第一篇：白銀市人民政府網(wǎng)：2012年白銀市事業(yè)單位招聘

事業(yè)單位考試學(xué)習(xí)盡在事業(yè)單位考試網(wǎng)

2012年白銀市事業(yè)單位招聘176名

為了進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘人員工作，深化事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才創(chuàng)造公開、公正、平等、擇優(yōu)的良好環(huán)境，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部第6號令）、《甘肅省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》（甘辦發(fā)〔2011〕22號）和《白銀市事業(yè)單位公開招聘人員實施細(xì)則(試行)》（市委辦發(fā)〔2011〕61號）精神，組織實施白銀市2012年事業(yè)單位公開招聘人員工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、招聘計劃

2012年全市事業(yè)單位計劃公開招聘人員176名。其中，市直71名,會寧縣15名，靖遠(yuǎn)縣22名，景泰縣26名,白銀區(qū)30名，平川區(qū)12名。

二、報考條件

1.具有白銀市戶籍(落戶時間為本公告發(fā)布之日前)，2002年以來尚未就業(yè)的全日制普通高校專科以上畢業(yè)生（具體戶籍及學(xué)歷、專業(yè)以崗位表的要求為準(zhǔn)）。

2.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國。

3.遵守憲法和法律，品行良好。

4.德才兼?zhèn)?，愛崗敬業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神。

5.具備正常履行職責(zé)的身體條件，年齡為18周歲以上、30周歲以下（1982年11月12日至1994年11月12日期間出生）。

6.具備與招聘崗位相匹配的學(xué)歷（指現(xiàn)場報名開始已取得正式畢業(yè)學(xué)歷）、專業(yè)條件。

7.報考教育類崗位的非師范類畢業(yè)生必須有《教師資格證書》（含教育學(xué)、心理學(xué)合格證）。

8.報考人員不得報考與招聘單位有回避情形的崗位。

曾因違法受過刑事處罰的人員，在各級公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律的人員，現(xiàn)役軍人，在讀未畢業(yè)的學(xué)生（含研究生、本科生），以及法律規(guī)定不得聘用為事業(yè)單位工作人員的其他情形的人員，不得報名。

三、現(xiàn)場報名

本次公開招聘工作，采取現(xiàn)場報名方式。報考人員只能報考一個單位中的一個崗位，不得同時報考幼教職教崗位，不得用一代身份證號或新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。

報名時，現(xiàn)場填寫誠信承諾書，報考人員要仔細(xì)閱讀，要求考生提交的報考申請材料真實、準(zhǔn)確。報考人員提供虛假報考申請材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消報考資格。對偽造、變造有關(guān)證件、材料、信息騙取考試資格的，將按有關(guān)規(guī)定予以處理。報考人員要提供準(zhǔn)確、有效的聯(lián)系方式。

市事業(yè)單位公開招聘人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本公告規(guī)定的報考資格條件和擬任崗位所要求的資格條件及時對報考者進(jìn)行審查。報名時須提供畢業(yè)證（學(xué)位證）、《擇業(yè)

通知書》或《就業(yè)報到證》、身份證、戶口本原件及復(fù)印件各1份，近期正面免冠2寸彩照3張，填寫《白銀市事業(yè)單位公開招聘人員報名登記表》。

按照有關(guān)規(guī)定，本次考試收取報名費100元。

報名地點：報考事業(yè)單位的報名地點設(shè)在白銀市體育中心（白銀市白銀區(qū)蘭州路與誠信路十字南面）。

報名時間為2012年11月21日至23日，共三天。

四、考試

考試工作在市委、市政府和市事業(yè)單位公開招聘人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下由市招聘辦統(tǒng)一組織實施。

本次招聘工作，開考比例為招聘計劃與報名人數(shù)之比1：3以上。報名達(dá)不到比例的崗位，將壓縮招聘計劃直至達(dá)到開考比例，壓縮招聘計劃后仍達(dá)不到比例的，取消該崗位招聘計劃，在白銀市人力資源和社會保障網(wǎng)公布或電話告知報考者，并全額退還考生繳納的報名費。

考試分為《公共基礎(chǔ)知識》和《專業(yè)基礎(chǔ)知識》（分綜合類、教育類、衛(wèi)生類），試卷分值為百分制。

1.考試科目

（1）綜合類崗位?？荚噧?nèi)容為《公共基礎(chǔ)知識》和《綜合類專業(yè)基礎(chǔ)知識》；

（2）教育類崗位。考試內(nèi)容為《公共基礎(chǔ)知識》和《教育類專業(yè)基礎(chǔ)知識》；

（3）衛(wèi)生類崗位?？荚噧?nèi)容為《公共基礎(chǔ)知識》和《衛(wèi)生類專業(yè)基礎(chǔ)知識》。

《公共基礎(chǔ)知識》主要包括政治、經(jīng)濟、法律、時事、文史等內(nèi)容；

《綜合類專業(yè)基礎(chǔ)知識》主要包括寫作、申論等內(nèi)容；

《教育類專業(yè)基礎(chǔ)知識》主要包括教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育法律法規(guī)和教師職業(yè)道德等內(nèi)容；

《衛(wèi)生類專業(yè)基礎(chǔ)知識》主要包括醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、醫(yī)護人員職業(yè)道德和衛(wèi)生法律法規(guī)等內(nèi)容。

2.考試地點

設(shè)在白銀區(qū)，具體考試地點以準(zhǔn)考證為準(zhǔn)。

3.考試時間

2012年12月23日

上午： 9:00——11:00 《公共基礎(chǔ)知識》

下午： 14:00—— 16:30 《專業(yè)基礎(chǔ)知識》

4.攜帶證件

報考者須攜帶準(zhǔn)考證和身份證（原件）根據(jù)準(zhǔn)考證上確定的時間、地點參加考試。缺少上述證件者，不得參加考試。

5.成績查詢

考試成績擬于2013年1月上旬公布，考生可通過白銀市人力資源和社會保障網(wǎng)查詢。

6.計分辦法

報考人員的最終考試成績=公共基礎(chǔ)知識成績×40%+專業(yè)基礎(chǔ)知識成績×60%。

同一崗位成績出現(xiàn)并列時，加試崗位專業(yè)知識測試。

五、體檢、考察

1.體檢。根據(jù)報考者的最終成績，按職位擬錄取人數(shù)等額確定體檢人員名單，由市招聘辦組織體檢。體檢工作在市級以上具備體檢資質(zhì)條件的醫(yī)療機構(gòu)中進(jìn)行，按照《公務(wù)員錄用通用體檢標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)[2005]1號）組織實施體檢。

對于在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況致使體檢結(jié)果失真的體檢者，不予聘用或取消其聘用資格。

體檢不合格者，按照招聘權(quán)限，經(jīng)市招聘辦同意后，該崗位按最終成績從高分到低分的順序依次等額遞補。

2.考察。體檢結(jié)束后，由招聘單位負(fù)責(zé)對體檢合格的擬招聘人員進(jìn)行考察，并進(jìn)行資格復(fù)審，同時寫出考察評語。要按照德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)擬招聘崗位要求，采取多種形式全面了解被考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、自律意識、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)以及需要回避的情況等?？疾鞈?yīng)成立考察工作小組，每組應(yīng)由2名以上工作人員組成。考察小組要查閱報考人員檔案，聽取有關(guān)方面意見，與本人進(jìn)行面談，采取實事求是的態(tài)度，準(zhǔn)確把握被考察對象的情況，全面、客觀、公正地予以評價。考察后，應(yīng)寫出書面考察意見。

考察不合格者，按照招聘權(quán)限，經(jīng)市招聘辦同意后，該崗位按最終成績從高分到低分的順序依次等額遞補。

六、審批、聘用

1.市招聘辦根據(jù)考試、體檢、考察結(jié)果，按照考生報考的崗位，由高分到低分確定擬聘用人員，按管理權(quán)限分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局審批。

2.經(jīng)審批的擬聘用人員，面向社會公示7天。對公示中反映的問題要進(jìn)行查證，經(jīng)核實不符合聘用條件的，分別提請市委組織部、市人力資源和社會保障局研究取消其聘用資格，從本崗位報考人員中由高分到低分等額遞補。

3.擬聘用人員確定后，按管理權(quán)限由組織、編制、人社部門分別辦理相關(guān)手續(xù)。

4.受聘人員須與用人單位簽訂聘用合同，試用期一年，聘用管理按照《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》執(zhí)行。

5.受聘人員的工資、津貼、補貼等待遇，執(zhí)行事業(yè)單位現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

七、監(jiān)督檢查

為確保公開招聘工作嚴(yán)肅、公正、透明，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）全程監(jiān)督。要進(jìn)一步增強公開招聘工作的公開性和透明度，確保報考者對公開招聘工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序、工作制度和保密規(guī)定。要嚴(yán)肅考試紀(jì)律。對違反有關(guān)規(guī)定和工作要求，給公開招聘工作造成不良影響的單位，給予通報批評；對違反聘用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離工作崗位或給予處分的處理。對違反聘用考試紀(jì)律的報考者，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格、取消聘用資格的處理，并記入本人誠信檔案。對違反考試紀(jì)律的相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定予以處理。上述人員中，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)依法處理。

從事事業(yè)單位公開招聘工作的人員凡與報考者有需要回避的親屬關(guān)系的，要實行公務(wù)回避。

監(jiān)督電話：

市紀(jì)委（市監(jiān)察局）信訪室 0943—12388

市委組織部干部監(jiān)督科 0943—8252115、12380

市人社局紀(jì)檢組 0943—8260592

咨詢電話：

市人社局事業(yè)單位管理科： 0943—8244489

八、有關(guān)事項

本次考試不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。凡社會上出現(xiàn)的假借事業(yè)單位公開招聘考試命題組、專門培訓(xùn)機構(gòu)等名義舉辦的輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物、上網(wǎng)卡等，均與本次考試無關(guān)。

本公告由白銀市事業(yè)單位公開招聘人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

白銀市招聘辦

2012年11月12日

附件：2012年白銀市事業(yè)單位招聘計劃表.xls

第二篇：白銀市2011年事業(yè)單位公開招聘人員公告

白銀市2011年事業(yè)單位公開招聘人員公告

文章作者：白銀市政… 更新時間：2011-11-21 14:55:15 查看次數(shù)：2919 推薦等級：★★★

為了進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘人員工作，深化事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才創(chuàng)造公開、公正、平等、擇優(yōu)的良好環(huán)境，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部第6號令）、《甘肅省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》（甘辦發(fā)〔2011〕22號）和《白銀市事業(yè)單位公開招聘人員實施細(xì)則(試行)》（市委辦發(fā)〔2011〕61號）精神，組織實施白銀市2011年事業(yè)單位公開招聘人員工作。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、招聘計劃

2011年全市事業(yè)單位計劃公開招聘人員287人。其中，市直132人,會寧縣60人，靖遠(yuǎn)縣40人，景泰縣20人，白銀區(qū)35人。

二、報考條件

1.具有白銀市戶籍(落戶時間為本公告發(fā)布之日前)，2002年以來尚未就業(yè)的全日制普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生。

