第一篇：水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展，規(guī)范水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱電氣化縣或電氣化建設(shè)項(xiàng)目）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已納入《“十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《電氣化規(guī)劃》）的電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理。

第三條納入《電氣化規(guī)劃》的電源建設(shè)項(xiàng)目必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)利用規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等的要求。

第四條電氣化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行以地方和社會(huì)投入為主、中央補(bǔ)助的政策，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，多渠道、多層次、多形式籌集。

第二章前期工作

第五條電氣化建設(shè)項(xiàng)目必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行前期工作程序后實(shí)施，要確保前期工作質(zhì)量。

第六條在項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過(guò)程中，要努力提高科技含量，促進(jìn)農(nóng)村水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和運(yùn)行管理水平的不斷提高。

第七條在《電氣化規(guī)劃》基礎(chǔ)上，要以縣為單位編制五年規(guī)劃整體實(shí)施方案。實(shí)施方案由縣級(jí)水行政主管部門組織編制并會(huì)同發(fā)展改革部門上報(bào)，由省級(jí)水行政主管部門商發(fā)展改革部門審批，報(bào)水利部備案。實(shí)施方案作為電氣化縣驗(yàn)收的依據(jù)。

第八條納入實(shí)施方案的項(xiàng)目要開展項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由地方水行政主管部門提出審查意見后，地方發(fā)展改革部門審批；初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門審批。項(xiàng)目審批權(quán)限按照各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第三章投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第九條電氣化建設(shè)項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十條申報(bào)項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

2、年度預(yù)計(jì)投產(chǎn)農(nóng)村水電裝機(jī)容量；

3、項(xiàng)目建設(shè)資金籌集方案（包括地方財(cái)政補(bǔ)助資金承諾文件）；

4、項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃。

第十一條中央投資實(shí)行定額補(bǔ)助和分省切塊下達(dá)。中央投資占項(xiàng)目總投資的比例，西部地區(qū)縣（含參照西部地區(qū)政策縣）、中部地區(qū)縣（含參照中部地區(qū)政策縣）、東部地區(qū)縣新建項(xiàng)目分別按20%、15%、10%左右分年度安排，技改項(xiàng)目分別按25%、20%、15%左右分年度安排。地方應(yīng)按照不低于中央投資規(guī)模的比例落實(shí)項(xiàng)目地方財(cái)政補(bǔ)助資金，并同步到位。同一個(gè)項(xiàng)目安排中央投資原則上不超過(guò)3年。

第十二條國(guó)家發(fā)展改革委、水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目年度投資建議計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，聯(lián)合下達(dá)電氣化建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

第十三條省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將年度投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第十四條各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四章建設(shè)管理

第十五條電氣化建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

第十六條除政府調(diào)控項(xiàng)目外，電氣化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式選擇確定項(xiàng)目法人。

第十七條各電氣化縣應(yīng)成立電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)電氣化縣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，處理建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)電氣化縣及項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)地方政府和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃管理、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改。未整改或整改不到位的，要追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任?？己饲闆r作為安排下年度投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第十九條各地要加強(qiáng)工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。工程建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，省級(jí)水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報(bào)送上一年度的工程建設(shè)形象進(jìn)度、配套資金落實(shí)和項(xiàng)目投資完成情況。

第二十條中央補(bǔ)助投資和地方財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，要采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十一條各地要積極探索電氣化建設(shè)國(guó)家投資形成的收益反哺“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多種形式并開展試點(diǎn)，培育電氣化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民入股辦電、農(nóng)民增收等方面的典型，并對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目在資金和政策上予以重點(diǎn)傾斜。

第五章驗(yàn)收

第二十二條電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)水利部備案。

第二十三條電氣化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第六章附 則

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原出臺(tái)的《水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法》（水電[2006]97號(hào)）廢止。

第二十五條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)水利部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第二篇：《廣西水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《廣西水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》的通知 桂發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2012〕1649號(hào)

各市發(fā)展改革委、水利（水電）局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)管理，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部制定的《水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《小水電代燃料項(xiàng)目管辦法》，結(jié)合廣西的實(shí)際情況，自治區(qū)發(fā)展改革委和水利廳聯(lián)合制定了《廣西水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.廣西水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

2.廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

2012年12月31日 附件1 廣西水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展，完善和規(guī)范項(xiàng)目管理，加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，確保國(guó)家下達(dá)廣西的水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)早日完成，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于下達(dá)農(nóng)村小水電項(xiàng)目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號(hào)）文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西已納入《“十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《電氣化規(guī)劃》）的電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理。

第三條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目安排應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)當(dāng)?shù)刂行∷妰?yōu)勢(shì)資源，培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題，又形成自身造血機(jī)能，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的原則。

第四條 安排中央預(yù)算內(nèi)投資（或?qū)ｍ?xiàng)資金）的水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，必須符合有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)的水電新農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃項(xiàng)目。電源建設(shè)項(xiàng)目必須符合江河綜合開發(fā)、治理的統(tǒng)一規(guī)劃，符合生態(tài)、環(huán)保要求。

第五條 電氣化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行以地方和社會(huì)投入為主、國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助的政策，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，多渠道、多層次、多形式籌集。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第六條 勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目前期工作必須按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的工作深度。

第七條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序做好可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作。

