第一篇：市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于杭州市建設(shè)工程擔(dān)保管理試行辦法的通知 杭政辦〔2006〕45號(hào)

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于

杭州市建設(shè)工程擔(dān)保管理試行辦法的通知

杭政辦〔2006〕45號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市建設(shè)工程擔(dān)保管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

二○○六年十一月二十八日

杭州市建設(shè)工程擔(dān)保管理試行辦法

（市建委二○○六年十一月二十日）

為規(guī)范建設(shè)工程交易行為，降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定以及建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）〉的通知》（建市〔2004〕137號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。

一、在本市市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)和各開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的建設(shè)工程實(shí)行工程擔(dān)保和對(duì)工程擔(dān)保的管理，適用本辦法。

招標(biāo)、投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行投標(biāo)擔(dān)保，工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目（含分包的項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)實(shí)行承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。

財(cái)政全額投融資建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政統(tǒng)一提供支付擔(dān)保；部分財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提供支付擔(dān)保。

二、市建設(shè)行政主管部門對(duì)工程擔(dān)保活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程擔(dān)?；顒?dòng)的監(jiān)督管理工作；各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)日常的管理工作。

杭州市擔(dān)保協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保協(xié)會(huì)）協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對(duì)擔(dān)保公司實(shí)施行業(yè)自律的管理。

三、本辦法所稱工程擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動(dòng)的擔(dān)保。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。

承包商履約擔(dān)保是指由擔(dān)保人為承包商向業(yè)主提供的保證承包商履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔(dān)保。業(yè)主工程款支付擔(dān)保是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商提供的保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。

業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承包商提交工程款支付擔(dān)保。未提交工程款支付擔(dān)保的建設(shè)工程，視作建設(shè)資金未落實(shí)。

四、工程擔(dān)保合同是建設(shè)工程合同的從合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效，擔(dān)保合同另有約定的，按照約定。

五、除投標(biāo)擔(dān)保外工程擔(dān)保應(yīng)采用保證擔(dān)保方式。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

為保障擔(dān)保人的合法權(quán)益，擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，作為其提供擔(dān)保的前提條件。

六、實(shí)行擔(dān)保的建設(shè)工程，業(yè)主在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將業(yè)主支付保函、承包商履約保函、擔(dān)保合同及建設(shè)工程承包合同一并報(bào)送建設(shè)工程所在地招標(biāo)辦備案。

七、工程擔(dān)保提倡采用建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一的保函和擔(dān)保合同示范文本。

同一銀行的同一支行或同一專業(yè)擔(dān)保公司不得為同一工程建設(shè)合同提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。

八、專業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資金應(yīng)不少于5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元），注冊(cè)資本中以現(xiàn)金形式注冊(cè)的資本應(yīng)當(dāng)占70%以上；從業(yè)人員中應(yīng)有與其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)等專業(yè)人員。

擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)具有與其所承擔(dān)的建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)相適應(yīng)的清償能力。擔(dān)保余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍，單筆擔(dān)保金額不得超過(guò)該擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%。超過(guò)上述限額進(jìn)行擔(dān)保的，招標(biāo)辦不予接受。

九、申辦建筑工程施工許可證前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將承包商提供的承包商履約保函和工程擔(dān)保合同的原件提交招標(biāo)辦保管；承包商應(yīng)當(dāng)將業(yè)主提供的業(yè)主支付保函和擔(dān)保合同的原件提交招標(biāo)辦保管。招標(biāo)辦提供2份加蓋“原件收訖”證明印章保函的復(fù)印件給提交人。

業(yè)主在申辦建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函和承包商履約保函。

十、投標(biāo)擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保合同中約定，并符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)擔(dān)保額度一般為投標(biāo)總價(jià)的1％—2％，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。招標(biāo)人不得將該筆款項(xiàng)挪作他用。

十一、投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期28天（投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的，其擔(dān)保延長(zhǎng)期應(yīng)經(jīng)雙方書面認(rèn)可），并在擔(dān)保合同中約定。

十二、承包商履約擔(dān)保金額按照下列方式確定，并在擔(dān)保合同中約定：

（一）一般招標(biāo)或者交易的項(xiàng)目，工程造價(jià)低于1億元（含1億元）的，應(yīng)當(dāng)不低于工程造價(jià)的10％；工程合同造價(jià)1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1000萬(wàn)元。

（二）采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)項(xiàng)目，工程造價(jià)低于1億元（含1億元）的，應(yīng)當(dāng)不低于工程

造價(jià)的15％；工程造價(jià)1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1500萬(wàn)元。

業(yè)主工程款支付擔(dān)保應(yīng)對(duì)等于承包商履約擔(dān)保。

十三、承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定，有效期截止時(shí)間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日后90天以上。如實(shí)際開工時(shí)間（即施工許可的開工時(shí)間）超出合同開工時(shí)間15天以上，擔(dān)保有效截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

十四、業(yè)主工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在工程擔(dān)保合同中約定，有效期截止時(shí)間為工程建設(shè)合同約定的完成除工程質(zhì)量保修金外的全部工程結(jié)算款支付之日后90天以上。如實(shí)際開工時(shí)間（即施工許可的開工時(shí)間）超出合同開工時(shí)間15天以上，擔(dān)保有效截止時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

十五、除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)（指招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件截止時(shí)間后的一定期限）撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂工程合同，或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不提交履約擔(dān)保的，由提供投標(biāo)擔(dān)保的銀行、擔(dān)保公司按照擔(dān)保合同承擔(dān)賠償責(zé)任。

十六、承包商因非業(yè)主原因而不履行合同義務(wù)時(shí)，由銀行提供保函的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定，承擔(dān)在擔(dān)保額度內(nèi)賠償受益人損失的責(zé)任；由專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保書的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。沒(méi)有約定或者約定不明的，擔(dān)保人在征得受益人同意后，按照下列方式之一承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任：

（一）向承包商提供資金及技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；

（二）在保證金額內(nèi)賠償業(yè)主的實(shí)際損失。

十七、業(yè)主因非承包商原因不履行支付工程款義務(wù)的，承包商可依據(jù)工程擔(dān)保合同要求擔(dān)保人承擔(dān)工程款支付責(zé)任。