2.擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國。

3.遵紀(jì)守法，品行端正。

4.德才兼?zhèn)?，愛崗敬業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神。

5.具備正常履行職責(zé)的身體條件，年齡為18周歲以上、35周歲以下（1976年11月21日至1993年11月21日期間出生）。

6.具備與招聘崗位相匹配的學(xué)歷（指現(xiàn)場報名開始已取得正式畢業(yè)學(xué)歷）、專業(yè)條件。

7.報考教育類崗位的非師范類畢業(yè)生必須有《教師資格證書》（含教育學(xué)、心理學(xué)合格證）。

8.報考人員不得報考與招聘單位有回避情形的崗位。

曾因違法受過刑事處罰的人員，在各級公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律的人員，現(xiàn)役軍人，在讀未畢業(yè)的學(xué)生（含研究生、本科生），以及法律規(guī)定不得聘用為事業(yè)單位工作人員的其他情形的人員，不得報名。

三、現(xiàn)場報名

本次公開招聘工作，采取現(xiàn)場報名方式。報考人員只能選擇一個單位中的一個崗位進(jìn)行報名，不得用一代身份證號或新、舊兩個身份證號同時報名，報名與考試時使用的身份證必須一致。

報名時，現(xiàn)場填寫誠信承諾書，報考人員要仔細(xì)閱讀，要求考生提交的報考申請材料真實、準(zhǔn)確。報考人員提供虛假報考申請材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消報考資格。對偽造、變造有關(guān)證件、材料、信息騙取考試資格的，將按有關(guān)規(guī)定予以處理。

市事業(yè)單位公開招聘人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本公告規(guī)定的報考資格條件和擬任崗位所要求的資格條件及時對報考者進(jìn)行審查。報名時須提供畢業(yè)證（學(xué)位證）、《擇業(yè)通知書》、《就業(yè)報到證》、身份證、戶口本原件及復(fù)印件各1份，近期正面免冠2寸彩照3張，填寫《白銀市事業(yè)單位公開招聘人員報名登記表》。

按照有關(guān)規(guī)定，本次考試收取報名費100元。報名地點設(shè)在白銀市體育中心（白銀市白銀區(qū)蘭州路與誠信路十字南面）。報名時間為2011年11月26日—28日，共三天。

四、考試

考試工作在市委、市政府和市事業(yè)單位公開招聘人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下由市招聘辦統(tǒng)一組織實施。

本次招聘工作，開考比例為招聘計劃與報名人數(shù)之比1：3以上。報名達(dá)不到比例的崗

位，將壓縮招聘計劃直至達(dá)到開考比例，壓縮招聘計劃后仍達(dá)不到比例的，取消該崗位招聘計劃，并在白銀市人力資源和社會保障網(wǎng)公布或電話告知報考者，并全額退還考生繳納的報名費。

考試分為《公共基礎(chǔ)知識》和《專業(yè)基礎(chǔ)知識》（分綜合類、教育類、衛(wèi)生類），試卷分值為百分制。

1.考試科目

（1）綜合類崗位。考試內(nèi)容為《公共基礎(chǔ)知識》和《綜合類專業(yè)基礎(chǔ)知識》；

（2）教育類崗位?？荚噧?nèi)容為《公共基礎(chǔ)知識》和《教育類專業(yè)基礎(chǔ)知識》；

（3）衛(wèi)生類崗位?？荚噧?nèi)容為《公共基礎(chǔ)知識》和《衛(wèi)生類專業(yè)基礎(chǔ)知識》。

《公共基礎(chǔ)知識》主要包括政治、經(jīng)濟、法律、時事、文史等內(nèi)容；

《綜合類專業(yè)基礎(chǔ)知識》主要包括寫作、申論等內(nèi)容；

《教育類專業(yè)基礎(chǔ)知識》主要包括教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育法律法規(guī)和教師職業(yè)道德等內(nèi)容；

《衛(wèi)生類專業(yè)基礎(chǔ)知識》主要包括醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、醫(yī)護人員職業(yè)道德和衛(wèi)生法律法規(guī)等內(nèi)容。

2.考試地點

設(shè)在白銀區(qū)，具體考試地點以準(zhǔn)考證為準(zhǔn)。

3.考試時間

2011年12月25日

上午： 9:00——11:00

《公共基礎(chǔ)知識》

下午： 2:00—— 4:30 《專業(yè)基礎(chǔ)知識》

4.攜帶證件

報考者攜帶準(zhǔn)考證和身份證（原件）根據(jù)準(zhǔn)考證上確定的時間、地點參加考試。缺少上述證件者，不得參加考試。

5.成績查詢

考試成績擬于2012年1月下旬公布，考生可通過168信息臺或白銀市人力資源和社會保障網(wǎng)查詢。

6.計分辦法

報考人員的最終考試成績=公共基礎(chǔ)知識成績×40%+專業(yè)基礎(chǔ)知識成績×60%。

同一崗位成績出現(xiàn)并列時，加試崗位專業(yè)知識測試。

五、體檢、考察

1.體檢

根據(jù)報考者的最終考試成績，按職位擬招聘人數(shù)等額確定體檢人員名單，由市招聘辦組織體檢。

對于在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況致使體檢結(jié)果失真的體檢者，不予聘用或取消其聘用資格。

體檢不合格者，按照招聘權(quán)限，經(jīng)市招聘辦同意后，該崗位按最終成績從高分到低分的順序依次等額遞補。

2.考察

體檢結(jié)束后，由招聘單位負(fù)責(zé)對體檢合格的擬招聘人員進(jìn)行考察，并進(jìn)行資格復(fù)審，同時寫出考察評語。要按照德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)擬招聘崗位要求，采取多種形式全面了解被考察對象的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、自律意識、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)以及需要回避的情況等?？疾鞈?yīng)成立考察工作小組，每組應(yīng)由2名以上工作人員組成。考察小組要查閱報考人員檔案，聽取有關(guān)方面意見，與本人進(jìn)行面談，采取實事求是的態(tài)度，準(zhǔn)確把握被

考察對象的情況，全面、客觀、公正地予以評價?？疾旌?，應(yīng)寫出書面考察意見。

考察不合格者，按照招聘權(quán)限，經(jīng)市招聘辦同意后，該崗位按最終成績從高分到低分的順序依次等額遞補。

六、審批、聘用

1.市招聘辦根據(jù)考試、體檢、考察結(jié)果，按照考生報考的崗位，由高分到低分確定擬聘用人員，按管理權(quán)限分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局審批。

2.經(jīng)審批的擬聘用人員，面向社會公示7天。對公示中反映的問題要進(jìn)行查證，經(jīng)核實不符合聘用條件的，分別提請市委組織部、市人力資源和社會保障局研究取消其聘用資格，從本崗位報考人員中由高分到低分等額遞補。

3.擬聘用人員確定后，按管理權(quán)限由組織、編制、人社部門分別辦理相關(guān)手續(xù)。

4.受聘人員須與用人單位簽訂聘用合同，試用期一年，聘用管理按照《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》執(zhí)行。

5.受聘人員的工資、津貼、補貼等待遇，執(zhí)行事業(yè)單位現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

七、監(jiān)督檢查

為確保公開招聘工作嚴(yán)肅、公正、透明，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）全程監(jiān)督。要進(jìn)一步增強公開招聘工作的公開性和透明度，確保報考者對公開招聘工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序、工作制度和保密規(guī)定。要嚴(yán)肅考試紀(jì)律。對違反有關(guān)規(guī)定和工作要求，給公開招聘工作造成不良影響的單位，給予通報批評；對違反聘用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離工作崗位或給予處分的處理。對違反聘用考試紀(jì)律的報考者，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格、取消聘用資格的處理，并記入本人誠信檔案。對違反考試紀(jì)律的相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定予以處理。上述人員中，觸犯刑律的，交由司法機關(guān)依法處理。

從事事業(yè)單位公開招聘工作的人員凡與報考者有需要回避的親屬關(guān)系的，要實行公務(wù)回避。

監(jiān)督電話：

市紀(jì)委（市監(jiān)察局）信訪室

0943—12388

市委組織部干部監(jiān)督科

0943—8252115、12380

市人社局紀(jì)檢組

0943—8260592

咨詢電話：

市委組織部干部二科：

0943—8223573

市人社局事業(yè)單位管理科： 0943—8244489

會寧縣人社局：

0943—3221039

靖遠(yuǎn)縣人社局：

0943—6121526

景泰縣人社局：

0943—5523603

白銀區(qū)人社局：

0943—8309799

八、有關(guān)事項

本次考試不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。凡社會上出現(xiàn)的假借事業(yè)單位公開招聘考試命題組、專門培訓(xùn)機構(gòu)等名義舉辦的輔導(dǎo)班、輔導(dǎo)網(wǎng)站或發(fā)行的出版物、上網(wǎng)卡等，均與本次考試無關(guān)。

本公告由白銀市事業(yè)單位公開招聘人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

《白銀市2011年事業(yè)單位公開招聘人員崗位表》請登錄白銀市人力資源社會保障網(wǎng)（網(wǎng)址：http://rsj.baiyin.cn）查詢。

市招聘辦

二〇一一年十一月二十一日

第三篇：興仁縣人民政府網(wǎng)：2012年興仁縣事業(yè)單位招聘

事業(yè)單位考試學(xué)習(xí)盡在事業(yè)單位考試網(wǎng)

2012年興仁縣事業(yè)單位招聘143名簡章

根據(jù)《州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州人事局關(guān)于貫徹<貴州省事業(yè)單位新增人員公開招聘暫行辦法>的實施意見的通知》（州府辦發(fā)［2006］48號）文件精神，經(jīng)研究，興仁縣2012年事業(yè)單位計劃面向社會公開招聘工作人員143名，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，為確保招聘工作順利進(jìn)行，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)研究，成立興仁縣2012年公開招聘事業(yè)人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，安貴華同志兼任辦公室主任，周凡軍、邱錦林、孫昌穆、張科能等四位同志兼任辦公室副主任，辦公室下設(shè)報名組、考試組、安全保衛(wèi)組、巡視組、體檢組、考察組。

二、工作原則及程序

招聘工作嚴(yán)格按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試與考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行，實行公開報考條件、公開考試程序、公開考試結(jié)果“三公開”制度。招聘工作按照發(fā)布招聘公告、報名、資格初審、筆試、面試、體檢、考察、公示、聘用審批的程序進(jìn)行。

三、招聘計劃及職位

興仁縣2012年事業(yè)單位計劃招聘143名，具體職位詳見附件一《興仁縣2012年事業(yè)單位新增人員公開招聘職位一覽表》。

四、招聘對象及報考條件

（一）招聘對象

具有國家承認(rèn)的專科及以上學(xué)歷的畢業(yè)生（2012年畢業(yè)的畢業(yè)生不含定向生和委培生）。

（二）招聘條件

1、具有中華人民共和國國籍，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義；

2、遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；

3、年齡在18周歲以上、35周歲以下（1977年10月31日至1994年11月1日期間出生）；

4、具有正常履行職責(zé)的身體條件，符合《貴州省公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；

