第一篇：中國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

中國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

班級：09審計2班學號：090101200212姓名：胡晨愷

摘要：以計算機、通信技術為代表的信息技術的發(fā)展，帶來了社會、經(jīng)濟等多方面信息化的熱潮。90年代后，隨著國際互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展以及在政府公共管理中的應用，電子政務、電子政府等一些新的概念也很快產(chǎn)生。在我國，電子政務雖然起點比較低、各地區(qū)的電子政務建設發(fā)展不平衡，但是可以預測我國的電子政務建設未來幾年將呈現(xiàn)一個良好的發(fā)展趨勢，信息中心轉(zhuǎn)型步伐將進一步加快，標準規(guī)范將不斷完善。

關鍵字：電子政務；存在現(xiàn)狀：發(fā)展趨勢

一、我國電子政務發(fā)展的歷程

中國的信息化建設起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術應用開始，電子政務的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

二、我國電子政務發(fā)展的特征

對于我國來說，電子政務這個概念與電子商務一樣是從國外泊來的。我國的電子政務的發(fā)展過程基本上是與我國自己的信息化歷程同步的，具體來說，我國的電子政務是循著“機關內(nèi)部的辦公自動化”—“管理部門的電子化工程”—“全面的政府上網(wǎng)工程”這一條線展開的。從總體上看，與其他國家的電子政務的發(fā)展特點基本相同，但由于各國的國情不同，就具體而言，我國的電子政務又與其他國家的有所不同，具體表現(xiàn)在：

（1）我國的電子政務的起點較低。這是由于我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務的發(fā)展是從辦公自動化開始的；而西方國家的政府機關的辦公自動化早在20世紀的60-70年代就完成了，而我國則基本上從20世紀80年代才剛剛起步。

（2）我國的電子政務發(fā)展不平衡。由于我國地域廣大，各地區(qū)的發(fā)展水平的差距較大，這些差別主要是表現(xiàn)在地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別上，因此我國的電子政務在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。另外，我國的電子政務發(fā)展的不平衡表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市發(fā)展較快，與這些重點部門和地區(qū)相比，我國的其它地方政府和行業(yè)部門的電子政務發(fā)展相對遲緩。

（3）我國的電子政務的目標和出發(fā)點更具有多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，以及各級政府機構(gòu)的精兵簡政。這些客觀環(huán)境的變化，必然造成對政府政務活動的影響，因此我國的電子政務的發(fā)展勢必要滿足或保障這些目標的實施。實際上，我國的電子政務的發(fā)展目標不僅僅是提高效率和樹立形象的問題，其更深層次的問題是如何進一步促進政務活動的改革。

三、我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀

2003年底，聯(lián)合國發(fā)布了對成員國電子政務的測評結(jié)果。結(jié)果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述：

(一)電子政務基礎建設現(xiàn)狀：

1.我國電子政務建設受到熱切和廣泛地關注。

2.旅游、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點擊率明顯高于一般地區(qū)。

3.東西差距明顯，欠發(fā)達地區(qū)政府上網(wǎng)工程進展緩慢，群眾關注率不高。

(二)電子政務市場商機無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭

電子政務領域可謂商機無限，在中國向全面市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導作用非

常明顯，電子政務領域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來幾年內(nèi)，我國各級政府投資電子政務的總金額預計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業(yè)界專家認為當年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群

雄爭霸。因此可以預計未來幾年內(nèi)，我國電子政務市場將繼續(xù)保持上升勢頭。

(三)電子政務建設相關法律法規(guī)環(huán)境得到進一步完善

我國電子政務法律法規(guī)建設工作在摸索中前行。我國電子政務建設總體上仍處于初級階段，業(yè)務水平不高，標準不統(tǒng)一等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務

法律法規(guī)建設，更是與我國電子政務建設現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)。2001年8月，國務院信息化工作辦公室

成立，這標志著我國真正開始了電子政務的立法階段。2002年7月，國家信息化領導小組討論通

過和公開發(fā)布了《關于我國電子政務建設的指導意見》，將電子政務建設納入了一個全新的整

體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可

法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務的快速發(fā)展。下一步，我國在近期內(nèi)將會陸續(xù)推

出包括《電子政務法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關法律，以

構(gòu)筑我國電子政務法律框架。

(四)地區(qū)建設蓬勃發(fā)展

北京、廣東等一些發(fā)達省市繼續(xù)加大電子政務建設投入并積極開展電子政務技術培訓，從

人員上保證了電子政務系統(tǒng)的正常運行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借

鑒發(fā)達省市電子政務建設經(jīng)驗的基礎上，從本地實際出發(fā)，通過自身擁有的稀缺資源換取資金

來源，與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解決自身電子政務建設的資金和技術

等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

四、我國電子政務現(xiàn)存的問題

（一）觀念上的誤區(qū)

（1）OA就是電子政務

電子政務是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務的過程。而絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。

（2）電子政務是上級的指令

對電子政務的理解不能僅僅被動地停留在指令的執(zhí)行層面,使電子政務流于形式，可謂認認

真真走了過場。

（3）電子政務是一種補充

政府辦公方式的轉(zhuǎn)變讓很多人在心理上難以適應，許多人在心理上不愿接受電子政務的洗

禮。

（4）項目資金應用于購買設備

“輕調(diào)研重上馬”、“輕計劃重實施”是電子政務建設中一個帶有普遍性的問題。資金無

法首先用于調(diào)研、計劃、培訓等基礎性準備工作

（二）信息資源的利用缺陷

（1）“死庫”資源開發(fā)

從目前情況看，我國信息資源的開發(fā)和利用存在著“五多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加

工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式

信息少：行政性開發(fā)的信息多，市場化開發(fā)的信息少；靜止狀態(tài)的信息多，動態(tài)反饋的信息少。

（2）“信息孤島”現(xiàn)象

與西方國家以“區(qū)域性管理為主導”的網(wǎng)絡體系不同，我國采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管

理并存”的網(wǎng)絡體系，且在具體實施中多以縱向的網(wǎng)絡建設為主，逐漸形成了網(wǎng)絡分離和條塊

分割的局面。

（3）網(wǎng)站信息陳舊

我國的電子政務的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值，不能及時更新、內(nèi)容平淡重復，實用信息缺少，網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。

（三）發(fā)展不平衡

（1）數(shù)字鴻溝

最需要政府提供服務的人往往就是那些無法上網(wǎng)利用信息、無力應用高科技手段的社會弱勢群體。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及軟硬件環(huán)境方面的差異使得絕大多數(shù)社會低收入家庭不能夠利用現(xiàn)代科技手段享用電子政務提供的“公共物品”。

（2）地區(qū)不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：其次是技術條件落后：再者是行政基礎薄弱。

