第一篇：自治區(qū)政府辦公廳領導在全區(qū)政府網(wǎng)站應用管理研討班上的講話

在自治區(qū)政府網(wǎng)站應用管理研討班上的講話

自治區(qū)人民政府辦公廳副主任 姚曉君

(2010年7月29日)

同志們：

自治區(qū)政府網(wǎng)站應用管理研討班經(jīng)過精心籌備，今天正式開班了。這是在全面貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)七屆九次全委（擴大）會議精神下，由自治區(qū)政府電子政務辦承擔組織的一次重要的工作交流及培訓指導活動。這期研討班的主要任務是，根據(jù)國務院辦公廳和自治區(qū)有關加強政府網(wǎng)站安全及應用管理工作的文件精神，交流討論如何改進和加強我區(qū)政府網(wǎng)站安全保障和應用管理工作，以進一步提高我區(qū)電子政務整體工作水平，努力適應我區(qū)新時期經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的需要。下面，我講幾點意見和要求，供大家在研討時參考。

一、充分認識政府網(wǎng)站在電子政務以及在政府工作中的重要地位和作用

在信息技術飛速發(fā)展的今天，電子政務作為電子信息技 1

術與行政管理的有機結合，已經(jīng)成為各級黨委、政府開展黨政業(yè)務工作的重要工具。黨中央、國務院高度重視電子政務工作，始終將推行電子政務作為國家信息化的重點，作為深化行政管理體制改革和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施。電子政務工作作為信息化建設的核心，對促進我區(qū)各級政府機構自身改革和建設、增強政府行政管理能力、提高行政運行效率、改進公共服務水平等，都具有重要意義。今年5月17日，中央召開了新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署，5月27日自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議明確提出了新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務。如何通過電子政務的有效建設和應用，進一步發(fā)揮電子政務工作在推進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展中的積極作用，這是擺在我們?nèi)珔^(qū)政府系統(tǒng)電子政務工作戰(zhàn)線全體同志面前的首要任務。

根據(jù)中央確定的電子政務建設指導原則，電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和政府公眾網(wǎng)站（“二網(wǎng)一站”）是電子政務建設和應用的基本架構。根據(jù)國家關于電子政務建設“要改善政府對公眾和社會的服務水平，提高政府對社會的監(jiān)管能力”兩大目標，政府公眾網(wǎng)站作為政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)應用的直接服務層和效益的最終表現(xiàn)層，是國家法定的政府信息公開、行政許可、便民互動的基本網(wǎng)上平臺，也是政府機關新時期的網(wǎng)上宣傳媒體和窗口，其在電子政務建設中具有重要的基

礎和核心地位。當前，政府網(wǎng)站已然成為各級政府及其部門電子政務建設的切入點和重要組成部分，是體現(xiàn)政府形象、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的有效途徑。

二、我區(qū)目前政府網(wǎng)站應用工作的現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)電子政務工作特別是政府網(wǎng)站建設和應用工作已取得了較大的進展。2002年，自治區(qū)人民政府決定將政府公眾信息網(wǎng)站建設作為電子政務工作的重點來抓，并于7月建成自治區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站，11月正式開通運行。經(jīng)過8年的時間，全區(qū)政府網(wǎng)站的建設規(guī)模和應用水平得到了很大的提高，政府網(wǎng)站的建設和應用工作取得了良好的效益。截止到目前，全區(qū)所有的地州市和縣市區(qū)、大部分的政府部門機構都建立了政府網(wǎng)站。自治區(qū)政府辦公廳還在全國省市區(qū)率先委托互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等中介機構開展了政府網(wǎng)站績效評估活動，連續(xù)三年發(fā)布評估報告，進一步促進了全區(qū)政府網(wǎng)站的應用水平提高。自治區(qū)政府和各級政府網(wǎng)站，成為宣傳新疆、介紹新疆的權威性窗口和“讓新疆走向世界，讓世界了解新疆”的對外開放的重要平臺，樹立了我區(qū)對外開放的新形象，體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)變工作作風與時俱進的決心和態(tài)度。工作實踐證明，通過重點抓好我區(qū)政府網(wǎng)站建設和應用，進而帶動和推進電子政務全面發(fā)展的基本思路是正確的、有效的、可行的。

但是，我們應該看到，全區(qū)政府網(wǎng)站的應用工作也面臨

許多的困難和問題。主要是安全隱患日益突顯，安全事件也時有發(fā)生；網(wǎng)站在網(wǎng)上政民互動特別是在線辦事等高水平的應用方面與先進省市區(qū)的工作差距加大，使得我區(qū)電子政務工作總體發(fā)展水平不夠，不能全面滿足自治區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求。

三、把握重點，切實抓好今后一個時期政府網(wǎng)站應用和安全保障工作。

（一）認真重視大力加強政府網(wǎng)站安全保障工作。

近日，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步加強政府網(wǎng)站安全保障工作的通知》（國辦秘函【2010】5號），對加強和改進政府網(wǎng)站安全保障工作提出了明確要求，自治區(qū)政府辦公廳也下發(fā)了相關密電，對貫徹落實國辦文件精神作出了具體安排部署。各級政府網(wǎng)站要根據(jù)國務院辦公廳及自治區(qū)政府的要求，建設網(wǎng)絡安全等級保護體系，建立安全檢查機制、完善自查工作制度、加強安全教育和培訓工作，確保政府網(wǎng)站安全平穩(wěn)運行，在促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮更大效益。

（二）依托政府網(wǎng)站全面做好政府信息公開工作。

認真實行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》)，做好政府信息公開工作，是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容，有利

于充分發(fā)揮政府信息對生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，推動服務型政府建設。

依據(jù)《條例》規(guī)定，政府網(wǎng)站是政府信息公開工作的主要平臺和手段。我們要按照國家和自治區(qū)有關條例和規(guī)章要求，遵循相關工作規(guī)范，依托政府網(wǎng)站這個平臺，進一步開展好政府信息主動公開和依申請公開工作。特別是近期要重點抓好自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)的《政府信息公開保密審查工作規(guī)定》和《信申請公開政府信息工作規(guī)范》兩項制度的貫徹落實工作。

（三）積極開展網(wǎng)上政民互動和在線辦事應用工作。

要結合實際，認真借鑒學習自治區(qū)環(huán)保廳等單位“網(wǎng)上廳長會客室”應用的成功經(jīng)驗，切實辦好各級政府網(wǎng)站“領導信箱”和“咨詢投訴”等網(wǎng)上政民互動欄目，積極開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上評議和網(wǎng)上咨詢等工作，暢通群眾反映訴求渠道，廣泛征求民意、集中民智，進一步密切政府與群眾的溝通和聯(lián)系，保障和促進各級政府科學決策、依法行政。

