第一篇：大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008

大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。“十一五”的前兩年，我縣畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)總量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提升，成為農(nóng)民增收的重要途徑。2007年，全縣出欄生豬36.71萬頭、肉牛4.00萬頭、肉羊3.84萬只、家禽375萬只，分別比2005年增長20.1%、16.9%、17.3%和19.2%，年均增長率分別達(dá)到9.6%、8.1%、8.3%和9.2%；肉類總產(chǎn)量4.39萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.81萬噸，分別比2005年增長19.0%和17.7%，年均增長9.1%和8.5%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34.2%。農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入約占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的40%。全縣各類畜禽規(guī)模化（百千萬規(guī)模）養(yǎng)殖小區(qū)（場）達(dá)32個(gè)，各類規(guī)?；B(yǎng)殖大戶（指年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊30只以上、肉禽2000只以上、或存欄蛋禽500只以上的養(yǎng)殖戶）6000多個(gè)，生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽規(guī)?；曫B(yǎng)水平分別達(dá)到40%、28%、70%、50%、33%。

當(dāng)前，我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻的變化，小規(guī)模分散飼養(yǎng)正在向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入了一個(gè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提升、綜合生產(chǎn)能力不斷提高的新階段。“十一五”后期，我縣畜牧業(yè)發(fā)展既具備有利條件，又面臨不利因素。有利條件是：各級(jí)政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，將其作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)不斷加大支持力度，畜牧業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境，畜產(chǎn)品消費(fèi)需求空間仍然巨大，畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性不斷提高。不利因素是：畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和科技支撐體系建設(shè)滯后，動(dòng)物疫病防控形勢不容樂觀，環(huán)境污染控制難度和治理成本不斷加大，依法治牧、興牧體系建設(shè)仍然處于初級(jí)階段。為進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特編制大悟縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2010）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹畜牧法律法規(guī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高效益，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，穩(wěn)定提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極創(chuàng)建畜牧大縣，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路，努力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”后期，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體科技水平和綜合生產(chǎn)能力顯著增加，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到50%以上，初步建成包括良種繁育、動(dòng)物疫病控制、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品安全、生態(tài)保護(hù)在內(nèi)的相對(duì)完善的畜牧業(yè)支撐保護(hù)體系，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)繼續(xù)向技術(shù)集約型、高效節(jié)糧型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，形成現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系雛形。

至2010年，全縣年出欄生豬80萬頭，出籠家禽1000萬只、禽蛋產(chǎn)量3萬噸，出欄肉牛10萬頭，出欄肉羊20萬只，存欄奶牛1000頭，畜牧業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值50%以上。畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)水平達(dá)到80%以上。豬、牛、羊、禽良種率分別達(dá)到90%、60%、80%和70%，死亡率分別控制在1%、0.5%、2%、4%之內(nèi)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的防疫合格率、產(chǎn)品認(rèn)證率和環(huán)保達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

三、戰(zhàn)略任務(wù)

（一）構(gòu)建畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系

1.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場，加快畜牧業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。計(jì)劃新建萬頭以上養(yǎng)豬小區(qū)（場）10個(gè)，千頭以上養(yǎng)豬小區(qū)（場）100個(gè)，百頭以上的養(yǎng)豬場1000個(gè)，50頭以上的養(yǎng)豬大戶2000個(gè)，其中150模式養(yǎng)豬大戶至少500個(gè)，做到村村有150養(yǎng)豬大戶。新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）100個(gè)，50頭以上肉牛養(yǎng)殖場200個(gè)，10頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶3000個(gè)。發(fā)展50頭以上奶牛養(yǎng)殖場10個(gè)，5頭以上奶牛養(yǎng)殖大戶100個(gè)。發(fā)展千只以上的養(yǎng)羊小區(qū)（場）50個(gè)，500只以上的養(yǎng)羊場100個(gè)，100只以上的養(yǎng)羊大戶500個(gè)。發(fā)展百萬只以上肉禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）2個(gè)，十萬只以上肉禽養(yǎng)殖場20個(gè)，萬只以上肉禽養(yǎng)殖大戶200個(gè)。發(fā)展十萬只以上的蛋禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個(gè)，萬只以上蛋禽養(yǎng)殖場40個(gè)，千只以上蛋禽養(yǎng)殖大戶400個(gè)。

2.創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。

加大招商引進(jìn)力度，努力創(chuàng)辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。新建1個(gè)年加工能力超過100萬頭的生豬屠宰加工廠，1個(gè)10萬頭的肉牛屠宰深加工企業(yè)，1個(gè)50萬只的肉羊屠宰加工企業(yè)，1個(gè)1000萬只以上的肉禽加工廠，1個(gè)5000萬枚的禽蛋加工廠和1個(gè)萬噸乳品加工廠。大力創(chuàng)辦飼料加工企業(yè)，服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。新建1個(gè)年產(chǎn)10 萬噸的配合飼料加工

廠,10個(gè)年產(chǎn)萬噸的小型飼料加工廠.3.大力發(fā)展畜牧行業(yè)中介組織。引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖專業(yè)戶(場)、物資供應(yīng)企業(yè)、營銷經(jīng)紀(jì)人和加工企業(yè)組建各種養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，提高畜牧業(yè)組織化程度。積極吸引現(xiàn)代化企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，建立與農(nóng)戶相適應(yīng)的服務(wù)體系，為散養(yǎng)戶提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)，引導(dǎo)散養(yǎng)戶逐步擴(kuò)大規(guī)模。加快畜禽專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)步伐，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與畜禽專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。

（二）構(gòu)建畜牧技術(shù)推廣體系

1.大力推廣模式養(yǎng)殖。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬業(yè)重點(diǎn)推廣150模式，養(yǎng)羊業(yè)重點(diǎn)推廣1235模式，養(yǎng)牛業(yè)重點(diǎn)推廣165模式。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，養(yǎng)豬業(yè)重點(diǎn)推廣豬-沼-漁（稻、果、菜）模式，養(yǎng)禽業(yè)重點(diǎn)推廣林地養(yǎng)雞和稻田養(yǎng)鴨模式，草食動(dòng)物重點(diǎn)推廣種草養(yǎng)畜圈養(yǎng)模式。

2.加大科技培訓(xùn)與服務(wù)力度。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”，加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)師資力量，增加培訓(xùn)專業(yè)，努力改善培訓(xùn)條件，充實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍，每年培訓(xùn)農(nóng)民工至少3000人次，至2010年全縣農(nóng)村青年勞動(dòng)力培訓(xùn)率超過30%?；謴?fù)農(nóng)廣校大悟函授站畜牧獸醫(yī)專業(yè)，為廣大青年搭建專業(yè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)。鼓勵(lì)各專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社開展各種形式的技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。努力改善基層科技人員的工作環(huán)境和勞動(dòng)報(bào)酬，招引有知識(shí)、有能力的年輕專業(yè)技術(shù)人員來我縣服務(wù)畜牧生產(chǎn)，從根本上解決我縣基層畜牧獸醫(yī)工作人員年齡老化、青黃不接的問題。加強(qiáng)繼續(xù)教育，組織科技人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。

（三）構(gòu)建畜禽良種繁育體系

1.建設(shè)畜禽良種繁育基地。一是擴(kuò)建縣畜牧良種場，生產(chǎn)能力達(dá)到年出欄種豬5000頭，新建8個(gè)年出欄種豬5000頭的種豬擴(kuò)繁場，做到全縣種豬自給自足。二是擴(kuò)建仙居頂波爾山羊種羊繁殖基地，年出欄種羊達(dá)5000只。三是擴(kuò)建芳畈五斗田種牛場，年出欄種母牛1000頭。四是新建1個(gè)存欄10萬套的父母代種雞場和1個(gè)年孵化種蛋500萬枚的孵化場。

2.大力發(fā)展牲畜品種改良事業(yè)。一是新建縣級(jí)種公豬站、存欄良種公豬10頭以上，面向全縣提供良種公豬精液。二是新建20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲豬改良站和30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛凍配改良罐點(diǎn)，使全縣豬、牛人工授精改良率分別達(dá)到100%和85%。三是引進(jìn)牛羊胚胎移植技術(shù)，開展胚胎移植試點(diǎn)工作，為全縣大面積推廣該項(xiàng)技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)地方品種資源保護(hù)。在竹竿河流域建立宣化黑豬保種基地，在四大山系建立大悟黃牛保種基地，在偏遠(yuǎn)山區(qū)建立江漢雞保種基地，切實(shí)保護(hù)好我縣地方畜禽品種遺傳資源。

（四）構(gòu)建動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系

1.建立動(dòng)物免疫、監(jiān)測、預(yù)警長效機(jī)制。堅(jiān)持春秋兩季集中防疫與長年防疫相結(jié)合的原則，做好重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫和地方流行病的計(jì)劃免疫，強(qiáng)制免疫病種其免疫密度必須達(dá)到100%，計(jì)劃免疫病種其免疫密度必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)免疫監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，完善疫情預(yù)警機(jī)制，建立動(dòng)物防疫長效機(jī)制。