（3）部門不平衡

對許多機構(gòu)而言，對上網(wǎng)信息進行深層加工，加強與用戶的交流和溝通，建立網(wǎng)上的辦事渠道，是它們面臨的主要任務。

（四）短期效應問題

（1）急功近利

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導致短期效應的弊端

（2）忽視整合目前，在沒有對已經(jīng)建立的行業(yè)或部門網(wǎng)絡系統(tǒng)進行有效整合的同時；一些機構(gòu)就開始急著上新的信息化項目，許多舊的矛盾還沒有解決，又不得不面對一些新的問題。

（3）不重維護

目前，許多政府部門在做電子政務規(guī)劃時，重視工程建設投入而忽視系統(tǒng)運營維護。

（五）資源浪費現(xiàn)象

（1）重復建設

由于存在一些體制上的弊端，我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象較為嚴重，從而導致了大量信息網(wǎng)絡的基礎設施盲目仿效和重復建設的現(xiàn)象。

（2）缺乏調(diào)查研究

許多政府部門在實施電子政務建設的過程中，對自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評估，導致電子政務系統(tǒng)脫離本部門實際和客觀環(huán)境，引起資源浪費或資源不足等問題。

（3）缺少統(tǒng)一規(guī)劃

我國電子政務的基本架構(gòu)為“三網(wǎng)一庫”(辦公業(yè)務網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、社會公眾網(wǎng)和信息資源數(shù)據(jù)庫)體系。以往的信息建設不重關聯(lián)，自成體系，信息資源分散，共享程度低，以致影響了計算機的整體應用。

（六）法律法規(guī)滯后

從總體上說，中國電子政務法律法規(guī)建設仍然明顯滯后于電子政務的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：許多亟待法律規(guī)范的事項并沒有相應的法律規(guī)范；許多現(xiàn)有法律規(guī)范中的具體規(guī)定，不能適應電子政務發(fā)展的要求，有的甚至與電子政務的發(fā)展相抵觸。

（七）網(wǎng)絡安全問題

電子政務不同于電子商務，它涉及到很多黨政機關的重要文件，其中有些內(nèi)容甚至關系到國家利益和國家安全。而且政府作為社會管理機構(gòu)，如果因為電子政務系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務流程的停頓，帶來的損失和波及的范圍將會非常巨大。因此，電子政務系統(tǒng)的建設在安全性方面有著很高的要求。

五、我國電子政務發(fā)展的趨勢

未來幾年，筆者認為我國電子政務建設需對以上問題逐步解決并會呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

(一)信息安全得到加強

從政府層面來看，電子政務安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進行當中；從用戶層面來看，電子政務建設的用戶從規(guī)劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長。可以預計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會更加完善。

(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進一步加快

未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設任務，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務建設市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。

(三)標準規(guī)范將不斷完善

2002年5月，國家標準化管理委員會和國務院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務標準化指南》總則部分，與之相關的電子政務工程管理、網(wǎng)絡建設、信息共享、支撐技術、信息安全等方面的技術要求、標準和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡建設、信息安全等方面的廠商，在開發(fā)建設過程中已有法可依。

(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號召電子政務先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設的切入點，而且還能加快我國信息化建設步伐，更重要的是，電子政務以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標，還要擔當起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責任。因此，電子政務建設使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

六、結(jié)束語

近年來，電子政務已經(jīng)成為許多國家追求的目標和關注的焦點。目前，從政府官員到社會公眾，從企業(yè)老總到新聞媒體，“電子政務”一詞的點擊率居高不下，反映了人們對電子政務的熱情與期盼。

從長遠來看，走信息化之路是電子政府的必然，也是歷史發(fā)展的大趨勢，我們處在這樣一個信息高度發(fā)達的社會，傳播方式方法多種多樣，人們獲取信息的途徑也越來越廣，所以必須適應這個大潮流，建立我們自己的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，以便更好地實現(xiàn)為人民服務的宗旨。

參考文獻：

1、韓文報，電子政務概論[M]，北京：解放軍出版社，2005.2、趙國俊，電子政務教程[M]，北京：中國人民大學出版社，2004.3、劉越男，王立清，政府網(wǎng)站的構(gòu)建與運作[M]，北京：中國人民大學出版社，2004.4、國脈電子政務網(wǎng)，對電子政務的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及現(xiàn)存問題的研究和解決方案，2010年10月21日

第二篇：電子政務建設國內(nèi)外現(xiàn)狀及趨勢

電子政務建設國內(nèi)外現(xiàn)狀及趨勢 來源：我本沉默發(fā)布網(wǎng)http://電子政務的國外發(fā)展現(xiàn)狀

綜觀美國、英國、法國、加拿大、日本等發(fā)達國家電子政務發(fā)展的狀況，雖然有許多不同，但有一些新的動向值得注意：一是以用戶為中心?！邦櫩椭辽稀?，按照用戶的需求和習慣設計政府網(wǎng)站，是當今世界上各個政府所遵循的基本原則。在電子政務中引進“客戶關系管理”概念，可以幫助政府管理和協(xié)調(diào)與社會公眾的關系，建立新的、更好的政府與企業(yè)、政府與居民的關系。二是整合系統(tǒng)、一站式服務的門戶網(wǎng)站。通過一個政府的門戶網(wǎng)站，用戶可以進入到政府的所有職能部門，接受任何一個政府部門向用戶提供的服務，尤其對于需要幾個政府部門同時介入才能完成的事務處理，這種門戶網(wǎng)站顯得更為方便，用戶不需依次面對每一個政府部門，只需要在網(wǎng)上完成他所需要與政府發(fā)生互動的事務。由于“一站式網(wǎng)站”體現(xiàn)了“顧客至上”“、無縫隙政府”理念，強調(diào)系統(tǒng)的“易操作”和服務的“易取得”，努力實現(xiàn)無盲點、全覆蓋、全天候、高效優(yōu)質(zhì)的公共服務，實現(xiàn)與公民的雙向交流及對公民要求的快速響應，因而已經(jīng)成為整合電子政務平臺的最佳途徑。三是實行分階段實施策略。美國、英國、加拿大、日本、歐盟都對電子政務的發(fā)展作出了系統(tǒng)規(guī)劃，提出近期和遠期的目標。電子政府從提供一般的網(wǎng)上信息，簡單的事務處理，到建立具有適應能力的政務處理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動與服務，是一個復雜的過程，不可能一蹴而就，需要分階段實施。

