第一篇：著力建設(shè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)推動(dòng)新型工業(yè)化快速發(fā)展

著力建設(shè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)平臺(tái) 推動(dòng)新型工業(yè)化快速發(fā)展

一、園區(qū)建設(shè)的總體情況

今年以來，永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分利用全縣的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，以“大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題，以“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)營”的模式為指導(dǎo)，以園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)為中心，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，搶抓湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)了園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。目前，全縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園有入園企業(yè)49家，其中規(guī)模以上企業(yè)35 家，企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)4658人。初步形成以稀貴金屬精深加工和電子信息等兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新材料、工藝禮品、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、服裝等為輔助產(chǎn)業(yè)的工業(yè)發(fā)展體系。

二、園區(qū)建設(shè)取得的主要成效

（一）園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持高速增長。一是雄風(fēng)、意水、元泰、意興等企業(yè)稀貴金屬精深加工生產(chǎn)保持穩(wěn)定地增長態(tài)勢；二是騰浦隆、億誠、群興、麥香全等企業(yè)的正常生產(chǎn)，是園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增長的有利保障；三是雄風(fēng)氧化鉍生產(chǎn)線、拓鑫電子開關(guān)生產(chǎn)線和騰達(dá)數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線的相繼投產(chǎn)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)增加了新的增長極。今年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值101.56億元，比上年同期增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.4億元，增長22.3%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)保持快速推進(jìn)。今年以來，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)厚積薄發(fā)、競相并進(jìn)，新建續(xù)建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到19個(gè)，總投資達(dá)73.65億元，今年計(jì)劃投資13.52億元，已完成投資8.51億元。全面啟動(dòng)了晶訊光電、意水集團(tuán)、潤興服裝、華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園、拓鑫電子、昱炫高科、永興照明、興業(yè)五金、眾和科技、華大農(nóng)業(yè)、華賦科技、服務(wù)平臺(tái)區(qū)、示范園市政道路二期、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、邁特科技、朝陽金屬、元泰應(yīng)用材料等項(xiàng)目建設(shè)。目前，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)：一是園區(qū)完成永安公路一期、晶訊大道延伸段等道路的硬化、綠化、亮化、美化工程；二是晶訊光電建設(shè)完成二期廠房10440平方米；三是拓鑫電子完成10000平方米的廠房和4500平方米的生活配套設(shè)施主體工程建設(shè)；四是龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)永興照明、眾和科技等2個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，潤興服裝、宏強(qiáng)燈飾等2個(gè)項(xiàng)目已完成土地摘牌程序，奧格家具、朝陽金屬、和勝五金等3個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行土地掛牌出讓程序。

（三）招商引資保持良好勢頭。今年以來，園區(qū)招商引資工作取得較大突破。一是華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和拓鑫電子通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房出租引進(jìn)騰達(dá)電子、鵬浩塑膠電子等3家企業(yè)；二是龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園與宏強(qiáng)燈飾、奧格家具、朝陽金屬、和勝五金等4家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。

三、存在的主要問題

（一）建設(shè)資金問題。一是園區(qū)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。園區(qū)征地拆遷、土地報(bào)批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較大，但是自身還不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)資金來源主要渠道是土地收入返還、銀行貸款和政府財(cái)政投入。按照我縣現(xiàn)行的招商引資政策，工業(yè)項(xiàng)目注重其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)效益，土地虧本提供給企業(yè)，每畝工業(yè)用地虧損6萬元左右；銀行貸款已全部投入建設(shè)，每年還本付息也需一定資金；政府財(cái)政緊張，財(cái)政投入杯水車薪，難以滿足需要。資金緊缺問題嚴(yán)重影響園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的開展。目前，園區(qū)龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園、華賦科技等企業(yè)的287畝土地報(bào)批缺口資金達(dá)3000萬元；永安公路拓寬二期工程等市政工程土地征地、報(bào)批缺口資金約1000萬元；銀行利息缺口資金約1000萬元。二是企業(yè)融資困難重重。當(dāng)前，隨著園區(qū)企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資金需求量日益增長，資金短缺、融資籌資難已成為園區(qū)大部分企業(yè)面臨的共同難題。

（二）建設(shè)用地問題。一是園區(qū)儲(chǔ)備土地嚴(yán)重不足。園區(qū)要發(fā)展，土地儲(chǔ)備是關(guān)鍵。目前園區(qū)現(xiàn)有儲(chǔ)備土地約500畝已全部簽給龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園，除此外，園區(qū)再無剩余儲(chǔ)備土地，而來園區(qū)考察洽談的項(xiàng)目接二連三，但園區(qū)沒有較成熟土地提供給入園企業(yè)參考，給園區(qū)招商造成一定的難度，如再不儲(chǔ)備一定的土地，園區(qū)將沒有發(fā)展空間。二是用地指標(biāo)受到限制。目前園區(qū)每年的用地指標(biāo)約400畝左右，而園區(qū)一家上規(guī)模企業(yè)用地就可能突破這個(gè)指標(biāo)，嚴(yán)重影響園區(qū)招商引資工作的開展。