要按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，通過網(wǎng)站及時公開各類行政管理和公共服務事項，拓展服務領域，提高服務水平，積極開展并逐步擴大網(wǎng)上申報、審批、查詢、交費、辦證、投訴、求助等服務范圍，以全面提高我區(qū)政府網(wǎng)上服務水平，為改善我區(qū)投資和發(fā)展環(huán)境作出切實的貢獻，推進我區(qū)電子政務發(fā)展進入一個新階段。

四、堅持理論聯(lián)系實際，聚精會神搞好研討。

一是要認真學習研討。自治區(qū)人民政府辦公廳非常重視此次研討班，自治區(qū)電子政務辦和有關協(xié)辦單位也為辦好研討班進行了精心準備，在內(nèi)容安排上注重了理論和實踐、交流和討論相結合，應當說針對性和實效性都比較強。希望大家珍惜這個機會，自覺作好轉(zhuǎn)變，靜下心來認真學習，深入思考，廣泛研討。

二是要堅持理論聯(lián)系實際。參加這次研討班的都是各地、各單位負責電子政務工作的同志，在工作實踐中，都積累了豐富的經(jīng)驗，同時也面臨著許多現(xiàn)實的問題。希望大家?guī)е@種經(jīng)驗和問題，結合單位實際，把學習研討與日常工作結合起來。通過學習、討論，向?qū)＜艺埥?，相互交流，提煉?jīng)驗，解決問題，統(tǒng)一思想，提高工作水平。

最后對石河子政府及有關部門給予本次研討班的大力支持、以及有關公司及單位的積極配合和協(xié)助表示衷心感謝。預祝研討班取得圓滿成功，祝同志們在學習期間身體健康，學習順利。

謝謝大家。

第二篇：市政府領導在讀書研討班上的講話

全 市 領 導 干 部 讀書研討班交流材料

提高園區(qū)開發(fā)建設水平 加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐 市政府副市長 劉富春（2010年7月23日）

在全市上下深入學習貫徹《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和西部大開發(fā)工作會議精神的重要時刻，市委舉辦這次全市領導干部讀書研討班，對于我們理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，謀劃發(fā)展藍圖，具有十分重要的意義。下面，我就全市工業(yè)園區(qū)建設的問題談幾點自己的認識和體會。

一、加快工業(yè)園區(qū)建設的重要性和緊迫性

這里所說的工業(yè)園區(qū)是一個大概念，因為目前我市的工業(yè)園區(qū)名稱不一致，比如四個省級園區(qū)中，定西、隴西、臨洮叫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，岷縣叫工業(yè)開發(fā)區(qū)；另外，正在規(guī)劃建設的市級工業(yè)園區(qū)叫市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其他幾個縣工業(yè)園區(qū)叫工業(yè)集中區(qū)。名稱雖然不一致，但都是為工業(yè)經(jīng)濟打造的發(fā)展平臺。為了表述方便，我在這里統(tǒng)一稱為工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器，是經(jīng)濟騰飛的助推器。

工業(yè)園區(qū)是以區(qū)域特色經(jīng)濟為基礎，依托骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適當集中布局，吸引相近、相關工業(yè)企業(yè)合理集聚和要素重組，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的專業(yè)化工業(yè)集中區(qū)。通過創(chuàng)建各種形式的工業(yè)園區(qū)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是世界上發(fā)達國家和我國經(jīng)濟先進地區(qū)加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功模式，也是經(jīng)濟發(fā)展的一種客觀規(guī)律。如上海、江蘇、浙江等長江三角洲地區(qū)，不到十萬平方公里的土地，集中了近半數(shù)的全國經(jīng)濟發(fā)達縣，聚集著近百個工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的經(jīng)濟園區(qū)，集聚著數(shù)以萬計的企業(yè)群。這對帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用。

我市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，長期以來工業(yè)發(fā)展比較緩慢?！熬盼濉逼陂g，全市工業(yè)增加值年均增長僅為2.09%，到2000年達到4.5億元，占GDP的10.42%；“十五”期間，年均增幅達到12.02%，到2005年達到7.96億元，占GDP的11.16%；“十一五”以來，工業(yè)得到較快發(fā)展，到2009年底，全市工業(yè)增加值達到18.76億元，占GDP的14.21%。但是工業(yè)經(jīng)濟總量仍然非常小，僅占全省的1.6%，在14個市州中處于倒數(shù)第二位。按照國際通用的工業(yè)化系數(shù)來衡量，我市工業(yè)增加值占GDP的比重小于15%，目前仍然處在由農(nóng)業(yè)化社會向工業(yè)化初級過渡的階段，經(jīng)濟社會發(fā)展最明顯的階段性特征就是經(jīng)濟總量小、結構不合理、工業(yè)基礎薄弱、發(fā)展后勁不足。

近年來，市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求，不斷深

化對市情的認識，把工業(yè)的發(fā)展擺在了更加突出的位臵來抓，進行了許多突破性和開創(chuàng)性的成功探索。特別是在2007年初，市委、市政府明確提出了“兩個轉(zhuǎn)變”的重大戰(zhàn)略部署，一是經(jīng)濟工作的重心要由過去側(cè)重于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟逐步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和以工業(yè)為引領的城市經(jīng)濟并重轉(zhuǎn)變；二是工作方式的轉(zhuǎn)變上，要用工業(yè)化思維來思考和謀劃全市經(jīng)濟發(fā)展。2008年7月，市委、市政府召開了全市工業(yè)發(fā)展大會，研究提出了今后幾年全市工業(yè)發(fā)展的基本思路和目標任務，特別是會議提出了具有戰(zhàn)略意義的工業(yè)發(fā)展十大行動計劃。2009年7月，市委二屆五次全委（擴大）會議專題研究部署了經(jīng)濟結構調(diào)整工作，進一步提出工業(yè)是經(jīng)濟結構調(diào)整的主攻方向，要通過工業(yè)的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化。在工業(yè)園區(qū)建設上，加大了對原有園區(qū)的基礎設施建設力度，同時啟動了市級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨洮中鋪循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等的規(guī)劃建設工作。所有這些，為全市工業(yè)經(jīng)濟下一步的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

當前和今后一個時期，是我市夯實基礎、產(chǎn)業(yè)提升、蓄勢轉(zhuǎn)型、整體推進、加快發(fā)展的重要階段。要優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)國辦《意見》所提出的經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標，就必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力推動工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。加快工業(yè)發(fā)展，最根本的是要全面落實工業(yè)發(fā)展十大行動計劃，這是我們推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的行動指南；最關鍵的是要加快工業(yè)園區(qū)建設，這既是工業(yè)