5、具備報考職位所需的其它資格條件（具體職位資格條件詳見附件一：《興仁縣2012年事業(yè)單位新增人員公開招聘職位一覽表》）。

（三）以下人員不得報考：

1、2010年1月1日以來招考（聘）的公務(wù)員（含選調(diào)生）、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）的工作人員、事業(yè)單位人員（含試用期人員，自收自支事業(yè)單位人員除外）；

2、定向到具體行業(yè)或單位的應(yīng)屆畢業(yè)生，截止2012年11月30日仍在崗的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”人員；

3、曾因犯罪受過刑事處罰或受過勞動教養(yǎng)的人員；

4、曾被開除公職或被辭退未滿5年的人員；

5、曾因貪污、行賄受賄、泄露國家機密等原因受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分或近三年機關(guān)、事業(yè)單位考核中曾被確定為不稱職（不合格）的人員；

6、在各級公務(wù)員或事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反考試錄用紀(jì)律行為的人員；

7、有法律、法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形。

五、報名、資格審查及加分

（一）報名

采取統(tǒng)一現(xiàn)場報名的方式進(jìn)行、現(xiàn)場進(jìn)行報名資格審查。

1、報名時間：2012年11月19日至22日；

上午8：30—11：30 下午2：30—5：302、報名地點：興仁縣人力資源和社會保障局（人力資源市場）；

3、報考費：100元/人。

4、報名時，考生須持畢業(yè)證書、有效《居民身份證》（或戶籍所在地公安機關(guān)出具的附本人照片的戶籍證明）原件及復(fù)印件各一份；在崗的“西部計劃志愿者”、“三支一扶”計劃大學(xué)生、“一村一名大學(xué)生工程”選聘生和“到村任職大學(xué)生”同時持縣項目辦、引導(dǎo)辦同意報考證明。

5、資格審查合格的考生交近期同底免冠1寸照片3張。根據(jù)所報職位要求，填寫《興仁縣2012年事業(yè)單位新增人員公開招聘報名表》（以下簡稱《報名表》）。在職人員需提供單位同意報考證明（中小學(xué)教師需提供縣級及以上教育行政主管部門同意報考證明），報考人員須仔細(xì)閱讀《報名表》，如實提交本人有關(guān)信息和材料?！秷竺怼诽顚懶畔⒉徽鎸?、不完整或填寫錯誤的，責(zé)任自負(fù)；委托他人報名，若報名信息出現(xiàn)上述情況，視同報考人員本人填寫，由報考人員本人承擔(dān)責(zé)任。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實，即取消考試或聘用資格。

招聘職位的報名人數(shù)與計劃招聘人數(shù)達(dá)不到2:1比例的，則對該職位招聘計劃予以調(diào)整或取消。

6、準(zhǔn)考證發(fā)放時間：2012年12月21至22日。

發(fā)放地點：縣人力資源和社會保障局人才交流中心辦公室。

考生憑有效《居民身份證》（或戶籍所在地公安機關(guān)出具的附本人照片的戶籍身份證明）和報名發(fā)票領(lǐng)取準(zhǔn)考證。

（二）加分

1、加分政策

對符合下列條件的報考人員在筆試成績總分中給予加分照顧（加分在折算后進(jìn)行，同時符合兩項及以上加分條件的，不累計加分）。具體條件如下：

（1）革命烈士、因公犧牲、見義勇為死亡受縣級以上表彰的公民子女，見義勇為受縣級以上表彰者加2分；

（2）至2012年12月31日在本縣服務(wù)期滿、并在服務(wù)單位考核均為合格及以上等次的由省級及以上統(tǒng)一選派的“西部計劃”志愿者、“三支一扶”計劃大學(xué)生、“一村一名大學(xué)生工程”、“選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職”計劃大學(xué)生加2分；

（3）農(nóng)村計劃生育獨生子女戶或二女結(jié)扎戶加5分；

（4）少數(shù)民族考生加2分。

2、加分確認(rèn)

加分審查工作由州招聘辦負(fù)責(zé)。符合上述加分條件的報考人員，可在網(wǎng)上打印統(tǒng)一格式的《興仁縣2012年事業(yè)單位新增人員招聘加分申請表》（見附件三，以下簡稱《加分申請表》），如實填寫并在報名結(jié)束后進(jìn)行加分審查。

逾期不提交《加分申請表》的考生，視為自動放棄加分。提交《加分申請表》的同時，須同時提交以下證明材料：

（1）革命烈士、因公犧牲的公民的子女，須提供父（母）親原所在單位和所在地縣級以上民政部門出具的書面證明、戶籍所在地公安派出所出具的父（母）子（女）關(guān)系證明及革命烈士、因公犧牲相關(guān)證書原件及復(fù)印件等相關(guān)證明材料；受縣級以上表彰的見義勇為者和見義勇為死亡的公民子女，須提供相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件，戶籍所在地公安派出所出具的父（母）子（女）關(guān)系證明。

（2）“西部計劃”志愿者、“三支一扶”計劃大學(xué)生須提供所服務(wù)縣項目管理辦公室出具的書面證明或服務(wù)證；“一村一名大學(xué)生工程”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職計劃”大學(xué)生需提供縣引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作辦公室出具的書面證明或服務(wù)證。書面證明均須注明畢業(yè)學(xué)校、派遣時間、服務(wù)單位和在縣級以下單位服務(wù)時間以及考核情況。

（3）農(nóng)村計劃生育獨生子女戶或二女結(jié)扎戶，須提供縣（市）人口與計劃生育局出具（父）母絕育證明和有效《絕育證》、有效《獨生子女證》原件及復(fù)印件。

（4）少數(shù)民族報考人員須提供能證明少數(shù)民族身份的本人有效《居民身份證》原件及復(fù)印件。

《加分申請表》經(jīng)州招聘辦審核后，對符合加分條件的，在筆試成績公布前面向社會公示，公示結(jié)果無異議的，予以加分確認(rèn)。

六、考試形式、內(nèi)容和總成績計算

（一）考試形式

考試采用筆試和面試相結(jié)合的形式進(jìn)行?？荚嚲恢付▍⒖加脮?，不舉辦也不委托任何機構(gòu)舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。

（二）筆試

筆試為閉卷考試?？忌仨毻瑫r持有效《居民身份證》或有效《臨時身份證》和《準(zhǔn)考證》原件才能進(jìn)入考場參加考試。

筆試由州招聘辦統(tǒng)一組織命題、制卷、閱卷。

（1）筆試科目：《公共基礎(chǔ)知識》

（2）筆試時間為2012年12月23日

上午：09：00——11：30 《公共基礎(chǔ)知識》

（3）筆試地點詳見準(zhǔn)考證。

（三）面試

筆試結(jié)束后，縣招聘辦根據(jù)各招聘職位計劃招聘人數(shù)按筆試成績由高到低順序1：2的比例確定參加面試對象，如遇某職位進(jìn)入面試人員末位出現(xiàn)并列時，并列考生均參加面試。

面試成績總分100分。面試時間及地點另行通知。

（四）總成績計算

考生總成績按百分制計算。其中，筆試成績占60%，面試成績占40%。筆試、面試成績和總成績均按“四舍五入法”保留小數(shù)點后兩位數(shù)字。

七、體檢

參加體檢的人員，根據(jù)報考人員總成績由高到低按本職位計劃招聘數(shù)1：1的比例確定；體檢不合格的職位不再遞補體檢。同一職位報考人員總成績出現(xiàn)末位并列的，以筆試成績高者列為體檢對象。

體檢在招聘辦指定的縣級及以上醫(yī)院進(jìn)行。體檢費用由體檢人員自理。

八、考察

體檢合格人員列入考察對象，由用人單位組織考察?？疾靸?nèi)容主要包括報考者政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況?？疾鞎r還須進(jìn)一步核實報考者是否符合規(guī)定的報考資格條件，查閱檔案，確認(rèn)其報名時提交的信息和材料是否真實、準(zhǔn)確?？疾旖M應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料。

在考察中發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，視為考察不合格，由招聘單位報經(jīng)招聘辦審定，取消擬聘用資格：

1、2010年1月1日以來招考（聘）的公務(wù)員（含選調(diào)生）、參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）的工作人員、事業(yè)單位人員（含試用期人員）。

2、定向到具體行業(yè)或單位的應(yīng)屆畢業(yè)生，截止2012年11月30日仍在崗的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”人員。

3、沒有考核依據(jù)（個人檔案）或報名時提供虛假證明材料的。

4、曾因犯罪受過刑事處罰或受過勞動教養(yǎng)的人員。

5、曾被開除公職或被辭退未滿5年的人員。

6、在各級公務(wù)員或事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反考試錄用紀(jì)律行為的人員。

7、曾因貪污、行賄受賄、泄露國家機密等原因受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分或近三年在機關(guān)、事業(yè)單位考核中曾被確定為不稱職的人員。

8、截止到2012年12月31日未能提交招聘職位所需學(xué)歷、學(xué)位證書、檔案等的人員。

9、有法律、法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形。

考察不合格的，不再遞補。

九、公示和聘用審批

經(jīng)筆試、面試、體檢、考察合格的人員，確定為擬聘用人員，面向社會進(jìn)行為期七天的公示，接受社會監(jiān)督。公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響聘用的，報州人力資源和社會保障局審批、備案，縣人社局辦理聘用手續(xù)。對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，不予聘用；對反映有嚴(yán)重問題，但一時難以查實的，暫緩聘用，待查實并做出結(jié)論后再決定是否聘用。

新聘用人員實行一年試用期。試用期滿后，經(jīng)考核合格者轉(zhuǎn)為正式聘用，試用期考核不合格的解除聘用。聘用審批工作結(jié)束后，不再開展遞補工作。

十、紀(jì)律監(jiān)督

招聘工作主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會各界監(jiān)督?？荚噲竺ぷ魅藛T要嚴(yán)格按照《招聘簡章》規(guī)定的報考條件進(jìn)行資格審查，嚴(yán)禁擅自放寬報考條件和標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生。從事招聘工作的人員應(yīng)當(dāng)主動提出回避。工作人員如有違反規(guī)定或弄虛作假的，一經(jīng)查實，將按照相關(guān)規(guī)定處理。對違反聘用紀(jì)律的報考者，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察和體檢資格，不予聘用或取消聘用等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反考試聘用紀(jì)律行為的，5年內(nèi)不得參加招聘考試。

附件：

1、《興仁縣2012年事業(yè)單位新增人員公開招聘職位一覽表.xls》

2、《興仁縣2012年事業(yè)單位新增人員公開招聘報名表.doc》

3、《興仁縣2012年事業(yè)單位新增人員加分申請表.doc》

第四篇：白銀市政府工作報告

關(guān)于白銀市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2011年11月15日在白銀市第八屆人民代表大會第一次會議上 作者：byfgw文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：171 更新時間：2011-12-13

12:27:10

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2011年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市八屆人大一次會議審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2011年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體情況

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府提出的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略新要求，統(tǒng)籌兼顧，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局，市七屆人大七次會議確定的奮斗目標(biāo)預(yù)計可全面或超額完成。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值350億元，比上年增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值160億元，增長18%；固定資產(chǎn)投資211億元，增長20%；社會消費品零售總額102億元，增長18.6%；大口徑財政收入40億元以上，增長18.3%；一般預(yù)算收入15.15億元，增長27.94%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15920元，增長12%；農(nóng)民人均純收入3798元，增長12.15%；人口自然增長率6.98‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。萬元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成省上下達(dá)的控制目標(biāo)。

