第一篇：流動(dòng)人口問(wèn)題與留守兒童教育

關(guān)注留守兒童

手拉手,大家共創(chuàng)美好明天

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“流動(dòng)人口現(xiàn)象與留守兒童教育”這樣一個(gè)當(dāng)今社會(huì)不容忽視的重要問(wèn)題。

一、簡(jiǎn)要情況（什么是？）

1、社會(huì)情況介紹

據(jù)調(diào)查，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口已超過(guò)1．3億，像安徽、河南、四川這樣的勞務(wù)輸出大省，每年在外的農(nóng)民工都在1000萬(wàn)人左右。在一些地區(qū)，和祖父母或者其他親戚一起生活的兒童，已占到七成左右。之前，《人民日?qǐng)?bào)》曾作過(guò)一個(gè)調(diào)查，認(rèn)為留守兒童最大的問(wèn)題在于“道德滑坡”。留守兒童的問(wèn)題，已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。

父母都外出了，這個(gè)規(guī)模龐大的留守兒童群體很難受到有效的家庭教育。近日，就農(nóng)村留守兒童話題，中國(guó)社會(huì)調(diào)查所對(duì)北京、深圳、廣州、河南、四川、湖北等省市的670位公眾（成年人和未成年人的比例為6∶4）進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)論是，夫妻雙方都在外的務(wù)工人員較多，兒童成為某種意義上的“孤兒”或“單親孩子”。留守兒童正處于認(rèn)識(shí)人生關(guān)鍵時(shí)期，由于不能得到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的幫助，他們極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念上的偏離。事實(shí)表明，這些孩子心理容易產(chǎn)生多方面的缺陷，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪道路。

2、留守兒童教育的重要性。

有調(diào)查表明，歷年青少年刑事犯罪中，有近20％的為這類孩子。這是一個(gè)觸目驚心的數(shù)字。農(nóng)民外出打工的目的是為了脫貧致富，可是如果因此出了“問(wèn)題孩子”，一個(gè)家庭就毀了，多少年的心血馬上全部白費(fèi)。然而，由于自身認(rèn)識(shí)的局限，外出打工農(nóng)民對(duì)子女的關(guān)愛(ài)大多停留在表層，給零花錢、買新玩具??但對(duì)他們心靈上的 1

需要關(guān)心得很少，導(dǎo)致出現(xiàn)了“道德真空”。因此，關(guān)愛(ài)留守兒童，讓他們健康成長(zhǎng)，已經(jīng)成為一個(gè)亟需正視的社會(huì)問(wèn)題。給予留守兒童更多的關(guān)愛(ài)，除了可以保障留守兒童健康成長(zhǎng)，也能解決農(nóng)村外出打工者后顧之憂。

把留守兒童的問(wèn)題提到一個(gè)新的高度，成立專門委員會(huì)，可以

動(dòng)員和整合全社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)留守兒童群體的教育和培養(yǎng)，讓他們健康地度過(guò)這段特殊的人生歷程。當(dāng)然，這只是走出了關(guān)愛(ài)留守兒童的第一步，接下來(lái)，如何能讓這個(gè)特殊群體感受到關(guān)愛(ài)，走出困境，需要有很多工作要做，需要不斷探索。

據(jù)報(bào)道，全國(guó)首家關(guān)心留守兒童工作委員會(huì)在江蘇如皋市林梓

小學(xué)成立，從而填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)該專業(yè)委員會(huì)的空白。留守兒童是無(wú)辜的，不應(yīng)成為父母打工的犧牲品。社會(huì)和家長(zhǎng)有責(zé)任幫助他們消除心靈上的荒漠，還他們一片綠洲。

家不僅僅是吃飯、休息的地方，更是關(guān)愛(ài)、親情匯聚的地方。

昨日從市婦兒工委辦獲悉，我市正在部分區(qū)（市）縣試點(diǎn)由政府牽頭、社會(huì)參與的關(guān)愛(ài)留守兒童運(yùn)作體系，以期通過(guò)構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，為全市10萬(wàn)農(nóng)村留守兒童再造一個(gè)真正意義上的“家”。據(jù)了解，目前我市已在考慮。今后，若“成都模式”普遍推行，我市將按每個(gè)區(qū)（市）縣投入一定經(jīng)費(fèi)，撥出專項(xiàng)資金，幫助各縣（市、區(qū)）開(kāi)展這項(xiàng)民心工程。

據(jù)市婦兒工委辦、教育局、婦聯(lián)等部門的初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市

農(nóng)村留守兒童有10.36萬(wàn)人，約占農(nóng)村在校學(xué)生總數(shù)的15%。去年底，市婦兒工委辦協(xié)同有關(guān)部門在利通區(qū)、青銅峽、鹽池縣、紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)等地篩選了6所鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）學(xué)校進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，6所學(xué)校的4497名學(xué)生中，留守兒童高達(dá)1881人，占學(xué)生總數(shù)的41.8%。父母均在外打工的有952名，其中427名留守學(xué)生學(xué)業(yè)有困難，占了46%；行為習(xí)慣差的占33.4%，情緒異常的有11.3%，3.6%的學(xué)生獨(dú)自生活無(wú)人照管。

現(xiàn)在留守學(xué)生存在的突出問(wèn)題集中在三個(gè)方面：學(xué)業(yè)困難、難

于管教、情緒異常（內(nèi)向、自卑、抗拒）。究其緣由，一是由于雙親長(zhǎng)期在外，管教和親情缺失，給正值成長(zhǎng)期的孩子帶來(lái)負(fù)面影響；二是農(nóng)村學(xué)校教育體制還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市婦聯(lián)，市婦兒工委辦做出了關(guān)懷農(nóng)村

“留守兒童”工作的這樣一個(gè)計(jì)劃，決定從教育著手，發(fā)揮全社會(huì)的力量，為農(nóng)村留守兒童營(yíng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境――即使父母不在身邊，也要讓他們活得像歌里唱的那樣：是享受著幸福的“寶”。