按照美國的規(guī)劃,2005 年將有 35%的政府將處于第二階段，即：發(fā)展門戶網(wǎng)站,把復雜的事務處理實現(xiàn)初步協(xié)作,對電子政務的技術復雜程度也慢慢提高,到 2010 年,絕大多數(shù)現(xiàn)有政府部門將按照電子政府的要求,被改造。四是注意克服“數(shù)字鴻溝”。公眾是否真正接受電子政府的關鍵在于它能否為公眾減少麻煩，帶來方便，這就要求在推進電子政務時重視“網(wǎng)絡平民化”，考慮多種接入設備，特別是普及化程度高的設備（如電視、手機），應用操作要盡可能簡便。五是注重發(fā)揮市場機制的作用。當前時代發(fā)展背景下，各個國家推動電子政務發(fā)展的一個重要趨勢是電子政務的市場化，各類企業(yè)和政府的結(jié)合（從經(jīng)濟、政治文化層面）不但促進了電子政務的發(fā)展，也推動了相關產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，起到了互惠共利的作用。我國電子政務建設現(xiàn)狀和存在問題我國政府網(wǎng)站建設雖然取得了較快的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，總體水平偏低，網(wǎng)上信息資源不夠豐富，網(wǎng)站資源配置有待優(yōu)化，網(wǎng)站互動性明顯不足，信息資源如何實現(xiàn)共享等問題還需改進和創(chuàng)新。我國政府部門自成體系現(xiàn)象嚴重，部門之間互相不溝通或者溝通能力差，從而導致跨部門應用系統(tǒng)變成了部門內(nèi)部系統(tǒng)，完整的電子政務體系被條塊分割成局部網(wǎng)絡系統(tǒng)。這樣導致政府部門的協(xié)同能力受到很大的局限限制，基本上不能夠為廣大人民群眾提供可靠的、有保障的并且受到群眾監(jiān)督的電子化服務。根據(jù)當前的發(fā)展要求，中國需要進一步深化電子政務改革和發(fā)展，行政改革和業(yè)務流程再造進行結(jié)合的基礎上，其發(fā)展方向為從基礎設施向應用一體化的方向。具體表現(xiàn)為：一是實現(xiàn)政府辦公網(wǎng)絡內(nèi)部化，實現(xiàn)內(nèi)部信息共享，內(nèi)部資源整合，內(nèi)部決策支持，二是整合各種業(yè)務應用系統(tǒng)，加強應用系統(tǒng)之間的互操作性，形成一個綜合全面的，只有一個對外服務窗口的政府電子政務系統(tǒng)。

中國電子政務近期的趨勢與政府改革和政府信息技術的迅猛發(fā)展有著密切的關系，電子政務在中國建設的逐步深入，取得了令人矚目的進展和成就。電子政務作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的有效手段，規(guī)范政府行為，減少行政成本，提高行政效率，加強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督，創(chuàng)新管理，這樣下來，電子政務的應用，會使政府在為人民服務過程中發(fā)揮重要的積極作用。

其中值得推薦的是杭州市電子政務建設。杭州市的電子政務工作起步較早，基礎較好。目前“，中國杭州”政府門戶網(wǎng)站在 Alexa 的全球網(wǎng)站排名中為 4000 多名，這是一個了不起的排名，全國政府系統(tǒng)網(wǎng)站系統(tǒng)中屈指可數(shù)。在計世資訊（CCW Research）對全國 32 個省會城市及計劃單列市政府網(wǎng)站的評估中，杭州以 7.7 的總體得分與廣州并列，摘得了省會城市及計劃單列市政府網(wǎng)站排名的桂冠。

第三篇：中國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

中國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

[摘 要]中國電子政務的發(fā)展可以概括為一句話:起步晚、發(fā)展快、問題多。本文在概述了電子政務及其在中國發(fā)展的三個階段的基礎上,從宏觀和微觀兩個層面上,對中國電子政務發(fā)展中存在的問題進行了分析,并就問題的解決提出了四點對策和建議。

[關鍵詞]信息化電子政務地區(qū)差距

20世紀90年代,隨著計算機和信息網(wǎng)絡技術的突破性發(fā)展,世界各國紛紛加快了信息化進程。我國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”,正式把政府網(wǎng)絡化、信息化建設列為政府現(xiàn)代化的主要建設目標之一。

一、電子政務及其在中國的發(fā)展

電子政務(E—goverment),通俗的講,就是政府管理的信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化。它是以計算機技術、INTER-NET技術和系統(tǒng)化辦公軟件為基礎的,通過建立各級政府的門戶網(wǎng)站將大量繁雜的行政管理事務按照擬訂好的程序在互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)上實施的一種高效率的政府工作方式。與傳統(tǒng)的政府管理模式相比,電子政務主要具有以下特點: 第一,組織結(jié)構(gòu)的扁平化、網(wǎng)絡化。利用互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)對傳統(tǒng)政府金字塔式的層級結(jié)構(gòu)進行縱向壓縮和橫向拉深,實現(xiàn)政務管理的扁平化,橫向拓寬政府服務領域,提高服務品質(zhì)。通過建立政府間、部門間、區(qū)域間、政府與企業(yè)之間、政府和社會公眾之間的互動式網(wǎng)絡關系,打破傳統(tǒng)的層級屏障和制度壁壘,實現(xiàn)政務管理的網(wǎng)絡化、整合化和并行化。

第二,數(shù)字化模塊管理。傳統(tǒng)的政府管理是建立在行政區(qū)劃和部門分工基礎上的一種物理模塊管理。而電子政務則是通過建立GtoG(政府對政府)、GtoB(政府對企業(yè))、GtoC(政府對公民)、GtoE(政府對公務員)四個數(shù)字化政務管理模塊,明確劃分管理對象,合理安排工作流程,科學制定決策方案。因此,電子政務是一種數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化管理。

第三,無縫隙、整合化的社會服務理念。電子政務采取的是7x24(每周7天,每天24小時)的全天候、無縫隙政務管理方式。同時,電子政務的實施還將為公眾提供跨地域、跨時空、跨部門、全方位的便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的整合化服務。第四,政務公開,便于接受社會監(jiān)督。政府網(wǎng)站的建立使得政務管理活動的全過程能夠直觀的展現(xiàn)在社會公眾面前,使公眾知曉政府究竟在做些什么,加強政府與公眾的溝通,從而增加政府的親和力。同時,電子政務也為公眾提供了一個有效的社會監(jiān)督平臺。

自20世紀90年代以來,世界各國政府都把發(fā)展電子政務看成是提高政府工作效率、改善政府管理水平、提高政府服務品質(zhì),進而增強國家綜合競爭力的有效途徑。許多發(fā)達國家如美國、英國、法國、德國、日本、新加坡等國在發(fā)展電子政務方面已經(jīng)走在了世界的前列。作為一個發(fā)展中的大國,中國的電子政務起步較晚,但總體發(fā)展速度驚人。中國電子政務的發(fā)展大致分為三個階段。

第一階段(20世紀80年代中后期):政府辦公自動化的起步階段。這一時期的主要工作重點是計算機在政府管理中的普及應用。由于當時計算機單機價格過高,政府機關很難實現(xiàn)批量購買和裝備,所以只是在個別部門中進行了辦公自動化的嘗試。此外,當時市場推出的各類辦公軟件在學習和使用上難度都很大,這也造成了大量政府工作人員難以快速掌握計算機操作技術。這一時期,政府辦公自動化的進程緩慢。

第二階段(20世紀90年代初)“三金工程＇的實施階段。進入20世紀90年代,我國政府信息化建設進入了快速發(fā)展時期。這一時期,我國政府先后推出了“金橋”、“金關”和“金卡”工程。“三金工程”的實施,加速了中國政府信息化進程,為全面啟動電子政務建設奠定了堅實基礎。