2.切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。進(jìn)一步加大產(chǎn)地檢疫力度，至2010年，無論是規(guī)?；B(yǎng)殖場還是散養(yǎng)農(nóng)戶，畜禽及其產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫率都必須達(dá)到100%。屠宰檢疫和市場檢疫必須始終保持100%的檢疫率。加強(qiáng)兩公路檢疫站堵疫手段，力爭過往載畜車輛驗(yàn)證消毒率達(dá)100%。加大行業(yè)管理與執(zhí)法力度，維護(hù)好動(dòng)物防疫工作秩序，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違反必究。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目，力爭我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目全部獲批。建好足夠面積的辦公用房，配備防疫檢疫必需儀器設(shè)備，建立完善的冷鏈系統(tǒng)、免疫監(jiān)測體系和檢疫監(jiān)督體系。

（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)與環(huán)保體系

1.加強(qiáng)獸藥、飼料管理。嚴(yán)格審核《獸藥、飼料經(jīng)營許可證》頒發(fā)條件，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣或國家禁止的獸藥、飼料、飼料添加劑，做到生產(chǎn)投入品使用合格率達(dá)100%。

2.加大產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。凡是出欄生豬千頭以上、出欄肉牛百頭以上、出欄肉羊500只以上、出籠肉禽萬只以上、存籠蛋禽5000只以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）都必須取得雙認(rèn)證證書。

3.加強(qiáng)環(huán)境污染治理。新建的規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）要有足夠的糞污處理場所，建好完備的處理設(shè)施，老養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配備不齊全的，要加以改造，徹底治理糞污。

四、保障措施

（一）落實(shí)規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策

認(rèn)真貫徹執(zhí)行畜牧法和國土資源部[2007]220號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》的精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，在盡量少占用基本農(nóng)田的原則下，合理安排養(yǎng)殖用地，制定大悟縣規(guī)?；B(yǎng)殖用地實(shí)施細(xì)則，界定規(guī)?；B(yǎng)殖用地為農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，規(guī)范審批程序，簡化辦事手續(xù)。各職能部門按照“方便、快捷、高質(zhì)量、低成本”的要求通力合作，共同抓好用地政策的落實(shí)。

（二）加大資金支持力度

金融部門探索改革貸款抵押方式，加大資金支持力度，建立活畜（種畜）抵押擔(dān)保機(jī)制，提高養(yǎng)殖貸款額度，適當(dāng)降低貸款利率，盡量簡化貸款手續(xù)，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶融資難的問題。政府加大養(yǎng)殖貸款貼息力度，養(yǎng)殖戶憑貸款單經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門審核后到財(cái)政部門領(lǐng)取貼息補(bǔ)助。在安排扶貧開發(fā)資金、以工帶賑資金時(shí)，優(yōu)先支持畜牧業(yè)。加大科技培訓(xùn)資金投入力度，將其列入年度財(cái)政預(yù)算，并且根據(jù)財(cái)政狀況逐年增加投入。

（三）落實(shí)和爭取國家支持政策

認(rèn)真落實(shí)好能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，落實(shí)好奶牛良種補(bǔ)貼政策。努力爭取生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極申報(bào)國資項(xiàng)目，爭取更多的優(yōu)惠政策支持畜牧業(yè)發(fā)展。政府提高對(duì)重大動(dòng)物疫病撲殺的補(bǔ)償。

（四）部門配合協(xié)調(diào)發(fā)展

交通部門根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將規(guī)?；B(yǎng)殖場專用公路列入“村村通”改造計(jì)劃。環(huán)保部門要將養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃管理，由政府出資，養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)建設(shè)。電力部門要保障養(yǎng)殖場正常用電，免收電力增容費(fèi)，按農(nóng)業(yè)用電價(jià)格收取電費(fèi)。農(nóng)村能源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)殖場沼氣生產(chǎn)項(xiàng)目。政法部門要加大規(guī)?；B(yǎng)殖場周邊環(huán)境治安管理力度，創(chuàng)建祥和安寧的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)規(guī)?；B(yǎng)殖場鄰里關(guān)系，化解各種矛盾糾紛。各相關(guān)職能部門都要各司其職，共同促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

（五）深化畜牧獸醫(yī)體制改革

進(jìn)一步落實(shí)好省政府[2007]3號(hào)文件和省政府辦公室[2004]144號(hào)文件精神，完善縣畜牧獸醫(yī)局新組建的3個(gè)二級(jí)單位的工作機(jī)制，確定二級(jí)單位的財(cái)政編制數(shù)，增補(bǔ)畜牧獸醫(yī)局疫病防治股和醫(yī)政股的財(cái)政編制，落實(shí)戶平2元的縣級(jí)配套防疫經(jīng)費(fèi)和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)，按省政府要求足額撥付公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，確保全縣養(yǎng)殖技術(shù)推廣和動(dòng)物防疫工作扎實(shí)開展，努力提高養(yǎng)殖科技水平，切實(shí)降低養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：XX區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,促進(jìn)轉(zhuǎn)型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會(huì)的建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以規(guī)?；B(yǎng)殖、協(xié)會(huì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農(nóng)民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖

規(guī)模化養(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然趨勢，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進(jìn)這一進(jìn)程的快速實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)施多元開發(fā)

堅(jiān)持市場運(yùn)作，通過政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、效益推動(dòng)和對(duì)外招商等行為，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)和支持各行業(yè)、各部門和各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與畜牧業(yè)生產(chǎn)。

3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路

堅(jiān)持牢固的科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2008年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到２６萬噸、６萬頭、３０萬只和３００萬只；出欄分別達(dá)到４５萬頭、３.6萬頭、５０萬只和５００萬只；全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到６萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50以上。（規(guī)劃見附表）。

(二)技術(shù)目標(biāo)

三元雜交豬推廣率達(dá)到90以上,山羊改良率達(dá)85以上,黃牛改良率達(dá)100，家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20,引進(jìn)品種占80。

禽疫病強(qiáng)制免疫率100，產(chǎn)地檢疫率100，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100。

全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)3個(gè)以上無公害品牌。

（三）行業(yè)目標(biāo)

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30提高到60以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到2008年基地建設(shè)要初具規(guī)模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到2008年初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場化運(yùn)作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場號(hào)召力，放開畜產(chǎn)品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。

到2008年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。

（二）切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。

（三）優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務(wù)，開辟綠色通道。

(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要安排一定資金用于良種補(bǔ)貼和防疫體系建設(shè)，對(duì)成立農(nóng)民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)進(jìn)行資助。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等專項(xiàng)資金重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。金融部門應(yīng)加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)解決畜產(chǎn)品收購、營銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，要積極運(yùn)用稅收、貼息、提供擔(dān)保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵(lì)打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)畜牧技術(shù)人員開展技術(shù)承包和創(chuàng)辦實(shí)體。積極開展招商引資活動(dòng)，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務(wù)活動(dòng)等方面享受更加優(yōu)惠政策。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好示范

重點(diǎn)是做好養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)。不僅要做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)的培訓(xùn)，更要加強(qiáng)經(jīng)營管理和市場信息的培訓(xùn)，通過推廣綜合配套的先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。

畜牧部門要制定好入鄉(xiāng)、入村、入戶培訓(xùn)計(jì)劃，力爭使每個(gè)養(yǎng)殖戶每年都

第三篇：縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)縣計(jì)委編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合全縣畜牧業(yè)發(fā)展形勢和自身特點(diǎn)，在經(jīng)過相關(guān)部門之間的不斷溝通、認(rèn)真調(diào)研、分析、討論、論證的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間畜牧業(yè)工作回顧

（一）“十五”計(jì)劃完成情況

----畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜牧業(yè)成為我縣重要

經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我縣“十五”期末計(jì)劃存欄42.5萬頭只,實(shí)際存欄40.68萬頭(只),完成95.7。其中牛計(jì)劃存欄2.9萬頭只,實(shí)際存欄2.78萬頭只,完成96；綿羊計(jì)劃存欄32.02萬頭只,實(shí)際存欄32.14萬頭只,完成102；山羊計(jì)劃存欄3.27萬頭只,實(shí)際存欄4.2萬頭只,完成128；豬計(jì)劃存欄3萬頭只,實(shí)際存欄0.4萬頭只,完成13。農(nóng)區(qū)計(jì)劃存欄16萬頭只,實(shí)際存欄14.4萬頭只,完成90,牧區(qū)計(jì)劃存欄26.5萬頭只,實(shí)際完成26.22萬頭只,完成99,肉類年總產(chǎn)量計(jì)劃6100噸,實(shí)際完成7404噸,完成121,奶產(chǎn)量計(jì)劃6562噸,實(shí)際完成8198噸,完成125,毛產(chǎn)量計(jì)劃930噸,實(shí)際完成740噸,完成80。2004年末，牧民人均收入達(dá)2986元?！笆濉逼陂g,我縣牧民定居率100,牧民全部實(shí)現(xiàn)定居半定居。

