第一篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)試行辦法的通知(成辦發(fā)〔2007〕

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)試行

辦法的通知

（成辦發(fā)〔2007〕95號(hào)）

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、成都電業(yè)局關(guān)于《招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月三十一日

招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)試行辦法

（市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、成都電業(yè)局）

為提高城市土地整理和建設(shè)管理水平，加強(qiáng)城市電力配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)工作，將新招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地的配電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用測(cè)算進(jìn)土地成本，由土地征收、整理實(shí)施單位支付配電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，由成都電業(yè)局負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)，解決土地“七通一平”中的通電問(wèn)題，現(xiàn)提出如下辦法：

一、適用范圍

本辦法適用于成都市中心城區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的經(jīng)營(yíng)性用地（以下簡(jiǎn)稱出讓土地）的配電網(wǎng)建設(shè)，其他區(qū)（市）縣參照?qǐng)?zhí)行。土地性質(zhì)為工業(yè)用地，以及出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目需10kV以上電壓等級(jí)供電的不適用本辦法。

二、建設(shè)范圍

出讓土地的配電網(wǎng)按正式供電方案為單電源建設(shè)。

出讓土地配電網(wǎng)工程建設(shè)范圍為：由上級(jí)電源至出讓土地內(nèi)的第一電源接入點(diǎn)。出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)工程的電氣部分由成都電業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，土建部分由土地統(tǒng)征單位通過(guò)招、投標(biāo)確定的有資質(zhì)的建設(shè)單位實(shí)施。

施工用電由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位另行向成都電業(yè)局申請(qǐng)，并由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。需雙（多）電源供電的項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向成都電業(yè)局另行申請(qǐng)，并由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)除主供電源外其它電源的實(shí)施。

三、建設(shè)要求

（一）國(guó)土部門應(yīng)及時(shí)向成都電業(yè)局和規(guī)劃部門提供土地利用規(guī)劃及年度土地招標(biāo)、拍

賣、掛牌計(jì)劃，成都電業(yè)局負(fù)責(zé)制定和完善出讓土地的區(qū)域10kV配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將該10kV配電網(wǎng)規(guī)劃納入城市規(guī)劃管理。出讓土地配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)具有超前性和可實(shí)施性。

（二）成都電業(yè)局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的電力通道、站點(diǎn)進(jìn)行10kV配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，在經(jīng)市規(guī)劃部門審查審批后實(shí)施。

（三）出讓土地配電網(wǎng)應(yīng)按照電網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成具備可靠供電能力的10kV網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到滿足出讓土地的用電標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)規(guī)劃對(duì)沿線高低壓客戶形成相應(yīng)供電能力。

（四）出讓土地配電網(wǎng)土建部分建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制，由市政府相關(guān)部門和成都電業(yè)局招標(biāo)確定監(jiān)理單位。

（五）出讓土地配電網(wǎng)土建部分建設(shè)業(yè)主和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)配合成都電業(yè)局電氣施工，并無(wú)償提供配電網(wǎng)設(shè)施用地、用房和通道。

四、建設(shè)管理

（一）土地在招標(biāo)、拍賣、掛牌前必須完善配電網(wǎng)建設(shè)或在土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中明確完善時(shí)間。經(jīng)市國(guó)土局會(huì)同市規(guī)劃局、市公建配套辦公室審查后，土地方能進(jìn)行出讓。

（二）土地統(tǒng)征單位與成都電業(yè)局在土地招標(biāo)、拍賣、掛牌前簽訂出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)協(xié)議，委托成都電業(yè)局建設(shè)出讓土地配電網(wǎng)。協(xié)議中應(yīng)明確配電網(wǎng)的建設(shè)范圍、建成時(shí)間、供電能力、維護(hù)管理、建設(shè)資金支付方式以及違約責(zé)任。若未能按協(xié)議完成配電網(wǎng)建設(shè)，導(dǎo)致土地競(jìng)得者無(wú)法正常用電，按出讓土地配電網(wǎng)建設(shè)協(xié)議約定追究相關(guān)單位的責(zé)任。

發(fā)布部門：成都市政府 發(fā)布日期：2007年10月31日 實(shí)施日期：2007年10月31日(地方法規(guī))

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓意見(jiàn)的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓意見(jiàn)的通知

遼政辦發(fā)[2007]88號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十二月二十日

遼寧省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)

為加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的原則

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的原則。按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的要求，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)計(jì)劃等方面，確保對(duì)推進(jìn)我省振興開(kāi)放具有重大作用的項(xiàng)目用地需求，嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止類、淘汰類項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。