十八、除投標(biāo)擔(dān)保外，索賠權(quán)利人向保證人提出索賠前，應(yīng)當(dāng)書面通知被保證人，說(shuō)明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)；由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在28天內(nèi)對(duì)權(quán)利人的索賠理由進(jìn)行核實(shí)處理，并進(jìn)行書面確認(rèn)。如索賠的理由是建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，索賠權(quán)利人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提

供法定的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，索賠權(quán)利人持該檢測(cè)報(bào)告向招標(biāo)辦領(lǐng)取保函原件后，向保證人提出索賠。保證人按照擔(dān)保合同的約定，在擔(dān)保金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

十九、在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。建設(shè)工程因中止施工需要提前撤保的，業(yè)主、承包商應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)行政主管部門確認(rèn)的停工報(bào)告副本和加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付保函、承包商履約保函到招標(biāo)辦領(lǐng)回保函原件，辦理撤保手續(xù)。恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新設(shè)保。

工程竣工驗(yàn)收合格后，承包商憑加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的承包商履約擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的復(fù)印件，向招標(biāo)辦取回承包商履約擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的原件，辦理撤保手續(xù)。

工程全部結(jié)算后（除工程質(zhì)量保修金外），業(yè)主憑加蓋招標(biāo)辦“原件收訖”證明印章的業(yè)主支付擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的復(fù)印件，向招標(biāo)辦取回業(yè)主支付擔(dān)保的保函或擔(dān)保書的原件，辦理撤保手續(xù)。

保函約定的有效期屆滿14天前，或保函或擔(dān)保書約定的擔(dān)保金額已被受益人實(shí)現(xiàn)索賠權(quán)力后14天內(nèi)，被保證人的主合同債務(wù)尚未實(shí)際履行完畢的，被保證人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定續(xù)保，并向受益人提交新的保函。

二十、專業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綋?dān)保協(xié)會(huì)辦理登記備案手續(xù)，擔(dān)保協(xié)會(huì)對(duì)其擔(dān)保金額和累計(jì)擔(dān)保金額進(jìn)行核定，對(duì)符合要求的，出具工程擔(dān)保登記表，并應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)擔(dān)保公司工程擔(dān)保余額臺(tái)賬。

專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在首次承接建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)前及其后每年定期向市擔(dān)保協(xié)會(huì)報(bào)送下列材料：

（一）公司股東構(gòu)成、公司章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、上一年度審計(jì)報(bào)告、法定代表人身份證明等公司重要文件或證明材料；

（二）與當(dāng)?shù)劂y行簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議情況；

（三）公司開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的代償情況說(shuō)明；

（四）開展企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)情況；

（五）公司從業(yè)人員的專業(yè)及結(jié)構(gòu)情況。

二十一、擔(dān)保協(xié)會(huì)對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司的行為實(shí)行市場(chǎng)信用監(jiān)管。專業(yè)擔(dān)保公司在本市從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)過(guò)程中有下列情形之一的，由擔(dān)保協(xié)會(huì)記入不良行為記錄上網(wǎng)公告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越企業(yè)清償能力從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的；

（二）違反合同約定，拒絕承擔(dān)保證責(zé)任或者擅自動(dòng)用被保證人反擔(dān)保保證金的；

（三）在擔(dān)保書約定的有效期屆滿前，除建設(shè)工程中止建設(shè)或者被保證人的合同已實(shí)際履行完畢而同意撤保外，擅自撤保的；

（四）出現(xiàn)索賠后，不積極履行保證合同規(guī)定的賠付義務(wù)，給權(quán)利人造成損失的；

（五）建設(shè)工程擔(dān)保檔案或資料不齊全，無(wú)法反映工作全貌的；

（六）惡意壓低擔(dān)保收費(fèi)，降低工作質(zhì)量，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

二十二、業(yè)主和承包商應(yīng)對(duì)所提供的保函的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任，招標(biāo)辦可以對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行核查；發(fā)現(xiàn)保函虛假或有其他問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門，并作為不良行為記錄上網(wǎng)公告。

二十三、招標(biāo)辦應(yīng)建立工程擔(dān)保統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，制訂相應(yīng)的工作制度，為保函的查詢、統(tǒng)計(jì)和管理工作提供服務(wù)，定期向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告有關(guān)工作情況。

二十四、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）和各開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目均可參照?qǐng)?zhí)行。

二十五、本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理規(guī)定的通知

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理規(guī)定的通知

（杭政辦〔2007〕41號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年九月三日

外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理規(guī)定（市建委 二○○七年八月二十一日）

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《浙江省建筑業(yè)類企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的外地施工企業(yè)。

外地施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外地企業(yè)），是指具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《資質(zhì)證書》，且企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地不在本市市區(qū)范圍內(nèi)的施工企業(yè)。

二、杭州市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是外地企業(yè)進(jìn)杭施工管理的主管部門，杭州市建筑企業(yè)管理站（以下簡(jiǎn)稱市建管站）受市建委委托具體負(fù)責(zé)外地企業(yè)進(jìn)杭備案和日常管理工作。

三、外地企業(yè)進(jìn)杭實(shí)行備案制。市建管站每季度第三個(gè)月前15個(gè)工作日統(tǒng)一受理外地企業(yè)進(jìn)杭備案申請(qǐng)。

外地企業(yè)應(yīng)先將有關(guān)資料輸入“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫(kù)，并攜帶相關(guān)紙質(zhì)資料到市建管站辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。

四、外地企業(yè)辦理進(jìn)杭備案應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）《外地施工企業(yè)進(jìn)杭備案登記表》。

（二）附件材料：

1．《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證》副本。

2．由企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門（本省企業(yè)由所在地級(jí)市提供、外省企業(yè)由所在省提供）出具的當(dāng)年無(wú)死亡事故、近兩年無(wú)重大質(zhì)量安全事故和拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的證明。

3．駐杭機(jī)構(gòu)設(shè)立文件。

4．在杭固定辦公場(chǎng)所的證明材料。

5．駐杭負(fù)責(zé)人及駐杭機(jī)構(gòu)的技術(shù)、財(cái)務(wù)、專職質(zhì)量、安全管理人員任命文件、職稱資格證書、勞動(dòng)合同（駐杭機(jī)構(gòu)常駐管理人員不得少于4人），擬派杭的項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）資質(zhì)證書、勞動(dòng)合同，其中駐杭負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）還需提供本單位辦理的社會(huì)保險(xiǎn)憑證。