發(fā)展十大行動計劃的重要組成部分，也是落實十大行動計劃的根本保證。而且從某種意義上來講，工業(yè)園區(qū)建設能否取得實質(zhì)性進展，關乎全市工業(yè)能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關乎工業(yè)強市戰(zhàn)略能否落到實處。加快工業(yè)園區(qū)建設，有利于有效聚集生產(chǎn)要素、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；有利于整合優(yōu)化工業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢；有利于土地資源的集約利用和工業(yè)污染的集中整治；有利于搭建投資發(fā)展平臺、創(chuàng)造招商引資良好環(huán)境。加快工業(yè)園區(qū)建設，是落實工業(yè)強市戰(zhàn)略和工業(yè)發(fā)展十大行動計劃、推動工業(yè)集群化發(fā)展的當務之急。我們要充分利用國辦《意見》關于支持各個層面“示范區(qū)”、“開發(fā)區(qū)”建設和國家啟動新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機遇，切實加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，盡快提升工業(yè)發(fā)展的承載能力，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、工業(yè)園區(qū)建設中需要注意解決好的幾個問題 我市工業(yè)園區(qū)是在工業(yè)建設過程中逐步提出和發(fā)展起來的。90年代初，相繼成立了隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到2001年前后又成立了臨洮縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和岷縣工業(yè)開發(fā)區(qū)。2004年全國開發(fā)區(qū)清理審核后，這四個工業(yè)園區(qū)被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)。近年來，市、縣兩級又相繼開展了工業(yè)集中區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設工作，特別是于2009年啟動了市級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實行了“封閉管理、一級財政、計劃單列”的管理體制和運行機制。但是鑒于2007年以來國家對新增園區(qū)已不再審批，最近市委、市政府提出要利用好現(xiàn)有的4個省級開發(fā)區(qū)，在“一區(qū)多園”上做文章，認真抓好園區(qū)升級和調(diào)整工作。主要是重新編制隴西、定西、臨洮、岷縣4個省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃,積極爭取將隴西和定西開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),把馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)（加掛馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)牌子）、中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)納入其中；臨洮中鋪循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)要充分利用作為蘭州高新技術開發(fā)區(qū)分園區(qū)的優(yōu)勢,用足用活國家級優(yōu)惠政策；沒有開發(fā)區(qū)的通渭、渭源、漳縣要抓緊規(guī)劃建設工業(yè)集中區(qū)。目前，市發(fā)改委及有關縣區(qū)正在抓緊重新編制和申報有關園區(qū)建設的規(guī)劃。

前不久，我到市中小企業(yè)管理局、市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和個別縣區(qū)專門就工業(yè)園區(qū)建設工作進行了調(diào)研，結合近年來全市工業(yè)園區(qū)建設情況，感到目前我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設中還存在一些不容忽視的矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是建設資金籌措困難，基礎設施投入不足。市、縣兩級由于財政困難，園區(qū)建設資金十分短缺，搞園區(qū)建設普遍感到力不從心，部分園區(qū)基礎設施比較滯后，配套服務功能不全，園區(qū)發(fā)展緩慢，吸引力不強。二是產(chǎn)業(yè)層次低，輻射帶動力弱。由于我市園區(qū)建設起步較晚，入園企業(yè)大項目少，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)層次比較低，科技含量不高，生產(chǎn)鏈條短，集群效益和規(guī)模效應不明顯，特別是缺乏大型骨干企業(yè)的支撐和帶動。三是企業(yè)融資困難，發(fā)展后勁不強。企業(yè)融資渠道過于

單一，沒有形成多元化的投資格局。特別是有些企業(yè)由于自身實力有限，買了土地就沒錢搞建設，搞了建設就沒錢搞生產(chǎn)經(jīng)營，加之誠信程度不高，很難從銀行獲得足夠的信貸支持。四是園區(qū)管理有待加強，服務水平有待提高。有的園區(qū)管委會工作人員少，管理力量不足，只是利用財政撥付很少的辦公經(jīng)費來維持日常工作的運轉(zhuǎn)，在協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的關系、園區(qū)資源配臵、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘。個別職能部門在為企業(yè)服務過程中，仍然存在“門難進、臉難看、事難辦”的情況，服務意識有待進一步提高。

針對全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的現(xiàn)狀，在下一步的工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設中，我們要注意研究和解決好以下幾個方面的問題：

第一，要把工業(yè)園區(qū)的科學規(guī)劃作為前提。規(guī)劃是前提，是園區(qū)開發(fā)建設的龍頭和依據(jù)。工業(yè)園區(qū)建設要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、配套完善”的原則，根據(jù)自身的工業(yè)基礎、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，科學規(guī)劃，準確定位，合理布局，形成一個符合當?shù)毓I(yè)發(fā)展實際、體現(xiàn)集聚效應的工業(yè)格局。目前，我們正在按照“一區(qū)多園”的思路重新編制園區(qū)建設規(guī)劃。我覺得，在規(guī)劃編制中要把握好以下幾個方面：一是要緊密結合國務院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和實施西部大開發(fā)的有關優(yōu)惠政策和項目安排，緊密結合全市工業(yè)發(fā)展十大行動計劃，真正使園區(qū)成為承載國家

扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的平臺，成為落實工業(yè)發(fā)展十大行動計劃的有效載體。二是園區(qū)建設總體規(guī)劃要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互配套，特別在園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局中要充分考慮各個片帶的相對切割與有些產(chǎn)業(yè)相對集中的問題，盡可能形成相互關聯(lián)、相互配套的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展的格局。要堅持走“特色立園、特色興園”的路子，以做大、做強、做特為目標，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源相對優(yōu)勢，確定各自園區(qū)的功能定位和特色主導產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)辦特色工業(yè)園區(qū)。如果園區(qū)饑不擇食，將不同產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)簡單組合，這個園區(qū)就不能實現(xiàn)1+1大于2的效果，遲早會為園區(qū)結構調(diào)整付出沉痛代價。三是要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據(jù)財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。四是工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設要與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，充分考慮未來園區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展相互銜接、相互融合的趨勢，通盤考慮，將金融、通訊、物流、文化、衛(wèi)生等服務功能一并設計到位，并預留足夠的發(fā)展空間。