（三）園區(qū)工業(yè)化問題。園區(qū)工業(yè)化整體水平不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，企業(yè)總體素質(zhì)不高，高新技術(shù)含量較低。一是科技創(chuàng)新能力仍然不足。園區(qū)82%的企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入不足，科技創(chuàng)新能力較弱，無法有效開展技術(shù)開發(fā)和能力擴(kuò)張，導(dǎo)致技術(shù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量與國內(nèi)外先進(jìn)水平差距拉大，影響產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行水平。二是規(guī)模效益相對較低。園區(qū)72%的企業(yè)規(guī)模偏小，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，生產(chǎn)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場占有率低，競爭力弱，特別是帶動(dòng)性大、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少，勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù)，缺乏一批億級的基地型、龍頭型、旗艦型大企業(yè)作支撐，嚴(yán)重影響企業(yè)競爭力，在國際市場上只是一個(gè)被動(dòng)的價(jià)格接受者。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。園區(qū)70%的企業(yè)以初級產(chǎn)品為主，精深加工能力較弱，科技含量高、附加值高的精深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長，未形成產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)升級難度大。

（四）園區(qū)功能問題。雖然省、市、縣各級政府賦予了園區(qū)一定優(yōu)惠政策和有利條件，但園區(qū)在行政審批權(quán)限上無自主權(quán)，園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展行政審批受制于縣財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等相關(guān)職能部門，征地拆遷工作受制于地方政府，使得園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)及報(bào)建審批、項(xiàng)目落戶等審批環(huán)節(jié)多，關(guān)口多，極不適應(yīng)園區(qū)先行先試和自主發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

（一）大力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一方面強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大服務(wù)平臺(tái)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和示范園市政道路工程的建設(shè)力度，全力完成園區(qū)15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；盡快啟動(dòng)規(guī)劃總面積37畝、建筑占地面積24642平方米、總建設(shè)面積44447.4平方米的龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園生活配套服務(wù)區(qū)的建設(shè)。

另一方面強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭今年要建成投產(chǎn)3-5個(gè)項(xiàng)目。著重抓好意水集團(tuán)、潤興服裝、華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園、拓鑫電子、昱炫高科、永興照明、興業(yè)五金、眾和科技、華大農(nóng)業(yè)、華賦科技等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保持強(qiáng)勁態(tài)勢；抓緊抓好元泰應(yīng)用材料高濃度冶煉廢水處理中心和晶訊光電液晶顯示屏第二線生產(chǎn)線試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，力爭在今年低正式投產(chǎn)。二是抓緊對已簽項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保在最短時(shí)間內(nèi)動(dòng)工興建。

（二）大力抓好招商引資。充分利用區(qū)位、交通、設(shè)施良好、低成本優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，從產(chǎn)業(yè)配套和延伸出發(fā)，著力承接科技含量高、環(huán)境承載壓力小、帶動(dòng)作用強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。

（三）加大扶持力度。加大園區(qū)內(nèi)企業(yè)的扶持引導(dǎo)力度，全面提升它們在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭和標(biāo)桿作用。要培育華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，引導(dǎo)后續(xù)企業(yè)在園區(qū)建設(shè)安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)園，從而為形成全國主要的監(jiān)控器材、設(shè)備生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)；加大培育龍達(dá)產(chǎn)業(yè)園，盡快建成一個(gè)布局合理、管理規(guī)范、檔次較高、入園企業(yè)達(dá)20-30家、年銷售收入40-60億元、年出口創(chuàng)匯5億美元的集中園區(qū)；加大雄風(fēng)公司的扶持力度，促使其早日上市成功，為構(gòu)建永興航母級企業(yè)奠定基礎(chǔ)；加大晶訊光電的扶持力度，完善永興電子信息產(chǎn)業(yè)的融資鏈條，進(jìn)而為建成我縣電子信息產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

第二篇：加速新型工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加速新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

簽發(fā)時(shí)間： 2009-06-2

2雞東縣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局

摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了較好的成績?？h委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。采用政策引導(dǎo)(“看得見”的手)、市場推動(dòng)(“看不見”的手)的措施，加速了走新型工業(yè)化的進(jìn)程。選準(zhǔn)走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、完善走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是今后縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 縣域經(jīng)濟(jì) 煤焦化工產(chǎn)業(yè) 非煤產(chǎn)業(yè)

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，最近，我局結(jié)合工作實(shí)際，就“加速新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指針，在抓好新型工業(yè)化道路、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作中，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在中央十六大會(huì)議精神的推動(dòng)下，全縣即進(jìn)入了以新型工業(yè)化推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)縣”、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)54億元，同比增長11.2%。其中：在三次產(chǎn)業(yè)增加值中，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的加工產(chǎn)業(yè)增長比例最大，達(dá)到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業(yè)化的推動(dòng)下，全縣萬元GDP能耗下降5.1%，化學(xué)需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本做法：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，使走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為有組織的社會(huì)化系統(tǒng)工程

縣委十屆二次全會(huì)即提出了加快新型工業(yè)化進(jìn)程的總體思路，并責(zé)成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局牽頭制定《雞東縣關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見》，確立了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的理念，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高資源綜合利用能力。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和醫(yī)藥藥材六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用高新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級，促進(jìn)雞東工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，煤炭產(chǎn)業(yè)裝備能力、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和單井的建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步提高，資源開發(fā)利用趨于合理；煤電化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群；做大做強(qiáng)非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材產(chǎn)業(yè)，改變單純依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的局面。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，年均增長12%。全縣工業(yè)增加值達(dá)到23億元以上，年均增長12%，占全縣GDP的比重達(dá)到35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

全縣工業(yè)生產(chǎn)能耗降低10%，工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。至此，全縣走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為有規(guī)劃、有目標(biāo)、組織到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的系統(tǒng)工程。

