第一篇：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設

文章標題：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設

各位領導，同志們：

過去的一年，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅持落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，通過狠抓畜牧重點工程建設，強化科技服務，加強行政執(zhí)法，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，這是與全區(qū)各級黨委、政府以及市主管部門的正確

領導和大力支持、各涉農(nóng)部門的通力配合、全區(qū)畜牧系統(tǒng)全體人員共同努力所密不可分的。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設。

一、2006年畜牧經(jīng)濟工作回顧

（一）抓發(fā)展，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)畜牧經(jīng)濟工作克服困難、經(jīng)受考驗、取得顯著成績的一年。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5.4億元，牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51，為農(nóng)民增收貢獻45元。全區(qū)生豬出欄達30.48萬頭，同比增長6.6；肉牛出欄0.0874萬頭，同比增長7.5；肉羊出欄20.32萬只，同比增長13.5；小家禽出欄584.69萬只，同比增長7.2；肉兔出欄278.82萬只，同比增長4.9；禽蛋產(chǎn)量5394.02噸，同比增長4.3；奶產(chǎn)量達到5095噸，同比增長9.8;肉類總產(chǎn)量38366.87萬噸，同比增長7.5；完成固定資產(chǎn)投資500萬元，同比增長25。

（二）抓調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

我區(qū)在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時把發(fā)展奶業(yè)、家禽和肉兔等草食牲畜生產(chǎn)作為畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點，加大扶持發(fā)展的力度，推動了奶業(yè)、家禽和肉兔生產(chǎn)的快速增長。豬肉、草食牲畜肉和禽肉的產(chǎn)量分別占肉類總產(chǎn)量的60.5、17和22.5。

（三）抓示范，畜牧小區(qū)建設取得成效

2006年市、區(qū)財政拿出了一部分資金，用于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，實行以獎代補。龍?zhí)舵?zhèn)苗山村生豬、成佳鎮(zhèn)天宮村生豬、__鎮(zhèn)玉其村優(yōu)質(zhì)土雞、章佳鄉(xiāng)肉兔、牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬等4個養(yǎng)殖示范區(qū)予以重點打造，特別是牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬、__鎮(zhèn)玉其村無公害肉雞通過廣泛宣傳和大力發(fā)展，特色明顯，嚴格按照“五統(tǒng)一”（即品種、飼料、防疫、服務、銷售統(tǒng)一）的要求實施規(guī)范化養(yǎng)殖，為推動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設起到了很好的示范作用。

（四）抓規(guī)模，畜牧養(yǎng)殖逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變

我區(qū)廣泛吸引社會和個人對畜牧業(yè)的投入，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶，如長土鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖大戶徐富生常年存欄奶牛40余頭，成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文常年存欄種鴨2500余只，__鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖大戶梁堯常年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞10多萬只，艾葉鎮(zhèn)騎龍余利強種豬養(yǎng)殖場常年存欄優(yōu)質(zhì)種豬近60頭，年出售優(yōu)質(zhì)仔豬就達1000余頭等等，為我區(qū)畜牧養(yǎng)殖走上規(guī)?；藴驶鸬搅耸痉稁幼饔?。

（五）抓時機，落實“三增”，確保農(nóng)民增收

2006年我區(qū)發(fā)生了有氣象記載以來最為嚴重的干旱災害，按照省、市、區(qū)的安排部署，我局把狠抓畜禽補欄助農(nóng)增收工作做為了重中之重的工作來抓，全區(qū)完成了新增畜禽補欄家禽41萬只，家畜8.2萬頭的目標任務，同時落實了12個畜禽新增補欄示范村，有力地確保農(nóng)民抗災增收。

（六）抓安全，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障

一是抓動物重大疫病防控。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)畜牧局與各基層畜牧獸醫(yī)站，均簽訂了“防疫雙向目標責任書”，落實了責任；按照“早、快、嚴、小”要求，及時果斷處置突發(fā)事件；狠抓畜產(chǎn)品檢疫工作“四到位”和動物及動物產(chǎn)品申報檢疫制度，確保了全區(qū)無染疫產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)；二是抓飼料獸藥安全監(jiān)管，召開了獸藥飼料經(jīng)營人員的培訓會，對100多戶飼料、獸藥銷售人員進行法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，進一步提高政策和業(yè)務水平，同時開展了飼料、獸藥市場專項清理整頓、“拉網(wǎng)式”突擊檢查和長期有效監(jiān)管，凈化了我區(qū)飼料、獸藥經(jīng)營市場，保障了養(yǎng)殖投入品的安全。

（七）抓改革，穩(wěn)定并強化基層獸醫(yī)隊伍。

2006年，我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革順利推進，根據(jù)《國務院關于推進獸醫(yī)管理體系改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）、《四川省人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》（川府發(fā)[2006]17號）、《自貢市人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》（自府發(fā)[2006]30號）以及《貢井區(qū)人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（貢府發(fā)[2006]117號）文件精神，按照全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，我區(qū)認真制訂改革實施方案，通過改革精簡了隊伍，提高了效能，全區(qū)現(xiàn)有12個基層站，在職人員68名，分流20人，分流比例為22.7，在改革中始終堅持“公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，妥善處理好了20名分流人員，確保

了我區(qū)改革的圓滿完成、確保了動防工作不受影響、確保了社會穩(wěn)定。

二、深化對我區(qū)對加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的認識

我區(qū)必須立足于人均占有耕地少、科技支撐能力弱、實用技術普及率不高、生產(chǎn)者素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，走科技驅(qū)動型、內(nèi)涵提升型、市場開拓型的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)我區(qū)畜牧經(jīng)濟的五大轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)變

發(fā)展理念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)。一要轉(zhuǎn)變思維方式。要用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟發(fā)展，以抓市場的理念促進畜產(chǎn)品流通。二要樹立大市場理念。加強對市場信息的分析預測，根據(jù)市場需求來組織畜牧生產(chǎn)和優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。三要實現(xiàn)富民目標。去年以來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展理念，有行了有益的探索和實踐，取得了顯著成效。__鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)以專合組織為龍頭，提高了養(yǎng)雞的適度規(guī)?；B(yǎng)殖水平；牛尾鄉(xiāng)打造生態(tài)豬養(yǎng)殖品牌，采取“五統(tǒng)一”標準飼養(yǎng)生豬，提高了生豬養(yǎng)殖的標準化養(yǎng)殖水平；成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文種鴨養(yǎng)殖場，采取“寄養(yǎng)”模式，實現(xiàn)了農(nóng)民的低成本和零風險增收。這些有益的探索都在引領分散的農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧方面積累的寶貴經(jīng)驗。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，堅持走外銷型畜牧經(jīng)濟發(fā)展的路子。當前要著力解決好以下兩個問題：一要高度重視動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二要大力發(fā)展外銷生產(chǎn)基地，努力提高現(xiàn)有生產(chǎn)基地的標準化管理水平。

