第一篇：突出重點扎實推進加快社會主義新農村建設步伐

──在全縣農村工作會議上的講話 同志們：這次全縣農村工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省、市農村工作會議和縣委十二屆四次全委(擴大)會議精神，認真總結“十五”期間我縣農業(yè)和農村工作，研究部署“十一五”期間和今年全縣新農村建設工作任務。下面，我主要講三個方面的意見。

一、總結經驗，分析利弊，堅定建設社會主義新農村的信心

“十五”期間我縣的農業(yè)和農村工作，呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

農村經濟發(fā)展登上新臺階。農業(yè)總產值實現(xiàn)11.2億元，比上年增長12.1%，比“九五”期末增長近1倍；糧食總產實現(xiàn)6.5億斤，比上年增長4.8%，比“九五”期末增長58.5%；畜牧業(yè)產值實現(xiàn)2.5億元，比上增長25%，比“九五”期末增長1.8倍，畜牧業(yè)產值占農林牧漁總產值的比重達到22.3%；農村人均純收入實現(xiàn)4449元，比上年增長5.9%，比“九五”期末增長94.3%。

產業(yè)結構調整形成了新格局。以“綠豐”集團為龍頭，全縣A級綠色優(yōu)質稻面積發(fā)展到40萬畝，比上年增長33%，比“九五”期末增長60%；以畜產品加工企業(yè)和大鵝孵化企業(yè)為龍頭，黃牛、大鵝發(fā)展到4.8萬頭、180萬只，分別比上年增長14.3%、80%，比“九五”期末分別增長了3倍、8倍；以存明、忠輝等木制品深加工企業(yè)為龍頭，累計完成造林面積29.6萬畝，比上年增長85.7%，比“九五”期末增長2倍；以哈中藥六廠為龍頭，中藥材種植面積發(fā)展到1.2萬畝，比上年增長20%，比“九五”期末增長4倍。

新農村建設工作邁出堅實一步。借助省、市扶貧開發(fā)整村推進的契機，2005年共投入新農村試點建設資金1634萬元，其中省、市投1234萬元，縣投400萬元，完成了8個村建設任務。硬化道路22.3公里，67142.8平方米；安裝路燈109盞；建村級畜牧服務站8個，購買畜牧醫(yī)療器材8套；建村衛(wèi)生所6個，360平方米，購買醫(yī)療器材6套；扶貧牛386頭、貉225組、鵝雛18萬只；為8個村20個自然屯購置了村村通廣播設備；水泥板護砌邊溝13950延長米，更換石棉瓦柵欄13950延長米。

農業(yè)新技術推廣取得新成果。全縣共推廣節(jié)水灌溉、大中棚育秧、大豆壟三栽培、水稻超稀植等新技術38項，面積80萬畝，新技術推廣比“九五”期末增加13項，面積增加30萬畝?？萍荚谵r業(yè)生產中的貢獻率由“九五”期末的37%提高到44%。

基礎設施建設取得了新成效。全縣累計投入1.4億元，完成大小農田

水利工程287項，比“九五”期末增加投入6000萬元，新建工程110項。鞏固擴大了“普九”成果，中小學生輟學率分別控制在1.57%、0.58%，改造中小學危房面積1.16萬平方米；有線電視光纜鋪設實現(xiàn)了村村通，入戶率達到38%；廣播電視綜合覆蓋率達到100%；程控電話入戶率達到了70%；打井村屯的自來水入戶率達到90%。

農村改革實現(xiàn)新進展。深入推進免征農業(yè)稅及各項配套改革，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)人員615人。深化糧食流通體制改革，2005年兌現(xiàn)“兩補”資金2163萬元。農村新型合作組織建設得到加強，各類專業(yè)協(xié)會和合作經濟組織發(fā)展到21個。

盡管我縣農業(yè)和農村經濟取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問題。集中體現(xiàn)在：農業(yè)基礎設施建設欠帳較多，抗御自然災害能力較弱；農副產品加工龍頭企業(yè)少，產業(yè)化層次低；服務體系建設滯后，優(yōu)質服務面狹窄；農民素質偏低，科學種田意識差；“一事一議”困難較大，農村公益事業(yè)建設遲緩等等。

在總結經驗，分析問題的同時，我們更應清醒地認識到，當前我縣新農村建設正處在歷史上的最佳機遇期，條件極為有利。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然條件優(yōu)越，具備建設生態(tài)型新農村的良好條件。二是通過推進“稻、牧、林、藥”四大產業(yè)，農民持續(xù)增收，農村發(fā)展?jié)摿薮?，為建設社會主義新農村奠定了堅實的物質基礎。三是中央和省、市加大新農村建設投入力度，為我縣全面推進新農村建設創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。四是縣委、縣政府決心大，各級干部和廣大群眾熱情高漲，建設社會主義新農村的氛圍空前濃厚。五是借助扶貧開發(fā)整村推進的契機，為建設新農村積累了寶貴的工作經驗，其做法得到了省、市領導的肯定和前來參觀考察兄弟市縣的好評。面對良好的發(fā)展機遇和我們自身的有利條件，全縣各級干部必須站在全局的高度，進一步增強歷史責任感和使命感，搶抓機遇，奮力工作，以飽滿的政治熱情和昂揚拼搏斗志，全力做好新農村建設的各項工作。

二、突出重點，乘勢而上，全力打造社會主義新農村

2006年我縣建設社會主義新農村的指導思想是：以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指針，以縣委關于《關于全面推進社會主義新農村建設實施意見》為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“打造新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、實施新政策、培育新農民、優(yōu)化新環(huán)境”為目標，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設,提高農村生產力、生活水平和文明程度,努力把我縣農村建設成生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

2006年我縣新農村建設的主要任務是：重點實施“168”工程。即，推進新農村試點鎮(zhèn)1個（濃河鎮(zhèn)），面上重點工作10項；建設通鄉(xiāng)通村公路6條；完成省市確定的新農村試點村8個、第三批省市確定的扶貧開發(fā)試點村8個和第二批8個扶貧開發(fā)整村推進提檔升級的建設任務。

1、省、市確定的新農村建設

1個典型示范鎮(zhèn)（濃河鎮(zhèn)）的主要建設任務是，完成鎮(zhèn)內主次干道硬化12條，4000延長米和商服綜合樓、政府辦公樓置換工程建設；完成鎮(zhèn)內二期排水工程1260延長米；自來水入戶率達到80%，實現(xiàn)美化、亮化、香化、凈化。

2、6條通鄉(xiāng)通村公路分別是：烏祥路32.7公里，大通河路8.9公里，烏拉渾旅游路12.6公里；樺樹村至大興村6.6公里，通河鎮(zhèn)至城西村0.9公里，通河鎮(zhèn)至城鄉(xiāng)村1.2公里。

3、省、市確定的新農村建設8個典型示范村為大林子村、城西村、富強村、小古洞村、紅旗村、柞樹村、三合村、四馬村具體建設任務，按照上級要求按時保質保量完成各項建設任務。

4、第三批省市確定扶貧開發(fā)的8個重點村為解放村、水田村、紅旗村、青山村、大興村、老站村、向陽村、二道河子村，具體建設任務：每個村硬化道路2公里，每個村建1處畜牧服務站和衛(wèi)生所，自來水入戶率達到90%，有線電線入戶率達到80%。

5、第二批省、市扶貧開發(fā)8個重點村也就是濃河村、民生村、和平村、樺樹村、建興村、永樂村、依山村、西北河村，提檔升級的主要建設任務，主是重點在環(huán)境整治和綠化、香化、美化上下功夫。

