第一篇：加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè) 提升履職整體水平

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》指出，“由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求開(kāi)展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑”。這既是對(duì)人民政協(xié)自身建設(shè)提出的新要求，也是對(duì)新的歷史條件下如何充分發(fā)揮界別作用，提高政協(xié)履行職能的整體水平提出的新要求?；仡櫧陙?lái)我市的政協(xié)工作，我認(rèn)為切實(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)的界別建設(shè)，應(yīng)著重把握以下四個(gè)方面：

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè)，首先要提高委員的自身素質(zhì)。換屆四年來(lái)，我們?cè)谖瘑T素質(zhì)建設(shè)方面，突出抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念。通過(guò)印發(fā)《學(xué)習(xí)參考資料》和贈(zèng)閱政協(xié)報(bào)刊等方式，組織和推動(dòng)委員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大以來(lái)黨中央關(guān)于治國(guó)理政特別是有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重要論述，學(xué)習(xí)政協(xié)章程，把握政協(xié)方向，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)參政議政、服務(wù)大局的能力。二是創(chuàng)造知情條件。通過(guò)寄送《政協(xié)全年工作要點(diǎn)》、印發(fā)政協(xié)會(huì)刊和結(jié)合委組活動(dòng)的開(kāi)展，通報(bào)政協(xié)主要活動(dòng)安排和市委、市政府的重大決策及相關(guān)市情，積極營(yíng)造知情問(wèn)政的環(huán)境，為委員多知情、知實(shí)情、多出招、出實(shí)招創(chuàng)造條件。三是激活參政意識(shí)。通過(guò)建立委員聯(lián)系制度，以及在政協(xié)會(huì)刊、網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“委員風(fēng)采”、“委組活動(dòng)”、“提案之窗”等欄目，不斷強(qiáng)化委員責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，珍惜委員的地位和榮譽(yù)，牢記委員的義務(wù)和責(zé)任，積極對(duì)本界別所涉及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，充分挖掘以各個(gè)界別為單位、以自身優(yōu)勢(shì)為依托履行參政議政職能的潛能。

二、搭建平臺(tái)，拓展活動(dòng)空間。形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)平臺(tái)，是界別特色作用得以發(fā)揮的基礎(chǔ)，也是界別活動(dòng)的生命力所在。搭建活動(dòng)平臺(tái)，一靠組織，二靠載體，三靠服務(wù)。我們的做法主要是七個(gè)方面：一是以界別設(shè)置委員活動(dòng)組，結(jié)合本界別實(shí)際，從黨政領(lǐng)導(dǎo)需要的、群眾關(guān)心的、自身力所能及的課題入手，制定出界別活動(dòng)制度和年度工作計(jì)劃；二是在擬定市政協(xié)年度工作要點(diǎn)時(shí)，統(tǒng)籌考慮如何發(fā)揮界別的作用，充分利用調(diào)研、座談、視察、建議、反映社情民意等多種活動(dòng)形式，盡可能擴(kuò)大界別和委員的參與面，使不同界別的優(yōu)勢(shì)充分展示，使各個(gè)界別的委員有事可做，有勁可使；三是主席會(huì)議定期討論界別活動(dòng)組工作，安排界別活動(dòng)組組長(zhǎng)列席市政協(xié)常委會(huì)議，直接參與和感受政協(xié)常委會(huì)與市委、市政府專題民主協(xié)商的過(guò)程，并以界別名義提出建議和意見(jiàn)；四是組織界別活動(dòng)組共同參與或獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)專題調(diào)研活動(dòng)；五是以界別組織委員開(kāi)展“走門(mén)串戶，聯(lián)系群眾”活動(dòng)，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、家庭走訪聯(lián)系，搜集和反映社情民意，提出提案；六是密切與委員所在單位的聯(lián)系，為委員參加政協(xié)活動(dòng)和在基層發(fā)揮作用提供方便和保障；七是強(qiáng)化政協(xié)機(jī)關(guān)為界別開(kāi)展活動(dòng)的服務(wù)意識(shí)，提供必要的工作條件和環(huán)境。

三、依托優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)議政效能。界別的優(yōu)勢(shì)，最顯著的就在于委員來(lái)自基層，來(lái)自不同黨派、不同階層、不同行業(yè)，構(gòu)成并充分體現(xiàn)著政協(xié)組織的廣泛代表性、包容性和位置超脫、渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)；界別的特殊作用，最突出的就是肩負(fù)和發(fā)揮著人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系各界別群眾的橋梁紐帶作用，努力增進(jìn)各方面的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各個(gè)界別的委員依托自身優(yōu)勢(shì)履行職能，我們堅(jiān)持做到“三有”：一是對(duì)各個(gè)界別的活動(dòng)內(nèi)容有不同的要求。比如，我們要求中共界委員爭(zhēng)當(dāng)好公仆，創(chuàng)建好環(huán)境；要求經(jīng)濟(jì)界委員以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極為地方項(xiàng)目建設(shè)、招商引資發(fā)揮才智；要求農(nóng)林界委員心系“三農(nóng)”，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效積極履行委員職責(zé)；要求宗教界委員愛(ài)國(guó)愛(ài)教，除惡反邪，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家的宗教政策，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)；等等。二是對(duì)委員立足崗位發(fā)揮作用有量化的工作要求。多年來(lái)，我們一直重視抓好“三個(gè)一”活動(dòng)，即要求每一名委員立足本行本業(yè)，利用自身?xiàng)l件，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全年至少參加一次政協(xié)組織的視察和專題調(diào)研活動(dòng)，提出一件有質(zhì)量的提案，反映一條有價(jià)值的社情民意信息，以“有責(zé)有為”的自身價(jià)值體現(xiàn)“合格稱職”的委員稱號(hào)。三是對(duì)界別活動(dòng)組和委員履職情況有必要的考評(píng)。主要通過(guò)開(kāi)展“先進(jìn)活動(dòng)組”、“優(yōu)秀委員”、“優(yōu)秀提案”、“優(yōu)秀社情民意信息”、“優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告”等創(chuàng)爭(zhēng)、評(píng)選和表彰活動(dòng)，不斷激發(fā)委員履行職能的意識(shí)和熱情，不斷增強(qiáng)界別活動(dòng)組的吸引力和凝聚力，不斷提升政協(xié)工作的質(zhì)量和實(shí)效。