（一）計劃執(zhí)行情況

1.“三農(nóng)”工作扎實推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。完成農(nóng)作物播種面積452.51萬畝，同比增加6.95萬畝。其中，完成糧食播種面積361.15萬 畝。推廣全膜雙壟溝播面積136萬畝、測土配方施肥320萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品200萬畝，建成萬畝高產(chǎn)示范片7個，糧食總產(chǎn)量突破70萬噸，達(dá)到71.33萬噸，同比增長6.91%。

特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。新建改建日光溫室1萬畝、塑料大棚0.6萬畝，蔬菜種植面積達(dá)到26.12萬畝，同比增長1.76萬畝。蔬菜產(chǎn)量122萬噸，增長5%。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）56個，累計達(dá)到285個。牛、羊、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到12萬頭、320萬只和150萬頭，分別增長10.1%、11.2%和12.7%。肉蛋奶總產(chǎn)量13萬噸。馬鈴薯脫毒種薯普及率達(dá)到100%。特色林果種植面積達(dá)到40萬畝，水果產(chǎn)量14.36萬噸，增長6.7%。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成各類水利建設(shè)投資2.4億元。發(fā)展有效灌溉面積2.5萬畝，興修梯田17萬畝，完成水土保持綜合治理面積202平方公里，建成農(nóng)村戶用沼氣10237戶、大型沼氣工程7處，解決了10萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。新建通鄉(xiāng)油路70公里、村道暢通工程180公里。引洮一期會寧北部供水工程開工建設(shè)，工農(nóng)渠泵站改造工程有序推進(jìn)。

新農(nóng)村建設(shè)全面展開。新增市級試點村15個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃25個，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃447個，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作全面啟動實施，試點村農(nóng)民人均純收入高出所在縣、區(qū)2個百分點，試點示范帶動作用明顯。會寧縣10個綜合試點村和14個單項試點村完成投資8600萬元，村容村貌等基礎(chǔ)工程加緊建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民收入大幅提高。實施整村推進(jìn)項目22項。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。市列小城鎮(zhèn)試點工作全面推進(jìn)，市上下達(dá)專項資金1000萬元，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合開發(fā)項目進(jìn)展順利。郭城驛鎮(zhèn)完成道路改排水及鋪油工程；紅水鎮(zhèn)完成環(huán)評和詳規(guī)初稿，道路及給排水工程可研、初設(shè)已批復(fù)，已下達(dá)中央專項資金500萬元；劉川鄉(xiāng)完成可研審批和環(huán)評；四龍鎮(zhèn)詳規(guī)、可研及環(huán)評報告加緊編制；水泉鎮(zhèn)總規(guī)已完成。

2.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行，質(zhì)量效益明顯提高

生產(chǎn)經(jīng)營較快增長。1-10月，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值137.03億元，同比增長18.1%。有色、煤炭、電力、化工四大行業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到80.34%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成銷售產(chǎn)值448.35億元，同比增長41.4%；產(chǎn)銷率為97%。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入405.5億元，增長62.34%；實現(xiàn)利潤總額11.19億元，增長22.64%；實現(xiàn)稅金總額15.11億元，增長54.51%。工業(yè)項目進(jìn)展順利。銀光集團萬噸PC軟件包完成開發(fā)，大象能源200噸磷酸鐵鋰項目試生產(chǎn)，甘肅德寶公司2000噸高品質(zhì)稀土拋光粉生產(chǎn)線年底建成，郝氏炭纖維年產(chǎn)500噸炭纖維新材料二期主設(shè)備開始安裝。白銀公司年處理140萬噸銅冶煉渣高效磨浮生產(chǎn)線及貴金屬資源綜合利用等項目進(jìn)展順利。劉化集團25萬噸硝基復(fù)合肥、統(tǒng)一集團9萬噸飲料等項目開工建設(shè)。中材水泥二期日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)項目可研完成。

非公經(jīng)濟加快發(fā)展。全市現(xiàn)有擔(dān)保機構(gòu)13戶，有10戶融資性擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，共發(fā)生融資性擔(dān)保額4.2億元。全市中小企業(yè)發(fā)展到3004戶，完成增加值53.4億元；全市非公經(jīng)濟企業(yè)3047戶，非公經(jīng)濟組織71153戶，非公經(jīng)濟完成增加值52.76億元。爭取國家和省上中小企業(yè)技術(shù)改造及發(fā)展專項11項，爭取資金1310萬元。

節(jié)能降耗不斷強化。積極開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，先后對30個固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了節(jié)能評估審查，從源頭上控制能源消耗。大力推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，白銀鑫盛能源技術(shù)服務(wù)有限公司順利通過國家發(fā)改委、財政部審核備案，引進(jìn)鞍山榮信節(jié)能服務(wù)公司、甘肅省節(jié)能總公司等外地節(jié)能服務(wù)機構(gòu)來我市實施節(jié)能技術(shù)改造項目。在全市集中開展限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋專項行動，在一定程度上遏制了非法銷售使用的現(xiàn)象。組織申報節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟項目60項，已爭取國家和省上支持22項，爭取資金8210萬元。

3.投資規(guī)模逐步擴大，項目建設(shè)繼續(xù)加快 投資拉動經(jīng)濟作用明顯。1-10月，全市完成固定資產(chǎn)投資196.56億元，同比增長23.62％，占年計劃的93.6%。其中：城鎮(zhèn)投資完成192.69億元，增長23.73%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成14.58億元，增長36.41%。截止10底，全市在建項目577項，同比增加94項，新開工317項，增加34項。千萬元以上骨干項目496項，完成投資178.44億元，增長22.63%。其中：億元以上項目74項，完成投資87.16億元。市列重點項目有序推進(jìn)。今年市上確定重點項目53項，計劃投資109.56億元。截止目前，完成投資80.33億元，占年計劃的73.32%。其中：續(xù)建項目15項，完成投資30.72億元，已竣工6項。新建項目22項，開工建設(shè)19項，開工率86.36%，完成投資48.85億元。前期項目16項，完成投資0.75億元。白銀公司鋅冶煉資源綜合利用焙燒系統(tǒng)、稀土公司高性能釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線、靖煤公司安全改造、華鷺鋁業(yè)電解鋁炭素系統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、中石油白銀銷售分公司成品油庫改造提升等項目竣工投運；定武高速營盤水(寧甘界)至雙塔景泰段、華電馬昌山一期、中電投黃河上游公司紅山風(fēng)電場、國投平川撿財塘二期、中電投黃河上游公司上沙沃10兆瓦光伏發(fā)電等新項目進(jìn)展順利；廣泰鋁業(yè)10萬噸鋁型材深加工、頤通管業(yè)4萬噸PE實壁管等項目開工建設(shè)。同時，靖遠(yuǎn)雙永人畜飲水及生態(tài)供水工程省發(fā)改委已批復(fù)立項，白銀市熱電聯(lián)產(chǎn)、白銀至靖遠(yuǎn)天然氣管道工程、白銀至中川機場等級公路等項目前期工作取得突破性進(jìn)展。

國家投資爭取成效顯著。截至目前，全市共爭取到國家和省上發(fā)改系統(tǒng)各類投資項目167項，資金11.16億元，超過去年全年水平。其中：中央預(yù)算內(nèi)資金7.54億元，中央預(yù)算內(nèi)專項資金2.66億元，省財政補助資金0.1億元，省預(yù)算內(nèi)基建資金0.32億元，地方政府債券0.54億元。主要涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、高新技術(shù)、社會事業(yè)、節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟、商貿(mào)流通、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、交通能源、以工代賑及易地扶貧搬遷等方面。

項目儲備機制初步建立。出臺了《白銀市重大項目儲備庫管理辦法》，積極開展市級項目儲備庫建設(shè)，已篩選凝煉開展前期工作的重點項目26項，估算總投資1600億元，主要涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、交通能源、商貿(mào)流通、資源環(huán)境等方面。

基建項目監(jiān)管扎實有效。認(rèn)真貫徹落實國家和省上項目管理規(guī)定，督促做好擴大內(nèi)需項目收尾工作，積極開展重大項目稽察。圍繞保障性安居工程、社會事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，對景泰縣第四期廉租房、會寧縣城區(qū)供水改擴建一期工程等20個項目進(jìn)行了稽察，對會寧縣農(nóng)網(wǎng)改造項目開展了專項稽察，共查出問題36個，下發(fā)整改通知8份。目前，除個別項目正在加緊整改外，其它項目已全部整改到位。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對涉及水利、土地開發(fā)整理、礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村公路等30多個項目進(jìn)行了檢查，對存在的問題及時進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

4.生態(tài)建設(shè)強力推進(jìn)，污染治理成效突出

生態(tài)建設(shè)取得實效。全面實施都市生態(tài)屏障“八大工程”和中心城區(qū)綠化“六大工程”。全年完成各類造林綠化32萬畝。其中：農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝；特色經(jīng)濟林12.96萬畝；大環(huán)境綠化1.8萬畝；綠色通道建設(shè)1.2萬畝；“千村萬戶”村屯綠化點662個、庭院綠化示范戶49838戶，綠化面積5.3萬畝。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動扎實推進(jìn)，全民生態(tài)保護意識明顯提高。

污染治理深入開展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，不斷強化飲用水安全保障工作。白銀公司銅業(yè)公司含砷廢水治理和西北鉛鋅冶煉廠電收塵改造項目建成投運，白銀市城郊東大溝流域重金屬污染治理示范工程、白銀公司第三冶煉廠含重金屬廢水治理改造等項目加緊實施。繼續(xù)強化減排設(shè)施的運行監(jiān)管力度，定期或不定期開展檢查和抽查，及時跟蹤環(huán)保設(shè)施運行、管理制度落實等情況。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治試點工作進(jìn)展順利。

5.社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障更加有力

教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生。累計落實校舍改造維修資金2.28億元，安排校舍改造項目55項。撤并中小學(xué)90所，新建校舍26萬平方米，新改擴建幼兒園13所、職業(yè)教育實訓(xùn)基地4個。

文化體育旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30個、“農(nóng)家書屋”30個。市體育中心和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心建成投用，“一村一場”建設(shè)項目進(jìn)展順利，“一院三館”前期工作加緊開展。成功舉辦了省第六屆農(nóng)運會和市三運會，省十三運籌辦工作全面啟動。旅游宣傳推介力度加大，“黃河石林、甘肅白銀”旅游形象廣告亮相中央電視臺，壽鹿山森林公園通過3A級旅游景區(qū)評審，新增“農(nóng)家樂”示范村7個，改造、新開“農(nóng)家樂”105戶，全市接待游客超過280萬人次，旅游綜合收入達(dá)到14億元。

衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。爭取衛(wèi)生建設(shè)項目62項，市精神衛(wèi)生中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、49所標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室開工建設(shè)。實施了縣級醫(yī)院能力建設(shè)等項目，縣級急救中心項目前期工作進(jìn)展順利。白銀區(qū)人民醫(yī)院急診綜合樓竣工投用，市中醫(yī)院住院部年底投入使用，靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、平川區(qū)人民醫(yī)院住院部及會寧縣18項災(zāi)后重建項目年底竣工，會寧縣人民醫(yī)院住院部完成主體工程。全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%，新農(nóng)合參合率達(dá)到97%。