6、面上10項重點工作：①完成中小學D級危房16所（其中，中學2所，小學14所），面積8428平方米；②擴建縣衛(wèi)生院，新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新建8個村級衛(wèi)生所，逐步實現(xiàn)村級衛(wèi)生所達標；③農村有線電視和程控電話入戶率分別達到40%和75%；④綠化村屯27個，徹底消滅光腚村屯，新建生態(tài)園林村10個；⑤村屯基本消滅“三大堆”（糞堆、柴草堆、垃圾堆），達到凈化標準；⑥完成城鎮(zhèn)建筑工程18項，面積18萬平方米。農村住宅磚瓦化率達到66%；⑦新打人畜飲水井20眼，解決20個村屯飲水難問題；⑧新轉移農村富裕勞動力6200人，實現(xiàn)勞務收入2840萬元；⑨農村經紀人隊伍發(fā)展到450人，專業(yè)協(xié)會發(fā)展到25個；⑩農村低保人數(shù)達到2200人，農村大病救助達到311人。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是社會主義新農村建設的起步年和開局年，要完成上述任務指標，必須重點抓好五個方面的工作。

(一)推進產業(yè)結構調整，加快產業(yè)化進程，千方百計增加農民收入。一是繼續(xù)推進以“稻、牧、林、藥”為主的四大產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程。圍繞“綠豐”龍頭企業(yè)，全縣綠色優(yōu)質稻面積發(fā)展到45萬畝，培育萬畝基地8處，連結農戶2.5萬戶。圍繞畜產品精深加工企業(yè)和孵化企業(yè)，黃牛發(fā)展到5.2萬頭，大鵝穩(wěn)定在200萬只。圍繞存明、忠輝等木業(yè)企業(yè)，全縣林木基地發(fā)展到10處，面積1.5萬畝。圍繞哈中藥六廠，中藥材種植發(fā)展到1.5萬畝。同時大力發(fā)展以經濟作物和特色養(yǎng)殖為重點的多種經營生產，烤煙發(fā)展到4000畝，“兩瓜”發(fā)展到1萬畝，蔬菜發(fā)展到2.5萬畝，經濟作物面積達到8.5萬畝，試種萬壽菊1500畝，食用菌發(fā)展到1000萬袋，特色動物養(yǎng)殖發(fā)展5.5萬頭（只）。二是促進農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收空間。加快建設政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓新機制，充分發(fā)揮農村中小學校和社

會辦學的陣地作用，采取集中培訓和分散培訓相結合，訂單培訓和用工單位崗前培訓相結合的辦法，提高農民的就業(yè)能力?？h勞轉辦由臨時機構改為獨立常設機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調專人，單設勞轉辦，為發(fā)揮其對農民工進城的管理、維權和服務作用，重點解決好拖欠克扣農民工工資等侵權行為，全力營造農民工由農民變市民的良好環(huán)境。今年新轉移農村富余勞動力6200人，實現(xiàn)勞務收入2840萬元。三是借助招商引資，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢，全力開展項目招商、資源招商、政策招商、環(huán)境招商的辦法，大上農副產品加工業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個產值在500萬元以上的農副產品加工企業(yè)，積極拓展農業(yè)外部增收渠道。通過調整產業(yè)結構，拉長產業(yè)鏈條，拓寬農民增收渠道，實現(xiàn)農村人均純收入增長5%以上，為新農村建設奠定堅實基礎。

(二)加強農田水利建設，推廣先進適用技術，增強農業(yè)發(fā)展后勁。在農田水利工程建設上，一是打抗旱補水大小井80眼，建臨時泵站30處，啟動全縣補水井1.12萬眼，確保全縣60萬畝水田正常用水。二是完成濃河鎮(zhèn)新建堤防7.6公里，東部澇區(qū)堤防達標一期工程42.3公里。三是爭取二甲溝水庫立項；清淤整修農田水利工程3條，15公里；維修各類水利工程8處；新建水利工程2處。在農機化建設上，新組建農機合作社1個，農機專業(yè)協(xié)會8個，農機化綜合作業(yè)面積達到80萬畝，秋整地面積達到40萬畝。在農技推廣上，重點推廣大豆行間覆膜和深窄密、專用玉米通透栽培和大壟覆膜、水稻新基質育苗、大棚育苗和缽體旱育超稀植等10項先進技術，推廣面積達到80萬畝，大棚育苗達到70%。在良種良法上，深入實施良種化工程，全縣優(yōu)良品種覆蓋率達到96%以上。在農業(yè)標準化建設上，嚴格執(zhí)行省市標準化規(guī)程，種植業(yè)標準化面積達到50萬畝，養(yǎng)殖業(yè)標準化普及率達到50%以上。在水產養(yǎng)殖業(yè)上，精養(yǎng)和馴化養(yǎng)魚面積分別達到4.5萬畝和2.5萬畝。通過加強農業(yè)基礎設施建設，為農業(yè)增產、農民增收提供強有力的保證。

(三)加快基礎設施建設，發(fā)展農村社會事業(yè)，全面改善農村生產生活條件。在農村基礎設施建設上，要重點抓好“五個加快”。一是加快農村公路建設。交通部門要認真搞好3條通鄉(xiāng)公路和3條通村公路的勘查設計，最大限度地爭取上級部門的資金扶持，高質量全面完成通鄉(xiāng)公路54.2公里，通村公路8.9公里的建設任務。二是加快農村飲用水工程建設。農委、水務局、扶貧辦要認真抓好全縣20個村屯自來水入戶工程的規(guī)劃設計，按標準、按時限完成管網入戶任務。三是加快農村住房建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣建設局，認真搞好農戶新建住宅的調查摸底工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵引導農戶按照新農村住宅設計圖紙建設安全節(jié)能型住宅?？h信用聯(lián)社要積極爭取貸款規(guī)模，妥善開展新建住宅貸款業(yè)務，力爭農村磚瓦化率達到66%以上。四是加快農村能源建設。要積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能、風氣等清潔能源，重點加快戶用沼氣建設。無論是新農村試點村還是提檔升級的村，每個村都要發(fā)展5戶沼氣利用示范戶。五是加快環(huán)境整治建設。2006年是我縣村容村貌環(huán)境整治年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取多種形式，大力開展綠化、美化、凈化、香化活動，以消滅糞堆、柴草堆、垃圾堆為重點，徹底解決村屯臟、亂、差問題。在農村社會事業(yè)建設上，突出抓好三個發(fā)展。一是發(fā)展農村教育事業(yè)。以優(yōu)化資源配置、建設寄宿制學校、適度集中辦學為突破口，全面完成16農村中小學校D級危房改造任務，徹底改善辦學條件。鞏固“普九”成果，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)農村適用人才，構建農村助學長效保障機制。二是發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，加強以新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，8個村級衛(wèi)生所為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系，確保完成農村低保2200人、大病救助311人的目標。三是發(fā)展農村文化體育事業(yè)。新農村建設試點村要加強農村公共文化設施建設，構建農村公共文化服務體系，要有活動場所、健身器材和圖書閱覽室。要大力開展文化下鄉(xiāng)活動，積極組織群眾開展喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，樹立文明新風。

(四)加強基層組織和民主政治建設，樹立文明村風，培育社會主義新型農民。農村基層組織在建設社會主義新農村中發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和號召力尤為重要。在農村基層組織建設上，要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，把鄉(xiāng)村基層五好班子創(chuàng)建活動納入新農村建設內容，把帶頭致富能力強、奉獻意識強、公道正派的群眾發(fā)展為黨員，培養(yǎng)成干部；把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部，培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和致富群眾的主心骨，使農村黨員真正成為引領發(fā)展、帶頭致富、倡導文明的實踐者和推動者。在加強農村民主政治建設上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善和加強基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷激發(fā)廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

