第一篇：重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

界牌鄉(xiāng)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、目的為有效預(yù)防和控制重大動物疫病的傳播和流行，確保發(fā)生重大動物疫病時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫病的危害，保障我鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護人民群眾身體健康，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

2、工作原則

以人為本。把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大動物疫情造成的人員傷害和財產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重大動物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)人責(zé)任，政府主要負責(zé)人是動物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)人民政府成立防治重大動物疫病指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急處置工作，并按照本預(yù)案規(guī)定，制定重大疫情應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下認真履行各自職責(zé)。各村委會應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。

分級負責(zé)。屬地管理原則、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，依據(jù)重大動物疫病發(fā)生的種類和毒（菌）型、發(fā)病動物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，分級啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急控制措施，以達到最有效的控制撲滅效果。

分區(qū)警戒。根據(jù)重大動物疫情流行特征、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)）警戒，實施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制-1-

疫情蔓延。

平戰(zhàn)結(jié)合。積極開展防疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，做好技術(shù)和物質(zhì)準(zhǔn)備；開展疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練。重大動物疫情發(fā)生后，動員社會各方面力量，按照“早、快、嚴”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。

二、組織指揮體系及職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責(zé)

鄉(xiāng)政府設(shè)立由書記李華林同志任指揮長，鄉(xiāng)長蔣聯(lián)起任副指揮長的重大動物疫病防治指揮部。鄉(xiāng)重大動物疫病防治指揮部負責(zé)全鄉(xiāng)的重大動物疫病防治的指揮、協(xié)調(diào)工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機制

畜牧水產(chǎn)部門建立重大動物疫情預(yù)防預(yù)警機制，實施被動監(jiān)視和主動監(jiān)測。鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)部門根據(jù)疫情監(jiān)、風(fēng)險分析結(jié)果，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定發(fā)出預(yù)防預(yù)警信息。

1、信息監(jiān)測與報告

畜牧水產(chǎn)部門、動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重大動物疫情進行嚴密監(jiān)測，通過收集、整理、匯總、分析和評估，并根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，及時向上一級防治重大動物弊病指揮部辦公室上報正式書面報告，同時提出應(yīng)急處置意見。

2、預(yù)防預(yù)警行動

鄉(xiāng)防治重大動物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報告后，及時進行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動對策，并將有關(guān)情況及時向指揮長報告，指揮長視情況召集指揮部成員會議，決策行動方

案，發(fā)布指示和命令。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

鄉(xiāng)畜牧站建立重大動物疫情診斷、監(jiān)測、監(jiān)視、評估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立人間疫情檢測、監(jiān)測體系。鄉(xiāng)畜牧站和鄉(xiāng)衛(wèi)生局相互通報疫情信息。

4、預(yù)警及分級

根據(jù)省、市、縣各級防治重大動物疫病指揮部風(fēng)險分析結(jié)果，及時做出預(yù)警。并根據(jù)重大動物疫情種類、潛在危險和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別分為一般級、較重級、嚴重級、特別嚴重級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級響應(yīng)

疫情的確認：鄉(xiāng)級動物防疫機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對重大動物疫情做出可疑、疑似等預(yù)警判定，并上報縣級相關(guān)部門，必要時由上級報省檢驗中心和農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實驗室檢測確診。

疫情的分級：根據(jù)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動物疫情分為特別重大、重大、較大、和一般四級。

2、應(yīng)急處置

基本應(yīng)急：重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村委會必須作出應(yīng)急反應(yīng)，迅速上報，鄉(xiāng)政府組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和動物防疫人員進行先期處理，立即控制好現(xiàn)場，防止疫情擴散，并及時向上級報告。

根據(jù)疫情實際情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級防治重大動物疫情指揮部要立即向上一級防治重大動物疫病指揮部報告預(yù)案啟動情況，并及

時將疫情通報到村委會。

從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

分區(qū)警戒：對疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。

五、應(yīng)急保障

重大動物疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧站、衛(wèi)生院、派出所、財政所等部門，做好重大動物疫情處理的急保障工作。

六、表彰和責(zé)任追究

1、表彰和獎勵。在重大動物疫情防控過程中有突出貢獻的，由政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

2、責(zé)任追究。執(zhí)行本預(yù)案時，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的；隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報重大動物疫情的；違反國家相關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動物疫情信息的；不按規(guī)定進行封鎖、銷售、運輸疫區(qū)內(nèi)易感動物及產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時不講實情，導(dǎo)致疫情傳播擴散的；阻礙動物防疫機構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卮逦瘯?、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的、交司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

界牌鄉(xiāng)人民政府

2011年1月4日

第二篇：湖南省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

湖南省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕疫情的危害，保障我省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保護人民群眾身體健康，促進進出口貿(mào)易和社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

1.2 工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大動物疫情造成的人員傷害和財產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急處置工作中的重要作用。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重大動物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負責(zé)人負責(zé)制，政府主要負責(zé)人是動物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。縣級（含縣級）以上人民政府分別成立防治重大動物疫病指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)重大動物疫情應(yīng)急處置工作，并按照本預(yù)案規(guī)定，制定本地區(qū)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認真履行各自職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。

1.2.3 分級負責(zé)。按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，依據(jù)重大動物疫情發(fā)生的種類和毒（菌）型、發(fā)病動物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，分級啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急控制措施，以達到最有效的控制撲滅效果。

1.2.4分區(qū)警戒。根據(jù)重大動物疫情流行特征，發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)）警戒，實施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。

1.2.5平戰(zhàn)結(jié)合。積極開展防疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，做好技術(shù)和物質(zhì)儲備；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練。重大動物疫情發(fā)生后，動員社會各方面力量，按照“早、快、嚴”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強動物防疫工作的通知》（國發(fā)[2001]14號）、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2005]51號）、《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強新形勢下動物防疫工作的通知》（湘政發(fā)[2004]2號）。

1.4我省重大動物疫情現(xiàn)狀、成因和趨勢

我省重大動物疫情發(fā)生的疫源復(fù)雜，養(yǎng)殖密度高，防疫條件落后；地理位置特殊，內(nèi)地動物運往廣東等沿海地區(qū)過程中，在我省交通沿線途卸、丟棄病死動物現(xiàn)象嚴重。這些使我省重大動物疫情發(fā)生的潛在威脅很大。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）動物疫情應(yīng)急處理工作。

市州、縣市區(qū)制定相應(yīng)預(yù)案，分別適用于較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）動物疫情應(yīng)急處理工作和響應(yīng)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）動物疫情應(yīng)急處理工作。

組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)