（二）節(jié)約集約用地的原則。工業(yè)用地供應(yīng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)選擇、投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度等方面嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化產(chǎn)業(yè)的形成。

（三）依法用地的原則。工業(yè)用地要符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù)。

（四）公開(kāi)、公平、公正的原則。工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃、地塊出讓方案、供地結(jié)果等信息要予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。土地出讓條件要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得人為設(shè)置有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件。

二、實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍

（一）政府以出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌。以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的工業(yè)用地，是指工業(yè)生產(chǎn)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，包括工業(yè)廠房用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、工業(yè)研發(fā)用地以及工業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置的辦公和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施用地。采礦用地（包括采礦、采石、采砂場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地等）可采取協(xié)議方式出讓。

（二）下列工業(yè)用地，除《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確要收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議方式出讓：

1.原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理出讓或改變用途的；

2.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓并申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的；

3.因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，工業(yè)企業(yè)需要調(diào)整使用土地，且不超過(guò)原使用土地面積的；

4.出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的；

5.法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

三、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（一）編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。每年第一季度，市、縣國(guó)土資源部門要會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門，依據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)，結(jié)合土地市場(chǎng)需求狀況，編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)供地?cái)?shù)量、結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局范圍，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布。工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)調(diào)整。納入工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃的土地，經(jīng)依法轉(zhuǎn)用、征收或收回、收購(gòu)后，有步驟地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（二）用地預(yù)申請(qǐng)。工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃公布后，可由意向用地者提出用地預(yù)申請(qǐng)，承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，市、縣國(guó)土資源部門可據(jù)此將工業(yè)用地出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到區(qū)位、地段及地塊，合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等，適時(shí)組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知符合條件的預(yù)申請(qǐng)人參加。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，積極建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。

（三）組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。市、縣國(guó)土資源部門要根據(jù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地儲(chǔ)備及土地前期開(kāi)發(fā)等情況，會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門共同擬訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。出讓方案應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)擬出讓的地塊設(shè)定土地使用綜合條件。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門要按照職責(zé)分工，分別對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)境保護(hù)要求、出讓年限、開(kāi)工竣工期限、出讓底價(jià)等土地使用條件提出明確要求。出讓方案依法報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由市、縣國(guó)土資源部門按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部第39號(hào)令）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》[HJ1]（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）和《遼寧省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》（省政府第168號(hào)令）規(guī)定，具體組織實(shí)施。

（四）辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓確定用地者后，市、縣國(guó)土資源部門要向競(jìng)得人、中標(biāo)人出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)。競(jìng)得人或中標(biāo)人憑《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)等相關(guān)資料到發(fā)展改革、經(jīng)委、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。報(bào)批手續(xù)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓的土地。具體時(shí)限由省國(guó)土資源廳確定。

（五）簽訂土地出讓合同。建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦完后，競(jìng)得人或中標(biāo)人到市、縣有關(guān)部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

（六）公示工業(yè)用地供應(yīng)結(jié)果。在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，市、縣國(guó)土資源部門要將土地出讓結(jié)果向社會(huì)公布。

四、工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理

嚴(yán)格工業(yè)用地出讓合同管理。市、縣國(guó)土資源部門在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中，要規(guī)范界定出讓土地的權(quán)利義務(wù)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工期限、投資強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。工業(yè)用地出讓后涉及出讓合同中有關(guān)條款約定內(nèi)容需要調(diào)整的，要及時(shí)將調(diào)整內(nèi)容及理由在指定場(chǎng)所或媒體上公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

嚴(yán)格工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立土地開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)土地利用違約責(zé)任的追究力度，防止土地資源閑置，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要依法征收閑置費(fèi)直至依法收回土地使用權(quán)，嚴(yán)禁炒賣土地。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，對(duì)違規(guī)違約的，要依法追究責(zé)任。工業(yè)項(xiàng)目竣工后，市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)其用地進(jìn)行驗(yàn)收。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合

各市、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理順工作關(guān)系，制定具體措施，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)全省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的督促檢查，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)供應(yīng)工業(yè)用地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。政府以租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

遼寧省國(guó)土資源廳 遼寧省發(fā)展改革委

遼寧省經(jīng)委 遼寧省建設(shè)廳 遼寧省環(huán)保局 遼寧省監(jiān)察廳

二○○七年十二月十日

第三篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的意見(jiàn)》的通知(魯政

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳等部門

《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的意見(jiàn)》的通知

魯政辦發(fā)〔2007〕23號(hào)

（2007年3月29日）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保局、監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十九日