(二)謀劃煤化工園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)以煤化工為主導(dǎo)的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號、粗加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為走新型工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素。不轉(zhuǎn)變陳舊的發(fā)展方式，何以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區(qū)籌建的調(diào)研、專家咨詢論證、可行性研究和環(huán)評工作，責(zé)成相關(guān)部門組織制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)方案，現(xiàn)園區(qū)已經(jīng)被省環(huán)保局批準(zhǔn)為省級煤化工生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)近期計(jì)劃招商引資20億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)；遠(yuǎn)期計(jì)劃投資198億元，基本建成“五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主產(chǎn)業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)集群，年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，稅收實(shí)現(xiàn)15億元，利潤實(shí)現(xiàn)26億元。屆時(shí)，雞東縣基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。2008年，進(jìn)入園區(qū)的6個(gè)煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資2.1億元。

(三)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

通過調(diào)查研究，認(rèn)真分析國家宏觀政策，結(jié)合我縣的實(shí)際，提出了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”原則，把重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以新型工業(yè)化項(xiàng)目為引領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來；降低各類資源開發(fā)、初加工項(xiàng)目比重，在大力建設(shè)以技術(shù)進(jìn)步為依托、資源深加工新型工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。由于思路清楚，使我縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作發(fā)生了由為抓GDP而抓重點(diǎn)項(xiàng)目，向?yàn)樽ソ?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而抓重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全年實(shí)施投資額500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年完成投資3.28億元。其中10個(gè)項(xiàng)目竣工，可增加工業(yè)化生產(chǎn)能力：粗苯5000噸，供熱30萬平方米，洗煤185萬噸，水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達(dá)產(chǎn)達(dá)效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實(shí)施1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投資35.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.5億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業(yè)化項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，我縣煤電化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

(四)認(rèn)真研究、把握國家宏觀政策，積極爭取國家發(fā)展新型工業(yè)化專項(xiàng)資金用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣委、縣政府責(zé)成有關(guān)部門制定了爭取國家專項(xiàng)資金以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作推進(jìn)機(jī)制，2008年落實(shí)對上爭資項(xiàng)目79項(xiàng)，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業(yè)化項(xiàng)目有省發(fā)改委核準(zhǔn)的北方焦化公司60萬噸焦?fàn)t技改項(xiàng)目、批復(fù)的雞東縣中心城區(qū)污水治理一期工程項(xiàng)目，省經(jīng)委核準(zhǔn)的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項(xiàng)目，爭取中央預(yù)算內(nèi)、省新型工業(yè)化專項(xiàng)資金2557萬元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展

2008年全縣引資項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)全口徑到位資金3.6億元，外資58萬美元，為新

型工業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)籌集了必要的發(fā)展資金。

二、走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

(一)進(jìn)一步解放思想，更新觀念是走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題

走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開展。實(shí)踐證明：沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。“無工不富”是歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的選擇。落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距就在于工業(yè)化落后，欠發(fā)達(dá)就欠在工業(yè)的發(fā)展上。我縣確立了走新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展以“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，無疑是科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)十二分正確的戰(zhàn)略決策。

(二)堅(jiān)持不懈的抓好招商引資是走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題

近幾年，我縣堅(jiān)持招商引資，通過創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，累計(jì)已招商引資達(dá)13余億元。域外資金的進(jìn)入，不僅為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，而且還激活了域內(nèi)資金達(dá)7億多元，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資10余億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量達(dá)30余億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

(三)因地制宜，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略是走新型工業(yè)化道路推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題

結(jié)合縣域?qū)嶋H，以市場為導(dǎo)向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了市場的作用力和政策的推動(dòng)力最優(yōu)結(jié)合，產(chǎn)生了“看不見”的手與“看得見”的手聯(lián)合推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的積極的效果。近年來，我們建立了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施最優(yōu)化的公共服務(wù)，提高了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)效率，取得了明顯的成果，近3年來，投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)能達(dá)15億元。

(四)構(gòu)筑平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

。走新型工業(yè)道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重，提高城市化水平，但這一個(gè)降低，一個(gè)提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，而縣域經(jīng)濟(jì)恰是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的地區(qū)。為破解這一難題，我縣實(shí)施了雞東煤化工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義在于，以園區(qū)發(fā)展促進(jìn)園區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、煤化工工業(yè)區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)一體化發(fā)展，最終把園區(qū)建設(shè)成為煤化工為支撐的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生活城市化的現(xiàn)代小城市；通過園區(qū)建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)10萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人和城市居民。園區(qū)發(fā)展思路，明確了我縣新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，也構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺(tái)。

三、存在的主要問題

通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題：

一是對外開放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，需要進(jìn)一步提升；存在體制機(jī)制不活，投資環(huán)境需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。

二是受全球性金融危機(jī)的影響，我們實(shí)施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場疲軟，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增幅受到影響，這對于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了明顯的制約因素。

三是縣域優(yōu)勢發(fā)揮不夠，還沒有最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展速度不快、質(zhì)量不優(yōu)、效益不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，拉動(dòng)作用不明顯。

四、走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施

按照縣委十屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的科學(xué)發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下步應(yīng)抓好以下工作：

(一)選準(zhǔn)走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

1、加快推進(jìn)雞東生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務(wù)機(jī)制，制定園區(qū)運(yùn)行規(guī)則和優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成企業(yè)集群，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。園區(qū)建設(shè)要按照生態(tài)工業(yè)理念，不斷擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態(tài)工業(yè)鏈條。近期，重點(diǎn)推進(jìn)寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目，北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯(lián)產(chǎn)和華鑫塑料公司30萬噸PVC樹脂等項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業(yè)技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照市場推動(dòng)、政府引導(dǎo)的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實(shí)施以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶的產(chǎn)權(quán)并購、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。結(jié)合煤礦安全技改工程的實(shí)施，提升礦井技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到868萬噸，計(jì)劃實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到550萬噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的精深加工。抓住我省建設(shè)東部煤電化基地的機(jī)遇，依托我縣煤炭資源優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化和精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極支持戰(zhàn)略投資人開發(fā)永慶等四大煤田，建設(shè)井工礦一體化項(xiàng)目，逐步提高原煤加工轉(zhuǎn)化和精深加工能力，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤化工園區(qū)為載體的煤電化工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使之盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發(fā)、加工為重點(diǎn)，發(fā)展非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快使非煤礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)精深加工，并成為我縣財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)。要積極抓好已建成投產(chǎn)的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項(xiàng)目，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做大做強(qiáng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。