6．職工工資保證金繳納證明。

7．企業(yè)與其注冊(cè)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。

五、本市專業(yè)工程招標(biāo)中，如發(fā)生有效投標(biāo)企業(yè)數(shù)量不足，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市建委同意，擬參加投標(biāo)的外地企業(yè)可持市建委批復(fù)意見和建設(shè)單位出具的工程招標(biāo)邀請(qǐng)函即時(shí)辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。

在浙江省重大建設(shè)工程交易管理中心參與投標(biāo)的企業(yè)，中標(biāo)后可持《省重點(diǎn)建設(shè)工程中標(biāo)通知書》即時(shí)辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。

六、初次進(jìn)杭的外地企業(yè)，法定代表人及駐杭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須到場(chǎng)辦理備案手續(xù)。

七、市建管站應(yīng)認(rèn)真審查外地企業(yè)進(jìn)杭備案內(nèi)容和備案資料，對(duì)企業(yè)當(dāng)年死亡事故和近兩年重大質(zhì)量安全事故發(fā)生等情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，對(duì)駐杭機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、管理人員等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，并對(duì)符合條件的外地企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。

八、外地企業(yè)在杭承接工程業(yè)務(wù)后，應(yīng)申領(lǐng)《外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《管理手冊(cè)》）。《管理手冊(cè)》是外地企業(yè)在杭長(zhǎng)期承接工程的憑證，記錄該企業(yè)在杭的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲情況。外地企業(yè)可憑有關(guān)法定資料及《管理手冊(cè)》申領(lǐng)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，辦理在杭稅務(wù)登記、開立銀行帳戶、工商注冊(cè)等手續(xù)。

企業(yè)遺失《管理手冊(cè)》，應(yīng)在本市市級(jí)以上報(bào)紙聲明作廢后重新申領(lǐng)。

九、外地企業(yè)應(yīng)遵守建筑市場(chǎng)管理的相關(guān)法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)的良好秩序，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

十、外地企業(yè)在杭應(yīng)具有固定辦公場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。總承包企業(yè)辦公場(chǎng)所建筑面積不得低于120平方米，專業(yè)承包企業(yè)不得低于80平方米，勞務(wù)分包企業(yè)不得低于60平方米。

十一、外地企業(yè)應(yīng)在杭設(shè)立駐杭管理機(jī)構(gòu)，配設(shè)相應(yīng)的管理人員，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量、文明施工、社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口與計(jì)劃生育等目標(biāo)管理責(zé)任制，定期向市建管站報(bào)送各類報(bào)表。

外地企業(yè)在杭主要管理人員、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系方式應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。如發(fā)生變更，應(yīng)從變更之日起15日內(nèi)持有關(guān)證明文件到市建管站辦理變更手續(xù)。

十二、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在杭合同管理，承接工程業(yè)務(wù)后（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包工程），應(yīng)持建設(shè)工程合同（中標(biāo)工程應(yīng)附中標(biāo)通知書）等相關(guān)資料到市建管站辦理合同備案，領(lǐng)取《進(jìn)杭施工單位承包工程通知單》。

十三、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全會(huì)計(jì)核算和務(wù)工人員工資支付管理制度，遵照杭州地方稅務(wù)局稅收征收和票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)到市建管站申報(bào)繳納有關(guān)稅費(fèi)。

十四、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，健全工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系，組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理人員，建立相應(yīng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢查，做好檢查記錄并按時(shí)上報(bào)有關(guān)部門；施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工種操作人員必須持證上崗，勞務(wù)作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。

十五、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，按照我市職工工資支付保證制度的要求建立農(nóng)民工工資保證金，維護(hù)職工的合法權(quán)益。（農(nóng)民工工資保證金管理辦法另行制訂）

十六、外地企業(yè)應(yīng)加大對(duì)務(wù)工人員的培訓(xùn)教育力度，通過(guò)創(chuàng)辦民工學(xué)校積極組織農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)。

十七、外地企業(yè)終止在杭承接工程，應(yīng)到市建管站辦理離杭手續(xù)，同時(shí)上繳《管理手冊(cè)》。辦妥離杭手續(xù)的企業(yè)，在其承包的最后工程竣工驗(yàn)收備案之日起滿六個(gè)月后，經(jīng)查實(shí)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況和其它遺留問(wèn)題的，可退還農(nóng)民工工資保證金及銀行利息。

十八、市建管站應(yīng)及時(shí)向外地企業(yè)傳達(dá)、宣傳有關(guān)建筑業(yè)的法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神，建立企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的在杭信用檔案，及時(shí)在《管理手冊(cè)》上記錄企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的業(yè)績(jī)、違法違規(guī)行為，并作為定期檢查的主要依據(jù)。

十九、市建管站應(yīng)加大對(duì)建筑業(yè)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的督促力度，加大對(duì)民工學(xué)校創(chuàng)建的指導(dǎo)和管理力度。

二十、市建管站應(yīng)加強(qiáng)外地企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，督促、指導(dǎo)外地企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)外地企業(yè)駐杭機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配設(shè)、市場(chǎng)行為、項(xiàng)目管理、合同履行、責(zé)任制落實(shí)、用工管理、勞務(wù)分包等情況及時(shí)進(jìn)行抽查和專項(xiàng)稽查，對(duì)不符合要求的督促限期整改，發(fā)現(xiàn)有違法行為的報(bào)市建委依法處理。

二

十一、對(duì)違反本規(guī)定，在本市有下列行為的，市建管站應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，及時(shí)給予外地企業(yè)告誡談話、通報(bào)批評(píng)、限期整改的處理，情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的予以取消進(jìn)杭備案資格，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門通報(bào)相關(guān)情況：

（一）未辦理進(jìn)杭備案或合同登記手續(xù)，擅自在杭施工的；

（二）在杭無(wú)固定的辦公場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所面積不符合要求，駐杭機(jī)構(gòu)主要管理人員實(shí)際到位情況與進(jìn)杭備案登記的資料不相符的；

（三）管理不規(guī)范，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系不健全，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員配設(shè)與施工工程規(guī)模復(fù)雜程度不相適應(yīng)，技術(shù)工種和勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）發(fā)生質(zhì)量安全事故的；