（三）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立以適度規(guī)模為主導、農(nóng)戶標準化養(yǎng)殖為基礎的養(yǎng)殖模式。解決散戶飼養(yǎng)條件差、品種落后、質(zhì)量隱患等問題，要大力推廣標準化飼養(yǎng)。一是依托特色養(yǎng)殖，區(qū)域化布局發(fā)展“一村一品”的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。二是依托科技入戶工程，逐步提高健康養(yǎng)殖水平。三是依托龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)專業(yè)合作社，規(guī)范農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為，提高農(nóng)戶的組織化程度和抵御市場風險能力。

（四）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加工企業(yè)一頭向農(nóng)戶延伸，一頭向市場延伸，對于促進產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值，發(fā)揮著重要作用。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)新機制。

（五）轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大人工種草養(yǎng)畜力度。我區(qū)的奶牛和肉兔生產(chǎn)均是優(yōu)勢畜產(chǎn)品，要充分發(fā)揮種草養(yǎng)畜在生態(tài)循環(huán)中承上啟下的作用，提高草食畜禽比重，推進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、扎實做好今年畜牧經(jīng)濟各項工作，推進新農(nóng)村建設

2007年，全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到5.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52；畜牧業(yè)增加值增長7；畜牧業(yè)為農(nóng)民增收貢獻52元。生豬出欄31.5萬頭，牛出欄0.09萬頭，羊出欄20.3萬只，家禽出欄592萬只，肉兔出欄299萬只；肉類總產(chǎn)量達到4萬噸，禽蛋產(chǎn)量達到5700噸，牛奶產(chǎn)量達到5400噸，蜂蜜產(chǎn)量達到30噸。以口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、豬鏈球菌病重大疫病防制為重點，免疫密度均達到100，確保全區(qū)無重大疫病發(fā)生和清潔無疫。

（一）調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)化畜牧業(yè)發(fā)展步伐

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自榮路沿線以優(yōu)質(zhì)柑桔為主的果畜產(chǎn)業(yè)帶和旭水河沿線以反季節(jié)蔬菜為主的菜畜產(chǎn)業(yè)帶建設，突出我區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)勢培育主導產(chǎn)業(yè)，大力實施生豬、奶牛與肉羊、家禽、肉兔四大優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地建設。一是優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地：以成佳鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、五寶鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)為核心。著力打造生豬支柱產(chǎn)業(yè)，積極探索生豬發(fā)展新模式，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，抓好生豬標準化養(yǎng)殖，提高生豬質(zhì)量，以龍頭企業(yè)為依托，建設標準化可控基地，以生產(chǎn)基地為核心，帶動全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)基地：以建設鎮(zhèn)、長土鎮(zhèn)、艾葉鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)為核心，以市一對山乳業(yè)公司、重慶天友公司為依托，大力實施種草養(yǎng)奶牛，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場戶，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地：以成佳鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、長土鎮(zhèn)為核心。根據(jù)市場需求，著力引導發(fā)展具優(yōu)勢的土雜優(yōu)質(zhì)肉雞、蛋雞、肉鴨為重點生產(chǎn)基地，實現(xiàn)小區(qū)布局、規(guī)模生產(chǎn)，龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織帶動、產(chǎn)銷合作經(jīng)營，形成基地區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、品種特色化的家禽特色產(chǎn)業(yè)。四是優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)基地：以章佳鄉(xiāng)、白廟鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、長土鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)為主。大力實施種草養(yǎng)兔，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場戶，大力發(fā)展肉兔產(chǎn)業(yè)，到2007年底，發(fā)展年出欄肉兔800只以上的養(yǎng)殖大戶500戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推廣畜禽優(yōu)良品種、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的重點，堅持以市場為導向，以養(yǎng)殖戶的需求為基礎，確定改良方向，加強我區(qū)畜禽良種繁育體系建設，為發(fā)展畜牧業(yè)強區(qū)打好堅實的基礎。一是繼續(xù)加強生豬良繁體系建設，不斷提高我區(qū)良種豬的比例；二是大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)小家畜禽和高產(chǎn)奶牛，在高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)上，以推廣荷斯坦（黑白花）高產(chǎn)奶牛為主，提高整個群體的產(chǎn)奶量；三是加快地方畜禽品種資源的保護和開發(fā)利用，形成地方特色的資源優(yōu)勢，積極推廣和發(fā)展我市地方品牌的“自貢黑山羊”養(yǎng)殖項目，提高我市地方品牌的知名度。

大力培育龍頭企業(yè)和中介組織，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一是認真落實國家、省、市有關扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)展和培育我區(qū)在畜產(chǎn)品加工與流通、科技服務、中介服務等畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推廣“公司 中介組織 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)對接，帶動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設；二是積極培育養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍等中介組織，為廣大養(yǎng)殖戶進人市場搭建橋梁。

（二）抓好動物重大疫病防控，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展

一是采取有效措施，認真抓好動物重大疫病的防控工作。認真開展春、秋兩防和圈舍消毒以及常年補針工作，做到應免盡免，建立規(guī)范的動物免疫檔案。按照“政府保免疫密度、業(yè)務部門保免疫質(zhì)量”的要求，確保豬瘟、高致性禽流感、口蹄疫、新城疫等動物重大疫病的免疫率、牲畜免疫后耳標佩戴率、圈舍消毒3個100；做好應急準備。組建動物重大疫病應急預備隊，儲存好防疫物資，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立刻按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應、早處理”的原則，堅決果斷處置，確?！坝胁〔怀蔀?，有疫不流行”；加強疫情監(jiān)測和預警。突出抓好對區(qū)域邊界地區(qū)、養(yǎng)殖場（大戶）、育繁種場等重點地區(qū)的疫情監(jiān)測，充分發(fā)揮村級動物防疫員的作用，提高疫情報告的時效性和準確性。

二是強化行政執(zhí)法工作力度，加強動物防疫監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》及三個部令。加強對動物防疫的監(jiān)督檢查，加大對防、檢疫違法違規(guī)案件的查處力度；加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動物以及動物產(chǎn)品申報檢疫工作，以檢促防，以檢促標。做到檢疫工作開展面、動物受檢率、無害化處理率及出證率4個100；加強檢疫票證的管理。切實做好檢疫證明收發(fā)號碼登記和規(guī)范填寫工作，做到檢疫證明和證明存根回收率達100。

三是加強部門協(xié)作，做到動物重大疫病群防群控。區(qū)動物防疫監(jiān)督所要及時開展病原學監(jiān)測，圓滿完成上級下達疫病監(jiān)測任務；區(qū)衛(wèi)生部門要開展人感染動物疫病的流行病學調(diào)查；畜牧、林業(yè)部門要密切配合，加強對野生禽類的監(jiān)測。