水電新農(nóng)村電氣化縣新建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見后報(bào)自治區(qū)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，自治區(qū)水行政主管部門提出審查意見后報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)水行政主管部門將審查意見報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委后，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門向自治區(qū)發(fā)展改革委提出批復(fù)申請(qǐng)并附上相關(guān)支持性文件，由自治區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行審批。

水電新農(nóng)村電氣化縣新建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告由設(shè)區(qū)的市水行政部門提出初審意見，上報(bào)自治區(qū)水行政主管部門審批。

水電新農(nóng)村電氣化縣的技改項(xiàng)目可直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告，由設(shè)區(qū)的市水行政部門提出初審意見上報(bào)自治區(qū)水行政主管部門審批。

第八條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目要努力提高電氣化縣建設(shè)中的科技含量，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用信息技術(shù)、高效計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)以及其它新技術(shù)、新材料、新成果，提高水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和管理水平。

第三章 投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第九條 電氣化建設(shè)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃由各市根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)發(fā)展改革委和水行政主管部門審查后，聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委和水行政主管部門。

申報(bào)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1.項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

2.預(yù)計(jì)投產(chǎn)農(nóng)村水電裝機(jī)容量；

3.項(xiàng)目建設(shè)資金籌集方案（包括地方財(cái)政補(bǔ)助資金承諾文件）。

第十條 使用中央預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ?xiàng)）投資的基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,切實(shí)做好前期工作,履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和施工建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期建成。

第十一條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資（或?qū)ｍ?xiàng)資金）進(jìn)行水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，按照國(guó)家法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組建項(xiàng)目法人，以保證國(guó)有資產(chǎn)資金的保值增值。

第十二條 各電氣化縣應(yīng)成立電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)電氣化縣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套資金以及建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，保證電氣化縣建設(shè)的全面完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)電氣化縣及項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理。

第十三條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括：

（一）中央補(bǔ)助投資（中央預(yù)算內(nèi)投資或中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金）。

（二）地方財(cái)政補(bǔ)助資金。

（三）自籌資金。

（四）其他資金。

第十四條 水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，所需投資以地方投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助。中央投資原則上按：新建項(xiàng)目按20%，技改項(xiàng)目按25%進(jìn)行補(bǔ)助，地方財(cái)政補(bǔ)助資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。同一個(gè)項(xiàng)目安排中央投資原則上不超過(guò)3年。

第十五條 自治區(qū)發(fā)展改革委、水行政主管部門在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第十六條 各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第十七條 用于水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的水利基本建設(shè)資金，嚴(yán)格按照《國(guó)有基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，資金做到專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。

第四章 建設(shè)管理

第十八條 水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市、縣水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃管理、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題的，要責(zé)令限期整改。檢查情況作為安排下投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第二十條 各地要加強(qiáng)工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，工程建設(shè)情況實(shí)行季報(bào)制度。

第二十一條 中央補(bǔ)助投資和地方財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，要采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十二條 各市、縣要積極探索電氣化建設(shè)國(guó)家投資形成的收益反哺“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多種形式并開展試點(diǎn)，培育電氣化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民入股辦電、農(nóng)民增收等方面的典型。

第五章 驗(yàn)收

第二十三條 電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由自治區(qū)水行政主管部門和自治區(qū)發(fā)展改革委聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)水利部備案。

第二十四條 電氣化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第六章 附則

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十六條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé)解釋。

附件2 廣西小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為解決我區(qū)山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題，鞏固退耕還林和天然林保護(hù)成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家決定安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資，專項(xiàng)用于補(bǔ)助小水電代燃料生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小水電代燃料項(xiàng)目”）建設(shè)。為規(guī)范項(xiàng)目管理，保證小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于下達(dá)農(nóng)村小水電項(xiàng)目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號(hào)）文件精神，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小水電代燃料項(xiàng)目，是指在退耕還林（還草）區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等，通過(guò)國(guó)家補(bǔ)助投資建設(shè)小水電站，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民提供廉價(jià)電能，替代薪柴、煤炭、秸稈等生活燃料，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，保護(hù)森林植被，改善生態(tài)環(huán)境的非營(yíng)利性公益項(xiàng)目。

第三條 各地應(yīng)以小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第四條 小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，切實(shí)降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，降低代燃料電價(jià)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用得起、長(zhǎng)期受益。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

第五條 小水電代燃料項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括小水電代燃料電站建設(shè)和項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。

第六條 小水電代燃料電站建設(shè)應(yīng)符合所在流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃等和環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)的要求，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍包括小水電代燃料供電區(qū)和小水電代燃料保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)范圍應(yīng)以村、屯為單元，按照就近供電、整村推進(jìn)的原則合理確定。

項(xiàng)目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括代燃料供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等。

第三章 項(xiàng)目前期工作

第八條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：

1.項(xiàng)目所在縣已納入同期國(guó)家編制下發(fā)的《2009-2015年小水電代燃料工程規(guī)劃》范圍；也可以是國(guó)家發(fā)展改革委和水利部下文批準(zhǔn)的替補(bǔ)縣。

2.項(xiàng)目保護(hù)區(qū)有退耕還林、自然保護(hù)、天然林保護(hù)、水土流失重點(diǎn)治理等生態(tài)保護(hù)任務(wù)；

3.代燃料電站開發(fā)條件較好，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)良；

4.項(xiàng)目區(qū)具有較完善的供電網(wǎng)絡(luò)，基本滿足代燃料供用電要求；

5.群眾迫切需要，當(dāng)?shù)卣哂薪M織實(shí)施小水電代燃料建設(shè)能力。

6.取得水能資源開發(fā)使用權(quán)。

第九條 代燃料電站勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十條 小水電代燃料電站應(yīng)編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

