第一篇：提案：推動中國電子政務(wù)平臺建設(shè) 協(xié)同規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展

構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的電子政務(wù)平臺

目前，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的時代，社會管理步入大市場、大數(shù)據(jù)的時代，政府的市場執(zhí)法與社會服務(wù)職能，需盡快實(shí)現(xiàn)面向全國、面向全行業(yè)的電子政務(wù)管理，打破行政區(qū)域區(qū)格，連通政府部門職能。

一、統(tǒng)一電子政務(wù)，是縱深兩化融合的新標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一電子政務(wù)將為企業(yè)兩化深度融合帶來新機(jī)遇，全國電子政務(wù)平臺的推行，將使企業(yè)和政府之間的在工商、物價(jià)、稅收、質(zhì)檢、海關(guān)等方面實(shí)現(xiàn)跨地域的互聯(lián)互通、信息互動，減少企業(yè)和政府部門之間的溝通成本和時間成本，消除信息孤島效應(yīng)，提高企業(yè)運(yùn)營效率，享受電子政務(wù)帶來的便捷服務(wù)。

二、統(tǒng)一電子政務(wù)，是規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的新準(zhǔn)繩

基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑面向全社會的電子政務(wù)管理，政府的監(jiān)管職能與服務(wù)職能合二為一。有助于電子商務(wù)的全面發(fā)展，有助于規(guī)范電子商務(wù)的有序發(fā)展。企業(yè)注冊信息、電子票據(jù)認(rèn)證、技術(shù)監(jiān)督核準(zhǔn)、專利商標(biāo)授權(quán)等一系列的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)管理，是規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的行業(yè)準(zhǔn)繩。

三、統(tǒng)一電子政務(wù)，是開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)社會服務(wù)的新模式

隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面展開，數(shù)字移動終端的日益普及，醫(yī)療、交通、治安、教育、氣候、環(huán)境、飲水、用電、燃?xì)獾壬鐣沧稍兎?wù)的網(wǎng)絡(luò)化傳播越來越迫切，構(gòu)筑統(tǒng)一的社會信息公共服務(wù)電子政務(wù)平臺，是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。

電子政務(wù)平臺建設(shè)，要由國家組織，系統(tǒng)規(guī)劃，階段實(shí)施，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，市場導(dǎo)向、立法保障。以統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)為推手，建立大數(shù)據(jù)時代智能智慧的政府管理機(jī)制。

第二篇：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)共用平臺 推動節(jié)約型電子政務(wù)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)共用平臺 推動節(jié)約型電子政務(wù)

近幾年來,信息技術(shù)日新月異,目前信息化水平已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力和競爭力的重要標(biāo)志。發(fā)展電子政務(wù)也已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家、服務(wù)型政府和加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的必然要求,成為大力推進(jìn)政府公共服務(wù)和政府管理改革創(chuàng)新的源動力。但是,電子政務(wù)相對龐大的建設(shè)成本一直是各級政府決策者頭疼的大問題。電子政務(wù)建設(shè)成本大,是由行政管理體系復(fù)雜和電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容龐大所決定的。

一般而言,電子政務(wù)建設(shè)包括管理設(shè)施和技術(shù)設(shè)施兩個方面,其中管理設(shè)施包括組織體系、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容,技術(shù)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件以及信息數(shù)據(jù)資源、信息應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)容,所有這些都需要大量資金的投入才有可能完成,因此,推動節(jié)約型電子政務(wù),一直是所有政府信息化決策者和建設(shè)者的理想目標(biāo)。

青島市采用電子政務(wù)集約化發(fā)展模式,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以應(yīng)用為關(guān)鍵,以創(chuàng)新為動力,以制度為保障,大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),充分發(fā)揮電子政務(wù)在推動政府改革和自身建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。通過首創(chuàng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)共用平臺,滿足了全市大部分黨政機(jī)關(guān)單位的電子政務(wù)需求,節(jié)省了電子政務(wù)系統(tǒng)50%~80%的建設(shè)投資,在電子政務(wù)集約化發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)了新跨越。