四、建立制度，規(guī)范履職程序。重視制度建設(shè)，不僅是政協(xié)組織自身建設(shè)的一個(gè)重要課題，也是界別活動(dòng)形成規(guī)范化、程序化，從而更好地發(fā)揮其作用的有力保障。一是相關(guān)活動(dòng)制度。換屆以來(lái)，圍繞界別和委員作用的發(fā)揮，先后制定了《關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的意見(jiàn)》、《進(jìn)一步發(fā)揮委員主體作用的意見(jiàn)》、《委員活動(dòng)組簡(jiǎn)則》、《委員視察簡(jiǎn)則》等規(guī)章規(guī)則，使得各個(gè)界別開(kāi)展活動(dòng)有章可循、有據(jù)可依、有序運(yùn)行。二是分工聯(lián)系制度。民主黨派和工商聯(lián)界別活動(dòng)組分別委托市各民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行組織；其他界別活動(dòng)組分別由本會(huì)辦公室和各專委會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)系；主席、副主席按照分工及時(shí)了解相關(guān)界別的活動(dòng)情況，指導(dǎo)和推動(dòng)界別正常開(kāi)展活動(dòng)。三

是總結(jié)交流制度。堅(jiān)持每年召開(kāi)一次界別專題會(huì)議，總結(jié)交流活動(dòng)情況和工作經(jīng)驗(yàn)；利用政協(xié)會(huì)刊，介紹宣傳相關(guān)界別活動(dòng)組參政議政的做法和成果；適當(dāng)開(kāi)展界別間聯(lián)動(dòng)互動(dòng)活動(dòng)，形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、互相推動(dòng)的履職氛圍。四是工作反饋制度。對(duì)于委員提案的辦理情況，組織承辦單位上門(mén)答復(fù)；對(duì)于社情民意的落實(shí)情況以書(shū)面形式送達(dá)個(gè)人；對(duì)于在協(xié)商、調(diào)研、視察、走訪過(guò)程中發(fā)表的建議意見(jiàn)一經(jīng)采納及時(shí)作出通報(bào)。

第二篇：加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平

開(kāi)展工作評(píng)議 強(qiáng)化任后監(jiān)督 加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平

——全市人大工作座談交流會(huì)材料 商南縣人大常委會(huì)主任 劉忠誠(chéng)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天市人大在這里召開(kāi)全市人大工作座談會(huì)，目的是加強(qiáng)縣區(qū)人大工作交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)人大工作創(chuàng)新開(kāi)展，這為我們縣區(qū)人大搭建了一個(gè)學(xué)習(xí)借鑒平臺(tái)，必將對(duì)基層人大工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。按照會(huì)議安排，下面，我就商南縣人大常委對(duì)“一府兩院”工作評(píng)議和自身建設(shè)方面作以簡(jiǎn)單匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正

一、商南縣人大常委會(huì)的基本情況

商南縣人大常委會(huì)成立于1981年1月，本屆為第十六屆，是2007年10月份換屆選舉產(chǎn)生，十六屆人大常委會(huì)組成人員共23名，其中主任1名，副主任4名，委員18名。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵為“一辦四委三科”，即辦公室、人代委、財(cái)經(jīng)委、教文委、法工委、信訪科、老干科、代表聯(lián)絡(luò)科，機(jī)關(guān)共有工作人員30人。其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)6人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)15人，副主任科員1人，一般干部2人，工勤人員6人。全縣現(xiàn)有省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表996人，設(shè)有代表活動(dòng)小組99個(gè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一名專職人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)。

縣十六屆人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)

-1-的指導(dǎo)，圍繞縣委決策部署和全縣工作大局，依照法憲和法律賦予的職責(zé)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任權(quán)，為推進(jìn)我縣民主法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

二、開(kāi)展工作監(jiān)督，強(qiáng)化任后監(jiān)督

對(duì)政府專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。2009年以來(lái)，商南縣人大常委會(huì)緊緊圍繞縣委工作大局，結(jié)合我縣實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展了對(duì)縣政府專項(xiàng)工作的評(píng)議活動(dòng)。涉及計(jì)劃、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城建、水務(wù)、教體、衛(wèi)生、計(jì)生、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保和扶貧共16個(gè)方面的工作。通過(guò)評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí)。達(dá)到了改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，促進(jìn)工作的目的。我們的主要做法是：

（一）、扎實(shí)安排，周密部署?？h人大常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，結(jié)合以往開(kāi)展述職評(píng)議工作經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，廣泛調(diào)研，制定了《商南縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”工作進(jìn)行評(píng)議的試行辦法》，對(duì)評(píng)議的指導(dǎo)思想、對(duì)象、內(nèi)容、方式方法進(jìn)行了規(guī)定。為使評(píng)議工作有效開(kāi)展，縣人大常委會(huì)成立了以常委會(huì)主任為組長(zhǎng)、副主任為副組長(zhǎng)、各委（辦）主任為成員的工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人具體辦公。常委會(huì)還認(rèn)真進(jìn)行籌備，組織召開(kāi)了由縣級(jí)各套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣人大常委會(huì)組成人員，縣政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，政府有關(guān)部門(mén)股室及城區(qū)下屬單位司站以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主

-2-席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和部分省市縣人大代表參加的工作評(píng)議動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，縣人大主任親自對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排和部署?？h委書(shū)記和縣長(zhǎng)對(duì)評(píng)議工作提出明確具體的要求。評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工作評(píng)議的安排意見(jiàn)》，對(duì)評(píng)議的階段進(jìn)行劃分，對(duì)各視察組職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、視察方式等進(jìn)行界定。各視察組還根據(jù)《意見(jiàn)》要求，制定了詳細(xì)的工作方案，從而為評(píng)議工作順利有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、深入視察，廣泛了解。視察是工作評(píng)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了全面了解掌握政府專項(xiàng)工作開(kāi)展情況，每次評(píng)議，常委會(huì)都要組成由副主任任組長(zhǎng)的若干個(gè)視察組，分別深入到政府相關(guān)部門(mén)及下屬單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真深入地進(jìn)行視察。視察組每到一個(gè)單位，都要召開(kāi)干部職工會(huì)，講清評(píng)議的目的、意義和方法步驟，要求干部職工充分發(fā)揚(yáng)民主，積極踴躍發(fā)言，提出意見(jiàn)建議。各視察組還通過(guò)個(gè)別走訪，召開(kāi)不同層面座談會(huì)，民主測(cè)評(píng)等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行詳細(xì)察看。為了掌握各部門(mén)工作的真實(shí)情況，各視察組還制作了征求意見(jiàn)箱，安放在各部門(mén)，由專人負(fù)責(zé)管理和收集意見(jiàn)。視察結(jié)束后，各視察組對(duì)在視察中收集的各類表冊(cè)進(jìn)行分析歸類，對(duì)視察情況進(jìn)行匯總，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，形成內(nèi)容翔實(shí)、客觀公正、真實(shí)全面的視察報(bào)告，并要求視察人員做好評(píng)議發(fā)言準(zhǔn)備，為開(kāi)好評(píng)議會(huì)、提高評(píng)議質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

（三）、精心組織，認(rèn)真評(píng)議。按照《辦法》規(guī)定，縣人大常委會(huì)召開(kāi)由縣級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，政府各工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，政府相關(guān)部門(mén)副科以上領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的工作評(píng)議