關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意見(jiàn)

(山東省國(guó)土資源廳 山東省發(fā)展改革委 山東省經(jīng)貿(mào)委 山東省建設(shè)廳

山東省環(huán)保局 山東省監(jiān)察廳 二○○七年三月二十一日)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)管理，現(xiàn)就我省全面實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓提出如下意見(jiàn)：

一、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的意義與原則

實(shí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是土地使用制度和管理方式的重大改革，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范土地出讓行為，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定干預(yù)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，嚴(yán)禁以行政手段先行確定土地使用者、使用方式和土地價(jià)格等。工作中，要堅(jiān)持以下原則：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的原則。按照有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的原則，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)計(jì)劃等方面，確保對(duì)推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)具有重大作用的項(xiàng)目用地需求。嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止類、淘汰類項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。

（二）節(jié)約集約用地的原則。工業(yè)用地供應(yīng)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)選擇、投資強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度等方面嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化產(chǎn)業(yè)的形成。鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房。

（三）依法用地的原則。工業(yè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)。

（四）公開(kāi)、公平、公正的原則。工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃、地塊出讓、供地結(jié)果等信息要充分披露，接受社會(huì)監(jiān)督。土地出讓條件要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得人為設(shè)置有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的限制性條件。

二、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（一）編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計(jì)劃以及土地市場(chǎng)供求狀況、城鎮(zhèn)土地集約利用程度等，編制工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)供地?cái)?shù)量、供地結(jié)構(gòu)及供地區(qū)域范圍，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。各地應(yīng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)以及其他媒體等，及時(shí)將工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃信息向社會(huì)公布。納入工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃的土地，經(jīng)依法轉(zhuǎn)用征收或收回收購(gòu)后，有步驟地實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。

（二）用地預(yù)申請(qǐng)。各地可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度，在工業(yè)用地供應(yīng)信息公布后，可以由意向用地者提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格和土地使用條件，市、縣國(guó)土資源行政主管部門可據(jù)此合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等，適時(shí)組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并通知符合條件的預(yù)申請(qǐng)單位或個(gè)人參加。

（三）組織實(shí)施工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓。市、縣國(guó)土資源行政主管部門要會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門共同擬訂工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。出讓方案要對(duì)擬出讓的地塊設(shè)定土地使用綜合條件，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門要按照職責(zé)分工，分別對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入條件、集約用地控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件及附圖、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等提出明確要求。出讓方案按照建設(shè)項(xiàng)目用地審批權(quán)限依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門依法組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓，并與競(jìng)得土地者簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》。

（四）辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。用地者競(jìng)得土地使用權(quán)后，憑《成交確認(rèn)書(shū)》或《中標(biāo)通知書(shū)》及相關(guān)資料，到發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，依法辦理工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)，報(bào)批手續(xù)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。由國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或由國(guó)家發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)在12個(gè)月內(nèi)完成；由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或由省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)在9個(gè)月內(nèi)完成；由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或由市、縣發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)批手續(xù)在6個(gè)月內(nèi)完成。

（五）簽訂土地出讓合同。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)報(bào)批手續(xù)辦完后，用地者到市、縣有關(guān)部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦完相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定或約定另行處置擬出讓的土地。

（六）公示工業(yè)用地供應(yīng)結(jié)果。在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后l0個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將土地出讓結(jié)果通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)以及其他媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管。要嚴(yán)格工業(yè)用地出讓合同管理，規(guī)范界定出讓土地的權(quán)利義務(wù)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)竣工期限、投資強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、閑置標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)讓條件、違約

責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，建立土地開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。國(guó)土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)構(gòu)成閑置的工業(yè)用地，要依法征收閑置費(fèi)直至依法收回土地使用權(quán)，嚴(yán)禁炒賣土地。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，要按照各自職責(zé)強(qiáng)化對(duì)工業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，對(duì)違規(guī)違約的，要依法追究責(zé)任。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、用地規(guī)模較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合各級(jí)、各部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作順利推進(jìn)。要積極創(chuàng)造條件，加大工作力度，加快配套改革。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作關(guān)系，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，抓好責(zé)任落實(shí)。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察等行政主管部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。

各市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作遇到的問(wèn)題，要及時(shí)向省國(guó)土資源廳等相關(guān)部門反映。省國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳要定期組織對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣出讓工作情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)供應(yīng)工業(yè)用地的，要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）下發(fā)前已辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)，或者市、縣政府已經(jīng)簽訂工業(yè)項(xiàng)目協(xié)議，并在2006年12月31日前依法批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)的工業(yè)用地，可以協(xié)議方式出讓，但出讓地價(jià)要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。此類用地須嚴(yán)格控制，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。工業(yè)用地租賃，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)北京市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價(jià)確定試行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)北京市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價(jià)確定試行辦法的通知