省人民政府設(shè)立防治重大動物疫病指揮部，分管農(nóng)業(yè)的副省長任指揮長，省人民政府分管秘書長、農(nóng)業(yè)廳廳長、農(nóng)業(yè)廳分管副廳長、畜牧水產(chǎn)局局長任副指揮長，農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）、宣傳、發(fā)改委、農(nóng)辦、財政、監(jiān)察、交通、衛(wèi)生、民政、工商、林業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫、商務(wù)、軍區(qū)后勤部、海關(guān)、鐵路等有關(guān)部門分管負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)成員。省防治重大動物疫病指揮部在應(yīng)急狀態(tài)下即為省重大動物疫情應(yīng)急指揮部。指揮部具體職責(zé)是：研究決定全省重大動物疫情防治工作有關(guān)問題；統(tǒng)一指揮全省重大動物疫情的處置工作；部署和總結(jié)防治工作；具體實施本預(yù)案；督促有關(guān)部門、下級人民政府落實本預(yù)案；指導(dǎo)監(jiān)督市州指揮部的應(yīng)急工作；完成省應(yīng)急委交辦事項。

2.2 應(yīng)急日常工作機構(gòu)與職責(zé)

省防治重大動物疫病指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)全省重大動物疫情處理的日常工作，省農(nóng)業(yè)廳廳長兼辦公室主任。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。辦公室的主要職責(zé)是：按指揮部決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮疫情的控制和撲滅工作；收集和分析國際、國內(nèi)、省內(nèi)疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢、傳播規(guī)律，并按規(guī)定上報疫情，及時提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；組織調(diào)撥應(yīng)急防疫物資；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和下級人民政府落實本預(yù)案。

2.3 省防治重大動物疫病指揮部成員單位職責(zé)

省委宣傳部負責(zé)重大動物疫情的防治宣傳，堅持正確的輿論導(dǎo)向，嚴格重大動物疫情防治信息、新聞的管理，做好重大動物疫情防治信息、新聞報道的審查工作。

省農(nóng)業(yè)廳（畜牧水產(chǎn)局）研究擬定全省重大動物疫情控制的方針、政策和規(guī)劃，研究制定技術(shù)對策。根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)發(fā)布動物疫情。負責(zé)疫情確認和分級，依法劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議。負責(zé)動物及其產(chǎn)品檢疫檢驗、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測和疫情管理工作。負責(zé)緊急免疫接種、消毒滅源、撲疫的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。負責(zé)動物防疫監(jiān)督檢查站卡的監(jiān)督管理。負責(zé)建立應(yīng)急防疫物資儲備庫以及防疫物資的組織供應(yīng)。負責(zé)組織成立疫情處理預(yù)備隊和專家小組，培訓(xùn)防疫人員。負責(zé)防治工作的綜合協(xié)調(diào)和省防治重大動物疫病指揮部的日常工作。

省發(fā)展和改革委員會負責(zé)組織編制和實施防疫物資儲備、調(diào)運、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測、檢疫檢驗、預(yù)防控制、技術(shù)貯備等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)規(guī)劃。

省財政廳負責(zé)重大動物疫病防治的經(jīng)費保障，將防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置經(jīng)費。督促市縣財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定落實專項經(jīng)費。負責(zé)及時向國家申報防治重大動物疫情經(jīng)費。負責(zé)防治重大動物疫情經(jīng)費的及時審撥和監(jiān)督管理工作。

省監(jiān)察廳負責(zé)協(xié)調(diào)動物防疫監(jiān)督檢查站以及發(fā)生疫情時封鎖哨卡的設(shè)立和監(jiān)察工作，及時查處重大動物疫情應(yīng)急處置過程中的失職、瀆職行為。

省交通廳配合做好動物防疫監(jiān)督檢查站（點）的設(shè)立。疫區(qū)封鎖時，負責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路封鎖哨卡的設(shè)立。保證重大動物疫情應(yīng)急處置期間的人流、物流暢通，優(yōu)先運送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好運輸動物及動物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

省衛(wèi)生廳負責(zé)重大動物疫情人間防治知識的宣傳，高危人群的監(jiān)測預(yù)防，疫情的預(yù)測、報告和病例的隔離治療。協(xié)助做好撲疫工作。

省民政廳負責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟以及應(yīng)急處置人員因公傷殘、死亡的撫恤。

省林業(yè)廳負責(zé)對陸生野生動物疫情的監(jiān)測。協(xié)助做好撲疫工作。

省公安廳負責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，維護疫區(qū)正常社會秩序。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強制撲殺、各類違反動物防疫法律法規(guī)案件查處和動物防疫監(jiān)督檢查站以及疫情發(fā)生時封鎖哨卡的設(shè)站工作。

省商務(wù)廳負責(zé)牲畜定點屠宰行業(yè)管理。督促定點屠宰、產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等企業(yè)履行動物防疫義務(wù)，憑免疫標(biāo)識和產(chǎn)地檢疫證明收購?fù)涝讋游?，接受動物防疫機構(gòu)對動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動、及時報告疫情。配合做好市場環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。

省工商局負責(zé)動物及其商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。配合動物防疫機構(gòu)打擊違法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品行為，嚴禁染疫動物和病害產(chǎn)品上市。協(xié)助疫區(qū)政府做好關(guān)閉、封鎖市場等撲疫工作。

省質(zhì)監(jiān)局配合做好應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保證質(zhì)量。

湖南出入境檢驗檢疫局負責(zé)進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實《進出境動植物檢疫法》，防止重大動物疫情傳入傳出，及時向省防治重大動物疫情指揮部辦公室報告疫情。

省軍區(qū)后勤部負責(zé)省軍區(qū)系統(tǒng)所屬動物飼養(yǎng)、屠宰、倉儲、運銷等企業(yè)和場所的重大動物疫情的控制和撲滅工作。督促所屬機關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T報告疫情，支持配合地方撲疫工作。

長沙海關(guān)負責(zé)進出口防治物資、進出境動物及其產(chǎn)品的通關(guān)，及時向省防治重大動物疫情指揮部辦公室報告通關(guān)情況，防止重大動物疫情傳入傳出。

廣鐵集團長沙辦事處、廣鐵集團懷化辦事處、石長鐵路有限公司根據(jù)防疫撲疫需要，優(yōu)先運送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好鐵路運輸動物及動物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

2.4 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和辦公室，負責(zé)指揮和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情的控制和撲滅工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時采取應(yīng)急處置措施。

2.5 組織體系框架圖(略)預(yù)警和預(yù)防機制

省級動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情預(yù)防預(yù)警機制，實施被動監(jiān)視和主動監(jiān)測。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)疫情監(jiān)測、風(fēng)險分析結(jié)果，以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定或授權(quán)發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息。

3.1信息監(jiān)測與報告

省農(nóng)業(yè)廳、省動物防疫機構(gòu)建立健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重大動物疫情進行嚴密監(jiān)測，通過信息收集、整理、匯總，分析評估疫情發(fā)生風(fēng)險，及時向省防治重大動物疫病指揮部辦公室正式書面報告，同時提出應(yīng)急處置意見。重要信息應(yīng)立即報省應(yīng)急委辦公室。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