-3-大會(huì)。常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)政府本屆以來(lái)有關(guān)專項(xiàng)工作進(jìn)行集中評(píng)議。政府相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告。報(bào)告包涵六個(gè)方面內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，依法行政情況；二是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，人大及其常委會(huì)的決議、決定、審議意見(jiàn)，接受人大監(jiān)督的情況；三是辦理人大代表建議和人大交辦的群眾來(lái)信來(lái)訪以及參加人大有關(guān)活動(dòng)的情況；四是履行職責(zé)，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，完成各項(xiàng)工作任務(wù)情況；五是勤政廉政情況；六是機(jī)關(guān)管理情況。常委會(huì)組成人員和人大代表以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議，講成績(jī)，客觀公正，實(shí)事求是；談不是，不遮不掩，單刀直入；提建議，有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)。評(píng)議發(fā)言結(jié)束后，常委會(huì)還進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，并在會(huì)后將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送縣委、政府、紀(jì)委和組織人事部門(mén)，縣政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，向常委會(huì)表明誠(chéng)懇接受評(píng)議的態(tài)度和認(rèn)真整改落實(shí)的決心和信心。整個(gè)評(píng)議過(guò)程既是各部門(mén)自我回顧、自我總結(jié)、自我剖析、檢查反思的過(guò)程，又是各部門(mén)誠(chéng)懇接受人大常委會(huì)和人大代表監(jiān)督，尋找差距，正視不足，理清思路，明確方向，進(jìn)一步促進(jìn)工作的過(guò)程。

（四）、積極整改，全面落實(shí)。評(píng)議是手段，整改才是目的。評(píng)議會(huì)結(jié)束后，各視察組及時(shí)對(duì)常委會(huì)組成人員和代表提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理，結(jié)合視察報(bào)告，形成書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)后，送交政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。接到評(píng)議意見(jiàn)后，各部門(mén)迅速召開(kāi)局務(wù)會(huì)和干部職工大會(huì)，對(duì)人大常委會(huì)反饋的評(píng)議意見(jiàn)，逐條分析研究，制定詳細(xì)的整改方案，對(duì)整改的

-4-內(nèi)容、措施、責(zé)任人、時(shí)限進(jìn)行具體要求，明確了整改的目標(biāo)和方向?？h政府高度重視人大評(píng)議意見(jiàn)的落實(shí)工作，專門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行分析研究，將整改工作納入政府督辦事項(xiàng)，認(rèn)真督促檢查，年底統(tǒng)一進(jìn)行考核?？h人大人代委加強(qiáng)同政府督辦室和各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)了整改工作的順利開(kāi)展?？h委對(duì)縣人大評(píng)議工作非常支持，在干部人事調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)十分重視對(duì)縣人大評(píng)議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，使人大工作評(píng)議的作用得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。各部門(mén)均表示要加大整改力度，完善整改措施，確保在縣人大規(guī)定的時(shí)限內(nèi)整改落實(shí)到位，向縣人大常委會(huì)和人大代表交上一份滿意的答卷。通過(guò)落實(shí)縣人大評(píng)議意見(jiàn)，干部職工的精神面貌好了，工作勁頭足了，工作效率高了，政府各部門(mén)形成了比、學(xué)、趕、超的可喜局面。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全力提升履職水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，是人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要前提和基礎(chǔ)，是不斷創(chuàng)新人大整體工作的現(xiàn)實(shí)要求。隨著依法治國(guó)的不斷深入和民主依法建設(shè)的全面推進(jìn)，商南縣人大常委會(huì)不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，以更新觀念，完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，解放思想，創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑造形象，把常委會(huì)建成了團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，恪盡職責(zé)，銳意進(jìn)取，廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)整體，全面推進(jìn)了我縣人大工作，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)制度化建設(shè)，著力規(guī)范工作程序。

《孟子》曰 “不以規(guī)矩，不成方圓”。這句揭示了凡事都要

-5-以規(guī)矩、制度辦事才能成功，也充分說(shuō)明制度建設(shè)的重要性。2007年十六屆人大常委會(huì)換屆以來(lái)，新一屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，非常重視制度建設(shè)，帶頭深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定從制度建設(shè)入手，依規(guī)章辦事，靠制度管人，嚴(yán)格工作程序，既能強(qiáng)化人大常委會(huì)的工作職能，保障常委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)有序，又可減少工作盲目性、隨意性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，提高工作的效率和質(zhì)量。

一是規(guī)范常委會(huì)議事方式。2007年12月，第一次常委會(huì)專門(mén)就建章立制開(kāi)展審議，審議通過(guò)了《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》、《人事任免辦法》、《關(guān)于辦理答復(fù)代表議案建議和審議意見(jiàn)暫行辦法》等6項(xiàng)制度。2009年又結(jié)合工作需要，研究制定了《關(guān)于對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作評(píng)議的試行辦法》，2010年8月又制定了關(guān)于建立司法報(bào)告制度的若干規(guī)定，確保常委會(huì)行使職權(quán)有章可循，有據(jù)可依。

二是規(guī)范代表工作。常委會(huì)經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研，先后建立了《代表小組學(xué)習(xí)制度》、《代表視察制度》、《代表聯(lián)系選民》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法》、《關(guān)于在代表開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)的意見(jiàn)》等8項(xiàng)制度，規(guī)范和促進(jìn)了代表工作。

三是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。常委會(huì)完善修訂了《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《會(huì)務(wù)工作制度》、《檔案管理制度》、《財(cái)物管理》、《車輛管理》、《新聞獎(jiǎng)勵(lì)制度》等各10余項(xiàng)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了用制度

-6-管人，依制度辦事。為了增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的直觀性和可操作性，分別編制了制度流程表，并將33項(xiàng)制度和各個(gè)流程表連同《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)匯編成冊(cè)，印發(fā)有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)全體機(jī)關(guān)工作人員及人大代表，便于大家隨時(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握。通過(guò)建章立制，規(guī)范辦事，保證了常委會(huì)及機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)，程序更加完備，工作更加規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。我縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)“一府兩院”工作評(píng)議的試行辦法出臺(tái)后，省內(nèi)外及周邊縣區(qū)人大常委會(huì)紛紛來(lái)電、致函和前來(lái)學(xué)習(xí)考察我縣的工作經(jīng)驗(yàn)，有力的宣傳了我縣人大工作。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，致力提升工作效能

作風(fēng)建設(shè)無(wú)小事，作風(fēng)建設(shè)關(guān)民心，作風(fēng)建設(shè)定成效。作風(fēng)建設(shè)的核心就是同人民群眾保持血肉聯(lián)系，就是要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，想民所想，急民所急，憂民所憂，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀利上，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾，調(diào)查研究，體察民情，反映民意，體恤民力，關(guān)心民苦，同人民群眾心心相連，使我們的工作永不脫離人民群眾。我縣人大常委會(huì)主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是注重調(diào)查研究。我縣人大常委會(huì)把調(diào)查研究作為了解實(shí)際，掌握第一手資料，探求解決問(wèn)題的有效手段和途徑。每年都研究制定了關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究的實(shí)施意見(jiàn)，并結(jié)合工作要點(diǎn)和省市人大視察調(diào)查的重點(diǎn)工作，列出調(diào)研題目，落