青島市自2002年開始就規(guī)劃和確立了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”、為社會提供“一站式服務(wù)”的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),青島市以集約化模式推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上信息服務(wù),形成了獨(dú)特的“861”技術(shù)體系,即8個平臺(網(wǎng)絡(luò)平臺、安全平臺、基礎(chǔ)辦公平臺、公共門戶平臺、流程管理平臺、管理信息系統(tǒng)平臺、多媒體協(xié)作平臺和知識管理平臺)、6個中心(應(yīng)用服務(wù)中心、應(yīng)用服務(wù)注冊中心、信息交換中心、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、認(rèn)證授權(quán)中心)和1套目錄體系,奠定了持續(xù)發(fā)展的政務(wù)信息化基礎(chǔ)。

在青島市多年的電子政務(wù)建設(shè)過程中,我們通過調(diào)研和研究發(fā)現(xiàn),各種電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)50%~80%的底層軟硬件基礎(chǔ)平臺都是相同的,不同的只是在基礎(chǔ)平臺之上開發(fā)的應(yīng)用軟件功能,因此電子政務(wù)基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施共享是可行的。

所以,為進(jìn)一步提高電子政務(wù)集約化水平,減少不同部門間信息化設(shè)施重復(fù)投資,大幅度降低電子政務(wù)建設(shè)成本,青島市于2008年決定在原有“861”技術(shù)體系的基礎(chǔ)上,通過擴(kuò)充完善,建設(shè)全市機(jī)關(guān)電子政務(wù)共用平臺,全面推行集約化模式。

經(jīng)過近一年的努力,青島市目前已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)完成了全市電子政務(wù)共用平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,主要內(nèi)容包括:

(一)建成全市機(jī)關(guān)共享機(jī)房

按照“集中統(tǒng)一、先進(jìn)實(shí)用、安全可靠、充分共享”的原則完成了電子政務(wù)共享機(jī)房建設(shè),能夠滿足未來20年發(fā)展建設(shè)的需要,該機(jī)房包括屏蔽機(jī)房、核心機(jī)房和擴(kuò)展機(jī)房三大部分,總面積達(dá)1200多平方米,提供了機(jī)柜、專用精密空調(diào)、UPS不間斷電源、KVM遠(yuǎn)程管理、綜合布線、視頻與環(huán)境監(jiān)控、專用氣體消防等完善的配套設(shè)施。機(jī)房建設(shè)嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用技術(shù)水平在全國所有大中型城市中處于領(lǐng)先地位。

目前,市人事局、市外辦、市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市藥監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市水文局等單位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器已遷入共享機(jī)房。

(二)升級改造政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全支撐平臺

為滿足電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模迅速擴(kuò)大對網(wǎng)絡(luò)性能的需求,全面升級改造政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和安全支撐平臺。實(shí)現(xiàn)了政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)骨干萬兆、樓層千兆、桌面百兆的建設(shè)目標(biāo),并部署了PKI用戶認(rèn)證體系、鏈路負(fù)載均衡、UTM防火墻、IPS入侵防御系統(tǒng)、行為審計(jì)、安全管理平臺、帶寬管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理與審計(jì)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)和終端準(zhǔn)入等較完善的網(wǎng)絡(luò)管理和安全設(shè)施,為全市政務(wù)應(yīng)用提供一個寬帶高速可靠安全的網(wǎng)絡(luò)傳輸支撐平臺。

(三)升級應(yīng)用支撐軟件平臺

根據(jù)PSSP(Platform-Sharing Services Provider)平臺共享服務(wù)要求,完成了刀片服務(wù)器和集中存儲系統(tǒng)建設(shè),形成了80多臺刀片服務(wù)器和60TB集中存儲能力,采用統(tǒng)一操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、開發(fā)運(yùn)行環(huán)境和統(tǒng)一管控系統(tǒng),構(gòu)建了完整的基礎(chǔ)軟件平臺,并對基礎(chǔ)辦公、流程管理、表單管理、通用信息管理、地理信息管理、多媒體協(xié)作等通用應(yīng)用平臺進(jìn)行了全面優(yōu)化,為更廣泛地推行集約化模式奠定了基礎(chǔ)。

(四)建設(shè)統(tǒng)一行政審批服務(wù)大廳技術(shù)平臺

通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和集中進(jìn)行青島市行政審批服務(wù)大廳技術(shù)平臺建設(shè),完成了大廳網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)化以及大廳收費(fèi)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、LED顯示系統(tǒng)、相關(guān)電子設(shè)施、辦公設(shè)備等項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,為入駐大廳的50多個行政部門單位,提供了全流程網(wǎng)上審批、全過程電子監(jiān)察和資源共享,真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)審批服務(wù)“一站式”。

(五)完善平急結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)