第三階段(20世紀90年代末)電子政務進入實質(zhì)性發(fā)展階段。中國政府將1999年確定為“政府上網(wǎng)年”,標志著“中國政府上網(wǎng)工程＇正式啟動,這也使得中國電子政務建設進入實質(zhì)性的發(fā)展階段。目前,國家各部、委、辦、局以及地市級以上的地方政府都已建起了自己的網(wǎng)站。特別是一些經(jīng)濟中心城市的政府網(wǎng)站,不僅內(nèi)容齊全、服務全面周到而且信息發(fā)布和更新快捷高效。綜上所述,中國電子政務盡管起步較晚,但發(fā)展速度驚人。我們用了10余年的時間,基本完成了西方發(fā)達國家近40年的電子政務基礎建設任務。然而,我們必須同時看到中國電子政務發(fā)展中也存在著許多亟待解決的問題。

二、中國電子政務發(fā)展中存在的問題

中國電子政務發(fā)展中存在的問題可以從宏觀和微觀兩個層面上加以分析。從宏觀上看:首先,中國電子政務發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一的技術標準。我國電子政務發(fā)展勢頭強勁,在短短3年的時間里,相繼建立了4929個政府門戶網(wǎng)站。在多數(shù)政府網(wǎng)站建設過程中,都各自制定了發(fā)展規(guī)劃和技術標準,使得建立起來的政府網(wǎng)站往往只能適用于本系統(tǒng)和本行政轄區(qū)內(nèi)的各項管理事務,而普遍忽視了與相關政府和部門的數(shù)據(jù)接口問題,從而造成數(shù)據(jù)傳輸過程中系統(tǒng)不支持、軟件不兼容、數(shù)據(jù)無法正常傳輸?shù)燃夹g性問題。這不僅極大的限制了政府網(wǎng)站作用的發(fā)揮,同時也將為日后統(tǒng)一規(guī)劃、技術接軌設臵障礙。因此,及早制定電子政務整體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一技術標準已經(jīng)成為中國電子政務發(fā)展的重中之重。

其次,中國電子政務發(fā)展存在著明顯的地區(qū)差距問題。近年來,中國電子政務發(fā)展迅速,但同時也暴露出地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。這種不平衡主要表現(xiàn)在三個方面:一是東部沿海發(fā)達省市同中西部欠發(fā)達省區(qū)之間的差距。東部地區(qū)無論就注冊域名的數(shù)量上還是網(wǎng)站建設的規(guī)模以及網(wǎng)站服務種類和信息更新等方面都明顯的優(yōu)于中西部省區(qū);二是中心城市和中小城市之間的發(fā)展差距。當前,我國地方政府網(wǎng)站建設比較成功的主要包括北京、上海、大連、福州、蘭州等省會中心城市。相比較而言,中小城市由于經(jīng)濟實力和技術實力有限,因此網(wǎng)站建設在質(zhì)上和量上都同中心城市有著明顯差距;三是基層政府電子政務發(fā)展遲緩。目前,我國尚有相當數(shù)量的基層政府沒有實現(xiàn)“上網(wǎng)”,甚至部分偏遠地區(qū)的基層政府尚未實現(xiàn)辦公自動化。這種發(fā)展差距不僅制約著基層政府的政務管理活動,同時也影響整個政府管理網(wǎng)絡和電子政務體系的建設。

第三,公務員隊伍整體素質(zhì)不高,直接影響著電子政務的實施。我國目前擁有540萬政府公務員和270萬黨群機關工作人員。其中,本科以上學歷者僅占公務員(含黨群機關中的工作人員)總數(shù)的10%,專科以上學歷也只占到公務員總數(shù)的50%。此外,中央直屬機關公務員隊伍的學歷層次明顯高于地方政府,東部發(fā)達省市的公務員隊伍的學歷層次明顯高于中西部欠發(fā)達省區(qū)。公務員隊伍的素質(zhì)問題直接影響著電子政務的發(fā)展質(zhì)量。

第四,重技術改造,輕體制改革。實施電子政務的核心價值在于政務而非電子,即改善政府治理能力,提高政府管理績效,提升政府服務品質(zhì)是電子政務建設的價值目標。電子化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化都是服務于這一價值目標的重要手段。然而,各級政府在加快發(fā)展電子政務的同時卻忽視了自身體制改革的重要性。從而把發(fā)展電子政務單純理解為對傳統(tǒng)政府體制的技術化改造。僅僅靠高科技來武裝政府,將無助于政府治理能力的改善。

從微觀層次上看:其一,多數(shù)政府網(wǎng)站發(fā)布信息遲緩、信息更新不及時。各級政府在站點建設過程中都投入了大量的人力、物力和財力,這也正是中國政府網(wǎng)站建設快速高效的主要原因。但隨著站點的建成,站點管理和日常維護沒有引起各級政府的足夠重視。具體表現(xiàn)在:信息發(fā)布不及時,信息更新頻率慢。其二,不少政府網(wǎng)站發(fā)布的信息過于單一,缺乏實質(zhì)性內(nèi)容,無法體現(xiàn)政府網(wǎng)站的服務性和公共性。有些政府和部門更是把政務網(wǎng)站辦成了新聞聯(lián)播和會議紀要,缺乏真正面向公眾的信息服務和網(wǎng)上辦公一體化服務。其

三、電子政務建設過程中存在著形式主義之風。有相當一部分政府機關僅僅把發(fā)展電子政務、建設政府網(wǎng)站當作一項重要的政治任務來完成,把網(wǎng)站的建成視為個人的政治業(yè)績,從而在電子政務建設過程中大搞形式主義。在相當一部分政府主頁中,看似內(nèi)容豐富,實際卻包含了許多無法打開的空頁。即便是打開了也只有簡短的文字說明,而缺乏實際意義。

三、關于中國電子政務發(fā)展的對策和建議

首先,在中央統(tǒng)一領導下制定一個規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)步發(fā)展、以點帶面、合理布局的電子政務發(fā)展戰(zhàn)略。中國電子政務的健康發(fā)展離不開中央政府的統(tǒng)一領導。只有中央統(tǒng)一規(guī)劃,特別是由中央制定統(tǒng)一的技術標準(包括統(tǒng)一的操作平臺、統(tǒng)一的電子辦公系統(tǒng)軟件、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標準以及政務網(wǎng)站的基本模式和主題框架等)。此外,我們還必須堅持穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略,反對急進、冒進,反對一哄而上。中央應在充分考慮到地區(qū)發(fā)展差距的同時合理選擇試點單位,以點帶面、全面推進。

其次,加強公務員隊伍的建設。公務員隊伍的建設主要包括兩個方面:一是對現(xiàn)有公務員隊伍進行計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及辦公軟件使用等相關知識的培訓,合理安排培訓時間、地點和內(nèi)容,把培訓作為公務員上崗的必備條件之一。二是在公務員錄用考試中,除對備考人員的學歷資格嚴格審查外,還應全面考察備考人員的工作能力和綜合素質(zhì)。在考試內(nèi)容上,可以適當增加計算機和互聯(lián)網(wǎng)知識的考核。目前,我國已有部分省市在公務員招考中增加了計算機考試。

