第一篇：提升履職水平發(fā)揮代表作用

提升履職水平發(fā)揮代表作用 全力推進(jìn)XXXXXX經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

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人大代表不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，而且是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。無數(shù)事實證明，人大代表在參與管理國家事務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，有著不可替代的作用。近年來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)文明縣建設(shè)大局，努力提高代表整體素質(zhì)和履職能力，較好地發(fā)揮了人大代表在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越中的作用。我們的一些主要作法是：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高代表綜合素質(zhì)

提高代表素質(zhì)是發(fā)揮代表主體作用的重要前提。我們認(rèn)為，盡管人大工作千頭萬緒，而代表工作始終是人大工作的基礎(chǔ)和主線。我們按照市人大提出的代表工作要“學(xué)起來、動起來、活起來”的工作思路與要求，首先從加強(qiáng)代表隊伍建設(shè)入手，堅持不懈地強(qiáng)化代表素質(zhì)，提高代表履職能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)、履職能力強(qiáng)的人大代表隊伍。

1、圍繞豐富代表知識結(jié)構(gòu)、掌握運(yùn)用基本法規(guī)、提高 自身履職能力這個主題，多種形式抓好代表培訓(xùn)。近幾屆來，針對換屆之后新當(dāng)選的人大代表和新當(dāng)選的常委會組成人員比例較大的實際，常委會在換屆后堅持抓的第一件事，就是全面鋪開代表培訓(xùn)工作。縣人大常委會聘請上級有關(guān)專家對我縣全體市、縣人大代表和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行了以《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規(guī)和人大代表如何更好地履行代表職務(wù)為主要內(nèi)容的法律知識培訓(xùn)。同時，對常委會組成人員開展了“縣級人大常委會如何依法履行職責(zé)、有效開展工作”的專題培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動小組為單位，運(yùn)用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與座談交流相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，縣人大各工委主任分頭深入基層代表小組作輔導(dǎo)。逐步形成了每屆屆初重點(diǎn)培訓(xùn)、每年年初短期培訓(xùn)和不定期舉辦法制講座等專題培訓(xùn)的代表培訓(xùn)格局。

2、運(yùn)用代表中的典型事例，加強(qiáng)對代表的引導(dǎo)教育。針對縣鄉(xiāng)人大代表分散于各個領(lǐng)域、存在問題情況不一的實際，我們注重運(yùn)用代表中的典型事例做好對代表的教育工作。通過層層篩選，在全體縣人大代表中，評出了10名優(yōu)秀人大代表作為先進(jìn)典型，將他們的先進(jìn)事跡在電視上播放、報紙上刊登，在縣人大代表活動中心展示，并印發(fā)全體代表，使大家學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。我們還利用發(fā)生在本縣的個別人大代表因違法違紀(jì)被罷免代表資格的教訓(xùn)和組織 收看廉政警示教育專題片，對代表進(jìn)行警示教育，并組織全體代表進(jìn)行對照反思，撰寫受教育體會。同時，聘請紀(jì)檢、監(jiān)察部門同志以案說法講解黨紀(jì)政規(guī)知識，召開代表座談會、意見征求會，面對面溝通，征求做好代表工作的意見，使代表們深受教育和震動，整體素質(zhì)得到有效提高。

二、搭建平臺，創(chuàng)優(yōu)代表活動條件

支持和服務(wù)代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力是發(fā)揮代表主體作用的關(guān)鍵。為了保證代表活動扎實有效開展，我們積極努力，盡職盡責(zé)，為代表活動創(chuàng)優(yōu)條件。

一是依靠縣鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在全縣基本建立健全了代表活動陣地。先后建起了縣級人大代表活動中心1個，鄉(xiāng)級代表活動室10個，聯(lián)村代表活動之家45個，縣直單位人大工作聯(lián)絡(luò)室89個。每個活動室均實現(xiàn)了“五有一上墻”，即：有桌椅、有學(xué)習(xí)資料、有電視或電腦、有學(xué)習(xí)筆記、有履職檔案，活動組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度上墻。同時還印發(fā)了代表履職薄，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各代表活動小組將每次代表的學(xué)習(xí)內(nèi)容和履職活動情況進(jìn)行登記，年底檢查評比。去年，人大換屆后，我們還把全縣各級人大代表編為52個活動小組，為代表活動的開展提供了切實有效的保證。

二是認(rèn)真貫徹縣委《決定》精神，充實基層人大力量，擴(kuò)寬代表知情知政渠道。多年來，我們堅持貫徹市委人大工作會議和《中共芮城縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》 精神，積極努力，為代表履職創(chuàng)優(yōu)條件。首先是經(jīng)過縣委同意，為全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選配了副主席和秘書，提高了服務(wù)代表活動能力。其次是為縣鄉(xiāng)代表知情知政創(chuàng)造條件。為縣鄉(xiāng)代表訂閱《人民代表報》、《中國人大》、《山西人大》等書報雜志；“一府兩院”每半年向代表進(jìn)行一次集中性工作情況通報；縣人大常委會舉行會議、組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查都抽調(diào)縣人大代表參加等，多方面多渠道落實代表的知政知情權(quán)。與此同時，在縣財力十分緊張的情況下，努力保證代表活動經(jīng)費(fèi)，使縣人大代表的活動經(jīng)費(fèi)提高到每人每年600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)提高到每人每年300元，保證了代表活動的順利開展。

三是依托現(xiàn)代新聞媒體資源，加強(qiáng)輿論平臺建設(shè)。我們高度重視新聞媒體對人大工作和代表工作的宣傳促進(jìn)作用，先后在芮城電視臺設(shè)立了“人民之聲”專題，在《xxxxxxx》報開設(shè)了“人民之聲”專欄，機(jī)關(guān)辦公室創(chuàng)辦了“人民之聲”?？⒘藊xxxxxx人大網(wǎng)站，宣傳人大制度，交流工作情況，報道會議內(nèi)容，展示代表風(fēng)采，加強(qiáng)理論研討，擴(kuò)大人大工作的影響，形成全社會重視人大工作、支持代表工作的良好氛圍。

三、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)代表履職熱情

不斷完善代表活動的激勵與約束機(jī)制是發(fā)揮代表主體作用的保障。我們從四個方面完善和創(chuàng)新相關(guān)工作機(jī)制。

1、建立代表履職的監(jiān)督約束機(jī)制。首先是每年年初，全體縣人大代表都要對全年落實目標(biāo)責(zé)任作出書面承諾；其次是各代表小組都普遍建立了代表履職檔案，把代表的學(xué)習(xí)、參會、視察調(diào)研、聯(lián)系選民、提出建議等情況進(jìn)行專門記載，提供監(jiān)督資料。同時，繼續(xù)推行和引深縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職活動。通過以上辦法，提高了代表的履職積極性和責(zé)任感。