5、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，提高企業(yè)知名度和綜合效益。要采取政府指導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，整合我縣水稻加工企業(yè)，組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶、民營資本控股、出資多元化、產(chǎn)加銷一體化省級龍頭企業(yè)集團(tuán)，形成年加工20萬噸有機(jī)食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產(chǎn)1000噸萬壽菊黃色素項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大萬壽菊種植面積，推進(jìn)萬壽菊產(chǎn)業(yè)提檔升級，使萬壽菊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、增加財(cái)政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)行龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶一條龍發(fā)展。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)客商投資建設(shè)畜禽屠宰深加工項(xiàng)目，形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。到2010年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培植新型建材產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進(jìn)年產(chǎn)100萬噸鋼渣水泥項(xiàng)目、粉煤灰建設(shè)年產(chǎn)5000萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項(xiàng)目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司建設(shè)年產(chǎn)130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結(jié)構(gòu)、2萬立方米保溫材料項(xiàng)目，促進(jìn)其加快建設(shè)，帶動(dòng)塑鋼門窗等相關(guān)建材發(fā)展。研究利用礦渣資源開發(fā)新型建材產(chǎn)品，減少礦渣等固體廢棄物對環(huán)境的污染。到2010年建材業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元，年利稅3500萬元。

7、加快中藥材開發(fā)步伐，推進(jìn)制藥工業(yè)發(fā)展。依托我縣林區(qū)、山區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產(chǎn)業(yè)化，力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產(chǎn)線項(xiàng)目。積極推進(jìn)新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展，將益腦寧品牌做大做強(qiáng)，加快北蟲草系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。到2010年，醫(yī)藥藥材工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1億元，利稅3000萬元。

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平。加速推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。適應(yīng)市場需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和參與市場競爭的能力。到2010年，全縣輕紡、機(jī)械等加工制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元。

(二)完善走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1、加大招商引資力度，營造公開、公平、公正發(fā)展的市場環(huán)境。吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強(qiáng)在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的氛圍。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，破解重大項(xiàng)目用地、融資等方面制約因素。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、提高辦事效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、采取有力措施，培育一批有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。積極推進(jìn)煤炭企業(yè)的市場化整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品的力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對大企業(yè)(集團(tuán))的培育力度，用5年時(shí)間在煤炭、煤電化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產(chǎn)業(yè)中培育一批規(guī)?；?、管理好、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的大企業(yè)(集團(tuán))，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

3、加強(qiáng)資源保護(hù)，優(yōu)化資源配置。要加大對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)利用資源，在發(fā)展中保護(hù)資源。堅(jiān)決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化配置資源。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改變我縣資源開發(fā)利用的粗放模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能降耗工作。在煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)加工、煤化工等行業(yè)實(shí)行低資源消耗、環(huán)保式開發(fā)，采用先進(jìn)的技術(shù)工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

4、促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，激勵(lì)民營企業(yè)股權(quán)向多元化、社會(huì)化、開放型現(xiàn)代公司體制發(fā)展。加快民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)，培育企業(yè)核心競爭力，通過市場化資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，做大做強(qiáng)。力爭到2010年有5戶企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)民營企業(yè)行列。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)按照《公司法》要求，完善公司各項(xiàng)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)(集團(tuán))合資合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)科技含量、附加值高的產(chǎn)品，增強(qiáng)市場的競爭能力，不斷提高企業(yè)效益。

5、加大爭取國家和金融部門的扶持力度。一是抓住國家、省對中小企業(yè)扶持的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)和支持企業(yè)按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品。在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、財(cái)政貼息、省融資平臺(tái)中小企業(yè)貸款方面，幫助企業(yè)積極向國家和省爭取資金。二是要加強(qiáng)政銀企合作。建立銀、政、企聯(lián)席會(huì)議制度。積極向金融部門推介項(xiàng)目，爭取信貸資金支持，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題。三是加大縣財(cái)政對企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)資金的扶持力度。按照招商引資優(yōu)惠政策，對企業(yè)實(shí)行技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，扶持企業(yè)發(fā)展。四是要建立政府扶持重點(diǎn)項(xiàng)目制度?？h財(cái)政每年安排工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金100萬元，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、審批等前期工作。

來源：

作者：編輯： 張明新

第三篇：新型工業(yè)化助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

新型工業(yè)化助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

省第九次黨代會(huì)做出實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略以來，全省上下全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。新型工業(yè)化作為“富民強(qiáng)省”的第一推動(dòng)力，有力地促進(jìn)了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文擬就2007年以來新型工業(yè)化考核結(jié)果位居前30名的縣市區(qū)進(jìn)行簡要分析，研究其新型工業(yè)化發(fā)展情況和特征，為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供參考意見。

一、前30名縣市區(qū)發(fā)展主要特點(diǎn)