----牲畜品種改良取得明顯成效。加大了黃牛改良工作力度，堅(jiān)持冷配和良種公牛牽引交配相結(jié)合。目前，全縣牛存欄為2.78萬頭，良種率53％。農(nóng)區(qū)母牛改良配種率達(dá)90％以上。冷配黃牛平均受胎率80％以上。05年全縣改良牛5950頭，完成計(jì)劃101；使用凍精8925粒，消耗液氮2100升；落實(shí)參配公牛370頭，其中牧區(qū)新引進(jìn)新疆褐牛種公牛15頭，去勢土雜種公牛1585頭。

狠抓細(xì)毛羊品種改良工作。建立健全細(xì)毛羊品種改良工作制度；從嚴(yán)把關(guān)，引進(jìn)優(yōu)勢種畜；加強(qiáng)小畜配種，重視科學(xué)選配；狠抓鑒定淘汰，發(fā)揮良種優(yōu)勢；認(rèn)真做好疫病防治，提高生產(chǎn)性能；大力宣傳推進(jìn)細(xì)毛羊核心群的現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的“兩高一優(yōu)”(即：高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì))的戰(zhàn)略目標(biāo)。依托新疆“薩帕樂”品牌將我縣優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊集中起來到南京羊毛市場進(jìn)行拍賣，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。綿羊通過引進(jìn)肉毛兼用羊雜交，肉的單產(chǎn)有了一定的提高。

----動(dòng)物防疫體系、疫情監(jiān)測體系進(jìn)一步完善?？h鄉(xiāng)黨委、政府高度重視動(dòng)物防疫工作，把動(dòng)物防疫工作納入政府行為，形成了以畜牧獸醫(yī)部門為主體，全社會(huì)支持參與的防疫機(jī)制。通過動(dòng)物防疫監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)了動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，動(dòng)物防疫水平進(jìn)一步提高，保持了縣內(nèi)無重大疫情發(fā)生的良好局面。

----以草原生態(tài)保護(hù)為主的畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善?！笆濉逼陂g，是我縣爭取和實(shí)施畜牧業(yè)項(xiàng)目較多的一個(gè)時(shí)期，先后完成和啟動(dòng)實(shí)施了以天然草原保護(hù)、退牧還草項(xiàng)目工程、世行貸款項(xiàng)目、動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目等大型畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資2710萬元。通過項(xiàng)目建設(shè)，全縣新增圍欄改良的天然草場面積達(dá)144萬畝，占全縣草場總面積的23.2％。新增定居牧民98戶，使全縣牧民1164戶牧全部實(shí)現(xiàn)定居半定居。配套設(shè)施日趨完善，牧民定居點(diǎn)共建住房面積13.5萬平方米，人均15平方米；全縣累計(jì)打機(jī)井24眼，修引水渠91千米，架高壓線155千米，修路350千米，修橋53座，藥浴池29座；定居點(diǎn)“三通、四有、五配套”工程中，通水100、通電92、通路100；住房、棚圈、草料地分別為100、100、100；文化室、商店、衛(wèi)生所服務(wù)體系和學(xué)校分別為80、100、100、100和95。定居點(diǎn)實(shí)現(xiàn)草料地從1995年的1.9萬畝增加到2004年的4.87萬畝，戶均32畝。縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施和器械裝備不斷完善，交通、通訊、自動(dòng)化辦公條件不斷得到改善。

（二）情況分析

從十五計(jì)劃指標(biāo)總體完成情況來看，主要存在以下幾方面的問題：

1、牲畜品種改良力度不夠，從而影響了畜產(chǎn)品的品質(zhì)、市場價(jià)格和農(nóng)牧民的人均收入。

2、牲畜存欄量的遞增受到天然草原載畜量的限制，目前已普遍出現(xiàn)超載放牧現(xiàn)象。要想使人均收入不斷增加，必須在牲畜品質(zhì)上多下功夫，增加出欄率和商品率。

3、草原畜牧基礎(chǔ)設(shè)施是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一。就目前情況來看，牧區(qū)畜牧業(yè)仍舊以數(shù)量型發(fā)展為主，而且基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息閉塞，交通困難，超載放牧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，草場糾紛連連不斷。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人工草料地難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，牧區(qū)人畜衛(wèi)生飲水問題未得到根本性改變。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步合理調(diào)整。牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜的方針，進(jìn)一步加大牲畜改良力度，在提高牲畜品質(zhì)上多下功夫；農(nóng)區(qū)要堅(jiān)持以小換大，在規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫。要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走農(nóng)牧互補(bǔ)，以農(nóng)促牧，農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展道路。

5、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和法制建設(shè)，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、“十一五”規(guī)劃思路和目標(biāo)

“十一五”規(guī)劃是我們邁向新世紀(jì)的第二個(gè)五年規(guī)劃,按照以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的總體要求，繼續(xù)把發(fā)展

作為主題，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、深化體制改革、實(shí)施科教興國這三個(gè)最重要的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（一）指導(dǎo)思想及思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)以及縣黨委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，促進(jìn)溫泉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步，更上一個(gè)新臺(tái)階。注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生產(chǎn)生活水平和健康水平。同時(shí)，抓住西部大開發(fā)為機(jī)遇,立足資源,開拓市場,依靠科技,發(fā)揮優(yōu)勢,狠抓流通,實(shí)現(xiàn)增收。畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)行“以種促養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合,提高效益”的方針,繼續(xù)堅(jiān)持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)城郊畜牧業(yè)并舉的方針,緊緊圍繞畜牧業(yè)增產(chǎn)、畜產(chǎn)品增值、農(nóng)牧民增收，突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)突破”和畜牧獸醫(yī)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三個(gè)重點(diǎn)是:動(dòng)物防疫體系建設(shè)、牧民定居配套設(shè)施建設(shè)、大力農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),三個(gè)突破是:黃牛改良、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣科學(xué)飼養(yǎng)（飼草料加工利用）。

以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),以市場為向?qū)?改革為動(dòng)力,走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；陌l(fā)展道路,依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合,加強(qiáng)基地建設(shè),健全服務(wù)體系,著力形成“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）畜牧業(yè),努力提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,加快畜群周轉(zhuǎn),使簡單數(shù)量畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型畜牧業(yè),從而提高畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)牧民人均收入。由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)抓好品種改良,優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)冷季舍飼,暖季放牧,科學(xué)飼養(yǎng)管理.

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是優(yōu)化品質(zhì),提高效益,推進(jìn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)堅(jiān)持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并舉的方針,強(qiáng)化農(nóng)牧結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。同時(shí)，通過國家項(xiàng)目支持，大興退牧還草工程，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，為加快溫泉縣的畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（二）發(fā)展方向

畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)的重要支柱,必須堅(jiān)持農(nóng)牧并舉的方針,逐步把低產(chǎn)、低效益的畜牧業(yè)改造為優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè),大幅度提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和畜產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量。下大力氣推進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,認(rèn)真處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,真正做到依靠內(nèi)涵挖潛力,依托生態(tài)求發(fā)展,使我縣畜牧業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。

（三）奮斗目標(biāo)

“十一五”期間,我縣牧民基本實(shí)現(xiàn)小康,牧民定居建設(shè)全面完成,并得到鞏固完善和整體配套。實(shí)行以草定畜、依法治草、加強(qiáng)草原防火、保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境,改良天然草場200萬畝、建設(shè)人工草場2萬畝；通過多種途徑提高牧民科學(xué)文化素質(zhì),積極引進(jìn)和推廣畜牧獸醫(yī)草原新技術(shù)、新成果,羊以中國美利奴(新疆型)細(xì)毛羊、肉羊并舉為主,細(xì)羊毛以“薩帕樂”品牌為依托;牛以荷斯坦牛、西門塔爾牛、新疆褐牛改良當(dāng)?shù)赝练N牛為主?！笆晃濉逼陂g，把呼和托哈種畜場和昆得侖牧場建成種公羊、細(xì)毛羊培育基地,把塔秀鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)牛基地,把博格達(dá)爾鎮(zhèn)孟克牧場和塔秀鄉(xiāng)建成牦牛生產(chǎn)基地,把哈日布呼鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)、查干屯格鄉(xiāng)建成肉羊和牛肉基地。在全縣范圍內(nèi)，加強(qiáng)和鞏固牧區(qū)定居點(diǎn)“三通、四有、五配套”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決好牧民抗震安居生活條件。加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高科技服務(wù)水平，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不斷建立和大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶（專業(yè)戶）。同時(shí)通過“世行貸款—畜牧業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”不斷引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的牧業(yè)機(jī)械，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量和投入。“十一五”末，我縣至少要穩(wěn)定15萬只優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊,牛的良種率達(dá)到85以上,母畜比例達(dá)到68％以上，出欄率達(dá)69以上，肉產(chǎn)量達(dá)8500噸,羊毛產(chǎn)量達(dá)1000噸,山羊絨產(chǎn)量達(dá)9000公斤,奶產(chǎn)量11000噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49。