2、建立代表履職的激勵機(jī)制。一是對縣委安排的重大活動，要求代表主動參與。根據(jù)縣委關(guān)于開展建設(shè)生態(tài)文明縣建功立業(yè)競賽活動的安排，發(fā)動全體人大代表為生態(tài)文明縣建設(shè)建功立業(yè)。要求每一個代表小組每年都要進(jìn)行兩次集中視察，每個代表每年至少都要提一條合理化建議，為群眾辦一件實事。二是鼓勵代表積極爭先創(chuàng)優(yōu)。為推進(jìn)代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動，縣人大常委會專門出臺了《關(guān)于評選優(yōu)秀人大代表的實施意見》，明確規(guī)定每兩年對全體人大代表進(jìn)行一次評比表彰。并把評選出的優(yōu)秀人大代表事跡，分別在芮城電視臺、芮城信息報等媒體上充分宣傳展示，有效地激發(fā)了代表履職的積極性。三是積極推薦擔(dān)任代表職務(wù)的優(yōu)秀干部到重要崗位任職。近年來，縣委幾次調(diào)整干部，多名身為優(yōu)秀人大代表的年輕干部得以提職重用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府重要職能部門中擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、建立代表建議辦理的督辦機(jī)制。我們把提高代表建 議辦理質(zhì)量作為促進(jìn)代表履職的重要手段，采取措施促使“一府兩院”及有關(guān)部門提高代表建議辦理質(zhì)量。經(jīng)過多年的探索，我縣人大代表建議辦理工作已實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：一是由“文來文往”到“人來人往”的轉(zhuǎn)變。代表的每一件建議，都要由承辦單位在答復(fù)前及辦理后與代表見面，使代表與辦理單位互相溝通，取得認(rèn)同和理解；二是由“獨(dú)家督辦”到“多家督辦”的轉(zhuǎn)變。改變以前由人事代表工委一家督辦為常委會各工委對口督辦，加強(qiáng)了督辦力度，提高了辦理質(zhì)量；三是由“一般性辦理”到“一般性辦理與重點(diǎn)辦理相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。每次代表大會后轉(zhuǎn)交“一府兩院”的代表建議，主任會議都要從中選擇若干件事關(guān)全縣大局、人民群眾普遍關(guān)注的建議，作為重點(diǎn)建議進(jìn)行轉(zhuǎn)交和督辦，并在媒體上公布辦理情況。四是由“柔性”到“剛性”的轉(zhuǎn)變。對“一府兩院”及有關(guān)承辦單位提交的代表建議辦理情況報告，要在常委會上進(jìn)行滿意度測評，不滿意的責(zé)成辦理單位重新辦理和答復(fù)；辦理態(tài)度不端正的，要受到委員們的詢問，甚至質(zhì)詢。通過這些措施增強(qiáng)了承辦單位的責(zé)任心，提高了代表建議辦理的滿意率。近兩年我縣代表所提議案及建議實現(xiàn)了100%的辦結(jié)率和98%的滿意率。

4、建立代表履職的保障機(jī)制。我們先后修訂完善了xxxxxxxx人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作的若干意見》、《代表議案、建議的提出及辦理辦法》、《人大代表向 選民述職的實施辦法》、《代表視察辦法》、《評選優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表活動小組辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定了人大代表旁聽“兩院”重大案件庭審和開展視察調(diào)研等制度，編印了《芮城人大代表手冊》。為規(guī)范代表活動，主任會議決定，每月5日為縣鄉(xiāng)人大代表活動日，每半年對代表活動情況進(jìn)行一次檢查總結(jié)，從制度上保證了代表工作的開展效果。

四、立足本職，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越

發(fā)展是第一要務(wù)，轉(zhuǎn)型跨越是工作中心，人大代表理應(yīng)當(dāng)好轉(zhuǎn)型跨越的領(lǐng)頭雁和排頭兵。目前，我縣全體人大代表投身科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性和在各自的崗位上立足本職、率先垂范、真抓實干、多做奉獻(xiàn)的積極性明顯增強(qiáng)，在全面創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣和努力實施轉(zhuǎn)型跨越中，充分發(fā)揮了“四大作用”。

一是充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。人大代表來自人民，植根于人民，與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系。人民群眾的意愿和呼聲通過人大代表轉(zhuǎn)達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，黨的路線方針政策通過人大代表能夠更好地貫徹落實到廣大人民群眾中去。全縣各級人大代表，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表，充分利用下鄉(xiāng)住村，與村民同吃同住同勞動，大力宣傳和貫徹黨的路線方針政策，宣傳縣委的重大決策部署，廣泛聽取群眾呼聲，深入了解群眾疾苦，進(jìn)百姓門，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達(dá)，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系上發(fā)揮了積極的作用。

二是充分發(fā)揮了參謀智囊作用。全縣各級人大代表本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以主人翁的姿態(tài)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極開展調(diào)查研究，適時提出有建設(shè)性的意見和建議，為黨和政府決策提供參考。十五屆人大換屆以來，代表們圍繞政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后提出了各類建議、批評和意見126件，其中涉及交通城建方面34件，農(nóng)業(yè)方面36件，科教文衛(wèi)方面15件，財貿(mào)方面9件，社會管理方面3件，其它方面13件，這些建議的提出和辦理，有力地推動了政府的工作改進(jìn)，推進(jìn)了全縣社會和諧發(fā)展。

三是充分發(fā)揮了模范帶頭作用。全縣各級人大代表在各自的工作、生活和社會活動中，模范地遵守憲法和法律，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，充分發(fā)揮代表的模范帶頭作用，爭做團(tuán)結(jié)的表率、勤政的表率、優(yōu)政的表率、廉政的表率、學(xué)習(xí)的表率，影響和帶動了全縣廣大人民群眾。

四是充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁、排頭兵作用。全縣各行各業(yè)的人大代表，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭做表率，爭先進(jìn)位，積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各項工作中，爭做經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人、帶動人、服務(wù)人，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。先后涌現(xiàn)出了一批 帶領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的優(yōu)秀代表。尤其是兼任縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)組副組長的各位縣人大常委會副主任，除了完成分管的人大工作外，帶領(lǐng)各自分管的招商局，緊盯招商引資項目，多次到上海、廣州、太原、西安等地進(jìn)行項目考察和招商引資宣傳推介，工作成績顯著。2011年，全縣招商引資到位資金15.1億元，新簽項目19個，開工11個，為XXXX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

如何發(fā)揮代表作用提高代表履職能力

湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大曹文乾

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。如何創(chuàng)新代表活動平臺，充分發(fā)揮人大代表作用，激發(fā)代表工作活力，已成為地方各級人大及其常委會的一個重要課題。近年來，湖北省宜昌市夷陵區(qū)人大常委會，積極探索代表工作的新途徑、新方法，努力為代表依法履行職權(quán)提供條件，使代表活動煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

精心組織，讓代表履職有陣地。夷陵區(qū)人大常委會積極組織開展閉會期間的代表活動，他們以代表小組為單位，經(jīng)常化、常態(tài)化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，他們因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發(fā)揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數(shù)的基礎(chǔ)上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協(xié)助本級政府推進(jìn)工作。要發(fā)揮代表小組的集體智慧，善于總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內(nèi)容，提高代表小組工作新水平。

認(rèn)真督辦建議，讓代表履職有激情。代表反映的問題有沒有得到及時有效的辦理，對工作有沒有實質(zhì)性地推動，直接關(guān)系到代表履職積極性的發(fā)揮。要把代表議案、建議辦理作為一項重要工作來抓，不斷健全完善辦理機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、轉(zhuǎn)辦及時、協(xié)辦有力、辦理扎實、答復(fù)規(guī)范、落實到位的辦理局面；要把工作的落腳點(diǎn)放在解決問題上，大力提高落實率，確保辦理的質(zhì)量和水平。對重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要跟蹤督辦，務(wù)必辦出實際效果，既讓代表滿意，又讓群眾滿意。

創(chuàng)建激勵機(jī)制，讓代表履職有動力。要建立代表執(zhí)行職務(wù)情況通報制度，以代表小組為單位對每位代表參加會議、視察、調(diào)查、評議活動，領(lǐng)銜提出議案、建議、批評和意見情況，為群眾辦實事、辦好事情況進(jìn)行造冊登記，進(jìn)行書面通報。要建立代表評獎制度，對履職較好的代表予以表彰獎勵，對極少數(shù)履職表現(xiàn)差的代表要進(jìn)行鞭策，探索建立相應(yīng)的勸辭制度。要建立代表述評制度，充分組織代表利用各種載體，多渠道多形式向選民報告履職情況，做到不走過場，不搞花架子，以便接受選民監(jiān)督，拉近代表與選民的距離。要加強(qiáng)對代表先進(jìn)事跡宣傳，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