北京市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價(jià)確定試行辦法

第一條為科學(xué)確定國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價(jià)，規(guī)范土地交易行為，根據(jù)《北京市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)辦法》以及國(guó)家和本市其他有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，凡采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的底價(jià)確定適用本辦法。

第三條本辦法所稱國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓底價(jià)，是指招標(biāo)底價(jià)以及掛牌、拍賣的保留價(jià)，即招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的最低控制價(jià)格。

第四條國(guó)有土地使用權(quán)底價(jià)由市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等行政主管部門確定。

第五條招標(biāo)拍賣掛牌出讓底價(jià)按照以下程序確定：

（一）由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估期日的正常土地市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)出讓地塊的出讓底價(jià)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

（二）市國(guó)土局和市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)估價(jià)結(jié)果，結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策提出招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓底價(jià)初步建議。

（三）市國(guó)土局就招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓底價(jià)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門審議。

（四）市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)審議意見(jiàn)確定最終底價(jià)，特殊情況與市發(fā)展和改革委員會(huì)共同報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第六條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓底價(jià)需要保密的，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外透露。

第五篇：長(zhǎng)春市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法(長(zhǎng)春市人民政府令第11號(hào))

【發(fā)布單位】長(zhǎng)春市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人民政府令第11號(hào) 【發(fā)布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】長(zhǎng)春市

長(zhǎng)春市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法

(長(zhǎng)春市人民政府令第11號(hào))

《長(zhǎng)春市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法》業(yè)經(jīng)2010年7月22日市政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

市長(zhǎng)：崔杰

二○一○年七月二十二日

長(zhǎng)春市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)辦法

第一條第一條 為規(guī)范招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市市區(qū)內(nèi)，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本辦法。

第三條第三條 市國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱出讓人）負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房地、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)工作。

第四條第四條 本辦法所稱招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本辦法所稱拍賣出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)最高應(yīng)價(jià)確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本辦法所稱掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)競(jìng)買人在掛牌期限內(nèi)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第五條第五條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條第六條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。

第七條第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公布。

第八條第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同市規(guī)劃、房地等有關(guān)部門共同制訂擬招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓地塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案包括：擬出讓地塊的具體位置、四至范圍、用途、面積、使用期限、規(guī)劃條件、土地使用條件、供地方式等。

第九條第九條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

出讓人根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣或者掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)和增價(jià)幅度，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。

招標(biāo)標(biāo)底或者拍賣掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前或者拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十條第十條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)出讓地塊的狀況，編制招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件。

招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓公告；

（二）投標(biāo)或者競(jìng)買須知；

（三）標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)式樣；

（四）競(jìng)買報(bào)價(jià)單式樣；

（五）宗地界址圖；

（六）建設(shè)用地規(guī)劃條件和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)；

（七）中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)式樣；

（八）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同式樣；

（九）其他相關(guān)文件。

第十一條第十一條 出讓人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、競(jìng)買開(kāi)始前二十日向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公告，以公告首次發(fā)布時(shí)間為起始日。

出讓人需要更改招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)競(jìng)買開(kāi)始之日前十五日做出補(bǔ)充公告。發(fā)布補(bǔ)充公告的，出讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知已報(bào)名的投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)人。

第十二條第十二條 工業(yè)用地出讓實(shí)行預(yù)公告制度。

工業(yè)用地通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、組卷上報(bào)和土地補(bǔ)償?shù)轿缓螅鲎屓丝梢砸罁?jù)規(guī)劃條件發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓預(yù)公告。

第十三條第十三條 出讓人在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束日前兩天。對(duì)符合招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)。

第十四條第十四條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱和地址；

（二）出讓宗地的位置、四至范圍、地塊現(xiàn)狀、面積、使用期限、用途、規(guī)劃條件；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買人的資格條件及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買資格的辦法；

（四）投標(biāo)人、競(jìng)買人索取出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）招標(biāo)、拍賣或者掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、期限、方式；

（六）存儲(chǔ)投標(biāo)、競(jìng)買保證金的數(shù)額和方式；

（七）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方式；

（八）需要公告的其他事項(xiàng)。

第十五條第十五條 自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

第十六條第十六條 投標(biāo)人或者競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間將投標(biāo)、競(jìng)買保證金足額存入出讓人指定的銀行帳戶。中標(biāo)人、競(jìng)得人的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓價(jià)款。