堅持村務、財務公開等公開辦事制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權、規(guī)范“一事一議”程序，完善議事內容，提高民主管理能力。在精神文明建設上，積極開展“十星級文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動，加強思想道德建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農村生活陋習。正確處理農村矛盾，建立基層化解矛盾機制，努力營造農民群眾安居樂業(yè)、精神文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的穩(wěn)定社會環(huán)境。切實加強社會公德和家庭美德教育，利用農村現(xiàn)代遠程教育網，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。

(五)深化農村改革，激活發(fā)展動力，保持農村社會穩(wěn)定。加快農村體制和機制創(chuàng)新，是推進新農村建設的動力源泉和體制保障。今年全縣要重點推進六項改革。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實把工作重點轉移到為農戶和各類經濟主體提供示范引導、政策服務、維護合法權益和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，加快建立服務型政府。創(chuàng)新運行機制，分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，強化公益性事業(yè)單位服務功能，提高經營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力。二是深化縣鄉(xiāng)財政管理和義務教育管理體制改革。進一步完善鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管和村財民理鄉(xiāng)代管的管理方式，挖掘鄉(xiāng)村自身潛力，加大債務化解力度，確?；鶎诱嗪徒M織正常運轉。繼續(xù)完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩(wěn)定增長的農村義務教育管理體制，嚴格義務教育經費保障機制。三是深化糧食流通體制改革。建立健全骨干國有糧食購銷企業(yè)法人治理結構，加快推進非骨干國有糧食購銷企業(yè)產權制度改革，吸引糧食主銷區(qū)工商資本參與企業(yè)資產重組，盤活企業(yè)存量資產，提高經濟效益。四是深化農村土地經營權流轉和征地制度改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結構的雙層經營體制，建立土地使用權流轉機制，鼓勵有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥地推進經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加快征地制度改革，落實補償政策，搞好被征地農民就業(yè)安置和社會保障。五是深化農村金融改革。推進農村信用社改革，加快組建以縣為單位統(tǒng)一法人社和農村合作銀行，完善治理結構和運行機制，改善資產運行質量。大力培育小額貸款組織，引導農民規(guī)范發(fā)展資金互助組織。擴大農業(yè)政策性保險試點范圍，發(fā)展多種形式的農業(yè)保險。六是深化農村合作制度改革。加快發(fā)展專業(yè)協(xié)會、合作社等新型合作經濟組織，并在稅收和信貸上予以扶持。今年全縣各類專業(yè)合作組織必保發(fā)展到25個以上。

三、精心組織，全面推進，確保新農村建設任務順利完成 要實現(xiàn)新農村建設的良好開局，關鍵在于加強領導，狠抓工作落實。一是加強領導，成立組織。為切實加強對社會主義新農村建設的組織領導，縣委、縣政府成立由主要領導為組長、各有關部門參加的新農村建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農委，統(tǒng)一協(xié)調指導新農村建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構和工作班子，要由主要領導親自抓，制定具體的實施方案，確保新農村建設扎實推進。二是廣泛宣傳，深入動員。新農村建設不僅是各級黨委政府的中心任務，也是全社會的共同責任，縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施，力爭達到家喻戶曉，深入人心。同時，開辟專題專欄，及時報道新農村建設的好思路、好經驗、好典型，努力在全社會形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，建設社會主義新農村的輿論氛圍。通過大張旗鼓地宣傳，使廣大農民真正認識到建設社會主義新農村，就是建設自己的家園，每個人都有應盡的義務，每個人都愿意為新農村建設獻計出力，進而把建設新農村的這項任務變成各級黨委、政府和廣大農民的自覺行動，加快全縣新農村的建設進程。三是明確責任，包扶到位。新農村建設工作是當前農村工作的重中之重，各級黨委、政府和縣直包扶部門的主要領導是新農村建設的第一責任人，要按照新農村建設的任務指標，明確工作任務，落實包扶責任，吃住在村屯，工作在第一線，把各項工作任務落實落靠。既要突出省、市確定扶持的16個重點村和典型示范村，又要兼顧面上新農村建設的推進工作，創(chuàng)新上下齊動，點面結合的工作新機制。建立縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村屯的包保責任制?？h直部門要在縣新農村建設領導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，明確包保任務，落實包保責任人，有錢出錢，有物出物，有力出力，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程，建立項目責任追究制，無論是重點村的建設項目，還是面上村的建設項目，每個項目都要明確專人負責，落實到人頭，對工作不到位、進展慢、成效不明顯群眾不滿意的，及時給予督促整改，并實行責任追究制，確保按時限完成新農村建設任務。四是政策傾斜，多元投入。建設社會主義新農村意義重大，任務繁重，要用好、用足、用活國家建設社會主義新農村的優(yōu)惠政策，進一步

優(yōu)化新農村建設的發(fā)展環(huán)境。在政策扶持上，凡涉及新農村建設收費的，原則上能減則減，能免則免。在新農村建設資金投入上，一是積極向上爭取國家和省、市新農村建設和扶貧開發(fā)資金，取得上級部門最大支持；二是加大政府對新農村建設的資金投入力度，對農村公益事業(yè)、公共設施和基礎建設予以支持；三是全面開展農村住房、農機購置、耐用消費品等消費貸款業(yè)務，對新建住房采用社會主義新農村統(tǒng)一設計的住房標準，縣里將給予適當獎勵；四是鼓勵引導吸納民間資本、工商資本參與新農村的建設和管理，提高全社會關心、支持新農村建設的責任感；五是積極引導農民增加投入，進一步完善“一事一議”籌資籌勞獎勵制度，調動農民投工投勞建設新農村的積極性，充分發(fā)揮農民的主體作用。五是勤查猛促，跟蹤問效。新農村建設是2006年縣委、縣政府的中心工作，也是嚴肅的政治任務，縣委、縣政府將把新農村建設工作納入考核各級領導干部政績的重要內容，并作為使用干部的重要依據(jù)，對工作突出，任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局領導給予適當獎勵，對工作不負責的領導干部給予通報批評或降職使用。為此，縣新農村領導小組辦公室要發(fā)揮新聞媒體的作用，強化督辦檢查力度，及時向縣委、縣政府反饋情況，確保新農村建設工作按時限、按標準順利完成。

同志們，建設社會主義新農村，是農業(yè)和農村的一場深刻變革，任務艱巨，意義重大而深遠。讓我們在縣委的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為指導，搶抓機遇，拚搏進取，為全面完成今年我縣新農村建設各項工作任務而努力奮斗！

第二篇：扎實推進新農村建設奮力加快奔小康步伐

扎實推進新農村建設奮力加快奔小康步伐

同志們：

我們已經送走了碩果累累的“十五”時期，迎來了充滿希望和機遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計。這是一次總結上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認識的大會，是一次明確

奮斗目標，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了一個很好的報告，報告對去年的總結是充分的，對今年工作所提出的目標是宏偉的，安排是科學的，措施是得力的，精神是務實的，各級干部要堅決貫徹落實?？h委、縣政府進行了嚴格的責任制兌現(xiàn)，并對去年工作中做出突出貢獻的先進單位和模范個人進行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個重點，一是突出了四大產業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項目的模范。這是一個導向，就是要鼓勵干活的，激勵跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個人以及所有為四大產業(yè)做出貢獻的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過深入開展保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領廣大群眾認真落實縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設綠色大寧、發(fā)展四大產業(yè)這一目標，扎實工作，銳意進取，以產業(yè)結構調整為重點的經濟建設取得了突破性進展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構建和諧社會的要求，大力推進各項創(chuàng)建活動，全縣政治安定，社會穩(wěn)定和諧，進入了全市平安縣行列；認真貫徹文化強市戰(zhàn)略，加強文化建設和精神文明建設，干部群眾保持了奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅實的基礎。今年既是“十一五”計劃的開局之年，也是黨中央、國務院推進社會主義新農村建設的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進新農村建設講三個問題。