省防治重大動物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報告后，及時進行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動對策。并將有關(guān)情況及時向指揮長報告，指揮長視情況召集指揮部成員會議，決策行動方案，發(fā)布指示和命令。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

省農(nóng)業(yè)廳、省動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情診斷、監(jiān)測、監(jiān)視、評估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。

衛(wèi)生行政管理部門建立人間疫情檢測、監(jiān)測體系；出入境檢驗檢疫機構(gòu)建立動物及動物產(chǎn)品出入境檢驗檢疫體系。

3.4預(yù)警及分級

省防治重大動物疫病指揮部根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，及時作出預(yù)警。根據(jù)重大動物疫情種類、潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 疫情報告 4.1.1疫情的確認：省、市州、縣級動物防疫機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對重大動物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時由農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實驗室檢測確診。

4.1.2 疫情報告單位和責(zé)任報告人：各級動物防疫機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物疫情監(jiān)測和報告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）動物防疫員具體負責(zé)包片區(qū)內(nèi)動物疫情報告工作，動物檢疫員（包括水生動物檢疫員）、動物防疫監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責(zé)任和義務(wù)及時向同級動物防疫機構(gòu)報告疫情。

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似發(fā)生重大動物疫情，要立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)報告。當(dāng)?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場核實，開展流行病學(xué)調(diào)查，并上報疫情。

4.1.3疫情報告程序和時限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州、省和國家動物防疫機構(gòu)建立五級疫情報告系統(tǒng)，按照規(guī)定時限，逐級報告疫情。動物防疫機構(gòu)在向上一級動物防疫機構(gòu)報告疫情的同時，必須向同級獸醫(yī)行政管理部門報告。獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報告后，要立即向同級人民政府報告。

4.1.4 疫情報告內(nèi)容

包括疫情報告的單位和個人，聯(lián)系方式、疫情發(fā)生的時間、地點（行政村）、發(fā)病動物的種類和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、流行病學(xué)調(diào)查、傳播途徑、養(yǎng)殖場（戶）免疫接種情況；實驗室診斷方法和結(jié)果、已采取的控制措施等（按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的疫情報告規(guī)范格式逐項填寫上報）。

4.1.5 疫情報告形式

根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實行“快報”、“周報”、“旬報”、“月報”、“年報”制度。

4.1.6疫情報告管理

各級動物防疫機構(gòu)設(shè)置和公布疫情報告聯(lián)系電話，明確專人負責(zé)疫情報告工作，并對每起疫情建立完整檔案，妥善保管。.2 疫情分級

根據(jù)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

4.2.1 特別重大突發(fā)動物疫情（I級）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省與相鄰省份有10個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，本省與相鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省與相鄰省份有5個以上省份同時發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。（3）動物爆發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。

（4）農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大動物疫情。

4.2.2重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個以上市州發(fā)生疫情；或有20個以上疫點或者5個以上，10個以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省有2個以上相鄰市州或5個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上。

（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或窩火尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市州，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。

（6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他重大動物疫情。

4.2.3較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上。

（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達到10個以上。

（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市州行政區(qū)域內(nèi)5個以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（6）省、市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

4.2.4一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

（2）

二、三類動物疫情在1個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）市州、縣市區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。

市州、縣市區(qū)人民政府可結(jié)合本地突發(fā)重大動物疫情的實際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般突發(fā)動物疫情的分級標(biāo)準(zhǔn)進行補充和調(diào)整，制定的分級標(biāo)準(zhǔn)要報相應(yīng)的上一級人民政府及其獸醫(yī)行政管理部門備案。

4.3 分級響應(yīng)

4.3.1 I級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)

省、市州、縣市區(qū)三級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時建議國務(wù)院啟動國家應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2 II級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)

省、市州、縣市區(qū)三級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.3.3 III級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生地市州和事發(fā)地縣市區(qū)兩級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，在同級指揮部統(tǒng)一指揮下進行應(yīng)急處置。

4.3.4 IV級重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生地縣級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，由縣級指揮部負責(zé)應(yīng)急處置。

4.3.5同時發(fā)生重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)疫情涉及兩個以上行政區(qū)域時，首先啟動疫情發(fā)生地本級預(yù)案，同時由有關(guān)行政區(qū)域共同上一級防治重大動物疫病指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實際情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.4通信

各級防治重大動物疫病指揮部要明確所有部門的通信方式，分級聯(lián)系方式及備用方案，應(yīng)急期間實行24小時值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員電話上報省防治重大動物疫病指揮部辦公室備案。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關(guān)規(guī)定啟動本級應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴”的原則和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴散。

4.6應(yīng)急處置

4.6.1基本應(yīng)急

重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村（居）委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和專業(yè)人員進行先期處置，立即控制好現(xiàn)場，防止疫情擴散。

疫情確診后，縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向同級人民政府報告疫情，提出啟動應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實施封鎖的建議。當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布封鎖令，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。縣級以上人民政府及時落實疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應(yīng)急物資等應(yīng)急處置經(jīng)費，并要在技術(shù)、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應(yīng)急支持。防治重大動物疫病指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

根據(jù)疫情實際情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級防治重大動物疫病指揮部要立即向上一級防治重大動物疫病指揮部報告預(yù)案啟動情況，并及時將疫情防治情況通報下一級防治重大動物疫病指揮部。

從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

4.6.2 分區(qū)警戒

對疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。

（1）疫區(qū)

①疑似病例確認后，按規(guī)定立即啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即對發(fā)病場點實行應(yīng)急隔離控制和消毒措施，限制該場點相關(guān)人員和動物及動物產(chǎn)品的流動。

②根據(jù)疫區(qū)封鎖令的有關(guān)規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設(shè)立封鎖消毒哨卡，對疫區(qū)實行封鎖。關(guān)閉疫區(qū)相應(yīng)動物和動物產(chǎn)品交易市場，禁止動物及產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時，對相應(yīng)動物實行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。應(yīng)急處置期間，啟動預(yù)案的人民政府、防治重大動物疫病指揮部及動物防疫機構(gòu)實行24小時值班，每日向上一級政府和主管部門報告情況，重大情況立即報告。

③防治重大動物疫病指揮部根據(jù)疫情情況決定采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫機構(gòu)做好疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，要立即組織有關(guān)專家對撲殺、銷毀進行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

④各級政府和有關(guān)職能部門要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)內(nèi)人群的基本生活。

⑤疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物、同群動物以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)的同類動物處理完畢后，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，經(jīng)徹底消毒，驗收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府決定解除封鎖。

（2）受威脅區(qū)

