第一篇：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

過(guò)去的一年，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，通過(guò)狠抓畜牧重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，這是與全區(qū)各級(jí)黨委、政府以及市主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持、各涉農(nóng)部門(mén)的通力配合、全區(qū)畜牧系統(tǒng)全體人員共同努力所密不可分的。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、2006年畜牧經(jīng)濟(jì)工作回顧

（一）抓發(fā)展，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)工作克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、取得顯著成績(jī)的一年。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.4億元，牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51，為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)45元。全區(qū)生豬出欄達(dá)30.48萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.6；肉牛出欄0.0874萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.5；肉羊出欄20.32萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)13.5；小家禽出欄584.69萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)7.2；肉兔出欄278.82萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.9；禽蛋產(chǎn)量5394.02噸，同比增長(zhǎng)4.3；奶產(chǎn)量達(dá)到5095噸，同比增長(zhǎng)9.8;肉類(lèi)總產(chǎn)量38366.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5；完成固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25。

（二）抓調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

我區(qū)在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)把發(fā)展奶業(yè)、家禽和肉兔等草食牲畜生產(chǎn)作為畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點(diǎn)，加大扶持發(fā)展的力度，推動(dòng)了奶業(yè)、家禽和肉兔生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)。豬肉、草食牲畜肉和禽肉的產(chǎn)量分別占肉類(lèi)總產(chǎn)量的60.5、17和22.5。

（三）抓示范，畜牧小區(qū)建設(shè)取得成效

2006年市、區(qū)財(cái)政拿出了一部分資金，用于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。龍?zhí)舵?zhèn)苗山村生豬、成佳鎮(zhèn)天宮村生豬、__鎮(zhèn)玉其村優(yōu)質(zhì)土雞、章佳鄉(xiāng)肉兔、牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬等4個(gè)養(yǎng)殖示范區(qū)予以重點(diǎn)打造，特別是牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬、__鎮(zhèn)玉其村無(wú)公害肉雞通過(guò)廣泛宣傳和大力發(fā)展，特色明顯，嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”（即品種、飼料、防疫、服務(wù)、銷(xiāo)售統(tǒng)一）的要求實(shí)施規(guī)范化養(yǎng)殖，為推動(dòng)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)起到了很好的示范作用。

（四）抓規(guī)模，畜牧養(yǎng)殖逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變

我區(qū)廣泛吸引社會(huì)和個(gè)人對(duì)畜牧業(yè)的投入，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，如長(zhǎng)土鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖大戶徐富生常年存欄奶牛40余頭，成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文常年存欄種鴨2500余只，__鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖大戶梁堯常年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞10多萬(wàn)只，艾葉鎮(zhèn)騎龍余利強(qiáng)種豬養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄優(yōu)質(zhì)種豬近60頭，年出售優(yōu)質(zhì)仔豬就達(dá)1000余頭等等，為我區(qū)畜牧養(yǎng)殖走上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化起到了示范帶動(dòng)作用。

（五）抓時(shí)機(jī)，落實(shí)“三增”，確保農(nóng)民增收

2006年我區(qū)發(fā)生了有氣象記載以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，按照省、市、區(qū)的安排部署，我局把狠抓畜禽補(bǔ)欄助農(nóng)增收工作做為了重中之重的工作來(lái)抓，全區(qū)完成了新增畜禽補(bǔ)欄家禽41萬(wàn)只，家畜8.2萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)落實(shí)了12個(gè)畜禽新增補(bǔ)欄示范村，有力地確保農(nóng)民抗災(zāi)增收。

（六）抓安全，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障

一是抓動(dòng)物重大疫病防控。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)畜牧局與各基層畜牧獸醫(yī)站，均簽訂了“防疫雙向目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，落實(shí)了責(zé)任；按照“早、快、嚴(yán)、小”要求，及時(shí)果斷處置突發(fā)事件；狠抓畜產(chǎn)品檢疫工作“四到位”和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品申報(bào)檢疫制度，確保了全區(qū)無(wú)染疫產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；二是抓飼料獸藥安全監(jiān)管，召開(kāi)了獸藥飼料經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)會(huì)，對(duì)100多戶飼料、獸藥銷(xiāo)售人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政策和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)開(kāi)展了飼料、獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓、“拉網(wǎng)式”突擊檢查和長(zhǎng)期有效監(jiān)管，凈化了我區(qū)飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保障了養(yǎng)殖投入品的安全。

（七）抓改革，穩(wěn)定并強(qiáng)化基層獸醫(yī)隊(duì)伍。

2006年，我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革順利推進(jìn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體系改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2006]17號(hào)）、《自貢市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》（自府發(fā)[2006]30號(hào)）以及《貢井區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（貢府發(fā)[2006]117號(hào)）文件精神，按照全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，我區(qū)認(rèn)真制訂改革實(shí)施方案，通過(guò)改革精簡(jiǎn)了隊(duì)伍，提高了效能，全區(qū)現(xiàn)有12個(gè)基層站，在職人員68名，分流20人，分流比例為22.7，在改革中始終堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，妥善處理好了20名分流人員，確