大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè),把農(nóng)區(qū)牧業(yè)擺在與草原牧業(yè)同等的位置來抓。同時(shí)要優(yōu)化品質(zhì),以發(fā)展大畜為主,塔秀鄉(xiāng)要走在全縣的前列,起到示范帶頭作用,并穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),以此作為農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)來抓。

到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值比2010年翻一番，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的53％，農(nóng)牧民收入中52％來自畜牧業(yè)。

三、“十一五”期間我縣畜牧業(yè)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目

（一）牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)項(xiàng)目

按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)，使牧民定居工程發(fā)揮綜合效益，從根本上解決冷季牲畜的補(bǔ)飼和溫飽問題，進(jìn)一步改善牧民定居條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高牧民生活質(zhì)量。配套完善現(xiàn)已開發(fā)的4.8萬畝牧民草料基地，同時(shí)新開發(fā)2萬畝草料基地，使全縣劃分給牧民的草料基地全部得到開發(fā)利用，保障牧區(qū)越冬牲畜畜均0.5畝草料地?？偼顿Y800萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（二）牧區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)

加大牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，修建機(jī)井5座，防滲渠300公里，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)人畜飲水安全?？偼顿Y2000萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（三）退牧還草工程項(xiàng)目

繼續(xù)實(shí)施溫泉縣天然草原退牧還草項(xiàng)目，天然草原退牧還草項(xiàng)目建設(shè)總面積200萬畝，人工草料地3萬畝，改良草地40萬畝?？偼顿Y2500萬元，其中，國家投資2000萬元，地方配套500萬元。建設(shè)期2006-2010年。

（四）動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目

重點(diǎn)改善基層畜牧三站辦公設(shè)施建設(shè)。修繕房屋，更新設(shè)施，增加實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，配備專用交通工具，配套計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。縣鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)牲畜存欄、改良、防疫、出售等情況逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理?！笆晃濉眱?nèi)分期完成建設(shè)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總投資500萬元，其中，國家投資440萬元，地方配套60萬元。建設(shè)期2006-2010年。

（五）30萬只肉毛兼用羊生產(chǎn)基地建設(shè)（其中優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊15萬只）

以牧區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉毛兼用羊生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建成后，年內(nèi)羊肉產(chǎn)量由現(xiàn)在的2800噸增加到3400噸。以呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)為重點(diǎn)，將人工授精、羊毛生產(chǎn)科學(xué)化管理、塑棚暖圈、冬羔生產(chǎn)、羔羊早期補(bǔ)飼百日出欄、兩年三胎、綿羊疫病防治、飼草料加工、飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行組裝配套，建立多胎商品肉用羊生產(chǎn)體系，大力提高肉毛單產(chǎn)，提高養(yǎng)羊效益。同時(shí)，以呼和托哈種場細(xì)毛羊基地為基礎(chǔ)，建設(shè)超細(xì)型細(xì)毛羊示范基地。組建超細(xì)型（毛細(xì)度70支以上）細(xì)毛羊核心群，通過應(yīng)用現(xiàn)代生物育種措施，使核心群內(nèi)個(gè)體單產(chǎn)細(xì)羊毛由現(xiàn)在的4公斤提高到4.5公斤，平均凈毛率由58提高到62，66支以上的細(xì)毛占細(xì)羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊，促進(jìn)全縣細(xì)毛羊的發(fā)展。項(xiàng)目總投資400萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（六）1.5萬頭肉牛、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目（其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛1萬頭）

通過應(yīng)用冷配改良、胚胎移植、經(jīng)濟(jì)雜交、改善飼養(yǎng)管理等措施，提高奶產(chǎn)量和肉產(chǎn)量。項(xiàng)目建成后，全縣日產(chǎn)鮮奶（上市）量由目前的3噸增加到5噸以上。年出欄肉牛由目前的1萬頭增加到1.5萬頭以上。年產(chǎn)牛肉由現(xiàn)在的1200噸增加到1600噸。農(nóng)區(qū)以荷斯坦牛和西門塔爾牛為主，全縣建立10個(gè)千頭牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村(其中，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè))和標(biāo)準(zhǔn)化家庭養(yǎng)牛場100座（育肥牛20頭以上，奶牛5頭以上）;建立良種牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈3000座；完善建設(shè)冷配改良服務(wù)站（點(diǎn)）45座；推廣小型家庭用飼草料加工機(jī)械1000套，大型自走式青貯收割機(jī)10臺(tái)；推廣家庭擠奶設(shè)備50套，建立標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站8座。項(xiàng)目總投資900萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（七）牧區(qū)牧道建設(shè)

努力實(shí)現(xiàn)牧區(qū)道路全面貫通，維修建設(shè)年久失修牧道，修建必要的引水渠、過水路面、橋函，累計(jì)建設(shè)牧道200公里。項(xiàng)目總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（八）草原防火項(xiàng)目建設(shè)

為預(yù)防草原火災(zāi)，建立防火物資庫，貯備必要的救災(zāi)物資和設(shè)備。建庫房4座450平方米，購置滅火器、農(nóng)藥噴霧器各20套、防護(hù)服、防護(hù)面具各100套，帳篷30頂，車輛（小車、大車、鏟車等）3輛，貯備必要的防火基金?？偼顿Y380萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（九）畜牧獸醫(yī)科技推廣項(xiàng)目

大力推廣先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)，以科技培訓(xùn)、科技示范、組織現(xiàn)場觀摩為主要方式進(jìn)行。每年進(jìn)行短期培訓(xùn)養(yǎng)殖戶250戶，5年累計(jì)培訓(xùn)1000戶；每年下派專家技術(shù)人員下鄉(xiāng)巡回宣講培訓(xùn)，培訓(xùn)人員3000人次，5年累計(jì)達(dá)到1.5萬人次之；每年組織一次現(xiàn)場觀摩會(huì)，交流養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)；每年印發(fā)畜牧獸醫(yī)相關(guān)科技手冊(cè)10000份，5年累計(jì)50000份?？偼顿Y100萬元，建設(shè)期2006-2010年。

（十）無公害綠色畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)行政區(qū)劃、牲畜放牧習(xí)慣和本縣獨(dú)特的自然屏障，建立溫泉縣無規(guī)定疫病保障區(qū)，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品打基礎(chǔ)，以此推進(jìn)溫泉縣畜牧業(yè)的發(fā)展。主要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、配置設(shè)備儀器和疫情監(jiān)測車、培訓(xùn)技術(shù)人員、設(shè)置固定動(dòng)物防疫檢疫場所、監(jiān)測站等建設(shè)，積極申報(bào)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項(xiàng)目建設(shè)總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2010年。

四、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的主要措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神及2005年自治區(qū)、自治州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以祖國建設(shè)和西部大開發(fā)為機(jī)遇，強(qiáng)化宗旨和責(zé)任意識(shí)，加大畜牧業(yè)科技服務(wù)和投入，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。引導(dǎo)牧民在畜產(chǎn)品加工、草原生態(tài)旅游、保護(hù)草原生態(tài)和建設(shè)上多下功夫，不斷提高牧民人均收入，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)入小康社會(huì)之宏偉目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會(huì)方方面面的力量，形成加快畜牧業(yè)發(fā)展的合力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的“十一五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分步實(shí)施。各級(jí)黨委、政府要深入研究，科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，因地制宜確定區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。不斷完善常抓不懈的工作機(jī)制，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持畜牧業(yè)的氛圍，協(xié)調(diào)各涉牧部門，在資金、物資、人才、技術(shù)、信息、流通等方面予以全方位支持，建立廣泛的聯(lián)系，密切配合，協(xié)同工作，促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展。

（二）加速動(dòng)物防疫體系建設(shè)，推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

1、依法行政，切實(shí)抓好動(dòng)物防疫工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視畜禽疫病防治工作，始終把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面貫徹《動(dòng)物防疫法》、《自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（新政發(fā)［2005］102號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的建議》（新政發(fā)［2005］103號(hào)）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)［2005］104號(hào)），按照“防疫先行、預(yù)防為主、依法治疫”的方針，切實(shí)抓好強(qiáng)制免疫，計(jì)劃免疫率100，免疫標(biāo)識(shí)佩戴率、建檔率100。以檢促防，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫率100。嚴(yán)格檢疫和淘汰處理布氏桿菌病和結(jié)核病牛,防止人畜感染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及牲畜集中的村隊(duì)，都要逐步建立規(guī)范的肉食品銷售市場、活畜交易市場。“十一五”期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）都要因地制宜建設(shè)牛羊定點(diǎn)屠宰場，博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)要建立家禽定點(diǎn)屠宰場。確?？h內(nèi)無重大疫情發(fā)生。