民生保障水平進(jìn)一步提高。爭取中央、省上就業(yè)專項資金7802萬元，市、縣區(qū)自籌資金3000多萬元，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。新發(fā)展私營企業(yè)777戶，個體工商戶5512戶，農(nóng)民專業(yè)合作社303戶。勞動合同簽訂率達(dá)到88.5%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.84萬個，新增小額擔(dān)保貸款基金4245萬元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6.59億元。認(rèn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地第一批27個。完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)28萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入28億元。新改建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店230家，直營店和示范店50家，新建5個商品配送中心。完成進(jìn)出口總額9億美元。全市電視人口覆蓋率達(dá)到93.4%。開工建設(shè)保障性住房15893套，預(yù)計年底主體竣工率61.2%；改造農(nóng)村危舊房1.6萬戶。

6.調(diào)控監(jiān)管措施得力，價格水平趨于穩(wěn)定

調(diào)控政策落實有力。針對去年下半年以來物價高位運行態(tài)勢，認(rèn)真落實國務(wù)院16條和省政府13條調(diào)控政策，及時出臺了8條調(diào)控措施，建立了全市統(tǒng)一的價格調(diào)節(jié)基金制度，切實加大市場價格調(diào)控力度，堅決遏制市場物價過快上漲。穩(wěn)定蔬菜價格，市上安排450萬元專項資金，扶持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，積極落實蔬菜生產(chǎn)用水、用電、用氣等方面的價格優(yōu)惠政策。穩(wěn)定糧油價格，向市場投放平價糧油3.2萬噸，開展面粉直銷活動。減少流通環(huán)節(jié)，爭取到省級農(nóng)超對接“以獎代補”項目資金100萬元，開展農(nóng)超、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)校對接試點。降低流通費用，全面落實綠色通道政策，加快市場服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立自產(chǎn)自銷攤位。保障低收入群體基本生活，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。1-10月，居民消費價格指數(shù)逐月小幅回落，累計上漲5.7%，預(yù)計全年累計上漲5.2%。價費監(jiān)管措施強化。堅持市場價格巡查制度，大力整頓出租車價格秩序，平抑市場食鹽價格波動，落實商品房一房一價明碼標(biāo)價規(guī)定，實施公路客運運價與燃油價格聯(lián)動機制，努力維護市場價格秩序。認(rèn)真開展涉農(nóng)價費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、教育收費專項檢查和電力、成品油價格重點檢查，查處價格違法案件，規(guī)范行業(yè)價費秩序，共查處價格違法案件50起，實施經(jīng)濟制裁金額59.77萬元。審慎出臺政府性調(diào)價項目，實行價格限時審批制度。認(rèn)真落實國家降價清費政策，整頓規(guī)范收費行為，取消64項不合理收費，降低了253個規(guī)格劑型的單獨定價藥品和1427個規(guī)格劑型的統(tǒng)一定價藥品最高零售價格，平均降幅達(dá)28%。全面落實學(xué)前教育收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。強化價格監(jiān)測力度，對涉及人民生活必需品及工農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)資料的4大類9小類164個品種價格進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)急商品儲備制度不斷完善。積極開展供熱企業(yè)成本監(jiān)審試點工作。及時宣傳報道政府在穩(wěn)定物價方面的政策措施，穩(wěn)定了群眾消費預(yù)期。

7.改革開放繼續(xù)深化，利用外資初見成效

關(guān)鍵領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革全面完成確權(quán)頒證、合同簽訂等工作，完成確權(quán)面積241.91萬畝。白銀公司完成對長通集團生產(chǎn)性有效資產(chǎn)收購，原企業(yè)職工已重新安置。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革納入政府目標(biāo)管理，政策框架基本建立，基本藥物制度達(dá)到全覆蓋，各縣、區(qū)公立醫(yī)院改革試點有序推進(jìn)。審慎推進(jìn)價格改革，積極探索水價調(diào)整成本公開試點工作。

外資利用進(jìn)展良好。亞行貸款城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通過中期檢查，市政府與亞行駐北京代表處、省財政廳簽署了中期檢查諒解備忘錄。亞行二期項目申請報告已報國家發(fā)改委，黃河石林世行貸款項目基本完成。小城鎮(zhèn)利用世行貸款建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目已通過預(yù)審，前期工作進(jìn)展良好。

園區(qū)建設(shè)步伐加快。召開了全市重點項目和開發(fā)區(qū)建設(shè)工作會議，明確了各項工作重點。白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被列入國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，鋁材工業(yè)園建設(shè)全面啟動；平川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陶瓷建材城投運；白銀區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完成二期開發(fā)；劉川工業(yè)集中區(qū)一期開發(fā)進(jìn)展順利。全市各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。

招商引資規(guī)模擴大。制訂了《白銀市促進(jìn)招商引資和民間投資優(yōu)惠政策及其實施辦法》。全年共簽約項目180項，簽約資金270億元。新開工160項，竣工130項，到位資金96億元，完成投資60億元。其中，在17屆蘭洽會期間，簽約合同項目60項，簽約資金135億元，資金數(shù)創(chuàng)歷屆之最。引進(jìn)了匯源果汁、統(tǒng)一集團、中國華電集團等知名大企業(yè)。

（二）推進(jìn)計劃執(zhí)行的主要做法

今年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，市政府緊緊圍繞年初市七屆人大七次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，強化管理，明確責(zé)任，真抓實干，確保了全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標(biāo)的順利完成。1.實行目標(biāo)管理，逐級靠實責(zé)任。市政府按照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，及時與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，分解下達(dá)了各部門目標(biāo)任務(wù)，對目標(biāo)責(zé)任逐項進(jìn)行分解落實，明確了責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，靠實責(zé)任，強力推進(jìn)。對市列53項市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目，市政府與各縣區(qū)政府、重點企業(yè)、有關(guān)部門等29家單位簽訂了責(zé)任書，進(jìn)行定期跟蹤，按季通報，確保建設(shè)進(jìn)度。2.加強組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)計劃執(zhí)行。圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，建立完善相關(guān)制度，發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和驅(qū)動作用，著力推進(jìn)工作落實。一是建立了重大事項聯(lián)席會議制度。市上下發(fā)了《白銀市委市人大市政府市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度》、《白銀市委市政府經(jīng)濟形勢分析會議制度》和《白銀市地企領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度》，建立了價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)席會議研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的突出問題，為計劃順利實施排憂解難。二是建立了經(jīng)濟運行逐月分析研判制度。市政府有關(guān)部門就全市經(jīng)濟運行情況逐月進(jìn)行研判，按季分析，及時以呈閱件方式向市上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)呈送，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。三是建立了項目建設(shè)訪談和約談制度。市上主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到重點企業(yè)開展調(diào)研訪談，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題。市發(fā)改等部門不定期與各縣區(qū)、市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，互通信息，謀劃對策措施，加快推進(jìn)項目建設(shè)工作。四是建立了向國家和省上投資主管部門的工作匯報制度。對國家和省上的投資項目，各縣區(qū)、各部門主動向國家、省上有關(guān)部門匯報銜接，積極爭取支持。今年以來，市上主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次親自帶隊赴國家有關(guān)部委和省上相關(guān)廳局，就全市重點項目建設(shè)情況進(jìn)行專題匯報，得到了部委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。通過建立健全協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動了各方面的積極性，形成了工作合力，促動了一批沉淀多年的重大項目有了新的進(jìn)展。

3.主動接受監(jiān)督，狠抓整改落實。市政府及時向市人大常委會、市政協(xié)報告和通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，主動接受監(jiān)督。就全市2011年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況向市政協(xié)五屆十八次常委會議進(jìn)行了通報，就全市2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、全市2011年重點項目建設(shè)情況分別向市七屆人大第三十次、三十一次常委會議進(jìn)行了報告。對市人大常委會議的審議意見，市政府高度重視，及時反饋各相關(guān)部門，逐項督促做好整改落實工作，并專題就審議意見的落實情況向市七屆人大第三十二次常委會議進(jìn)行了報告。通過市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，各部門針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實加大整改力度，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。4.實施預(yù)警監(jiān)控，著力攻堅克難。根據(jù)省政府控物價降能耗減排放保增長專題會議要求，為確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，市政府78次常務(wù)會議決定對經(jīng)濟運行實行預(yù)警監(jiān)控措施，設(shè)立了預(yù)警警示指標(biāo)。召開了全市“控物價降能耗減排放保增長”專題電視電話會議，安排部署了四大攻堅任務(wù)，要求各縣區(qū)、各部門在第四季度消化前9個月欠賬的基礎(chǔ)上，全面完成年初確定的各項任務(wù)，出臺了一攬子調(diào)控監(jiān)管政策，先后下發(fā)了《白銀市人民政府關(guān)于強化經(jīng)濟運行調(diào)控確保完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實施意見》、《白銀市人民政府關(guān)于實行預(yù)警監(jiān)控堅決遏制市場價格過快上漲的實施意見》、《白銀市人民政府關(guān)于實行預(yù)警監(jiān)控確保完成全年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的實施意見》和《白銀市人民政府關(guān)于實行預(yù)警監(jiān)控確保完成全年污染減排目標(biāo)任務(wù)的實施意見》，對各項指標(biāo)完成實行逐月預(yù)警監(jiān)控，為確保全年目標(biāo)任務(wù)完成奠定了堅實基礎(chǔ)。

5.嚴(yán)格督查考核，強化保障措施。為切實做好各項目標(biāo)考核工作，市上下發(fā)了《白銀市目標(biāo)管理考核辦法》，有關(guān)部門制定了單項目標(biāo)考核辦法，逐項確定分值，嚴(yán)格考核程序和具體獎懲措施。市政府從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成重點項目建設(shè)和四大攻堅任務(wù)督查組，深入縣區(qū)、部門、企業(yè)開展督查落實工作，并將結(jié)果作為年終考核主要依據(jù)。特別是針對重點項目建設(shè)進(jìn)展不平衡、個別項目推進(jìn)慢的實際，市上召開了項目建設(shè)推進(jìn)匯報會，并建立了重點項目定期通報制，推動重點項目建設(shè)。通過有效的督查考核措施，加快了工作進(jìn)度，提高了工作效率，為促進(jìn)全年目標(biāo)計劃的落實提供了有力保障。