（三）加強畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品源頭管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是要依法嚴厲打擊銷售、使用瘦肉精、蘇丹紅等有害物的違法行為；二是要加強飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品和畜禽產(chǎn)品販運、屠宰市場監(jiān)管力度，規(guī)范飼料、獸藥經(jīng)營秩序，對獸藥、飼料經(jīng)營戶定期進行清理整頓，堅決打擊游攤散販和查處制售假冒偽劣飼料、獸藥的違法行為，減少坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，進一步加強畜禽產(chǎn)品販運、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的檢查檢疫，確保市民吃上“放心肉”；三是要加強無公害畜禽產(chǎn)品、產(chǎn)地認定認證工作，大力實施無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)；四是要建設畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，結(jié)合我區(qū)實施的動物溯源體系建設項目，做好牲畜溯源耳標的配戴工作，推進動物標識及疫病可追溯體系建設，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、經(jīng)營信息可查詢，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，直接追溯到相關責任地和責任人；五是要建立和落實“一條龍”健康養(yǎng)殖與銷售畜禽及其產(chǎn)品掛鉤制度：從現(xiàn)在起，凡從事畜禽養(yǎng)殖、販運、銷售的單位和個人，必須憑畜牧部門出具的免疫、檢疫、消毒證明和圈舍改造、衛(wèi)生及治污（如沼氣池）合格證明，方能販運、銷售、加工畜禽及其產(chǎn)品（如牛奶、雞蛋、種畜禽等），確保畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、健全保障體系，加快畜牧經(jīng)濟發(fā)展步伐

一是加強組織領導，扶持畜牧發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略高度，充分認識畜牧業(yè)的重要地位，切實加強領導，抓緊抓好，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際，搞好畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)查，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實具體有效的優(yōu)惠政策，在用地、用電、用水、用路以及貸款等方面給予優(yōu)惠扶持，為畜牧業(yè)發(fā)展營造一個寬松的環(huán)境。二是加強畜牧服務體系建設，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。對基層畜牧獸醫(yī)工作人員實行制度化管理，切實加強思想教育和業(yè)務技術培訓，不斷提高科技人員的整體素質(zhì)和水平、提高指導實踐工作的能力、提高服務水平，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的人才保證；加強防疫員隊伍建設。進一步完善和強化村級防疫網(wǎng)絡，全面配齊村級防疫員，建立一只技術過硬、服務周到的村級防疫員隊伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立獸醫(yī)協(xié)會，把防疫人員統(tǒng)一起來，既便于管理，同時又有利于生產(chǎn)發(fā)展。

同志們，今年是推進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的關鍵一年。讓我們團結(jié)一心，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力推動全區(qū)畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展，為推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設作出新的貢獻！

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文章標題：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設

各位領導，同志們：

過去的一年，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅持落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，通過狠抓畜牧重點工程建設，強化科技服務，加強行政執(zhí)法，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，這是與全區(qū)各級黨委、政府以及市主管部門的正確領導和大力支持、各涉農(nóng)部門的通力配合、全區(qū)畜牧系統(tǒng)全體人員共同努力所密不可分的。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，扎實工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設。

一、2006年畜牧經(jīng)濟工作回顧

（一）抓發(fā)展，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)畜牧經(jīng)濟工作克服困難、經(jīng)受考驗、取得顯著成績的一年。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5.4億元，牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51，為農(nóng)民增收貢獻45元。全區(qū)生豬出欄達30.48萬頭，同比增長6.6；肉牛出欄0.0874萬頭，同比增長7.5；肉羊出欄20.32萬只，同比增長13.5；小家禽出欄584.69萬只，同比增長7.2；肉兔出欄278.82萬只，同比增長4.9；禽蛋產(chǎn)量5394.02噸，同比增長4.3；奶產(chǎn)量達到5095噸，同比增長9.8;肉類總產(chǎn)量38366.87萬噸，同比增長7.5；完成固定資產(chǎn)投資500萬元，同比增長25。

（二）抓調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

我區(qū)在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時把發(fā)展奶業(yè)、家禽和肉兔等草食牲畜生產(chǎn)作為畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點，加大扶持發(fā)展的力度，推動了奶業(yè)、家禽和肉兔生產(chǎn)的快速增長。豬肉、草食牲畜肉和禽肉的產(chǎn)量分別占肉類總產(chǎn)量的60.5、17和22.5。

（三）抓示范，畜牧小區(qū)建設取得成效

2006年市、區(qū)財政拿出了一部分資金，用于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，實行以獎代補。龍?zhí)舵?zhèn)苗山村生豬、成佳鎮(zhèn)天宮村生豬、__鎮(zhèn)玉其村優(yōu)質(zhì)土雞、章佳鄉(xiāng)肉兔、牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬等4個養(yǎng)殖示范區(qū)予以重點打造，特別是牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬、__鎮(zhèn)玉其村無公害肉雞通過廣泛宣傳和大力發(fā)展，特色明顯，嚴格按照“五統(tǒng)一”（即品種、飼料、防疫、服務、銷售統(tǒng)一）的要求實施規(guī)范化養(yǎng)殖，為推動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設起到了很好的示范作用。

（四）抓規(guī)模，畜牧養(yǎng)殖逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變

我區(qū)廣泛吸引社會和個人對畜牧業(yè)的投入，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶，如長土鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖大戶徐富生常年存欄奶牛40余頭，成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文常年存欄種鴨2500余只，__鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖大戶梁堯常年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞10多萬只，艾葉鎮(zhèn)騎龍余利強種豬養(yǎng)殖場常年存欄優(yōu)質(zhì)種豬近60頭，年出售優(yōu)質(zhì)仔豬就達1000余頭等等，為我區(qū)畜牧養(yǎng)殖走上規(guī)?；?、標準化起到了示范帶動作用。

（五）抓時機，落實“三增”，確保農(nóng)民增收

2006年我區(qū)發(fā)生了有氣象記載以來最為嚴重的干旱災害，按照省、市、區(qū)的安排部署，我局把狠抓畜禽補欄助農(nóng)增收工作做為了重中之重的工作來抓，全區(qū)完成了新增畜禽補欄家禽41萬只，家畜8.2萬頭的目標任務，同時落實了12個畜禽新增補欄示范村，有力地確保農(nóng)民抗災增收。

（六）抓安全，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障

一是抓動物重大疫病防控。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)畜牧局與各基層畜牧獸醫(yī)站，均簽訂了“防疫雙向目標責任書”，落實了責任；按照“早、快、嚴、小”要求，及時果斷處置突發(fā)事件；狠抓畜產(chǎn)品檢疫工作“四到位”和動物及動物產(chǎn)品申報檢疫制度，確保了全區(qū)無染疫產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)；二是抓飼料獸藥安全監(jiān)管，召開了獸藥飼料經(jīng)營人員的培訓會，對100多戶飼料、獸藥銷售人員進行法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，進一步提高政策和業(yè)務水平，同時開展了飼料、獸藥市場專項清理整頓、“拉網(wǎng)式”突擊檢查和長期有效監(jiān)管，凈化了我區(qū)飼料、獸藥經(jīng)營市場，保障了養(yǎng)殖投入品的安全。