（五）提供虛假證明和偽造證件的；

（六）勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，克扣或拖欠務(wù)工人員工資的；

（七）違反本市稅收管理的有關(guān)規(guī)定，不使用市建管站統(tǒng)一開具的加蓋外來(lái)建筑門征專用章的《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的；

（八）發(fā)生擾亂或嚴(yán)重違反招投標(biāo)秩序、進(jìn)行商業(yè)賄賂、違法分包工程等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的；

（九）未按規(guī)定建立民工學(xué)?；蛎窆W(xué)校建設(shè)工作不力的；

（十）存在不履行合同、無(wú)故放棄中標(biāo)資格等不誠(chéng)信行為或發(fā)生造成惡劣影響的各類事件的；

（十一）不按規(guī)定上報(bào)各類報(bào)表的；

（十二）一年內(nèi)杭州市建筑市場(chǎng)主體信用扣分累計(jì)達(dá)到15分以上的；

（十三）有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。

二

十二、被責(zé)令限期整改的外地企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，分析存在的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的整改。

限期整改期為30天至90天。限期整改不到位的，取消進(jìn)杭備案資格。

二

十三、被取消進(jìn)杭備案資格的外地企業(yè)，一年內(nèi)不予辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。

二十四、市建管站對(duì)持有《管理手冊(cè)》的外地企業(yè)實(shí)行定期檢查制度。定期檢查安排在每年年底，檢查周期為一年。定期檢查的內(nèi)容是：外地企業(yè)在杭是否符合進(jìn)杭備案時(shí)應(yīng)具備的條件，是否與其承接的工程規(guī)模相適應(yīng)，是否存在著工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育管理等方面的違法、違規(guī)行為。

定期檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。

（一）外地企業(yè)沒(méi)有發(fā)生第二十二條所列行為的，結(jié)論為合格。

（二）外地企業(yè)有第二十二條所列行為且情節(jié)較輕的，或杭州市建筑業(yè)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)考核信用等級(jí)為“信用一般”的，結(jié)論為基本合格。

（三）企業(yè)有以下情況之一的，結(jié)論為不合格：

1．發(fā)生第二十二條所列行為情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的；

2．杭州市建筑業(yè)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)考核信用等級(jí)為“信用差”的；

3．連續(xù)三年定期檢查結(jié)論為基本合格的；

4．不按規(guī)定報(bào)送定期檢查材料的。

二

十五、對(duì)杭州市建筑業(yè)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)考核信用等級(jí)為“信用好”的外地企業(yè)，定期檢查實(shí)行綠色通道，結(jié)論直接定為合格，下一農(nóng)民工工資保證金按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減50％。

二

十六、對(duì)定期檢查結(jié)論為基本合格的外地企業(yè)給予限期60天整改的處理。

對(duì)定期檢查結(jié)論為不合格的外地企業(yè)，取消其進(jìn)杭備案資格，并將其違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送市建委，通過(guò)“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”等媒體予以公示，并向企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門通報(bào)情況。

二

十七、本規(guī)定施行前已辦理進(jìn)杭備案的外地企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定施行后三個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定要求重新辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。

二

十八、各縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。二

十九、本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。

三

十、本規(guī)定自2007年10月1日起施行。原市建委《關(guān)于印發(fā)＜進(jìn)杭建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定＞的通知》（杭建市發(fā)〔2005〕94號(hào)）同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：杭州市政府 發(fā)布日期：2007年09月03日 實(shí)施日期：2007年10月01日(地方法規(guī))

第三篇：杭政辦〔2011〕18號(hào)杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知（范文模版）

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法的通知

杭政辦?2011?18號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳 二○一一年十月十二日

杭州市地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法

為加強(qiáng)對(duì)我市地鐵建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保地鐵工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第七十號(hào)）、《中華人民共和國(guó)建筑法》（主席令第九十一號(hào)）和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

一、本辦法所稱的地鐵建設(shè)工程，是指地鐵車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛段、變電站（所）、隧道、高架線路等建設(shè)工程。

二、在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事地鐵工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)，以及對(duì)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

三、地鐵工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

四、地鐵工程建設(shè)實(shí)行分工協(xié)作、綜合監(jiān)管、統(tǒng)一管理。

（一）杭州市軌道交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)重大問(wèn)題的決策和協(xié)調(diào)；

（二）市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理；

（三）市級(jí)各部門及各區(qū)政府依據(jù)各自職能對(duì)地鐵建設(shè)工程方案、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、勘察、施工圖設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施綜合管理。

五、地鐵工程建設(shè)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，各參建單位依據(jù)合同約定做好相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）各參建單位應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

六、杭州市軌道交通建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地鐵工程建設(shè)管理工作。

七、市發(fā)改委應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)單位開展地鐵建設(shè)工程前期工作，指導(dǎo)做好編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目投資概算等政府審查和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃；監(jiān)督落實(shí)地鐵建設(shè)工程可行性研究階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

八、市國(guó)土資源局應(yīng)監(jiān)督落實(shí)涉及地鐵建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

九、市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市地鐵建設(shè)線網(wǎng)規(guī)劃，做好規(guī)劃控制、管理工作；監(jiān)督落實(shí)城市地鐵建設(shè)工程規(guī)劃過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

十、市建委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地鐵建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，并落實(shí)以下工作職責(zé)：

（一）實(shí)施對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)在杭市場(chǎng)行為的監(jiān)管。實(shí)施地鐵項(xiàng)目勘察文件的前置圖審工作。實(shí)施對(duì)地鐵建設(shè)工程施工圖審查文件及危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的備案管理；

（二）實(shí)施對(duì)地鐵工程建設(shè)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，查處違法發(fā)包、承接業(yè)務(wù)、分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為；

（三）制定地鐵建設(shè)工程誠(chéng)信管理制度，建立、更新涉及地鐵建設(shè)各責(zé)任主體、人員的誠(chéng)信信息檔案，并依法依規(guī)實(shí)施建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（四）及時(shí)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。發(fā)生安全事故的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送事故調(diào)查處理情況。

十一、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)按照主席令第七十號(hào)的規(guī)定，對(duì)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

十二、市住保房管局負(fù)責(zé)對(duì)地鐵建設(shè)工程沿線房屋建筑的安全鑒定工作實(shí)施管理，設(shè)立專門部門配合做好安全鑒定工作。