（一）綜合實(shí)力顯著提升。2010年，新型工業(yè)化考核結(jié)果位居前30名縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7409.42 億元，占全省生產(chǎn)總值的46.6%，比2007年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)，其中生產(chǎn)總值過百億的縣市區(qū)有27個(gè)，比2009年增加5個(gè)，比2007年增加12個(gè)；前30名縣市區(qū)工業(yè)增加值占全省全部工業(yè)增加值比重為58.3%，比2007年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值總額的51.9%，分別比2009年和2008年提高9.3個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。前30名縣市區(qū)平均規(guī)模工業(yè)增加值為101.88億元，是2007年前30縣市區(qū)的1.96倍。

（二）工業(yè)化水平穩(wěn)步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，前30名縣市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的11.0：54.8：34.1調(diào)整為2010年的9.8：57.0：33.2，二產(chǎn)業(yè)比2007年高2.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化率穩(wěn)步提高，2010年前30名縣市區(qū)工業(yè)增加值占其地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)49.4%，比2007年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平提高9.9個(gè)百分點(diǎn)；前30名的縣市區(qū)中，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%的縣市區(qū)有14個(gè)，比2007年增加2個(gè)；超過30%的縣市區(qū)有27個(gè)，比2007年增加3個(gè)。

(三)工業(yè)投資力度加大。2010年，前30名縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為1897.43億元，是2007年前30名縣市區(qū)的2.8倍；占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額比重為48.9%，比2007年提高7.0個(gè)百分點(diǎn)；前30名縣市區(qū)中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資過百億的縣市區(qū)5個(gè)，過50億的15個(gè)，分別比2007年增加5個(gè)和11個(gè)。2007年-2010年，前30名縣市區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額占其城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重，除2009年受金融危機(jī)影響略低外，其余3年占比均超過50%，分別比全省平均水平高8.8個(gè)、10.0個(gè)、4.1個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)；前30名縣市區(qū)工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重為75.1%，比2007年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平高7.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)突出。2010年，前30名縣市區(qū)主營業(yè)務(wù)收入總額達(dá)到8826.35億元，資產(chǎn)總額達(dá)到5849.93 億元，分別是2007年前30名縣市區(qū)的1.5倍和2.1倍。前30名縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤總額564.31億元，是2007年前30名縣市區(qū)的1.9倍；工業(yè)實(shí)繳稅金總額為496.54億元，是2007年的1.3倍。

（五）科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。2010年，前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1359.08億元，占其規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重為14.6%，比全省平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1115.66億元，占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為36.5%，比全省平均水平高4.7個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；獲得專利授權(quán)量為7498個(gè)，占全省專利授權(quán)量的54.0%，比2009年高12.3個(gè)百分點(diǎn)。

（六）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。2010年，前30名縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)制造業(yè)占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為87.2%，比全省平均水平高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比2009年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中前30名縣市區(qū)高加工度工業(yè)增加值占其規(guī)模工業(yè)的比重為46.8 %，比全省平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其規(guī)模工業(yè)的比重為6.0%，比全省平均水平高1.6個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)占其規(guī)模工業(yè)增加值比重為30.7%，比2009年下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低4.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、縣市區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展存在的不足

1.區(qū)域發(fā)展不平衡。從2007年-2010年縣市區(qū)新型工業(yè)化考核結(jié)果來看，考核前30名的縣市區(qū)，主要集中在長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州等工業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方。2010年，“長株潭”地區(qū)前30名縣市區(qū)有12個(gè)，“3+5”城市群有22個(gè)。新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施四年來，按照考核數(shù)據(jù)排名，張家界所屬縣市區(qū)從未進(jìn)入全省前30名，湘西自治州、懷化、婁底、永州等地區(qū)進(jìn)入前30名的縣市區(qū)比較少，由2007年的6個(gè)減少至2010年的3個(gè)，且位次比較靠后?？h市區(qū)發(fā)展不平衡影響了新型工業(yè)化發(fā)展整體水平的提高。

2.總量規(guī)模不夠大。2010年，全省122個(gè)縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值總額超過300億元的縣市區(qū)僅2個(gè)，過100億元的15個(gè)，僅占縣市區(qū)的12.3%；全省縣市區(qū)平均主營業(yè)務(wù)收入為144.06億元，僅為福建的57.4%，河南的63.5%。

3.環(huán)境保護(hù)仍有待加強(qiáng)。2010年，全省有36個(gè)縣市區(qū)二氧化硫排放量增長，占全省縣市區(qū)的29.5%；42個(gè)縣市區(qū)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫排放量高于全省平均水平，其中溆浦縣萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫?yàn)?2.58千克，是全省平均水平的5.5倍。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）要提高思想認(rèn)識，高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)全省新型工業(yè)化的重要戰(zhàn)略舉措來抓，將推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了規(guī)范化、制度化的軌道。各級政府和有關(guān)部門要在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等方面采取切實(shí)可行的措施，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。要強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投放，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持和鼓勵(lì)具備條件的縣域企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（二）要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是優(yōu)先培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。要突出高端，突出特色，建立鼓勵(lì)和扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)縣市區(qū)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端延升。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字移動(dòng)通訊系統(tǒng)、太陽能光伏配電系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化系統(tǒng)等的開發(fā)和推廣應(yīng)用；加大對高新技術(shù)企業(yè)的投入，扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。三是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、科學(xué)管理等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣市區(qū)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)競爭力。

（三）要推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快區(qū)域布局調(diào)整。要以長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)揮長株潭高新技術(shù)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新資源多的優(yōu)勢，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)“3+5”城市群率先發(fā)展，帶動(dòng)全省資源整合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)湘西地區(qū)依托生態(tài)、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，積極打造一批以農(nóng)林產(chǎn)品深加工、特色資源利用的特色產(chǎn)業(yè)基地。