2、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急機(jī)制，做好物資儲(chǔ)備，確保對(duì)突發(fā)疫情的及時(shí)處理。進(jìn)一步抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配套設(shè)施，完善制度，專人負(fù)責(zé)，保證及時(shí)準(zhǔn)確按規(guī)定上報(bào)情況。“十一五”內(nèi)，要配套完成縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫情報(bào)告計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)全縣動(dòng)物防疫工作信息化。同時(shí)要完善動(dòng)物疫情防治應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能快速反應(yīng)，對(duì)出現(xiàn)的疫情、疫點(diǎn)果斷處置，盡快控制和撲滅疫情，將疫情造成的損失降到最低程度。2005年到2007年，著力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2008年到2009年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣級(jí)動(dòng)物疫病控制與診斷中心建設(shè)，完成縣級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備庫建設(shè)；2010年加強(qiáng)鞏固完善。

3、發(fā)揮天然屏障和地緣優(yōu)勢，積極爭取動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。要積極爭取動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)品種改良體系，大力推進(jìn)畜禽良種化進(jìn)程。

1、遵循因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色的原則確定牲畜品種改良的方向。選擇市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的畜禽品種作為開發(fā)重點(diǎn)加快發(fā)展。草原畜牧業(yè)要堅(jiān)持牛羊?yàn)橹鞯母窬?，積極發(fā)展新疆褐牛，重點(diǎn)發(fā)展肉羊、細(xì)毛羊，以提高產(chǎn)肉量和改善羊毛品質(zhì)為主要目標(biāo)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)美利奴、陶賽特、巴什拜羊、羅馬尼赫爾斯、杜波等種公羊進(jìn)行選種選配和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)雜交，提高品質(zhì)。細(xì)毛羊重點(diǎn)抓呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)，加強(qiáng)選種選配和選育工作，認(rèn)真抓個(gè)體鑒定，建立健全檔案。核心群90的生產(chǎn)母羊羊毛細(xì)度要達(dá)到66支以上，平均產(chǎn)毛量達(dá)到4.5公斤，平均體重達(dá)到45公斤。粗毛羊改良要以提高產(chǎn)肉量為主，改善羊毛品質(zhì)，提高羊毛的商業(yè)利用價(jià)值，羊毛品質(zhì)要達(dá)到半細(xì)毛、白色同質(zhì)毛的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，堅(jiān)持肉乳并重的方向，大力發(fā)展肉用牛（安格斯牛），積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西門塔爾牛）。通過本品種選育、經(jīng)濟(jì)雜交、提高科學(xué)飼養(yǎng)管理水平等措施提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)市場需求適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬及特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2、健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜禽改良網(wǎng)絡(luò)，完善良種繁育配套設(shè)施，加快人工授精、胚胎移植等生物技術(shù)在良種繁育和推廣中的應(yīng)用。

3、加大對(duì)種畜禽的管理力度。依法加強(qiáng)對(duì)種畜禽的管理，保障種畜禽的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《種畜禽管理?xiàng)l例》實(shí)行分級(jí)管理。凡需從縣外引進(jìn)種畜禽的，必須經(jīng)縣畜牧行政管理部門統(tǒng)一審核，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可引進(jìn)。對(duì)境內(nèi)的種公羊、種公牛每年要進(jìn)行一次普查鑒定，對(duì)合格種公畜發(fā)《種公畜使用證》，對(duì)不合格的公畜及時(shí)進(jìn)行淘汰處置。對(duì)種禽場要加強(qiáng)監(jiān)管，保證品種質(zhì)量。建立種畜禽檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、科學(xué)規(guī)劃布局，正確引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行牲畜品種改良。通過畜牧事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的運(yùn)作，積極培養(yǎng)和發(fā)展牲畜品種改良專業(yè)戶，實(shí)行掛牌經(jīng)營，有償服務(wù)；公開標(biāo)準(zhǔn)，有序競爭；合同承諾，服務(wù)到戶。采取人工授精、種公畜牽引交配、胚胎移植等多種形式對(duì)集中的、分散的畜群進(jìn)行改良，為促進(jìn)區(qū)域化布局，規(guī)模化養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)天然草原生態(tài)保護(hù)改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進(jìn)草原生態(tài)優(yōu)化和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、依托項(xiàng)目，加強(qiáng)天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標(biāo)由“經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項(xiàng)目和世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和管理。通過合理使用項(xiàng)目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項(xiàng)目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場的分布、牲畜的放牧特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時(shí)機(jī)地正確引導(dǎo)牧民改革傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，因地制宜科學(xué)合理調(diào)整各類草場的放牧利用時(shí)間和季節(jié)，有計(jì)劃地實(shí)行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅(jiān)持以草定畜，有計(jì)劃地確定一定時(shí)期一定草場內(nèi)牲畜放牧量。

2、完善草原蟲鼠害預(yù)測預(yù)報(bào)防治體系建設(shè)，大力推廣先進(jìn)的治蟲滅鼠技術(shù)，不斷提高草原蟲鼠害防治水平。進(jìn)一步完善測報(bào)防治體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大蟲鼠害預(yù)警監(jiān)測工作，摸清蟲鼠害消長規(guī)律，制定切實(shí)可行的防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)政府行為，建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和物資保障機(jī)制，一旦出現(xiàn)重大蟲鼠害情，保證能夠做到指揮有力，處置得當(dāng)，救災(zāi)物資有保障，應(yīng)急隊(duì)伍拉得出，用得上，及時(shí)將蟲鼠害情造成的損失控制在最低。加大科學(xué)防治力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，堅(jiān)持生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合。治蟲滅鼠部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大生物防治宣傳力度，堅(jiān)持地方補(bǔ)助為輔，積極引導(dǎo)群眾自籌資金養(yǎng)雞養(yǎng)鴨開展生物治蟲工作，促進(jìn)群防群治。建立人工鷹架、鷹墩，促進(jìn)生物治鼠。

（五）加強(qiáng)畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。

1、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化獸藥、飼料監(jiān)督工作，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

（1）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)自治區(qū)人民政府[2005]102號(hào)、103號(hào)、104號(hào)文件要求，將動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)按：行政管理機(jī)構(gòu)；執(zhí)法機(jī)構(gòu)；技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；獸醫(yī)藥品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)四類設(shè)立。將畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，增設(shè)獸醫(yī)股，解決編制2人。組建縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（副科級(jí)）作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)?？h畜牧獸醫(yī)站（副科極），歸口縣畜牧獸醫(yī)局管理。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站掛牌動(dòng)物防疫檢疫站，為縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站管理實(shí)行“三權(quán)歸縣”，條塊結(jié)合，雙重管理。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由縣獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其日常行政管理，形成指揮靈活，反應(yīng)快捷，相對(duì)垂直的管理體系。設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防疫員，實(shí)行公開招聘、鄉(xiāng)獸醫(yī)站管理、持證上崗、考核、能進(jìn)能出的制度，以自然村為單位配備1名防疫員（按村隊(duì)牲畜存欄農(nóng)區(qū)超過2000頭只，牧區(qū)超過3000頭只標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），也可根據(jù)防疫工作需要增設(shè)或跨村設(shè)置。

2006年要完成縣級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制核定工作。2007年上半年完成縣鄉(xiāng)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)調(diào)整改革和人員配置工作，并初步建成村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)和實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度?！笆晃濉逼陂g，動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入縣鄉(xiāng)政府的基本建設(shè)投資項(xiàng)目計(jì)劃（縣鄉(xiāng)投資100萬元，通過自治區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)資金爭取200萬元）。

（2）建立畜禽類食品安全生產(chǎn)監(jiān)測體系。認(rèn)真貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從政策上予以扶持。動(dòng)物防疫監(jiān)督部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督職能、服務(wù)職能，切實(shí)抓好獸藥、飼料監(jiān)察、種畜禽管理、奶業(yè)管理。建立獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，確保畜禽產(chǎn)品安全。

2、健全草原監(jiān)督管理體系，完善草原防火網(wǎng)絡(luò)，提高草原監(jiān)督管理水平，促進(jìn)草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高草原行政執(zhí)法水平。

（2）草原監(jiān)理部門要繼續(xù)抓好《草原法》及其《實(shí)施細(xì)則》的宣傳貫徹，督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村牧區(qū)的基本政策和有關(guān)法律法規(guī)。集中力量，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)要求，依法進(jìn)一步做好草場使用權(quán)的確權(quán)和草原使用證的換證工作，切實(shí)把草原使用證發(fā)放到每戶牧民手中，把草場承包五十年不變的制度真正落實(shí)到千家萬戶，讓牧民吃上放心丸。大力支持牧民保護(hù)、使用和管理草原，使“誰承包，誰管理，誰使用，誰投入，誰受益”的原則得到完全體現(xiàn)，促進(jìn)以草定畜，從根本上解決超載過牧的問題。