①集結(jié)應(yīng)急預(yù)備隊，調(diào)撥儲備疫苗，對所有易感動物進行強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進行防疫應(yīng)急動員。

③加強檢疫、消毒和動物疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。

④必要時，關(guān)閉市場，禁止相關(guān)動物和產(chǎn)品交易或調(diào)出受威脅區(qū)。對相關(guān)動物實行圈養(yǎng)或指定地點飼養(yǎng)和使役。

（3）監(jiān)控區(qū)

①收集周邊疫情動態(tài)，監(jiān)測疫情動向，及時掌握疫情態(tài)勢。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進行防疫應(yīng)急動員。

③根據(jù)具體情況，必要時采取緊急免疫、消毒、檢疫等措施； 調(diào)運防疫物資，做好疫情應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

④必要時，對來自受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。

4.7 應(yīng)急人員的安全防護

各級指揮部要儲備一定數(shù)量消毒藥品、消毒設(shè)備和防護服、手套等基本的個人防護用品，以備隨時取用。加強對應(yīng)急人員及物資進出疫區(qū)的管理，應(yīng)急人員進入疫區(qū)必須做好自我防護，特別是一些重大人獸共患傳染病，應(yīng)急人員還應(yīng)接種相應(yīng)的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。應(yīng)急人員離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。

4.8疫區(qū)群眾防護

加強疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動，加強環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，動員群眾積極開展群防群治。根據(jù)情況，應(yīng)對疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，指定專門醫(yī)院對已經(jīng)發(fā)病群眾開展救治工作，防止疫病的進一步擴散和蔓延。具體措施參照衛(wèi)生部門相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

4.9社會力量動員與參與

發(fā)生重大動物疫情依法封鎖疫區(qū)時，應(yīng)立即派出宣傳工作組，開展宣傳教育工作，要大力宣傳重大動物疫病的基本知識、危害和控制手段措施，特別是人獸共患病的防范基本手段，增強群眾的安全防范和自我保護意識。

4.10 重大動物疫情的調(diào)查分析、檢測與后果評估

省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)一級、二級重大動物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測、風(fēng)險分析與評估工作；市州獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)三級、四級重大動物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測、風(fēng)險分析與評估工作；發(fā)生人獸共患重大動物疫情時，省衛(wèi)生廳負責(zé)組織實施重大動物疫情人間的流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測與風(fēng)險評估工作。

4.11 新聞報道

4.11.1宣傳報道

重大動物疫情處置工作的宣傳報道既要積極主動、客觀準(zhǔn)確，又要適時適度，穩(wěn)妥把握。建立健全新聞發(fā)言人制度，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，實行歸口管理，在指定媒體統(tǒng)一發(fā)布。利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等傳媒途徑，公布重大動物疫情在國內(nèi)外的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)部門所采取的應(yīng)急防范控制措施、防治工作取得的成果和進展，宣傳有關(guān)重大動物疫病的科普知識和基本的個人防護手段等。記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。各新聞單位要堅持正確導(dǎo)向，加強正面宣傳，大力宣傳防治經(jīng)驗和先進典型，引導(dǎo)人們增強信心，科學(xué)防治，依法防治，要嚴格按照有關(guān)主管部門發(fā)布的內(nèi)容，及時正確進行報道，嚴禁傳播有害信息。

4.11.2疫情發(fā)布

重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)、省委宣傳部審查，由省農(nóng)業(yè)廳向社會發(fā)布；人間疫情由衛(wèi)生部確認和向社會發(fā)布。重大動物疫情由指定的國家級新聞媒體對外報道，其它新聞機構(gòu)只可轉(zhuǎn)發(fā)國家正式對外發(fā)布的疫情信息。

4.12應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動物疫情響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有發(fā)病動物、同群動物及動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個以上潛伏期的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例。

I級重大動物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報農(nóng)業(yè)部或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

II級重大動物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省級人民政府或省級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

III級重大動物疫情由市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市州突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

IV級重大動物疫情，由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報請縣級人民政府或縣級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。

上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5后期處置

5.1善后處置

5.1.1各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予補助和撫恤；對參加應(yīng)急處理工作的工作人員應(yīng)給予適當(dāng)補助。對應(yīng)急處理期間應(yīng)急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個人的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補償。

5.1.2發(fā)生重大動物疫情后，各級政府和有關(guān)職能部門要積極做好受災(zāi)單位和人員的安置及安撫工作；做好因重大動物疫情造成的群眾防治醫(yī)療救助及生活救助工作，保證疫情處理工作順利進行。5.1.3重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)繼續(xù)進行監(jiān)測，符合要求的，方可引進動物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

5.1.4制定重大動物疫病災(zāi)害的補助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，確定補助數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進行損失評估和補助。撲殺動物和處置財產(chǎn)的補償費用按國家規(guī)定適當(dāng)給予補償。

5.2社會救助

逐步建立健全重大動物疫病災(zāi)害社會救濟救助制度，積極鼓勵開展社會救濟救助，努力提高社會救助的比重。建立重大動物疫病災(zāi)害救助基金。發(fā)生重大動物疫情后，要積極呼吁社會各界向疫區(qū)提供捐助，民政主管部門要做好救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

5.3保險

積極組織開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險，提倡和鼓勵保險公司參與重大動物疫情防災(zāi)保險，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、單位和個人參與動物災(zāi)害保險，努力降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

5.4 應(yīng)急總結(jié)

5.4.1重大動物疫情應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要對疫情的應(yīng)急處置情況進行總結(jié)，認真全面分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成書面報告，上報有關(guān)部門。

5.4.2總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。應(yīng)急保障

重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、交通、公安、工商、出入境檢疫檢驗、財政等部門，做好重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。省防治重大動物疫病指揮部收集匯總各地物資、技術(shù)、專家、應(yīng)急預(yù)備隊等應(yīng)急保障資源信息，建立應(yīng)急保障信息資源庫，按照科學(xué)、高效、節(jié)約、應(yīng)急、合理原則，對全省保障資源進行統(tǒng)一調(diào)配。

6.1 通信和電力保障

縣級以上指揮部應(yīng)將移動通信、車載電話、對講機等通信工具納入應(yīng)急防疫物資儲備范疇，并按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作；郵政通信部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對應(yīng)急情況下的電話、電報、傳真、通信頻率等給予最優(yōu)先待遇；電力部門應(yīng)保證防治重大動物疫病的電力供應(yīng)。在處置重大動物疫情應(yīng)急狀況時，各級指揮部要堅持24小時值班，移動通信、對講機、傳真、值班電話要保持24小時通信暢通。特別是各級指揮長、辦公室主任以及各成員單位負責(zé)人要隨呼隨通，確保指揮系統(tǒng)信息暢通、指揮科學(xué)、處置及時。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