十三、市公安局交警局負(fù)責(zé)對(duì)地鐵建設(shè)工程施工沿線的交通組織實(shí)施管理。

十四、市公安消防局負(fù)責(zé)按照《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第六號(hào)）的規(guī)定，對(duì)地鐵建設(shè)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

十五、市城管委負(fù)責(zé)對(duì)涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的市政設(shè)施完好狀況實(shí)施監(jiān)管；各管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)涉及地鐵建設(shè)工程施工影響范圍內(nèi)的管線實(shí)施安全監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理。

十六、市公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé)、權(quán)限，共同做好地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

十七、各部門對(duì)地鐵建設(shè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全事故預(yù)防、報(bào)告和處理制度。

十八、地鐵建設(shè)工程所在地區(qū)政府、街道和社區(qū)等部門應(yīng)專門建立社會(huì)維穩(wěn)機(jī)制，負(fù)責(zé)與有關(guān)居民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和市建設(shè)行政主管部門匯報(bào)。

十九、對(duì)在地鐵建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)和保護(hù)控制區(qū)范圍從事各種對(duì)地鐵安全產(chǎn)生影響行為的，其實(shí)施主體應(yīng)制定地鐵設(shè)施保護(hù)方案，并征得地鐵建設(shè)單位審查同意后，按規(guī)定報(bào)市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門批準(zhǔn)。

二十、建設(shè)單位對(duì)地鐵工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理，并明確風(fēng)險(xiǎn)控制要求；

（二）建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)重大技術(shù)方案和深基坑、盾構(gòu)區(qū)間以及特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證、審查。

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底，組織地下管線產(chǎn)權(quán)單位或管理單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并形成文字記錄，各方簽字蓋章。

（四）建設(shè)單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)在各階段開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）工作，并組織專家論證。建設(shè)單位在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

（五）建設(shè)單位應(yīng)在辦理監(jiān)督登記時(shí)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及方案報(bào)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并對(duì)所提供的資料的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（六）建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用并予以單列。對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生重大變更導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)變化的，應(yīng)予以核實(shí)并及時(shí)調(diào)整，確保施工安全。

（七）建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確對(duì)投標(biāo)單位注冊(cè)人員的管理要求，并在開工前完成對(duì)參建單位（包括分包單位）資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及參建各方人員資格的審查，督促企業(yè)履行合同承諾；強(qiáng)化對(duì)參建各方的資質(zhì)審查，嚴(yán)格檢查分包管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各方主體的違法分包和轉(zhuǎn)包行為，并向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告；對(duì)不落實(shí)整改要求的相關(guān)主體單位，應(yīng)按合同約定予以處理。

（八）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)施工過(guò)程中各產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)設(shè)施的監(jiān)護(hù)措施；在施工過(guò)程中發(fā)生投訴或造成相鄰設(shè)施損毀的，應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，妥善處理。

建設(shè)單位需派員進(jìn)入相關(guān)建筑物內(nèi)對(duì)建筑物進(jìn)行檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提前向產(chǎn)權(quán)人發(fā)出檢測(cè)通知，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)單位在地鐵沿線采取技術(shù)保護(hù)及監(jiān)測(cè)措施的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自移動(dòng)地鐵沿線測(cè)量控制點(diǎn)。

（九）建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)地鐵建設(shè)工程施工過(guò)程中的監(jiān)測(cè)要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的、與所監(jiān)測(cè)工程施工單位無(wú)隸屬或利害關(guān)系的第三方監(jiān)測(cè)單位，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施同步監(jiān)測(cè)。

（十）建設(shè)單位應(yīng)建立安全檢查制度，落實(shí)安全檢查措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，必須明確整改期限、措施和責(zé)任人；存在重大隱患的，必須停工整改。

凡責(zé)令停工整改的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在整改完成后，向主管部門或市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)后方可復(fù)工。

（十一）建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)地鐵建設(shè)工程施工安全信息的監(jiān)管力度，對(duì)出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)告知市建設(shè)行政主管部門及市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。

（十二）建設(shè)單位應(yīng)建立綜合性的應(yīng)急救援管理體系，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資和人員落實(shí)情況的檢查，建立地鐵建設(shè)工程突發(fā)事故應(yīng)急專家?guī)欤M建專門的救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，確保救援體系的有效性。

（十三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)在同一或相鄰工區(qū)施工作業(yè)的施工單位簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任及所采取的安全技術(shù)措施。

二十一、勘察單位應(yīng)落實(shí)勘察施工的安全管理措施，對(duì)勘察過(guò)程中的安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）勘察單位和現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)?？辈靻挝恢饕?fù)責(zé)人對(duì)本單位勘察工作的安全負(fù)全責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目勘察工作的安全負(fù)責(zé)。

（二）勘察單位必須按勘察規(guī)范實(shí)施勘測(cè)，提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，并根據(jù)勘察結(jié)果對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的地質(zhì)災(zāi)害部位出具專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見，必要時(shí)，應(yīng)針對(duì)特殊地質(zhì)條件提出專項(xiàng)勘察的要求。

（三）勘察單位進(jìn)行勘察時(shí)，對(duì)尚不具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位，說(shuō)明情況，提出合理建議，確保勘察工作的有效實(shí)施。

工程設(shè)計(jì)發(fā)生變化的，勘察單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的要求進(jìn)行補(bǔ)勘。

二十二、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全安全保證體系和安全管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)地鐵工程的安全質(zhì)量承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)以下要求：

1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果書面告知建設(shè)單位;

2.地質(zhì)勘察報(bào)告未能滿足設(shè)計(jì)需求的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提出補(bǔ)勘要求，并根據(jù)補(bǔ)勘結(jié)果合理選定或調(diào)整結(jié)構(gòu)形式及施工工法，對(duì)調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)論證。

（三）設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并根據(jù)工程周邊環(huán)境，在施工圖設(shè)計(jì)文件中對(duì)施工組織及施工監(jiān)測(cè)提出具體要求，對(duì)安全技術(shù)措施提出必要的指導(dǎo)性意見。設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確下列內(nèi)容：

1.對(duì)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的施工、監(jiān)測(cè)、周圍環(huán)境和相鄰設(shè)施保護(hù)的具體技術(shù)要求和措施；