全面完成平急結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)部署工作,完成12區(qū)市分中心建設(shè),并協(xié)助各區(qū)(市)啟用系統(tǒng),利用視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行各項(xiàng)工作部署;將音視頻服務(wù)擴(kuò)展到社區(qū),協(xié)助區(qū)市開展“民情在線”、“社區(qū)服務(wù)”等各具特色的音視頻應(yīng)用服務(wù)。

青島市電子政務(wù)集中投資、集約發(fā)展,綜合效益顯著,主要反映在以下三個方面:

(1)經(jīng)濟(jì)效益顯著。2008年,利用共用平臺集中建設(shè)了全市50多個部門的網(wǎng)上審批系統(tǒng),如果采用分散建設(shè)模式,按每個部門投資100萬元計(jì)算,已節(jié)省投資5000萬元。

另外,據(jù)統(tǒng)計(jì),利用共用平臺支持各部門電子政務(wù)建設(shè),又減少了全市各類電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目投資2000多萬元。按照IT系統(tǒng)生命周期的一般規(guī)律,如果各部門共享市級平臺,就可以節(jié)省80%的財(cái)政投資,未來5年節(jié)省投資可達(dá)4億元左右。

(2)管理效益突出。通過建設(shè)共用平臺,部門的電子政務(wù)系統(tǒng)集中由電子政務(wù)辦公室管理和運(yùn)行,所有部門不僅能獲得24小時×365天的可靠運(yùn)行保障,避免了部門因?qū)I(yè)技術(shù)人員缺乏帶來的系統(tǒng)管理運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn),而且每年還能節(jié)省上千萬元的管理運(yùn)行成本。

(3)社會效益明顯。由于各部門的電子政務(wù)應(yīng)用運(yùn)行于統(tǒng)一共用平臺,實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)高度集中統(tǒng)一,消除了信息共享和流程互通障礙,從根本上消除了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“信息孤島”和“業(yè)務(wù)割據(jù)”風(fēng)險(xiǎn),能順利實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合服務(wù),為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”和“一站式服務(wù)”目標(biāo)創(chuàng)造了條件,真正落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求,極大地優(yōu)化了全市政務(wù)環(huán)境。

目前,青島市已經(jīng)規(guī)定,除特殊需要外,各政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)都要以電子政務(wù)共用平臺為基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),各部門一般也不再建設(shè)機(jī)房,如有特殊需要確需單獨(dú)配備服務(wù)器等設(shè)備,可在統(tǒng)一的共享機(jī)房集中托管。

事實(shí)表明,建設(shè)電子政務(wù)共用平臺后,青島市大規(guī)模的IT資源共享已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),為探索實(shí)現(xiàn)節(jié)約型電子政務(wù)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：惠普推動電子政務(wù)發(fā)展 建設(shè)和諧社會

惠普推動電子政務(wù)發(fā)展 建設(shè)和諧社會

2003年4月3日，“數(shù)字福建”在福州啟動了鼓樓、武夷山電子政務(wù)示范工程。此次“鼓樓、武夷山電子政務(wù)示范項(xiàng)目”是由中國惠普有限公司、北京慧點(diǎn)科技開發(fā)有限公司、福建實(shí)達(dá)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)起，并共同捐贈價(jià)值人民幣500萬元設(shè)備和資金而建成的。同時“鼓樓、武夷山電子政務(wù)示范項(xiàng)目”也是惠普全球“世界e家”戰(zhàn)略在中國的一個重要組成部分。

惠普認(rèn)為，隨著社會信息化進(jìn)程的加快，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，政務(wù)信息化成為當(dāng)今信息化最重要的領(lǐng)域之一。信息化水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化和綜合國力的重要標(biāo)志。黨的十六大提出“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成了中國特色信息化的發(fā)展道路。推進(jìn)電子政務(wù)，以政府信息化帶動國家信息化，創(chuàng)造性地推進(jìn)了信息化建設(shè)。目前，中國各地的政務(wù)信息化建設(shè)正在如火如荼地開展之中，并且從中央到地方對政務(wù)信息化建設(shè)的投入和推廣力度也在不斷加在。在這樣一個大環(huán)境下，我們必須進(jìn)一步加深對政務(wù)信息化內(nèi)涵的認(rèn)識，了解我國政務(wù)信息化的實(shí)現(xiàn)程度及其與發(fā)達(dá)國家之間的差距，認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化與否對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的巨大影響。