一、充分認識新形勢下面臨的新機遇

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，中央經濟工作會議和中央農村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農村建設提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手。我們應當清醒的認識到，這一目標任務的提出，不是應急措施，更不是權宜之計，而是我國經濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質條件上看，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業(yè)農村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農村發(fā)展不僅是農民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農村自身方面看，農村建設已經有了一定基礎，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎設施開始改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內建設的大局，需要通過農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市來加快國家工業(yè)化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經濟形勢的好轉、實力的增強，現(xiàn)在已經到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧的時候了。黨中央、國務院對建設社會主義新農村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領導參加的建設社會主義新農村培訓班，由胡錦濤總書記親自主持，統(tǒng)一全黨對這一問題的認識，進一步加大工作力度。

其次，建設社會主義新農村對于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實的意義。農村經濟是相對于城市經濟而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個以農業(yè)經濟為主的縣域?？h域的主要部分是農村，農民占總人口的比例達80。在國家的建制中，縣城并沒有從農村中分離出來，仍屬于農村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設新農村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)作為一項重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農村建設是我們今年和今后相當長一個時期的重點工作，是推進大寧發(fā)展的歷史任務，應作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認真的貫徹落實中央一號文件精神，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設社會主義新農村將會給我們帶來難得的發(fā)展機遇。近年來，黨中央對“三農”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農”的財政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設社會主義新農村，國家將在更高層次上、更大范圍內將資金和優(yōu)惠政策向農村傾斜，加大對農村基礎建設和社會事業(yè)的投入，這為我們抓好產業(yè)結構調整、發(fā)展四大產業(yè)將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺各項新

政策外，加大投入的項目就有一二十項，主要包括：國家財政支農資金數(shù)量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設比重要高于上年，其中直接用于改善農業(yè)生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設的穩(wěn)定的資金來源。要安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。要增加扶持農村產業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點

鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策。增加良種補貼和農機具購置補貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動力轉移培訓。要逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規(guī)模，加強農村公路建設。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，較大幅度提高補助標準。建立農村義務教育經費保障機制，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設。為了實施新農村建設計劃，國家農業(yè)部還啟動了“十大行動”，即現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設示范行動，糧食綜合生產能力提升行動，優(yōu)勢農產品產業(yè)帶構建行動，重大農業(yè)技術推廣和農機化促進行動，畜牧水產業(yè)生產方式轉變行動，農業(yè)產業(yè)化和農產品加工推進行動，農產品質量安全綠色行動，生態(tài)家園富民行動，農村勞動力培訓轉移增收行動，禽流感等重大動物疫病防控行動。通過以上信息，我們能夠看到建設社會主義新農村的新形勢，確實為我們發(fā)展四大產業(yè)、振興縣域經濟帶來了前所未有的歷史機遇。全縣上下特別是各級領導干部一定要抓住機遇，加大力度，積極跑資金、爭項目、抓開發(fā)，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，確保大寧社會主義新農村建設在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實明確新形勢下的新任務

社會主義新農村建設，是在科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的指導思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內涵要求。“十一五”規(guī)劃建議用20個字來概括其新內涵，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個方面。其中“生產發(fā)展”、“生活寬裕”是指物質文明建設，“鄉(xiāng)風文明”是指精神文明建設，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設，“管理民主”是指政治文明建設。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設目標，就是要建設小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進新農村建設。

(一)增加農民收入，建設物質寬裕的小康村。發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。今年，要繼續(xù)做好產業(yè)結構調整這篇大文章，進一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點產業(yè)的檔次和規(guī)模，使農民從四大產業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產業(yè)發(fā)展支撐小康村建設。

養(yǎng)羊產業(yè)已被我們的實踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進這一產業(yè)盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經驗，奠定了良好的基礎。要認真總結經驗教訓，在五個方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個村都要培育幾個大戶，讓大戶帶動其他農戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標準化的養(yǎng)殖小區(qū)試點；四是在各項服務上下功夫。研究產前、產中、產后服務體系建設，包括飼料服務、技術服務、防疫服務、銷售服務等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織及中介組織，提高組織化程度，推進產業(yè)化進程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項目，保證全年6.3萬只的存欄任務，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認準目標，堅定信心，在規(guī)模化上做文章。紅棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產生動搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應該從主觀方面反思教訓，尋找原因，在成功的經驗中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學習經驗。只要我們各級領導在思想上真正重視起來，把此作為致富的產業(yè)來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務1.5萬畝，嫁接55萬株的任務，盡快形成產業(yè)規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項服務，特別是在技術服務上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個產業(yè)。前些日子看到商務部的一個信息，我國石材業(yè)已成為建材領域的支柱產業(yè)，全國石材進出口貿易額已占到全球石材貿易額的13，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會請他們鑒定，有關專家認為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設法引資金、引技術、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標，進一步完善石材園區(qū)基礎設施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應，壯大縣域經濟。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點的20項工程建設，進一步加強城市管理，提升城市品味。同時，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認真搞好規(guī)劃，確定重點發(fā)展項目，實施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設投資的機遇，積極爭取項目資金，改善農村公共基礎設施，加快農村小城鎮(zhèn)建設步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會主義新農村建設的目標之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項目，實施四大工程，搞好一個活動，努力改善農村的生態(tài)環(huán)境。一是實施好公益林建設為主的造林工程。年內在天保植被恢復工程和退耕還林工程區(qū)域內，完成公益林保護性建設23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務，完成6000畝日援項目生態(tài)林建設、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實施好昕水河流域治理項目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設工程。完成“三位一體”沼氣池1000個，全縣使用沼氣的農戶達到35，啟動大型沼氣亞行項目工程，有效改善農村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農業(yè)綜合開發(fā)工程。同時，要在全縣農村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責任機制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標準和“三改五通五無”目標邁進，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個示范村，以點帶面，取得經驗，逐步推廣，推動生態(tài)村建設的深入開展。

(三)強化宣傳教育，建設鄉(xiāng)風純正的文明村。堅持物質文明與精神文明同步抓，是新農村建設的又一要求。要大力開展農村精神文明創(chuàng)建活動，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網絡，努力活躍群眾文化生活，提升農村生活品味。一是要注重構建農村思想道德教育陣地網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓中心、文體活動中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學習園地、公開欄建設，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認真抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導農民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習慣，在生產生活中按相關法律法規(guī)和行為準則行事。要大力開展社會公德評議活動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎勵表彰道德先進楷模；三是大力弘揚健康向上的社會新風。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網絡教育、閱報欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農村文化資源潛力，發(fā)動群眾主動參與，組建多種民間文化組織，自編、自導、自演文藝節(jié)目。同時，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動。進社區(qū)、到村組、入農戶，為農民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質服務。要加強農村計劃生育服務設施建設，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設穩(wěn)定和諧的平安村。在建設社會主義新農村的過程中，要高度重視社會穩(wěn)定工作，努力構建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時，要高度重視農村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴格落實綜治工作責任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調配合，著力構建針對農村的綜合治理網絡、治安防范網絡、矛盾糾紛排查網絡，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要堅持開展專項治理和嚴打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。要正確處理人民內部矛盾，協(xié)調好各方面利益關系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認真落實信訪工作領導責任制和領導下訪制度、排查預案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農村政治文明建設，加快農村民主法制化進程，加強對農民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎上，逐步健全完善民主決策制度，進一步健全、規(guī)范黨員議事會、村民代表議事會、村務公開等制度，充分發(fā)揮農村黨員和農民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進依法治村，提高群眾學法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