市州、縣市區(qū)人民政府要組建重大動物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊。預(yù)備隊人員由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人和市州、縣市區(qū)獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)人，臨床診斷技術(shù)人員、動物防疫員、動物檢疫員、動物防疫監(jiān)督員、動物疫病檢驗人員等專業(yè)技術(shù)人員；消毒、撲殺處理輔助人員，公安、武警，衛(wèi)生防疫人員（人獸共患病發(fā)生時）以及其他人員組成，人員要保持相對固定。

重大動物疫情發(fā)生后，按照疫區(qū)政府部署和撲疫要求，應(yīng)急預(yù)備隊分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封鎖消毒、執(zhí)法辦案、物資保障、宣傳教育等撲疫工作小組，進駐疫區(qū)現(xiàn)場，明確分工，責(zé)任到人，全面實施有關(guān)疫情處理工作。必要時，上級指揮部要派出預(yù)備隊到疫區(qū)幫助指導(dǎo)撲疫。

6.2.2交通運輸保障

交通、鐵路、民航等運輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)開展重大動物疫?。ㄈ双F共患?。┑娜碎g疫情監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安保障

公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

6.2.5物資保障

①建立省、市重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫。儲備庫應(yīng)設(shè)在貯運方便、安全保險、交通便利區(qū)域。

②省重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，主要儲備疫苗、藥品、消毒劑、消毒設(shè)備、診斷試劑、器械、防護用具、交通和通信工具等；

③市州重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，主要儲備重點病疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護用品、交通和通信工具等。

④縣市區(qū)要儲備適量消毒劑、器械、防護用品以及封鎖設(shè)施和設(shè)備等。

6.2.6經(jīng)費保障

各級政府應(yīng)按照分級負責(zé)的原則和有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急防疫物資儲備、重大動物疫病疫苗、疫情監(jiān)測等經(jīng)費要列入財政預(yù)算。對撲殺動物補助及疫情處理等所需經(jīng)費，根據(jù)當(dāng)年實際發(fā)生情況，從突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項資金中予以安排和撥付。6.3 技術(shù)儲備與保障

6.3.1組建省防治重大動物疫病專家委員會，專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、經(jīng)濟學(xué)家、風(fēng)險評估專家、法律專家等組成，負責(zé)疫病診斷、疫病防控策略和方法的咨詢，提供控制和撲滅重大動物疫情的技術(shù)、政策、法律決策建議。負責(zé)參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。對重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。

6.3.2 市州、縣市區(qū)組建防治重大動物疫病專家委員會，負責(zé)疫病診斷、提供控制和撲滅重大動物疫情的技術(shù)決策建議。

6.3.3 省動物疫病診斷中心設(shè)立重大動物疫病診斷實驗室，負責(zé)牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的診斷、監(jiān)測和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

6.3.4市州、縣市區(qū)動物疫病診斷中心按有關(guān)規(guī)定，負責(zé)重大動物疫病診斷、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在國家獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強重大動物疫病的科普知識宣傳，依靠廣大群眾，把各項防疫措施落到實處。

預(yù)備隊組成后，各級獸醫(yī)行政部門要對其成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：（1）動物疫病知識，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等；（2）技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；（3）疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)的劃分和管理；（4）隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；（5）動物防疫法律、法規(guī)、國家有關(guān)政策；（6）封鎖哨卡的設(shè)立與工作開展；（7）個人防護知識；（8）治安與環(huán)境保護知識；（9）工作協(xié)調(diào)、配合要求；（10）其他有關(guān)知識。

在沒有發(fā)生重大動物疫情狀態(tài)下，每個財政，省防治重大動物疫病指揮部應(yīng)計劃選擇地區(qū)舉行演習(xí)，確保預(yù)備隊撲滅疫病的能力。市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)資金和實際需要的情況，組織訓(xùn)練。表彰和責(zé)任追究

8.1表彰和獎勵。在重大動物疫情防控過程中有突出貢獻的，由所在地人民政府按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，必要時由省政府給予表彰。對在重大動物疫情防控過程中因公受傷和殉職的，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和安撫；因公殉職事跡特別突出，可申報烈士。

8.2責(zé)任追究。執(zhí)行本預(yù)案時，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的；隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報重大動物疫情的；違反國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動物疫情信息的；不按規(guī)定進行封鎖、銷售、運輸疫區(qū)內(nèi)易感動物及產(chǎn)品、動物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時不講實情，導(dǎo)致疫情傳播擴散的；阻礙動物防疫機構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則

9.1名詞術(shù)語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、尼帕病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點。一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場或其他屠宰加工、經(jīng)營場所。散養(yǎng)畜禽以自然村為疫點。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時，注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

監(jiān)控區(qū)：監(jiān)控區(qū)是指根據(jù)疫情、氣候、交通、河流、山脈、動物（產(chǎn)品）移動、候鳥遷徙等狀況劃定的特定區(qū)域。

9.2 預(yù)案管理與更新

根據(jù)本預(yù)案在應(yīng)急處置中的適用情況及法律法規(guī)修改情況及時修改完善。授權(quán)省農(nóng)業(yè)廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定、修改、審批單項動物疫病應(yīng)急實施方案。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由省人民政府制定，由省防治重大動物疫病指揮部負責(zé)解釋，具體由省防治重大動物疫病指揮部辦公室承辦。

9.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起實施。

第三篇：突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

一 總則 1．編制目的

建立突發(fā)重大動物疫情防控快速反應(yīng)機制，及時有效地預(yù)防、控制、撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2．編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省動物防疫條例》、《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》以及國家有關(guān)防治重大動物疫病的規(guī)定，制定本預(yù)案。3．突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）

在一個平均潛伏期內(nèi)，有5個以上鎮(zhèn)（場）連片發(fā)生重大動物疫情，或雖點狀暴發(fā)但已感染到人。

重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

情時，確保及時有效處臵。

依靠科技、有效防治。及時引進、借鑒外地先進的檢測、診斷、預(yù)防方法和手段，規(guī)范防控措施，實現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。二 免疫目標(biāo)

1．免疫范圍。在全街道辦范圍開展重大動物疫病常年免疫的基礎(chǔ)上，重點抓好豬，牛，羊，家禽。進行口蹄疫，禽流感，豬瘟的免疫，同時雞新城疫的免疫也要全面開展。2．動物免疫指標(biāo)要求。

豬牛羊口蹄疫：有效免疫密度要達到100%。禽流感：有效免疫密度要達到100%。

豬瘟：種豬場，規(guī)模養(yǎng)殖場，主要公路沿線5公里范圍內(nèi)豬瘟有效免疫密度要達到100%，其他散養(yǎng)戶豬瘟有效免疫密度要達到98%以上。