小水電代燃料電站可行性研究報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見后由市水行政主管部門報(bào)自治區(qū)水行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，自治區(qū)水行政主管部門提出審查意見后報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委；自治區(qū)水行政主管部門將審查意見報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委后，設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門向自治區(qū)發(fā)展改革委提出批復(fù)申請(qǐng)并附上相關(guān)支持性文件，由自治區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行審批。

小水電代燃料電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，由設(shè)區(qū)的市水行政部門提出初審意見，上報(bào)自治區(qū)水行政主管部門審批。

第十一條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革部門組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。批復(fù)后的小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案作為小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：代燃料電站和項(xiàng)目區(qū)改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、分投資計(jì)劃和資金來(lái)源，代燃料電量、電價(jià)，項(xiàng)目區(qū)范圍、代燃料戶數(shù)和人口，森林植被保護(hù)區(qū)域和面積，管理體制和運(yùn)行機(jī)制，簽訂的相關(guān)責(zé)任書及供用電協(xié)議等。

第四章 投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第十二條 小水電代燃料項(xiàng)目投資計(jì)劃由地方發(fā)展改革部門和水行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)。自治區(qū)發(fā)展改革委和水行政主管部門對(duì)各市上報(bào)的項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行審核后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部審批。

第十三條 申報(bào)項(xiàng)目和投資計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1.項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件；

2.電站可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

3.項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案；

4.項(xiàng)目投資計(jì)劃建議；

5.項(xiàng)目基本情況表。

續(xù)建項(xiàng)目提供上述“3”、“4”項(xiàng)文件和材料，還應(yīng)上報(bào)上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，主要包括工程進(jìn)度、各項(xiàng)投資到位情況和使用情況及工程效益等。

第十四條 在國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，由自治區(qū)發(fā)展改革部門和水行政主管部門將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第五章 資金籌措與管理

第十五條 小水電代燃料項(xiàng)目是中央補(bǔ)助投資的地方項(xiàng)目，中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例按45%左右安排。地方財(cái)政補(bǔ)助資金，不低于批復(fù)總投資的10%。

第十六條 各級(jí)水行政主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)、足額到位。對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)投資不到位而嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，將調(diào)減或暫緩下達(dá)該項(xiàng)目下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十七條 用于小水電代燃料項(xiàng)目的水利基本建設(shè)資金，嚴(yán)格按照《國(guó)有基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，資金做到專賬核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。

第十八條 各地要積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取銀行貸款及時(shí)足額到位，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第十九條 對(duì)因各種原因而遲遲不能開工建設(shè)的或建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的小水電代燃料項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委和水行政主管部門有權(quán)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，并依法追回國(guó)家下達(dá)的建設(shè)資金。

第六章 項(xiàng)目法人及建立出資人制度

第二十條 各代燃料項(xiàng)目縣要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

第二十一條 各地要建立健全國(guó)家投資出資人制度，明確小水電代燃料項(xiàng)目的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。中央投資和地方財(cái)政資金所形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，并采取有效措施確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第二十二條 小水電代燃料項(xiàng)目的項(xiàng)目法人一般應(yīng)為國(guó)有控股企業(yè)或集體企業(yè)，負(fù)責(zé)代燃料電站、項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，保證代燃料電站按協(xié)議長(zhǎng)期、安全、可靠供電。

第七章 建設(shè)管理

第二十三條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制并層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

第二十四條 代燃料項(xiàng)目的施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力建設(shè)成為農(nóng)村水能資源開發(fā)利用的示范工程。

第二十五條 小水電代燃料項(xiàng)目要組建以代燃料用戶代表為主體、有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)，對(duì)代燃料項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和代燃料電量、電價(jià)以及森林植被保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)代燃料戶的正當(dāng)權(quán)益。項(xiàng)目法人要向代燃料戶發(fā)放用戶證書。

第二十六條 各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行季報(bào)制度，同時(shí)，縣水行政主管部門在每年1月15日前向水行政主管部門報(bào)送上一的工程建設(shè)整體情況。

第八章 項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收

第二十七條 自治區(qū)水行政主管部門和發(fā)展改革部門全面負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)小水電代燃料項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。

第二十八條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)水行政主管部門聯(lián)合發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。自治區(qū)水行政主管部門和發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十九條 驗(yàn)收工作要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第九章 運(yùn)行管理

第三十條 小水電代燃料項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的實(shí)施方案進(jìn)行運(yùn)行管理。

第三十一條 各地要因地制宜選擇合適的代燃料供電方式。地方政府和有關(guān)部門要支持代燃料就近供電。采取直供方式供電的項(xiàng)目，要合理確定代燃料電價(jià)；采取借網(wǎng)過(guò)路方式供電的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供過(guò)網(wǎng)服務(wù)，以成本價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)與供電部門簽訂并網(wǎng)協(xié)議，保證代燃料電站長(zhǎng)期有效供電，保障項(xiàng)目區(qū)代燃料用電；與代燃料戶簽訂長(zhǎng)期有效的供用電協(xié)議，明確代燃料電量和電價(jià)以及保護(hù)退耕還林及其他森林植被的責(zé)任；科學(xué)測(cè)算，并積極溝通協(xié)調(diào)物價(jià)部門，核定批準(zhǔn)代燃料電價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的小水電代燃料到戶電價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。在執(zhí)行過(guò)程中，如確因?qū)嶋H情況變化需調(diào)整代燃料電價(jià)的，需重新測(cè)算電價(jià)并報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