（三）計劃執(zhí)行存在的問題

總體上看，全市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況較好，主要經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，為“十二五”規(guī)劃起好步奠定了良好的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)：一是經(jīng)濟總量小，人均占有水平低，促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，市場化融資程度不高，自主創(chuàng)新能力不強。二是完成固定資產(chǎn)投資的任務(wù)十分艱巨。由于受宏觀調(diào)控政策、房地產(chǎn)投資增效放緩以及國家對固定資產(chǎn)統(tǒng)計口徑進(jìn)行調(diào)整等方面的影響，加之缺乏大項目的支撐，實現(xiàn)投資較快增長的難度加大。三是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新能力相對較弱，沒有形成品牌效應(yīng)，整體競爭力不強。綠色有機農(nóng)業(yè)及制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度還不夠快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全體系建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。工業(yè)經(jīng)濟增效減緩，難度加大。原材料、人工工資以及融資成本的大幅上升，“高進(jìn)低出”的價格走勢，增加了企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營成本，加大了工業(yè)經(jīng)濟增效的難度。服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平有待提高，行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理且新型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。四是價格水平仍然高位運行，物價的持續(xù)上漲對消費形成制約，市場及流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大。五是居民收入水平偏低。受居民收入增速低于經(jīng)濟發(fā)展速度、收入分配調(diào)節(jié)體系不健全及社會保障制度不完善等因素影響，全市城鄉(xiāng)居民收入雖然有一定的增長，但除去物價上漲因素實際收入水平仍然偏低，成為影響居民幸福感的客觀因素，也是制約居民消費需求不旺的根本原因。六是節(jié)能降耗形勢仍然嚴(yán)峻。白銀是資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的地區(qū)，“十一五”時期全市萬元生產(chǎn)總值能耗已下降20.45%，重點企業(yè)節(jié)能降耗空間已十分有限。在火電及有色等高耗能行業(yè)拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的同時，能耗增幅居高不下，保增長與降能耗的矛盾越發(fā)凸顯。對于這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決。

二、2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)和措施

2012年是新一屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展的開局年。市第七次黨代會以“融入中心，跨越發(fā)展，為建設(shè)繁榮文明幸福白銀而努力奮斗”為主題，明確提出今后五年在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綜合實力更加雄厚，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，體制機制不斷完善，公民素質(zhì)全面提高，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活更加幸福，蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)取得階段性成效，我市在全省的地位進(jìn)一步鞏固提升。力求發(fā)展速度快于全省、發(fā)展效益高于全省、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全省，努力實現(xiàn)“四翻番、三提升”的奮斗目標(biāo)，確立了“民生優(yōu)先、項目帶動、三化聯(lián)動、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。根據(jù)新形勢新任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，工業(yè)增加值增長17%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%，財政收入略高于生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4.5%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值能耗下降和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放控制在省上下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。基于上述目標(biāo)，重點抓好九個方面的工作：

（一）貫徹“中心帶動”戰(zhàn)略，夯實聯(lián)動發(fā)展基礎(chǔ)

一是積極爭取國家支持。搶抓國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展、資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、有色金屬加工及新材料基地建設(shè)、棚戶區(qū)改造和省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快開發(fā)區(qū)發(fā)展等方面重大政策機遇，組織實施好《蘭州—白銀經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大工作力度，搞好政策對接，細(xì)化工作措施，謀劃一批重大項目，爭取更大支持。繼續(xù)做好國家資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付資金、資源型城市吸納就業(yè)資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等專項資金的爭取工作。

二是強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。堅持統(tǒng)籌謀劃，整合資源，集中財力的原則，依托白銀現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，按照軸線延伸、板塊聚集的總體思路，充分利用國家級白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金子招牌，以蘭白、劉白高速公路和黃河為軸線，以白銀區(qū)、平川區(qū)、劉川工業(yè)區(qū)、景泰正路工業(yè)區(qū)為支點，構(gòu)建總規(guī)劃面積300平方公里的工業(yè)集中區(qū)空間格局，以著力打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地為契機，全面開展白銀工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，健全完善管理體制和省市協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，力爭比照蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式建立組織機構(gòu)開展工作。積極爭取國家投資和國際金融組織貸款，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，謀劃引進(jìn)一批具有支撐能力的大項目、好項目。對接蘭州新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)景泰正路工業(yè)區(qū)，推進(jìn)蘭州至景泰經(jīng)濟長廊建設(shè)。

三是融入中心聯(lián)動發(fā)展。按照面向蘭州、依托蘭州、服務(wù)蘭州的發(fā)展思路，充分借助蘭州交通、物流、科技、金融、人才、信息等方面的優(yōu)勢，主動融入，促進(jìn)優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)借力發(fā)展。充分發(fā)揮我市區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快建設(shè)蘭州能源建材供應(yīng)基地、鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑目的地，共建共贏，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。主動搞好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的對接，遵循市場規(guī)律，實現(xiàn)融合聯(lián)動發(fā)展。

四是加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)。立足蘭白核心經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以中心城市為龍頭、以三縣縣城為紐帶、以重點城鎮(zhèn)為平臺，構(gòu)建區(qū)域城鎮(zhèn)體系，完善提升城市功能。做好市區(qū)總體規(guī)劃及道路、給排水、供熱供氣等專項規(guī)劃編制工作，完成老城區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)及小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制等工作。高度重視規(guī)劃實施管理，在城市規(guī)劃設(shè)計中融入銅城文化和黃河文化元素，精心打造一批地標(biāo)性建筑，搞好城市水系規(guī)劃，增加文化內(nèi)涵，凸顯地域特色。加強白銀區(qū)與平川區(qū)、劉川新區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動、功能互補，加快城中村改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、縣區(qū)舊城改造步伐。推進(jìn)市列小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，支持黃河沿岸城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。

（二）創(chuàng)新招商融資方式，推動項目開工建設(shè)

一是抓好項目前期謀劃。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，國家對西部落后地區(qū)的資金支持方向以及省上的整體規(guī)劃，爭取在循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)建設(shè)、污染源治理、生態(tài)建設(shè)和關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面謀劃凝練一批項目，加速辦理項目規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評等方面的審核備案手續(xù)，形成儲備一批、開工一批、建成一批的良好項目工作機制。加快推進(jìn)景泰至中川機場、景泰至禮縣高速公路、白銀至景泰黃河石林高等級公路、蘭白沿黃快速通道、包蘭線銀川至蘭州擴能改造工程（白銀段）、紅會支線鐵路改擴建及延伸工程、干塘至武威增建二線景泰段、白銀至平?jīng)鲨F路、西北再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)基地、西部有色金屬新材料研發(fā)生產(chǎn)示范基地、中石油永登至白銀成品油輸油管道及白銀油庫擴建、華鷺鋁業(yè)155千安培預(yù)焙槽產(chǎn)能置換、黃河黑山峽梯級開發(fā)、黃河靖南峽水電站、甘寧兩省中北部扶貧暨生態(tài)移民興電二期供水工程等18個總投資超過千億元的重點項目前期協(xié)調(diào)、論證規(guī)劃、立項爭取工作。

二是做好項目規(guī)劃編制。按照“發(fā)展抓項目，根本抓規(guī)劃”的要求，結(jié)合國家、省上和全市“十二五”規(guī)劃重點，以及國家政策走向和投資方向，組織相關(guān)部門、單位及企業(yè)抓好對重大項目的前期規(guī)劃編制，加強匯報銜接，爭取列入國家、省上專項規(guī)劃。重點配合做好《蘭西格經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《黃河上游經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的編制工作，并依據(jù)上述規(guī)劃，精心組織編制《白銀市生產(chǎn)力布局規(guī)劃》、《白銀市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》和《白銀市開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）發(fā)展總體規(guī)劃》，及時修編城市建設(shè)規(guī)劃，確保我市提出的各項重點工作任務(wù)落實到每個具體項目上，實現(xiàn)利益最大化，為推進(jìn)規(guī)劃實施和促進(jìn)投資較快增長提供有力支撐。

三是抓好重大項目建設(shè)。加快87個續(xù)建項目進(jìn)度，完成投資70.02億元。確保白銀公司銅冶煉、鋅冶煉，廣泰、宏達(dá)10萬噸鋁型材，扎布耶鋰業(yè)廢渣綜合利用，郝氏碳纖維節(jié)能復(fù)合材料，中電國際新能源白銀20兆瓦光伏發(fā)電、華電景泰馬昌山風(fēng)電二期等72個項目年內(nèi)建成；劉化集團25萬噸硝基復(fù)合肥、壽鹿山日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線等15個項目完成投資12.67億元。確保新開工142 個項目，完成投資57.58億元。力爭靖煤集團煤礦安全技術(shù)改造、白銀供電公司電網(wǎng)建設(shè)與改造、會寧西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等63個項目竣工；開展資源勘查，摸清資源狀況，抓好白銀公司內(nèi)蒙螢石礦開發(fā)、陜西和西藏等3家礦山收購，加快靖煤集團慶陽環(huán)縣沙井子西、寧中煤炭資源基地及煤礦礦井建設(shè)。力爭白銀市熱電聯(lián)產(chǎn)、靖遠(yuǎn)、景泰25萬千瓦風(fēng)電場、平川區(qū)城市供水改擴建工程、黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理試驗示范區(qū)、國家防災(zāi)減災(zāi)物流儲備基地、白銀至中川機場等級公路、全市等級公路改造升級等12個項目立項建設(shè)，完成投資100億元。進(jìn)一步規(guī)范項目管理機制，嚴(yán)格項目建設(shè)“四制”要求，推進(jìn)地方配套資金及時足額到位，建立健全項目聯(lián)合檢查監(jiān)督制度，加大項目稽察力度，加強資金監(jiān)管，確保項目建設(shè)合法合規(guī)，及早建成發(fā)揮效益。繼續(xù)實行投資目標(biāo)責(zé)任制和部門聯(lián)動機制，提高項目審批會商效率，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

四是改進(jìn)招商引資方式。堅持以項目為核心，依托全市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新招商引資方式，轉(zhuǎn)變項目引進(jìn)思路，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，把引資重點從注重數(shù)量引進(jìn)轉(zhuǎn)到追蹤精品項目、從注重廣泛吸納資金轉(zhuǎn)到重點打造產(chǎn)業(yè)鏈條、從注重提供優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到提升比較優(yōu)勢上來，認(rèn)真研究終端市場，實行點對點招商，重點引進(jìn)一批污染程度低、科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目，力爭在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)招商引資的新突破。繼續(xù)做好簽約項目的跟蹤落實工作，提高項目履約率和資金到位率。

五是拓展投資融資渠道。加快企業(yè)重組聯(lián)合，推動白銀公司、聚銀公司上市。扶持有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，擴大直接融資規(guī)模和比重。鼓勵民間資本參與重點產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撬動民間投資。搭建銀企合作平臺，加強社會信用體系及擔(dān)保體系建設(shè)，建立靈活務(wù)實高效的融資平臺。創(chuàng)新?lián)７绞?，建立中小企業(yè)信用貸款、信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制，提供高效便捷的擔(dān)保服務(wù)，確保項目建設(shè)資金落實。積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持發(fā)展地方銀行和村鎮(zhèn)銀行，提升金融機構(gòu)的服務(wù)水平。實施好世行、亞行等國際金融組織的主權(quán)外貸項目，謀劃一批外資項目，爭取亞行貸款白銀城市發(fā)展二期項目進(jìn)入國家三年滾動規(guī)劃，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

六是加快財政支付進(jìn)度。財政支付進(jìn)度要保持與項目建設(shè)進(jìn)度同步，對項目建設(shè)的前期費、園區(qū)建設(shè)的專項費和市政府重點投資項目的支出，要優(yōu)先支付，發(fā)揮資金的使用效率。