-7-實(shí)到機(jī)關(guān)各委辦科和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，并提出了明確的要求，人大機(jī)關(guān)工作人員每年撰3篇以上有深度、有價(jià)值、可操作的調(diào)查報(bào)告和理論文章，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少要撰寫(xiě)2篇調(diào)研報(bào)告或者理論文章，鼓勵(lì)各級(jí)人大代表，人民群眾廣泛參與社會(huì)調(diào)研工作，提出工作意見(jiàn)和建議。3年以來(lái)，我縣人大常委會(huì)共在省、市人大報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站上發(fā)表調(diào)研文章30多篇，其中《關(guān)于我縣招商引資工作的思考》、《關(guān)于改進(jìn)視察工作的思考》、《在創(chuàng)新中推進(jìn)人大工作》、《發(fā)揮代表主體作用，提高代表履能水平》等10余篇文章被省市人大報(bào)刊采用，有力地提升了工作水平。

二是高度關(guān)注民生。關(guān)注民生，反映民情，維護(hù)民權(quán)，是縣人大常委會(huì)的重要職責(zé)之一。2007年換屆以來(lái)，我縣人大常委會(huì)緊扣全縣工作大局，圍繞民計(jì)民生和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。3年多來(lái)，先后對(duì)道路交通安全法、治安管理處罰法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法規(guī)進(jìn)行了檢查，聽(tīng)取和審議了依法治縣、普法教育、人民陪審員制度、人民法庭建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作報(bào)告，先后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、旅游開(kāi)發(fā)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、食品藥品安全、民生工程、城鄉(xiāng)低保、重大項(xiàng)目建設(shè)等20多個(gè)專題工作進(jìn)行視察調(diào)查和檢查，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告36次，形成審議意見(jiàn)42個(gè)，提出意見(jiàn)和建議128條，監(jiān)督支持了“一府兩院”依法行政，公正執(zhí)法，關(guān)注了民計(jì)民生，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

-8-三是決定重大事項(xiàng)。常委會(huì)堅(jiān)持“抓大事、議大事、決大事”的原則，充分尊重和反映民意，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，都提前介入，深入調(diào)研，確保決定決議的民主科學(xué)和可操作性。2009年，為加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)全縣率先突破發(fā)展的步伐，常委會(huì)采取縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的方法，深入到重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)查，并及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)專題審議全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作，聽(tīng)取政府工作報(bào)告，適時(shí)作出了“關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的決議”，推動(dòng)了我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)迅猛發(fā)展，截止2010年底，全縣重大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)198個(gè)，總投資達(dá)55億元。3年多來(lái)，我縣人大常委會(huì)先后審議了計(jì)劃、財(cái)政、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作，作出決議、決定28個(gè)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了法治保障。

（三）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，傾力夯實(shí)履職基礎(chǔ)

我縣人大常委會(huì)在認(rèn)真總結(jié)歷屆常委會(huì)的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，緊扣時(shí)代主題，緊跟發(fā)展步伐，以開(kāi)放的思維謀劃全局，以創(chuàng)新的觀點(diǎn)啟迪智慧，以發(fā)展的眼光解決問(wèn)題，用務(wù)實(shí)的精神開(kāi)拓奮起，奮力加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，極力提升履職水平。

一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。常委會(huì)始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，強(qiáng)化思想建設(shè)的“突破口”，認(rèn)真開(kāi)展新一輪解放思想大理論和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)，堅(jiān)持每周五和常委會(huì)前1小時(shí)為集中學(xué)習(xí)日，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，黨的十七大及

-9-各次全會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)發(fā)展觀和有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)。每季度組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)一門(mén)法律，每年聘請(qǐng)專家為常委會(huì)組成人員就國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展一次專題輔導(dǎo)講座和監(jiān)督工作專題輔導(dǎo)，不但提高常委會(huì)委員的綜合素質(zhì)。與些同時(shí)，每年組織一次機(jī)關(guān)干部到周邊縣區(qū)人大學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們?cè)诒O(jiān)督工作，代表工作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了眼界，提高了素質(zhì)，推動(dòng)我縣人大整體工作。

二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)組織建設(shè)。按照有關(guān)法律和省市人大的工作要求，我縣人大常委會(huì)原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一辦四委，即：辦公室、人代委、財(cái)經(jīng)委、教文委、法工委。隨著新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展需要，本著更好的服務(wù)人民，服務(wù)代表、服務(wù)老干部的宗旨。2005年，經(jīng)縣委批準(zhǔn)先后成立縣人大信訪科、老干科和代表聯(lián)絡(luò)科，使我縣人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加為“一辦四委三科”，人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加健全，更加完善。近6年來(lái)，人大信訪科共受理群眾來(lái)訪1216件（次），并及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦法，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。組織老干部開(kāi)展視察調(diào)研和參觀考察20余次，提出意見(jiàn)建議300多條，為老干部發(fā)揮余熱，支持參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?？h人大代表聯(lián)絡(luò)科，認(rèn)真履行職責(zé)，組織聯(lián)絡(luò)代表參加會(huì)議，開(kāi)展活動(dòng)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全縣突破發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。我縣人大常委會(huì)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

-10-建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大考評(píng)辦法，聯(lián)系代表辦法，代表視察辦法等工作制度，并組織編寫(xiě)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作手冊(cè)，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供保障。縣人大常委會(huì)每年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行一次綜合考評(píng)，每年初召開(kāi)一次全縣人大工作會(huì)，總結(jié)部署工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先勵(lì)，激發(fā)了鎮(zhèn)人大工作積極性。縣人大常委會(huì)重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了電腦，增加辦公經(jīng)費(fèi)，提高代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，把全縣市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表劃分為99個(gè)代表活動(dòng)小組，并按照“有場(chǎng)所、有牌子、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)園地、有活動(dòng)記錄”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持每開(kāi)展一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，每年舉辦一次至兩次覆職培訓(xùn)座談會(huì)，2007年以來(lái)，共召開(kāi)代表培訓(xùn)會(huì)109場(chǎng)（次），培訓(xùn)代表1385人（次），開(kāi)展代表活動(dòng)218場(chǎng)（次），提升了代表整體素質(zhì)。在搞好基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展 “學(xué)好一部法律，提好一件建議，辦好一件實(shí)事，搞好一次視察，走訪一次選民”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，代表作用得到較好發(fā)揮。