雞新城疫：種禽場，規(guī)模場，水禽規(guī)模養(yǎng)禽戶（含散養(yǎng)家禽）主要公路沿線5公里范圍內(nèi)雞新城疫有效免疫密度要達到100%，其他散養(yǎng)戶雞新城疫有效免疫密度要達到98%以上。、所有免疫畜禽都要填發(fā)免疫證明并填寫免疫檔案。三 應(yīng)急組織體系和職責(zé) 1．應(yīng)急指揮機構(gòu)

街道辦成立防制重大動物疫情指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全辦重大動物疫情的控制和撲滅工作。街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，指揮部成員單位由農(nóng)業(yè)、宣傳、經(jīng)濟、民政、衛(wèi)生、財

金使用計劃；培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊；組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；幫助規(guī)模養(yǎng)殖場調(diào)整生產(chǎn)計劃和經(jīng)營策略，減輕疫情造成的損失。

黨政辦：做好防治知識、防治政策、策略和措施的宣傳，大力宣傳在防治重大動物疫病工作中涌現(xiàn)的先進人物和典型事跡，把握正確的輿論導(dǎo)向，消除廣大群眾的恐懼心理，維護社會穩(wěn)定。

經(jīng)發(fā)辦：負責(zé)做好在突發(fā)重大動物疫情期間的生活必需品市場供應(yīng)工作，維護市場秩序。

交警中隊：組織設(shè)立疫區(qū)封鎖后的檢疫檢查消毒站；加強對運輸企業(yè)的管理，教育運輸單位和個人不從疫區(qū)運送動物，不運無檢疫合格證明的動物。在發(fā)生重大動物疫情期間，負責(zé)督查客運車輛不攜帶與疫情有關(guān)的動物或動物產(chǎn)品，同時對各類車輛進行定期消毒。

財政所：負責(zé)對發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間市場價格的監(jiān)管工作，嚴厲打擊制假售假、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，嚴防因重大動物疫情造成的市場波動，維護市場價格秩序。負責(zé)做好對動物交易、屠宰加工、動物產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)督管理，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

綜合事務(wù)中心：負責(zé)對災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活救濟；組織接收國內(nèi)外救災(zāi)款物的捐贈和管理分配工作。組織和動員村（居）委會力量，發(fā)動群眾開展群防群控。

衛(wèi)生院：負責(zé)制訂本部門的防治工作方案，制定快速疫情監(jiān)測、（3）技術(shù)要求

嚴格按照免疫程序和技術(shù)操作規(guī)程來開展免疫注射工作，動物防疫員在免疫過程中因注意如下事項：

確保足夠分量疫苗注射到畜禽體內(nèi)，保證免疫質(zhì)量。隨身攜帶抗過敏應(yīng)急藥物，如腎上腺素，地塞米松等。備足針頭，牛豬口蹄疫疫苗要進行深部肌肉注射，嚴格消毒器械。

妥善保管疫苗?？谔阋呙绶排Z4—8攝氏度范圍內(nèi)冰箱保存，豬瘟，狂犬病，雞新城疫等疫苗放臵零攝氏度以下冰箱保存。疫苗攜帶時放在加冰的保溫箱中，免疫時保溫箱應(yīng)放在陰涼處。

防疫人員在免疫操作過程中要注意消毒，并要求做好自身消毒工作，確保不造成人為傳染。

實行疫苗專供制度，疫苗一律由畜牧站提供，確保疫苗質(zhì)量。實行免疫標(biāo)識制度及免疫證制度。防疫人員對免疫后畜禽填寫免疫檔案并鉗封耳標(biāo)和認真做好免疫檔案的登記。

加強免疫工作季度報告制度。要求各村按照街道辦的統(tǒng)一部署隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報本村的免疫進度。

繼續(xù)實施免疫質(zhì)量的督察通報機制。防疫過后，街道辦防疫領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村的畜禽免疫情況進行全面的督察驗收，確保免疫效果。

進一步加大執(zhí)法力度，嚴格查處違反《中華人民共和國動物防疫法》的行為并嚴格按照相關(guān)法律規(guī)章嚴格查處。

疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

（1）報告內(nèi)容和形式

疫情發(fā)生的時間、地點，發(fā)病動物種類、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、動物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告單位和個人、聯(lián)系方式等。街道辦動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任單位和個人以電話或書面形式報告。

（2）報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向街道辦動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)立即派動物防疫檢疫人員趕赴現(xiàn)場進行診斷，必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)或聯(lián)合進行診斷。認定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即向農(nóng)業(yè)辦公室報告；農(nóng)業(yè)組辦公室認定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即以書面形式上報指揮部辦公室。指揮辦公室接到報告后，向指揮部提出預(yù)警報告。疑似疫情及選項處臵情況，要在認定疑似疫情后的2小時內(nèi)，由政府或指揮部向區(qū)政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。五 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng) 1．應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的村委會和辦事處有關(guān)部門按照分組響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點分析疫情發(fā)展趨勢，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時升級或降低預(yù)警和響應(yīng)級別，或撤銷預(yù)警。應(yīng)急處理采取邊調(diào)查、對流動人口采取預(yù)防、控制措施。

按國家規(guī)定做好突發(fā)重大動物疫情信息發(fā)布工作。

（2）農(nóng)業(yè)組辦公室的應(yīng)急響應(yīng)

組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查并處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

組織有關(guān)人員和專家對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情預(yù)案的建議和應(yīng)急響應(yīng)的級別。

動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)

做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、分析和報告工作。

組織疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處臵，向獸醫(yī)行政主管部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施。

按規(guī)定采集病料，送上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確診。

對發(fā)病動物實行臨時隔離，限制同場（戶）動物及其產(chǎn)品的流動。監(jiān)督、指導(dǎo)飼養(yǎng)場、戶實施嚴格的消毒措施。

（3）村委會應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的村委會在辦事處或辦事處指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本村的應(yīng)急預(yù)案和分級負責(zé)、屬地管理的原則，協(xié)助縣、辦事處有關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離等突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防控制應(yīng)急措施。3．應(yīng)急響應(yīng)的終止

高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)終止須符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏

1規(guī)定執(zhí)行。5．撫恤和補助

辦事處要組織各村委會及有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤。6．恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，并對疫區(qū)、受威脅區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。7．社會救助

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好社會各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。七 應(yīng)急保障

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，辦事處應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、工商等部門，做好突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急保障工作。1．應(yīng)急隊伍保障

辦事處要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。（1）動物疫情處理預(yù)備隊

人員組成

獸醫(yī)專業(yè)人員3名；消毒、撲殺處理輔助人員2名；公安人員2名；衛(wèi)生防疫人員2名；

辦事處工作人員1名；辦事處派出所干警和財政所工作人員各

1-13 2．交通運輸保障

辦事處運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資和疫情處臵人員的運輸。

3．醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦事處衛(wèi)生部門負責(zé)開展重大動物疫?。òㄈ诵蠊不疾。┑挠嘘P(guān)疫區(qū)的人員預(yù)防和醫(yī)療救治工作，獸醫(yī)站在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，并積極配合衛(wèi)生部門開展工作。4．治安保障