第三,加強電子政務的立法工作。法律和法規(guī)是確保電子政務規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障。西方發(fā)達國家電子政務建設的成功經(jīng)驗之一便是制定與之配套的法律、法規(guī)。通過法律來規(guī)范電子政務(包括電子簽名、電子印章、電子信息發(fā)布、電子證件、電子公文等),并維護電子政務的法律效力。目前,我國比較系統(tǒng)、詳實并具有可操作性的電子政務法規(guī)尚未出臺。電子政務的法律效力得不到應有的保障,這是導致人們難以嚴肅對待電子政務的主要原因,這也極大的制約了中國電子政務的發(fā)展。

第四,一手抓電子政務建設,一手抓政府體制改革。電子政務是信息社會政務管理的目標模式。發(fā)展電子政務不是單純意義上的政府管理技術和管理手段的改造,同時也包含著政府管理體制的改革。具體的說,就是要構(gòu)建扁平化的矩陣式、網(wǎng)絡式政府組織結(jié)構(gòu);建立以信息流、工作流為基礎的數(shù)字化運行機制;塑造參與式管理理念和動態(tài)的政府職能調(diào)節(jié)機制等內(nèi)容。只有堅持“兩手抓",才能把政府體制改革同電子政務建設有機結(jié)合起來,才能真正把政府體制改革引向深入。

參考文獻

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第四篇：淺析中國餐飲業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

淺析中國餐飲業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 伴隨著中國的社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國的餐飲業(yè)近幾年一直保持著高速的發(fā)展趨勢并展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭以及廣闊的發(fā)展前景。餐飲業(yè)的行業(yè)規(guī)模和經(jīng)營領域的不斷擴大使其成為中國國內(nèi)消費市場中增長幅度最高發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。

如今，餐飲市場上出現(xiàn)了新的發(fā)展勢頭，所以要經(jīng)營好餐飲業(yè)必須要把握住這些趨勢，拓展自己的品牌，提高餐飲管理水平，增強自身的競爭力。

一、我國餐飲業(yè)的現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，餐飲業(yè)的快速發(fā)展是我國消費水平快速增長的一個重要的表現(xiàn)形式。餐飲業(yè)在中國的國民經(jīng)濟中占有重要的比例。俗話說“民以食為天”，加上中國自古以來的飲食文化是中國餐飲業(yè)長久不衰的內(nèi)在原因。

首先，中國餐飲消費市場有很大的復雜性。

中國的飲食文化有上千年的歷史，而且在現(xiàn)代，中國的餐飲業(yè)消費中有很大的一部分是屬于公款消費。公款消費不會受到個人需求的影響，也不會受到價格的影響以及自己收入的高低的影響，即使價格再高也不會影響到其消費需求。據(jù)筆者的調(diào)查，在漢中這樣的不發(fā)達的地級城市，酒店中上萬元一桌的豪華盛宴也是非常多的，但是消費者寫的卻不是普通的老百姓，而是那些公款消費的人們。而且據(jù)一位酒店的人士透露，這些豪華的殘肴就是為公款消費群準備的。這種消費是餐飲業(yè)發(fā)展中的一種不正當?shù)幕蜗M現(xiàn)象，這樣只會浪費我們國家以及公司組織的資金，給國家和公司組織造成很大的損失。

學生消費一族在餐飲消費市場中也占有很重要的一席之地。學生們的消費與自身的收入無關。據(jù)筆者在學校的調(diào)查，大學生的消費能力驚人，有時候請客吃飯一桌幾百元甚者上千元，這對于“無產(chǎn)階級”的學生來說也是一種畸形的消費。

伴隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，普通百姓在餐飲消費中的比例有所上升。普通百姓是餐飲業(yè)中的一個固定的群體。他們一般會選擇快餐、小吃、中餐以及家常菜。近幾年隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，外賣在消費著群中也很流行。

其次,中國餐飲市場地區(qū)分布不均衡。

改革開放給中國帶來了很大的改變，使中國的發(fā)展引起了世界的關注，但是同樣改革開放也加劇了中國的地區(qū)發(fā)展的不平衡性。這種不平衡性直接體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)中。拒不完全統(tǒng)計東部地區(qū)限額以上連鎖餐飲業(yè)門店數(shù)5589個，占限額以上連鎖餐飲業(yè)門店的65.6%，比上年增長12.8%;中部和西部地區(qū)門店數(shù)分別為1211個和1714個，占14.2%和20.1%，增長

5.6%和16.1%，西部地區(qū)超過了東部地區(qū)門店的增速3.3個百分點。其實這種狀況在中國是很常見的，因為中國本身的地理區(qū)位導致這種狀況非常的明顯，所以正對這種狀況，餐飲企業(yè)要慎重的考察西部地區(qū)的市場，而且隨著國家西部大開發(fā)政策的進一步執(zhí)行，餐飲企業(yè)要抓住這個機遇，用自己的特色和品牌去占領西部的市場。

再次，外國餐飲業(yè)占據(jù)主角。

在中國，大街小巷中都能看到德克士、肯德基、麥當勞的影子。

全球化以及市場化將企業(yè)之間的競爭擴大的更加激烈。中國改革開放已經(jīng)已經(jīng)跌宕起伏的走過了三十個春秋了，在這三事件中，中國的餐飲業(yè)經(jīng)過了洋快餐的市場占領、非典的沖擊以及近幾年的食品安全問題，中國的餐飲業(yè)在這種里外夾擊的縫隙中艱難的生存著。加上國外這些餐飲企業(yè)在廣告上的成功宣傳，是這些餐飲企業(yè)能牢牢的把握住中國的市場。中國的餐飲企業(yè)想要進入這些快餐領域則是難上加難。

最后，餐飲企業(yè)人員素質(zhì)低。

餐飲業(yè)屬于服務性行業(yè)而且是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過筆者的調(diào)查，餐飲行業(yè)中從業(yè)者大多數(shù)都是初中畢業(yè)的，高中畢業(yè)的都是少數(shù)，而且餐飲業(yè)的經(jīng)營者大多是家族式企業(yè)，經(jīng)營者很少是學餐飲經(jīng)營管理或者管理學出身的，很多都是憑借自己的經(jīng)驗在這個行業(yè)摸爬滾打，這樣企業(yè)缺少對員工的全面培訓機制、對員工的考核、激勵以及升遷等科學的管理制度。還有在中國很少有開設餐飲經(jīng)營管理這門課程的高等學校，這樣從本質(zhì)上制約著餐飲業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)的提高。所以如果餐飲企業(yè)這樣發(fā)展下去，將會嚴重制約餐飲業(yè)的發(fā)展和壯大以及品牌規(guī)?；?。

二、我國餐飲業(yè)發(fā)展前景分析

中國人口基數(shù)大，需求旺盛，餐飲市場發(fā)展遠遠不能滿足市場的需要，而今天，餐飲市場異常繁榮，供求基本平衡，在外國餐飲企業(yè)對中國市場的占領以及近幾年中國本土餐飲業(yè)激烈的競爭下餐飲業(yè)如何發(fā)展呢?