二、具體行動(dòng)（怎么樣做？）

1、三方聯(lián)動(dòng)關(guān)愛(ài)留守兒童

社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面的綜合作用：“關(guān)愛(ài)留守兒童，三方缺一不可”。形成有效監(jiān)測(cè)，管好看好養(yǎng)好留守兒童。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府建家庭檔案，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的外出地點(diǎn)、聯(lián)

系方式、家庭婚育、子女監(jiān)護(hù)、經(jīng)濟(jì)收入等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、全面的掌握，適時(shí)了解留守兒童的基本情況，形成對(duì)留守人員長(zhǎng)期的有效的監(jiān)測(cè)。將來(lái)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地都要建立家庭服務(wù)中心，中心有衛(wèi)生、民政、公安等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為有需求的留守兒童提供服務(wù)，如幫困助學(xué)、衛(wèi)生保健、疾病防治、心理咨詢、法律援助等。同時(shí)，新建學(xué)生、兒童托管的公益機(jī)構(gòu)，充分利用鎮(zhèn)、鄉(xiāng)合并后的閑置資產(chǎn)作為托管用房，管好、看好、養(yǎng)好屬地留守兒童。

2、在農(nóng)村建立以各種協(xié)會(huì)、群團(tuán)、志愿者隊(duì)員等為主的服務(wù)隊(duì)

伍，開(kāi)展以志愿者服務(wù)為主的關(guān)懷行動(dòng)。如在本村發(fā)動(dòng)志愿者為留守兒童提供安撫和幫助，聘請(qǐng)大學(xué)生為留守兒童進(jìn)行家教等。

3、及時(shí)掌握情況讓孩子學(xué)習(xí)生活都有人幫農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)對(duì)在校留守兒童進(jìn)行全面登記，將留守兒童父母外出務(wù)工情況（外出時(shí)間、務(wù)工地、聯(lián)系方式等）、留守兒童實(shí)際監(jiān)護(hù)情況（監(jiān)護(hù)人、聯(lián)系方式等）、家庭成員情況以及留守兒童學(xué)習(xí)、生活等情況詳細(xì)造冊(cè)登記，以利于對(duì)留守兒童開(kāi)展有針對(duì)性的管理和教育，每學(xué)期定期向

所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和教育行政部門報(bào)告留守兒童基本情況。

4、對(duì)留守兒童進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。重點(diǎn)針對(duì)學(xué)習(xí)困難的留守學(xué)生，因材施教，對(duì)癥下藥，開(kāi)展個(gè)別輔導(dǎo)和個(gè)別化教育，幫助其完成學(xué)業(yè)；對(duì)生活困難的，通過(guò)幫困助學(xué)等手段，幫助解決其在校的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用；對(duì)行為和心理偏常的，根據(jù)不同年齡段兒童的生理和心理發(fā)育特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展法制教育、青春期教育和心理健康教育，開(kāi)展心理咨詢服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)師生一對(duì)

一、生生一對(duì)一等多種形式，與留守兒童結(jié)成學(xué)習(xí)、生活幫扶對(duì)子。

5、學(xué)校每季度應(yīng)召開(kāi)一次留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)議，在務(wù)工農(nóng)民集中返鄉(xiāng)的節(jié)假日，召開(kāi)留守兒童父母座談會(huì)，通報(bào)其在校學(xué)習(xí)、生活、品德和心理健康等方面的情況，提出有針對(duì)性管理教育建議。班主任每學(xué)期要對(duì)全班每位留守兒童進(jìn)行一次以上的家訪，了解留守兒童的家庭表現(xiàn)，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人開(kāi)展正確的家庭教育。

6、農(nóng)村中小學(xué)要擴(kuò)大招收寄宿制學(xué)生的規(guī)模，優(yōu)先將上學(xué)交通不便、監(jiān)護(hù)人難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的留守兒童安排在校住宿，對(duì)繳費(fèi)困難的留守兒童實(shí)行一定的減免。

7、明確自己責(zé)任讓孩子時(shí)時(shí)感受到親情

各級(jí)政府將統(tǒng)一編寫勞務(wù)輸出人員普法知識(shí)手冊(cè)并向農(nóng)村勞務(wù)輸出人員免費(fèi)發(fā)送，使他們明確自己的權(quán)益和應(yīng)履行的義務(wù)。并將普遍推行勞務(wù)輸出人員的贍養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂制度，以緩解留守家庭的贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等矛盾。

如何讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注留守孩子，使他們都能健康成長(zhǎng)，這是全國(guó)人大代表、政協(xié)委員始終關(guān)注的問(wèn)題。親情生活的缺失，影響了他們身心的健康發(fā)展，造成了一定程度的性格缺陷和心理障礙；家庭教育的缺失，影響了他們好的生活習(xí)慣和道德品行的養(yǎng)成；父母監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失，導(dǎo)致他們生活中存在著諸多安全隱患，他們就像小草一樣，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中自生自長(zhǎng)著，許多孩子在個(gè)性特征上表現(xiàn)出這樣的傾向：有的性格內(nèi)向、孤僻、不合群，不善于與人

交流；有的脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒；有的過(guò)分淘氣，放任自由，不求上進(jìn)；還有的過(guò)早地流向了社會(huì)，成群結(jié)伙、打架斗毆，甚至出現(xiàn)違法犯罪行為。

全市每年在外務(wù)工勞動(dòng)力超過(guò)（8）？萬(wàn)人，留守兒童的數(shù)量也在迅速增加。目前，全市留守兒童約（？）萬(wàn)人，占全市中小學(xué)學(xué)生總數(shù)的（？）％，全市有（？）所學(xué)校留守學(xué)生超過(guò)該校學(xué)生數(shù)的（？）％以上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)和初中留守生甚至超過(guò)了（？）％。為讓留守兒童得到更好的教育和管理，全市需要投入（1．189億元？）新、改建寄宿制學(xué)生宿舍（33．8萬(wàn)平方米？），寄宿學(xué)生達(dá)到（17．1萬(wàn)？）人，其中留守兒童達(dá)（12．6萬(wàn)？）人，占全市留守兒童總數(shù)的（62．6％？）。同時(shí)，我們從關(guān)注學(xué)生的生命安全和健康成長(zhǎng)出發(fā)，建立健全各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)留守兒童形成良好的生活習(xí)慣和道德行為。