三、認真落實新形勢下的新措施

社會主義新農村建設是事關我國現(xiàn)代化建設全局的大事，自然是事關大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。要加大工作力度，采取一系列帶有關鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動這一工作的開展。

(一)抓關鍵。建設社會主義新農村，關鍵是要有好班子。我們要借保持共產黨員先進性活動開展的契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農村基層黨組織建設邁上一個新的臺階。目前村一級的先進性教育活動就要轉入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關心的重點問題，選準適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進性教育取得實效。結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設、組織建設、能力建設、陣地建設。思想建設要引深廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要用“三個代表”重要思想武裝農村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。組織建設重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領導核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設與制度建設結合起來，建章立制，按制度辦事，使農村工作規(guī)范化。能力建設應當結合四大產業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經濟建設實際，積極探索農業(yè)增產、農民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領導本地發(fā)展、帶領群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構建和諧社會與建設社會主義新農村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設要完善農村現(xiàn)代遠程教育網絡，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術的培訓力度?？h直各部門要圍繞“兩定”目標，按照“兩扶三爭一推進”的要求，深入所包村委，落實包扶責任制，搞好主導產業(yè)包扶工作，為農民辦實事、解難題，完成好各自工作任務。

(二)抓動力。改革是推進新農村建設的動力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進一步深化以農村稅費改革為主要內容的綜合改革。在取消農業(yè)稅的基礎上，進一步鞏固農村稅費改革成果，理清涉農收費，推進農村綜合配套改革。按照“5年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農村義務教育體制改革，深化農村學校人事和財務等制度改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。二是加快推進農村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制?？h域內各金融機構要將一定比例的新增存款投放當?shù)?，支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)銀行支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的作用。鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區(qū)金融機構。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織。引導農戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進農業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展農業(yè)保險。三是統(tǒng)籌推進農村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，依法保障農民的土地承包經營權，積極探索農村土地承包經營權流轉工作。進一步深化糧食流通體制改革、集體林權制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農民的合理補償機制和失地農民基本生活保障制度。加快推進農村小型基礎設施產權制度改革，鼓勵民間社會資本積極投資開發(fā)農業(yè)和建設農村基礎設施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農村建設的新體制，充分調動方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認真學習，吃透精神，積極而又慎重的推動改革，形成新農村建設的強大動力。

(三)抓活力。建設社會主義新農村，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅定不移的實施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進則滿，不思大進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經濟相適應的思想意識和價值觀念，以思想的大解放促進社會主義新農村的建設進程。其次，堅定不移地實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進境外資金投入資源開發(fā)和基礎設施建設，培植壯大主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)。要千方百計地走出去，通過各種渠道把農村干部送出去學習、參觀、培訓，提高他們建設新農村的本領。要把勞務輸出作為一項產業(yè)來辦，制定切實可行的勞務輸出規(guī)劃，為農村勞動者提供就業(yè)服務，為農民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實施勞動力有序轉移，鼓勵農民離開農村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農民是建設社會主義新農村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，逐步建立完善農村培訓制度，依托產業(yè)發(fā)展，對農民進行實用技術培訓、職業(yè)技能培訓，提高農民的科學文化素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農村經紀人隊伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊伍。農業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農村產業(yè)帶頭人高一個層次。產業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動一部分農民致富的人，而農業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會管理，又有遠大的眼光，愿意來農村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導農民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵外出發(fā)家致富的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？哭r業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實用技術人才、經營管理人才的同時，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進高新農業(yè)技術項目和高技術人員。引進一個人才，就可能帶動一個產業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務，實現(xiàn)建設新農村的目標，轉變干部作風是保障。首先，我們必須大興求真務實之風，弘揚說實話、干實事、求實效、出實績的好風氣。堅決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財?shù)奶摷僬儯瑥呐c群眾生活息息相關的實事做起，用好的作風創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進、業(yè)爭一流，相互促進、相互監(jiān)督的良好風氣，形成抓落實的強大合力，把縣委、政府提出的工作任務圓滿落到實處。其次，必須研究工作方法，實施重點突破。重點突破，才能以點帶面，推動全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓是深刻的，應該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況不同，要結合各自實際，因地制宜，確定每個時期的建設重點，找準突破口和切入點。我們強調結合各自的特點，從實際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點，抓重點，搞突破。方向正確，方法得當，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實嚴格的責任制。縣四大班子領導要堅持好“三聯(lián)一蹲”責任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動作用。要強化對分管系統(tǒng)、分管產業(yè)的領導，嚴格責任監(jiān)督和獎罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點產業(yè)目標責任制實施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務，每項工作都要保證有人負責有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標、具體的任務，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作責任體系和人人頭上有擔子，個個肩上有責任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實踐已經給我們奠定了一個扎實的發(fā)展基礎，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設列為發(fā)展重點。我們正面臨著千載難逢的好機遇。時不我待，不進則退。我們一定要善于抓住機遇，更新觀念，振奮精神，勵精圖治，為建設社會主義新農村、為推動我縣經濟建設和社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻!

第三篇：扎實推進社會主義新農村建設

扎實推進社會主義新農村建設

———二論貫徹中央經濟工作會議精神

中央經濟工作會議提出，要扎實推進社會主義新農村建設。這是一項重大而長期的歷史任務，也是加強“三農”工作的重要戰(zhàn)略部署。

建設社會主義新農村，總的要求是生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農村生產力，也包括調整完善農村生產關系和上層建筑。

開展社會主義新農村建設，必須堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。首先要堅持以發(fā)展農村經濟為中心任務，促進農村生產力的解放和發(fā)展，促進農民持續(xù)增收，同時協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設，著力解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民真正受益。其次，要堅持農村基本經營制度，切實保障廣大農民的權益，在實踐中推進農村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農村建設提供有力的制度保障。再次，要堅持從實際出發(fā)，尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義。同時，要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使社會主義新農村建設成為全黨全國的共同行動。

良好的開頭是成功的一半。明年社會主義新農村建設一定要有良好開局，工作中要注意把握好這樣幾個方面。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。這兩年糧食連續(xù)大幅度增產，供求矛盾有所緩解，但糧食產需仍有一定缺口。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，耕地不足的矛盾會越來越突出，繼續(xù)增產難度加大，長期保持糧食供求平衡任務十分艱巨。因此，一定要認真落實最嚴格的耕地保護制度，落實扶持糧食生產的各項政策措施，依靠科學技術，不斷提高糧食綜合生產能力。二是積極促進農民增收。這兩年農民增收比較多，很大程度上是政策扶持和價格因素帶來的，明年和今后一個時期，農民增收的難度很大。要繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，千方百計增加農民收入。進一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，減少農村貧困人口。

三是加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設。要加快推進農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源，繼續(xù)增加農村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農村的落后面貌。

四是全面推進農村綜合改革。農業(yè)稅全面取消后，要著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。同時統(tǒng)籌推進糧食流通、征地制度和農村金融等方面的改革，培育農民專業(yè)合作組織，增強農村經濟發(fā)展活力。

特別需要強調的是，明年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，堅持“多予少取放活”的方針，逐步加大“多予”的力度，進一步加強對“三農”的支持。已經出臺的各項支農措施只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

解決好“三農”問題，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設全局。只要我們始終不渝地把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實推進，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創(chuàng)新農村建設的新局面