全球最大的高科技企業(yè)之一惠普公司，全面堅(jiān)持與中國共同進(jìn)步，以全球領(lǐng)先的技術(shù)、產(chǎn)品和方案，推動中國電子政務(wù)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。

第四篇：加快建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè) 推動電子商務(wù)發(fā)展

加快建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè) 推動電子商務(wù)發(fā)展

摘 要:信息技術(shù)的發(fā)展將對傳統(tǒng)的建設(shè)事業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起到巨大的推動作用。建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)是建設(shè)事業(yè)信息化重要組成部分。本文重點(diǎn)對建設(shè)事業(yè)的信息化重點(diǎn)工作、電子商務(wù)建設(shè)等進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞: 建設(shè)事業(yè) 信息化 電子商務(wù)平臺

一、引言

信息技術(shù)及其應(yīng)用廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，極大地推動了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步與發(fā)展。黨的十六大報(bào)告提出：“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”建設(shè)事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，2002年全社會固定資產(chǎn)投資為4.28萬億元，其中，住宅與房地產(chǎn)投資約為7500億元，建筑裝飾業(yè)投資約為7800億元，城市建設(shè)業(yè)的投資約為4000億元，再加上水利、鐵路、公路等部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，將在全社會固定投資中占據(jù)很大的比重。由此可以看出建設(shè)事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。同樣，建設(shè)事業(yè)信息化也是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分，為全面貫徹落實(shí)中共中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)“三個代表”的重要思想，建設(shè)部“十五”期間將高度重視信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)信息化工作，加快建設(shè)事業(yè)信息化進(jìn)程,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,用信息等高新技術(shù)改造和提升建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)領(lǐng)域新的國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、建設(shè)事業(yè)信息化重點(diǎn)工作我國的城市化水平已接近40%，已進(jìn)入了城市發(fā)展的高速增長階段。城市化水平的提高預(yù)示著城市數(shù)量的增加，對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)提出了更高的要求，百姓生活對信息需求也在急劇增長。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)方式急需變革，運(yùn)用科學(xué)、整體、系統(tǒng)的思維來營造現(xiàn)代化城市已成為時代發(fā)展的必然，信息化將成為21世紀(jì)新型城市的基本特征，信息技術(shù)在改造并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中作用重大。建設(shè)部“十五”期間將根據(jù)國家信息化有關(guān)方針政策，圍繞政府電子政務(wù)建設(shè)、建設(shè)行業(yè)信息化、以及建設(shè)行業(yè)企業(yè)信息化開展工作，全面提高政府政務(wù)信息化水平，行業(yè)信息化整體水平以及企業(yè)信息化應(yīng)用水平，全面提升、改造傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，推動數(shù)字城市的建設(shè)。

(一）建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)建設(shè)

電子政務(wù)建設(shè)將在今后一個時期作為我國信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，政府工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何運(yùn)用信息技術(shù)與政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，改變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，是電子政務(wù)建設(shè)需要研究的重要課題。2002年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出了全國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)以及主要措施。建設(shè)部根據(jù)有關(guān)文件精神制定了建設(shè)部電子政務(wù)總體規(guī)劃，明確了工作思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等工作。結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和行業(yè)管理工作的需要，積極開展建設(shè)部電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)與公眾信息網(wǎng)的建設(shè)，建立健全建設(shè)政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系、政策法規(guī)體系、安全保障體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息共享，提高政府管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力以及為公眾服務(wù)能力。建設(shè)部電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容是：

1、建設(shè)部電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)。按照中辦17號文件要求，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)構(gòu)成，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)一期主要連接中央政務(wù)部門和47個副省級以上地方行政部門的網(wǎng)絡(luò)平臺。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)之間要物理隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要支持副省級以上政務(wù)部門的辦公業(yè)務(wù)和其他涉密業(yè)務(wù)，內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)和傳輸?shù)男畔⒏鶕?jù)不同密級，采取相應(yīng)的安全措施，保證按照密

級和權(quán)限規(guī)定運(yùn)行和利用。

2、建設(shè)部電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)。外網(wǎng)的建設(shè)主要包括辦公自動化（OA）和建設(shè)部業(yè)務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。在部業(yè)務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)中首先重點(diǎn)建設(shè)好全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)等四個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上，開展全國住宅與房地產(chǎn)市場管理信息系統(tǒng)和全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。