尊重代表權(quán)利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質(zhì)保障、司法保障、服務(wù)保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關(guān)文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責(zé)，防止代表的合法權(quán)益受到侵害，又要引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，做好表率；在物質(zhì)保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；要認(rèn)真落實閉會期間人大代表的活動經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算并確保?？顚Ｓ?，保障代表活動順利開展。

第三篇：拓寬履職渠道發(fā)揮代表作用之我見

拓寬履職渠道發(fā)揮代表作用之我見

各級人大代表肩負(fù)著代表人民行使國家權(quán)力的神圣職責(zé),他們能否切實行使好自己的職權(quán)，履行好自己的職責(zé)，發(fā)揮好國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的作用，直接關(guān)系到人民代表大會制度的優(yōu)越性能否充分體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民群眾的民主權(quán)利能否真正落實，直接

關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)在國家政治生活中的作用能否充分發(fā)揮。近期，我們就近年來XX街道區(qū)人大代表履職情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實際就新形勢下如何拓寬代表履職渠道發(fā)揮代表作用進(jìn)行分析與思考。

一、目前區(qū)人大代表履職概況

XX街道現(xiàn)有區(qū)人大代表XX名，近幾年，XX街道人大工委為了進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，積極探索、勇于創(chuàng)新，在拓展代表履職平臺上求方法，在激發(fā)代表積極性上下功夫，在發(fā)揮代表作用上求實效，代表履職情況有了新的進(jìn)展。

1.全面拓寬渠道，代表知情知政有了新進(jìn)展。知情知政是人大代表執(zhí)行代表職務(wù),發(fā)揮代表作用的前提，新碶街道人大工委積極探索，多方面的為代表創(chuàng)造知情知政條件。建立定期向代表通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的制度，在每年的年中和年底分別召開區(qū)重要政情通報會及街道政情通報會，適時地向代表通報區(qū)、街道政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展情況和人大常委會重要工作情況以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理情況，保障了代表的知情知政權(quán)權(quán)利，提高代表審議議案和報告的水平和效能。根據(jù)議題內(nèi)容，組織相關(guān)代表列席區(qū)人大常委會會議，聽取和審議“一府兩院”工作匯報。圍繞本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的相關(guān)重大事項和百姓關(guān)注的民生問題，邀請代表參加一系列的專題調(diào)查、視察、述職評議和執(zhí)法檢查等活動，通過走訪、調(diào)研、座談等形式，多層次、多渠道聽取意見和建議。還積極組織代表參加法院庭審，增強(qiáng)代表法律知識的同時,也更多了解到各種社會信息。

2.努力創(chuàng)新形式，代表履職平臺有了新拓展。XX街道人大工委為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用積極搭建平臺，探索出 “民情聯(lián)系機(jī)制”。暢通了民意渠道，使代表閉會期間履職方式更加豐富。

設(shè)立“民情信箱”。在全街道實行“民情信箱”全覆蓋，方面群眾來信反映民情。分別在街道網(wǎng)站設(shè)立人大代表“民情信箱”、開通代表微博、以及在每一選區(qū)選民集中居住地方設(shè)置固定的人大代表“民情信箱”。三種途經(jīng)收集的民意再由代表梳理、匯總，最后以意見、建議的形式提交政府有關(guān)部門作為決策參考或依據(jù)。

開通 “民情熱線”。依托XX中心便民服務(wù)平臺，建立“民情一線通”工作站，開通24小時的“民情熱線”XXXXX，接聽市民的意見和建議，落實“民情通訊員”做好日常的熱線接聽和事項記錄，定期匯總提交街道人大工委。街道人大工委落實代表與其本人再進(jìn)行溝通聯(lián)系，梳理意見、建議，最后以意見、建議的形式提交政府有關(guān)部門作為決策參考或依據(jù)。

建立“民情聯(lián)系點(diǎn)”。在紫荊社區(qū)建立了民情聯(lián)系點(diǎn)，建立代表接待機(jī)制，組織代表每月27日定期接待群眾，暢通民意訴求渠道，通過聽取群眾意見，將群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并督促落實，開辟了一條群眾通過代表反映問題的渠道，發(fā)揮了代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。

寫好“民情日志”。發(fā)放代表“民情日志”本，讓代表主動走訪選區(qū)的選民，及時記載選區(qū)選民的意見、建議和批評。街道人大工委通過召開匯報會和定期調(diào)閱“民情日志”本的方式，將收集到的意見、建議作為閉會期間的建議提交區(qū)人大。

3、服務(wù)機(jī)制，代表履職積極性有了較大提高。為更好地調(diào)動人大代表的履職積極性，促使代表更好地聯(lián)系群眾，發(fā)揮代表建真言獻(xiàn)良策以及政府和群眾的紐帶橋梁作用，新碶街道人大工委加強(qiáng)對人大代表的關(guān)心和愛護(hù)，建立“代表服務(wù)機(jī)制”。

建立“代表工作站”。在街道先鋒家園設(shè)立“人大代表工作站”，重點(diǎn)發(fā)揮學(xué)習(xí)園地、活動驛站、交流平臺三大功能。組織代表開展時事政治、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)，使工作站成為提高代表素質(zhì)的加油站、提高履職能力的充電器。同時，召集人大代表定期舉辦代表沙龍活動，為代表們提供休閑、聊天、看書、電子閱覽等活動場所，增進(jìn)代表之間的感情。

實施代表“四必訪談”制度。（1）新代表任職時必訪談，勉勵代表不負(fù)重托，為民代言，認(rèn)真自覺地履行好代表職務(wù)。（2）代表在工作、生活等方面受到困難時必訪談，鼓勵代表振奮精神、增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣與信心。（3）代表因病住院時必訪談,體現(xiàn)人大工委對代表的關(guān)愛 ,讓代表感受到組織的溫暖。（4）代表在任期內(nèi)因退休、調(diào)離本行政區(qū)域或職務(wù)變動等原因，不再擔(dān)任代表職務(wù)時必訪談,肯定代表在任職期間的工作成績，希望代表繼續(xù)關(guān)心支持人大工作。

開展代表風(fēng)采展示活動。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)媒體合作，積極推薦人大代表走訪、收集社情

民意的工作事跡，對代表們在其他各方面的突出事跡、個人風(fēng)采也要進(jìn)行宣傳上報，激發(fā)人大代表盡心履職、代表為民的積極性，營造人民代表人民選，選好代表為人民的良好輿論環(huán)境。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，代表履職意識有了新提高。人大代表積極而有效地履行代表職責(zé)，源自代表的履職意識，街道人大工委加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高代表履職意識，監(jiān)督代表的主體是選

民，強(qiáng)調(diào)了選民有權(quán)監(jiān)督本選區(qū)選出的代表。為了更好地發(fā)揮人大代表的作用，使代表行使好權(quán)力，積極推進(jìn)代表述職評議工作，把代表執(zhí)行職務(wù)的情況置于選舉單位和人民群眾的監(jiān)督之下，每年向選民口頭或書面述職。