第二，要把基礎設施建設的多元化投資作為根本。基礎設施是否完善是工業(yè)園區(qū)能否引進項目、留住項目、加快發(fā)展的關鍵因素。因此，必須把加大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度作為當前工作的重點，充分發(fā)揮基礎設施的先導效應，以增強園區(qū)的吸引力和聚集力。但是作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，光靠財政投入搞基礎設施建設遠遠不夠，甚至是杯水車薪，必須堅持多元化投入機制，多種渠道解決建設資金問題。一是

市、縣兩級政府要加大對工業(yè)園區(qū)建設的投入，把園區(qū)基礎設施建設納入財政預算，視財力情況每年安排一定的資金，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展。二是要走舉債搞基礎設施建設的路子。這幾年，我市和國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行的開發(fā)性金融合作是一個比較成功的探索。工業(yè)園區(qū)建設中也可通過爭取政府非經(jīng)營性貸款的支持，解決建設資金問題。三是要采取市場化運作的辦法，遵循“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵民間資本，通過獨資、合資、入股等方式參與園區(qū)建設。比如：可以吸引有實力的戰(zhàn)略合作者組建多元投資的有限責任公司，負責開發(fā)經(jīng)營，滾動發(fā)展；可吸引具有一定經(jīng)濟實力的經(jīng)濟實體，采取承包、租賃的方式參與園區(qū)的基礎設施建設，參與開發(fā)收益，實行分成；可采取BT（建設、轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓）等靈活方式，以園區(qū)收益權做質(zhì)押擔保，由有實力的公司投資進行園區(qū)的開發(fā)和基礎設施建設，政府和工業(yè)園區(qū)若干年后回購。四是整合項目和資金，支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。對于園區(qū)道路建設、河堤護岸、生活垃圾處理等方面的工程，也可以通過變通的辦法，整合其他領域的項目資金來完成。

第三，要把招商引資作為項目建設的關鍵。項目引進是工業(yè)園區(qū)建設是否成功的關鍵。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)聚集和招商引資的載體，說到底就是要筑巢引鳳。當前，東南沿海部分產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的速度在加快，對我們的招商引資工作是一個機遇。要進一步研究完善有利于招商引資工作的政策措

施，采取多種形式，通過多種渠道招商。對已有意向或已經(jīng)簽約的項目，要發(fā)揚契而不舍精神，落實責任，一個個跟蹤做好工作，使其盡快地、真正地在園區(qū)落地、生根、開花、結果。在項目引進中，要注重在“大、鏈、增、核”四個字下功夫?！耙蟆保匆源箜椖繛橹鞴シ较?，要全力爭取；“引鏈”，即抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；“引增”，即努力促成企業(yè)增資裂變，以擴大生產(chǎn)規(guī)模，并促使科技含量大幅提升；“引核”，即千方百計引進企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)核心機構。當產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，有意識地對生產(chǎn)要素加以整合，以重點企業(yè)為圓心，縱向聚攏配套企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，橫向以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，向上下游產(chǎn)業(yè)拓展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶結成上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈，構建“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)共同體，通過“實施一批項目、支持一批企業(yè)、撐起幾個產(chǎn)業(yè)”，引導形成新型工業(yè)化框架。尤其是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展形成一定規(guī)模后，要注重企業(yè)技術和產(chǎn)品檔次，防止低水平重復建設，做到既要“低門檻”，又要“高標準”。要積極引導入園企業(yè)通過加快技術改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，形成核心競爭力。

第四，要把機制創(chuàng)新作為提高開發(fā)建設水平的保證。要高度重視工業(yè)園區(qū)管理機構建設和運行機制創(chuàng)新，堅持改善投資發(fā)展環(huán)境、落實優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)高效服務并舉，切實提高開發(fā)建設園區(qū)以及服務企業(yè)發(fā)展的能力和水平。一是要創(chuàng)新管理體制，按照“小政府、大企業(yè)”的運作模式，充分賦予園區(qū)管理自主權，賦予相應的行政管理權限、行政審批權

限和財政管理權限，實行封閉式管理，使園區(qū)成為投資發(fā)展的主體。發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功實踐證明，全封閉大發(fā)展，半封閉慢發(fā)展，不封閉難發(fā)展。市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在這方面進行了一定的有益嘗試，其他工業(yè)園區(qū)的管理體制也應當做必要的探索，以形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠促進園區(qū)發(fā)展的管理體制和運行機制。二是要研究制定和全面落實優(yōu)惠政策。為了推動招商引資工作，近年來市、縣兩級先后制定出臺了許多優(yōu)惠政策，要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進行梳理完善，并認真徹落實。同時，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗，抓住重點，制定優(yōu)惠政策，對重點扶持的園區(qū)采用“一園一議”的辦法，制定更為靈活有效的政策。三是要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，改善審批行為，改進市場準入、投資審批制度，對入園項目實行一站式審批和一條龍服務，確保園區(qū)事務在園區(qū)辦結，園區(qū)問題在園區(qū)解決。深入推進信用環(huán)境建設，建立健全包括政府、企業(yè)、中介機構和個人在內(nèi)的全社會信用體系，努力打造誠信定西。四是要提供全程跟蹤、優(yōu)質(zhì)高效的服務。我市經(jīng)濟實力有限，優(yōu)惠政策與外地有差距，在這種情況下，工業(yè)園區(qū)要“硬件不足軟件補”、“政策不足服務補”，講究效率，講究服務，以真情打動投資者。特別是要加強跟蹤聯(lián)系，定期會診和協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的各種實際困難和問題，確保項目引進一條龍服務、項目建設全方位服務、項目投產(chǎn)經(jīng)常性服務。

第三篇：在自治區(qū)黨校 2012年縣處級社會管理創(chuàng)新研討班上講話

在2012年縣（處）級社會管理創(chuàng)先研討班上的講話

同志們：

根據(jù)《2012年防城港市在職干部教育培訓工作安排》，今年我市將與自治區(qū)黨校聯(lián)合舉辦4期縣（處）級領導干部自選專題研討班，分別于5月、7月、9月、11月各舉辦一期，每期培訓縣（處）級領導干部50人左右，全年培訓200多人，在座各位是第一期（社會管理創(chuàng)先專題研討班）。這是第一次與自治區(qū)黨校大規(guī)模的合作辦學，第一次有計劃有組織地在區(qū)黨校聯(lián)合辦學，第一次在區(qū)黨校分專題教學。對于這次學習培訓，市委非常重視，正東書記、恭明市長多次過問前期準備工作，迫切希望依托自治區(qū)黨校良好的教學資源、優(yōu)雅的育人環(huán)境、健全的培訓機制、優(yōu)質(zhì)的后勤服務，搭建我市干部教育培訓新平臺。這次聯(lián)合辦學，以“干部自選、組織選調(diào)”為主要形式，采取脫產(chǎn)集中學習與帶課題在崗自學相結合的方式進行。之前，市委組織部也專門組織全市縣（處）級領導干部干部進行自主選題，專題研討班課程設臵，主要基于大家的自選專題，這些專題都經(jīng)自治區(qū)黨校有關教授及專業(yè)人士精心準備且在多次主體班教學上引起強烈凡響的精品課程，具有很強的有針對性、實效性，對于加強和創(chuàng)新我市社會管理，加快實現(xiàn)“奮力跨越追趕、率先富民強市，建設幸福和諧防城港”目標任務具有在重要指導性，希望大家認真學習、深刻領會、勤于思考、學有所得。