3、建設(shè)部電子政務(wù)公眾服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。根據(jù)中辦17號文件精神，將整合部內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)站資源，集中建設(shè)和完善“中華人民共和國建設(shè)部互聯(lián)網(wǎng)站”和“中國建設(shè)信息網(wǎng)”，建成建設(shè)部統(tǒng)一的、權(quán)威的對外公眾信息發(fā)布網(wǎng)站。

4、建設(shè)部電子政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫及信息交換平臺的建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)資源共享，互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，在建設(shè)部電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中，要整合建設(shè)事業(yè)信息資源，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)信息平臺和數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)的建設(shè)是全國建設(shè)領(lǐng)域信息化的重中之重。建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)的建設(shè),其社會效應(yīng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),它的建設(shè)將推動全國各地建設(shè)行政主管部門的觀念變革、管理方式變革以及業(yè)務(wù)流程的變革，從而帶動整個建設(shè)事業(yè)的信息化革命。

(二）建設(shè)事業(yè)行業(yè)信息化工作

建設(shè)事業(yè)行業(yè)信息化建設(shè)起步于80年代末期，主要從計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、地形圖數(shù)字化、生產(chǎn)自動化控制等方面開始應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)。到九十年代中期，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)越來越多地應(yīng)用在建設(shè)領(lǐng)域各行各業(yè)，尤其是在地理信息系統(tǒng)、城市遙感信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制、辦公自動化、管理信息系統(tǒng)、IC卡等方面。同時，建設(shè)事業(yè)各個行業(yè)也引進(jìn)了許多新的信息化模式和概念，例如電子商務(wù)等。隨著信息化工作的不斷深入和拓展，矛盾越來越突出，缺乏總體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，信息無法共享，大量低水平重復(fù)建設(shè)，造成許多不必要的浪費(fèi)。這些問題不僅制約了信息化技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，而且浪費(fèi)了國家大量的人力和財(cái)力。因此，建設(shè)事業(yè)信息化主要工作包括以下幾個方面：第一、加強(qiáng)整個行業(yè)的總體規(guī)劃，集中實(shí)施對關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。第二、推動建設(shè)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。第三、建設(shè)事業(yè)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。第四、依托行業(yè)創(chuàng)新體系，為建設(shè)行業(yè)信息化的發(fā)展?fàn)I造一個良好的政策環(huán)境。第五、抓好示范基地的建設(shè)。(三)建設(shè)事業(yè)企業(yè)信息化工作

企業(yè)信息化是指：企業(yè)利用信息技術(shù)結(jié)合現(xiàn)代管理思想，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程、優(yōu)化企業(yè)管理、優(yōu)化企業(yè)的市場營銷，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，降低成本，提高企業(yè)的管理水平，市場營銷水平，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)信息化是一場革命，在提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)管理現(xiàn)代化、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、有效降低成本、加快技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)市場競爭力、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面都有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義，是帶動企業(yè)各項(xiàng)工作創(chuàng)新和升級的突破口。企業(yè)事業(yè)信息化工作內(nèi)容包括：

1、組織制定推進(jìn)企業(yè)信息化規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；

2、組織研究開發(fā)推廣應(yīng)用企業(yè)信息化技術(shù)；

3、組織各類企業(yè)信息化試點(diǎn)示范；

4、組織產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；

5、建立企事業(yè)信息化指標(biāo)體系；

6、開展人才培訓(xùn)工作。

建設(shè)領(lǐng)域涉及的行業(yè)多，大多屬于傳統(tǒng)企業(yè)，包括勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、自來水、煤氣、公共交通、市政公用企業(yè)以及其他各類相關(guān)咨詢服務(wù)企業(yè)。建設(shè)企業(yè)中相當(dāng)一部分屬關(guān)系國計(jì)民生的服務(wù)業(yè)，通過信息技術(shù)對企業(yè)的改造能夠大大提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足廣大人民群眾的需要。越來越多的企業(yè)在拓展其市場的過程中引入了電子商務(wù)的概念，利用其高效、快捷的特性幫助企業(yè)提高其市場競爭力。用發(fā)展的眼光看，電子商務(wù)已經(jīng)成為建設(shè)事業(yè)信息化的重要組成部分。

三、建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的建設(shè)電子商務(wù)是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行商業(yè)交易的技術(shù)手段，最近幾年，其發(fā)展速度非?？?。聯(lián)合國的一份報(bào)告顯示，2000年全球電子商務(wù)的交易額已達(dá)到3770億美元，未來十年，全球三分之一的國際貿(mào)易將以電子商務(wù)的形式來完成。我國的電子商務(wù)自二十世紀(jì)九十年代以來發(fā)展勢頭極為強(qiáng)勁，截止到2000年底，我國電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)1500家，電子商務(wù)交易