5.關(guān)注民生，代表履職成效有了新提升。提出議案建議是當(dāng)前人大代表履職的主要方式之一，在關(guān)注重大問題的同時，社會民生依舊是代表們關(guān)注的重要內(nèi)容。為了準(zhǔn)確反映群眾意愿，召開人代會前夕，街道人大工委組織代表深入選區(qū)，關(guān)注百姓生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，代表通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現(xiàn)場調(diào)研等方式傾聽民聲、了解民情、收集民意，使人代會上代表提出的議案和建議更準(zhǔn)確的反映出轄區(qū)人民普遍的要求與愿望。代表提出的議案、建議大部分關(guān)注環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)以及民生和諧等問題，通過代表們的認(rèn)真履職，著力推動涉及百姓生產(chǎn)生活實際問題的解決。對推動政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政起到了十分重要的作用。

二、人大代表履職中存在的問題

人大代表作為人民群眾的代言人，在國家政治生活中的地位和作用歷來被人們所重視，其履行職責(zé)如何，直接關(guān)系到人民的意愿能否實現(xiàn)。但從我們調(diào)研的情況看，在實際工作中，一些代表履職積極性不高，影響了人大代表作用的發(fā)揮。

1、部分代表履職意識不強(qiáng)。有的代表的代表職責(zé)和作用意識不強(qiáng)，認(rèn)為當(dāng)代表就是“領(lǐng)導(dǎo)決策，代表舉手”，因此在審議政府工作報告時很少發(fā)言。有的代表把當(dāng)代表作為一種榮譽(yù)，缺乏使命感和責(zé)任心。有的代表把自己比作為“先進(jìn)工作者”，滿足于做好本職工作，對代表工作不夠關(guān)心。

2、部分代表履職能力不高。人大代表特別是基層代表的個人文化素質(zhì)不高、參政議政能力和水平不夠，是造成當(dāng)前代表整體履職情況難如人意的主要原因之一。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是一些代表調(diào)查分析能力有所欠缺，只會從現(xiàn)象上看現(xiàn)象，從問題上看問題，不能很好地綜合分析問題和作出理性的判斷，難以把握住問題的本源；二是一些代表了解掌握的基層情況不少，但語言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時表達(dá)含糊不清，說不到點(diǎn)子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能夠在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)問題，也能找到問題的癥結(jié)所在，但缺乏足夠的說服力和組織協(xié)調(diào)能力，難以促成有關(guān)部門落實解決。

3、部分代表發(fā)揮作用不夠。有的代表出于某種考慮，提建議旁顧左右而言他，不敢大膽直言。有的代表雖然有能力有水平，但對代表工作興趣不高，很少參加活動。還有的代表不深入實際了解社情民意，對群眾的疾苦不夠關(guān)心。

4、代表與選民聯(lián)系有待加強(qiáng)。目前在代表和選民之間，還沒有形成一個完整系統(tǒng)的聯(lián)系方式、聯(lián)系規(guī)則。相當(dāng)部分選民不知道代表自己的人大代表是誰，遇到問題不知道、不習(xí)慣于找代表。而代表平時也很少主動到選區(qū)聯(lián)系選民，一些代表只是在選民要求反映問題的情況下，才安排時間進(jìn)行聯(lián)系；有一些代表，與選民關(guān)系比較疏遠(yuǎn)。這些在客觀上限制了人大代表的代表性的延展，制約了代表議政能力的提高。

5、個別代表自身形象不佳。為本單位、本企業(yè)、本小區(qū)考慮較多，提出的意見和建議沒有出于公心。有的代表標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，群眾對其印象不好。

三、措施與對策

一些人大代表履職存在“不作為”，雖然大部分因素出于代表自身，但為人大代表履職的組織者，有責(zé)任采取措施防止代表“不作為”現(xiàn)象，激發(fā)代表履職積極性，讓代表真正成為選民的代言人。通過調(diào)研，認(rèn)為要從以下幾方面著力解決：

1、把好代表“入口”關(guān)，從源頭上促代表“作為”。人大工作的整體作用，都要通過代表個體作用的發(fā)揮來體現(xiàn)，每一個代表的基本素質(zhì)、能力、形象，都影響著人大的地位及聲譽(yù)。因此，人大代表的換屆選舉一定要把好“入口”關(guān)，注重代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和組合。既要考慮代表性、廣泛性，又要注重結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，同時也要考慮從實際出發(fā)，有利于人大工作的開展。

2、加強(qiáng)代表培訓(xùn)，從思想上促代表“作為”。抓好代表培訓(xùn)是提高代表素質(zhì)的有效途徑，尤其要抓好換屆后人大代表的培訓(xùn)。促使代表在理論和實踐的結(jié)合中，提高代表對人民代表大會制度的認(rèn)識。增強(qiáng)代表為人民掌權(quán)，對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任意識，代表人民利益和意志的代表意識，密切聯(lián)系群眾、熱心為民的服務(wù)意識，自覺接受選舉單位和選民監(jiān)督的監(jiān)督意識，進(jìn)一步提高議政質(zhì)量。代表培訓(xùn)要形成制度化、系統(tǒng)化。選好培訓(xùn)內(nèi)容，抓好人民代表大會制度和人大代表實務(wù)知識的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)以憲法為主要內(nèi)容的各項法律、法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)代表政治、法律、議政能力等綜合素質(zhì)的提高。

3、構(gòu)建活動載體，從活動中促代表“作為”。人大代表要代表人民的利益和意志，就需要不斷拓寬自己的活動領(lǐng)域。要構(gòu)建活動載體，從活動中促代表“作為”，通過健全代表聯(lián)系選民代表制度，使代表經(jīng)常聯(lián)系、走訪選民，聽取和反映人民群眾的意見和要求，關(guān)注群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題；代表組與代表組要相互交流，打破彼此間的界限，形成代表履職經(jīng)驗資源的共享。在閉會期間舉辦活動時能夠擴(kuò)大參加范圍，邀請吸收其它代表組履職積極性較高的代表參加，有不同行業(yè)、專業(yè)的代表參與，以求取得相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗的成效，不斷提高代表組在新形勢下履行代表職責(zé)的水平。

4、加強(qiáng)代表意見的辦理力度，從行動上促代表“作為”。政府部門應(yīng)定期建立重大工作通報制度，讓代表知情知政。如半年一次的“小人代會”、政府工作全會、專項工作報告會、社區(qū)社情通報會等，應(yīng)請人大常委會組成人員或部分代表列席，“兩院”及政府委辦局，應(yīng)與人大對口工委建立重大工作通報聯(lián)系制度，多層次、多渠道溝通與聯(lián)絡(luò)，使代表真正參與管理地方國家事務(wù)。區(qū)政府各個部門在處理代表的書面意見時能夠提高有效性，來保護(hù)代表的積極性。

5、突出制度建設(shè)，從制度上促代表“作為”。代表工作也需要激勵、表彰先進(jìn)，通過樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮全體代表的工作積極性。每年能評議、表揚(yáng)一批工作實績顯著的代表，由人大常委會以適當(dāng)?shù)男问浇o予物質(zhì)或精神獎勵。每一屆人在屆末，評比表彰表現(xiàn)杰出的代表，給予其較高的榮譽(yù)。要嚴(yán)格要求代表，人大機(jī)關(guān)與代表組為代表作好履職記錄，將代表聯(lián)系選民情況、出席各次會議、參加各種視察和檢查活動等記錄在冊，建立代表履職信息互通機(jī)制，定期向代表通報履職情況，以激發(fā)代表的履職積極性。建立“目標(biāo)承諾制”，完善代表向選民述職制度和代表履職電子檔案管理制度，促進(jìn)代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用。

6、提供履職保障，從服務(wù)上促“行為”。為了讓代表真正做到知情知政，參與管理國家地方事務(wù)，要為代表提供良好的服務(wù)保障。要提供代表工作活動經(jīng)費(fèi)和代表組活動經(jīng)費(fèi)，保證代表開展活動順利進(jìn)行。