（3）積極督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認(rèn)真落實(shí)牲畜作價(jià)歸戶生產(chǎn)經(jīng)營制度，有計(jì)劃地將牲畜作價(jià)款逐步收回，切實(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給牧民。認(rèn)真治理整頓草原使用權(quán)隨意調(diào)整和亂收費(fèi)、越權(quán)收費(fèi)現(xiàn)象，努力推進(jìn)依法治草。

（4）多種途徑解決退牧還草項(xiàng)目實(shí)施后牲畜需要的飼草飼料，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要幫助牧民按有關(guān)合同和政策收回開發(fā)承包到期的草料地種草種料。積極通過法律支持、行政干預(yù)、有關(guān)部門配合等措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司土地進(jìn)行清理，把原來以“牧民飼草料基地”名義立項(xiàng)開發(fā)的土地歸還給牧民種草種料，不能歸還的，依法征收草場補(bǔ)償費(fèi)用于牧民飼草料基地建設(shè)。嚴(yán)厲禁止非農(nóng)公司及個(gè)體經(jīng)營戶在草原上以任何理由開墾草原。

農(nóng)區(qū)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)而申請(qǐng)批準(zhǔn)占有的草場，凡未直接用于養(yǎng)殖業(yè)的，要按有關(guān)規(guī)定收回。

（4）進(jìn)一步完善草原防火預(yù)警體系，加強(qiáng)防火設(shè)施建設(shè)，確保草原防火工作萬無一失。

（六）大力推廣先進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)管理模式，積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草飼料生產(chǎn)工藝，努力提高飼料報(bào)酬，不斷增加畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。

1、研究制定符合本地實(shí)際的畜禽日糧標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)檢測，對(duì)各種草料的營養(yǎng)成份及其含量、所含有害物質(zhì)及其含量進(jìn)行全面調(diào)查測定與分析后，根據(jù)畜禽的品種、性別、年齡、生理階段的營養(yǎng)需要，結(jié)合飼草飼料的品質(zhì)，制定科學(xué)的日糧標(biāo)準(zhǔn)。

2、因地制宜推廣多種有效的飼養(yǎng)模式。草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資源合理配置和有效利用。牧區(qū)牛羊要堅(jiān)持以放牧為主，冬春季適當(dāng)補(bǔ)飼為輔，補(bǔ)飼階段推廣“放牧（牧草）秸稈（苜蓿干草）混合飼料”的日糧模式。農(nóng)區(qū)牛羊要堅(jiān)持舍飼圈養(yǎng)，積極推廣“秸桿 苜蓿干草 玉米（青貯）混合飼料”的模式。對(duì)于集約化育肥牛羊的專業(yè)戶，特別是奶牛養(yǎng)殖大戶，要大力推廣先進(jìn)的全混日糧技術(shù)（TMR）。對(duì)于豬禽，要大力推廣全價(jià)日糧。

3、積極引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大以玉米、苜蓿、復(fù)播玉米為主的多種飼草飼料種植面積，盡快形成合理的糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草飼料的“三元”種植結(jié)構(gòu)，保證草料的多樣性供給。

4、積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)加工技術(shù)，努力提高飼草料報(bào)酬。牛羊養(yǎng)殖戶及家庭牧場要大力推廣玉米全株青貯、玉米秸稈青貯、微貯以及各種草稈的青貯和半干青貯。積極培育飼草料生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，引入先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，開發(fā)種子、草捆、草粉顆粒及脫毒棉籽餅、菜籽餅等系列產(chǎn)品。

（七）大力扶持優(yōu)勢畜牧業(yè)品牌建設(shè)。

制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)疆內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)投資建廠，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，形成“基地＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式，力爭用3－5年的時(shí)間，創(chuàng)建無公害牛羊肉、牦牛產(chǎn)品、皮革品牌各1個(gè)，鞏固“薩帕樂”牌細(xì)毛羊品牌地位。全面提升畜產(chǎn)品競爭力，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（八）積極抓好畜牧業(yè)科技培訓(xùn)和科技示范，不斷提高技術(shù)人員和農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)。

1、把畜牧業(yè)科技培訓(xùn)工作作為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，列入每年工作計(jì)劃，作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

2、加大對(duì)基層畜牧科技人員的繼續(xù)教育力度。加快技術(shù)人員知識(shí)更新，解決基層專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏創(chuàng)新意識(shí)和市場意識(shí)的問題。

3、認(rèn)真選拔，切實(shí)做好村隊(duì)畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)。保證全縣92個(gè)村隊(duì)都有1名農(nóng)牧民畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、抓好典型示范，大力扶持科技示范戶?？萍际痉稇羰菑V大農(nóng)戶中率先采用新技術(shù)的代表，要處理好科技示范戶與廣大農(nóng)戶的關(guān)系，牢牢抓住科技示范戶能力建設(shè)這個(gè)核心予以重點(diǎn)扶持。通過上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、電話咨詢、廣播講座等多種形式，為科技示范戶提供全過程、多層次的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，著力提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，使其成為黨和國家政策在農(nóng)村的宣傳點(diǎn)、農(nóng)業(yè)工作的聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射點(diǎn)，以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鄉(xiāng)，在廣大農(nóng)牧區(qū)形成共同促進(jìn)、競相發(fā)展的良好局面。

5、抓好科普宣傳。利用“科技之冬”、“牧區(qū)科普宣傳月”等形式抓好科學(xué)技術(shù)的普及，把簡單易學(xué)收效大、實(shí)用性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)送進(jìn)千家萬戶，實(shí)現(xiàn)技物結(jié)合，不斷增加科技含量。

6、通過狠抓科技宣傳教育，提高農(nóng)牧民的科學(xué)素質(zhì)，幫助農(nóng)牧民科技致富，減少農(nóng)牧民擾亂社會(huì)治安案件和偷越境行為的發(fā)生，為創(chuàng)建“平安溫泉”打造良好的群眾基礎(chǔ)，為社會(huì)治安綜合治理工作的開展鋪墊基石，促進(jìn)我縣社會(huì)文明的進(jìn)步。

（九）加強(qiáng)畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、穩(wěn)定畜牧業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)足額到位。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作若干政策的意見》及新政發(fā)［2005］102號(hào)、103號(hào)、104號(hào)文件精神，穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證核定的編制不挪作它用，機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員比例不低于總?cè)藬?shù)的70（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)站專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％），嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作量的增加，適當(dāng)增加人員編制，解決基層技術(shù)人員不足、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高、部分技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目無法開展的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員經(jīng)費(fèi)全額納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額到位，其依照規(guī)定收取的各項(xiàng)費(fèi)用作為開展業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

2、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)畜牧事業(yè)單位的改革。創(chuàng)新機(jī)制，大膽改革。對(duì)基層畜牧三站實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制。全面實(shí)行競爭上崗，職稱評(píng)聘分開。每年進(jìn)行一次考核，對(duì)成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的除給予重獎(jiǎng)外，在晉升職稱時(shí)優(yōu)先推薦或破格晉升，使廣大技術(shù)人員的工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)。

加強(qiáng)法制建設(shè)，加大法律監(jiān)督力度，推進(jìn)畜牧業(yè)工作法制化、制度化、程序化，做到從嚴(yán)執(zhí)政，依法行政，為我縣畜牧業(yè)在“十一五”期間的社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，開創(chuàng)社會(huì)主義小康建設(shè)新局面。

《縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣畜牧業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十五屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加突出，成為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)已走上了快速發(fā)展的道路。在客觀評(píng)估近年來工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，對(duì)于推動(dòng)全區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，特別是１９８９年全區(qū)農(nóng)牧結(jié)合現(xiàn)場會(huì)以后，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)得到迅速發(fā)展。據(jù)對(duì)有農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的６６個(gè)旗縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)，１９９７年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到７３．８８億元（１９９０年不變價(jià)），占這些地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３２．０３％，占全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值的７４．５０％。農(nóng)民人均純收入中，來自畜牧業(yè)的部分約占４０％以上。

概括起來，近幾年我區(qū)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展主要有以下基本經(jīng)驗(yàn)：

（一）規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。以“十百千”工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖、專業(yè)化生產(chǎn)，建成了一批各具特色的畜牧業(yè)商品生產(chǎn)基地。

（二）依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加大科技推廣力度，充實(shí)加強(qiáng)基層科技服務(wù)組織，把畜牧業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)組裝配套，形成模式化飼養(yǎng)技術(shù)，大面積推廣應(yīng)用，提高了畜牧業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）多方籌資，增加投入。除各級(jí)財(cái)政增加了用于農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的投資外，扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)積極向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)傾斜，社會(huì)各界對(duì)畜牧業(yè)的投資增多，各地制定了一系列有關(guān)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，農(nóng)民進(jìn)一步成為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)投入的主體。