額達(dá)到771.6億元人民幣。通過應(yīng)用電子商務(wù)手段，不僅可以提高有關(guān)各方的工作效率，而且使商業(yè)交易的成本大幅度降低，還可以使商業(yè)交易的過程透明化從而便于監(jiān)督，從而最終提高投資效益。在建設(shè)行業(yè)引入電子商務(wù)，可以增加工程招標(biāo)的透明度；提高承建商的工程開發(fā)效率，降低原材料采購成本；幫助房地產(chǎn)商更直接地了解市場和消費(fèi)者的需求，減少房地產(chǎn)投資和開發(fā)的盲目性；為顧客提供更好的購房或租房服務(wù)，使之以最低的價(jià)格買到或租到自己稱心的房屋。

在建設(shè)領(lǐng)域中，日本在電子商務(wù)應(yīng)用方面走在世界的前面。早在1989年就成立了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息化推進(jìn)中心”，并制定了建設(shè)電子商務(wù)規(guī)范CI-NET，目前該中心的會員單位已經(jīng)達(dá)102家，包括了主要的總承包商和材料供應(yīng)商。最近兩年，基于CI-NET的因特網(wǎng)上的電子商務(wù)系統(tǒng)更是發(fā)展非?？?，僅富士通商務(wù)系統(tǒng)公司的WebCON一家預(yù)計(jì)今年底包括承包商、材料供應(yīng)商、大業(yè)主在內(nèi)的相關(guān)單位用戶數(shù)達(dá)到5000家。目前，國內(nèi)還沒有關(guān)于建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)體系的系統(tǒng)研究。雖然已經(jīng)有一些這方面的電子商務(wù)網(wǎng)站，但基本上是以材料供應(yīng)商為中心，形成一個個的封閉體系，這些體系之間幾乎沒有實(shí)現(xiàn)任何信息共享，而且實(shí)際上是另外一種形式的廣告，根本沒有實(shí)現(xiàn)電子支付的電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。另外，各家網(wǎng)站并沒有統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)。因此，對采購方而言，往往需要去訪問許多相關(guān)的電子商務(wù)網(wǎng)站去獲得相關(guān)的信息，然后還需要進(jìn)行專門的信息加工，才能對各家的信息進(jìn)行比較分析。電子商務(wù)具有其明顯的個性，既體現(xiàn)在每個國家有自己的國情，也體現(xiàn)在采購對象相對復(fù)雜、技術(shù)性比較強(qiáng)等方面。目前我國建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展水平還處于一個較低的發(fā)展水平階段，有必要加強(qiáng)我國建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的專業(yè)研究。研究分析國際國內(nèi)建筑和房地產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)的現(xiàn)狀，形成我國建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的框架。以充分利用高新技術(shù)為前提，解決目前我國建設(shè)事業(yè)中商業(yè)交易中存在的問題，研究建立建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)綜合基礎(chǔ)平臺，建立建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)安全機(jī)制。同時在建設(shè)電子商務(wù)的過程中，要加強(qiáng)建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系研究，加快研制建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的利用和新標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，建立完善我國建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)互連互通，資源共享，推動我國建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

四、結(jié)語建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)建設(shè)是建設(shè)事業(yè)信息化的一個重要組成部分，其高速發(fā)展的態(tài)勢將有力推動建設(shè)事業(yè)信息化的發(fā)展，推動我國數(shù)字城市的建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)信息化的發(fā)展提供了新的模式。同時，電子商務(wù)的發(fā)展也是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，其發(fā)展將引導(dǎo)我國建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝良性循環(huán)方向發(fā)展，清除或減少“三角債”，并有利于改善我國城市的投資環(huán)境，促進(jìn)參與國際性城市的建設(shè)，對保證城市的可持續(xù)性發(fā)展提供了條件。建設(shè)事業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展也是我們黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和廣大人民根本利益的必然要求，是落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們堅(jiān)信，只要提高認(rèn)識、抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，一定會將建設(shè)事業(yè)信息化不斷推向前進(jìn)。

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2． 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見 2002年8月

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5． 信息革命與信息化 周宏仁 人民出版社 2002年11月