2.工程安全等級(jí)、保護(hù)等級(jí)和結(jié)構(gòu)變形的允許值、臨界狀態(tài)報(bào)警值。

（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，向建設(shè)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位做好施工圖會(huì)審和技術(shù)交底說(shuō)明。

（五）設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工條件驗(yàn)收及地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收和地鐵施工各階段重大危險(xiǎn)源的管理。

二十三、施工單位對(duì)地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證。

（二）施工單位應(yīng)建立健全安全保證體系。其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工程施工安全負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<杭州市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法>的通知》（杭建市發(fā)?2006?424號(hào)）辦理。

（三）施工單位要針對(duì)工程實(shí)際情況編制施工組織設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工前對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施技術(shù)交底。

（四）施工單位在施工前，應(yīng)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)和環(huán)境條件進(jìn)行復(fù)核，報(bào)監(jiān)理審核后方可施工。

施工單位應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的設(shè)計(jì)處理措施、專項(xiàng)設(shè)計(jì)和工程實(shí)際情況制定專項(xiàng)施工方案，明確周邊建筑、地下管線及構(gòu)筑物的保護(hù)方式，并經(jīng)專家審查后實(shí)施。

（五）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（含可能對(duì)工程周邊環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的分部分項(xiàng)工程）編制專項(xiàng)施工方案。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案必須組織專家論證。現(xiàn)場(chǎng)組織施工前，必須按照相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)施工條件實(shí)施驗(yàn)收。

（六）施工單位應(yīng)落實(shí)安全教育制度，針對(duì)工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育及培訓(xùn)，其中，對(duì)工程存在的重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行隱患識(shí)別、安全防范和應(yīng)急救護(hù)技能等專項(xiàng)培訓(xùn)。

（七）施工單位要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全管理，施工企業(yè)和項(xiàng)目部要建立安全檢查制度及隱患排查治理機(jī)制，確保事故隱患得到有效整改和治理。

1.地鐵建設(shè)的安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，施工單位不得挪作他用。

2.對(duì)所有進(jìn)入基坑和隧道作業(yè)的人員實(shí)行登記制度，設(shè)置逃生通道和明顯的安全疏散指令標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的應(yīng)急知識(shí)教育。

3.工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并及時(shí)向建設(shè)、監(jiān)理單位和市建設(shè)行政主管部門及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.施工單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)在施工作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行施工。

5.工程施工涉及周邊公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。當(dāng)工程施工安全條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)重新組織驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行施工。

6.施工單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援體系，落實(shí)必要的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，并定期檢查其完好情況。

7.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程車輛的管理，不得超載，車輛上路不得拋、灑、滴、漏。

（八）施工單位要按規(guī)定做好起重機(jī)械的登記備案、安裝（拆卸）告知和現(xiàn)場(chǎng)各類施工機(jī)械的管理工作。

（九）施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)自行委托監(jiān)測(cè)單位對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，并及時(shí)反饋給監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

（十）施工單位對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常、可能存在及產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)的情況，應(yīng)落實(shí)搶險(xiǎn)措施，納入安全管理臺(tái)帳，并第一時(shí)間通知各方建設(shè)主體。

（十一）施工單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目部自查的基礎(chǔ)上對(duì)地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)層級(jí)的月度安全檢查，對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾，并將結(jié)果上報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格整改落實(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽認(rèn)后書面回復(fù)。

二十四、監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)理單位從事地鐵建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（二）監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位監(jiān)理工作負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和地鐵工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，原則上不得更換，確需調(diào)整的，應(yīng)按《杭州市建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)?2006?427號(hào)）辦理。

監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)具備相應(yīng)資格。

（三）監(jiān)理單位必須按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，依照法律、法規(guī)、施工規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)工程施工安全措施，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和實(shí)際情況編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃要有安全專項(xiàng)管理措施，編制的監(jiān)理細(xì)則要有針對(duì)性。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則實(shí)施監(jiān)理。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，監(jiān)理單位應(yīng)編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（五）監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

1．工程施工不符合工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

2．不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或施工監(jiān)測(cè)方案組織施工或監(jiān)測(cè)的；

3．未落實(shí)安全措施費(fèi)用的；

4．施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全質(zhì)量隱患的；

5．項(xiàng)目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的；

6．其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。

（六）監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查總分包單位的安全保證體系建立和實(shí)施情況，督促施工單位落實(shí)安全管理程序，并加強(qiáng)對(duì)方案落實(shí)情況的跟蹤檢查。對(duì)不符合方案的施工行為應(yīng)立即制止。

（七）監(jiān)理單位要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)危及工程施工、毗鄰建（構(gòu)）筑物、管線和周圍人員安全的重大隱患，監(jiān)理單位應(yīng)責(zé)令施工單位停止作業(yè)，督促其采取有效措施切實(shí)消除隱患，并及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

（八）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和保護(hù)情況，比對(duì)分析施工監(jiān)測(cè)和第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)、施工單位反饋，并督促施工單位采取應(yīng)對(duì)措施。

（九）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專家，對(duì)特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全施工條件進(jìn)行驗(yàn)收。

（十）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施企業(yè)層級(jí)的季度安全檢查，并對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行核查，核查記錄應(yīng)報(bào)建設(shè)單位。

二十五、監(jiān)測(cè)單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具備工程相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，并應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

1.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測(cè)單位不得與施工、監(jiān)理及施工單位委托的監(jiān)測(cè)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2.施工單位委托的施工監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。

3.監(jiān)測(cè)單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

4.建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測(cè)不能取代施工監(jiān)測(cè)。

（二）檢測(cè)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，不得與所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（三）監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位必須建立健全安全保證體系，委派具備資格的人員從事項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作的安全負(fù)責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、檢測(cè)負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作的安全負(fù)責(zé)。

（四）監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期對(duì)工程監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行評(píng)估，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前應(yīng)出具書面監(jiān)測(cè)報(bào)告，明確節(jié)點(diǎn)施工前的安全監(jiān)測(cè)狀態(tài)，并提出相關(guān)安全技術(shù)措施。

（五）監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的完好狀態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保布點(diǎn)滿足監(jiān)測(cè)安全要求。

二十六、杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受市建設(shè)行政主管部門委托具體實(shí)施對(duì)杭州市地鐵建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，并參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查。

（二）杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站采用抽查、抽測(cè)的方式開展地鐵安全監(jiān)督，履行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