我認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題絕不僅僅是教育問(wèn)題，而是涉及勞動(dòng)、用工、三農(nóng)、戶籍制度等多個(gè)方面的綜合問(wèn)題，更是關(guān)系祖國(guó)未來(lái)的大事，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)演變?yōu)閲?yán)重的社會(huì)現(xiàn)象。

讓我們高興的是，溫總理的報(bào)告和“十一五”規(guī)劃（草案）都第一次高度重視了這個(gè)群體，提出要讓農(nóng)民工的子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇，國(guó)家投入100億元新建和改建7700所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。我認(rèn)為，要解決留守兒童問(wèn)題，僅有國(guó)家重視還不夠，還需要社會(huì)各界的廣泛參與和共同努力，當(dāng)務(wù)之急是要提高對(duì)關(guān)注留守兒童的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成一張覆蓋到邊、監(jiān)護(hù)到底、關(guān)愛(ài)到位的工作網(wǎng)絡(luò)，從社會(huì)層面上形成關(guān)愛(ài)留守兒童的氛圍；要推動(dòng)關(guān)注留守兒童政策措施的出臺(tái)，將解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題與城市農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從政策和法律層面上建立關(guān)愛(ài)留守兒童的保障機(jī)制和法律責(zé)任；要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)教育、生活習(xí)慣、思想交流、社會(huì)交往等各個(gè)方面都能得到全面的健康的關(guān)愛(ài)。

第二篇：流動(dòng)人口問(wèn)題

1、城市中的交通、住房、環(huán)境的問(wèn)題一定是流動(dòng)人口的增加帶來(lái)的嗎？

2、流動(dòng)人口中有80%是來(lái)自農(nóng)民工，他們沒(méi)錢買車如何造成道路擁擠，沒(méi)錢買房又如何造成城市的住房擁擠呢？再說(shuō)環(huán)境，城市中的環(huán)衛(wèi)人員大多是貧弱的農(nóng)村務(wù)工人員，他們是城市環(huán)境的保護(hù)者，又如何是破壞者呢，對(duì)方辯友作何解釋呢？

3、最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民工的平均年齡是28歲，很多流動(dòng)人口渴望留在城市生活，愿意留在城市，并且新生代農(nóng)民工更易接受城市文化和融入城市氛圍，對(duì)城市的不認(rèn)同也在逐漸的降低。（反方可能說(shuō)流動(dòng)人口不認(rèn)同城市，無(wú)法更好的進(jìn)行城市建設(shè)）

4、溫州的流動(dòng)人口已經(jīng)成為溫州輕工產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的主力軍，產(chǎn)業(yè)不僅暢銷全國(guó)而且遠(yuǎn)銷海外。如樂(lè)清的正泰和康奈皮鞋。這些流動(dòng)人口的增加為溫州產(chǎn)業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大才生巨大的推力，對(duì)方辯友如何解釋呢？

5、解決城市問(wèn)題的過(guò)程，也正是城市發(fā)展的過(guò)程，只有面對(duì)才能解決。流動(dòng)人口的增加帶來(lái)問(wèn)題也在促進(jìn)城市解決問(wèn)題能力的提高，難道關(guān)緊大門，拒拒絕流動(dòng)人口的增加就可以發(fā)展嗎？

6、2003年的《北京市外地來(lái)京經(jīng)商務(wù)工管理?xiàng)l例》廢止，不正好說(shuō)明流動(dòng)人口的增加對(duì)城市的發(fā)展利大于弊嗎？

7、京津高鐵不就為了促進(jìn)兩地之間的人口流動(dòng)，從而是兩地之間的城市的發(fā)展？

8、現(xiàn)在倡導(dǎo)中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)就需要越來(lái)越多的流動(dòng)人口，如果沒(méi)有

流動(dòng)人口的增加，中西部城市的發(fā)展需要的人才要從何而來(lái)？

9、隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和服務(wù)需求量的增加，如果沒(méi)有流動(dòng)人口的增加，則會(huì)呈現(xiàn)包子鋪前長(zhǎng)龍不斷，保姆有錢無(wú)法雇？

10、流動(dòng)人口的增加擴(kuò)大了衣食住行等方面的消費(fèi)，這難道不是為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)嗎?

11、草根文化，不正是城市與農(nóng)村文化交融產(chǎn)生的新變化嗎？這不就給浮躁的城市帶來(lái)了一些純樸嗎？

12、“鳥(niǎo)巢”“水立方”等建設(shè)都是流動(dòng)人口建設(shè)出來(lái)，可見(jiàn)，流動(dòng)人口的增加不就是推動(dòng)了城市的建設(shè)嗎？

13、兩個(gè)城市不同技術(shù)的交流融合產(chǎn)生的新技術(shù)會(huì)帶給城市更大的財(cái)富，而流動(dòng)人口的增加提供了這種可能，對(duì)方辯友作何解釋？（建議最后用）

第三篇：流動(dòng)人口問(wèn)題

關(guān)于流動(dòng)人口問(wèn)題、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅,概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題.(20分)

答:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的外來(lái)人口管理制度漏洞日益突顯，主要體現(xiàn)如下方面：現(xiàn)在管理機(jī)制過(guò)于機(jī)械化，難以全面有并行落實(shí)；現(xiàn)實(shí)行的公安部門管理方式重管理輕服務(wù)；外來(lái)人口協(xié)管人員數(shù)量嚴(yán)重不足；管理部門對(duì)外來(lái)人口查辦身份證時(shí)引發(fā)各種矛盾沖突；辦理暫住證手續(xù)麻煩，收費(fèi)不合理；人數(shù)少，大部分外來(lái)人口游離在暫住管理范圍外；暫住證包含著防范、歧視內(nèi)涵；外來(lái)人口利用出租屋從事違法犯罪活動(dòng)。