辦事處派出所、交警中隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。5．物資保障

獸醫(yī)站應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進行合理計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，主要包括獸用生物制品、診斷試劑及器械、消毒藥品及設(shè)備、防護用品、封鎖設(shè)施、交通運輸工具、通訊工具及其他用品等。6．經(jīng)費保障

辦事處財政所要為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供資金保障，用于緊急防疫物資、撲殺染病動物補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。要保證資金的及時、足額到位，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。辦事處和各村委會應(yīng)積極通過多種渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情處理工作。7．技術(shù)儲備與保障

第四篇：重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案

《重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》

一、目的針對當(dāng)前十分嚴峻的動物疫情形勢，為了確實有效地控制和撲滅重大動物疫情，建立奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會重大動物疫情防治快速反應(yīng)機制，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護人民身體健康，維護社會安定，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于加強本市高致病性禽流感防治工作的緊急通知》和《奉賢區(qū)重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。各部門和有關(guān)單位必須遵循預(yù)防為主的方針，堅持“早、快、嚴、小”的處理原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，立即采取嚴格的預(yù)防、控制等措施，防止重大動物疫情在我區(qū)的發(fā)生，并在非常情況下，盡快控制和撲滅疫情。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)

加強領(lǐng)導(dǎo)，組織落實是做好重大動物疫病控制的有力保證。為此，成立奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會重大動物疫病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)委主任李伯才擔(dān)任組長，副組長由畢道鵬、衛(wèi)永明（常務(wù)副組長）、王桂龍擔(dān)任，由農(nóng)委辦公室主任徐進、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊大隊長潘順賢、畜牧水產(chǎn)科科長陸銀佛和區(qū)畜牧獸醫(yī)站常務(wù)副站長顧炳龍任小組成員。

三、明確職責(zé)，落實責(zé)任

為了能夠在統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下明確職責(zé)、落實責(zé)任，設(shè)立由專家顧問組、防疫督查組、現(xiàn)場檢查組、內(nèi)勤情報組、后勤保障組和宣傳組組

成的6個工作小組，制定各項工作制度。

1、專家顧問組負責(zé)對動物疫病作出科學(xué)的、正確的臨床和實驗室診斷，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；作好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情作出全面評估；提出科學(xué)的、有效的、實際可行的防治措施。并就如何以“早、快、嚴、小”的處理原則，控制和撲滅疫情提出科學(xué)的建議。

2、防疫督查組負責(zé)檢查全區(qū)范圍內(nèi)動物防疫工作的落實情況，組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種，督促防疫措施的有效落實。

3、現(xiàn)場檢查組參與組織對疫點內(nèi)動物的撲殺及無害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所實施消毒和無害化處理；對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)督管理。

4、內(nèi)勤情報組負責(zé)接收來自各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關(guān)委、辦、局的防疫工作情況報告和疫情報告，并將報告內(nèi)容匯總后報區(qū)重大動物疫病防治工作指揮部；協(xié)同宣傳組，通過多種方式對疫點、疫區(qū)及周圍的群眾做好宣傳工作。做到內(nèi)緊外松，做好保密工作。

5、后勤保障組負責(zé)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；評估疫情處理及補貼所需資金，確保財政資金的及時到位。

6、宣傳組負責(zé)出好《奉賢區(qū)重大動物疫病防治工作簡報》，做到上通下達；把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向。

四、查漏補防，不留死角

區(qū)畜牧獸醫(yī)站負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)部門切實做好動物防疫工作，與各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）建立防疫責(zé)任聯(lián)系人制度，落實防疫責(zé)任制。按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，對畜、禽飼養(yǎng)場和散養(yǎng)農(nóng)戶所飼養(yǎng)的畜禽做到全面免疫，橫向到邊，縱向到底，免疫密度達到100%。結(jié)合防疫督查工作，查漏補防，不留死角。

五、有效控制，確保平安

為了能夠做好有效控制動物疫病，區(qū)畜牧獸醫(yī)站（獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所）在市站、所的指導(dǎo)下，加強對新增補的防疫人員和監(jiān)督人員的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)組織成立疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊由區(qū)畜牧獸醫(yī)站、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊及其他有關(guān)部門抽調(diào)的人員組成。積極參與重大動物疫情的控制和處理，確保我區(qū)人民生命財產(chǎn)不受任何影響。

六、其它事項

1、各部門及有關(guān)單位要參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)重大動物疫病防治工作實際，采取積極的工作措施。

2、對違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、本預(yù)案自2004年1月22日起實施。

上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

二○○四年一月二十二日

第五篇：市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

(3)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報縣人民政府或市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

5　善后處理

5.1　后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，．各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門。

5.2　獎勵

市、縣區(qū)人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中成績顯著或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，給予精神和物質(zhì)獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

5.3責(zé)任

市、縣區(qū)人民政府對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中違反操作規(guī)定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4　災(zāi)害補償

市、縣區(qū)人民政府按照國家各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑?，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人；補償標(biāo)準(zhǔn)由財政局會同農(nóng)業(yè)局按國家有關(guān)規(guī)定核定。

5.5　撫恤和補助

市、縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對從事防撲疫工作的一線人員要按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和津貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等相關(guān)單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，并經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，方可取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施、重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。好范文版權(quán)所有

5.7　社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，各級人民政府民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

商務(wù)部門要立即啟用儲備畜禽產(chǎn)品，以保證疫區(qū)市場供應(yīng)。

宣傳部門以及新聞媒體必須嚴格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以及出入境檢驗檢疫機構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi)對外動物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

6.1　應(yīng)急隊伍保障

市、縣區(qū)人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情撲疫預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對固定。并定期舉行演練，增強對重大動物疫病的快速處置能力。

市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對動物疫病防治、監(jiān)測、診斷、疫情報告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)水平。

6.2　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)保障

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要加強重大動物疫病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重大動物疫病防治工作作為重大事務(wù)，擺到重要議事日程，將重大動物疫病的防治工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把重大動物疫病防治工作作為一項經(jīng)常性、長期的工作予以安排部署，協(xié)調(diào)解決好防治工作中的重大問題；各級政府有關(guān)部門、社會公眾團體要要切實履行各自職責(zé)，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治能力。

6.3　應(yīng)急體系建設(shè)保障

市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)省重大動物疫病防制指揮部的要求，加強重大動物疫病指揮體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督管理體系以及動物疫情監(jiān)測診斷、流通環(huán)節(jié)的動物防疫屏障、病害動物和動物產(chǎn)品無害化處理、疫情信息報告?zhèn)魉偷认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進一步理順和規(guī)范各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，加強和整合各級動物防疫監(jiān)督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的防控能力。