（四）要強(qiáng)化節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各縣市區(qū)要加大目標(biāo)管理和責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，確?；瘜W(xué)需氧量、二氧化硫、砷、鎘等各項(xiàng)減排指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。要加大對各縣市區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測力度，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)。

第四篇：加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

近年來，我們按照省委、省政府關(guān)于以“一主三化”推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，狠抓打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的根本性工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)“一主三化”，以招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以“回歸工程”推進(jìn)招商引資，以環(huán)境建設(shè)推進(jìn)“回歸工程”，全縣經(jīng)濟(jì)擺脫前些年低速徘徊的局面，進(jìn)入了提速發(fā)

展的新階段，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2005年，全縣共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.6億元，同比增長12.5，比全省平均增幅高1.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到9.2億元，同比增長32.99；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，總產(chǎn)值10.72億元，增長31.96，是全省26個(gè)增幅在30以上的縣市之一；增加值3.26億元，增長32.99；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)143.9,產(chǎn)銷率達(dá)到96.07；銷售收入8.48億元，增長34.26；實(shí)現(xiàn)利潤5680.8萬元，增長37.62；完成各類招商引資項(xiàng)目155個(gè),實(shí)際到位資金2.22億元，同比增長41。2005年，我縣被省政府確定為擴(kuò)權(quán)縣之一，縣域經(jīng)濟(jì)基本邁入了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、資源消耗較低的新型工業(yè)化道路，去年我縣還被評為全省工業(yè)先進(jìn)縣、科技示范縣、最佳金融信用縣、城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)縣、交通建設(shè)先進(jìn)縣、“陽光工程”先進(jìn)縣?？v觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點(diǎn)：

一、以“回歸工程”為重點(diǎn)，大力開展招商引資工作

通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。為實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，決定發(fā)揮打工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，實(shí)施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通城縣常年有近10萬人在外務(wù)工經(jīng)商，其中一部分人經(jīng)過多年打拼，不僅學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，而且掌握了市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣在廣深地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)、當(dāng)老板的近400人。為吸引他們回歸創(chuàng)業(yè)，我們以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，采取了“十個(gè)一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節(jié)日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自給外出創(chuàng)業(yè)、工作人士寫一封信、寄一張賀卡，聯(lián)絡(luò)感情；每年不定期上門走訪、看望一次在外創(chuàng)業(yè)人士，親自向他們宣傳家鄉(xiāng)招商引資政策，增進(jìn)他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的了解，激發(fā)他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情；每年幫助在外創(chuàng)業(yè)人員解決遺留在老家的一些實(shí)際困難，比如照顧老人，調(diào)解鄉(xiāng)鄰糾紛等；每年到深、廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)組織一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，宣傳招商引資政策，推廣回歸創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，推介發(fā)展項(xiàng)目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)人員請到縣城吃一頓團(tuán)圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自上門拜年；每一個(gè)外出創(chuàng)業(yè)有成人員返鄉(xiāng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自接待；縣委、縣政府每一位領(lǐng)導(dǎo)都把移動(dòng)電話號碼公布給外出創(chuàng)業(yè)人員，以便他們及時(shí)聯(lián)系；每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有一個(gè)招商專班或?qū)Ｈ?，通過老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，主動(dòng)與在外創(chuàng)業(yè)人士接觸，力促他們回歸創(chuàng)業(yè)。精誠所至，金石為開，在家鄉(xiāng)招商引資政策的引導(dǎo)下；在縣委、縣政府的感化下，在親情、鄉(xiāng)情、友情的召喚下，一批在外創(chuàng)業(yè)人員走上了回歸創(chuàng)業(yè)之路。三年來，全縣招商引資共引進(jìn)項(xiàng)目442個(gè)，引進(jìn)資金13.52億元，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個(gè)，引進(jìn)資金10.42億元，“回歸工程”項(xiàng)目個(gè)數(shù)占招商引資總項(xiàng)目數(shù)的90.04，“回歸工程”資金占招商引資總額的77.07?！盎貧w工程”不僅有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且得到了上級黨委政府的充分肯定和新聞媒介的廣泛好評。2005年4月，在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，通城作為三個(gè)先進(jìn)縣市之一作了“‘實(shí)施回歸’工程發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的典型發(fā)言；5月份，全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在通城召開，現(xiàn)場檢查“回歸工程”推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；10月份，湖北衛(wèi)視連續(xù)三天在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中對通城“回歸工程”進(jìn)行了系列專題報(bào)道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結(jié)為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大模式之一。2006年元月1日，市委宣傳部開展的“感動(dòng)咸寧2005十大新聞”評選活動(dòng)中，《“回歸工程”點(diǎn)亮通城經(jīng)濟(jì)》被評為十大新聞之一。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)

近兩年來，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們主要是大力實(shí)施“雙十工程”：即每年規(guī)劃新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50。一是新思路建設(shè)開發(fā)區(qū)。我縣工業(yè)區(qū)繼被評為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準(zhǔn)為通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。為了使開發(fā)區(qū)整體上臺(tái)階，我們集中力量，修訂了開發(fā)區(qū)近期及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，凍結(jié)了園區(qū)內(nèi)民房審批和建設(shè)，完善了園區(qū)內(nèi)水、電、路、電話、電視、因特網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，同時(shí)，嚴(yán)把入?yún)^(qū)項(xiàng)目審核關(guān)，確保新上項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生

第五篇：以工業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展全局，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