各地要制定小水電代燃料發(fā)供用電管理辦法，加強(qiáng)對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目的發(fā)供用電管理。

第三十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代燃料電站和供電設(shè)施的安全管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)發(fā)供用電科學(xué)調(diào)度，提高代燃料發(fā)供電保證能力。要向代燃料戶宣傳安全用電知識(shí)，確保安全用電。

第三十四條 代燃料項(xiàng)目的運(yùn)行管理要實(shí)行公示制度，對(duì)代燃料有關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和代燃料電量、電價(jià)、電費(fèi)等應(yīng)通過(guò)公開欄等渠道進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第十章 附 則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法

水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法

發(fā)文文號(hào)：水規(guī)計(jì)[2001]548 號(hào)

發(fā)文部門：水利部

頒布日期：2001年12月30日

實(shí)施日期：2001年12月30日

第一章 總則

第一條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。為促進(jìn)農(nóng)村水電供電區(qū)農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，完善和規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，加快水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，確保國(guó)家下達(dá)的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)早日完成，水利部依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委、財(cái)政部的有關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)前進(jìn)一步深化水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展的要求，特制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所稱中央水利基本建設(shè)資金是指納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃，用于水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ?xiàng)）資金。

第三條 本辦法適用于各省(自治區(qū)、直轄市)、地（市、州）及縣（市、旗、區(qū)）水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理。

第二章 項(xiàng)目前期工作

第四條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目必須按照基本建設(shè)程序做好前期工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。對(duì)于省列基建工程需經(jīng)省計(jì)委審批可研，省水利廳審批初步設(shè)計(jì)后方可開工建設(shè)。尚未完成審批程序但因自然災(zāi)害等特殊原因需抓緊建設(shè)的子項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照流域規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃，抓緊做好各項(xiàng)前期工作。要努力提高電氣化縣建設(shè)中的科技含量，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用信息技術(shù)、高效計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)以及其它新技術(shù)、新材料、新成果，提高水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和管理水平。

第五條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目必須按照審批的圖紙施工，達(dá)到施工圖的設(shè)計(jì)深度，續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，須備有一定超前量。

第六條 勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目前期工作必須按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，達(dá)到規(guī)定的工作深度。

第七條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目責(zé)任主體按照國(guó)家規(guī)定列支，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和理由克扣、虛列前期工作費(fèi)用。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)首先要保證地質(zhì)勘測(cè)、測(cè)量和設(shè)計(jì)的開支。

第三章 項(xiàng)目安排原則

第八條 水電農(nóng)村電氣化縣基本建設(shè)項(xiàng)目安排應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)當(dāng)?shù)刂行∷妰?yōu)勢(shì)資源，培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題，又形成自身造血機(jī)能，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的原則。安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ?xiàng)）資金的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，必須符合有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)的水電農(nóng)村電氣化縣的規(guī)劃項(xiàng)目。電源建設(shè)項(xiàng)目必須符合江河綜合開發(fā)、治理的統(tǒng)一規(guī)劃，符合生態(tài)、環(huán)保要求。

第九條 使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ?xiàng)）資金的基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,切實(shí)做好前期工作,履行審查審批手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)條件、工程建設(shè)資金和施工建設(shè)計(jì)劃，保證工程按期建成。

第十條 使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)（或?qū)ｍ?xiàng)）資金進(jìn)行水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分別以省級(jí)、市（地、州）級(jí)、縣（市）級(jí)水利部門作為項(xiàng)目的責(zé)任主體，相關(guān)水電企業(yè)作為項(xiàng)目法人，以保證國(guó)有資產(chǎn)資金的保值增值。

各有關(guān)地方政府要成立專門的水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由同級(jí)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在相應(yīng)的水利部門。各級(jí)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)電氣化縣項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和配套資金以及建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，保證電氣化縣建設(shè)的全面完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)有關(guān)電氣化縣建設(shè)的組織、實(shí)施和管理。

第四章 資金管理

第十一條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本原則是：

（一）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金按投資來(lái)源和管理階段，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）?？顚Ｓ迷瓌t。用于農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目的水利基本建設(shè)資金，必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占或挪用。

（三）效益原則。水利基本建設(shè)資金的籌集、使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

第十二條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行水利基本建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；依法籌集、撥付、使用水利基本建設(shè)資金，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；做好水利基本建設(shè)資金的預(yù)算、決算、監(jiān)督和考核分析工作；加強(qiáng)工程概預(yù)算（結(jié)）算、決算管理，努力降低工程造價(jià)，提高投資效益。

第十三條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目，所需投資以地方投入為主，國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助與中央財(cái)政補(bǔ)助一般為2：1，特別貧困地區(qū)不得低于1：1。地方與中央安排的資金應(yīng)同步到位，做好各渠道資金的銜接工作。凡地方配套資金不到位或到位差的地方，水

利部將按上地方配套資金實(shí)際到位情況比例安排中央資金。

第十四條 水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括：

（一）中央補(bǔ)助投資（中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金或中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金）。

（二）用于水利基本建設(shè)的水利建設(shè)基金。

（三）各種扶貧資金和用于水利的其他資金。

（四）自籌資金。

（五）其他資金。

第十五條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，籌集資本金按照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定>的通知》（財(cái)基字[1998]4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目質(zhì)量管理