第四篇：加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平

開展工作評議 強(qiáng)化任后監(jiān)督 加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職水平

——全市人大工作座談交流會材料 商南縣人大常委會主任 劉忠誠

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天市人大在這里召開全市人大工作座談會，目的是加強(qiáng)縣區(qū)人大工作交流，總結(jié)經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)人大工作創(chuàng)新開展，這為我們縣區(qū)人大搭建了一個學(xué)習(xí)借鑒平臺，必將對基層人大工作產(chǎn)生積極的推動作用。按照會議安排，下面，我就商南縣人大常委對“一府兩院”工作評議和自身建設(shè)方面作以簡單匯報，不妥之處，敬請批評指正

一、商南縣人大常委會的基本情況

商南縣人大常委會成立于1981年1月，本屆為第十六屆，是2007年10月份換屆選舉產(chǎn)生，十六屆人大常委會組成人員共23名，其中主任1名，副主任4名，委員18名。常委會工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵為“一辦四委三科”，即辦公室、人代委、財經(jīng)委、教文委、法工委、信訪科、老干科、代表聯(lián)絡(luò)科，機(jī)關(guān)共有工作人員30人。其中縣級領(lǐng)導(dǎo)6人，科級領(lǐng)導(dǎo)15人，副主任科員1人，一般干部2人，工勤人員6人。全縣現(xiàn)有省市縣鄉(xiāng)四級人大代表996人，設(shè)有代表活動小組99個，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有一名專職人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公場所、辦公設(shè)施、活動經(jīng)費(fèi)基本落實。

縣十六屆人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會

-1-的指導(dǎo)，圍繞縣委決策部署和全縣工作大局，依照法憲和法律賦予的職責(zé)，依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任權(quán)，為推進(jìn)我縣民主法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

二、開展工作監(jiān)督，強(qiáng)化任后監(jiān)督

對政府專項工作進(jìn)行評議，是《監(jiān)督法》賦予人大常委會的一項重要工作，也是人大常委會強(qiáng)化對政府工作進(jìn)行監(jiān)督的有效途徑。2009年以來，商南縣人大常委會緊緊圍繞縣委工作大局，結(jié)合我縣實際，扎實開展了對縣政府專項工作的評議活動。涉及計劃、財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、城建、水務(wù)、教體、衛(wèi)生、計生、司法、審計、統(tǒng)計、環(huán)保和扶貧共16個方面的工作。通過評議，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府的法律意識、責(zé)任意識、人大意識和公仆意識。達(dá)到了改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力，促進(jìn)工作的目的。我們的主要做法是：

（一）、扎實安排，周密部署。縣人大常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，結(jié)合以往開展述職評議工作經(jīng)驗，大膽探索，廣泛調(diào)研，制定了《商南縣人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作進(jìn)行評議的試行辦法》，對評議的指導(dǎo)思想、對象、內(nèi)容、方式方法進(jìn)行了規(guī)定。為使評議工作有效開展，縣人大常委會成立了以常委會主任為組長、副主任為副組長、各委（辦）主任為成員的工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人具體辦公。常委會還認(rèn)真進(jìn)行籌備，組織召開了由縣級各套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣人大常委會組成人員，縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，政府有關(guān)部門股室及城區(qū)下屬單位司站以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主

-2-席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部分省市縣人大代表參加的工作評議動員大會。會上，縣人大主任親自對評議工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排和部署。縣委書記和縣長對評議工作提出明確具體的要求。評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還印發(fā)了《關(guān)于開展工作評議的安排意見》，對評議的階段進(jìn)行劃分，對各視察組職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、視察方式等進(jìn)行界定。各視察組還根據(jù)《意見》要求，制定了詳細(xì)的工作方案，從而為評議工作順利有效開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）、深入視察，廣泛了解。視察是工作評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了全面了解掌握政府專項工作開展情況，每次評議，常委會都要組成由副主任任組長的若干個視察組，分別深入到政府相關(guān)部門及下屬單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真深入地進(jìn)行視察。視察組每到一個單位，都要召開干部職工會，講清評議的目的、意義和方法步驟，要求干部職工充分發(fā)揚(yáng)民主，積極踴躍發(fā)言，提出意見建議。各視察組還通過個別走訪，召開不同層面座談會，民主測評等方式，廣泛聽取各方面意見和建議，同時對機(jī)關(guān)規(guī)章制度、環(huán)境衛(wèi)生等情況進(jìn)行詳細(xì)察看。為了掌握各部門工作的真實情況，各視察組還制作了征求意見箱，安放在各部門，由專人負(fù)責(zé)管理和收集意見。視察結(jié)束后，各視察組對在視察中收集的各類表冊進(jìn)行分析歸類，對視察情況進(jìn)行匯總，經(jīng)過反復(fù)討論，形成內(nèi)容翔實、客觀公正、真實全面的視察報告，并要求視察人員做好評議發(fā)言準(zhǔn)備，為開好評議會、提高評議質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

（三）、精心組織，認(rèn)真評議。按照《辦法》規(guī)定，縣人大常委會召開由縣級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，政府各工作部門主要負(fù)責(zé)人，政府相關(guān)部門副科以上領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的工作評議

-3-大會。常委會組成人員和人大代表對政府本屆以來有關(guān)專項工作進(jìn)行集中評議。政府相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人到會作專項工作報告。報告包涵六個方面內(nèi)容：一是貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，依法行政情況；二是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，人大及其常委會的決議、決定、審議意見，接受人大監(jiān)督的情況；三是辦理人大代表建議和人大交辦的群眾來信來訪以及參加人大有關(guān)活動的情況；四是履行職責(zé)，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，完成各項工作任務(wù)情況；五是勤政廉政情況；六是機(jī)關(guān)管理情況。常委會組成人員和人大代表以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真開展評議，講成績，客觀公正，實事求是；談不是，不遮不掩，單刀直入；提建議，有的放矢，針對性強(qiáng)。評議發(fā)言結(jié)束后，常委會還進(jìn)行現(xiàn)場測評，當(dāng)場公布測評結(jié)果，并在會后將測評結(jié)果報送縣委、政府、紀(jì)委和組織人事部門，縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言，向常委會表明誠懇接受評議的態(tài)度和認(rèn)真整改落實的決心和信心。整個評議過程既是各部門自我回顧、自我總結(jié)、自我剖析、檢查反思的過程，又是各部門誠懇接受人大常委會和人大代表監(jiān)督，尋找差距，正視不足，理清思路，明確方向，進(jìn)一步促進(jìn)工作的過程。

（四）、積極整改，全面落實。評議是手段，整改才是目的。評議會結(jié)束后，各視察組及時對常委會組成人員和代表提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理，結(jié)合視察報告，形成書面評議意見，經(jīng)主任會議討論通過后，送交政府相關(guān)部門進(jìn)行整改。接到評議意見后，各部門迅速召開局務(wù)會和干部職工大會，對人大常委會反饋的評議意見，逐條分析研究，制定詳細(xì)的整改方案，對整改的