近年來，沱江堅(jiān)持以工業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展全局，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，抓項(xiàng)目，育骨干，建園區(qū)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，推動(dòng)了市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2004年全市生產(chǎn)總值可達(dá)到63億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長16.4％；全市68家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，同比增長31.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.5億元，增長31.6％；完成財(cái)政收入3億元，同比增長15.4%，其中地方一般預(yù)算收入可完成1.36億元，增長10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7150元，比上年增加101元；農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3650元，增長15.9%。近年來，我們圍繞“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”，主要抓了以下五個(gè)方面的工作：

一、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，突出工業(yè)主導(dǎo)地位

認(rèn)真分析沱江發(fā)展的優(yōu)勢與不足，在全面分析把握市情的基礎(chǔ)上，我們把沱江放在湖北和三峽發(fā)展的整體框架中，充分利用臨近三峽三峽、區(qū)位交通便捷、工業(yè)用地條件好、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富等優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地走“一主三化”之路，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，確立了把沱江建成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市的奮斗目標(biāo)。特別是針對沱江過去是農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)不發(fā)達(dá)的實(shí)際，通過集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)骨干，提高工業(yè)化水平；通過大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；通過農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，以工業(yè)的發(fā)展強(qiáng)市富民。

二、培育壯大工業(yè)骨干，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品集中，不斷壯大工業(yè)骨干。一是培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成集約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。大力實(shí)施“511”工程，重點(diǎn)扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育化肥、水泥、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)白酒、啤酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等11大類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。初步形成了以沱江酒業(yè)、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)24家；以湖北化肥、三寧、開元、香青為代表的化工產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)7家；以奧美、穩(wěn)健、朝陽、大江、帝元為代表的紡織產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)13家；以亞泰、金泰、宏泰和助力、洪森為代表的建材產(chǎn)業(yè)群，其中規(guī)模以上企業(yè)6家；以南輝為代表的電子產(chǎn)業(yè)群快速成長，其中規(guī)模以上企業(yè)2家。二是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。近幾年來，我們對409家市屬國有集體企業(yè)徹底推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度為重點(diǎn)的民營化改革，在改制過程中因企制宜實(shí)行“三個(gè)一批”，即依法破產(chǎn)，盤活一批；股份改造，轉(zhuǎn)讓一批；賣斷產(chǎn)權(quán)，出售一批。國有骨干企業(yè)改制后，結(jié)束了過去徘徊不前的局面，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。沱江酒業(yè)公司改制后近四年銷售收入年均增長12.5%，2004年可實(shí)現(xiàn)銷售收入7.2億元、利稅1.45億元，綜合實(shí)力連續(xù)三年進(jìn)入全國白酒行業(yè)前十強(qiáng)；今年正在實(shí)施的1萬噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)建工程建成后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入過10億元、利稅過2億元。三寧公司改制后企業(yè)積累全部投入發(fā)展，每年技改投入在3000萬元以上，今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入2.3億元、利稅2200萬元，分別增長35.3%、33.3%。助力公司改制后先后在監(jiān)利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產(chǎn)150萬噸水泥的生產(chǎn)能力。三是推進(jìn)技改擴(kuò)規(guī)，促進(jìn)企業(yè)上檔升級。加大投入，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來每年投入骨干企業(yè)的技改資金在1億元以上，酒業(yè)公司1萬噸優(yōu)質(zhì)沱江大曲擴(kuò)建項(xiàng)目主體車間、鍋爐車間已進(jìn)入施工階段；三寧公司12萬噸合成氨平衡改造項(xiàng)目正加緊建設(shè)，精甲醇項(xiàng)目投產(chǎn)后已成為新的利潤增長點(diǎn)；助力公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目前期工作已經(jīng)完成，生料磨改(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)造項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。以信息化帶動(dòng)科技創(chuàng)新，酒業(yè)公司被列入全國首批“促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”,是湖北省專利技術(shù)明星企業(yè)，公司采用全國同類最先進(jìn)的電腦自動(dòng)勾兌成型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使酒液一次勾兌成功率達(dá)95％以上。沱江酒業(yè)、三寧化工被列入全省“三個(gè)一批”中的重點(diǎn)企業(yè)；沱江酒業(yè)、三寧化工、三峽奧美、長松鋼廠、南輝科技等5家企業(yè)被三峽市列入40家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加以扶持。四是培植精品名牌，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略和新產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，先后制定了沱江市實(shí)施名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，組織市屬重點(diǎn)企業(yè)大力研究開發(fā)新產(chǎn)品，積極申報(bào)國家、省級精品名牌。沱江酒業(yè)公司開發(fā)的系列沱江大曲，先后多次榮獲國內(nèi)外質(zhì)量大獎(jiǎng)，是湖北省首屆名牌產(chǎn)品，連續(xù)四屆被評為“湖北省著名商標(biāo)”。南輝公司研究開發(fā)的鋁電解電容器等關(guān)鍵性原材料——高比容鋁電極箔，技術(shù)達(dá)到了國際一流水平。開元公司加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，已形成4大系列20多種規(guī)格的產(chǎn)品格局，共有13項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果運(yùn)用于生產(chǎn)，化學(xué)二氧化錳等產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，公司被列入湖北省高新技術(shù)企業(yè)。全市共擁有省級以上名牌產(chǎn)品6個(gè)、省級以上著名商標(biāo)6件。沱江大曲系列白酒、三峽星食用植物油、九龍仙米等獲得“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號。五是發(fā)展外向型工業(yè)，拓展企業(yè)市場空間。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)和出口規(guī)模，全市初步形成醫(yī)用紡織、食品飲料、化工三大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展到15家，150多個(gè)品種和規(guī)格的產(chǎn)品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個(gè)國家和地區(qū)。預(yù)計(jì)今年完成外貿(mào)自營出口850萬美元，比上年增長93.6％。