二、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素和有利條件

（一）當(dāng)前農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素

一是認(rèn)識(shí)不到位。有些地區(qū)的干部和群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的重要意義認(rèn)識(shí)不高，甚至仍然將畜牧業(yè)看成是一般的家庭副業(yè)；有些地區(qū)政府措施不得力，沒有正確處理好種糧與養(yǎng)畜、戶養(yǎng)和工廠化飼養(yǎng)的關(guān)系，致使畜牧業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，發(fā)展步子較慢，成效不夠明顯。

二是生產(chǎn)經(jīng)營方式落后。相當(dāng)一部分地區(qū)舍飼養(yǎng)畜的觀念還沒有樹立起來，畜牧業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化水平較低，畜牧業(yè)科技含量不高，突出表現(xiàn)在生豬出欄率低，牛羊育肥增值少。

三是適應(yīng)市場能力差。在市場變化、價(jià)格波動(dòng)的情況下，畜牧業(yè)顯得適應(yīng)能力低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的手段貧乏。

四是飼草料加工企業(yè)發(fā)展滯后。目前全區(qū)秸桿轉(zhuǎn)化利用僅占１／３左右，飼料工業(yè)體系不完善，配合飼料入戶率低，養(yǎng)殖成本高，效益差。

五是投入嚴(yán)重不足。農(nóng)牧民的投資主體地位發(fā)揮不夠，資金來源渠道不多，群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

（二）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件

一是糧食轉(zhuǎn)化潛力很大。近年來，全區(qū)糧食總產(chǎn)量保持在１５０億公斤左右，商品糧近７０億公斤左右。其中很大一部分是飼料糧。

二是秸桿利用大有可為。全區(qū)農(nóng)作物秸桿每年有３００億公斤左右，目前轉(zhuǎn)化利用的僅占１／３，如果轉(zhuǎn)化利用率提高到６０％，牛羊的飼養(yǎng)量就會(huì)大幅度提高。

三是科技的作用正在進(jìn)一步發(fā)揮。通過實(shí)施畜牧業(yè)“種子工程”，大力推廣畜牧業(yè)適用增產(chǎn)技術(shù)，可以使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的提高。

四是市場優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。隨著交通條件的改善和市場體系的建立，大多數(shù)農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品進(jìn)入城鎮(zhèn)市場越來越便利。

五是勞動(dòng)力資源豐富。農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力可以兼顧種田和養(yǎng)畜兩種生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。

六是相關(guān)的優(yōu)惠政策正在逐步配套和健全。各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

三、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、區(qū)域布局及１９９９年的重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以專業(yè)村、示范小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，充分利用農(nóng)區(qū)豐富的糧食和秸桿資源，通過加大投入和提高科技含量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量、高效益。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

１．畜牧業(yè)產(chǎn)值：１９９９年計(jì)劃達(dá)到８０億元（９０年不變價(jià)），２００２年計(jì)劃達(dá)到９０億元，年均遞增４％。

２．牧業(yè)大小牲畜總增頭數(shù)：在１９９７年９７５．１７萬頭（只）的基礎(chǔ)上，１９９９年計(jì)劃為１０４８．３萬頭（只），２００２年計(jì)劃為１１６２．３萬頭（只）。

３．生豬飼養(yǎng)量：在１９９７１５５２．４萬口的基礎(chǔ)上，１９９９年計(jì)劃達(dá)到１６６３萬口，２００２年計(jì)劃達(dá)到１８４３．８萬口，年均遞增３．５％。

４．肉類總產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)量為９８．５６萬噸，１９９９年計(jì)劃達(dá)到１０８．６６萬噸，２００２年計(jì)劃達(dá)到１２５．８萬噸，年均遞增５％。

５．毛絨產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)毛絨產(chǎn)量為３．９萬噸，１９９９年計(jì)劃達(dá)到４萬噸，２００２年計(jì)劃達(dá)到４．２萬噸。

６．禽蛋產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)禽蛋產(chǎn)量為２０．０４萬噸，１９９９年計(jì)劃達(dá)到２１．２６萬噸，２００２年計(jì)劃達(dá)到２３．２３萬噸，年均遞增３．０％。

７．鮮奶產(chǎn)量：１９９７年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)鮮奶產(chǎn)量為３５．３４萬噸，１９９９年計(jì)劃達(dá)到４０．０６萬噸，２００２年計(jì)劃達(dá)到４６．３８萬噸（比１９９７年增加１０．０４萬噸），年均遞增５．０％。

８．農(nóng)民人均純收入：１９９７年人均收入為１７０５元，１９９９年計(jì)劃達(dá)到２１０５元，２００２年計(jì)劃達(dá)到２７０５元（其中增收部分來自畜牧業(yè)的收入４００元，占增收的４０％）。

（三）區(qū)域布局

１．糧食生產(chǎn)區(qū)，做為豬禽生產(chǎn)和牛羊育肥的主要區(qū)域，建立大規(guī)模瘦肉型豬商品基地、牛羊育肥商品基地和養(yǎng)雞生產(chǎn)基地。

２．城郊地區(qū)，做為奶牛和家禽生產(chǎn)的主要區(qū)域，建立奶牛生產(chǎn)基地、養(yǎng)雞生產(chǎn)基地和育肥牛羊基地。

３．半農(nóng)半牧區(qū)旗縣，可利用相對(duì)豐富的草場資源建立牛羊育肥基地和絨毛生產(chǎn)基地。４．荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，要抓住退耕還林還草的機(jī)遇，利用飼草料和農(nóng)副產(chǎn)品大幅度增加的有利條件，因地制宜地推動(dòng)農(nóng)、林、牧結(jié)合，發(fā)展牛羊育肥和豬、禽、兔生產(chǎn)。

（四）１９９９年工作的重點(diǎn)任務(wù)

以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)示范工程和牧區(qū)繁殖農(nóng)區(qū)育肥的易地育肥工程為重點(diǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模和專業(yè)化養(yǎng)殖，使新增規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到４５００戶。大力推廣畜禽模式化飼養(yǎng)育肥技術(shù)，年內(nèi)完成模式化育肥牛３０萬頭、育肥羊３３０萬只、“四良四改”模式化養(yǎng)豬２６０萬口（生產(chǎn)任務(wù)分解表見附件１）。秸桿轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到４０％以上，年內(nèi)轉(zhuǎn)化糧食５０億公斤。

四、認(rèn)真落實(shí)加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的政策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)

各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層分片包干落實(shí)工作任務(wù)。要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，明確農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地制定和出臺(tái)一些支持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。

（二）建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制

要堅(jiān)持國家、地方、集體、個(gè)人一起上的方針，多渠道、多層次、多方位籌集農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)建設(shè)資金，始終把農(nóng)民做為發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的投入主體。各級(jí)新增牧業(yè)稅的７０％要用于事關(guān)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的飼料秸桿加工、市場體系建設(shè)以及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和適用增產(chǎn)技術(shù)推廣。積極建構(gòu)四級(jí)投資匹配體系，加大國家投入的引導(dǎo)力度，重點(diǎn)發(fā)展基地旗縣，推廣優(yōu)良品種，發(fā)展飼草料加工。合作信用社要積極爭取再貸款，把畜牧業(yè)作為重點(diǎn)投向之一，農(nóng)業(yè)銀行要在確保貸款“三性”的前提下，積極支持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。要積極推廣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的對(duì)外開放，大力招商引資，廣泛吸引社會(huì)各方面的投資，增加畜牧業(yè)投入。

（三）走小規(guī)模、大群體的發(fā)展道路

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，形成地域優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，是近年農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)行區(qū)域性產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓區(qū)域性布局，專業(yè)化生產(chǎn)，興一業(yè)、富一鄉(xiāng)，抓一品、富一村。要充分重視龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，推廣公司加農(nóng)戶、市場加農(nóng)戶、服務(wù)體系加農(nóng)戶以及行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)組織聯(lián)農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，加強(qiáng)各類專業(yè)性基地建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施“十百千”工程，把種養(yǎng)結(jié)合專業(yè)戶做為發(fā)展的基礎(chǔ)，在專業(yè)戶的基礎(chǔ)上建設(shè)專業(yè)村，在專業(yè)村的基礎(chǔ)上建設(shè)示范區(qū)，在示范區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)不同類型的基地旗縣，以此帶動(dòng)區(qū)域化規(guī)模經(jīng)營。

（四）加快草地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化的步伐

要處理好農(nóng)牧林三者的關(guān)系，建立適應(yīng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的新的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。半農(nóng)半牧區(qū)、退耕還牧地區(qū)要加大人工草地建設(shè)力度。山旱區(qū)要利用國家生態(tài)建設(shè)的投資，種樹種草恢復(fù)植被，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。要加快“五荒地”有償承包、拍賣和轉(zhuǎn)讓工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民種樹種草，改善生成環(huán)境，在建設(shè)和保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)和利用林草資源。