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設

杜青林

一、“十五”農業(yè)和農村經濟工作回顧２００５年的好形勢，為“十五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展畫上了圓滿的句號。過去的５年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的重要方針，提出建設社會主義新農村的重大歷史任務……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導下，全社會形成了關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的良好氛圍，“三農”工作取得重大進展，農業(yè)和農村經濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產實現(xiàn)超常性的恢復增長。２００４年以來糧食連續(xù)兩年增產，增產總量超過１０００億斤。糧食綜合生產能力在較短時間內實現(xiàn)較大程度的恢復，這在歷史上并不多見，對經濟發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產連續(xù)刷新歷史紀錄，單產提高成為總產增加的主要因素。這表明，我國糧食增產由過去主要依靠擴大面積，轉向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進步、提高單產的軌道。

農民增收扭轉多年低速徘徊的局面。２００４年農民人均純收入增長６．８％，是１９９７年以來增長速度最快的一年，２００５年在較高起點上又實現(xiàn)６％左右的增長，農民收入多年低速徘徊的局面得以改變?！笆濉逼陂g，農民收入年均增幅可達５％。農民增收來源發(fā)生新的變化，來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長，轉移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務經濟成為農民增收新的支柱。糧食主產區(qū)農民收入明顯提高。

農業(yè)和農村經濟結構調整向縱深推進。優(yōu)勢農產品區(qū)域布局調整步伐加快，主要農產品向優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶集中，優(yōu)質農產品集中度提高。優(yōu)質糧食產業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構不斷優(yōu)化，增長質量提高。農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展，全國產業(yè)化經營組織已達１１．４萬個。農民就業(yè)結構非農化進程加快，非農就業(yè)占農村勞動力總數(shù)的４０％左右，農民外出務工人數(shù)達１．０８２億。

農業(yè)科技進步取得重大進展。超級稻、轉基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領先水平。主導品種、主推技術和主體培訓工作深入展開，農技推廣機制不斷創(chuàng)新。農業(yè)先進技術引進工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農業(yè)裝備水平顯著提高，農業(yè)機械化水平達３８％。農業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農業(yè)科技進步的重要推動力。２００５年農業(yè)科技進步貢獻率可達４８％，比“九五”期末提高１１個百分點。

農業(yè)支撐保障能力明顯增強。積極推進農業(yè)“七大體系”建設，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動優(yōu)質糧食產業(yè)工程等一批重點工程，實施良種補貼、農機具購置補貼等重大財政專項，加強了農業(yè)綜合生產能力建設和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。農業(yè)應急管理機制初步建立。

農產品質量安全水平逐步提高。農業(yè)標準體系進一步完善，標準化生產水平穩(wěn)步提升，實施無公害食品行動計劃效果顯著。農資市場監(jiān)管力度不斷加大，農產品藥物殘留專項整治行動取得明顯成效。

農村改革開放全面深化。農村稅費改革取得顯著成效，農民負擔明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農產品市場體系建設得到了加強。積極推進農村經營體制改革，農民專業(yè)合作經濟組織繼續(xù)發(fā)展完善。農墾改革取得重要進展。農業(yè)對外開放步伐加快，對外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產的基礎不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災害對糧食生產影響加重。二是農業(yè)生產方式比較粗放。資源浪費較大，農產品加工程度低，農業(yè)整體效益不高。三是保持農民收入持續(xù)增長的難度較大。穩(wěn)定糧價的難度加大，一些主要農產品價格呈下降態(tài)勢，農資價格居高不下，農業(yè)生產成本增加，農民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農民收入增長。四是重大動物疫病防控形勢嚴峻，禽流感等重大動物疫情在短期內難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農業(yè)和農村經濟工作的新認識

回顧“十五”期間農業(yè)和農村經濟的發(fā)展歷程，我們加深了對黨的新時期“三農”工作理論、方針和政策的理解，深化了對新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)律的認識。這些理解和認識集中體現(xiàn)在“五個必須”上。

一是必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)和農村經濟工作全局?？茖W發(fā)展觀是做好農業(yè)和農村經濟工作的重要指導思想。近年來，我們按照科學發(fā)展觀的要求，自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農”問題，謀劃農業(yè)和農村經濟工作，把加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調、科技進步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質量，逐步把農業(yè)和農村經濟發(fā)展轉入科學

發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好農民利益作為堅持科學發(fā)展觀的根本點。貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的科學發(fā)展，其根本目的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益?！笆濉逼陂g，我們認真落實黨的各項支農惠農政策，千方百計增加農民收入，真心誠意為農民辦實事，依法維護農民合法權益，農

民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護，農民得到的實惠明顯增加。

三是必須把糧食增產和農民增收作為落實科學發(fā)展觀的主要目標。實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟科學發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產和農民增收來開展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調動農民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產能力，通過科技進步、優(yōu)化結構和加工轉化提高產品附加值，實現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標，我們的工作就贏得了主動權。

四是必須以科學發(fā)展觀為指導推進農業(yè)由弱變強。鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，是一項繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務。為適應形勢的發(fā)展變化，我們按照科學發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強化農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，構建農業(yè)“七大體系”，實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強動植物防疫體系建設，開展科技入戶和測土配方施肥。在科學發(fā)展觀的指導下，近年來農業(yè)的基礎地位得到鞏固和加強，有力地推動了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。

五是必須加強全面落實科學發(fā)展觀的能力建設。加強各級農業(yè)部門的能力建設，是提高農業(yè)和農村經濟工作水平的關鍵?；谶@樣的認識，我們深入學習和領會科學發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強對重大問題的調查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實的機制，提高執(zhí)行政策能力；切實轉變工作作風，改進工作方法，提高服務“三農”能力；加強應急機制建設，提高應急反應能力；深入開展先進性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實踐表明，只有全面提高落實科學發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應對新挑戰(zhàn)、完成新任務、取得新成就。

三、按照建設社會主義新農村的重大部署，推進“十一五”農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時期是推進社會主義新農村建設的關鍵時期，也是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的重要時期。“十一五”時期農業(yè)和農村經濟工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的任務和要求，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標，實施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實這一總體要求，必須對農業(yè)和農村經濟發(fā)展形勢和階段性變化作出科學的判斷。第一，從農業(yè)農村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機遇。第二，從農業(yè)農村的深刻變化看，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展正在進入戰(zhàn)略轉變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農業(yè)農村的重大任務看，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認識，抓住歷史機遇，化挑戰(zhàn)為動力，切實做好農業(yè)和農村經濟工作。

建設社會主義新農村是長期的歷史任務。糧食增產、農業(yè)增效、農民增收是建設社會主義新農村的基本目標，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十一五”期間，要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）實施“轉變”戰(zhàn)略。重點是加快農業(yè)和農村經濟增長方式轉變，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農業(yè)，提高農業(yè)經濟效益，不斷增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉變農業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經濟理念推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。二要推進農業(yè)和農村經濟結構轉型，加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，推進農業(yè)標準化、產業(yè)化和機械化，推動農村二三產業(yè)發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)和農村產業(yè)體系。三要轉變農業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實用技術和生產模式，加大治理農業(yè)污染力度，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。四要加快農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經濟，多渠道多形式轉移農村富余勞動力，增加農民工資性收入。五要推進農業(yè)和農村經濟體制改革，穩(wěn)定和完善基本經營制度，積極參與農村綜合改革，推進農業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的體制性障礙。六要轉變工作機制和方式，完善工作落實制度，健全和完善涉農突發(fā)事件應急預案，切實提高運用經濟、法律手段調控農業(yè)和農村經濟運行的水平。