-4-內(nèi)容、措施、責(zé)任人、時限進(jìn)行具體要求，明確了整改的目標(biāo)和方向?？h政府高度重視人大評議意見的落實工作，專門召開常務(wù)會議，對整改工作進(jìn)行分析研究，將整改工作納入政府督辦事項，認(rèn)真督促檢查，年底統(tǒng)一進(jìn)行考核?？h人大人代委加強(qiáng)同政府督辦室和各個部門的聯(lián)系，及時了解整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)了整改工作的順利開展?？h委對縣人大評議工作非常支持，在干部人事調(diào)整和政府機(jī)構(gòu)改革時十分重視對縣人大評議意見和測評結(jié)果的運(yùn)用，使人大工作評議的作用得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。各部門均表示要加大整改力度，完善整改措施，確保在縣人大規(guī)定的時限內(nèi)整改落實到位，向縣人大常委會和人大代表交上一份滿意的答卷。通過落實縣人大評議意見，干部職工的精神面貌好了，工作勁頭足了，工作效率高了，政府各部門形成了比、學(xué)、趕、超的可喜局面。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全力提升履職水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，是人大及其常委會依法履行職責(zé)的重要前提和基礎(chǔ)，是不斷創(chuàng)新人大整體工作的現(xiàn)實要求。隨著依法治國的不斷深入和民主依法建設(shè)的全面推進(jìn)，商南縣人大常委會不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，以更新觀念，完善機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，解放思想，創(chuàng)新觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，塑造形象，把常委會建成了團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，恪盡職責(zé)，銳意進(jìn)取，廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)整體，全面推進(jìn)了我縣人大工作，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)制度化建設(shè)，著力規(guī)范工作程序。

《孟子》曰 “不以規(guī)矩，不成方圓”。這句揭示了凡事都要

-5-以規(guī)矩、制度辦事才能成功，也充分說明制度建設(shè)的重要性。2007年十六屆人大常委會換屆以來，新一屆常委會領(lǐng)導(dǎo)，非常重視制度建設(shè)，帶頭深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行調(diào)研，經(jīng)過認(rèn)真研究，決定從制度建設(shè)入手，依規(guī)章辦事，靠制度管人，嚴(yán)格工作程序，既能強(qiáng)化人大常委會的工作職能，保障常委會的運(yùn)轉(zhuǎn)有序，又可減少工作盲目性、隨意性，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，提高工作的效率和質(zhì)量。

一是規(guī)范常委會議事方式。2007年12月，第一次常委會專門就建章立制開展審議，審議通過了《人大常委會議事規(guī)則》、《關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定》、《主任會議議事規(guī)則》、《人事任免辦法》、《關(guān)于辦理答復(fù)代表議案建議和審議意見暫行辦法》等6項制度。2009年又結(jié)合工作需要，研究制定了《關(guān)于對“一府兩院”進(jìn)行工作評議的試行辦法》，2010年8月又制定了關(guān)于建立司法報告制度的若干規(guī)定，確保常委會行使職權(quán)有章可循，有據(jù)可依。

二是規(guī)范代表工作。常委會經(jīng)過廣泛的調(diào)研，先后建立了《代表小組學(xué)習(xí)制度》、《代表視察制度》、《代表聯(lián)系選民》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法》、《關(guān)于在代表開展“五個一”活動的意見》等8項制度，規(guī)范和促進(jìn)了代表工作。

三是規(guī)范機(jī)關(guān)管理。常委會完善修訂了《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《會務(wù)工作制度》、《檔案管理制度》、《財物管理》、《車輛管理》、《新聞獎勵制度》等各10余項的規(guī)章制度，實現(xiàn)了用制度

-6-管人，依制度辦事。為了增強(qiáng)各項規(guī)章制度的直觀性和可操作性，分別編制了制度流程表，并將33項制度和各個流程表連同《憲法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，印發(fā)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)全體機(jī)關(guān)工作人員及人大代表，便于大家隨時學(xué)習(xí)，及時掌握。通過建章立制，規(guī)范辦事，保證了常委會及機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)，程序更加完備，工作更加規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。我縣人大常委會關(guān)于對“一府兩院”工作評議的試行辦法出臺后，省內(nèi)外及周邊縣區(qū)人大常委會紛紛來電、致函和前來學(xué)習(xí)考察我縣的工作經(jīng)驗，有力的宣傳了我縣人大工作。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，致力提升工作效能

作風(fēng)建設(shè)無小事，作風(fēng)建設(shè)關(guān)民心，作風(fēng)建設(shè)定成效。作風(fēng)建設(shè)的核心就是同人民群眾保持血肉聯(lián)系，就是要牢固樹立宗旨意識，想民所想，急民所急，憂民所憂，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀利上，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾，調(diào)查研究，體察民情，反映民意，體恤民力，關(guān)心民苦，同人民群眾心心相連，使我們的工作永不脫離人民群眾。我縣人大常委會主要做了以下幾個方面的工作：

一是注重調(diào)查研究。我縣人大常委會把調(diào)查研究作為了解實際，掌握第一手資料，探求解決問題的有效手段和途徑。每年都研究制定了關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究的實施意見，并結(jié)合工作要點(diǎn)和省市人大視察調(diào)查的重點(diǎn)工作，列出調(diào)研題目，落

-7-實到機(jī)關(guān)各委辦科和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，并提出了明確的要求，人大機(jī)關(guān)工作人員每年撰3篇以上有深度、有價值、可操作的調(diào)查報告和理論文章，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年至少要撰寫2篇調(diào)研報告或者理論文章，鼓勵各級人大代表，人民群眾廣泛參與社會調(diào)研工作，提出工作意見和建議。3年以來，我縣人大常委會共在省、市人大報紙、刊物、網(wǎng)站上發(fā)表調(diào)研文章30多篇，其中《關(guān)于我縣招商引資工作的思考》、《關(guān)于改進(jìn)視察工作的思考》、《在創(chuàng)新中推進(jìn)人大工作》、《發(fā)揮代表主體作用，提高代表履能水平》等10余篇文章被省市人大報刊采用，有力地提升了工作水平。

二是高度關(guān)注民生。關(guān)注民生，反映民情，維護(hù)民權(quán)，是縣人大常委會的重要職責(zé)之一。2007年換屆以來，我縣人大常委會緊扣全縣工作大局，圍繞民計民生和人民群眾普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問題開展監(jiān)督。3年多來，先后對道路交通安全法、治安管理處罰法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法規(guī)進(jìn)行了檢查，聽取和審議了依法治縣、普法教育、人民陪審員制度、人民法庭建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作報告，先后對新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)校舍安全、旅游開發(fā)，集體林權(quán)制度改革、國土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、食品藥品安全、民生工程、城鄉(xiāng)低保、重大項目建設(shè)等20多個專題工作進(jìn)行視察調(diào)查和檢查，聽取和審議“一府兩院”工作報告36次，形成審議意見42個，提出意見和建議128條，監(jiān)督支持了“一府兩院”依法行政，公正執(zhí)法，關(guān)注了民計民生，維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，推動了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

-8-三是決定重大事項。常委會堅持“抓大事、議大事、決大事”的原則，充分尊重和反映民意，對事關(guān)全局的重大問題，都提前介入，深入調(diào)研，確保決定決議的民主科學(xué)和可操作性。2009年，為加強(qiáng)重大項目建設(shè)，加快推進(jìn)全縣率先突破發(fā)展的步伐，常委會采取縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的方法，深入到重點(diǎn)工程現(xiàn)場進(jìn)行實地視察調(diào)查，并及時召開常委會專題審議全縣重大項目建設(shè)工作，聽取政府工作報告，適時作出了“關(guān)于加強(qiáng)重大項目建設(shè)，推動我縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的決議”，推動了我縣重點(diǎn)項目建設(shè)迅猛發(fā)展，截止2010年底，全縣重大項目累計達(dá)198個，總投資達(dá)55億元。3年多來，我縣人大常委會先后審議了計劃、財政、重大項目建設(shè)等工作，作出決議、決定28個，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了法治保障。

（三）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，傾力夯實履職基礎(chǔ)