要大力發(fā)展飼草加工業(yè)。在大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖戶粗加工的基礎(chǔ)上，有條件的地方，應(yīng)因地制宜地發(fā)展一批飼草料加工企業(yè)，生產(chǎn)混配飼料及飼料添加劑。飼料加工企業(yè)可以采取代加工、以料換糧等形式，為廣大養(yǎng)殖戶提供高效配合飼料、混合飼料，提高配合飼料的入戶率。同時(shí)要大力推廣秸桿加工調(diào)制技術(shù)，力爭使秸桿的利用率達(dá)到５０％以下。

（五）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，搞好綜合配套服務(wù)

要進(jìn)一步加大科技推廣力度，增加農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的科技含量。一要結(jié)合牲畜“種子工程”建設(shè)，健全良種繁育體系。二要推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)、因地制宜，實(shí)現(xiàn)模式化飼養(yǎng)。三要積極推廣和應(yīng)用畜產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)，提高畜產(chǎn)品的附加值。四要加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，結(jié)合“綠色證書”工程，為農(nóng)村牧區(qū)培養(yǎng)技術(shù)能手和初中級(jí)畜牧業(yè)科技人員。五要搞好試驗(yàn)示范工作，使那些見效快、投資少、簡便易行的適用增產(chǎn)技術(shù)盡快配套組裝，用于生產(chǎn)?？蒲袉挝灰e極創(chuàng)造條件興辦規(guī)?；氖痉痘?。六要搞好科技、市場、信息、供銷等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，使其服務(wù)領(lǐng)域逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸和擴(kuò)展。

（六）培育龍頭企業(yè)，搞活市場流通，推動(dòng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

要以開發(fā)“綠色食品”和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，在壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，培育一大批中小型農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貯藏和運(yùn)銷企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)，要加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)市場建設(shè)，搞活搞好畜產(chǎn)品流通，在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場、鼓勵(lì)發(fā)展販運(yùn)隊(duì)伍、培育中介組織的基礎(chǔ)上，選擇一些畜產(chǎn)品集散地，因勢利導(dǎo)地興建一批貫通城鄉(xiāng)、輻射面廣、吸引力強(qiáng)、吞吐能力大的活畜和畜產(chǎn)品交易市場。

（七）實(shí)施北繁南育工程，推動(dòng)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)畜牧業(yè)共同發(fā)展

農(nóng)區(qū)旗縣要主動(dòng)地與牧區(qū)旗縣結(jié)成易地育肥的“對(duì)子”，支持和鼓勵(lì)販運(yùn)隊(duì)伍搞好牛羊購銷，組織畜牧業(yè)服務(wù)實(shí)體加強(qiáng)合作，充當(dāng)中介服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)牛羊繁殖、農(nóng)區(qū)育肥兩個(gè)基地的緊密聯(lián)系，互利互惠，共同發(fā)展，提高全區(qū)畜牧業(yè)整體效益。

（八）采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)

各地要積極制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民和科技人員投身到農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)中來。對(duì)１９９６年自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的關(guān)于發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)到農(nóng)村領(lǐng)辦企業(yè)和家庭牧場，幫助發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的科技人員，原單位在其職稱晉升、工資晉級(jí)和其他生活待遇方面給予優(yōu)先考慮，并優(yōu)先安排項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)、場地等，為他們創(chuàng)造工作條件。各級(jí)政府要盡快建立農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基金、畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金，以保證農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：XX區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,促進(jìn)轉(zhuǎn)型期盡快完成,加快我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐和小康社會(huì)的建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以規(guī)?；B(yǎng)殖、協(xié)會(huì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為手段，全面推行畜牧戰(zhàn)略，盡快讓畜牧業(yè)成為我區(qū)農(nóng)民致富的主要手段。

(二)基本原則

1.突出發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖

規(guī)?；B(yǎng)殖是我區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的主要標(biāo)志，也是畜牧業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)必然趨勢，集中精力抓好規(guī)模養(yǎng)殖是今后我們的主要工作，因此要采取得力措施促進(jìn)這一進(jìn)程的快速實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)施多元開發(fā)

堅(jiān)持市場運(yùn)作，通過政府推動(dòng)、示范帶動(dòng)、效益推動(dòng)和對(duì)外招商等行為，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)和支持各行業(yè)、各部門和各種經(jīng)濟(jì)成份積極參與畜牧業(yè)生產(chǎn)。

3.堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路

堅(jiān)持牢固的科學(xué)發(fā)展觀，立足發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、效益和發(fā)展的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、規(guī)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

到2007年，使我區(qū)豬、牛、羊、禽的存欄量分別達(dá)到２６萬噸、６萬頭、３０萬只和３００萬只；出欄分別達(dá)到４５萬頭、３.6萬頭、５０萬只和５００萬只；全年肉蛋總產(chǎn)達(dá)到６萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。（規(guī)劃見附表）。

(二)技術(shù)目標(biāo)

三元雜交豬推廣率達(dá)到90%以上,山羊改良率達(dá)85%以上,黃牛改良率達(dá)100%，家禽實(shí)現(xiàn)土洋結(jié)合，土種占20%,引進(jìn)品種占80%。

禽疫病強(qiáng)制免疫率100%，產(chǎn)地檢疫率100%，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)率100%。

全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，申報(bào)3個(gè)以上無公害品牌。

（三）行業(yè)目標(biāo)

規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的30%提高到60%以上，存欄30頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)300戶、500只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶300戶，著力培育萬頭豬場和6萬只養(yǎng)禽場等大型養(yǎng)殖場，力爭得到國家產(chǎn)業(yè)資金的扶持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場和市場直供連接。

建立豬、牛、羊、禽四大產(chǎn)業(yè)基地，按照《XX區(qū)優(yōu)勢畜產(chǎn)品基地建設(shè)建設(shè)方案》的要求，到2007年基地建設(shè)要初具規(guī)模。

以畜牧局為牽頭單位，成立養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)禽四大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，到2007年初要實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)化管理、市場化運(yùn)作，使全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)同一步調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)與市場的銜接，增加養(yǎng)殖效益。

建設(shè)2-3個(gè)畜禽產(chǎn)品專業(yè)交易市場，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的市場號(hào)召力，放開畜產(chǎn)品流通市場，特別是生豬交易市場，防止人為操作畜產(chǎn)品價(jià)格，杜絕坑農(nóng)事件的發(fā)生。

到2007年底，基本完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和技術(shù)推廣體系的建設(shè)，培養(yǎng)和使用一批素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

加快發(fā)展畜牧業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)工作之一，是落實(shí)中央一號(hào)、省委8號(hào)和市委4號(hào)文件精神、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的重要途徑。因此，各地要把發(fā)展畜牧業(yè)放在日常工作的主要日程中，甚至可以把畜牧業(yè)的發(fā)展作為特事來特辦。要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自的生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真制定本地畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃認(rèn)真實(shí)施。

（二）切實(shí)執(zhí)行“政企”、“技企”聯(lián)系制度

“政企”、“技企”聯(lián)系制度，是政府和業(yè)務(wù)部門與規(guī)模養(yǎng)殖戶溝通的重要渠道，也是養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)難題的一條重要途徑，執(zhí)行好本制度，可以使廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶免除許多后顧之憂，一心一意擴(kuò)大生產(chǎn)。因此，要制定操作性強(qiáng)的量化指標(biāo)，以便政府對(duì)聯(lián)系人員進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)比表彰。

（三）優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展

制定切合實(shí)際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優(yōu)惠政策，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。減免畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)勢服務(wù)，開辟綠色通道。

(四)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府每年要安排一定資金用于良種補(bǔ)貼和防疫體系建設(shè)，對(duì)成立農(nóng)民合作組織和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)進(jìn)行資助。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧資金等專項(xiàng)資金重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜。金融部門應(yīng)加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點(diǎn)解決畜產(chǎn)品收購、營銷、加工的貸款，支持養(yǎng)殖大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，要積極運(yùn)用稅收、貼息、提供擔(dān)保等形式，多渠道吸納民間資金投資畜牧業(yè)，鼓勵(lì)打工回鄉(xiāng)人員從事畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)畜牧技術(shù)人員開展技術(shù)承包和創(chuàng)辦實(shí)體。積極開展招商引資活動(dòng)，凡區(qū)外資金到我區(qū)搞養(yǎng)殖、辦加工、做營銷除享受規(guī)定的招商優(yōu)惠政策外，還可在土地使用、稅收減免、商務(wù)活動(dòng)等方面享受更加優(yōu)惠政策。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好示范

重點(diǎn)是做好養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)。不僅要做好標(biāo)準(zhǔn)