下面，我講幾點意見。

一、提高思想認識，增強社會管理創(chuàng)新責任感、使命感 今年是黨的十八大召開喜慶之年，也是貫徹落實自治區(qū)黨委第十次、市委第五次黨代會精神開局之年。自治區(qū)黨委作出“富 民強桂新跨越”及“五區(qū)”建設新部署，防城港市委提出“奮力跨越追趕、率先富民強市，建設幸福和諧防城港”新要求，目標催人奮進，任務時不我待，需要整合有效資源、調(diào)動各方力量，去解決一個個問題，攻克一座座堡壘，創(chuàng)造一項項業(yè)績，從而對加強和創(chuàng)新社會管理提出新的更高要求。做好新形勢下社會管理工作，加強和創(chuàng)新社會管理，責任重大，意義深遠，使命光榮

（一）加強和創(chuàng)新社會管理，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央在準確把握國內(nèi)外新形勢、新變化、新特點，深刻分析全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定等重大理論和現(xiàn)實問題，所確定的一項重大戰(zhàn)略任務。2010年12月，中央政法委、中央綜治委確定了35個市、縣(市、區(qū))作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點；2011年2月，在中共中央黨校首次舉辦了省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，中共九常委都出席開班儀式，胡總書記作了重要講話；同年5月30日，胡錦濤總書記又主持召開中共中央政治局會議，專門研究如何加強和創(chuàng)新社會管理問題。緊接著，各?。ㄊ校?、自治區(qū)、各地市相繼開設主要領導社會管理及其創(chuàng)新研討班。可見，這一系列戰(zhàn)略部署和現(xiàn)實充分表明，新形勢下社會管理創(chuàng)新問題，已成為關系到執(zhí)政穩(wěn)定的重大問題，已上升到黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度，體現(xiàn)了中央領導集體的堅強意志和堅定決心，也預示著未來一段時間中央執(zhí)政思路。同志們一定要認真學習、深刻領會中央關于加強和創(chuàng)新社會管理精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，（二）加強和創(chuàng)新社會管理，是自治區(qū)黨委關于“建設社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”的現(xiàn)實需要。在新的歷史時期，自治區(qū)黨委 作出了“五區(qū)”建設發(fā)展戰(zhàn)略定位，并明確提出，要開創(chuàng)社會建設與管理新局面，建設社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)，從而描繪了廣西未來“家和萬事興”美好藍圖。加強社會建設，創(chuàng)新社會管理已成為“富民強桂”的內(nèi)在要求和促進社會和諧的重要保證，我們要積極探索符合廣西實際、具有廣西特色的社會管理新路子，深化社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設，實現(xiàn)社會安定有序、人民安居樂業(yè)、邊疆鞏固安寧。這次培訓學習，既要深刻領會、全面把握“建設社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”決策部署，準確理解其指導思想、根本目的、基本任務及重點工作；又要結合實際，全面分析當前我區(qū)尤其是我市社會管理中存在的矛盾和問題，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理，是防城港市委關于“奮力跨越追趕、率先富民強市，建設幸福和諧防城港”的迫切需要。防城港市委第五次黨代會提出“奮力跨越追趕、率先富民強市，建設幸福和諧防城港”目標任務，為我市社會管理創(chuàng)新賦予新使命。我們必須始終堅持把加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定、建設幸福和諧防城港、實現(xiàn)邊疆長治久安擺在社會建設更加突出位臵，努力形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，努力創(chuàng)建和諧穩(wěn)定模范市。當前，我市經(jīng)濟社會領域?qū)⒚媾R更多新情況、新問題。隨著重大項目紛紛落戶，可能會引發(fā)因征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等矛盾和問題；隨著經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型，將會因就業(yè)結構、勞動關系、收入分配等帶來不穩(wěn)定因素；隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的推進，將有越來越多的農(nóng)村變成社區(qū)、農(nóng)民變成市民，給社會管理提出新的課題，等等。這就要求我們主動順應實現(xiàn)科學發(fā)展的要求，既要解決好 經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾，也要解決好社會建設中的問題；既要加快產(chǎn)業(yè)、城市和人民生活現(xiàn)代化，也要加快社會管理現(xiàn)代化，使經(jīng)濟、政治、文化和社會建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、明確學習目的，提高社會管理創(chuàng)新針對性、實效性 黨校以黨性教育為重點，以理論教育為根本，以知識教育基礎。各位學員要自覺加強黨性修養(yǎng)，努力提高理論素養(yǎng)，切實增進知識涵養(yǎng)。

（一）認真學習，在社會管理創(chuàng)新理論上有新進步。社會管理創(chuàng)新總體要求是，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素；以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平；完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；加強社會管理法律、體制、能力建設，維護群眾權益，促進公平正義，保持良好秩序，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。所以，我們的主要基本任務是，協(xié)調(diào)社會關系，規(guī)范社會行為，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會公正，應對社會風險，保持社會穩(wěn)定，做好社會管理工作，促進社會和諧。為此，我們要始終堅持以人為本，著力加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設；要著眼化解矛盾，著力建立健全黨委和政府主導的維護群眾權益機制；要突出人文關懷，著力加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務；要夯實基層基礎，著力健全基層社會管理服務體系。要嚴守安全紅線，著力加強和完善公共安全體系建設；要抓住新興領域，著力解決社會管理新情況新問題；要增強群眾意識，著力做好新形勢下群眾工作。