（三）落實宏觀調(diào)控政策，保持物價基本穩(wěn)定

一是保障供應(yīng)。全力保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，完善扶持生豬、奶牛、禽蛋生產(chǎn)和農(nóng)資綜合補貼等優(yōu)惠政策，積極扶持糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實抓好糧食、肉食、蔬菜等“菜籃子”工程，保證群眾生活必需品貨源充足，供需平衡。二是降低成本。降低重要商品市場的流通成本，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展農(nóng)超、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)校對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，規(guī)范和降低農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和超市的進(jìn)場費、集貿(mào)市場的攤位費及衛(wèi)生費，從源頭上降低成本。三是完善制度。完善重要商品的儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品零時收儲制度，加快啟動實施價格調(diào)節(jié)基金制度，增強市場的調(diào)控能力。四是創(chuàng)新方式。創(chuàng)新中低價位商品的供應(yīng)方式，建立適合中低收入群體的消費市場，滿足中低收入群體對日常消費品的需求。五是加強監(jiān)管。加強價格預(yù)警監(jiān)控和市場監(jiān)測監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮價格調(diào)控聯(lián)席會議的作用，調(diào)動各部門及各方面的積極性，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，重點整頓糧油、蔬菜、農(nóng)資流通、教育、醫(yī)療、商品房銷售等領(lǐng)域價格秩序，加強成本監(jiān)審和節(jié)假日市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、壟斷定價、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為，維護市場繁榮和物價的基本穩(wěn)定。

（四）發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入水平

一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。把推廣全膜雙壟溝播技術(shù)作為農(nóng)村經(jīng)濟特別是糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵，確保穩(wěn)定在125萬畝，突出發(fā)展玉米和馬鈴薯，種植面積均達(dá)到100萬畝，穩(wěn)定發(fā)展小麥、水稻、小雜糧等優(yōu)質(zhì)糧食品種，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸。實施好國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力景泰示范項目，加快建設(shè)會寧、靖遠(yuǎn)、景泰產(chǎn)糧大縣。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成測土配方施肥320萬畝，發(fā)展高效節(jié)水示范田40萬畝，確保水地糧播面積穩(wěn)定在90萬畝。

二是壯大特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大瓜菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品，新改建日光溫室1萬畝。加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和奶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖場、良種繁育體系和檢測體系建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）50個，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到15萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到360萬只。大力推廣農(nóng)牧復(fù)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，力爭秸稈利用率提高到55%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到45%以上。加快建立馬鈴薯一級、二級良種擴繁基地，脫毒種薯覆蓋率保持在100%。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制定更加有效的扶持政策，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步增強帶動能力。培育一批規(guī)模型、成長型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到58%以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，控制源頭污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，力爭加入合作社的農(nóng)戶比重提高3個百分點，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過企業(yè)和合作社加工、銷售。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，加大農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的引進(jìn)、實驗、示范、推廣力度，加快農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，力爭科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高1個百分點。

四是注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快工農(nóng)渠泵站改造，抓好引洮一期會寧北部供水、靖遠(yuǎn)雙永人畜飲水及生態(tài)供水工程建設(shè)，爭取靖會、興電、劉川大型泵站改造列入國家計劃。發(fā)展有效灌溉面積2.5萬畝，興修梯田15萬畝，解決10萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。新建農(nóng)村戶用沼氣3189戶、大型沼氣工程5處、小型沼氣工程11處。新建農(nóng)村公路400公里、通鄉(xiāng)油路80公里。加快10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和350個村級?？奎c等項目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設(shè)。五是加大扶貧開發(fā)力度。積極拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。實施整村推進(jìn)項目20項，新建、改擴建小型水利工程20個。實施以工代賑項目10項，完成易地扶貧搬遷460戶2194人。

（五）突出工業(yè)主導(dǎo)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

繼續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，突出工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，加快工業(yè)化建設(shè)步伐。

一是強化服務(wù)，全力支持企業(yè)發(fā)展。樹立服務(wù)意識，把服務(wù)企業(yè)作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要抓手。加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析預(yù)警監(jiān)測，重點做好31戶企業(yè)產(chǎn)品鐵路運輸任務(wù)，搞好煤電油運等生產(chǎn)要素的保障供應(yīng)。支持白銀公司等大中型企業(yè)加大后續(xù)找礦力度，解決好企業(yè)辦社會職能遺留問題。加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，提升服務(wù)企業(yè)發(fā)展水平。

二是抓好協(xié)調(diào)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建立重點企業(yè)定期會談協(xié)商機制，助推重點產(chǎn)業(yè)改造升級，做大做強。重點協(xié)調(diào)做好白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造、鋅冶煉資源綜合利用技術(shù)提升、貴金屬綜合利用、小鐵山多金屬礦深部開拓工程及選礦節(jié)能工藝技術(shù)提升工程、銀光公司12萬噸PVC等項目達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，加快推進(jìn)白銀有色長通公司電線電纜生產(chǎn)線、銀光公司5萬噸TDI和2萬噸PC、靖煤公司環(huán)縣沙井子西及慶陽寧中煤礦礦井建設(shè)、劉化集團25萬噸硝基復(fù)合肥等項目進(jìn)度。實施74項重點工業(yè)項目，完成投資78億元。

三是重視投入，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。不斷完善企業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，切實加強技術(shù)創(chuàng)新平臺和研發(fā)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心的作用，強化產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)重大技術(shù)攻關(guān)，廣泛推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，尤其重視我市目前在全國同行業(yè)具有代表性技術(shù)或領(lǐng)先水平的炭纖維復(fù)合材料真空高溫技術(shù)、兆瓦級風(fēng)電葉片制造技術(shù)、碳酸鋰生產(chǎn)加工技術(shù)、超導(dǎo)變電站核心技術(shù)、TDI大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、稀土萃取分離技術(shù)等10項技術(shù)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品市場競爭力。

四是優(yōu)化政策，繁榮壯大非公經(jīng)濟。進(jìn)一步完善鼓勵非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化政策環(huán)境，降低市場準(zhǔn)入門檻，除國家明令禁止的外，凡允許國有資本和外資進(jìn)入的領(lǐng)域，一律對中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟開放。鼓勵中小企業(yè)圍繞大企業(yè)和重點項目發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵大企業(yè)把非核心的生產(chǎn)制造外包給中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。

（六）加大環(huán)境保護力度，抓好生態(tài)文明建設(shè)

一是持之以恒開展造林綠化。統(tǒng)籌搞好城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，實施重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，大力發(fā)展經(jīng)濟林，努力讓綠色擁抱城市，讓生態(tài)造福人民。全年完成造林綠化32萬畝，其中：特色經(jīng)濟林10萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝，城區(qū)及大環(huán)境綠化1.3萬畝，綠色通道700公里，“千村萬戶”村屯綠化點200個、庭院綠化示范戶5000戶。二是繼續(xù)強化環(huán)境綜合治理。堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快實施白銀城郊東大溝流域農(nóng)田重金屬污染治理示范工程、白銀公司鉛鋅冶煉廠含鉛鎘酸性廢水改造項目、白銀公司危險廢棄物儲存庫等重金屬污染治理工程。加強工業(yè)廢水排放管理和循環(huán)利用，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染和水污染防治，支持清潔能源建設(shè)，淘汰落后工藝設(shè)施，及時查處偷排和超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。推進(jìn)有色金屬冶煉灰渣、粉煤灰等工業(yè)廢棄物綜合利用，全面完成歷史遺留鉻渣的無害化處置，全力搞好煤礦塌陷區(qū)治理。高度重視農(nóng)村環(huán)境污染防治，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是強力推進(jìn)節(jié)能減排工作。全面開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，提高能源利用率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全過程控制污染物排放，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源循環(huán)利用。積極組織編制節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟項目，加大對節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用力度，積極引進(jìn)實行節(jié)能新機制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快推進(jìn)建筑節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能。深入開展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水行動，強化礦產(chǎn)資源保護和綜合開發(fā)，推動形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費模式。

（七）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)消費需求

一是加快發(fā)展物流業(yè)。推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，逐步完善倉儲、配送、信息等服務(wù)平臺，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲等物流業(yè)，謀劃建設(shè)白銀倉儲物流園區(qū)。二是不斷完善市場體系。積極培育土地、產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)、勞動力等要素市場，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，改造農(nóng)家店200家，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)和市區(qū)菜農(nóng)直銷暨蔬菜綜合批發(fā)市場，推進(jìn)放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村示范工程，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民服務(wù)。做好“家電下鄉(xiāng)”工作。三是加強特色文化建設(shè)。重視地質(zhì)遺跡保護、文物單位申報評級、非物質(zhì)文化申報等工作，進(jìn)一步挖掘地方特色文化資源，實施文化精品工程，加大新聞出版和文化市場監(jiān)管力度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。建設(shè)白銀大劇院、博物館、圖書館、檔案館“一院三館”，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文化資源共享工程等城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)工作，對全市所有公共文化服務(wù)設(shè)施免費開放。推進(jìn)20戶以下自然村“村村通”工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，電視人口覆蓋率達(dá)到94.9%。采取切實有效的措施，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，組織實施一批帶動輻射作用強的文化產(chǎn)業(yè)項目，打造具有白銀特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌，努力提高文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重。四是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加強旅游招商引資工作，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，整合現(xiàn)有旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游鏈附加值。加大會師圣地紅色游、黃河石林風(fēng)光游、銅城工業(yè)游、“農(nóng)家樂”休閑游等特色旅游宣傳推介力度，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭旅游接待量超過336萬人次、綜合收入17億元。

（八）落實民生保障措施，維護社會和諧穩(wěn)定

一是推進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。新建改建公辦幼兒園15所，50所小學(xué)附設(shè)學(xué)前班。新改擴建校舍20萬平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所，改造農(nóng)村寄宿制初中30所、寄宿制小學(xué)15所，撤并農(nóng)村中小學(xué)80所。二是健全公共衛(wèi)生體系。加快建設(shè)市級重點醫(yī)院、縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。實施醫(yī)療衛(wèi)生工作示范工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)工程。開工建設(shè)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和縣級急救中心業(yè)務(wù)用房。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在13.1‰以內(nèi)。三是加快發(fā)展體育事業(yè)。建成全民健身示范村15個，“一村一場”體育設(shè)施30個。爭取開工建設(shè)靖遠(yuǎn)縣體育場及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全民健身場。以籌辦備戰(zhàn)省十三運為契機，完善競技體育體制機制，深入開展全民健身活動。四是促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成人力資源市場和社會保障服務(wù)中心主體工程，新增小額擔(dān)保貸款基金3000萬元，完成就業(yè)培訓(xùn)3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.7萬個，輸轉(zhuǎn)勞動力30萬人次。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。五是增加城鄉(xiāng)居民收入。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制，增加企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件提高城鎮(zhèn)居民收入水平。六是進(jìn)一步改善住房條件，建設(shè)保障性住房3410套。完成省上下達(dá)的農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。七是加強和創(chuàng)新社會管理。健全矛盾預(yù)警和調(diào)處機制，強化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管，切實保障食品藥品安全，提高事故災(zāi)難及社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。八是組織開展文明城市創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，大力開展全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、全國雙擁模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和省級園林城市“五城創(chuàng)建”活動，推進(jìn)實施人文精神培育、文明風(fēng)尚引導(dǎo)、白銀形象塑造工程，共創(chuàng)共建美好家園。