6． 建設(shè)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展對策與應(yīng)用 中國建筑工業(yè)出版社

7． 建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)與信息化 2003年3月

8． 建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 2003年5月

第五篇：淺談中國推動發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的動力

淺談中國推動發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的動力

摘要：構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)目前已經(jīng)成為各國爭取市場資源、擴(kuò)大發(fā)展空間、提升國際地位的重要戰(zhàn)略手段，在這種形勢下，中國政府迅速將建立自由貿(mào)易區(qū)調(diào)整為我國對外貿(mào)易政策的重點(diǎn)。本文主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個方面分析中國推動發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的動力。

關(guān)鍵字：自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、動力

一、自由貿(mào)易區(qū)概述

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area 簡稱FTA）又稱為對外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)、工商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)等，它是指“兩個以上的主權(quán)國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過簽署協(xié)定，在世貿(mào)組織最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入條件，從而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域”。自由貿(mào)易區(qū)是WTO的一種例外，WTO允許自貿(mào)區(qū)成員相互給予更優(yōu)惠的待遇，而不必給予其他成員。它既是超越WTO的深入開放，又是對WTO自由貿(mào)易體制的補(bǔ)充；它既遵循多邊貿(mào)易體制的基本原則，又在協(xié)定伙伴國家之間提供更加自由的經(jīng)貿(mào)空間，實(shí)現(xiàn)互利。目前，在全球多邊貿(mào)易談判進(jìn)展如此艱難之際，WTO各成員國在多邊、區(qū)域、雙邊的“多軌”策略選擇中將更傾向于借助后者來推動前者，許多國家正在積極啟動并推進(jìn)區(qū)域或雙邊FTA談判的行為表現(xiàn)也恰好證明了這一點(diǎn)。

二、中國推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的動力

推動建立自由貿(mào)易區(qū)是國家與國家，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，因此它本質(zhì)上是一個國家對外政策的一部分，而這一對外政策的核心部分是對外經(jīng)濟(jì)政策，或者稱經(jīng)濟(jì)外交。建構(gòu)自由貿(mào)易區(qū)的過程實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)外交的過程，在推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的過程中，通過雙邊的或多邊的談判、協(xié)調(diào)以促進(jìn)和穩(wěn)定國家間、地區(qū)間的和平與安全，同時，建構(gòu)自由貿(mào)易區(qū)也是價(jià)值觀等政治文化相互碰撞和相互影響的過程，因此它也有自己的文化目標(biāo)。具體地說，中國推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的核心動力有如下幾個方面：

（一）首先是經(jīng)濟(jì)動力 發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、獲取經(jīng)濟(jì)利益是世界國際關(guān)系中永恒的主題，任何國家在參與國際經(jīng)濟(jì)合作過程中都必然把經(jīng)濟(jì)收益放在首要地位，任何紛繁復(fù)雜的政治行為都以各種經(jīng)濟(jì)因素做支撐。推動建立 FTA 的發(fā)展更是以經(jīng)濟(jì)利益為核心的，獲取經(jīng)濟(jì)利益則是促進(jìn) FTA 不斷發(fā)展的主要目的。全球化時代,經(jīng)濟(jì)因素已成為中國與其他國家合作的最重要基礎(chǔ)。可以斷言,隨著

全球化的不斷深入,中國與世界各國特別是西方國家之間共同利益會越來越廣泛,合作的潛力會越來越大,存在的是“雙贏”和“共贏”的利益，中國作為發(fā)展中國家,綜合國力正以驚人的速度迅速提高。

中國和不同類型的國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，相互之間市場開放和貿(mào)易成本降低產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，會為我國企業(yè)提供更多的貿(mào)易機(jī)會，促進(jìn)我國對外貿(mào)易穩(wěn)定持續(xù)增長。i 其次與其他國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)有利于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)的國際競爭力。隨著雙邊、區(qū)域多邊貿(mào)易自由化和投資自由化的不斷推進(jìn)，國內(nèi)市場與地區(qū)市場之間的融合程度逐步提高，要素和資源在更廣的范圍內(nèi)自由流動，有利于各國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而大大提高資源配置的效率。