（七）抓改革，穩(wěn)定并強化基層獸醫(yī)隊伍。

2006年，我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革順利推進，根據(jù)《國務院關于推進獸醫(yī)管理體系改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）、《四川省人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》（川府發(fā)[2006]17號）、《自貢市人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的意見》（自府發(fā)[2006]30號）以及《貢井區(qū)人民政府關于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（貢府發(fā)[2006]117號）文件精神，按照全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，我區(qū)認真制訂改革實施方案，通過改革精簡了隊伍，提高了效能，全區(qū)現(xiàn)有12個基層站，在職人員68名，分流20人，分流比例為22.7，在改革中始終堅持“公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，妥善處理好了20名分流人員，確

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)推進我縣新農(nóng)村建設

加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè) 推進我縣新農(nóng)村建設

（古丈縣人大向功金 古丈縣畜牧水產(chǎn)局 向賢利 羅賢輝）

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)就是用現(xiàn)代發(fā)展理念指導畜牧業(yè)，用現(xiàn)代設施裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科技改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展畜牧業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對于促進我縣農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會具有十分重要的作用。

一、我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、現(xiàn)狀：古丈縣地處武陵山區(qū)，是一個集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家級貧困縣,全縣總?cè)丝?3.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.3萬人，財政收入僅3000多萬元。但古丈縣是一個資源大縣，全縣國土總面積1297平方公里，有草山草坡160萬畝，人均草場占有量14.1畝，居全省之首，自然草場載畜量達148萬個山羊單位，發(fā)展以山羊為主的草食牧業(yè)條件得天獨厚。此外古丈水面資源豐富，擁有大水面4.2萬畝，水質(zhì)清新無污染，是無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)理想基地。

前些年，我縣畜牧業(yè)發(fā)展比較緩慢，養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖大戶少，養(yǎng)殖品種單一，養(yǎng)殖總量低，群眾養(yǎng)殖水平落后，養(yǎng)殖科技含量低，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益不高，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大。近年來，在各級各部門以及縣委、縣人大、縣政府的大力支持下，我縣始終把發(fā)展畜牧業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓，通過人大、政府引導、政策扶持、項目拉動、龍頭企業(yè)及大戶帶動、加大科技培訓、強化動物疫病防控，加強畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，大力發(fā)展以山羊為主的草食牧業(yè)和以網(wǎng)箱養(yǎng)殖斑點叉尾鮰等名特優(yōu)魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)。全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)得到長促發(fā)展，山羊、牛飼養(yǎng)量由2001年不足5萬只，不足3萬頭分別上升到2006年16萬只和6萬頭；網(wǎng)箱養(yǎng)魚由2001年的400口發(fā)展到2006年的1800口；畜牧業(yè)產(chǎn)值由2001年的1800萬上升到2006年7800萬，其占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重也由28%上升到35%。僅2007年上半年，全縣山羊飼養(yǎng)量13.33萬只，牛飼養(yǎng)量5.66萬頭，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1700余口，牧漁業(yè)產(chǎn)值4800余萬。畜牧水產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的骨干支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）措施和成效

1、草食牧業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

我縣草場資源十分豐富，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以山羊為主的草食牧業(yè)，已形成了共識。先后出臺了一系列發(fā)展政策和采取了一系列有效措施，從而使草食牧業(yè)迅速發(fā)展。到2006年底，全縣山羊飼養(yǎng)量達16萬余只，牛飼養(yǎng)量6萬頭，人工種草1.2萬畝，僅草食牧業(yè)產(chǎn)值就達6000余萬元，已成為湖南省重要的山羊生產(chǎn)基地，被國家農(nóng)業(yè)部確定為山羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地縣之一。通過近年的發(fā)展，涌現(xiàn)了中科生態(tài)牧業(yè)有限責任公司、湖南群博公司、湖南神寶牧業(yè)等一批草食牧業(yè)龍頭企業(yè)、山羊養(yǎng)殖基地和種草養(yǎng)畜大戶，帶動了大批農(nóng)戶依靠種草養(yǎng)畜脫貧致富，以山羊為主的草食牧業(yè)已真正成為古丈縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)增收的骨干支柱產(chǎn)業(yè)。

2、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

我縣擁有2.6萬畝養(yǎng)殖水面，水質(zhì)清新無污染，是生產(chǎn)綠色無公害水產(chǎn)品理想基地。近年來，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，網(wǎng)箱養(yǎng)漁發(fā)展勢頭強勁，已發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚1800余口，水產(chǎn)品產(chǎn)量2000余噸，在養(yǎng)殖品種上，提倡高密度精養(yǎng)名特優(yōu)魚美國班點叉尾鮰為主，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益不斷提高，成為我縣農(nóng)民增收又一大特色產(chǎn)業(yè)。

3、畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎條件不斷得到改善。

隨著我縣冷鏈體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍建設以及動物防疫長效機制建設、《古丈縣天然草原恢復和建設項目》、《良種羊繁殖場建設項目》等生產(chǎn)基礎建設項目的實施，極大地改善了我縣畜牧業(yè)建設物質(zhì)裝備條件，提高了我縣畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4、畜牧業(yè)增長方式，養(yǎng)殖觀念正發(fā)生轉(zhuǎn)變。

生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的變化，使我縣畜牧業(yè)增長方式，養(yǎng)殖觀念等發(fā)生根本改變，已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的依靠耗糧型畜牧業(yè)增長方式向現(xiàn)代節(jié)糧型草食牧業(yè)轉(zhuǎn)變，山羊冷鮮配技術、青貯技術等新技術、新科技的應用與推廣，促進了畜牧業(yè)增值增效，提高了科技含量。在養(yǎng)殖觀念上由自給自足走向市場，實施龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶帶動，建立養(yǎng)殖小區(qū)，提倡無公害健康養(yǎng)殖。養(yǎng)殖方式上由傳統(tǒng)放牧向半牧半舍和種草圈養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。﹪

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。

一是畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重增加。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，種植業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、比較效益大的畜牧業(yè)。發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導地位是畜牧業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重超過50％，我縣畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重正逐步提高，已達到35％左右；二是從畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，立足資源實際，發(fā)展以山羊養(yǎng)殖為主的草食牧業(yè)已成為我縣養(yǎng)殖發(fā)展新方向，在畜禽養(yǎng)殖中比重已占到了70％左右；在養(yǎng)殖品種方面，三是在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由養(yǎng)殖常規(guī)品種逐步被以斑點叉尾鮰為主的名特優(yōu)魚網(wǎng)箱精養(yǎng)所代替，從而使畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更合理。