（九）深化改革創(chuàng)新機制，切實增強發(fā)展活力

堅持將深化改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，以改革創(chuàng)新拓展發(fā)展空間，以改革創(chuàng)新爭得發(fā)展先機，以改革創(chuàng)新增添發(fā)展活力。不斷深化重點領(lǐng)域改革，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

繼續(xù)深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，配合做好國家、省上對我市集體林權(quán)制度改革的驗收工作。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作，完善基本藥物制度，推行新農(nóng)合“一卡通”，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。探索城區(qū)建設(shè)經(jīng)營管理體制改革模式，推進(jìn)財稅、金融、投資體制、資源環(huán)境等領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實成品油和電價改革方案，嚴(yán)格落實水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品等價格改革。繼續(xù)繁榮壯大非公有制經(jīng)濟，讓各種資源和資本得到合理配置和有效流通。努力增加科技創(chuàng)新投入，繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型白銀建設(shè)。探索建立實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的收入分配體系，明顯增加低收入者的收入，持續(xù)擴大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大的趨勢。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力為投資創(chuàng)業(yè)者提供速度最快，效率最高，環(huán)境最佳，服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展平臺。繼續(xù)規(guī)范項目審批流程，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，方便辦事群眾。完善聯(lián)審聯(lián)辦的電子審批模式和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門的相互監(jiān)督和市政務(wù)大廳的實時監(jiān)督。深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，探索出臺有利于加快白銀經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施和具體辦法，努力拓寬政策空間，進(jìn)一步打造充滿活力的內(nèi)陸開放型城市。大力優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。鼓勵引導(dǎo)更多具有潛力的企業(yè)參與全球合作和競爭，不斷開拓國際市場。完成進(jìn)出口總額10億美元，增長10%以上。

各位代表，2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，目標(biāo)催人奮進(jìn)，任務(wù)繁重艱巨。我們將按照市委的統(tǒng)一部署，圍繞本次會議提出的任務(wù)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，狠抓落實，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：白銀市環(huán)境污染

白銀市環(huán)境污染

甘肅省白銀市的名字讓人一聽就忘不了。實際上，白銀市最大的特產(chǎn)不是白銀，而是銅，它的銅產(chǎn)量曾連續(xù)18年位居全國第一，因此白銀市還有個外號，叫銅城。不管叫白銀，還是叫銅城，兩個名字都給人美好的印象，可它的環(huán)境實在與美好的名字相差太遠(yuǎn)。

甘肅省白銀市位于甘肅省中部，境內(nèi)蘊藏著豐富的銅、鉛、鋅等重金屬，新中國成立后組建了一批以金屬冶煉、重化工為主的國有企業(yè)，曾經(jīng)連續(xù)18年銅產(chǎn)量位居全國第一。

上世紀(jì)90年代以來，這些國有企業(yè)設(shè)備老化，自身積累減少，經(jīng)濟效益下降，環(huán)保投入不足，“三廢”排放長期不能達(dá)標(biāo)，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

近幾年，白銀市各種污染事故不斷發(fā)生，2002年底，白銀市發(fā)生了歷史上最為嚴(yán)重的污染事件，污染事件發(fā)生時白銀市空氣中二氧化硫的含量高達(dá)7.36毫克 /立方米，比1955年導(dǎo)致5000多人傷亡的倫敦污染事件還高一倍。

2004年下半年，在短短幾個月的時間里，白銀市又先后發(fā)生7次嚴(yán)重的污染事故。

煙霧和蒸汽，特別下雨以后，二氧化硫大量附著到地上能見度就非常低最嚴(yán)重的時候達(dá)到了十幾米。污染事件接二連三降臨到白銀市頭上，并不偶然。白銀是國家在“一五”期間重點建設(shè)的老工業(yè)基地，依靠有色金屬冶煉和煤電能源開發(fā)，短短五十年，白銀就成了甘肅省第二大城市。但是，嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，也讓白銀陷入了環(huán)境困境，大量高污染企業(yè)，工藝落后，設(shè)備陳舊，成了城市中的一個個毒瘤。

在白銀市廠礦企業(yè)比較集中的郝家川地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，冒著黑煙的煙囪隨處可見，其中的一家水泥廠，兩個煙囪正在冒著濃煙，整個場區(qū)彌漫在煙霧之中。

盡管知道煙囪壞了，煙囪正在超標(biāo)排放，但是銀城水泥廠并沒有立刻停掉設(shè)備的意思。和銀城水泥廠相隔不遠(yuǎn)，有一個煙囪冒著濃濃的黑色煙霧，循著煙囪，那就是白銀有色金屬集團有限責(zé)任公司銅冶煉廠，廠區(qū)煙霧彌漫，現(xiàn)場工作的工人都帶著厚厚的口罩，整個場區(qū)散發(fā)強烈的硫酸味，距離設(shè)備稍微近一點，記者被熏得連眼睛都難以睜開。

同樣污染嚴(yán)重的還有白銀有色金屬集團有限責(zé)任公司的第三冶煉廠，不說和國外，就是和國內(nèi)的同行相比，第三冶煉廠的設(shè)備都已經(jīng)落后了整整三十年，排出的廢氣嚴(yán)重超標(biāo)。職工鉛中毒率達(dá)到78%以上，很多職工由于受環(huán)境影響，他的身體狀況是很差的。”

甘肅白銀是黃河流域最大的重金屬污染源

在白銀，有兩個污染巨無霸，一家是剛才看到的白銀有色金屬集團有限責(zé)任公司，另一家是甘肅銀光公司，這兩家企業(yè)排放的高濃度工業(yè)廢氣，最嚴(yán)重的時候能超過國家標(biāo)準(zhǔn)14倍。更嚴(yán)重的是，它們不僅把白銀的天弄的烏煙瘴氣，連流過白銀的黃河，也在劫難逃。

在黃河白銀段，有一條白銀市的最大的排污河——東大溝，東大溝的污水源源不斷得排進(jìn)黃河，看起來不太黑的污水污染程度卻很嚴(yán)重。按照國家有關(guān)環(huán)保的要求，這種水是不能排進(jìn)黃河的

根據(jù)白銀市環(huán)保局提供的2005年東大溝污水的污染數(shù)顯示，東大溝排入黃河廢水的重金屬銅鉛鋅鎘砷都嚴(yán)重超標(biāo)，其中最嚴(yán)重的砷超標(biāo)達(dá)25.68倍。一年排的量有1894萬噸。”

向東大溝排放污水的10多家企業(yè)都屬于白銀有色集團責(zé)任有限公司，其中有一半以上的企業(yè)都是和銅冶煉廠的污水一樣，沒有經(jīng)過任何處理就直接排放.在白銀市環(huán)保局的一份材料里面明確指出，白銀是黃河流域最大的重金屬污染源。

白銀環(huán)保部門面對嚴(yán)重的污染束手無策

嚴(yán)重的污染，為白銀市贏到了很多不光彩的紀(jì)錄，現(xiàn)在白銀不僅是黃河最大的重金屬廢水污染源，還是黃河上游最大的氨氮廢水污染源、甘肅省最大的二氧化硫和硫酸濃縮廢氣污染源。面對一連串的紀(jì)錄，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門卻顯得束手無策。

在白銀市，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)還有很多，和銀城水泥廠相鄰的一家動力廠，煙囪排放嚴(yán)重超標(biāo)，長期以來，環(huán)保部門同樣一直在要求其限期治理，但是也是限而無期，在一張2006年一月白銀市環(huán)保局在檢查時拍攝的照片可以看到煙囪冒著黑煙。

白銀的治理計劃需要資金2億多元，如果治理計劃得以實施，東大溝的污水處理后將被循環(huán)利用，基本不再向黃河排放，黃河流域最大的重金屬污染源將徹底消失，但是同樣由于沒有資金，治理計劃已經(jīng)作了十多年卻一直都沒有實施，東大溝到目前為止仍然在源源不斷向黃河排放著重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的毒水。

2005年，全國人大常委會副主任盛華仁到白銀視察污染狀況，隨后，白銀歷史上最大的環(huán)保工程——白銀有色金屬集團有限責(zé)任公司銅業(yè)公司制酸系統(tǒng)改造工程開工建設(shè)，工程由國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委、甘肅省環(huán)保局共同支持，耗資2.48億元。

2月12日，工程正式交付使用后大幅度減少白銀市的空氣污染狀況。

甘肅白銀最大的污染源是當(dāng)?shù)貧v史悠久的國有企業(yè)。對于一些新開工的高污染高能耗企業(yè)，可以很容易做出關(guān)停并轉(zhuǎn)的決定；但對于像白銀市的這些老國有企業(yè)，卻很難下決心停掉，因為這些企業(yè)大多虧損運行，靠它們自己來解決污染問題，完全不現(xiàn)實；但如果要關(guān)掉它們，成千上萬的國有企業(yè)職工如何安置，同樣是一個大問題。

事實上，在過去計劃經(jīng)濟的幾十年里，有許多國有企業(yè)，為國家貢獻(xiàn)了它們所創(chuàng)造出的絕大部分財富，剩下的財富僅僅夠工人們過上溫飽的生活，無論是企業(yè)的發(fā)展還是周圍環(huán)境的治理，企業(yè)根本無能為力。國家應(yīng)該而且必須對它們施以援手，幫助它們治理污染。一是因為道義應(yīng)該這樣做，二是現(xiàn)實如此，只有幫助解決它們的歷史包袱，企業(yè)才能實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

今年7月5日，國家環(huán)?？偩謱Ω拭C省白銀市下達(dá)了暫停“除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟類外所有建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批”通知，并限期整改。

白銀市委、市政府痛下決心治理污染。白銀公司、銀光公司、稀土公司等一批國有老企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營陷入嚴(yán)重困難的情況下，通過爭取國家項目，拿出上億元資金，投入到污染治理之中。

2005年8月，白銀市政府拿出當(dāng)年財政收入的四分之一，即6000萬元，用于支持當(dāng)?shù)刈畲笪廴驹窗足y公司銅冶煉制酸系統(tǒng)污染治理工程。每年就可減少排放二氧化硫4．7萬噸，占了甘肅省二氧化硫減排量的70％。

作為白銀市另一重要污染源的銀光公司，今年開始了全面的污染治理。已向國家申請了3.98億元硫酸霧治理改造資金，計劃引進(jìn)國外先進(jìn)的真空濃縮技術(shù)，通過兩年的工程建設(shè)，到2009年，把企業(yè)排放的硫酸霧治理好。

白銀市治理污染的信心和決心很大，目前已經(jīng)取締關(guān)閉違法排污企業(yè)69家，對甘肅稀土公司下達(dá)了限期治理通知書，對其他6家排污企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)治理通知書。今年已確定保證年內(nèi)完成減排3.3萬噸二氧化硫、1500噸化學(xué)需氧量的目標(biāo)。

加強環(huán)境保護和污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，遏制了污染加重的趨勢，白銀市環(huán)境綜合治理取得了顯著成效，正在走出嚴(yán)重污染的陰影，再造天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的美好環(huán)境，逐漸步入人與自然和諧相處的新天地。