（二）勤勉思考，在社會管理創(chuàng)新思想上有新境界。社會管理與社會建設是一個問題兩個方面，加強社會管理是推進社會建 設的重要內(nèi)容和手段；推進社會建設是創(chuàng)新社會管理的前提和基礎。同志們一定要把加強和創(chuàng)新社會管理與積極有效推進社會建設緊密結合起來，統(tǒng)一學習研究、整體有效推進。近年來，防城港市在加強和創(chuàng)新社會管理及社會建設上積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效，如“結對搬遷戶、情暖百姓心”活動，有效推動“和諧征地、文明搬遷”；“孤兒救濟”工作，引起了高層關注，等等。希望同志們在這次學習當中，要勤勉思考、總結經(jīng)驗、認真反思、創(chuàng)新思維，開拓境界。一要從服務型政府維度，堅持黨委領導，強化政府責任。加強和創(chuàng)新社會管理始終圍繞服務型政府構建，要在加強社會管理中強化公共服務，在促進公共服務中創(chuàng)新社會管理，真正做到寓管理于服務、依服務促管理。二要從法制型國家維度，維護社會公正、凸顯社會公平。加強和創(chuàng)新社會管理必須始終在一個法度的框架下進行，只有以法治理念為指導，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，才能切實維護社會公正、凸顯社會公平。三要從和諧社會構建維度，強化社會協(xié)同，擴大公眾參與。和諧社會是一個以“公共精神”為主導，具有穩(wěn)定制度結構和社會運行機制的社會，加強和創(chuàng)新社會管理最終的目的就是促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。四要從市場化推進維度，創(chuàng)新管理方式，夯實社會基礎。要把社會管理創(chuàng)新臵于市場經(jīng)濟條件下討論，要以市場化、社會化為導向創(chuàng)新社會管理。

（三）扎實練功，在社會管理創(chuàng)新能力上有新提高。高素質(zhì)的領導干部不僅在政治上靠得住，而且在業(yè)務上有本領、能干事、干成事、不出事。加強和創(chuàng)新社會管理，具體講，必須提高五個方面的基本能力：一要提高科學發(fā)展的能力。要樹立科學發(fā)展意識、把握科學發(fā)展要求、探索科學發(fā)展方法、牢記科學發(fā)展責任，努力提高顧大局、謀發(fā)展、促和諧的本領，切實把科學發(fā)展精神 應用到加強和創(chuàng)新社會管理中來。二要提高破解難題的能力。要善于把上級要求與工作實際結合起來，正視問題、直面矛盾，著力在把握社會管理規(guī)律和特點、破除陳舊思想觀念、突破落后思維方式、轉(zhuǎn)變管理模式、促進社會和諧等一系列重大問題方面認真研究、勇于探索，切實提高破解難題的能力。三要提高應對突發(fā)事件和駕馭復雜局面的能力。要科學分析社會形勢，掌握處理突發(fā)公共事件的方法，形成有效的突發(fā)事件應急預案，主動防范和避免事態(tài)的擴大；要全程監(jiān)控輿情，建立公眾溝通平臺，理順群眾情緒，防止負面炒作；要建立健全群眾訴求表達機制及社會穩(wěn)定風險評估機制，引導群眾依法維權，理性有序地表達訴求。四要提高服務人民群眾的能力。同志們一定要放下“官念”、“管念”，強化“人本型”和“服務型”管理理念，要深入基層、深入群眾，體察民情、體驗民生、體會民意，做到問政于民、問需于民、問計于民。要堅持把解決民生問題、處理社會矛盾放在各項工作的首位，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，把社會矛盾處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，使加強和創(chuàng)新社會管理成為改善民生、為民造福的重要舉措，讓社會管理創(chuàng)新成果惠及廣大人民。五是提高推動落實的能力。同志們要切實擔負起加強和創(chuàng)新社會管理的領導責任，增強憂患意識、責任意識，把社會建設和管理放在突出位臵，發(fā)揮好模范帶頭作用，帶頭宣傳發(fā)動，帶頭學習研究，帶頭謀劃部署，帶頭狠抓落實，完善社會管理格局，協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定，推動社會管理不斷取得新成效。

三、形成良好學風，強化學習培訓組織性、紀律性 這次在自治區(qū)黨校學習培訓，既是一次學習提高的機遇，也是組織對大家的一次考驗。希望大家專心致志，心無旁騖，遵守紀律，認真學習，使自己在思想、業(yè)務和工作能力上都有新的提高

第一，要端正學習態(tài)度。一要靜心。學習首先要做到心靜。組織安排大家到自治區(qū)黨校集中學習培訓，就是要讓大家脫離繁雜的日常工作，全精心地投入到學習培訓中來，希望大家沉住氣來、靜下心來，安心學習，快樂學習。二要虛心。虛心就是空心，就是把心空出來，就是要敢于自我否定，敢于放棄自己固有的觀念、傳統(tǒng)的知識，去更新新的知識、接受新的觀念。一個人滿腦子是自己的觀念，就很難接受別人的東西，固執(zhí)己見的人很難學習。大家來到黨校學習，要學會忘記自我，以開放包容的心態(tài)虛心學習。三要沉心。黨校學習不是走過程，走形式，而是實實在在的行動，大家要沉下心來，要有毅力，不要功利。

第二，要激發(fā)學習動力。學習的動力來自于對工作的責任和事業(yè)的追求，沒有工作責任心和事業(yè)追求，工作標準不高，往往得過且過，甚至不懂裝懂，就不可能有學習的內(nèi)在動力和欲望；有了責任心和事業(yè)追求，才能充分認識到自己的差距和不足，從而產(chǎn)生強烈的給自己“充電”的欲望，做到想學、真學。同時，要明確，黨校學習不是為了應付考試，不是為了拿高分，一句話，就是要理論聯(lián)系實際，聯(lián)系實際學，帶著問題學，圍繞目標學，推動工作學。現(xiàn)在有些干部不愿意看書，看書也不聯(lián)系實際，不是帶著問題看書，沒有問題意識就沒有學習的動力。當前，我市正在推廣行動學習，開展行動學習，就是要有強烈的問題意識，在解決實際問題中，提升干部素質(zhì)和建設組織文化。希望各位學員把行動學習的理念和方法應用到學習培訓中來，真正把行動學習解決 問題、推動工作、促進成長的“動力源”。

第三，要嚴守學習紀律。所有學員都要自覺做到三個轉(zhuǎn)變，即從部門領導干部向普通學員轉(zhuǎn)變、從繁忙的工作向緊張的學習思考轉(zhuǎn)變、從自由支配度相對較高的環(huán)境向組織紀律要求較嚴的集體生活轉(zhuǎn)變。學習中要自覺遵守黨校的紀律和要求，嚴格按照時間安排參加學習，正確處理好學習和工作的關系、學習和生活的關系，集中精力投入到學習中去，保證學習時間、內(nèi)容、人員三落實。要按照教學計劃的要求，認真研讀學習篇目，積極參加討論發(fā)言，真正做到學有所思、學有所得、學有所成。

同志們，這一期培訓班，時間不長，但學習任務不輕，大家要珍惜難得的學習機會，正確對待工作崗位的進退流轉(zhuǎn)，靜下心來，集中精力，潛心學習，深入研討。通過這次學習培訓，進一步提高素質(zhì)，開拓創(chuàng)新、務實工作，努力開創(chuàng)我市社會管理創(chuàng)新新局面。

最后，預祝這次培訓班取得圓滿成功，祝同志們身體健康，學習進步。謝謝大家!