（二）實施“拓展”戰(zhàn)略。重點是拓展農業(yè)發(fā)展領域和途徑，構建農業(yè)產業(yè)鏈條和產業(yè)體系，開拓農產品市場，拓寬農民增收渠道，不斷促進農村產業(yè)發(fā)展和農民增收。一要拓展農業(yè)功能，確保糧食等重要農產品供給，充分發(fā)揮農業(yè)保障經濟社會發(fā)展、促進農民增收、擴大農民就業(yè)、保護自然資源等功能。二要拓展農業(yè)產業(yè)鏈條，逐步健全產加銷各環(huán)節(jié)和貿工農各領域相互銜接、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)體系，強化產業(yè)體系內部聯(lián)系，促進農業(yè)增值增效。三要拓展農產品市場，大力開拓農產品國際市場，加強農產品批發(fā)市場建設和農產品市場信息服務體系建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農產品市場體系。四要拓展農村社會化服務領域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補管理空白，為新農村建設創(chuàng)造有利的條件。

（三）實施“提升”戰(zhàn)略。重點是提升農業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強化農業(yè)物質技術基礎，健全農業(yè)政策法規(guī)體系，提高農產品質量安全水平，不斷增強農業(yè)和農村經濟的發(fā)展能力和競爭力。一要提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，強化農業(yè)高技術研究，擴大農業(yè)科技成果的儲備和供應，加強農業(yè)科技的國際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進農業(yè)科技成果轉化。二要提升農業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，推進農業(yè)標準化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農業(yè)生態(tài)安全。三要提升農業(yè)政策法規(guī)的支持保護能力，爭取各級政府加大對“三農”的投入力度，健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平，提高依法行政能力。四要提升農業(yè)基礎設施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機，設計大工程，謀劃大項目，提高農業(yè)基礎設施建設水平。五要提升農民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會和各種中介服務組織，完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農民依法維護自身權益、實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，為“十一五”農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供堅實基礎

建設社會主義新農村，是現(xiàn)階段“三農”工作的總目標。２００６年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農村建設的起步年。農業(yè)和農村經濟工作要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，以“三增”為目標，以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實施“九大行動”，加快現(xiàn)代農業(yè)建設，確保糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)效益不斷增加、農民收入持續(xù)增長，扎實推進社會主義新農村建設。

（一）實施社會主義新農村建設示范行動。建設社會主義新農村，是中央為解決新時期“三農”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實施新農村建設示范行動，要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農村經濟為中心任務，科學規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進經濟快速發(fā)展，農業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)綜合生產能力顯著提高，農民生產生活條件明顯改善。社會主義新農村建設示范行動的工作重點，在于把各方面建設的內容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農村建設的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結經驗，評價建設效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導各地扎實推進社會主義新農村建設。

（二）實施糧食綜合生產能力增強行動。增強糧食綜合生產能力，要加大政策支持力度，保護基本農田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產為核心，著力提高資源保障、物質裝備、科技支撐和抗御風險能力，切實轉變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產達到６５０斤，糧食綜合生產能力達到１００００億斤。２００６年要努力實現(xiàn)糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產穩(wěn)步提高，優(yōu)質率提高５個百分點，節(jié)本增效有新進展，為全面提高糧食綜合生產能力起好步。同時，要加強糧食加工轉化，促進糧食產銷銜接，發(fā)展糧食產業(yè)化經營，加快提升糧食綜合生產能力。

（三）實施優(yōu)勢農產品產業(yè)帶促進行動。建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，是加快農業(yè)結構調整和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，要以《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設規(guī)律，采取綜合性措施，全面提高我國農產品競爭力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產品８個產業(yè)帶進行重點建設。同時，積極開展優(yōu)勢農產品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產權的農產品品牌。

（四）實施農業(yè)科技提升行動。要以提升農業(yè)科技的支撐和引領能力為核心，以提高農產品競爭力為主要目標，促進科研攻關由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉變，技術推廣由注重單項技術應用向系統(tǒng)集成技術應用轉變，農民培訓由注重數(shù)量向數(shù)量和質量并重轉變。農業(yè)科技創(chuàng)新的重點，要放在農業(yè)重大科學技術難題和核心技術上，組織實施重大農業(yè)科研項目，集成農業(yè)核心技術，形成一批突破性的重大科技成果。同時，要加快推進農業(yè)機械化，促進農業(yè)信息化，加強農業(yè)科技推廣，以糧食主產區(qū)為重點，對農民開展以科技為主的綜合性培訓，培養(yǎng)農業(yè)生產的技術骨干。

（五）實施畜牧水產業(yè)增長方式轉變行動。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產規(guī)模化、集約化、標準化和產業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質量、效益與生態(tài)并重的方向轉變。轉變畜牧水產業(yè)增長方式的關鍵是要提高自主育種能力。要加大補貼力度，提高良種覆蓋率，重點建設一批良種繁育場、原種場、資源保護場，培育一批水產良種示范戶。同時，大力推進畜牧水產的產業(yè)化經營。

（六）實施農業(yè)產業(yè)化和農產品加工推進行動。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和農產品加工業(yè)，對于農業(yè)增效和農民增收具有重要推動作用。要支持和引導農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，提高農民進入市場的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農產品加工水平有大提高，農產品品牌建設有大突破，農業(yè)產業(yè)化帶動能力有大提升。關鍵是要不斷創(chuàng)新產業(yè)化經營機制，引導農民以土地承包經營權等生產要素入股，探索龍頭企業(yè)與農戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結方式，幫助農民規(guī)避自然風險和市場風險。

（七）實施農產品質量安全綠色行動。農產品質量安全關系到千家萬戶，關系到農產品的國際競爭力。實施農產品質量安全綠色行動，要按照質量安全和綠色生態(tài)的理念，推進農業(yè)標準化，加強例行監(jiān)測，強化市場監(jiān)管，建設安全流通渠道，推進農業(yè)生產源頭的潔凈化、生產與經營的標準化、質量安全監(jiān)管的制度化、市場營銷的現(xiàn)代化和經營的品牌化，全面提升農產品質量安全水平。當前，要加快農業(yè)標準化，重點制訂修訂一批農業(yè)國家標準和行業(yè)標準，建設國家級農業(yè)標準化示范縣（場）；加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設，建立市場準入制度和質量安全追溯制度，深入開展農藥、飼料、獸藥和水產品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農業(yè)品牌化建設，積極開展注冊商標、名牌產品認定工作，加強無公害農產品、綠色食品和有機食品的標志管理，強化對農業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。

（八）實施生態(tài)家園富民行動。加強農村生態(tài)環(huán)境建設，提高農民生活質量，是建設社會主義新農村的重要內容。實施生態(tài)家園富民行動，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經濟理念，以農村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農業(yè)生產無害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農村清潔能源，積極治理農業(yè)面源污染，建設鄉(xiāng)村物業(yè)，推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展，構建物質能源高效轉化利用的生態(tài)產業(yè)鏈，推進相關產業(yè)在區(qū)域內的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動。防控禽流感等重大動物疫病，各級農業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責任重大，任務艱巨。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，要堅持預防為主，嚴格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，落實加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。

（作者：農業(yè)部部長）

第五篇：突出重點狠抓管理加快村新農村建設步伐

突出重點狠抓管理加快**村新農村建設步伐

**村黨總支書記***

2011年7月20日

全體黨員，同志們:

現(xiàn)在，我代表**村黨總支部委員會向大家作三年來工作報告，請予審議。

一、三年工作回顧

三年來，**村黨總支在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在廣大黨員、村民群眾的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，以“農業(yè)增效、農民增收、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”為目標，團結帶領全體黨員干部和群眾，積極進取、狠抓落實，全村經濟社會保持良好的發(fā)展勢頭，黨的建設和精神文明建設也取得了新的發(fā)展和提高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強黨建工作，推動全村和諧發(fā)展