（二）其次是政治動力 自由貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)，自由貿(mào)易區(qū)的建立，已經(jīng)不只是為了單純的經(jīng)濟(jì)目的，在具體運(yùn)作中，新一輪的自由貿(mào)易區(qū)的建立越來越多地被作為各國拓展外交的一種工具。當(dāng)今時代，許多已經(jīng)簽訂的FTA，不能完全用經(jīng)濟(jì)因素來解釋，許多問題已經(jīng)超越了純粹的貿(mào)易領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多國家都把推動自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展作為一種重要的政治手段，ii各國政府熱衷于自由貿(mào)易談判也反映出了這種希望通過建立經(jīng)濟(jì)紐帶來加強(qiáng)國與國之間的政治聯(lián)系的目的，而FTA組織本身就具有一定的為締約國提供經(jīng)濟(jì)政治安全的性質(zhì)，與其他國家建立雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)可獲得政治經(jīng)濟(jì)安全方面的保障，主要表現(xiàn)為防止貿(mào)易伙伴實(shí)行貿(mào)易保護(hù)或報(bào)復(fù)、防止在世界的貿(mào)易戰(zhàn)中受損以及個別國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動蕩甚至國家政治安全等方面，國家間通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,減少貿(mào)易伙伴實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼等措施傾向的可能性，最大限度的減少本國對外貿(mào)易的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貿(mào)易交往和經(jīng)濟(jì)合作，奠定合作各方的相互信任和共同的政治意愿基礎(chǔ)。

中國的自由貿(mào)易談判關(guān)系到中國的安全戰(zhàn)略iii，近年來，“中國威脅論”愈演愈烈。“中國威脅論”對于中國自身的發(fā)展及其國際關(guān)系具有廣泛的負(fù)面影響，不僅美、日把中國作為未來最大的競爭對手，許多中小國家也把中國視為潛在的威脅，東盟一些國家由于歷史和地緣的原因，至今還對中國存在著種種疑慮和擔(dān)憂。在這樣的形勢下，消除“中國威脅論”最好的辦法，就是通過建立更加緊密的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大彼此的相互依存關(guān)系和共同利益，增加相互信任和理解，中國可以更加主動地發(fā)表自己的意見，讓世界更加了解中國，還可以參與制定更加合理的游戲規(guī)則，締結(jié)的雙邊或者自由貿(mào)易協(xié)定越多，中國在新一輪多邊貿(mào)易談判中就擁有更大的發(fā)言權(quán)，中國應(yīng)借機(jī)爭取更為合理公正的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立起中國國際主義的大國形象，為日后的貿(mào)易合作奠定更深的基礎(chǔ)。

（三）最后是文化動力 毛澤東指出，一定的文化（當(dāng)作觀念的文化）是一

定政治經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)：而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”。iv從當(dāng)前的形勢我們可以越來越清楚的看到，中國有自己的制度優(yōu)勢，比如說處于高度監(jiān)管制度下的國有銀行體系與相對自由的市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的制度比完全放任的自由資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制有明顯的優(yōu)越性。在這種情況下推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，中國的制度優(yōu)勢就明顯的表現(xiàn)出來。在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)問題上，一定會發(fā)生不同文化間的相互碰撞，比如說中華文化和西方文化可能就在自貿(mào)區(qū)建立過程中發(fā)生激烈的摩擦，但是在任何文化中都有一些共同認(rèn)可的成分，如平等互利，維護(hù)和平，而中華文化還有一個更顯著的特點(diǎn)就是包容性，這種文化特性就可以最大限度的減少與其他國家的沖突，從而與其他國家更加和諧的發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)。中國在自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)上，恪守和平共處五項(xiàng)原則，以及國際公認(rèn)的外交理念，把經(jīng)濟(jì)外交建立在尊重他國合理的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)上,通過協(xié)調(diào)與合作,獲得本國經(jīng)濟(jì)利益,使中國經(jīng)濟(jì)外交步入雙贏的良性循環(huán)之過程。、三、結(jié)語

中國加入世界貿(mào)易組織和建立自由貿(mào)易區(qū)等措施，標(biāo)志著中國外交思維和實(shí)踐發(fā)生革命性的轉(zhuǎn)變，從“置身事外”轉(zhuǎn)向“作用其中”，在國際金融危機(jī)逐步蔓延、主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)不振的情況下，自貿(mào)伙伴有望成為我國新的出口市場和新的進(jìn)口來源地，在這種形勢下中國政府應(yīng)該繼續(xù)推動建立自由貿(mào)易區(qū)，跟更多國家簽署自由貿(mào)易協(xié)議，只有加強(qiáng)合作才能有效應(yīng)對危機(jī)。因此，中國要積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，深化國際經(jīng)貿(mào)合作。

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