二、針對(duì)給定材料所反映的問(wèn)題,下面列出了解決的A-E五項(xiàng)措施,其中不正確的是哪幾項(xiàng),并說(shuō)明為什么不正確,字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi).(30分)

A,對(duì)現(xiàn)有的基層流動(dòng)人口和出租房屋管理組織進(jìn)行有效整合,在流動(dòng)人口較多的地區(qū)成立統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租屋管理站,并組建專職管理員隊(duì)伍.B,取消暫住證制度,給流動(dòng)人口發(fā)放統(tǒng)一的居民身份證,對(duì)其實(shí)行”市民待遇”.C,加強(qiáng)出租房屋管理,落實(shí)出租房主治安責(zé)任,提倡出租房主與承租者簽定,建立和完善房屋租賃協(xié)作管理機(jī)制,形成管理合力.D,全國(guó)實(shí)行大規(guī)模的暫住證檢查行動(dòng),摸清流動(dòng)人口底數(shù),對(duì)于未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理暫住證的人員予以遣送.E,建立流動(dòng)人口管理服務(wù)中心.及時(shí)向流動(dòng)人口提供包括就業(yè)介紹,社會(huì)保障,租房服務(wù),子女就學(xué),政策咨詢等內(nèi)容在內(nèi)的服務(wù)工作.答B(yǎng)．D措施不正確。B項(xiàng)：取消暫住證制度，實(shí)行居住證制度。但不能發(fā)放統(tǒng)一的居民身份證，外來(lái)人口具有流動(dòng)性大這一特性，如發(fā)放統(tǒng)一身份證則不利于區(qū)別管理，我們?cè)诟＠?、社?huì)待遇等方面應(yīng)將外來(lái)人口與本地居民一致對(duì)待，但在管理方面應(yīng)有所側(cè)重。D項(xiàng)：大多數(shù)的外來(lái)人口沒(méi)有辦理暫住證，有的是因?yàn)槭掷m(xù)麻煩，有的是因?yàn)槭召M(fèi)不合理，有的是其他原因。目前情況下對(duì)未辦理的人員應(yīng)督促其辦理，有困難的應(yīng)給予幫助解決，而不能以“遣送”一概而論。

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三.就給定材料所反映的居民暫住證問(wèn)題,用1000字左右的篇幅,自擬標(biāo)題,自選角度進(jìn)行論述,要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力.(50分)

改革外來(lái)人口管理機(jī)制 促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

在城市化進(jìn)程中，城市中的流動(dòng)人口量激增，現(xiàn)有的對(duì)外來(lái)人口所采取的暫住證管理制度已不能適應(yīng)管理的需要，由“暫住證”引發(fā)的各種社會(huì)矛盾層出不窮。外來(lái)人口已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的重要元素，做好外來(lái)人口的管理工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。在建設(shè)和諧社會(huì)的大趨下，解決外來(lái)人口問(wèn)題，必須從各方面進(jìn)行改革。

?? 外來(lái)人口的管理之所以成為老大難問(wèn)題，最根本的原因在于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元化結(jié)構(gòu)下的一系列制度安排，主要是戶籍制度、社會(huì)保障和福利制度、就業(yè)制度、教育制度等，將流動(dòng)人口與城市居民劃分成不平等的二個(gè)群體。社會(huì)管理方面，現(xiàn)有的暫住證制度只重管理而忽略了服務(wù)，造成外來(lái)人口問(wèn)題日益嚴(yán)重。另外外來(lái)人口的素質(zhì)也是良莠不齊，犯罪率居高不下。當(dāng)前情況下，進(jìn)行外來(lái)人口管理工作的各種改革措施已迫在眉睫。?從社會(huì)根源層面講，應(yīng)改革針對(duì)外來(lái)人口的各種不合理制度，尤其是代表著福利差別的戶籍制度。戶籍制度將城市與外來(lái)人口嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，外來(lái)人口的就業(yè)、教育、福利等權(quán)益無(wú)法得到保障。外來(lái)人口無(wú)法與城市居民一起享用社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的各種權(quán)利便利，這影響著外來(lái)人口投身城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。而改革不合理的戶籍制度，讓戶口純粹成為國(guó)家

統(tǒng)計(jì)人口的工具，能促進(jìn)社會(huì)公平，縮小城鄉(xiāng)差距，并有助于保證外來(lái)人口的公平權(quán)。

? 從職能部門管理層面講，應(yīng)實(shí)行管理與服務(wù)并重的方式。這是解決外來(lái)人口問(wèn)題的直接方

法。一方面，應(yīng)取消暫住證制度，改實(shí)行居民證制度，這不是簡(jiǎn)單的形式改變，居住證應(yīng)包

含括就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、誠(chéng)信及違法記錄等，居住證持有者將享受更多的政府優(yōu)惠措施和服務(wù)

等。另一方面，職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)動(dòng)人口的綜合管理，包適建立流動(dòng)人口和出租屋管理服

務(wù)中心，配備足夠的管理人員；建立流動(dòng)人口及出租房屋綜合管理信息系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人

口聚集地的治安檢查，開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，全面清理外來(lái)人口和出租屋，落實(shí)整改措施，消

除治安隱患；消弭戶籍制度中人為制造的矛盾。

?從外來(lái)人口自身層面來(lái)講，外來(lái)人口多數(shù)是農(nóng)村富余的勞動(dòng)力，本身的文化素質(zhì)水平不高，也缺乏必要的勞動(dòng)技能，因而在城市中也只能從事體力勞動(dòng)工作。外來(lái)人口應(yīng)努力提高自身

水平，在工作之余可以給自己“充電”，以便更好地適應(yīng)工作需要，也能提高社會(huì)對(duì)自身的價(jià)

值認(rèn)同。當(dāng)然，這點(diǎn)需要社會(huì)各界予以配合，提供條件。

?? 總之，只有做好外來(lái)人口的管理與服務(wù)工作，才能有效地保障外來(lái)人口權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)

穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

針對(duì)流動(dòng)人口本身和家庭的迫切需求，結(jié)合漯河市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)