我縣人大常委會在認(rèn)真總結(jié)歷屆常委會的先進(jìn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，緊扣時代主題，緊跟發(fā)展步伐，以開放的思維謀劃全局，以創(chuàng)新的觀點(diǎn)啟迪智慧，以發(fā)展的眼光解決問題，用務(wù)實的精神開拓奮起，奮力加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)建設(shè)，極力提升履職水平。

一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。常委會始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，強(qiáng)化思想建設(shè)的“突破口”，認(rèn)真開展新一輪解放思想大理論和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動，堅持每周五和常委會前1小時為集中學(xué)習(xí)日，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，黨的十七大及

-9-各次全會、市場經(jīng)濟(jì)理論，科學(xué)發(fā)展觀和有關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)。每季度組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)一門法律，每年聘請專家為常委會組成人員就國際國內(nèi)形勢，市場經(jīng)濟(jì)開展一次專題輔導(dǎo)講座和監(jiān)督工作專題輔導(dǎo)，不但提高常委會委員的綜合素質(zhì)。與些同時，每年組織一次機(jī)關(guān)干部到周邊縣區(qū)人大學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們在監(jiān)督工作，代表工作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，增長了見識，開闊了眼界，提高了素質(zhì)，推動我縣人大整體工作。

二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)組織建設(shè)。按照有關(guān)法律和省市人大的工作要求，我縣人大常委會原內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一辦四委，即：辦公室、人代委、財經(jīng)委、教文委、法工委。隨著新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要，本著更好的服務(wù)人民，服務(wù)代表、服務(wù)老干部的宗旨。2005年，經(jīng)縣委批準(zhǔn)先后成立縣人大信訪科、老干科和代表聯(lián)絡(luò)科，使我縣人大常委會的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加為“一辦四委三科”，人大機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加健全，更加完善。近6年來，人大信訪科共受理群眾來訪1216件（次），并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦法，對于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。組織老干部開展視察調(diào)研和參觀考察20余次，提出意見建議300多條，為老干部發(fā)揮余熱，支持參與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?？h人大代表聯(lián)絡(luò)科，認(rèn)真履行職責(zé)，組織聯(lián)絡(luò)代表參加會議，開展活動，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全縣突破發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。我縣人大常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大

-10-建設(shè)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大考評辦法，聯(lián)系代表辦法，代表視察辦法等工作制度，并組織編寫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作手冊，印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供保障?？h人大常委會每年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行一次綜合考評，每年初召開一次全縣人大工作會，總結(jié)部署工作，表彰獎勵先勵，激發(fā)了鎮(zhèn)人大工作積極性?？h人大常委會重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備了電腦，增加辦公經(jīng)費(fèi)，提高代表活動經(jīng)費(fèi)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。同時，把全縣市縣鄉(xiāng)三級代表劃分為99個代表活動小組，并按照“有場所、有牌子、有制度、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)園地、有活動記錄”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。堅持每開展一次學(xué)習(xí)活動，每年舉辦一次至兩次覆職培訓(xùn)座談會，2007年以來，共召開代表培訓(xùn)會109場（次），培訓(xùn)代表1385人（次），開展代表活動218場（次），提升了代表整體素質(zhì)。在搞好基礎(chǔ)建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表開展 “學(xué)好一部法律，提好一件建議，辦好一件實事，搞好一次視察，走訪一次選民”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，代表作用得到較好發(fā)揮。

四是強(qiáng)化宣傳和信息化建設(shè)。為了推進(jìn)民主法制建設(shè)的宣傳，我縣人大常委會堅持把人大宣傳工作和信息建設(shè)放在重要位臵上，2008年初，常委會成立人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的意見，制定了人大宣傳工作獎勵辦法，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門協(xié)調(diào)了36名政治理論素質(zhì)好，當(dāng)作能力強(qiáng)的同志，-11-組建了人大宣傳工作通訊組，拓寬了人大宣傳工作的深度和廣度。2009年，又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣人大常委會會議和重要履職活動宣傳報道的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作的意見》，在全市率先開道了商南人大網(wǎng)，在商南廣播電臺開辦“人大天地”廣播專欄節(jié)目，拓寬了人大宣傳渠道，豐富了宣傳內(nèi)容。2007年以來，縣人大宣傳通訊員在各類報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表宣傳縣、鄉(xiāng)人大工作的稿件428篇，商南人大網(wǎng)自開通以來點(diǎn)擊率達(dá)6萬次，均年2萬次。同時，縣人大機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)也得到改善，配備電腦，安裝空調(diào)，更換辦公桌椅，機(jī)關(guān)辦公條件得到較大改善。

商南縣人大常委會在工作評議和機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，雖然作了一些工作，但與弟兄縣區(qū)相比，還有很大差距，還有很多需要學(xué)習(xí)、借鑒、和改進(jìn)的地方，我們將以本次座談會的精神為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新思維，完善機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，樹立“有為才有位，有為才有威和圍繞突破求作為”的意識，找準(zhǔn)定位，樹立威信，贏得贊許，努力把商南縣人大工作提升到一個新的水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：2012-5發(fā)揮界別優(yōu)勢提升履職水平（共）

發(fā)揮界別優(yōu)勢提升履職水平

程群力

界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢。加強(qiáng)界別工作是堅持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢下各級政協(xié)組織面臨的重要實踐問題。

針對界別工作中普遍存在的活動隨意性強(qiáng)、不夠活躍，界別意識淡薄，界別聲音不強(qiáng)等問題，通過認(rèn)真調(diào)研，西安市政協(xié)拓展渠道、搭建平臺、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，全面規(guī)范了界別工作，使界別工作有章可循、有序推進(jìn)。

按界別組成，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特點(diǎn)，也是人民政協(xié)得以發(fā)揮作用的生命力所在。西安市政協(xié)現(xiàn)設(shè)有30個界別，基本涵蓋了社會的方方面面，聯(lián)系著特定的社會群體、階層和相關(guān)方面人士。近年來，我們高度重視、不斷加強(qiáng)界別工作，把突出界別特色、發(fā)揮界別優(yōu)勢，作為活躍政協(xié)工作、提高履職水平的重要途徑，積極探索實踐，創(chuàng)新方式方法，挖掘參加政協(xié)的各界別的整體潛能，調(diào)動了各界別委員參政議政的積極性，界別工作呈現(xiàn)出活躍、豐富、有效的生動局面，界別作用更加凸顯，為西安的科學(xué)發(fā)展與社會和諧提供了有力的支撐。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，不斷強(qiáng)化界別意識

做好界別工作，首先要增強(qiáng)“界別”意識。西安市政協(xié)通過舉辦委員學(xué)習(xí)研討班、專題講座、座談交流等方式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，增強(qiáng)政協(xié)各參加單位、政協(xié)委員和政協(xié)工作者的界別意識。使大家充分認(rèn)識到:界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。政協(xié)按界別組成，委員由界別產(chǎn)生，是政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的重要特點(diǎn)。界別作為人民政協(xié)團(tuán)結(jié)各方的重要紐帶、履行職能的重要載體和反映社情民意的重要渠道，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性，使人民政協(xié)具有其他組織無法比擬的聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫等優(yōu)勢，為政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用提供了強(qiáng)大的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)界別工作是堅持團(tuán)結(jié)民主、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，也是新形勢下各級政協(xié)組織面臨的重要實踐問題。

二、彰顯特色，突出重點(diǎn)，提升界別活動實效

西安市政協(xié)充分挖掘界別工作所具有的巨大潛能和價值，采取多種形式搭建活動載體，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，促進(jìn)了界別作用的有效發(fā)揮。