6、科技創(chuàng)新，服務推廣體系逐步在理順

近年來，我縣通過實施《財政科技扶貧種養(yǎng)畜項目》，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，大力推廣和普及種草圈養(yǎng)新方式和運用畜牧業(yè)新科技、新技術為生產(chǎn)服務，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務推廣體系，同時，通過大力引進和投放波爾山羊、南江黃羊等優(yōu)良新品種，改良地方品種，極大的提高了我縣畜禽良種品質(zhì)和良種覆蓋率，從而從整體上提高了畜牧業(yè)養(yǎng)殖科技含量。

7、開展新型農(nóng)民培訓，提高養(yǎng)殖水平

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，我縣已不局限于對農(nóng)民進行新技術，新科技推廣，而更注重對農(nóng)民畜牧養(yǎng)殖技能的培訓，通過培訓、技術指導、技術咨詢、送科技下鄉(xiāng)活動、開展技能培訓等，培養(yǎng)了一批養(yǎng)殖能手，養(yǎng)殖科技二傳手，通過他們的“傳、幫、帶”，大大提高了我縣農(nóng)民整體養(yǎng)殖水平。

二、存在問題

一是現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足

我縣畜牧業(yè)基礎較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術推廣及動物防疫站等辦公條件極差，產(chǎn)業(yè)投入的各種資金缺乏，龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，而近幾年來，我縣投入畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，除近兩年來防疫資金納入財政預算逐年增加（仍不足）外，基礎建設等資金，主要是靠爭項目，依靠項目的拉動，而財政缺乏投入保障機制，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不適應。

加上縣級財政困難，部門爭取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，其配套資金難以落實到位，使部門爭資金積極性不高，加上前期跑項目費用不落實，要個人墊資，財政報帳體制太死板，在很大程度上挫傷了部門爭項目、跑資金積極性，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展更加不適應。

二是缺乏加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)增值弱，工業(yè)化水平低。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須實行產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化首先必須是工業(yè)化，而我縣缺乏畜牧業(yè)加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)不能形成增值，產(chǎn)業(yè)化水平低，如神寶牧業(yè)肉羊加工廠項目，雖完成了三通一平，但由于缺乏資金，不能如期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

三是在財政補貼政策范圍小。

農(nóng)業(yè)的化肥、糧種等補貼納入了財政支持政策，而畜牧業(yè)良種補貼被忽視，也不適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

四是群眾養(yǎng)殖技術水平低，養(yǎng)殖業(yè)缺乏風險保障機制。

我縣農(nóng)民的養(yǎng)殖水平，雖經(jīng)過近幾年普及和培訓，但由于培訓資金缺乏，其整體水平不是很高，群眾缺乏科學養(yǎng)殖技術和疾病防治技術，使養(yǎng)殖效益不高，加上養(yǎng)殖業(yè)風險大，缺乏風險保障機制，成為我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展一大制約因素。

三、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基本對策

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，在指導思想上要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這個主題，以提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力為核心，按照“集約、節(jié)約、生態(tài)、安全、高效”要求，調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出培育和壯大草食牧業(yè)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚兩大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步拓展畜牧業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，使畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，促進新農(nóng)村建設。

1、加大對畜牧業(yè)基礎設施建設的投入，建立促進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的投入保障機制和發(fā)展長效機制。

①加大基礎建設的投入。縣財政每年投入畜牧業(yè)發(fā)展基礎設施建設資金應不少于100萬，并且隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應逐年追加，不斷提高畜牧業(yè)的設施裝備水平。②加大對標準化養(yǎng)殖小區(qū)的財政獎補。對按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求建立起業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖場，按照年出欄數(shù)量進行補貼，財政每年列入預算，形成長效機制。③加大對龍頭企業(yè)的扶持。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設中具有很大的示范帶動作用，同時也能緩解養(yǎng)殖風險，因此，應加大對我縣中科生態(tài)牧業(yè)有限公司、湖南神寶牧業(yè)有限責任公司、湖南群博科技發(fā)展有限責任公司三家草食牧業(yè)龍頭企業(yè)重點扶持，在項目、稅收、基地建設以及貸款貼息等方面應予重點傾斜。④高度重視對母畜養(yǎng)殖的大力補貼。鼓勵農(nóng)戶飼養(yǎng)優(yōu)良母畜，對養(yǎng)殖母畜應按照數(shù)量給予資金直接補貼。

⑤建立畜牧業(yè)發(fā)展風險基金。由政府牽頭，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)建設風險基金，在養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、龍頭企業(yè)等遇到不可抗力的風險時，給予補貼，減少養(yǎng)殖損失，使之盡快恢復生產(chǎn)。

2、發(fā)展特色畜牧業(yè)，走特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

應立足我縣豐富草場資源和水面資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食牧業(yè)和以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)業(yè)，突出特色、形成優(yōu)勢，培育草食牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)品，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，推行一村一品發(fā)展，建立養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化從而形成產(chǎn)業(yè)化。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是引導農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)品進入市場，參與經(jīng)濟大循環(huán)，提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須依靠龍頭企業(yè)來實現(xiàn)，所以必須培育和狀大龍頭企業(yè)，在政策、資金等給予重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、引導基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標準化生產(chǎn)等的示范帶動作用，增強帶動農(nóng)民增收的能力，同時還應積極支持畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場，抗拒市場風險的組織化程度，從而提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)畜牧業(yè)。要重視畜牧業(yè)品種資源保護，推行“種草養(yǎng)畜—畜糞產(chǎn)沼氣---沼渣還田”的循環(huán)利用生態(tài)養(yǎng)殖模式。同時，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，加強草原的保護和建設，堅持“生態(tài)、經(jīng)濟、社會目標并進，生態(tài)優(yōu)生”的原則，實現(xiàn)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

5、依靠科技進步，進一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式

科技進步是提高行業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定因素，是畜牧業(yè)發(fā)展根本出路，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須依靠科技進步。一是要加大畜牧業(yè)科技投入力度，建立多渠道的畜牧業(yè)科技投入機制；二是深化畜牧業(yè)技術推廣體系改革，加快其成果轉(zhuǎn)化，引進先進適用技術，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；三是穩(wěn)定畜牧業(yè)技術推廣機構(gòu)和隊伍，推廣和應用新產(chǎn)品、新技術，增加畜牧產(chǎn)品科技含量，增強市場競爭力；四是加強對農(nóng)民教育和培訓，實施畜牧業(yè)“科技入戶工程”，推廣科學飼養(yǎng)方式，提高畜牧良種覆蓋率和飼料轉(zhuǎn)化率，由政府提供平臺和出資金，對農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民進行畜牧業(yè)現(xiàn)代技術、現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代經(jīng)營理念培訓，培養(yǎng)現(xiàn)代新型牧民，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)力。

6、加強畜產(chǎn)品監(jiān)管和動物疫病防控，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè) 健康養(yǎng)殖直接關系人民群眾的生命安全，因此，必須轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。一是按照“預防為主，關口前移”要求，積極推進標準化生產(chǎn)，規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，加強飼料、獸藥安全監(jiān)管，從源頭上把好養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量安全關。