際，漯河市近日出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展流動(dòng)人口需求服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求創(chuàng)新人口

管理理念，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，為流動(dòng)人口提供六大需求服務(wù)。

就業(yè)需求服務(wù)。各級(jí)政府和計(jì)生部門在流動(dòng)人口中開(kāi)展技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育，為流動(dòng)人口提供用工信息和創(chuàng)業(yè)幫扶等服務(wù)。無(wú)論本市或外市的流動(dòng)已婚育齡婦

女，可以參加任何一個(gè)縣(區(qū))的職業(yè)培訓(xùn)和教育，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免除有

關(guān)費(fèi)用。流動(dòng)已婚育齡婦女，可以納入任何一個(gè)縣(區(qū))的就業(yè)計(jì)劃，參與該縣(區(qū))

免費(fèi)提供的政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和崗位就業(yè)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照或

有關(guān)從業(yè)證明，可以在屬地轄區(qū)內(nèi)由縣、鄉(xiāng)計(jì)生部門協(xié)助辦理。

生存需求服務(wù)。協(xié)助流動(dòng)人口辦理房屋租購(gòu)、子女入學(xué)、意外傷害保險(xiǎn)，并

協(xié)助其參與社區(qū)公益活動(dòng)。戶籍在本市的城區(qū)流動(dòng)已婚育齡婦女，可以到任何一

個(gè)轄區(qū)咨詢租購(gòu)信息，辦理房屋租購(gòu)手續(xù)；可以就近確定一個(gè)學(xué)校，讓子女和城

鎮(zhèn)學(xué)生一樣入學(xué)學(xué)習(xí)；在自愿的基礎(chǔ)上，可以在自己最信任的屬地任何一個(gè)社區(qū)

辦理意外傷害和工傷保險(xiǎn)，有條件的地方，可以直接將穩(wěn)定就業(yè)的流動(dòng)人口納入

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；可以到自己喜歡的屬地任何一個(gè)社區(qū)參與群眾性的集體

公益活動(dòng)。

身份需求服務(wù)。協(xié)助流動(dòng)人口辦理戶口，為其提供城市管理教育，落實(shí)流動(dòng)

人口和常住人口的統(tǒng)一管理和服務(wù)。有序流動(dòng)已婚育齡婦女，在城鎮(zhèn)有固定住所、穩(wěn)定收入的，可以按漯河市“一元化”戶口管理體制，辦理漯河市居民戶口，納入

城市公共服務(wù)體系，從形式和本質(zhì)上讓流動(dòng)人口真正成為城市居民。

生殖需求服務(wù)。主動(dòng)為流動(dòng)人口辦理生育證明、開(kāi)展優(yōu)生監(jiān)測(cè)、開(kāi)展節(jié)育服

務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)出生缺陷干預(yù)工程，提供免費(fèi)咨詢和定時(shí)隨訪服務(wù)。流動(dòng)已婚育齡

婦女，凡要求生育第一胎子女的，可以到屬地計(jì)劃生育部門及時(shí)辦理生育證；生

育證原件由計(jì)生辦或社居委統(tǒng)一保管，辦證者須持復(fù)印件。屬于優(yōu)生監(jiān)測(cè)的對(duì)象，可以到屬地計(jì)劃生育技術(shù)部門接受優(yōu)生咨詢、指導(dǎo)、出生缺陷干預(yù)等服務(wù)。屬于

節(jié)育康檢的對(duì)象，可以到縣(區(qū))指定的、自己信任的屬地任何一個(gè)計(jì)生技術(shù)部門，免費(fèi)落實(shí)節(jié)育措施，免費(fèi)進(jìn)行健康檢查。

家庭需求服務(wù)。定期開(kāi)展家庭訪視，落實(shí)困難救助服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展大病救助、生活救助、生產(chǎn)救助和上門提供搬運(yùn)維修、兒童關(guān)愛(ài)和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)等系列服務(wù)

活動(dòng)。

維權(quán)需求服務(wù)。為流動(dòng)人口提供就業(yè)保障、生存保障和平等保障，重點(diǎn)保障

勞有所崗、勞有所酬，落實(shí)優(yōu)惠政策，保障機(jī)會(huì)均等和民主參與。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法

國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)令第1號(hào)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并授權(quán)國(guó)家計(jì)生委發(fā)布，自１９９９年１月１日起施行。

頒布日期：19980922實(shí)施日期：19990101頒布單位：國(guó)家計(jì)生委

第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，有效地控制人口增長(zhǎng)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡(jiǎn)稱已婚育齡流動(dòng)人口）。

第三條 地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條 國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。

第七條 成年流動(dòng)人口在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

第八條 成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

第九條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。

第十條 有關(guān)部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒(méi)有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

第十一條 與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

第十二條 向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第十三條 已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。

已婚育齡流動(dòng)人口可以憑其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十四條 已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)。已婚育齡流動(dòng)人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第十五條 對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口中獨(dú)生子女的父母的獎(jiǎng)勵(lì)，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)銷。

第十八條 在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條 已婚育齡流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

已婚育齡流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。

第二十條 偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處１０００元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得３倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處５００元以下的罰款。

第二十二條 拒絕為成年流動(dòng)人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無(wú)婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第二十四條 與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處１０００元以下的罰款。

第二十五條 本辦法規(guī)定的已婚育齡流動(dòng)人口婚育證明格式，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定。第二十六條 本辦法自１９９９年１月１日起施行。１９９１年１２月２６日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：留守兒童教育

留守兒童教育——家長(zhǎng)的指路明燈

10月24日，張春老師應(yīng)上新鄉(xiāng)黨委政府邀請(qǐng)來(lái)到了上新初級(jí)中學(xué)校，為廣大的留守兒童家長(zhǎng)開(kāi)展了一次觸及心靈的家庭教育培訓(xùn)會(huì)，這次培訓(xùn)讓家長(zhǎng)們充分認(rèn)識(shí)了留守兒童的內(nèi)心世界，并開(kāi)始反思了自己的教育方式，開(kāi)始嘗試新的促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)的家庭教育模式。