第十六條 水電農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目建設(shè)要由項(xiàng)目的責(zé)任主體和項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量，明確由法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，要按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究法定代表人和相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 項(xiàng)目法人必須按照有關(guān)法律和規(guī)定認(rèn)真組織工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程竣工驗(yàn)收等制度。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，省級(jí)水利廳（局）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，水利部將組織專家檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對(duì)違反規(guī)定和存在的問(wèn)題要限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第二十條 項(xiàng)目單位要編制資金完成情況報(bào)表，按有關(guān)規(guī)定定期向水利部門上報(bào)。省級(jí)電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年年初負(fù)責(zé)將上一的項(xiàng)目綜合完成情況和當(dāng)年中央的水電農(nóng)村電氣化資金安排建議計(jì)劃報(bào)水利部，否則，當(dāng)年中央的水電農(nóng)村電氣化資金不予下達(dá)。

第二十一條 各級(jí)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度及資金使用情況進(jìn)行定期和不定期的檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第六章 項(xiàng)目的考評(píng)、驗(yàn)收及建后管護(hù)

第二十二條 在項(xiàng)目實(shí)施階段，每個(gè)項(xiàng)目單位都要填報(bào)考核表，水利部和省水利廳對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核?？己饲闆r作為下投資的重要依據(jù)。對(duì)個(gè)別不具備水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)條件的縣（市），各省（區(qū)、市）要及時(shí)提出調(diào)整和替補(bǔ)方案，以保證國(guó)務(wù)院部署任務(wù)的全面完成。

第二十三條 項(xiàng)目綜合完成情況，包括地方配套資金、技術(shù)方案、工程進(jìn)度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工程效益等材料，年底由水利部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)上一級(jí)水利部門。

第二十四條 電氣化縣建設(shè)竣工，縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)組織自驗(yàn)，具備驗(yàn)收條件后，由縣政府向省級(jí)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)人民政府或省級(jí)人民政府委托省水利廳、省計(jì)委組織對(duì)電氣化縣進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部，水利部將組織進(jìn)行抽查。

第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部農(nóng)村水電及電氣化局備案。

第二十六條 項(xiàng)目法人對(duì)竣工的項(xiàng)目要盡快制訂管理措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度以及良性循環(huán)的管理機(jī)制，保證工程正常運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第七章 其它

第二十七條 本辦法如有與國(guó)家新出臺(tái)相關(guān)規(guī)定不一致的，按國(guó)家新規(guī)定和辦法執(zhí)行。第二十八條 地方可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上述辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制大綱

附件

2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制大綱

一、總則

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，將農(nóng)村水電列為周期短，見效快，覆蓋千家萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)幾年的中央1號(hào)文件都要求把農(nóng)村水電放在更加重要的位置，加大投資和建設(shè)力度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。積極開發(fā)農(nóng)村水電，建設(shè)中國(guó)特色的水電新農(nóng)村電氣化，是我國(guó)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直提倡的一條富民惠農(nóng)政策。溫家寶總理指出：“發(fā)展農(nóng)村水電，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件?！?/p>

在農(nóng)村水能資源比較豐富的貧困山區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)水電新農(nóng)村電氣化，不斷提高農(nóng)村用電水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，是農(nóng)村水能資源可持續(xù)利用的重要手段。

（二）新時(shí)期水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)水能資源規(guī)劃和管理，規(guī)范農(nóng)村水電開發(fā)，引導(dǎo)各方面投資興建農(nóng)村水電站，把山區(qū)的水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是改善老少邊窮地區(qū)生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮著重要的作用。

2009年全國(guó)水利工作會(huì)議把農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)列為“十大水利工程”，要求大力發(fā)展農(nóng)村水電，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，加快建設(shè)步伐。農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，開發(fā)農(nóng)村水能資源既可擴(kuò)大建材、機(jī)電設(shè)備等的需求，又可為廣大山區(qū)農(nóng)民提供廉價(jià)的電力保障，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)增加就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。

2009年全國(guó)農(nóng)村水電工作會(huì)議要求，盡快編制2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃。農(nóng)村水能資源開發(fā)程度較低的地區(qū)，重點(diǎn)是加快水能資源開發(fā)步伐，落實(shí)為農(nóng)服務(wù)的措施。農(nóng)村水能資源開發(fā)程度較高的地區(qū)，重點(diǎn)是優(yōu)化配置農(nóng)村水能資源，挖潛改造，提高資源利用效率。2011～2020年全國(guó)將建成600個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣和一大批水電新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)村。初步計(jì)劃在“十二五”期間，全國(guó)建成300個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣和一批水電新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)村。

（三）認(rèn)真推廣我國(guó)30年農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極吸收國(guó)際社會(huì)的先進(jìn)理念，通過(guò)改革創(chuàng)新不斷豐富水電農(nóng)村電氣化建設(shè)內(nèi)容。在增強(qiáng)市場(chǎng)活力的同時(shí)，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，延續(xù)和提升中國(guó)特色的水電農(nóng)村電氣化建設(shè)成就，實(shí)現(xiàn)水電農(nóng)村電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，促進(jìn)水電農(nóng)村電氣化又好又快發(fā)展。

（四）2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃，以2010年為基準(zhǔn)年（由2009年或最新數(shù)據(jù)推算），以2015年、2020年為規(guī)劃水平年。