二是加強動物疫病防控工作，加大防控投入，加強基層獸醫(yī)隊伍建設，健全重大動物疫情監(jiān)測和應急處置機制。建立和完善動物標識及疫病可追溯體系。

三是在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，實行無公害標準化生產(chǎn)，推廣名特優(yōu)品種，加強病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

杜青林

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作回顧２００５年的好形勢，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿的句號。過去的５年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導下，全社會形成了關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)超常性的恢復增長。２００４年以來糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過１０００億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時間內(nèi)實現(xiàn)較大程度的恢復，這在歷史上并不多見，對經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進步、提高單產(chǎn)的軌道。

農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。２００４年農(nóng)民人均純收入增長６．８％，是１９９７年以來增長速度最快的一年，２００５年在較高起點上又實現(xiàn)６％左右的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變?！笆濉逼陂g，農(nóng)民收入年均增幅可達５％。農(nóng)民增收來源發(fā)生新的變化，來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務經(jīng)濟成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達１１．４萬個。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的４０％左右，農(nóng)民外出務工人數(shù)達１．０８２億。

農(nóng)業(yè)科技進步取得重大進展。超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領先水平。主導品種、主推技術和主體培訓工作深入展開，農(nóng)技推廣機制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進技術引進工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化水平達３８％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進步的重要推動力。２００５年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率可達４８％，比“九五”期末提高１１個百分點。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強。積極推進農(nóng)業(yè)“七大體系”建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點工程，實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等重大財政專項，加強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。農(nóng)業(yè)應急管理機制初步建立。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標準體系進一步完善，標準化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實施無公害食品行動計劃效果顯著。農(nóng)資市場監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項整治行動取得明顯成效。

農(nóng)村改革開放全面深化。農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設得到了加強。積極推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進展。農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快，對外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災害對糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大。穩(wěn)定糧價的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價格呈下降態(tài)勢，農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長。四是重大動物疫病防控形勢嚴峻，禽流感等重大動物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新認識

回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們加深了對黨的新時期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識。這些理解和認識集中體現(xiàn)在“五個必須”上。

一是必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局?？茖W發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要指導思想。近年來，我們按照科學發(fā)展觀的要求，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學

發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅持科學發(fā)展觀的根本點。貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科學發(fā)展，其根本目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益?！笆濉逼陂g，我們認真落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實事，依法維護農(nóng)民合法權益，農(nóng)

民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護，農(nóng)民得到的實惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實科學發(fā)展觀的主要目標。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過科技進步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標，我們的工作就贏得了主動權。

四是必須以科學發(fā)展觀為指導推進農(nóng)業(yè)由弱變強。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，是一項繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務。為適應形勢的發(fā)展變化，我們按照科學發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強動植物防疫體系建設，開展科技入戶和測土配方施肥。在科學發(fā)展觀的指導下，近年來農(nóng)業(yè)的基礎地位得到鞏固和加強，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

五是必須加強全面落實科學發(fā)展觀的能力建設。加強各級農(nóng)業(yè)部門的能力建設，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作水平的關鍵?；谶@樣的認識，我們深入學習和領會科學發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強對重大問題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實的機制，提高執(zhí)行政策能力；切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高服務“三農(nóng)”能力；加強應急機制建設，提高應急反應能力；深入開展先進性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實踐表明，只有全面提高落實科學發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應對新挑戰(zhàn)、完成新任務、取得新成就。

三、按照建設社會主義新農(nóng)村的重大部署，推進“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時期是推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要時期?！笆晃濉睍r期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和要求，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標，實施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實這一總體要求，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢和階段性變化作出科學的判斷。第一，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正在進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認識，抓住歷史機遇，化挑戰(zhàn)為動力，切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。

建設社會主義新農(nóng)村是長期的歷史任務。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設社會主義新農(nóng)村的基本目標，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（一）實施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化和機械化，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實用技術和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。四要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機制和方式，完善工作落實制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應急預案，切實提高運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的水平。

（二）實施“拓展”戰(zhàn)略。重點是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)、保護自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。四要拓展農(nóng)村社會化服務領域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補管理空白，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造有利的條件。

（三）實施“提升”戰(zhàn)略。重點是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術基礎，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強化農(nóng)業(yè)高技術研究，擴大農(nóng)業(yè)科技成果的儲備和供應，加強農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)標準化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護能力，爭取各級政府加大對“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎設施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機，設計大工程，謀劃大項目，提高農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會和各種中介服務組織，完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農(nóng)民依法維護自身權益、實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅實基礎

建設社會主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標。２００６年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標，以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實施“九大行動”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（一）實施社會主義新農(nóng)村建設示范行動。建設社會主義新農(nóng)村，是中央為解決新時期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實施新農(nóng)村建設示范行動，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務，科學規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會主義新農(nóng)村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，評價建設效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導各地扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）實施糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動。增強糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風險能力，切實轉(zhuǎn)變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達到６５０斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達到１００００億斤。２００６年要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高５個百分點，節(jié)本增效有新進展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時，要加強糧食加工轉(zhuǎn)化，促進糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動。建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)律，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品８個產(chǎn)業(yè)帶進行重點建設。同時，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實施農(nóng)業(yè)科技提升行動。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為主要目標，促進科研攻關由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術推廣由注重單項技術應用向系統(tǒng)集成技術應用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓由注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點，要放在農(nóng)業(yè)重大科學技術難題和核心技術上，組織實施重大農(nóng)業(yè)科研項目，集成農(nóng)業(yè)核心技術，形成一批突破性的重大科技成果。同時，要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)信息化，加強農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，對農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干。

（五）實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式的關鍵是要提高自主育種能力。要加大補貼力度，提高良種覆蓋率，重點建設一批良種繁育場、原種場、資源保護場，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時，大力推進畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動作用。要支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力有大提升。關鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風險和市場風險。

（七）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系到千家萬戶，關系到農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進農(nóng)業(yè)標準化，加強例行監(jiān)測，強化市場監(jiān)管，建設安全流通渠道，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標準化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場營銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營的品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當前，要加快農(nóng)業(yè)標準化，重點制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準，建設國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，建立市場準入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設，積極開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的標志管理，強化對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。

（八）實施生態(tài)家園富民行動。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實施生態(tài)家園富民行動，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設鄉(xiāng)村物業(yè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進相關產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動。防控禽流感等重大動物疫病，各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責任重大，任務艱巨。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，要堅持預防為主，嚴格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，落實加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。

（作者：農(nóng)業(yè)部部長）

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推進社會主義新農(nóng)村建設

加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推進社會主義新農(nóng)村建設

現(xiàn)代林業(yè)具有多種功能,能夠滿足社會的多種需求,為社會創(chuàng)造多種福祉。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),是全面落實科學發(fā)展觀、堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。