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

過(guò)去的一年，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，通過(guò)狠抓畜牧重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，這是與全區(qū)各級(jí)黨委、政府以及市主管部門(mén)的正確

領(lǐng)導(dǎo)和大力支持、各涉農(nóng)部門(mén)的通力配合、全區(qū)畜牧系統(tǒng)全體人員共同努力所密不可分的。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、2006年畜牧經(jīng)濟(jì)工作回顧

（一）抓發(fā)展，畜禽生產(chǎn)總量持續(xù)增長(zhǎng)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)工作克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、取得顯著成績(jī)的一年。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.4億元，牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51，為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)45元。全區(qū)生豬出欄達(dá)30.48萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.6；肉牛出欄0.0874萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.5；肉羊出欄20.32萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)13.5；小家禽出欄584.69萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)7.2；肉兔出欄278.82萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)4.9；禽蛋產(chǎn)量5394.02噸，同比增長(zhǎng)4.3；奶產(chǎn)量達(dá)到5095噸，同比增長(zhǎng)9.8;肉類(lèi)總產(chǎn)量38366.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.5；完成固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25。

（二）抓調(diào)整，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

我區(qū)在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)把發(fā)展奶業(yè)、家禽和肉兔等草食牲畜生產(chǎn)作為畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重點(diǎn)，加大扶持發(fā)展的力度，推動(dòng)了奶業(yè)、家禽和肉兔生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)。豬肉、草食牲畜肉和禽肉的產(chǎn)量分別占肉類(lèi)總產(chǎn)量的60.5、17和22.5。

（三）抓示范，畜牧小區(qū)建設(shè)取得成效

2006年市、區(qū)財(cái)政拿出了一部分資金，用于畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。龍?zhí)舵?zhèn)苗山村生豬、成佳鎮(zhèn)天宮村生豬、__鎮(zhèn)玉其村優(yōu)質(zhì)土雞、章佳鄉(xiāng)肉兔、牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬等4個(gè)養(yǎng)殖示范區(qū)予以重點(diǎn)打造，特別是牛尾鄉(xiāng)生態(tài)豬、__鎮(zhèn)玉其村無(wú)公害肉雞通過(guò)廣泛宣傳和大力發(fā)展，特色明顯，嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一”（即品種、飼料、防疫、服務(wù)、銷(xiāo)售統(tǒng)一）的要求實(shí)施規(guī)范化養(yǎng)殖，為推動(dòng)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)起到了很好的示范作用。

（四）抓規(guī)模，畜牧養(yǎng)殖逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變

我區(qū)廣泛吸引社會(huì)和個(gè)人對(duì)畜牧業(yè)的投入，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全區(qū)涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，如長(zhǎng)土鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖大戶徐富生常年存欄奶牛40余頭，成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文常年存欄種鴨2500余只，__鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖大戶梁堯常年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞10多萬(wàn)只，艾葉鎮(zhèn)騎龍余利強(qiáng)種豬養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄優(yōu)質(zhì)種豬近60頭，年出售優(yōu)質(zhì)仔豬就達(dá)1000余頭等等，為我區(qū)畜牧養(yǎng)殖走上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化起到了示范帶動(dòng)作用。

（五）抓時(shí)機(jī)，落實(shí)“三增”，確保農(nóng)民增收

2006年我區(qū)發(fā)生了有氣象記載以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，按照省、市、區(qū)的安排部署，我局把狠抓畜禽補(bǔ)欄助農(nóng)增收工作做為了重中之重的工作來(lái)抓，全區(qū)完成了新增畜禽補(bǔ)欄家禽41萬(wàn)只，家畜8.2萬(wàn)頭的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)落實(shí)了12個(gè)畜禽新增補(bǔ)欄示范村，有力地確保農(nóng)民抗災(zāi)增收。

（六）抓安全，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障

一是抓動(dòng)物重大疫病防控。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)畜牧局與各基層畜牧獸醫(yī)站，均簽訂了“防疫雙向目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，落實(shí)了責(zé)任；按照“早、快、嚴(yán)、小”要求，及時(shí)果斷處置突發(fā)事件；狠抓畜產(chǎn)品檢疫工作“四到位”和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品申報(bào)檢疫制度，確保了全區(qū)無(wú)染疫產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；二是抓飼料獸藥安全監(jiān)管，召開(kāi)了獸藥飼料經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)會(huì)，對(duì)100多戶飼料、獸藥銷(xiāo)售人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高政策和業(yè)務(wù)水平，同時(shí)開(kāi)展了飼料、獸藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)清理整頓、“拉網(wǎng)式”突擊檢查和長(zhǎng)期有效監(jiān)管，凈化了我區(qū)飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保障了養(yǎng)殖投入品的安全。