第四篇：在全省農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務培訓研討班上的講話

農(nóng)機安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要方面，直接關系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全、關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也關系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定,是一個非常重要的工作。當前，隨著中央和各級政府購機補貼政策的落實，我省的農(nóng)機發(fā)展非常迅猛，但隨之而來的安全隱患也是日益增多，擺在我們面前的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務也越來越重，責任也越來越大。根據(jù)我省農(nóng)機安

全生產(chǎn)的形勢，就進一步做好我省的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，我談兩點意見。

一、要充分認識新時期加強農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性和緊迫性，樹立農(nóng)機安全責任感

樹立農(nóng)機安全責任感，是我們農(nóng)機監(jiān)理工作的根本，為什么這樣說呢，我認為有以下幾個方面的理由。第一，農(nóng)機安全是當前構建和諧平安社會的重要內(nèi)容。黨中央國務院、省委向全國全省提出了構建和諧平安的社會，用聯(lián)系實際的方法，農(nóng)機部門那就是要構建農(nóng)機的和諧平安。今天在這里辦這個培訓班，就是進一步貫徹和諧平安的重要思想。各位回去以后要很好地按照和諧平安的要求，抓好農(nóng)機監(jiān)理工作。把農(nóng)機監(jiān)理工作做好了，我們農(nóng)機行業(yè)才能實現(xiàn)和諧平安。第二，農(nóng)機安全是實現(xiàn)糧食安全的基礎。糧食安全一定要農(nóng)機安全，這為什么呢？從今年開始，我們按照國務院保證全國糧食安全的要求，要采取很多的措施，其中很重要的一項措施就是安全措施。糧食要增產(chǎn)、沒有農(nóng)業(yè)機械化怎么增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機械化一是可以減輕農(nóng)業(yè)勞動強度，雙搶期間，上面太陽曬，下面是水田燙，如果使用拖拉機、收割機作業(yè)，勞動強度就低多了；二是可以降低生產(chǎn)成本，現(xiàn)在請人工很貴，每畝50元-70元錢，如使用機器收割則最多只要50元，每畝比人工節(jié)省十幾元錢，加上請人家吃飯，成本更高；三是可以促進增產(chǎn)糧食，用收割機收獲，完全可以做到顆粒歸倉，用人工則一畝田要浪費40-50斤谷子。如果農(nóng)機在使用過程中出現(xiàn)了不安全問題，那是劃不來的。這次我省組織的跨區(qū)作業(yè)，其中有一個縣的收割機在湖北把一個人的腿壓斷了，又沒有買保險，要賠人家?guī)兹f元，虧了大本。這說明農(nóng)機作業(yè)安全非常重要，也充分證明，糧食安全與農(nóng)機安全是一樣的重要?？梢灾v糧食增產(chǎn)需要農(nóng)機安全來支持，農(nóng)機安全是糧食安全的基礎和保證?，F(xiàn)在我省的農(nóng)機總量達到1500-1600萬千瓦，今年還要增加更多，如把農(nóng)機安全工作搞好了，農(nóng)機化事業(yè)會更快更好地發(fā)展，如果經(jīng)常出事，糧食怎么安全保證，農(nóng)機化快快穩(wěn)定發(fā)展又怎么保證？第三，農(nóng)機安全是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重點。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法行業(yè)中,只有農(nóng)機有這么厚一本法律法規(guī)文件匯編，其他行業(yè)則沒有，可見從中央到地方都很重視農(nóng)機的執(zhí)法，農(nóng)機安全是我們農(nóng)業(yè)的執(zhí)法重點。去年農(nóng)業(yè)部對農(nóng)機安全管理又專門發(fā)了41、42、43令，進一步規(guī)范了農(nóng)機安全執(zhí)法，可見農(nóng)機生產(chǎn)安全是多么重要?。〉谒?，加強農(nóng)機安全是先進性教育的重要的內(nèi)容或重要組成部分。先進性教育最后落實到整改上，如果從省、市、縣到鄉(xiāng)，所有的農(nóng)機監(jiān)理部門都能夠兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為農(nóng)民服務，確保全省和諧平安，那就是給全省人民造福了。在先進性教育中，要緊密聯(lián)系實際，要聯(lián)系農(nóng)機安全這個實際來進行整改。要把農(nóng)機安全問題要擺在黨和政府的重要議事日程上來，要擺到農(nóng)機監(jiān)理工作的頭等大事來對待。去年農(nóng)機的總量增長20多，今年還要更快的速度發(fā)展，達到30。如果達到30，那么就等于整個解放以來的總和。如果我們只賣農(nóng)機，只生產(chǎn)農(nóng)機，不加強監(jiān)督管理，就會出問題，出大問題。大發(fā)展，需要我們的大管理，只有加強管理，才能促進發(fā)展，兩者是相輔相成的，并不矛盾。要兩手都要用，兩負重擔一肩挑，農(nóng)機才能安全運行，促進經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，機手增收。