四是強(qiáng)化宣傳和信息化建設(shè)。為了推進(jìn)民主法制建設(shè)的宣傳，我縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把人大宣傳工作和信息建設(shè)放在重要位臵上，2008年初，常委會(huì)成立人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的意見(jiàn)，制定了人大宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)協(xié)調(diào)了36名政治理論素質(zhì)好，當(dāng)作能力強(qiáng)的同志，-11-組建了人大宣傳工作通訊組，拓寬了人大宣傳工作的深度和廣度。2009年，又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣人大常委會(huì)會(huì)議和重要履職活動(dòng)宣傳報(bào)道的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作的意見(jiàn)》，在全市率先開(kāi)道了商南人大網(wǎng)，在商南廣播電臺(tái)開(kāi)辦“人大天地”廣播專欄節(jié)目，拓寬了人大宣傳渠道，豐富了宣傳內(nèi)容。2007年以來(lái)，縣人大宣傳通訊員在各類報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表宣傳縣、鄉(xiāng)人大工作的稿件428篇，商南人大網(wǎng)自開(kāi)通以來(lái)點(diǎn)擊率達(dá)6萬(wàn)次，均年2萬(wàn)次。同時(shí)，縣人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)也得到改善，配備電腦，安裝空調(diào)，更換辦公桌椅，機(jī)關(guān)辦公條件得到較大改善。

商南縣人大常委會(huì)在工作評(píng)議和機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，雖然作了一些工作，但與弟兄縣區(qū)相比，還有很大差距，還有很多需要學(xué)習(xí)、借鑒、和改進(jìn)的地方，我們將以本次座談會(huì)的精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新思維，完善機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立“有為才有位，有為才有威和圍繞突破求作為”的意識(shí)，找準(zhǔn)定位，樹(shù)立威信，贏得贊許，努力把商南縣人大工作提升到一個(gè)新的水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：2012-5發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)提升履職水平（共）

發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)提升履職水平

程群力

界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無(wú)法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)界別工作是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢(shì)下各級(jí)政協(xié)組織面臨的重要實(shí)踐問(wèn)題。

針對(duì)界別工作中普遍存在的活動(dòng)隨意性強(qiáng)、不夠活躍，界別意識(shí)淡薄，界別聲音不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，西安市政協(xié)拓展渠道、搭建平臺(tái)、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，全面規(guī)范了界別工作，使界別工作有章可循、有序推進(jìn)。

按界別組成，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特點(diǎn)，也是人民政協(xié)得以發(fā)揮作用的生命力所在。西安市政協(xié)現(xiàn)設(shè)有30個(gè)界別，基本涵蓋了社會(huì)的方方面面，聯(lián)系著特定的社會(huì)群體、階層和相關(guān)方面人士。近年來(lái)，我們高度重視、不斷加強(qiáng)界別工作，把突出界別特色、發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，作為活躍政協(xié)工作、提高履職水平的重要途徑，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新方式方法，挖掘參加政協(xié)的各界別的整體潛能，調(diào)動(dòng)了各界別委員參政議政的積極性，界別工作呈現(xiàn)出活躍、豐富、有效的生動(dòng)局面，界別作用更加凸顯，為西安的科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供了有力的支撐。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化界別意識(shí)

做好界別工作，首先要增強(qiáng)“界別”意識(shí)。西安市政協(xié)通過(guò)舉辦委員學(xué)習(xí)研討班、專題講座、座談交流等方式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，增強(qiáng)政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和政協(xié)工作者的界別意識(shí)。使大家充分認(rèn)識(shí)到:界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。政協(xié)按界別組成，委員由界別產(chǎn)生，是政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的重要特點(diǎn)。界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無(wú)法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢(shì)，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)界別工作是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢(shì)下各級(jí)政協(xié)組織面臨的重要實(shí)踐問(wèn)題。

二、彰顯特色，突出重點(diǎn)，提升界別活動(dòng)實(shí)效

西安市政協(xié)充分挖掘界別工作所具有的巨大潛能和價(jià)值，采取多種形式搭建活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了界別作用的有效發(fā)揮。

(一)在政協(xié)例會(huì)中，發(fā)揮界別代表性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。政協(xié)的全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題會(huì)議是政治協(xié)商的重要形式，也是發(fā)揮界別作用的直接途徑。我們注意通過(guò)各種例會(huì)，把各界群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題和比較集中的意見(jiàn)建議，以界別的名義反映出來(lái)。在分組討論時(shí)按界別編組，突出界別的代表性，為同一或相關(guān)界別的委員提供交流溝通的機(jī)會(huì)，方便委員就本界別或相關(guān)界別共同關(guān)注的問(wèn)題深入探討、集思廣益，增強(qiáng)了界別參政議政的力度。在大會(huì)發(fā)言中突出界別的重要地位，有 計(jì)劃地安排委員以界別名義撰寫(xiě)發(fā)言材料，作大會(huì)發(fā)言，反映各界別的意愿訴求，彰顯政協(xié)的界別特色。組織好界別聯(lián)組專題座談。全會(huì)時(shí)選擇西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，組織界別聯(lián)組專題座談，邀請(qǐng)市委、市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取委員意見(jiàn)，與委員面對(duì)面交流。十二屆市政協(xié)共舉辦了12場(chǎng)界別聯(lián)組專題座談，所提出的意見(jiàn)建議，受到市委、市政府高度重視，有力地促進(jìn)了黨政科學(xué)民主決策。

(二)在調(diào)研視察中，發(fā)揮界別專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員來(lái)自不同領(lǐng)域，是所在界別的優(yōu)秀代表，許多還是所在領(lǐng)域的權(quán)威專家。我們注重發(fā)揮各界別在專業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了意見(jiàn)建議的針對(duì)性和有效性，提高了調(diào)研視察的質(zhì)量。西安市政協(xié)組織開(kāi)展的重點(diǎn)調(diào)研、視察和考察活動(dòng)，都根據(jù)內(nèi)容和專業(yè)側(cè)重點(diǎn)的不同，把課題分配到各個(gè)界別，或組織相關(guān)界別開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。重大的調(diào)研、視察課題，也分成若干子課題，由相關(guān)界別分別完成，最后匯總形成報(bào)告。如組織民族宗教界委員對(duì)西安民族教育、宗教事務(wù)管理、民族街區(qū)環(huán)境改造等進(jìn)行調(diào)研視察，提出了重視少數(shù)民族教育、清真食品開(kāi)發(fā)、加快民族街區(qū)改造等重要建議，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。按界別組織開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，能夠充分調(diào)動(dòng)委員參加活動(dòng)的熱情。參加活動(dòng)的委員在同一界別，比較熟悉，委員對(duì)調(diào)研視察的內(nèi)容也比較熟知和關(guān)注，委員也樂(lè)意參加這樣的活動(dòng)。有利于發(fā)揮委員的專業(yè)才能和主體作用。參加調(diào)研視察的委員都是行業(yè)人士，對(duì)情況比較了解，提出的意見(jiàn)建議更合理，更有參考價(jià)值，也更切實(shí)可行。(三)在提案和反映社情民意工作中，發(fā)揮界別渠道暢通的優(yōu)勢(shì)。我們倡導(dǎo)同一界別委員圍繞有關(guān)專題撰寫(xiě)集體提案，通過(guò)界別把委員個(gè)人智慧升華為本界別的集體智慧，從而使意見(jiàn)建議更系統(tǒng)全面、更具有可操作性。近年來(lái)，由各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和界別小組提出的集體提案，已占到提案總量的五分之一。2011年，各黨派團(tuán)體、各界別圍繞解決西安交通擁堵問(wèn)題提出了70余件提案，引起市委、市政府高度重視，將這一問(wèn)題列為民主協(xié)商的重要議題，進(jìn)行了專題協(xié)商，經(jīng)媒體報(bào)道后，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。對(duì)界別反映的重要信息和社情民意，重點(diǎn)整理、重點(diǎn)報(bào)送、重點(diǎn)督辦，并以書(shū)面形式回復(fù)落實(shí)情況。