（五）水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃以縣（市、區(qū)、旗）為單位編制，分兩步進(jìn)行。第一步，擬開展水電新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)的縣（市、區(qū)、旗）按本編制大綱的要求，編制《水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃（草案）》并填寫本縣的規(guī)劃匯總表和鄉(xiāng)規(guī)劃特性表；各省在縣規(guī)劃（草案）等材料的基礎(chǔ)上，編制省級(jí)2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃（草案）。水利部對(duì)各省的規(guī)劃資料進(jìn)行審核，編制全國(guó)2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃。第二步，待全國(guó)總的規(guī)劃批準(zhǔn)后，開展水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)的省和縣再根據(jù)分解后的建設(shè)任務(wù)對(duì)上報(bào)的規(guī)劃（草案）進(jìn)行修訂，并執(zhí)行相應(yīng)的審批手續(xù)。

二、規(guī)劃的范圍和依據(jù)

（一）規(guī)劃范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，水能資源和水電管理職能到位，機(jī)構(gòu)健全，能有效組織實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)。配套資金足額到位。

2、以行政村、行政鄉(xiāng)為基本單元選擇規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)具有可開發(fā)電源點(diǎn)或擴(kuò)建、技改電站。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電發(fā)（供）電量占規(guī)劃區(qū)縣以下農(nóng)村用電量的50%以上。

3、水電國(guó)有資產(chǎn)保值增值的體制和機(jī)制已形成。

（二）規(guī)劃編制依據(jù)

1、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2、流域、河流水資源綜合利用規(guī)劃。

3、河流水力資源開發(fā)利用規(guī)劃。

4、當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃。

5、當(dāng)?shù)貒?guó)土利用規(guī)劃。

6、有關(guān)水電法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。

三、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向。通過(guò)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化水能資源配置，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，促進(jìn)地方發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)。

2、水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同條件因地制宜地進(jìn)行。優(yōu)先解決農(nóng)村無(wú)電缺電人口用電問(wèn)題，提高農(nóng)村電氣化水平。

3、科學(xué)、有序開發(fā)農(nóng)村水能資源，實(shí)現(xiàn)水資源綜合效益和可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持并網(wǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)就近供電、余電上網(wǎng)。不具備并網(wǎng)運(yùn)行條件的電站，繼續(xù)堅(jiān)持自建、自管、自用的開發(fā)原 則。

5、堅(jiān)持獨(dú)立配電公司方向，提高農(nóng)村水電現(xiàn)代化水平，加快技術(shù)進(jìn)步的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6、多方籌集資金，鼓勵(lì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織參股建設(shè)電站。擴(kuò)建和技改項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有或國(guó)有控股的電站。

7、加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，支持、引導(dǎo)社會(huì)各方面有序有償有限開發(fā)農(nóng)村水能資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到2015年，人均年用電量增長(zhǎng)總和不低于25%，縣以下農(nóng)村用電量80%以上由農(nóng)村水電提供，農(nóng)村水電站及電網(wǎng)現(xiàn)代化水平達(dá)到95%，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率高于全省農(nóng)村平均水平，水電稅利占全縣財(cái)政收入的10%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）社會(huì)目標(biāo)。到2015年，鄉(xiāng)村通電率達(dá)到100%，戶通電率不低于99.9%；戶均年生活用電量增長(zhǎng)總和不低于25%；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移；農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

（三）生態(tài)目標(biāo)。滿足生態(tài)需水要求，原來(lái)不斷流的河流無(wú)斷流干涸；基本鞏固退耕還林和天然林保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，森林覆蓋率提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（四）管理目標(biāo)。水能資源開發(fā)規(guī)范有序，依法管理，杜絕違規(guī)水電站；建立鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以各種形式入股辦電的政策措施并取得明顯成效；出臺(tái)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)的地 方優(yōu)惠政策、措施和辦法。

五、電源選點(diǎn)原則

1、應(yīng)科學(xué)開發(fā)水能資源，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的電源工程，因地制宜地?cái)U(kuò)建、技改增效，提高水能資源利用率，多方面拓寬農(nóng)村水電服務(wù)功能。

2、電源規(guī)劃方案應(yīng)與流域規(guī)劃及電力建設(shè)中、長(zhǎng)期規(guī)劃相適應(yīng)。

3、鼓勵(lì)建設(shè)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民入股的電站。

4、應(yīng)具備應(yīng)急啟動(dòng)、獨(dú)立運(yùn)行的功能。

5、優(yōu)先選擇具備就近供電條件的電站和擴(kuò)建、技改增效的電站。

6、盡可能建設(shè)調(diào)節(jié)性能較好的水電站。

7、農(nóng)民居住分散的地區(qū)，可考慮開發(fā)建設(shè)微型水電站等。

六、電網(wǎng)規(guī)劃原則

1、供配電規(guī)劃應(yīng)以負(fù)荷預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)。應(yīng)遵循“就近供電、余電上網(wǎng)”的原則，立足當(dāng)前，滿足未來(lái)10年發(fā)展規(guī)劃的要求。

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)自供電網(wǎng)的供配電規(guī)劃以電能送出工程或建設(shè)自供區(qū)電網(wǎng)為主。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)有自供電網(wǎng)的供配電規(guī)劃以改造電網(wǎng)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主。在技術(shù)上應(yīng)堅(jiān)持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，滿足安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、靈活等方面的要求。