1.要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件和資料；

2.對(duì)被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)或工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

3.發(fā)現(xiàn)影響工程安全的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令各方主體整改并反饋整改情況；存在重大安全隱患的，責(zé)令其暫時(shí)停止施工。

二

十七、市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<杭州市地鐵工程突發(fā)事故及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（杭政辦函?2008?402號(hào)）的規(guī)定，建立完善的應(yīng)急響應(yīng)體系和機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)工作，定期組織綜合性應(yīng)急演練。

地鐵建設(shè)單位應(yīng)組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高其應(yīng)急救援能力和水平。

地鐵建設(shè)工程各參建單位應(yīng)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援人員，服從市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一指揮。

二十八、應(yīng)急措施

（一）出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大，并第一時(shí)間報(bào)建設(shè)、監(jiān)理單位和杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、市建設(shè)行政主管部門。

（二）建設(shè)單位在接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)市地鐵工程突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，并組織參建各方主體共同參與應(yīng)急搶險(xiǎn)。

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，制定施工恢復(fù)方案，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施。

二

十九、懲罰措施

（一）地鐵建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等單位違反法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰，暫?；蛉∠湓诤贾菔行姓^(qū)域內(nèi)承接政府投資工程業(yè)務(wù)的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

（二）其他單位有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)行政主管部門按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

三

十、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后施行。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號(hào)】杭政辦函〔2002〕112號(hào) 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據(jù)對(duì)我市地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害類型和自然氣候等因素的分析,結(jié)合汛期氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),今年汛期仍將是我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)期。為切實(shí)做好今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、高度重視,明確職責(zé),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,堅(jiān)持不懈地抓好。各區(qū)、縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市政府決定,建立杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)政府也應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各相關(guān)部門組成,并明確相應(yīng)職責(zé)。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作,水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、電力、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位,明確具體負(fù)責(zé)人,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè),編制預(yù)案,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作,對(duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū),要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)報(bào),建立預(yù)警系統(tǒng),落實(shí)防范措施。要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),切實(shí)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害檢查,對(duì)所有災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,同時(shí)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制。

三、開展調(diào)查,排查隱患,制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

各級(jí)政府及有關(guān)部門和單位要在近期內(nèi)對(duì)所有的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物、交通路線等的地質(zhì)情況進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索,作出分析評(píng)價(jià),采取必要的應(yīng)急措施和防災(zāi)減災(zāi)措施,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)性大的高陡邊坡,由責(zé)任主體排查并采取防治措施。

各級(jí)人民政府和國(guó)土資源等部門要認(rèn)真、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與勘查,查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征、成因機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,全面查清、掌握當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀、規(guī)律與危害程度,建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系;要圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況,制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃過(guò)程中,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。

各地要根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因,采取針對(duì)性的措施,防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。特別是對(duì)梅汛季長(zhǎng)期降雨及臺(tái)汛期暴雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,要予以高度重視。礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

四、加強(qiáng)監(jiān)督,制定規(guī)章,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

各級(jí)人民政府要及時(shí)組織國(guó)土資源、計(jì)委、水利、交通、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、氣象、林業(yè)等部門對(duì)可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。水利水電部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的庫(kù)區(qū)設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門要加強(qiáng)對(duì)交通要道沿線可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查工作,對(duì)可能的危害采取及時(shí)的補(bǔ)救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動(dòng),必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘察工作,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工,杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生;對(duì)已經(jīng)修建的工程,要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

市國(guó)土資源局等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、統(tǒng)籌安排,多方籌資,保證地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)

各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入計(jì)劃和預(yù)算,確保對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)調(diào)查、勘查和治理的經(jīng)費(fèi)。要按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需資金。

六、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí),最大限度地減少損失

各級(jí)人民政府和國(guó)土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí),使廣大干部群眾樹立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí),提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失。

附件:杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見的通知 杭政辦函

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見的通知 杭政辦函〔2008〕361號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市工商局《關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

二○○八年十月二十二日

關(guān)于構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施意見

（市工商局二○○八年八月十四日）

為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理，落實(shí)“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的監(jiān)管要求，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“潔、序、安”的管理目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就構(gòu)建市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下意見：

一、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，提升監(jiān)管效能

（一）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)戶的證照管理。工商部門應(yīng)依法開展經(jīng)營(yíng)戶證照驗(yàn)換和年檢工作，對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)戶在整改到位前予以暫緩?fù)ㄟ^(guò)。實(shí)行依法經(jīng)營(yíng)、亮照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)。自產(chǎn)自銷攤位上的菜農(nóng)憑市場(chǎng)有關(guān)證明開展經(jīng)營(yíng)。

（二）建立市、區(qū)二級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。在原有市、區(qū)二級(jí)市場(chǎng)整合改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由工商、貿(mào)易、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法等部門共同參與的市、區(qū)二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，采取定期會(huì)商、信息抄告、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同監(jiān)管舉措，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，并逐步建立信息共享的網(wǎng)上管理平臺(tái)。

（三）建立執(zhí)法檢查記錄臺(tái)帳制度。各行政監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查力度。由工商部門印制《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄臺(tái)賬本》下發(fā)到市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)各行政監(jiān)管部門開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管的情況進(jìn)行登記，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。

（四）將暗訪結(jié)果納入考核評(píng)比體系。定期開展暗訪檢查，并將暗訪結(jié)果納入管理考評(píng)體系。

（五）加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具的管理。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)指導(dǎo)并督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一稱量、統(tǒng)一管理，引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證制度。

（六）建立完善快速定性檢測(cè)的復(fù)核比對(duì)機(jī)制。工商部門要充分發(fā)揮檢測(cè)車和檢測(cè)箱的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自檢結(jié)果的復(fù)核比對(duì)（復(fù)核比例不得少于1％），并做好臺(tái)賬記錄。

（七）建立區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管情況季度通報(bào)制度。由區(qū)政府牽頭，每季召開農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)，向政府相關(guān)部門、區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人，區(qū)人大代表和政協(xié)委員、新聞媒體通報(bào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查暗訪、專項(xiàng)整治、示范創(chuàng)建、目標(biāo)考評(píng)等情況。