張春老師說(shuō)：父母外出打工，極易對(duì)孩子造成心靈上不可磨滅的影響，會(huì)使孩子得不到心理情感的需要從而親情缺失；長(zhǎng)期的留守也會(huì)讓孩子在交友上出現(xiàn)誤區(qū)，交到社會(huì)的不良朋友；更會(huì)讓留守的孩子心理失衡，比如毆打長(zhǎng)輩，無(wú)視法規(guī)法紀(jì)等，最終造成無(wú)可挽回的錯(cuò)誤。

所以，張老師認(rèn)為：家長(zhǎng)是孩子最好的老師，尤其是親生父母。如果孩子的父母不懂得尊敬孝敬自己的父母，那孩子就會(huì)上行下效，也不會(huì)尊敬父母以及爺爺奶奶，這在孩子的品德教育上就是失敗的。因此，家長(zhǎng)是孩子教育的主要責(zé)任人，家長(zhǎng)要盡可能的做到：

1、讓孩子跟隨父母，經(jīng)常與父母在一起，促進(jìn)父母與孩子心靈的交流，親情的培養(yǎng)；

2、父母就近務(wù)工，經(jīng)常與孩子、與爺爺奶奶聯(lián)系；

3、父母有一方在家；

4、父母不在時(shí)，監(jiān)護(hù)人要把孩子當(dāng)作自己親生的孩子來(lái)教育，不

溺愛(ài)，不隨意，負(fù)責(zé)任。

另外，不管是家長(zhǎng)還是監(jiān)護(hù)人，對(duì)于孩子的品德教育也是不可忽視的，要做好從小重視孩子的感恩教育：1、2、3、樹(shù)立不怪別人的思維意識(shí)，培養(yǎng)孩子懂得愛(ài)與責(zé)任； 教會(huì)孩子做事情分清主次，什么事先做什么后做，什么重要什還要在思想上對(duì)孩子做出正確的引導(dǎo)。張老師用社會(huì)上的真實(shí)么次要； 事例告訴家長(zhǎng)們，如果孩子的情感得不到滿足，他們就會(huì)出現(xiàn)一系列的犯罪行為，傷害自己也危害社會(huì)。

通過(guò)今天的培訓(xùn)，讓留守兒童的家長(zhǎng)們重新認(rèn)識(shí)了自己的教育，給家長(zhǎng)們?nèi)计鹆艘槐K家庭教育路上的指路明燈。

第五篇：留守兒童教育

耕耘“善德”沃土 呵護(hù)“留守”成長(zhǎng)

湖南省臨澧縣第四完小 劉昌穩(wěn) 郵編：415200 電話：***

郵箱：1025342748@qq.com 摘要：留守兒童的“留守”狀態(tài)短期無(wú)法改變，能改變的只有學(xué)校的教育。學(xué)校因地制宜，“繪制”了一份留守兒童教育“路線圖”，最大限度彌補(bǔ)他們的成長(zhǎng)“短板”。耕耘“善德”沃土，為留守學(xué)生調(diào)制精神套餐；重視養(yǎng)成教育，為留守學(xué)生成長(zhǎng)夯實(shí)根基；延伸教育觸角，為留守學(xué)生業(yè)余引路導(dǎo)航；依托家長(zhǎng)學(xué)校，為家庭教育提供能量。

關(guān)鍵詞：留守兒童 養(yǎng)成教育 業(yè)余 家庭教育

我校地處縣城邊緣，生源一半是留守兒童。長(zhǎng)年與留守兒童相處的我們，深知這類學(xué)生群體的成長(zhǎng)困境：缺少父母的關(guān)愛(ài)，祖孫之間隔代溝通阻滯，家庭教育方式落后老土。同時(shí)，我們也明白，留守兒童的“留守”狀態(tài)短期無(wú)法改變。能改變的只有學(xué)校的教育，為此，學(xué)校因地制宜，“繪制”了一份留守兒童教育“路線圖”，最大限度彌補(bǔ)他們的成長(zhǎng)“短板”。

一、耕耘“善德”沃土，為留守學(xué)生調(diào)制精神套餐 “至善至美”，一個(gè)唯美的成語(yǔ)，是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的當(dāng)下，古老的至善文化迫切需要學(xué)校文化的現(xiàn)代演繹。經(jīng)過(guò)一番深思熟慮，四小開(kāi)始了善德文化的系統(tǒng)構(gòu)建。圍繞“至善”主題，我們從“善”字成語(yǔ)入手，從搜集的80個(gè)“善”字成語(yǔ)中精心挑選出20個(gè)符合“至善”主旨的成語(yǔ)，重新排序、組合、連綴成“至善”的文化核心：“與人為善、樂(lè)善好施、從善若流……止于至善”。在傳達(dá)室的外墻面開(kāi)辟出了以“樂(lè)善不倦，至善至美”為主題的“至善”成語(yǔ)墻，進(jìn)出校園，抬頭可見(jiàn)。

為了形成強(qiáng)盛的“至善”文化氣場(chǎng)，學(xué)校同步啟動(dòng)“室、廊、園、墻”等的部位的文化設(shè)計(jì)與布臵。“忠、孝、仁、善、禮、智、信”的道德文化長(zhǎng)廊建起來(lái)了；“中國(guó)好人”的宣傳專欄立起來(lái)了；走廊上，“臨澧四小美德少年”光榮肖像掛起來(lái)了；教室里，“臨澧四小學(xué)生一日一善行為指南”“教師心語(yǔ)”貼起來(lái)了：辦公室內(nèi)，現(xiàn)當(dāng)代教育名家陶行知、斯霞、李吉林等名師帶著各自的教育主張，肩并肩“走”來(lái)了。