(一)在政協(xié)例會中，發(fā)揮界別代表性強(qiáng)的優(yōu)勢。政協(xié)的全體會議、常委會議、專題會議是政治協(xié)商的重要形式，也是發(fā)揮界別作用的直接途徑。我們注意通過各種例會，把各界群眾普遍關(guān)注的問題和比較集中的意見建議，以界別的名義反映出來。在分組討論時按界別編組，突出界別的代表性，為同一或相關(guān)界別的委員提供交流溝通的機(jī)會，方便委員就本界別或相關(guān)界別共同關(guān)注的問題深入探討、集思廣益，增強(qiáng)了界別參政議政的力度。在大會發(fā)言中突出界別的重要地位，有 計劃地安排委員以界別名義撰寫發(fā)言材料，作大會發(fā)言，反映各界別的意愿訴求，彰顯政協(xié)的界別特色。組織好界別聯(lián)組專題座談。全會時選擇西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題，組織界別聯(lián)組專題座談，邀請市委、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會聽取委員意見，與委員面對面交流。十二屆市政協(xié)共舉辦了12場界別聯(lián)組專題座談，所提出的意見建議，受到市委、市政府高度重視，有力地促進(jìn)了黨政科學(xué)民主決策。

(二)在調(diào)研視察中，發(fā)揮界別專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢。政協(xié)委員來自不同領(lǐng)域，是所在界別的優(yōu)秀代表，許多還是所在領(lǐng)域的權(quán)威專家。我們注重發(fā)揮各界別在專業(yè)上的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)了意見建議的針對性和有效性，提高了調(diào)研視察的質(zhì)量。西安市政協(xié)組織開展的重點(diǎn)調(diào)研、視察和考察活動，都根據(jù)內(nèi)容和專業(yè)側(cè)重點(diǎn)的不同，把課題分配到各個界別，或組織相關(guān)界別開展聯(lián)合調(diào)研。重大的調(diào)研、視察課題，也分成若干子課題，由相關(guān)界別分別完成，最后匯總形成報告。如組織民族宗教界委員對西安民族教育、宗教事務(wù)管理、民族街區(qū)環(huán)境改造等進(jìn)行調(diào)研視察，提出了重視少數(shù)民族教育、清真食品開發(fā)、加快民族街區(qū)改造等重要建議，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。按界別組織開展調(diào)研視察活動，能夠充分調(diào)動委員參加活動的熱情。參加活動的委員在同一界別，比較熟悉，委員對調(diào)研視察的內(nèi)容也比較熟知和關(guān)注，委員也樂意參加這樣的活動。有利于發(fā)揮委員的專業(yè)才能和主體作用。參加調(diào)研視察的委員都是行業(yè)人士，對情況比較了解，提出的意見建議更合理，更有參考價值，也更切實可行。(三)在提案和反映社情民意工作中，發(fā)揮界別渠道暢通的優(yōu)勢。我們倡導(dǎo)同一界別委員圍繞有關(guān)專題撰寫集體提案，通過界別把委員個人智慧升華為本界別的集體智慧，從而使意見建議更系統(tǒng)全面、更具有可操作性。近年來，由各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和界別小組提出的集體提案，已占到提案總量的五分之一。2011年，各黨派團(tuán)體、各界別圍繞解決西安交通擁堵問題提出了70余件提案，引起市委、市政府高度重視，將這一問題列為民主協(xié)商的重要議題，進(jìn)行了專題協(xié)商，經(jīng)媒體報道后，產(chǎn)生了良好的社會效益。對界別反映的重要信息和社情民意，重點(diǎn)整理、重點(diǎn)報送、重點(diǎn)督辦，并以書面形式回復(fù)落實情況。

(四)在團(tuán)結(jié)民主實踐中，發(fā)揮界別聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。政協(xié)委員的產(chǎn)生不受地域和人口比例的限制，具有廣泛的代表性和政治上最大的包容性。界別工作中，我們堅持團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，積極拓展界別活動的形式，通過開展咨詢論證、聯(lián)誼聯(lián)歡、書畫展、社會公益等豐富多彩的活動，創(chuàng)新載體，搭建平臺，擴(kuò)大了界別工作的廣度和深度，促進(jìn)了各方關(guān)系的和諧。醫(yī)衛(wèi)、教育兩個界別就甲型流感防治開展宣傳咨詢活動，受到群眾的歡迎。民建、工商聯(lián)、九

三、經(jīng)濟(jì)、科技、特邀等界別委員，就外資企業(yè)在國際金融危機(jī)中的影響進(jìn)行專題座談，探討對策，提出建議，受到西安外資企業(yè)的廣泛好評。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保界別作用發(fā)揮

一是高度重視。西安市政協(xié)黨組和主席會議高度重視界別工作，并納入政協(xié)重要議事日程，定期研究界別工作，安排部署每年界別工 作的主要任務(wù)，加強(qiáng)對界別工作的指導(dǎo)和督促。市政協(xié)十二屆八次常委會議專門就加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作提出了具體要求。政協(xié)的各位副主席都根據(jù)分工，分別聯(lián)系幾個界別，及時了解相關(guān)界別的活動情況，并與界別活動小組保持聯(lián)系，指導(dǎo)參與界別活動，有力地保證了界別工作的開展。

二是健全工作機(jī)制。我們積極探索建立規(guī)范有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)界別工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高界別工作的科學(xué)化水平。針對界別工作中普遍存在的活動隨意性強(qiáng)、不夠活躍，界別意識淡薄，界別聲音不強(qiáng)等問題，通過認(rèn)真調(diào)研，西安市政協(xié)形成了《政協(xié)西安市委員會關(guān)于加強(qiáng)界別工作的意見》，并制定了《關(guān)于充分發(fā)揮委員主體作用的意見》、《反映社情民意工作條例》，修訂了《專門委員會通則》、《提案工作條例》、《調(diào)研和視察工作規(guī)則》和《委員活動小組開展活動暫行辦法》，印發(fā)了《關(guān)于組建市政協(xié)委員活動組的辦法》等多項規(guī)范性文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容、主要形式、工作機(jī)制、服務(wù)保障等方面，全面規(guī)范了界別工作，使界別工作有章可循、有序推進(jìn)。

三是做好組織協(xié)調(diào)。我們把加強(qiáng)專門委員會建設(shè)作為活躍界別工作、發(fā)揮委員主體作用的重要途徑，調(diào)整專委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加編制，充實人員，使專委會服務(wù)委員、組織界別活動的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。西安市政協(xié)以專門委員會為依托，以界別為基礎(chǔ)，將委員劃分為23個活動組，在政協(xié)全體會議閉會期間開展界別活動，形成了“界別委員組織化、界別活動常態(tài)化”的界別工作格局。在委員活動組的編組中，人數(shù)較少、工作性質(zhì)接近的界別合并編組，人數(shù)較多的界別分編為若干組，每個委員活動組的委員在30人左右，方便組織開展活動。委員活動組由本界別代表性強(qiáng)、有影響力的人士擔(dān)任組長和副組長，負(fù)責(zé)本組活動的安排與召集等事宜。各專門委員會按照分工聯(lián)系相關(guān)委員活動組，及時了解和掌握各組活動情況，指導(dǎo)委員活動組圍繞政協(xié)全年工作部署，開展形式多樣的界別活動，并且規(guī)定各個活動組每年開展活動不少于2次。市政協(xié)辦公廳定期召開組長會議，交流界別活動情況，進(jìn)行總結(jié)表彰。近年來，各專門委員會通過組織聯(lián)合調(diào)研、視察考察、座談研討、互動交流、參加政情通報會等形式，組織協(xié)調(diào)各個界別委員活動組開展活動157次，有效地調(diào)動了委員參政議政的積極性，增強(qiáng)了政協(xié)的凝聚力和感召力。

(作者系西安市政協(xié)主席)