4、供配電網(wǎng)規(guī)劃的電壓等級(jí)以10kV、35kV為主。

5、水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃的電源點(diǎn)的并網(wǎng)線路，根據(jù)情況合理選擇。

七、環(huán)境影響

1、應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)河流健康，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

2、擬定方案使工程在建設(shè)期和運(yùn)行期內(nèi)的不利影響降低到最低程度，保證施工期和運(yùn)行期環(huán)保措施落實(shí)。

3、落實(shí)節(jié)能減排政策，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

八、管理

1、水電行業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全，職能到位。

2、當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)作、水行政主管部門組織實(shí)施的管理體制，完善水能資源開發(fā)許可、有償使用和市場(chǎng)化配置制度，建立項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目管理。

3、充分發(fā)揮國(guó)有資本開發(fā)農(nóng)村水電的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以各種形式參股農(nóng)村水電建設(shè)，積極吸收其他資金參與建設(shè)。

4、加強(qiáng)水能資源節(jié)約、保護(hù)、配置和可持續(xù)利用，科學(xué)合理有序開發(fā)利用水能資源。

5、加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)資金管理，落實(shí)地方配套資金。國(guó)有水電資產(chǎn)保值增值有法律保障、體制保障、政策保障。

6、水電新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。各級(jí)水行政主 管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

7、農(nóng)村水電站必須實(shí)行安全年檢分類制度，按時(shí)開展年檢分類工作，安全管理責(zé)任到位。實(shí)行以“兩票三制”為中心的安全、文明生產(chǎn)。

九、投資估算

1、投資可按本省水利水電工程有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，也可根據(jù)本地區(qū)已審批立項(xiàng)的農(nóng)村水電投資情況或已建電站實(shí)際投資進(jìn)行估算。

2、計(jì)算電源、電網(wǎng)、輔助工程投資和總投資，并按附表的要求分類匯總。

3、工程投資按靜態(tài)投資估算（不含建設(shè)期利息）。

4、各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持定量分析和定性分析相結(jié)合的原則，分析水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

十、效益分析

1、社會(huì)效益主要包括：解決無(wú)電村屯和缺電人口，增加戶均年生活用電量，解決就業(yè)人數(shù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加調(diào)節(jié)庫(kù)容，提高流域水電出力，增加灌溉面積，解決人畜飲水等。改善和新建鄉(xiāng)村道路，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

2、經(jīng)濟(jì)效益主要包括：增加發(fā)電量，增加用電量，增加人均年用電量，農(nóng)民增收（包括直接投資辦電站、投工投勞增收等），地方財(cái)政增收，利稅貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

3、生態(tài)效益主要包括：保護(hù)森林植被、提高森林覆蓋率等。

十一、保障措施和建議

1、提出地方政府在政策、機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)、管理等方面采取的保障措施。

2、建議。

附：

1、2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃目錄2、3、2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃附表 2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃附表說(shuō)明 附1

2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃目錄

前言

1.1 規(guī)劃依據(jù)

1.2 規(guī)劃的組織與編制 1.3 規(guī)劃的主要成果

必須按附表1～9格式列表反映規(guī)劃主要成果。規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)及原則

2.1 指導(dǎo)思想與基本原則 2.2 規(guī)劃目標(biāo) 2.2.1 社會(huì)目標(biāo)

2.2.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2.2.3 生態(tài)目標(biāo)

2.2.4 管理目標(biāo)規(guī)劃區(qū)選擇

3.1 規(guī)劃區(qū)選定原則

3.2 規(guī)劃區(qū)的選定范圍

3.3 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

包括自然狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、水能資源和開發(fā)利用情況。要提供規(guī)劃區(qū)水能資源分布及開發(fā)利用情況圖表。

3.4 電源狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)從“七五”～“十一五”電氣化建設(shè)電源發(fā)展的簡(jiǎn)要過(guò)程，現(xiàn)有電源簡(jiǎn)況，在建電站簡(jiǎn)況（可列表反映）。

3.5 電網(wǎng)狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)從“七五”～“十一五”電氣化建設(shè)電網(wǎng)發(fā)展的簡(jiǎn)要過(guò)程，現(xiàn)有電網(wǎng)情況，在建電網(wǎng)工程情況（可列表反映）。

3.6 用電情況簡(jiǎn)介 應(yīng)包括通電面現(xiàn)狀。

3.7 電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括電力企業(yè)的管理體制；電力企業(yè)的職工情況；電力服務(wù)體系。

3.8 科技及人員狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括農(nóng)村水電行業(yè)的人員狀況；科技進(jìn)步情況。

3.9 主要考核指標(biāo)狀況

確定規(guī)劃達(dá)標(biāo)年，計(jì)算主要考核指標(biāo)差值（可列表分析）。

3.10 本章應(yīng)附圖

（1）基準(zhǔn)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)地理結(jié)線圖。（2）基準(zhǔn)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)線圖。電源規(guī)劃

4.1 電源規(guī)劃原則

4.2 簡(jiǎn)明地介紹已建、在建電站的基本情況 4.3 電源開發(fā)方案的選擇（包括電源開發(fā)潛力分析）確定新建電站和擴(kuò)建、技改電站。

4.4 進(jìn)行達(dá)標(biāo)年電源開發(fā)方案的水能計(jì)算

4.5 本章應(yīng)附圖

達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電源地理接線圖。供配電規(guī)劃

5.1 負(fù)荷預(yù)測(cè)