(四)在團(tuán)結(jié)民主實(shí)踐中，發(fā)揮界別聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。政協(xié)委員的產(chǎn)生不受地域和人口比例的限制，具有廣泛的代表性和政治上最大的包容性。界別工作中，我們堅(jiān)持團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，積極拓展界別活動(dòng)的形式，通過(guò)開(kāi)展咨詢論證、聯(lián)誼聯(lián)歡、書(shū)畫(huà)展、社會(huì)公益等豐富多彩的活動(dòng)，創(chuàng)新載體，搭建平臺(tái)，擴(kuò)大了界別工作的廣度和深度，促進(jìn)了各方關(guān)系的和諧。醫(yī)衛(wèi)、教育兩個(gè)界別就甲型流感防治開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)，受到群眾的歡迎。民建、工商聯(lián)、九

三、經(jīng)濟(jì)、科技、特邀等界別委員，就外資企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中的影響進(jìn)行專題座談，探討對(duì)策，提出建議，受到西安外資企業(yè)的廣泛好評(píng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保界別作用發(fā)揮

一是高度重視。西安市政協(xié)黨組和主席會(huì)議高度重視界別工作，并納入政協(xié)重要議事日程，定期研究界別工作，安排部署每年界別工 作的主要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)界別工作的指導(dǎo)和督促。市政協(xié)十二屆八次常委會(huì)議專門(mén)就加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作提出了具體要求。政協(xié)的各位副主席都根據(jù)分工，分別聯(lián)系幾個(gè)界別，及時(shí)了解相關(guān)界別的活動(dòng)情況，并與界別活動(dòng)小組保持聯(lián)系，指導(dǎo)參與界別活動(dòng)，有力地保證了界別工作的開(kāi)展。

二是健全工作機(jī)制。我們積極探索建立規(guī)范有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)界別工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高界別工作的科學(xué)化水平。針對(duì)界別工作中普遍存在的活動(dòng)隨意性強(qiáng)、不夠活躍，界別意識(shí)淡薄，界別聲音不強(qiáng)等問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，西安市政協(xié)形成了《政協(xié)西安市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)界別工作的意見(jiàn)》，并制定了《關(guān)于充分發(fā)揮委員主體作用的意見(jiàn)》、《反映社情民意工作條例》，修訂了《專門(mén)委員會(huì)通則》、《提案工作條例》、《調(diào)研和視察工作規(guī)則》和《委員活動(dòng)小組開(kāi)展活動(dòng)暫行辦法》，印發(fā)了《關(guān)于組建市政協(xié)委員活動(dòng)組的辦法》等多項(xiàng)規(guī)范性文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)內(nèi)容、主要形式、工作機(jī)制、服務(wù)保障等方面，全面規(guī)范了界別工作，使界別工作有章可循、有序推進(jìn)。

三是做好組織協(xié)調(diào)。我們把加強(qiáng)專門(mén)委員會(huì)建設(shè)作為活躍界別工作、發(fā)揮委員主體作用的重要途徑，調(diào)整專委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加編制，充實(shí)人員，使專委會(huì)服務(wù)委員、組織界別活動(dòng)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。西安市政協(xié)以專門(mén)委員會(huì)為依托，以界別為基礎(chǔ)，將委員劃分為23個(gè)活動(dòng)組，在政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間開(kāi)展界別活動(dòng)，形成了“界別委員組織化、界別活動(dòng)常態(tài)化”的界別工作格局。在委員活動(dòng)組的編組中，人數(shù)較少、工作性質(zhì)接近的界別合并編組，人數(shù)較多的界別分編為若干組，每個(gè)委員活動(dòng)組的委員在30人左右，方便組織開(kāi)展活動(dòng)。委員活動(dòng)組由本界別代表性強(qiáng)、有影響力的人士擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本組活動(dòng)的安排與召集等事宜。各專門(mén)委員會(huì)按照分工聯(lián)系相關(guān)委員活動(dòng)組，及時(shí)了解和掌握各組活動(dòng)情況，指導(dǎo)委員活動(dòng)組圍繞政協(xié)全年工作部署，開(kāi)展形式多樣的界別活動(dòng)，并且規(guī)定各個(gè)活動(dòng)組每年開(kāi)展活動(dòng)不少于2次。市政協(xié)辦公廳定期召開(kāi)組長(zhǎng)會(huì)議，交流界別活動(dòng)情況，進(jìn)行總結(jié)表彰。近年來(lái)，各專門(mén)委員會(huì)通過(guò)組織聯(lián)合調(diào)研、視察考察、座談研討、互動(dòng)交流、參加政情通報(bào)會(huì)等形式，組織協(xié)調(diào)各個(gè)界別委員活動(dòng)組開(kāi)展活動(dòng)157次，有效地調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性，增強(qiáng)了政協(xié)的凝聚力和感召力。

(作者系西安市政協(xié)主席)

第四篇：改進(jìn)界別履職方式 提升政協(xié)工作實(shí)效

改進(jìn)界別履職方式 提升政協(xié)工作實(shí)效

總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性，拓展有序政治參與空間?！敝貞c市政協(xié)把加強(qiáng)政協(xié)界別工作作為改革重點(diǎn)任務(wù)，探索界別履職規(guī)律，改進(jìn)界別履職方式，發(fā)揮界別獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，激發(fā)界別履職活力，不斷提升政協(xié)工作實(shí)效。