二、加大宣傳，加大培訓，加大整頓，切實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作

我們基層的農(nóng)機管理工作人員，為江西的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作做了大量的工作，但隨著農(nóng)機化的快速發(fā)展，農(nóng)機安全生產(chǎn)領域又涌現(xiàn)出許多新的矛盾和問題，對我們農(nóng)機戰(zhàn)線的同志們提出了新的挑戰(zhàn)，這也給農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。今年，全省的農(nóng)機機安全生產(chǎn)工作，要進一步深入貫徹落實中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化指導和監(jiān)管，以求真務實的精神，進一步把農(nóng)機安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，努力營造一個安全穩(wěn)定的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境，為實現(xiàn)和諧平安，為江西“三農(nóng)”做出新的貢獻。第一，加大宣傳。農(nóng)機安全宣傳既要抓好今后的宣傳，也要抓住關鍵時節(jié)的宣傳。一年四季都要通過一些新辦法和措施來宣傳農(nóng)機方面法律法規(guī)，特別是農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)活緊張的時候，容易發(fā)生違規(guī)作業(yè)，更要加大力度?！拔逡弧?、“十一”和“春節(jié)”放長假，人員流動多，違規(guī)也多了，人貨混裝、超載，違法載人，酒后駕車就容易出問題。最近全國發(fā)生的惡性事件不少，我省也不少，怎么防范，就必須加大宣傳力度，一些重點地方，重點路段要設立永久性的宣傳欄，要組織宣傳小分隊，宣傳車沿上鎮(zhèn)里道路轉(zhuǎn)一圈。同進還要請新聞媒體加強宣傳，擴大效果，這么多的法律法規(guī)，不宣傳怎么行啊！第二，加大培訓。今天有120多人參加，是規(guī)模比較大的集中培訓，市里、縣里也應該加強培訓，培訓到機手，培訓到農(nóng)民。江西省監(jiān)理總站編的農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)匯編，要真正搞懂，不培訓、不學習，就會變成法盲。再好的法律，再重要的法律，不知道，也是白搭。學好了、學懂了，他就會遵紀守法。我們一定要加強聯(lián)合收割機安全監(jiān)督管理，先培訓，再領證。第三，加大整頓力度。各級農(nóng)機監(jiān)理機構要定期或不定期的抽檢抽查，把問題解決在苗頭，防范節(jié)假日、防患與重要農(nóng)時，只有這樣，農(nóng)機才能和諧平安。農(nóng)機安全問題，只有從思想認識上到了位，措施才會跟上。要嚴格按照操作規(guī)格辦事，嚴格按照有關法律法規(guī)辦事，做到依法行政。你們要加強農(nóng)機工作的責任心，回去以后抓好培訓，搞好宣傳，加大執(zhí)法力度，我相信我們江西農(nóng)機化事業(yè)一定會有大發(fā)展，江西省農(nóng)機安全監(jiān)督管理水平一定會大提高，我們一定會為江西的興贛富民大業(yè)做出較大貢獻。

第五篇：領導在2021年全市應急管理培訓班上的講話

領導在2021年全市應急管理培訓班上的講話

同志們：

近期，省市陸續(xù)召開了一系列的大會，本周一省政府以電視電話會的方式召開了省政府全體（擴大）會，上周市委召開十二屆四次全會，對上半年工作進行了很好的回顧總結，對取得的成績給予了充分肯定，并且對下半年各項工作作出了具體部署，進一步凝聚共識，堅定信心，明確路徑，對全年目標任務的完成意義重大。各縣區(qū)、各條線最近也在陸續(xù)傳達貫徹系列會議精神，調(diào)動滿腔的熱情和十足的干勁投入到下半年的各項工作中，同時，黨的十九大勝利召開，做好社會穩(wěn)定工作既是發(fā)展的保障更是一種政治責任，在這么一個關鍵時期，市政府決定組織這次全市應急管理培訓班，顯得尤為必要。主要目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，總結交流應急經(jīng)驗，研究探討重點工作，全面提升工作標桿，切實加強和改進全市應急管理工作。

今天，各縣區(qū)、各部門的分管領導和具體負責人都來了，市應急辦的同志也在，可以說，正是在大家的共同努力下，我們的應急管理工作一天比一天規(guī)范，應急管理的體制機制不斷在完善，應急管理水平不斷在提升，應急處置能力得到領導和群眾的廣泛認可，在處置突發(fā)事件上顯示出我們這支隊伍是能打硬仗、勇于擔當、值得信賴的隊伍。在這里，我代表市政府向長期工作在應急管理一線的各位同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

我們組織這次應急管理培訓，主要有兩個方面的考慮：

一是應急管理工作面臨的形勢不容樂觀。當前，我市處在全面建成小康社會的決勝期，也是全面深化改革的攻堅期，在發(fā)展機遇增多的同時，風險挑戰(zhàn)和矛盾隱患也大幅增加。首先，自然災害風險加劇，各類極端天氣發(fā)生頻率和強度提升，易形成環(huán)環(huán)相扣的災害鏈。再一個，我們重化工業(yè)、機械制造等產(chǎn)業(yè)密集，?；返漠a(chǎn)儲單位較多，城市交通和過境交通壓力持續(xù)增加，事故災難易發(fā)高發(fā)，安全隱患總量較大。還有，市政府大樓門口經(jīng)常聚集的，因企事業(yè)單位改制、民間借貸、征地拆遷、退役軍人、被辭民師等問題引發(fā)的上訪、聚集時有發(fā)生，社會安全形勢嚴峻，借助新媒體的廣泛傳播，應對處置難度空前加大，對經(jīng)濟社會的穩(wěn)定運行造成嚴重威脅。因此，各縣區(qū)、各部門要時刻繃緊這根弦，落實責任，強化擔當，對應急管理各項工作嚴抓嚴管、精耕細作、抓細抓實，扎實做好安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會治安防控等，確保社會大局安定和諧。

二是作為特殊時期，應急管理工作不容有失。當前做好安全穩(wěn)定工作是一項擺在首位的重要政治任務，尤其是應急管理作為安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)容不得有半點失誤。全體（擴大）會議上專門強調(diào)，用了一個詞叫“高度警惕”，要求各地區(qū)各條線落實安全防范措施，提升預警和應急處置能力，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，切實做好重點群體的新房穩(wěn)定工作。XX“6﹒15”爆炸事件死了8個傷了65個，XX“7﹒16”餐廳員工宿舍火災死了22個，XX“7﹒21”餐館煤氣瓶爆炸造成2死45傷，這些事故影響都很惡劣，當然有些是刑事案件，都給群眾生命財產(chǎn)帶來巨大損失，都曝出了社會治理的薄弱環(huán)節(jié)，都給百姓心里安全感蒙上陰影，給區(qū)域安全穩(wěn)定造成動搖。在這方面，我們要敲響警鐘，引以為戒，堅決防范此類重特大事故的發(fā)生。在日常工作中，我們更要堅持做到“零失誤”，嚴格落實政務值班標準化建設、應急預案管理、突發(fā)事件信息報告、應急保障體系等各項制度，明確工作職責，嚴肅工作紀律，最大程度預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，切實保障公眾的生命財產(chǎn)安全。

這期培訓班，市政府高度重視，市應急辦作了大量的準備工作，邀請了相關部門的負責同志就當前社會各界普遍關注的信訪穩(wěn)定、防汛減災和安全生產(chǎn)工作進行講解。四位同志長期工作在一線，擁有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，希望參加培訓的同志們珍惜這次難得的機會，放下繁忙的工作事務，靜下心來、專心致志，全身心投入到培訓中來，達到學有所獲、學有所用、推動工作的目的。

最后，預祝培訓班取得圓滿成功！