三、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快推進(jìn)工業(yè)化、增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要抓手，狠抓招商引進(jìn)，借助外資外力，加快形成新的工業(yè)增量。一是堅(jiān)持定向定位招商，努力提高招商引資成功率。充分利用沱江區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富、臨近三峽水電基地等優(yōu)勢，面向長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、紡織、載電體及電子工業(yè)項(xiàng)目。組織參加了鄂港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、三峽三峽投資洽談會(huì)等招商活動(dòng)，不斷創(chuàng)新招商方法，拓寬招商引資的渠道和領(lǐng)域，招商引資取得新進(jìn)展。近年來，全市通過招商引資共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，協(xié)議引資21億元，實(shí)際到位投資12億元。二是引進(jìn)培育骨干項(xiàng)目，構(gòu)筑市域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。集中人力、物力、財(cái)力，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的骨干項(xiàng)目。今年已竣工和在建項(xiàng)目中，投資過億元的項(xiàng)目有11個(gè)，湖北化肥煤代油(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工程、南輝高比容化成箔、迅達(dá)工業(yè)科技園、奧美紡織衛(wèi)材等項(xiàng)目均是投資過億元、預(yù)期稅收過千萬元的大項(xiàng)目。湖北化肥煤代油技改工程總投資12.56億元，2005年建成后年可實(shí)現(xiàn)利稅1.3億元；迅達(dá)工業(yè)科技園項(xiàng)目總投資3億元，建成后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，實(shí)現(xiàn)稅收4000萬元。預(yù)計(jì)經(jīng)過3-5年努力，可引進(jìn)培育稅收過億元的企業(yè)1個(gè)以上、稅收過千萬元的企業(yè)10個(gè)以上、稅收過500萬元的企業(yè)20個(gè)以上。三是完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)市鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)。制定了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法，與各鎮(zhèn)及市直有關(guān)部門簽定了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。對項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持一月一通報(bào)、一季一督辦，充分調(diào)動(dòng)了各地各有關(guān)部門狠抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性。全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)骨干項(xiàng)目與中小項(xiàng)目并興、市級與各鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)的良好局面。

四、建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)塊狀發(fā)展

我們堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的重要載體、產(chǎn)業(yè)升級的示范基地、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)工程來抓，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，提高了產(chǎn)業(yè)板塊的集中度。一是突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。我們依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、交通、區(qū)位等有利條件，結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)楚天工業(yè)園和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”兩大工業(yè)園區(qū)，并確立了園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即把“楚天工業(yè)園”建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)，規(guī)劃面積9.24平方公里；把安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建成農(nóng)產(chǎn)品加工密集園區(qū)、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)，規(guī)劃面積1.2平方公里，可接納工業(yè)企業(yè)15-20家。二是加大投入，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。我們堅(jiān)持多渠道籌資，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一方面，堅(jiān)持政府引導(dǎo)投入。按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、分步建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展的方針，每年由市財(cái)政安(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)排資金2000萬元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，積極爭取省、市對園區(qū)建設(shè)的資金、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。近兩年全市共投入資金5000萬元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入園項(xiàng)目的配套建設(shè)。為與楚天工業(yè)園建設(shè)相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110KV的城北變電站，并完成了電信設(shè)施擴(kuò)容改造和有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)。同時(shí)，大力加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造工業(yè)園區(qū)與外部聯(lián)接的快速通道，近幾年先后投資1.4億元完成了以境內(nèi)318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點(diǎn)的公路路網(wǎng)建設(shè)工程。三是創(chuàng)新體制，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目向園區(qū)聚集。我們打破行政區(qū)域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項(xiàng)目收益，引導(dǎo)各鎮(zhèn)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。市政府對各鎮(zhèn)統(tǒng)一政策，同等支持。僅今年竣工和在建工業(yè)項(xiàng)目中，落戶兩大工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目就達(dá)20個(gè)，總投資16.3億元。

五、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

我們跳出“城鎮(zhèn)抓工業(yè)、農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢，堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)的鏈接點(diǎn)來抓，圍繞工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)推動(dòng)工業(yè)，逐步形成了工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。一是培植龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引力。我們立足豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力引進(jìn)外資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近幾年，全市共引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃投資總額14.2億元，累計(jì)完成投資7.7億元。先后有香港奧美、穩(wěn)健、臺(tái)灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發(fā)展前景好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。全市糧油加工、棉紡加工、果蔬加工等規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到36家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶6.9萬戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50多萬畝，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力12700多人。二是建設(shè)配套生產(chǎn)基地，打造龍頭企業(yè)前置車間。引導(dǎo)農(nóng)民樹立“龍頭企業(yè)加工什么，農(nóng)業(yè)就生產(chǎn)什么”的新理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以“一江兩(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)河三線四區(qū)”為軸線優(yōu)化基地布局，建成了40萬畝商品糧、18萬畝優(yōu)質(zhì)棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬只家禽、15萬畝柑桔、10萬畝砂梨、11萬畝水產(chǎn)品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產(chǎn)林等十大農(nóng)產(chǎn)品基地。三是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，簽訂生產(chǎn)合同，確立契約關(guān)系，農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨干龍頭企業(yè)均分別與農(nóng)戶簽訂了協(xié)議，承諾了最低收購價(jià)格和收購數(shù)量，以合同形式明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。全市糧食加工購銷企業(yè)今年已和農(nóng)民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。