一、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)在推進新農(nóng)村建設中的獨特作用

我國山地面積占國土面積的69%,山區(qū)縣占全國總縣數(shù)的66%,還有分別占國土面積18.1%和4%的沙地和濕地。山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)和濕地區(qū)生活著59.5%的農(nóng)村人口,是林業(yè)建設的主戰(zhàn)場,也是社會主義新農(nóng)村建設的重點和難點。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設,具有獨特而重要的作用。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前我國對耕地的利用已基本實現(xiàn)了精耕細作,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已超過世界平均水平的30%,基本解決了全國13億人口的吃飯問題,但對山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。只有通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),充分利用好山地、林地、沙地、濕地這些非耕地資源,才能不斷拓展農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的空間。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等功能。據(jù)實地觀測,農(nóng)田防護林能使糧食平均增產(chǎn)15%—20%,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),有利于增加木本糧油、果品、菌類、山野菜等各種能夠替代糧食的森林食品供給,減輕基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力,維護糧食安全。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的有效途徑。發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會等多種功能,特別是大力培育和發(fā)展多種林業(yè)產(chǎn)業(yè),是促進農(nóng)民增收的重要途徑。福建省和浙江省2005年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已分別達到920億元和1060億元,有力地帶動了農(nóng)民致富。福建省南平、三明等重點林區(qū)農(nóng)民收入的一半來自林業(yè);浙江省臨安市白沙村把“砍”樹變成“看”樹,以森林旅游為依托,發(fā)展“農(nóng)家樂”,普通農(nóng)家一年的收入就達到5萬元,多的達到20多萬元。基層干部和農(nóng)民們說:“綠水青山就是實現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山?！?/p>

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是促進鄉(xiāng)風文明、實現(xiàn)村容整潔的重要措施。綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊的林草覆蓋、發(fā)展庭院林業(yè),可以實現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美;倡導森林文化、弘揚生態(tài)文明,可以幫助農(nóng)民形成良好的生態(tài)道德意識,實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔;發(fā)展高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),可以為鄉(xiāng)風文明、村容整潔提供物質(zhì)保障。許多地方通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),不僅實現(xiàn)了綠化美化,而且大幅度提高了農(nóng)民收入和村集體收入,改善了干群關系、村民關系,從而極大地促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是推動農(nóng)村管理民主的重要實踐。我國集體林地占全國林地面積的一半以上。在占國土面積約90%的廣大山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū),鄉(xiāng)村管理的一項重要內(nèi)容就是集體林地管理。實行集體林權制度改革,建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度,由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營好這一重要的生產(chǎn)資料,是農(nóng)村民主管理的重要內(nèi)容。福建、江西、遼寧等省集體林權制度的改革,在極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力的同時,也極大地促進了農(nóng)村的民主管理進程。我們在調(diào)查中了解到,福建省邵武市水北鎮(zhèn)楊梅嶺村在轉(zhuǎn)讓

一片山場時,就先后召開了11次村民代表大會。當?shù)馗刹咳罕姺从?集體林權制度改革推動了村務公開和民主管理,使村干部懂得了依法行政,群眾懂得了依法維權。世界許多國家特別是發(fā)達國家,都是在推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的進程中改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。他們的經(jīng)驗值得我國借鑒。

二、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)在推進新農(nóng)村建設中的巨大潛力

在黨中央、國務院的正確領導下,我國林業(yè)建設成效顯著,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度遞增,2005年達到了7269億元,為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,林業(yè)的多種功能還遠未開發(fā)利用起來,林業(yè)的多種效益也遠未充分發(fā)揮出來。

林地資源的潛力。我國林業(yè)用地是耕地的兩倍多,但利用率僅為59.77%。林地生產(chǎn)力也很低,每公頃森林的蓄積量為世界平均水平的84.86%;人工林每公頃的蓄積量僅為世界平均水平的1/2。同時,還有8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地。三者合計相當于我國耕地總面積的3倍多。在我國耕地資源有限的情況下,這些資源顯得尤為珍貴,開發(fā)利用的前景十分廣闊。

物種資源的潛力。我國有木本植物8000多種、陸生野生動物2400多種、野生植物30000多種,還有1000多個經(jīng)濟價值較高的樹種。一些物種一旦得到開發(fā),便會顯現(xiàn)出驚人的效益。我國花卉資源已開發(fā)形成了一個十分重要的朝陽產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值達430億元;竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達450億元;野生動植物年經(jīng)營總產(chǎn)值已超過1000億元。特別是黃連木、綠玉樹、麻瘋樹等種子含油率都在50%左右,開發(fā)生物質(zhì)能源潛力巨大。

市場需求的潛力。從國內(nèi)市場看,社會對木材等林產(chǎn)品的需求量呈逐年上升趨勢,供給缺口也越來越大。僅木材一項,我國每年的供給缺口就達1億立方米以上。從國際市場看,木材等林產(chǎn)品已經(jīng)成為世界性的緊缺商品。國內(nèi)國外兩個巨大的林產(chǎn)品需求市場,為我國林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

解決勞動力就業(yè)的潛力。林業(yè)是一個與農(nóng)民關聯(lián)程度高、需要大量勞動力、且技術含量較低的行業(yè),是最適合我國農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村大約有1.2億剩余勞動力和1/2的剩余勞動時間。這些勞動力具有從事林業(yè)生產(chǎn)的許多便利條件。福建永安縣洪田鎮(zhèn)70%農(nóng)村勞動力從事林業(yè)生產(chǎn),人均年純收入達4690元,僅5家規(guī)模竹加工企業(yè)就解決農(nóng)村富余勞力1000多人,而且每年吸引外地民工800多人。如果把我國的林地資源潛力、物種資源潛力、林產(chǎn)品市場需求潛力和勞動力資源潛力緊密結(jié)合并充分發(fā)掘利用起來,不僅可以有效改善我國的生態(tài)狀況,還可以創(chuàng)造巨大的財富,有效解決億萬農(nóng)民的收入問題,為推進新農(nóng)村建設和整個經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。

三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務以及要處理好的幾個重要關系

為了充分挖掘林業(yè)的巨大潛力,發(fā)揮林業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設中的獨特作

用,國家林業(yè)局提出要加速推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,以興林富民為宗旨,著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實施工程帶動,深化體制改革,強化科技創(chuàng)新,加強科學管理,轉(zhuǎn)變增長方式,大力提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能,滿足社會的多樣化需求,實現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展。力爭到2010年,全國森林覆蓋率達到20%,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到12000億元。要完成好這一艱巨任務,必須處理好以下幾個重要關系。

處理好興林與富民的關系。興林與富民是互相促進的辯證關系。只有把富民作為林業(yè)建設的目的,才能充分調(diào)動人民群眾興林的積極性;只有人民群眾生活富裕了,才能為林業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障和精神動力。要樹立興林為了富民、富民才能興林的理念,并將其作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總目標和林業(yè)工作的根本宗旨,始終不渝地予以堅持。