一、擴(kuò)大界別有序政治參與，政協(xié)例會(huì)協(xié)商議政成果突出

改進(jìn)界別在政協(xié)例會(huì)中的參與形式，組織引導(dǎo)界別代表在政協(xié)例會(huì)上發(fā)出聲音，進(jìn)一步豐富政協(xié)例會(huì)協(xié)商議政成果。一是全體會(huì)議按界別編組討論發(fā)言。按界別劃分委員小組和部分聯(lián)組，安排界別委員協(xié)商討論政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，鼓勵(lì)引導(dǎo)委員以界別名義提交大會(huì)發(fā)言，就各界別共同關(guān)心的問(wèn)題深入探討、集思廣益，在協(xié)商議政中充分體現(xiàn)界別意愿。同時(shí)，有側(cè)重地邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)更多聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各界的聲音，為科學(xué)決策提供參考。二是常委會(huì)會(huì)議安排界別委員列席。組織相關(guān)界別委員充分調(diào)研籌備常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議題，安排界別委員列席會(huì)議，增設(shè)界別委員自由發(fā)言環(huán)節(jié)，使委員增強(qiáng)界別意識(shí)，站在界別角度思考問(wèn)題、發(fā)出聲音。三是專題協(xié)商會(huì)議聽(tīng)取各界聲音。組織32個(gè)界別就貫徹落實(shí)“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾‘八項(xiàng)規(guī)定’”情況開(kāi)展界別專題協(xié)商，會(huì)后向市委報(bào)送8個(gè)方面32條建議，得到市委充分肯定。四是其他例會(huì)促進(jìn)界別知情明政。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和議題，組織相關(guān)界別委員參加市政協(xié)主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議、各類座談會(huì)等，讓界別委員及時(shí)了解上情下情，為更好議政建言筑牢基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮界別行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，專題調(diào)研視察深入有效 發(fā)揮界別在各行業(yè)、各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以界別共同關(guān)心、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高、專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題為主題，以專委會(huì)為依托，以本界別或相近界別為主體，組織開(kāi)展具有前瞻性、宏觀性、戰(zhàn)略性、針對(duì)性的視察考察、調(diào)查研究、研討論證、咨詢服務(wù)，形成一批有分量有價(jià)值的履職成果，為黨委、政府提供決策依據(jù)和參考。在調(diào)研方面，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織經(jīng)濟(jì)界委員調(diào)研重慶江北機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，組織工商聯(lián)界別委員聯(lián)合重慶市生產(chǎn)力發(fā)展中心開(kāi)展“推進(jìn)重慶混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題”專題調(diào)研，形成《調(diào)研江北機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程情況專報(bào)》和《關(guān)于推進(jìn)重慶混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議》，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定；以“進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”為題組織開(kāi)展專題調(diào)研，提交高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告18篇。市政協(xié)聯(lián)合臺(tái)盟市委，組織相關(guān)專家委員對(duì)西部11個(gè)省區(qū)市農(nóng)村安全飲水問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，以臺(tái)盟界別名義在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。在視察方面，市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委創(chuàng)新界別委員視察方式，組織香港委員赴四川開(kāi)展年中視察活動(dòng)，對(duì)比成渝兩地在對(duì)外開(kāi)放和投資軟環(huán)境等方面的差異，圍繞暢通川渝港聯(lián)系、加強(qiáng)成渝港經(jīng)貿(mào)合作等建言，為擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放獻(xiàn)策。

三、凝聚集體智慧，提案質(zhì)量和辦理實(shí)效明顯提升 引導(dǎo)各界別組織界別委員中的代表人士，圍繞全市中心工作選好題目，著力打造精品集體提案，切實(shí)提高政協(xié)提案質(zhì)量和辦理實(shí)效。一是加大界別集體提案征集力度。全會(huì)前召開(kāi)界別集體提案征集會(huì)議，下發(fā)提案征集通知，鼓勵(lì)各界別圍繞群眾共同關(guān)心的問(wèn)題，以界別名義提出集體提案。二是加強(qiáng)界別提案重點(diǎn)督辦。在界別集體提案中優(yōu)選一批作為重點(diǎn)提案，提請(qǐng)市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，邀請(qǐng)界別委員參與督辦會(huì)議，提升界別集體提案辦理實(shí)效。市政協(xié)四屆二次會(huì)議上，由民盟、民進(jìn)、致公黨、臺(tái)盟、工商聯(lián)等5個(gè)界別聯(lián)名提出的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的建議》，被市政協(xié)列為1號(hào)提案，經(jīng)過(guò)重點(diǎn)督辦，推動(dòng)市政府進(jìn)一步改革完善全市食品藥品監(jiān)督管理體制。三是邀請(qǐng)界別代表參與民主評(píng)議。市政協(xié)提案委探索開(kāi)展民主評(píng)議部門(mén)提案辦理工作，邀請(qǐng)與被評(píng)議部門(mén)工作相關(guān)的界別委員代表參加評(píng)議，形成界別集體意見(jiàn)，在民主評(píng)議會(huì)上由界別代表向被評(píng)議部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

四、暢通界別民意表達(dá)渠道，反映各界社情民意廣泛及時(shí)

發(fā)揮各界別委員分別代表不同群體、聯(lián)系基層群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，有效運(yùn)用界別民意表達(dá)渠道，反映各界別社情民意。一是建好界別信息員隊(duì)伍，從各界別中精心選擇31名特約信息員，在界別調(diào)研、視察和委員專題座談會(huì)等界別活動(dòng)中注意收集和反映界別群眾關(guān)注的問(wèn)題和界別的呼聲意愿。二是引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體等，經(jīng)常組織界別委員深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾疾苦、反映群眾意愿、維護(hù)群眾利益。三是每月開(kāi)展一次“主席接待委員日”活動(dòng)，各位副主席接待各界委員，認(rèn)真傾聽(tīng)界別委員對(duì)全市改革發(fā)展穩(wěn)定問(wèn)題以及政協(xié)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議，形成專報(bào)信息向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)反映。市政協(xié)四屆一次會(huì)議以來(lái)，各界別報(bào)送的社情民意信息被全國(guó)政協(xié)采用27期，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示2期，國(guó)家部委回復(fù)1期，市領(lǐng)導(dǎo)批示13期。民建界別提交的《關(guān)于改進(jìn)我國(guó)口岸管理體制的幾點(diǎn)建議》，得到分管副總理的批示和國(guó)家口岸辦的回復(fù)。

五、健全聯(lián)系界別制度機(jī)制，專委會(huì)工作豐富活躍 高度重視界別作為各專門(mén)委員會(huì)密切聯(lián)系服務(wù)委員的橋梁紐帶功能，通過(guò)界別有效團(tuán)結(jié)廣大政協(xié)委員，充分發(fā)揮界別在豐富和活躍政協(xié)專委會(huì)工作中的重要作用。一是建立政協(xié)聯(lián)系界別工作制度。制發(fā)《政協(xié)重慶市委員會(huì)聯(lián)系界別工作制度》，各位副主席根據(jù)分工分別聯(lián)系相應(yīng)界別，參加界別專題調(diào)研、視察、座談、研討等，聽(tīng)取界別意見(jiàn)建議，出席界別組織的重大活動(dòng)。各專門(mén)委員會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)和工作領(lǐng)域，聯(lián)系相關(guān)界別并協(xié)助各位副主席做好聯(lián)系界別工作。二是探索建立界別召集人制度。由市政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體等界別認(rèn)真協(xié)商，并經(jīng)主席會(huì)議審議確定63名界別召集人，負(fù)責(zé)政協(xié)全會(huì)閉會(huì)期間界別活動(dòng)的組織工作。各專門(mén)委員會(huì)確立界別聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)同所聯(lián)系界別的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)助各界別召集人做好界別的聯(lián)絡(luò)、組織、服務(wù)工作，較好解決了政協(xié)除黨派團(tuán)體、工商聯(lián)外的界別組織化程度不高的問(wèn)題。