首先，品牌化趨勢將逐漸加強。中國是一個人口眾多的餐飲消費大國，但在零售額的構(gòu)成中，百強餐飲業(yè)所占比列僅達7.7%遠遠低于國際水平，這一數(shù)據(jù)表明中國餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展不佳，集中度不高沒有舞起來。反面來看，這給餐飲業(yè)做大做強以其品牌化的打造提供了發(fā)展空間和發(fā)展機遇。餐飲品牌的打造還在于品牌架構(gòu)的豐滿，也就是在餐飲主品牌的上下游打造出一個完整的鏈條，使其從業(yè)態(tài)上形成呼應。中國現(xiàn)階段的餐飲業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)形成了以全聚德、狗不理、東來順為首的老字號品牌和新發(fā)展起來的俏江南、小肥羊、海底撈、譚魚頭等品牌。這些品牌將在未來的餐飲業(yè)發(fā)展中占領導地位。隨著近幾年原材料的上升和人力資源費用的上漲，這將對那些品牌餐飲企業(yè)來說是一個很好的機遇，這些大的餐飲企業(yè)實行的是連鎖經(jīng)營，進行材料采購時可以將材料價格壓得很低，這樣總的來說成本則會降低，成本降低則產(chǎn)品的價格會降低，這樣才會去的價格優(yōu)勢。所以，品牌餐飲企業(yè)則會對未來餐飲企業(yè)的品牌化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展起到強大的推動作用。

其次，創(chuàng)新將是餐飲企業(yè)競爭的重要手段。創(chuàng)新是一個企業(yè)在激烈的競爭中生存的重要途徑，所以對于餐飲企業(yè)來說創(chuàng)新尤為重要。在餐飲業(yè)中，創(chuàng)新體現(xiàn)在保持自己獨有的特色的基礎上進行適當?shù)耐黄坪蛣?chuàng)新。不能一味的學習別的餐飲企業(yè)，這樣只會邯鄲學步對自身來說只會適得其反，只能對其他的餐飲企業(yè)家以借鑒。比如四川海底撈餐飲企業(yè)獨創(chuàng)的網(wǎng)上餐廳、24小時網(wǎng)上營業(yè)餐廳和特有的送餐服務就是很成功的創(chuàng)新。還有像其他企業(yè)的引進和使用無線點菜系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)等優(yōu)秀管理軟件，減少人力、降低成本，也將成為現(xiàn)代餐飲企業(yè)的選擇。所以隨著餐飲市場需求的不斷擴大和餐飲

社會化、國際化與產(chǎn)業(yè)化的進程的不斷加快，只有適時創(chuàng)新，不斷推出新產(chǎn)品、新服務滿足消費者的新需求，才能提高企業(yè)的競爭能力。

最后，人才的培養(yǎng)將在餐飲業(yè)中尤為重要。餐飲業(yè)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，其對勞動力的需求是很強的。餐飲業(yè)每年新增的就業(yè)人口在100萬以上，到目前為止餐飲行業(yè)從業(yè)人員超過2000萬。隨著餐飲業(yè)的發(fā)展對勞動力的大量需求，企業(yè)以提高工資福利待遇來吸引勞動者。但隨著企業(yè)的進一步擴大以及品牌化的擴展，如何有效地選用人才是企業(yè)成敗的關鍵。餐飲業(yè)需求的人員主要是技術人員、管理人員和服務人員。其中技術人才和管理人才對餐飲業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。所以從近幾年大型餐飲企業(yè)去各大高校招聘屢見不鮮，可見這些企業(yè)已經(jīng)意識到了人才對企業(yè)的重要性。

中國仍是個發(fā)展中國家，在拉動內(nèi)需的大前提下，我們?nèi)越ㄗh中國餐飲業(yè)占領“金字塔的中段市場”，同時在這個市場中建立自己的銷售模式和品牌推廣體系，做出自己的特色。

第五篇：中國珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

中國珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

孫鳳民

中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長

國土資源部珠寶玉石首飾管理中心副主任

中國珠寶行業(yè)的大發(fā)展源于中國的改革開放，總體上講，起步較晚、發(fā)展較快、潛力較大。自本世紀初以來，中國珠寶首飾產(chǎn)業(yè)以高于15%的年增長率快速發(fā)展，年珠寶銷售總額超過1600億元，世界為之矚目。發(fā)展為中國珠寶企業(yè)帶來了更多的實惠，也為世界珠寶企業(yè)帶來了更多的機遇。目前，中國的珠寶產(chǎn)業(yè)可以說進入一個全面發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)集群化形成了各具特色的珠寶產(chǎn)業(yè)基地，品牌建設培育了眾多“中國珠寶行業(yè)馳名品牌”和“中國名牌”產(chǎn)品企業(yè)，產(chǎn)品設計蘊含了更多的中國元素并出現(xiàn)了擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品?！爸袊ぁ贝磴@石切磨的優(yōu)工和好工，珠寶鑲嵌的精湛工藝和規(guī)?；宫F(xiàn)世界珠寶制造的大國地位。年出口60多億美元的珠寶產(chǎn)品，標志著中國珠寶企業(yè)更多地融入了國際市場，不斷富裕起來的13億人口，預示著世界更多的珠寶企業(yè)將到中國尋求發(fā)展。

一、中國珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好因素

（一）中國經(jīng)濟穩(wěn)步高速的增長，珠寶消費強勁。

自20世紀80年代中國改革開放以來，中國經(jīng)濟一直處于持續(xù)、快速地的發(fā)展時期，特別是近4年國民經(jīng)濟增長率以10%左右的速率高速增長。中國經(jīng)濟的發(fā)展，惠及了廣大的城鄉(xiāng)居民，消費能力和欲望顯著增強。2006年，中國GDP同比增長11.1％，達到21.1萬億元（按目前的匯率折合2.8萬億美元），居民存款總額1.4萬億元。2007年上半年GDP增長又達到11.5％。經(jīng)濟的高速增長和良好的發(fā)展前景使得居民的消費信心也大大增強。以最近三年為例，2006年，我國消費品零售額穩(wěn)步快升，全年增長13.7%，增幅高于2005年0.8個百分點，2007年前三季度，居民消費景氣繼續(xù)攀升，消費需求增勢不減。剛剛召開的十七大報告則設計了更加美好的遠景。到2020年，要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，并創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

中國經(jīng)濟穩(wěn)步高速的增長及隨之帶來的居民強勁消費信心為中國珠寶市場的繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。