學(xué)校文化，任何物象都應(yīng)成為文化的載體。新修的教學(xué)樓，一磚一瓦里，蘊(yùn)含著香港教授楊菁蓀華僑的一份愛(ài)國(guó)情誼，“菁蓀樓”這一簡(jiǎn)單的樓名因此有了豐富的“至善”內(nèi)涵。綜合樓與幼教樓之間新辟出的一塊綠地，因楊教授親自命名并欣然題寫園名“至善園”，普通的綠地頓時(shí)賦予了鮮活的文化張力，并一舉成為四小“至善“文化的聚集地。

二、重視養(yǎng)成教育，為留守學(xué)生成長(zhǎng)夯實(shí)根基

立足校情，提煉養(yǎng)成教育核心要素。一直以來(lái)，養(yǎng)成教育成效為何不盡如人意？對(duì)此，我們檢索了各類養(yǎng)成教育研究成果及專著，成果內(nèi)容各異，表現(xiàn)形式驚人一致：梳理出了條目繁多的“好習(xí)慣**條”。平心而論，這些總結(jié)提煉出的好習(xí)慣，的確是應(yīng)該養(yǎng)成的好習(xí)慣。然而，相對(duì)衡定的教育力作用到數(shù)目龐雜的目標(biāo)點(diǎn)上，教育功效恐怕只能像隔靴撓癢。只有因地制宜，將眼花繚亂的目標(biāo)點(diǎn)科學(xué)“瘦身”，才能產(chǎn)生看得見(jiàn)的教育功效。

基于這樣的原因，我校集中力量進(jìn)行了養(yǎng)成教育核心指標(biāo)的“校本提煉”。我校是一所處于縣城邊緣的小學(xué)，生源大多來(lái)自農(nóng)村，以留守兒童居多。毫無(wú)疑問(wèn)，家庭教育嚴(yán)重缺失，缺失的是什么？習(xí)慣，基本習(xí)慣。怎么辦？家庭的缺失只能靠學(xué)校教育彌補(bǔ)。經(jīng)過(guò)一番自我診斷后，學(xué)校舉全校之力梳理提煉：臨澧四

小的學(xué)生最迫切最需要養(yǎng)成哪些好習(xí)慣？經(jīng)過(guò)征集、篩選，學(xué)校將養(yǎng)成教育核心凝練成了“潔、雅、勤”三個(gè)字，每個(gè)字三項(xiàng)指標(biāo)。即“潔：校園清潔、儀表整潔、書(shū)包潔凈。雅：舉止儒雅、上下樓文雅、用餐優(yōu)雅。勤：勤背書(shū)、勤練字、勤閱讀”。簡(jiǎn)稱“三三三”目標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)又分別描述出具體的行為指向。

刪繁就簡(jiǎn)，調(diào)整班級(jí)管理評(píng)價(jià)體系。目標(biāo)確定下來(lái)了，如何讓目標(biāo)可測(cè)可評(píng)？毫無(wú)疑問(wèn)，班級(jí)管理評(píng)價(jià)是一道推動(dòng)養(yǎng)成教育的有效杠桿。筆者再次發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，幾乎每一所在學(xué)校的醒目處，都有一套條清縷析的評(píng)價(jià)量表，而這塊量表多半指向班級(jí)管理，只不過(guò)量表內(nèi)指標(biāo)各異。但集中指向養(yǎng)成教育的指標(biāo)少。

我校也一樣，校園醒目處設(shè)臵了一塊評(píng)價(jià)班級(jí)管理水平的量表，表內(nèi)指標(biāo)涵蓋“衛(wèi)生、禮儀、上學(xué)、放學(xué)”等十二項(xiàng)。學(xué)校再次決定，要對(duì)班級(jí)管理動(dòng)一動(dòng)手術(shù)，于是，由“文明班級(jí)嘉獎(jiǎng)排行榜”更新為“養(yǎng)成教育班級(jí)嘉獎(jiǎng)排行榜”。評(píng)比主題直接指向“三三三”，累計(jì)九個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)三種途徑獲取數(shù)據(jù)：大隊(duì)委的值班數(shù)據(jù)、“行政日志”記載數(shù)據(jù)、政教主任的日常巡視數(shù)據(jù)。評(píng)比結(jié)果一周一公布，用笑臉取代分?jǐn)?shù)，每周笑臉多的班級(jí)就可以獲得一面紅旗。評(píng)價(jià)一月一累計(jì)，直接進(jìn)入班主任津貼的一部分。有了新的評(píng)價(jià)指揮棒的引領(lǐng)，班主任班級(jí)管理的方向感更強(qiáng)了，一門心思盯著“三三三”。

直觀呈現(xiàn)，讓結(jié)果反饋無(wú)聲勝有聲。最有效的教育不是說(shuō)教，而是抵達(dá)心靈的自我教育，尤其是與個(gè)人品德直接關(guān)聯(lián)的行為習(xí)慣。小學(xué)生的自我教育不能憑空冥想，需要形象直觀的媒介牽引，以便于學(xué)生自我觀察，區(qū)別和評(píng)價(jià)自身優(yōu)缺點(diǎn)。受“微課”的啟發(fā)，我們借助“班班通”平臺(tái)，嘗試定期制作“好習(xí)慣益終生”主題“微課”。開(kāi)通“微課”素材提供渠道，教師人人是“拍客”，家長(zhǎng)也可參與。校道上、走廊里、操場(chǎng)中，看見(jiàn)有教育意義的場(chǎng)景，手機(jī)一舉，隨手拍下，指尖一點(diǎn)，發(fā)送學(xué)校，定期評(píng)出優(yōu)秀“拍客”。每周一第一節(jié)播放，“微課”呈現(xiàn)的是教師“育人瞬間”、學(xué)生“精彩呈現(xiàn)”。廁所，一直是學(xué)校深感頭痛的部位，蹲位不足、狹窄擁擠、進(jìn)廁不沖、異味難聞。在“進(jìn)廁沖水，善良之舉”的進(jìn)廁習(xí)慣強(qiáng)化下。廁所異味開(kāi)始淡化，瓷磚地面開(kāi)始還原本色。五月的一天，走進(jìn)低年級(jí)樓層廁所，一陣茉莉花的清香撲鼻而來(lái)。不知是誰(shuí)，給廁所噴灑了空氣清新劑！5月里，梔子花開(kāi)的季節(jié)，不知又是誰(shuí)，在廁所窗臺(tái)上偷偷擺放了幾朵潔白的梔子花。這些喜人變化，學(xué)校及時(shí)編成“微課”——《這里的變化靜悄悄》，搬到班班通屏幕。