處理好改革與穩(wěn)定的關系。改革是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)必須邁過的一道坎。只有深化改革,才能消除林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙,增強林業(yè)發(fā)展的活力,挖掘林業(yè)發(fā)展的潛力,發(fā)揮林業(yè)應有的效益,從而使農(nóng)村和林區(qū)群眾安居樂業(yè);只有確保農(nóng)村和林區(qū)的穩(wěn)定,才能進一步凝聚人心、集聚力量,為改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,實現(xiàn)改革的預期目的。因此,必須處理好改革與穩(wěn)定的關系,以改革促進穩(wěn)定,以穩(wěn)定保障改革的順利進行,確?，F(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展。

處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關系。建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,是現(xiàn)代林業(yè)的兩大任務。林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定了:只有建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,滿足了社會的生態(tài)公益和精神文化需求,才能騰出更多的空間和更大的余地,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè);只有建立起比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,滿足社會對林產(chǎn)品的需求,才能更好地支持、保障林業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展。要樹立生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念,堅持林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩個體系建設一起抓,形成以生態(tài)促進產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè),以就業(yè)帶動農(nóng)民增收,以農(nóng)民增收拉動林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),實現(xiàn)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

處理好資源保護與利用的關系。發(fā)揮林業(yè)的多種功能,首先必須保護好森林資源,同時要進行科學合理的開發(fā)利用。保護是為了利用,利用是為了更好地保護。要堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用”的原則,在嚴格保護的前提下,科學合理地開發(fā)利用森林資源。

處理好速度和效益的關系。要努力轉(zhuǎn)變林業(yè)增長方式,牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念,始終把工作的著眼點放到質(zhì)量、效益上,既追求較快的發(fā)展速度,又要保證較高的發(fā)展質(zhì)量和效益。在確保擴大造林總量的基礎上,強化科學管理,實行集約經(jīng)營,保證建設效益。

四、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進新農(nóng)村建設的主要措施

今年是建設社會主義新農(nóng)村的開局之年。如何加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,為推進新農(nóng)村建設開好局、起好步,顯得十分重要。按照我國“十一五”林業(yè)工作總體部署,結(jié)合當前實際,要著重落實以下幾項措施。

(一)全面推進集體林權制度改革。結(jié)合各地實際,應盡快在全國農(nóng)村推進以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的集體林權制度改革,逐步建立起“產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度,真正使廣大林農(nóng)務林有山、有責、有利。

(二)加強林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。盡快組建國家林業(yè)科學中心、國家林業(yè)科技創(chuàng)新試驗基地和林業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心,支持和鼓勵直接為農(nóng)民服務的龍頭企業(yè)組建林業(yè)科技研發(fā)中心,建立對農(nóng)村林業(yè)發(fā)展具有強大支撐作用的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大科技培訓和推廣力度,以林業(yè)站和林業(yè)科研院所為主體,以遠程林農(nóng)教育培訓網(wǎng)絡為輔助,開展科技下鄉(xiāng)等多形式的技術培訓。發(fā)揮林業(yè)科技帶頭人和科技示范戶的作用,促進科研院所的科技成果進村入戶,切實提高林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益。

(三)繼續(xù)推進林業(yè)重點工程建設。在穩(wěn)定投資的基礎上,通過充實和完善,使之與新農(nóng)村建設更加緊密地結(jié)合起來。要完善退耕還林工程的有關后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策,鞏固退耕還林成果,確保退耕農(nóng)戶繼續(xù)得到實惠;在繼續(xù)實施好京津風沙源治理工程的同時,努力將這項工作擴展到土地沙化和石漠化嚴重的其他省區(qū),并大力發(fā)展沙區(qū)產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)村群眾從工程中受益;盡快啟動沿海防護林體系建設工程和濕地保護工程,充分發(fā)揮其防災減災、涵養(yǎng)水源、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的功能;保證重點生態(tài)工程和其他林業(yè)工程在保障國土安全的同時,成為農(nóng)村群眾創(chuàng)造物質(zhì)財富的重要載體。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)在促進農(nóng)民增收中的直接帶動作用。要加快制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要點》,重點支持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場潛力、農(nóng)民參與度高、農(nóng)村受益面大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在重點集體林區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村中小企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要載體,培養(yǎng)“一縣一主導產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一龍頭企業(yè)”,走龍頭企業(yè)帶基地帶農(nóng)戶之路,增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力就業(yè)的拉動效應。要在農(nóng)村培育一批新興林業(yè)產(chǎn)業(yè),開展“一村一品”活動,增強農(nóng)村集體的經(jīng)濟實力。

(五)加強村屯綠化和四旁植樹。把村屯綠化和四旁植樹納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃加以推進和實施。積極鼓勵和引導各地結(jié)合村莊整治規(guī)劃,以公共設施周邊綠化和農(nóng)家庭院綠化為重點,實現(xiàn)學校、醫(yī)院、文化站等公共設施周邊園林化,農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化,公路林蔭化,河渠風景化,最終形成家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村人居環(huán)境。

(六)著力解決“三林”問題。要把以林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)為主要內(nèi)容的“三林”問題,作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓。特別是要加強林區(qū)道路、電力、通訊、沼氣等基礎設施建設,解決林區(qū)教育、衛(wèi)生、飲用水等群眾最關心、最直接的問題。要加快林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟,大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè),扶持龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品,促進林農(nóng)和林區(qū)職工群眾增收。

(七)實施“創(chuàng)綠色家園,建富裕新村”行動計劃。國家林業(yè)局確定,2006年,林

業(yè)要為推進社會主義新農(nóng)村建設辦好16件實事。其中包括重點改善100個縣的生態(tài)狀況;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田防護林網(wǎng)控制率提高1個百分點;加強重點地區(qū)森林災害防治工作;抓好100個縣的森林經(jīng)營示范工作;建設一批商品林示范基地;扶持100個名特優(yōu)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范基地;發(fā)展一批野生動物養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè);指導和扶持建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系;建立林業(yè)信息服務平臺;開展360萬人次農(nóng)村林業(yè)實用技術培訓;建立一批林業(yè)科技示范點和示范戶,培養(yǎng)一批懂政策、會經(jīng)營、有技術的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”;完成退耕農(nóng)戶林權證發(fā)放工作;落實對農(nóng)民的森林生態(tài)效益補償資金;創(chuàng)建50個社會主義新林區(qū)示范點和扶持200個貧困林場脫貧;加強林業(yè)援藏、援疆和對口扶貧工作。林業(yè)部門每年都要為建設社會主義新農(nóng)村辦好幾件實事。在此基礎上,每兩年評選表彰100個“綠色小康縣”、1000個“綠色小康村”、10000個“綠色小康戶”。

(作者:全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長)