（二）國家政策不斷調(diào)整，珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。

中國政府為鼓勵和發(fā)展珠寶玉石首飾行業(yè)，先后出臺了不少有利的政策措施。關稅總水平不斷降低，已從2001年12月15.3%已下調(diào)到2006年的10%左右。上海鉆石交易所、上海黃金交易所先后運行；黃金、白銀等貴金屬及其制品市場全面開放；鉆石進口環(huán)節(jié)增值稅大幅降低，消費稅稅率有望進一步調(diào)整。中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會將更加積極開展調(diào)研工作，反映企業(yè)訴求，推動鉑金、鈀金等貴金屬進口等有關政策的改善，使之更有利于珠寶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）行業(yè)自律不斷加強，市場競爭機制不斷完善。

為了培育和規(guī)范珠寶玉石首飾市場，國家已經(jīng)相繼制定了一系列標準和規(guī)定，如《珠寶玉石名稱》、《珠寶玉石?鑒定》、《鉆石分級》、《珍珠分級》及《金銀飾品標識管理規(guī)定》、《首飾貴金屬純度的規(guī)定及命名方法》等等。各省市也制定有多項辦法、標準等。這些為規(guī)范市場和參與國際競爭奠定了良好的基礎。

為加強行業(yè)自律，中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會還多次召開行業(yè)自律會議，出臺相關自律的規(guī)章制度，接受國家有關部門委托開展市場質(zhì)量檢查，不斷探索新時期行業(yè)自律工作的經(jīng)驗。

二、中國珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）各項指標數(shù)據(jù)呈幾何倍數(shù)增長

自20世紀80年代中期現(xiàn)代意義上的中國珠寶產(chǎn)業(yè)開始起步以來，中國珠寶產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展。特別是從2001年以來，中國珠寶產(chǎn)業(yè)以超過15％的年增長率快速增長，出口增幅更是連續(xù)幾年超過20％。2006年，中國珠寶首飾銷售總額達1600億元人民幣，是1980年的800倍，出口總額也達到創(chuàng)紀錄的68.7億美元，出口對象主要是中國香港、美國和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)。珠寶及其相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員也從當初的2萬人發(fā)展到現(xiàn)在的近300萬人。中國珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)增長起到了不可替代的作用。

（二）各種重要產(chǎn)品的消費居世界前列

我國的珠寶消費市場成長迅速，且潛力巨大。我國一些重要的珠寶產(chǎn)品的消費都居世界前列。我國是世界上最大的玉石、翡翠加工及消費國，珍珠年產(chǎn)量占世界珍珠年總產(chǎn)量的95％以上。鉑金消費居世界第一，黃金消費居世界第四，我國還是亞洲最大的鉆石消費國之一及全球第五大鉆石消費市場。此外，白銀首飾的年消費量在600噸左右，紅藍寶石、鈀、水晶、仿首飾等材質(zhì)產(chǎn)品在中國市場也大受歡迎，方興未艾。中國正成為世界最重要的珠寶消費市場之一。

（三）產(chǎn)業(yè)集群效應顯現(xiàn)

珠寶產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)成為中國珠寶產(chǎn)業(yè)提高綜合競爭力，促進區(qū)域珠寶特色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與升級的重要方向。目前，中國19個珠寶玉石首飾特色產(chǎn)地，特色鮮明，優(yōu)勢突出，無論是珍珠養(yǎng)殖、玉石雕刻還是首飾加工等等，都所在的城市增添了魅力，也為珠寶產(chǎn)業(yè)繁榮的帶來了生機。深圳羅湖、廣州番禺等珠寶特色產(chǎn)業(yè)基地，主要是貴金屬首飾鑲嵌加工、鉆石切磨以及配套產(chǎn)品集聚地區(qū)，形成了一些骨干龍頭企業(yè)和眾多中小企業(yè)，同時在當?shù)卣拇罅χС窒?，物流服務、信息服務、技術服務等配套支撐體系不斷得以完善。內(nèi)蒙古赤峰、遼寧阜新、遼寧岫巖、浙江青田、福州晉安、山東昌樂、江蘇東海依托特色的資源優(yōu)勢，發(fā)展玉石雕刻加工產(chǎn)業(yè)，成為當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、致富的重要渠道。河南鎮(zhèn)平、廣東四會、廣東平洲雖然沒有玉石資源，但在當?shù)卣闹С窒?，也形成了?guī)模巨大享譽國內(nèi)外的玉石雕刻加工和貿(mào)易基地。云南瑞麗、云南騰沖、福建莆田依托良好的珠寶文化氛圍，充分結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，形成了特色鮮明的珠寶旅游特色產(chǎn)業(yè)基地。浙江諸暨、蘇州相城是淡水珍珠產(chǎn)業(yè)崛起和發(fā)展推動者，珍珠文化底蘊深厚、珍珠養(yǎng)殖技術成熟、珍珠貿(mào)易活躍。在浙江諸暨、蘇州相城政府的大力扶持下，珍珠產(chǎn)業(yè)不斷升級、珍珠文化不斷豐富，中國珍珠的整體理念在國內(nèi)外珍珠愛好者的心中不斷提升。廣西梧州在政府的大力扶持下，擁有了一批人工寶石切磨加工隊伍，１０萬人的就業(yè)大軍走上不斷富裕的道路，全世界每人每年將至少擁有一顆來自梧州的人工寶石，可以說人工寶石已經(jīng)成為城市響亮的名片。

（四）品牌建設成果顯著

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國珠寶業(yè)也完成了從數(shù)量擴張、粗放經(jīng)營向注重質(zhì)量、打造品牌的轉(zhuǎn)變，品牌建設取得了顯著的成效，已涌現(xiàn)一批優(yōu)秀的品牌，成為行業(yè)發(fā)展的中堅力量。一大批企業(yè)成長為中國珠寶首飾業(yè)馳名品牌，61個企業(yè)產(chǎn)品獲得了中國產(chǎn)品質(zhì)量的最高榮譽——“中國名牌產(chǎn)品”稱號。這些產(chǎn)品涵蓋了黃金、珍珠、流行飾品、貴金屬鑲嵌飾品、翡翠以及一些著名的零售企業(yè)品牌。這些產(chǎn)品包括“愛得康”、“同心”、“安盛華”、“老鳳祥”、“佳麗”、“阮仕”、“昆百大”等。品牌的建設不僅大大地提升了產(chǎn)品在消費者中的信任度，也有力地增強了企業(yè)之間合作的誠信度。

（五）設計、加工、制造水平穩(wěn)步提高

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及競爭加劇的推動下，中國珠寶產(chǎn)品也從曾經(jīng)固守傳統(tǒng)觀念、輕視設計創(chuàng)造的階段轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新工藝理念、設計精品迭出的時代。我國的珠寶首飾設計及制造水平穩(wěn)步提高。一批優(yōu)秀的首飾設計師脫穎而出，頻頻在國際及國內(nèi)各種大賽中獲獎。他們將珠寶首飾的國際時尚元素與中國的民族文化特色有機的結(jié)合起來，設計出了許多令人耳目一新的佳