未中標(biāo)或者未競(jìng)得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的投標(biāo)人、競(jìng)買人的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人必須在招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還。

投標(biāo)人、競(jìng)買人存儲(chǔ)的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，不計(jì)利息。

第十七條第十七條 投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前提出投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)，并提交下列文件：

（一）投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單；

（二）有效身份證明文件；

（三）委托授權(quán)文件及公證證明文件；

（四）投標(biāo)、競(jìng)買保證金交納憑證；

（五）屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)投標(biāo)人、競(jìng)買人，應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明；

（六）其他需要提供的文件。

第十八條第十八條 出讓人應(yīng)當(dāng)委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合規(guī)定條件的，出讓人予以資格確認(rèn)后，發(fā)放投標(biāo)、競(jìng)買資格確認(rèn)書(shū)。

投標(biāo)、競(jìng)買申請(qǐng)人在資格確認(rèn)后，選取投標(biāo)、競(jìng)買號(hào)牌。

第十九條第十九條 出讓人應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買人提供擬出讓地塊的有關(guān)資料，并為其查詢擬出讓地塊的有關(guān)信息提供便利。

第二十條第二十條 投標(biāo)人、競(jìng)買人對(duì)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件和地塊現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、競(jìng)買前提出。凡投標(biāo)人的投標(biāo)文件投入投標(biāo)箱或者競(jìng)買人參加競(jìng)買應(yīng)價(jià)的，均視為無(wú)異議。

第二十一條第二十一條 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：

(一)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的有效。標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任；

(二)出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)經(jīng)審查合格的投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人號(hào)牌、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；

(四)出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

第二十二條第二十二條 拍賣活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；

(二)拍賣主持人介紹拍賣宗地的面積、四至范圍、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用期限、規(guī)劃指標(biāo)條件、開(kāi)工和竣工時(shí)間以及其他有關(guān)事項(xiàng)；

(三)拍賣主持人宣布競(jìng)價(jià)規(guī)則和起叫價(jià)、增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

(四)拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)；

(五)競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

(六)拍賣主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

(七)拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交；

(八)拍賣主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

第二十三條第二十三條 競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣增價(jià)幅度。

第二十四條第二十四條 掛牌出讓按照下列程序進(jìn)行：

(一)在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、四至范圍、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用期限、規(guī)劃指標(biāo)條件、開(kāi)工和竣工時(shí)間、起始價(jià)、競(jìng)價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布；

(二)符合條件的競(jìng)買人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

(三)掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

(四)掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。

第二十五條第二十五條 掛牌出讓時(shí)間不得少于十日。掛牌期間可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第二十六條第二十六條 掛牌期限屆滿，由掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問(wèn)競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，增加一個(gè)加價(jià)幅度后轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

(三)在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十七條第二十七條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力。

工業(yè)用地出讓實(shí)行預(yù)公告的，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)生效日期，以土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批復(fù)日期為準(zhǔn)。

第二十八條第二十八條 中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人與中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱（姓名）、地址；

（二）出讓地塊的位置、宗地編號(hào)、面積；

（三）中標(biāo)、成交的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）成交價(jià)款的數(shù)額；

（五）簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)；

（六）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式；

（七）其他需要約定的事項(xiàng)。

第二十九條第二十九條 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)、競(jìng)得資格，并承擔(dān)違約責(zé)任，投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

第三十條第三十條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)、媒介公布。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。

第三十一條第三十一條 受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第三十二條第三十二條 對(duì)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的國(guó)有建設(shè)用地，中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同使用土地，不得擅自改變用途。確需改變土地使用用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意并按照規(guī)劃主管部門意見(jiàn)到市國(guó)土資源主管部門辦理土地審批手續(xù)，重新簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并按照重新簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同支付土地使用權(quán)出讓價(jià)款。

第三十三條第三十三條 建立土地市場(chǎng)交易預(yù)報(bào)和交易許可制度。對(duì)符合土地交易條件的，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門核準(zhǔn)后方可進(jìn)行交易；對(duì)不符合土地交易條件的，市房地主管部門不得辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十四條第三十四條 中標(biāo)人、競(jìng)得人隱瞞事實(shí)，提供虛假文件或者通過(guò)行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條第三十五條 市國(guó)土資源主管部門工作人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十六條第三十六條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 各縣（市）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條第三十八條 本辦法自2010年9月1日起施行。2002年12月10日起施行的《長(zhǎng)春市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》同時(shí)廢止。

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