5.1.1 達(dá)標(biāo)年自然增長(zhǎng)負(fù)荷測(cè)算

5.1.2 達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷曲線的編制

5.2 供配電規(guī)劃

5.2.1 供配電規(guī)劃原則

5.2.2 配電網(wǎng)絡(luò)及35kV變電站規(guī)劃

（1）簡(jiǎn)述配電變的選點(diǎn)方法及各配電變規(guī)模的確定原則。

（2）結(jié)合供電區(qū)的劃分，進(jìn)行35kV變電站及6～10kV線路規(guī)劃。

（3）進(jìn)行0.4kV線路改造規(guī)劃。5.2.3成果匯總

列表給出需新建、技改的電網(wǎng)工程項(xiàng)目，包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、所需建設(shè)期限等內(nèi)容。

5.2.4 本章應(yīng)附圖

（1）達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)地理結(jié)線圖。（2）達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)線圖。環(huán)境影響分析

6.1 規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀描述

6.2 分析水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響及對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

6.3 擬定方案使工程在建設(shè)期和運(yùn)行期內(nèi)的不利影響降低到最低程度，監(jiān)督工程施工期和運(yùn)行期環(huán)保措施的實(shí)施。

6.4 提出綜合分析結(jié)論管理規(guī)劃

（1）水能資源管理及機(jī)構(gòu)的設(shè)置。（2）人才培養(yǎng)。

（3）農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化。（4）農(nóng)村水電安全監(jiān)管。（5）農(nóng)村水電行業(yè)協(xié)會(huì)組建。（6）制度建設(shè)方面的內(nèi)容。8 投資估算

采用現(xiàn)行的國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、定額編制投資估算。計(jì)算電源、電網(wǎng)、輔助工程投資和總投資，并按附表的要求分類匯總。工程投資按靜態(tài)總投資估算（不含建設(shè)期利息）。效益及綜合分析

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持定量分 析和定性分析相結(jié)合的原則，分析水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容，分析水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。并按附表的要求分類匯總。

9.1 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的效益分析（定性、定量分析相結(jié)合，以定量分析為主）

9.2 社會(huì)效益 9.3 經(jīng)濟(jì)效益 9.4 生態(tài)效益 9.5 綜合分析和結(jié)論 10 實(shí)施措施和建議

10.1 闡明建立和完善農(nóng)村水電行業(yè)及新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理體制的措施。

10.2 闡明為實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)而采取的具體措施。

10.3 提出地方政府在政策、機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)、管理等方面采取的保障措施。

10.4 建議

第五篇：農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法(水電〔2006〕274號(hào))

農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

水電[2006]274號(hào)

治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和“十一五”規(guī)劃綱要，加要農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和管理，堅(jiān)持在保護(hù)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我部制定了《農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章 總

則

水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良批的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表），必須事先經(jīng)同級(jí)水行政主管部門預(yù)審。

政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審和相關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。

省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審工作。并依據(jù)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審

建設(shè)項(xiàng)目在審批或核準(zhǔn)前應(yīng)編制并報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書，單獨(dú)審批或核準(zhǔn)的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應(yīng)編制并報(bào)批環(huán)的單機(jī)容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設(shè)項(xiàng)目，可只編制環(huán)境影響報(bào)告表。的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的預(yù)審。電建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)審。

工程建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)程》（SL315-2005）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利制。單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，可參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容確定。

境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

況；

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；

可能造成影響的分析；

別和篩選；

測(cè)和評(píng)估；

策措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

管理的建議；

資估算；

經(jīng)濟(jì)損益分析；、專家和公眾意見采納或不采納的說(shuō)明；

評(píng)價(jià)的結(jié)論。

程序和內(nèi)容根據(jù)工程實(shí)際可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書（表），必須由依法取得相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。該機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

部門應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起20個(gè)工作日內(nèi)，收到農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表之日由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審原則上采取預(yù)審會(huì)的形式，聘請(qǐng)包括環(huán)保專家在內(nèi)的5名以上的專家組成專家組，對(duì)環(huán)境據(jù)專家組評(píng)審意見，形成水行政主管部門預(yù)審意見。

水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審意見書后，即可按有關(guān)規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的施工工藝發(fā)生重大變動(dòng)或者超過(guò)五年當(dāng)自收到新報(bào)送的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)審意見書面通知建設(shè)單位。

管部門對(duì)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審不收取任何費(fèi)用。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門預(yù)審和環(huán)境保護(hù)主管部門審批，任何項(xiàng)目不得申報(bào)審批和核準(zhǔn)

第三章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與管理 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須執(zhí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章。

項(xiàng)目，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）,在環(huán)境保護(hù)篇章中不僅要落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施方式，以及環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施的投資概算.管部門按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查，環(huán)境保護(hù)篇章不符合規(guī)定要求不得通過(guò)審查。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其環(huán)境保護(hù)篇章所確定的措施和要求進(jìn)行。

建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境保護(hù)，應(yīng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)中對(duì)廢水、廢氣、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護(hù)、人群健建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境行政主管部門、參加預(yù)審和主持初步設(shè)計(jì)驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施可分期驗(yàn)收。

政主管部門按照相應(yīng)的管理權(quán)限，依法對(duì)建設(shè)和運(yùn)行的農(nóng)村水電項(xiàng)目環(huán)境管理和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章 附

則

由水利部負(fù)責(zé)解釋。

自發(fā)布之日起施行。