作。

一大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人也在珠寶業(yè)的發(fā)展中成長起來。中國人特有的細膩及靈巧的動手能力，再加上多種渠道、多個層次的培訓及實踐，中國珠寶業(yè)工人界碑的加工制造能力正日益提高和成熟。鉆石“中國工”則是其中最典型的體現(xiàn)。

三、中國珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

(一)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢更加明顯

我國現(xiàn)有的19個珠寶首飾特色產(chǎn)業(yè)基地，集群化優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。這種優(yōu)勢的產(chǎn)生是因為許多相關企業(yè)在地域上處于同一地區(qū)，在原材料和半成品、配件、設備制造與維修、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面相互配合，從而降低了交易成本，提高了整體效率。然而這種產(chǎn)業(yè)的集聚，不僅大大地提升了當?shù)刂閷毊a(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力，也為當?shù)氐闹閷毊a(chǎn)業(yè)帶來了更多的機會。國外一些珠寶企業(yè)或及相關的企業(yè)，紛紛到這些地區(qū)進行考察、尋求合作，也充分地彰顯了產(chǎn)業(yè)集聚化的優(yōu)勢。

（二）以品牌建設為中心的發(fā)展之路

國際上一些珠寶品牌在發(fā)展道路上的成功經(jīng)驗，已經(jīng)有力地證明了品牌的價值。我國珠寶市場上不斷出現(xiàn)的一些珠寶品牌在終端博弈中的競爭優(yōu)勢，也說明了品牌的重要性。中國珠寶產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；蚱放苹霓D(zhuǎn)變中，品牌建設就成為了企業(yè)發(fā)展的重中之重。當前，已有一批優(yōu)秀的企業(yè)以自己超前的意識和不斷的努力，率先獲取“中國名牌”產(chǎn)品榮譽稱號。相信在未來，會有更多的企業(yè)注重并加強品牌建設，創(chuàng)造出更多的珠寶行業(yè)的中國名牌甚至世界名牌。

（三）以珠寶文化為核心的制造與銷購

珠寶的稀有、珍貴的物質(zhì)屬性依然受到人們的重視，但珠寶的設計、工藝等文化屬性也越來越被重視，甚至對于追求時尚一族的中青年來說，珠寶視覺和觸覺的美感更是他們希冀的目標。今天，擁有、佩戴珠寶更多地被視為一種文化、一種時尚，一種生活態(tài)度。珠寶以其豐富獨特的文化內(nèi)涵越來越多的滿足著人們的精神需要。因此，珠寶在設計和制造中更加強調(diào)新意和精湛，在買與賣中更加強調(diào)文化內(nèi)涵的傳播。中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會組織的玉石雕刻作品“天工獎”和首飾設計“先鋒獎”等等展評和賽事，業(yè)內(nèi)人士積極的參與和業(yè)外人士廣泛的關注也在說明珠寶文化創(chuàng)新正在成為珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。

（四）珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)的國際化

中國珠寶玉石首飾業(yè)的發(fā)展，必須也必將融入國際化的進程，這既是全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要也是我們要成為珠寶強國的需要。

1、珠寶貿(mào)易的國際化

近幾年來，中國珠寶首飾的出口一直呈快速增長態(tài)勢。同時，國外優(yōu)秀的產(chǎn)品也越來越多的進入中國市場。中國的珍珠、玉石、人造寶石等強力挺進國際市場，巴西的水晶、波羅的海沿岸國家的琥珀、俄羅斯的白玉、泰國的有色寶石、意大利的金飾、法屬波利尼西亞的珍珠等也紛紛進入中國市場。中國的消費者在國內(nèi)就可以買到他們夢想的世界頂級珠寶品牌。未來，珠寶產(chǎn)品貿(mào)易的國際化趨勢將會更加加強，中國的珠寶產(chǎn)業(yè)既將遭遇激烈的國際競爭，也面臨著巨大的發(fā)展商機。

中國珠寶業(yè)以其精湛的加工工藝和豐富的勞動力資源，成為世界的加工廠。中國有數(shù)百個珠寶加工廠，每天都在為來自世界各國的訂單而忙碌著，不僅為港澳臺等文化趨同的市場加工，還為歐美等西方發(fā)達國家加工。例如，中國鉆石資源較少，但中國憑借自己廉價的勞動力和優(yōu)良的“中國工”，大力發(fā)展鉆石加工貿(mào)易，成為世界第二大的鉆石加工國?，F(xiàn)年加工鉆石超過300萬克拉，產(chǎn)值超過10億美元。

2、珠寶產(chǎn)業(yè)資本和生產(chǎn)的國際化

自20世紀90年代起，中國已連續(xù)多年居發(fā)展中國家吸收外商直接投資首位。來自臺灣、香港、美國、歐洲的一些國家和地區(qū)珠寶商在中國內(nèi)地紛紛投資建廠。這些外商投資企業(yè)為中國珠寶業(yè)帶來了先進的管理經(jīng)驗、靈活的經(jīng)營機制和國際化的流行趨勢。另一方面，中國國內(nèi)企業(yè)積極主動與國外品牌合作，成為國外著名品牌的合作伙伴，在發(fā)展和效益上實現(xiàn)了合作者的雙贏。

中國巨大的市場潛力和不斷成熟的市場運作機制，使得匯豐銀行等金融機構(gòu)也加快了與珠寶行業(yè)企業(yè)的合作。在鉆石、黃金和白銀等珠寶資源的開發(fā)上，在珠寶玉石首飾產(chǎn)品的生產(chǎn)上，在珠寶終端零售市場的營銷上，國際上的一些投資機構(gòu)也正在積極尋求更加廣泛的合作。

3、產(chǎn)業(yè)信息技術交流的國際化

珠寶展越來越成為國內(nèi)外珠寶企業(yè)交流與合作的重要平臺。每年舉辦的中國北京國際珠寶展、深圳國際珠寶展、上海國際珠寶展，是中國規(guī)模最大、效果最好的3個展會，它不僅成為中國珠寶企業(yè)參展或觀摩的必備展會，也是國外珠寶企業(yè)參展和觀摩的首選展會。中國珠寶企業(yè)也越來越多的走出國門，參加泰國、瑞士、美國、意大利等國際珠寶展，考察巴西、南非、澳大利亞、法國、印度、等國際珠寶資源和市場，以謀求更大的發(fā)展。

世界黃金協(xié)會、國際鉑金協(xié)會、國際鈀金協(xié)會、國際有色寶石協(xié)會等紛紛協(xié)助其會員拓展中國市場。中國國土資源部珠寶玉石首飾管理中心、中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會和國外一些商協(xié)會、科研、教育及培訓機構(gòu)的交流更是日益頻繁。珠寶產(chǎn)業(yè)技術、信息的交流與合作為全球珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎，也正在有力地促進世界珠寶行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

中國國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，中國珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展諸多利好的因素，不僅為中國珠寶企業(yè)在國內(nèi)外發(fā)展帶來更好的實惠，也將為國外珠寶企業(yè)在中國發(fā)展帶來更多的機遇。