第五篇：推動(dòng)基層政協(xié)不斷提高履職水平（范文）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵階段，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化。全國(guó)各地都在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)辟新領(lǐng)域、尋求新思路。烏達(dá)區(qū)政協(xié)做為基層政協(xié)組織，近年來(lái)不斷解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力關(guān)注政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)和諧建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾、新動(dòng)向、新趨勢(shì)，圍繞區(qū)委和

政府的中心工作，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和人才庫(kù)的作用，主動(dòng)幫助區(qū)委政府承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與區(qū)委、人大、政府同心同向，形成整體合力，架起一座黨和政府與群眾溝通、理解、信任、互動(dòng)的橋梁。

一、努力做到視察調(diào)研工作程序化、制度化、規(guī)范化

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是基層政協(xié)工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)大局的客觀需要。我區(qū)政協(xié)抓住全區(qū)工作的宏觀性、前瞻性、綜合性、現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，提出了“圍繞中心選擇題目，各方力量參與調(diào)研，從戰(zhàn)略高度提出方略性意見(jiàn)”原則，著力解決好調(diào)研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化問(wèn)題。努力做到此項(xiàng)工作程序化、制度化、規(guī)范化，具體做法如下：一是對(duì)一些全區(qū)的重點(diǎn)工作、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問(wèn)題由委員小組、專委會(huì)向分管主席匯報(bào)后，確定調(diào)研提綱，提交主席會(huì)專題討論，確定各委組調(diào)研視察課題表。二是由分管副主席帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研后，形成調(diào)研報(bào)告的初稿。三是召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人士參加座談會(huì)，在廣泛征求意見(jiàn)，充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)和完善調(diào)研報(bào)告。四是經(jīng)主席會(huì)議最終審議后，報(bào)送區(qū)委、政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策。在區(qū)政協(xié)開(kāi)展的30余次視察調(diào)研活動(dòng)，形成視察調(diào)研報(bào)告8篇，找出存在的問(wèn)題23條，提出合理化建議32條。如《關(guān)于烏達(dá)區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所及回民墓地搬遷整合情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于烏達(dá)區(qū)食品藥品安全工作情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)烏達(dá)區(qū)供水污水處理工作的情況調(diào)研》、《關(guān)于加快烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于烏達(dá)區(qū)禁毒工作情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于區(qū)政協(xié)赴寧夏中衛(wèi)市學(xué)習(xí)考察報(bào)告》，受到了區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供有利依據(jù)。特別是禁毒工作方面，受區(qū)政府委托，正在草擬建立戒毒康復(fù)場(chǎng)所的可行性報(bào)告。此外，區(qū)政協(xié)在視察調(diào)研高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的育苗中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)站資質(zhì)認(rèn)可、企業(yè)節(jié)能減排工作等方面取得了一定的成效。

二、認(rèn)真履行職能，積極參政議政

按照提案工作提出“重視提案交辦，跟蹤提案辦理，認(rèn)真督辦提案”原則。對(duì)區(qū)六屆一次會(huì)議期間共收到112件提案，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行主席督辦提案制度，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)辦案、跟蹤督辦、視察調(diào)研督辦等方式督辦提案。邀請(qǐng)?zhí)崽岚傅奈瘑T參與督辦全過(guò)程，保障委員的知情權(quán)和參與權(quán)得到落實(shí)。目前對(duì)交通安全和教育教學(xué)工作方面提案進(jìn)行了督辦，收到了很好的效果。在反映社情民意方面，一是深入基層、掌握情況，鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員積極反映社情民意；二是建立了政協(xié)信息宣傳報(bào)道隊(duì)伍，反映社情民意，擴(kuò)大政協(xié)影響。對(duì)有份量的宣傳報(bào)道、社情民意、調(diào)研報(bào)告進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是通過(guò)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體渠道反映社情民意；四是通過(guò)新聞媒體和利用新建立的政協(xié)網(wǎng)頁(yè)、設(shè)立的委員郵箱接受各方群眾的建議和意見(jiàn)。

按照一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的基本要求，全區(qū)上下形成了團(tuán)結(jié)一條心、全區(qū)一盤(pán)棋的整體發(fā)展合力。區(qū)政協(xié)各主席分別承擔(dān)了全區(qū)的一些重點(diǎn)工作，協(xié)助解決了一些重大疑難問(wèn)題。特別是在引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、加強(qiáng)新農(nóng)區(qū)建設(shè)、聯(lián)系基層黨建工作、維穩(wěn)工作、環(huán)境百日整治行動(dòng)督查工作、實(shí)施藍(lán)天工程，禁止煙煤散燒工作、沉陷區(qū)和棚戶區(qū)拆遷改造、農(nóng)區(qū)科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)、重大疑難上訪事件的處理、居民住房矛盾糾紛的處理等方面積極發(fā)揮作用，真正做到為黨政分憂、應(yīng)群眾所求、幫助化解矛盾。

三、發(fā)揮委員主體作用，推動(dòng)政協(xié)工作不斷向前發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，不僅政協(xié)的各項(xiàng)工作要體現(xiàn)以人為本，政協(xié)的自身建設(shè)也要體現(xiàn)以人為本。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，我們結(jié)合行業(yè)和界別特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置了4個(gè)活動(dòng)小組，將全區(qū)95名政協(xié)委員合理的分配到4個(gè)小組中去，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)整合。通過(guò)個(gè)人推薦、委員推薦、組織考察、政協(xié)常委會(huì)集體研究等程序，把組織能力強(qiáng)、活動(dòng)范圍大、群眾威信高、熱心政協(xié)工作的委員選為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。在實(shí)際工作中，相繼出臺(tái)了《委員管理辦法》、《委員活動(dòng)規(guī)定》，明確了各自的崗位職責(zé)，提出了具體的工作目標(biāo)，規(guī)定小組活動(dòng)每年不少于4次，把任務(wù)和責(zé)任量化到組、把活動(dòng)主權(quán)和職能下放到組，增強(qiáng)了委員建言獻(xiàn)策，參政議政的積極性。為每個(gè)小組安排元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)優(yōu)秀提案、合理化建議、優(yōu)秀活動(dòng)小組、優(yōu)秀委員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的委員，在征求統(tǒng)戰(zhàn)部的意見(jiàn)后，由區(qū)政協(xié)常委會(huì)取消其委員資格。此外，在發(fā)揮監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等“四員”作用上，我們鼓勵(lì)“四員”行使獨(dú)立監(jiān)督權(quán)力，拓寬民主監(jiān)督內(nèi)涵，先后推薦