教育家魏書(shū)生有言：“基礎(chǔ)教育這點(diǎn)事并不復(fù)雜，認(rèn)準(zhǔn)了往深處做便是。”我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在“333”的引領(lǐng)下，曾經(jīng)的“蓬頭垢面”開(kāi)始流露出現(xiàn)代文明氣息，赤腳片不見(jiàn)了，紅領(lǐng)巾鮮艷了，小手干凈了，舉止文雅了。清晨進(jìn)校，一聲聲清脆悅耳的“老師好”，此起彼伏、不絕于耳。

三、延伸教育觸角，為留守學(xué)生業(yè)余引路導(dǎo)航

我們堅(jiān)信這句格言：人的差別就體現(xiàn)在業(yè)余！成人世界里也有一句話：8小時(shí)內(nèi)成不了專家！業(yè)余時(shí)間對(duì)一個(gè)人的重要性已經(jīng)不言而喻。為了讓留守學(xué)生的業(yè)余有章可循，我們運(yùn)用“放長(zhǎng)線管業(yè)余”的策略，重磅推出“臨澧四小學(xué)生業(yè)余活動(dòng)指南”。對(duì)學(xué)生業(yè)余生活設(shè)計(jì)了五類“家常菜”。

“手不釋卷愛(ài)閱讀”。學(xué)校引導(dǎo)班級(jí)建立了圖書(shū)漂流站。以定期跟蹤調(diào)研的方式督促教師重視學(xué)生課外閱讀，學(xué)生紛紛被精彩紛呈的課外書(shū)吸引，由當(dāng)初的“被閱讀”進(jìn)化成“好閱讀”。中高年級(jí)學(xué)生還養(yǎng)成了做讀書(shū)筆記的習(xí)慣。其經(jīng)驗(yàn)“讓閱讀像書(shū)香一樣自然”在全市推廣?！耙还P一畫(huà)寫好字”。學(xué)校響亮地提

出一個(gè)“硬性規(guī)定”--“一日一練”。組織學(xué)生唱響“寫字童謠”：“一讀二寫三再比，一日一練更給力；課內(nèi)課外兩結(jié)合，日積月累出奇跡?！薄耙唤z不茍寫作業(yè)”。把一絲不茍寫作業(yè)作為基本學(xué)習(xí)習(xí)慣來(lái)抓，發(fā)給每位家長(zhǎng)一份“家庭作業(yè)布臵與評(píng)閱操作指南”。學(xué)校堅(jiān)持一月一次跟蹤調(diào)研學(xué)生作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題與教師及時(shí)溝通，涌現(xiàn)出的好典型，學(xué)校及時(shí)推廣。“日積月累勤背誦”。學(xué)校規(guī)定，所有學(xué)生背誦篇目，學(xué)生要滾瓜爛熟。“百花齊放展才藝”?！叭姘l(fā)展、學(xué)有所長(zhǎng)”才是素質(zhì)教育的完整內(nèi)涵。我們相信每個(gè)學(xué)生都有自己的一己之長(zhǎng)，或外顯或隱藏。學(xué)校的責(zé)任就是給學(xué)生提供施展的舞臺(tái)。有了這些評(píng)價(jià)指向，學(xué)生的業(yè)余生活主題自然由“放任自流”轉(zhuǎn)向“有的放矢”。

四、依托家長(zhǎng)學(xué)校，為家庭教育提供能量

為了破解“5+2＝0”的魔法算式，我們意識(shí)到，家庭才是教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，只有建好家長(zhǎng)學(xué)校，并盡快提高家教水平，才能確保留守兒童健康成長(zhǎng)。做法就是：

一是定期對(duì)家長(zhǎng)學(xué)員授課。學(xué)校定期召開(kāi)家長(zhǎng)學(xué)員培訓(xùn)會(huì)，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的教師負(fù)責(zé)教學(xué)工作。對(duì)教師授課把好“三關(guān)”。即“準(zhǔn)備關(guān)、講課關(guān)、時(shí)間關(guān)”。近年來(lái)，學(xué)校先后請(qǐng)來(lái)全國(guó)感恩勵(lì)志教育專家朱峰、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)兒童發(fā)展研究中心天賦親職教育課題組專家等來(lái)校進(jìn)行家庭教育專題演講。

二是及時(shí)組織愛(ài)心大家訪。學(xué)校采取“愛(ài)心大家訪”形式，定期組織“送教下鄉(xiāng)”，因材施教，給家長(zhǎng)面對(duì)面?zhèn)魇诩彝ソ逃囆g(shù)：告訴家長(zhǎng)“祖輩如何代養(yǎng)留守孫兒”；啟發(fā)家長(zhǎng)“孩子的差別就體現(xiàn)在業(yè)余”；提醒家長(zhǎng)“好孩子是夸出來(lái)的”。

三是精心策劃家長(zhǎng)會(huì)。開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)是辦好家長(zhǎng)學(xué)校的關(guān)鍵所在。為吸引家長(zhǎng)踴躍參會(huì)，學(xué)校改革會(huì)議形式，摸索出了三種家長(zhǎng)會(huì)方式：一是把家長(zhǎng)會(huì)辦成“成果展示會(huì)”；二是把家長(zhǎng)會(huì)開(kāi)

成“家長(zhǎng)論壇會(huì)”；三是把家長(zhǎng)會(huì)辦成“親子互動(dòng)會(huì)”。

“樂(lè)善不倦，至善至美，文明美德伴隨我們成長(zhǎng)……”正如四小校歌“善德美天下”所唱，相信，在四小這片“善德”沃土里，會(huì)培育出一個(gè)個(gè)全面發(fā)展、學(xué)有所長(zhǎng)的留守好少年。