（八）建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。由工商部門制定《杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》等配套管理制度，并開發(fā)專門的管理軟件，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施信用分類監(jiān)管，開展信用信息的征集、評(píng)價(jià)、反饋和公示工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者要建立經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)公示、通報(bào)經(jīng)營(yíng)戶失信行為，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用體系的建立和完善，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)行為的全過(guò)程控制，健全失信經(jīng)營(yíng)戶的退出機(jī)制和不合格商品退市機(jī)制。

二、推進(jìn)行業(yè)自律，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

（九）督促落實(shí)食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入責(zé)任。引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)審核經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)準(zhǔn)入、商品索證索票準(zhǔn)入、食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽審核準(zhǔn)入、食品安全檢測(cè)準(zhǔn)入等食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理100%和食品進(jìn)貨索證索票及進(jìn)貨臺(tái)賬制度100%的目標(biāo)。

（十）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度。市場(chǎng)舉辦者要加大對(duì)檢測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的投入，不斷提高食品安全檢測(cè)和預(yù)警水平。全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須規(guī)范建立食品安全檢測(cè)室（點(diǎn)），全面實(shí)施市場(chǎng)食品安全自檢制度。每日食品安全檢測(cè)不得少于12個(gè)批次，檢測(cè)項(xiàng)目包括蔬菜農(nóng)殘、二氧化硫、吊白塊、亞硝酸鹽、硼砂、雙氧水等內(nèi)容。每日的檢測(cè)信息必須于當(dāng)日上午8時(shí)前通過(guò)電子屏幕、觸摸屏、公示欄等予以公布，有條件的地區(qū)還可通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站向消費(fèi)者公布。

（十一）建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的處置體系，不斷充實(shí)完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急救援能力，最大程度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（十二）設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保證金（預(yù)賠基金）。依據(jù)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益保證金制度。當(dāng)消費(fèi)者在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買商品發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等問(wèn)題，其合法權(quán)益受到損害時(shí)，市場(chǎng)舉辦者使用消費(fèi)者權(quán)益保證金先行賠付，事后向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者追償。市場(chǎng)舉辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，應(yīng)對(duì)保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)、提取方式、金額、用途和退還辦法等作出明確規(guī)定，并定期對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保證金的管理和使用情況進(jìn)行公示，建立完善臺(tái)賬和檔案資料。

（十三）積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)制度的規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要采取多項(xiàng)措施督促市場(chǎng)舉辦者按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）的要求建立并落實(shí)食品安全管理制度和責(zé)任制度，切實(shí)履行市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人的職責(zé)。要加大指導(dǎo)力度，幫助市場(chǎng)完善商品準(zhǔn)入、快速定性檢測(cè)、不合格食品召回退市、放心商品管理、消費(fèi)者權(quán)益保證金、經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)、消防安全、每日巡查、環(huán)境保潔、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則等十項(xiàng)制度并上墻明示。要認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)制度的落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高市場(chǎng)規(guī)范化管理水平。

（十四）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理崗位的設(shè)置。由工商部門在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照“科學(xué)、高效、合理”的要求和“適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模、滿足管理需求”的原則，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理崗位配置方案，明確和細(xì)化崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。

（十五）提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。推進(jìn)各區(qū)的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)逐步向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)延伸，在堅(jiān)持自愿入會(huì)的原則下，建立分會(huì)組織，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。（十六）發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。在創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、評(píng)選最佳最差農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等活動(dòng)中，要積極發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持其組織開展加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的各種經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交叉檢查等活動(dòng)。

（十七）建立教育培訓(xùn)制度。各相關(guān)部門要積極組織市場(chǎng)舉辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶的素質(zhì)。要逐步使教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶參加培訓(xùn)的情況納入對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的考評(píng)內(nèi)容。

（十八）規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位租賃合同文本。將食品安全、商品準(zhǔn)入、消費(fèi)維權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、配合管理等內(nèi)容納入經(jīng)營(yíng)戶合同條款，并設(shè)立發(fā)生嚴(yán)重違約行為終止攤位租賃的退市條款，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

三、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好環(huán)境

（十九）建立市場(chǎng)監(jiān)管與媒體監(jiān)督制度。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極與

報(bào)社、電視臺(tái)等媒體機(jī)構(gòu)開展合作，開設(shè)專欄，報(bào)道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管情況，并邀請(qǐng)媒體參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重大管理活動(dòng)，條件具備的區(qū)可將媒體意見納入綜合考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)，在媒體相關(guān)欄目開設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理論壇，吸引社會(huì)各界對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作的關(guān)注，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（二十）建立信息發(fā)布制度。要主動(dòng)通過(guò)媒體對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理重大信息和定期信用評(píng)價(jià)信息予以及時(shí)披露，并建立信息收集、上報(bào)、反饋制度。同時(shí)，要充分利用工商政務(wù)開放日這一政務(wù)信息公布平臺(tái)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形式向社會(huì)發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、信用監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、改造提升等信息。在每月的“工商促進(jìn)和諧消費(fèi)開放日”活動(dòng)中，要發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)信息，探索“開放日進(jìn)市場(chǎng)”的新形式。

四、擴(kuò)大群眾參與，推進(jìn)和諧管理

（二十一）建立群眾義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。由工商部門聘請(qǐng)社區(qū)群眾擔(dān)任屬地市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，參與監(jiān)管部門和市場(chǎng)舉辦者組織開展的快速檢測(cè)、食品安全管理和經(jīng)營(yíng)戶評(píng)議等活動(dòng)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。義務(wù)監(jiān)督員實(shí)行定期輪換制。

（二十二）建立群眾參與管理的交流溝通平臺(tái)。建立座談會(huì)制度，定期或不定期地組織群眾代表、市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)戶代表和監(jiān)管部門開展交流，加強(qiáng)溝通，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和管理。

（二十三）建立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。發(fā)揮消費(fèi)者委員會(huì)（協(xié)會(huì)）的作用，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)工作聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)消費(fèi)糾紛調(diào)解員，在消費(fèi)者委員會(huì)（協(xié)會(huì)）的管理和指導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理消費(fèi)糾紛，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)地等方面給予積極保障。

（二十四）搭建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與社區(qū)統(tǒng)一的消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。將消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管范圍拓展到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)覆蓋轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的社區(qū)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、食品安全監(jiān)督站、12315舉報(bào)投訴聯(lián)絡(luò)站“三站合一”的維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)工作體制。