按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》的要求，各級政府要建立區(qū)域性病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理中心。市級要建立一個無害化處理中心，各縣區(qū)要根據(jù)各自的區(qū)域布局也要建

立區(qū)域性無害化處理中心。無害化處理中心的建設(shè)投資由市、縣區(qū)地方財政共同投入，具體建設(shè)規(guī)劃分別由市、縣區(qū)防治動物疫病指揮部辦公室提出，報市、縣區(qū)有關(guān)部門列項建設(shè)，維持費用列入地方財政預(yù)算。確保重大動物疫情發(fā)生后能對染疫動物、動物產(chǎn)品及時、有效、規(guī)范地處理，防止疫源的擴散。

6.4　應(yīng)急經(jīng)費投入保障

市、縣區(qū)政府必

須按有關(guān)規(guī)定將應(yīng)由地方負擔(dān)的重大動物疫病防治經(jīng)費納入公共財政預(yù)算支出。重大動物疫病防治經(jīng)費包括：發(fā)病動物的撲殺補助經(jīng)費、無害化處理經(jīng)費、強制免疫疫苗補助經(jīng)費、消毒藥物及防護物資儲備經(jīng)費、防疫監(jiān)督工作經(jīng)費、公路檢查站監(jiān)督檢查經(jīng)費、疫情監(jiān)測監(jiān)控經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維持經(jīng)費等各項專項經(jīng)費以及突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備金。所需經(jīng)費由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本地區(qū)動物飼養(yǎng)和消費量以及每年的防疫工作任務(wù)提出計劃，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保防疫工作需要。

7　附則

7.1　本預(yù)案由**市重大動物疫病防治指揮部辦公室負責(zé)解釋。

7.2　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8　附件

8.1　動物疫情處理預(yù)備隊

8.2　疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

8.3　封鎖

8.4　消毒

8.5　應(yīng)急防疫物資儲備及管理

8.6　資金儲備

附件1：動物疫情處理預(yù)備隊

一、動物疫情處理預(yù)備隊組成(一)獸醫(yī)專業(yè)人員，包括畜牧獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員；

(二)消毒、撲殺處理輔助人員；

(三)公安人員；

(四)衛(wèi)生防疫人員；

(五)其他方面人員。

二、任務(wù)

負責(zé)按照本級人民政府的要求具體實施有關(guān)疫情處理工作。

三、培訓(xùn)

預(yù)備隊組成后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)備隊人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(一)動物疫病知識，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。

(二)預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識。包括：

1．技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；

2．疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；

3．隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；

4．動物防疫法律、法規(guī)；

5．監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開展；

6．其他相關(guān)知識。

(三)個人防護知識。

(四)治安與環(huán)境保護。

(五)工作協(xié)調(diào)、配合要求。

(六)其他有關(guān)知識。

附件2：疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

一、疫點

疫點是指患病動物所在的地點。病畜在飼養(yǎng)過程中，散養(yǎng)畜以自然村為疫點、放牧畜以放牧地為疫點、養(yǎng)殖場以病畜所在場為疫點。病畜在運輸過程中，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點，病畜在市場的，以所在市場為疫點。病畜在屠宰加工過程中，以屠宰加工廠(場)為疫點。

二、疫區(qū)

由疫點邊緣向外延伸3公里的范圍。，劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

三、受威脅區(qū)

由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的范圍。

附件3：封鎖

一、由所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

二、封鎖令的發(fā)布：畜牧獸醫(yī)行政主管部門報請當(dāng)?shù)乜h級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，縣級以上人民政府在接到封鎖請示后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

三、封鎖的實施：對疫區(qū)進行封鎖，并對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

(一)疫點

1．嚴禁人、畜禽、車輛的進出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

2．對所有的病畜及同群畜，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行撲殺及無害化處理。

3．疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)所有運載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進行嚴格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行無害化處理。

(二)疫區(qū)

1．出入疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動物、動物產(chǎn)品出入，對進、出人員和車輛進行嚴格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品事先必經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴格檢疫、消毒后方可出入。

2．停止畜禽及其畜禽產(chǎn)品的交易、移動。

3．對易感畜禽類進行監(jiān)測和緊急免疫接種。

(三)受威脅區(qū)

1.對所有易感畜禽進行緊急免疫接種。

2．對畜禽實施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

四、封鎖令的解除

疫點、疫區(qū)最后一頭疫病動物和同群動物撲殺后，經(jīng)一個潛伏期以上的臨床觀察及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)生新病例的，經(jīng)嚴格消毒后，由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的政府申請發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

附件4：消毒

一、消毒前的準(zhǔn)備

(一)消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等；

(二)消毒藥品必須選用對所發(fā)疫情病毒有效的；

(三)備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護器械(如口罩、手套、防護靴等)、消毒容器等。

二、消毒

(一)養(yǎng)殖場的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

(二)養(yǎng)殖場圈舍、場地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；

(三)養(yǎng)殖場的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

(四)糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

(五)飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質(zhì)，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

(六)疫點內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑的方式。

(七)對屠宰加工、貯藏等場所的消毒可采取相應(yīng)的方式進行，并避免造成有害物質(zhì)的污染。

附件5：應(yīng)急防疫物資儲備及管理

一、應(yīng)急物資儲備種類及數(shù)量

(一)疫苗

所需疫苗視其動物種類存欄數(shù)量情況貯備。

(二)診斷試劑

口蹄疫、禽流感瓊擴抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、分型抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、其他診斷試劑視實際情況作適當(dāng)儲備。

(三)消毒藥品及消毒設(shè)備

氯制劑消毒藥品、復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高猛酸鉀等及常用消毒設(shè)備。

(四)必要的運輸工具、密封用具、通訊工具等。

(五)防護用品

透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡。

二、管理辦法

(一)市級應(yīng)急物資儲備于市畜牧站控制物資儲備庫。

(二)市級應(yīng)急物資儲備由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責(zé)管理，市政府統(tǒng)一調(diào)配。

(三)應(yīng)急物資根據(jù)其有效期進行更換，保持所有應(yīng)急物資隨時處于有效狀態(tài)。

(四)應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅重大動物疫情，不得挪用。

(五)各縣區(qū)根據(jù)實際情況也應(yīng)有適當(dāng)?shù)膬洹?/p>

附件6：資金儲備

各級政府根據(jù)各地實際將重大動物疫病防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，作必要的資金儲備。

市級防治儲備經(jīng)費由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)疫情預(yù)測和發(fā)生情況，提出經(jīng)費使用計劃報市財政局審核后按規(guī)定辦法審批。市級防治經(jīng)費主要用于Ⅰ級、Ⅱ級疫情及貧困地區(qū)Ⅲ級疫情應(yīng)急防治補助。