黨建工作關乎全局，黨員素質關乎黨建成敗。我村黨總支始終堅持黨要管黨的原則，逐步做到一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘，以爭創(chuàng)“五好黨支部”的要求，不斷推動黨建工作再上新臺階。一方面，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作方針，在2009年的集中貫徹落實科學發(fā)展觀活動結束后，借鑒開展學習實踐活動的成功經驗，1在我村黨總支和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在實際工作中不斷創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。另一方面，積極培養(yǎng)和發(fā)展后備力量，讓想干事、能干事、干成事、不出事的人有“舞臺”，不斷擴大黨員隊伍。三年來，按照將致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成干部的要求，共發(fā)展積極分子9名入黨，接收了大中專畢業(yè)生預備黨員4人，黨員隊伍得到了加強。目前，**村黨總支共有黨員130名，下設三個黨支部。

（二）抓產業(yè)結構調整，促進全村經濟發(fā)展

三年來，村黨總支圍繞“農業(yè)增效、農民增收、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展”的目標，依托**河工業(yè)園區(qū)和環(huán)大**旅游帶的區(qū)位優(yōu)勢，積極引進和發(fā)展高效觀光農業(yè)，大力推廣生態(tài)瓜果蔬菜的種植技術和模式，加快了農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，使全村經濟顯著提高。目前已發(fā)展**瓜果蔬菜專業(yè)合作社，引進****、****、****農業(yè)開發(fā)三個項目在我村發(fā)展生態(tài)農業(yè)，依法有序流轉土地900多畝，充分提高了全村土地的利用率，逐步打造全村休閑觀光農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展之路。在解決部分剩余勞動力的轉移就業(yè)問題的同時，有效地推動了我村農民增收和農業(yè)增效。今年我們將在規(guī)模高效農業(yè)上進一步做文章，經過連續(xù)幾年的農業(yè)產業(yè)結構調整，讓村民真正得實惠，找到一條可持續(xù)發(fā)展的路子。

（三）抓基礎設施建設，拉開新農村建設框架

基礎設施建設功在當代利在千秋。過去三年是我村基礎設施建設投入最大的時期，村黨總支積極籌集項目資金，投

入資金約500萬元用于改善全村公共基礎設施。三年中，新建了****小學、村部綜合辦公樓和衛(wèi)生室，修筑約8公里組組通通水泥路（****路、****路、****路、****路、****路）和村村通水泥路（****路），實施電網整改、投資和擴容項目，全面提升了全村基礎設施水平，拉開了全村新農村建設框架，極大地方便了村民日常生產和生活。

（四）各項工作齊頭并進，力促社會和諧發(fā)展

一是計劃生育工作穩(wěn)中求進。嚴格貫徹落實國家計劃生育政策，積極開展人口和計生工作，建立健全村為主機制和包保責任制，計生工作逐步上臺階。目前，享受計劃生育獨生子女補助128人，享受雙女戶結扎獎勵46人，獎勵資金

4.5萬元；辦理雙女戶養(yǎng)老保險132人，投保資金2.6萬元元；放棄二胎生育指標18人，獎勵資金2.1萬元；全村計劃生育家庭獎勵扶助對象戶有12戶，獎勵扶助資金11760元。二是冬修、圩費、農作物保險等工作扎實有序。三年來，我村上繳生產性費用13萬元，水利冬修以資代勞資金23萬元，共享受國家惠農補貼資金600多萬元。三是土地置換工作落實到位。2010年，我村在全鎮(zhèn)圓滿完成置換任務189畝，擴大了全村耕地面積。2011年又新增100畝土地雙掛鉤任務。四是社會事業(yè)發(fā)展工作有條不紊。我村新農保參保率達90.1%，新農合參保率達99%以上，目前全村享受領取養(yǎng)老金總人數(shù)達837人，每月領取保險費及基礎養(yǎng)老金7.11萬元。同時對貧困救助、低保、五保戶進行了全面落實，及時開展

臨時救助工作，努力推動全村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。五是環(huán)境整治成效顯著，通過農村環(huán)境整治提升年活動，全村布點修建垃圾箱30座和垃圾池15個，逐步落實環(huán)境整治長效管理機制，使得全村村容村貌為之煥然一新。六是狠抓征遷控違工作，建立農民建房長效管理機制，倡導廣大農民依法、有序、規(guī)范建房。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，村級經濟的發(fā)展后勁不足，經濟總量絕對值增加有限，發(fā)展的方式有待進一步轉變；黨建工作需要進一步加強，黨員的先進性作用還需進一步發(fā)揮；村級管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，村民的文明意識有待于進一步提高。這些問題都將在今后的工作中加以逐步解決和提高。

三、今后三年工作總體目標和措施

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“十二五”經濟社會發(fā)展總體格局，堅持以和諧發(fā)展為目標，加強黨的建設，進一步完善村級管理機制，時刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點，切實為民辦事時，不斷開創(chuàng)我村各項工作的新局面。

(一)深入有效地開展村級黨建工作。

1、繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到具體實際工作中。以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持不懈地抓好黨員干部隊伍的思想作風建設，提高村級黨組織的戰(zhàn)斗

力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。

2、進一步開展遠程教育和網絡建設，提高廣大黨員的政治理論水平和致富能力。充分利用黨員活動室電教設施開展遠程教育活動，為廣大黨員和群眾學習黨的路線方針政策和農業(yè)實用技術提供活動場所保障；借助先鋒網網頁，公開我村各項村務和工作動態(tài)，宣傳上級文件法規(guī)，傳授實用農業(yè)技術，提升我村陽光村務建設水平。

(二)抓好村級經濟社會全面發(fā)展工作

1、推進村村通水泥路建設進程，今年全力完成****、****、****、****村村通水泥路的建設任務，今后逐步擴大建設范圍，提升我村組組通水泥路的覆蓋率；

2、落實居民用電農排擴容項目，2011年實施****、****、****、****臺區(qū)照明增容整改項目，今后三年將進一步跟進電網改造進程，確保村民用電需求；

3、狠抓計劃生育、征遷控違、環(huán)境整治等重點，建立健全相關工作長效機制，完善我村新農村建設的新框架；

4、全力完成土地雙掛鉤任務，不斷擴大我村耕地面積。2011年我村土地雙掛鉤任務是100畝，今后將進一步根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府任務要求，落實好土地雙掛鉤工作。

5、推廣規(guī)模高效農業(yè)發(fā)展范圍，提升和優(yōu)化我村產業(yè)結構。今后，規(guī)模高效生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)仍然是我村產業(yè)發(fā)展重點方向，我黨總支將做好引進和后續(xù)服務工作，逐步提升我村產業(yè)結構水平。

6、全力配合****水土保持項目施工。2010年4月份****水土保持綜合治理項目，工程總投資***萬元已順利通過市縣專家組評審，目前已進入招標實施階段，下一步我們將全力配合整個項目的施工建設，不斷完善萬山片的基礎設施建設。

要做好這些工作，離不開全村共產黨員的信任與幫助，更離不開全體村級班子成員的通力協(xié)作。我相信，有全體黨員的全力支持，黨總支有能力，有信心，有決心完成好今后三年的各項任務，決不辜負全體黨員和廣大群眾的期望。

同志們，新一屆黨總支委員會即將選舉產生。這預示著我村各項工作又將進入一個新的起點，讓我們在上級黨委的正確領導下，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，凝心聚力，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，在更高平臺上實現(xiàn)新的跨越，為開創(chuàng)黨的建設新局面，為加快建設一個嶄新的**村而努力奮斗！