（七）抓改革，穩(wěn)定并強(qiáng)化基層獸醫(yī)隊(duì)伍。

2006年，我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革順利推進(jìn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體系改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2005]15號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2006]17號(hào)）、《自貢市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》（自府發(fā)[2006]30號(hào)）以及《貢井區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（貢府發(fā)[2006]117號(hào)）文件精神，按照全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，我區(qū)認(rèn)真制訂改革實(shí)施方案，通過(guò)改革精簡(jiǎn)了隊(duì)伍，提高了效能，全區(qū)現(xiàn)有12個(gè)基層站，在職人員68名，分流20人，分流比例為22.7，在改革中始終堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，妥善處理好了20名分流人員，確保

了我區(qū)改革的圓滿完成、確保了動(dòng)防工作不受影響、確保了社會(huì)穩(wěn)定。

二、深化對(duì)我區(qū)對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識(shí)

我區(qū)必須立足于人均占有耕地少、科技支撐能力弱、實(shí)用技術(shù)普及率不高、生產(chǎn)者素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，走科技驅(qū)動(dòng)型、內(nèi)涵提升型、市場(chǎng)開(kāi)拓型的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)的五大轉(zhuǎn)變。

（一）轉(zhuǎn)變

發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)。一要轉(zhuǎn)變思維方式。要用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以抓市場(chǎng)的理念促進(jìn)畜產(chǎn)品流通。二要樹(shù)立大市場(chǎng)理念。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的分析預(yù)測(cè)，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)組織畜牧生產(chǎn)和優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。三要實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)。去年以來(lái)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展理念，有行了有益的探索和實(shí)踐，取得了顯著成效。__鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)以專(zhuān)合組織為龍頭，提高了養(yǎng)雞的適度規(guī)?；B(yǎng)殖水平；牛尾鄉(xiāng)打造生態(tài)豬養(yǎng)殖品牌，采取“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)生豬，提高了生豬養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平；成佳鎮(zhèn)象獅村鐘慶文種鴨養(yǎng)殖場(chǎng)，采取“寄養(yǎng)”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的低成本和零風(fēng)險(xiǎn)增收。這些有益的探索都在引領(lǐng)分散的農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，堅(jiān)持走外銷(xiāo)型畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。當(dāng)前要著力解決好以下兩個(gè)問(wèn)題：一要高度重視動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二要大力發(fā)展外銷(xiāo)生產(chǎn)基地，努力提高現(xiàn)有生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（三）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立以適度規(guī)模為主導(dǎo)、農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖模式。解決散戶飼養(yǎng)條件差、品種落后、質(zhì)量隱患等問(wèn)題，要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。一是依托特色養(yǎng)殖，區(qū)域化布局發(fā)展“一村一品”的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。二是依托科技入戶工程，逐步提高健康養(yǎng)殖水平。三是依托龍頭企業(yè)和畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，規(guī)范農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為，提高農(nóng)戶的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加工企業(yè)一頭向農(nóng)戶延伸，一頭向市場(chǎng)延伸，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值，發(fā)揮著重要作用。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制。

（五）轉(zhuǎn)變資源利用方式，加大人工種草養(yǎng)畜力度。我區(qū)的奶牛和肉兔生產(chǎn)均是優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，要充分發(fā)揮種草養(yǎng)畜在生態(tài)循環(huán)中承上啟下的作用，提高草食畜禽比重，推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、扎實(shí)做好今年畜牧經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

2007年，全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52；畜牧業(yè)增加值增長(zhǎng)7；畜牧業(yè)為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)52元。生豬出欄31.5萬(wàn)頭，牛出欄0.09萬(wàn)頭，羊出欄20.3萬(wàn)只，家禽出欄592萬(wàn)只，肉兔出欄299萬(wàn)只；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5700噸，牛奶產(chǎn)量達(dá)到5400噸，蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到30噸。以口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、禽流感、豬鏈球菌病重大疫病防制為重點(diǎn)，免疫密度均達(dá)到100，確保全區(qū)無(wú)重大疫病發(fā)生和清潔無(wú)疫。

（一）調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)化畜牧業(yè)發(fā)展步伐

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自榮路沿線以優(yōu)質(zhì)柑桔為主的果畜產(chǎn)業(yè)帶和旭水河沿線以反季節(jié)蔬菜為主的菜畜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，突出我區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施生豬、奶牛與肉羊、家禽、肉兔四大優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)。一是優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地：以成佳鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、五寶鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)為核心。著力打造生豬支柱產(chǎn)業(yè)，積極探索生豬發(fā)展新模式，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高生豬質(zhì)量，以龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化可控基地，以生產(chǎn)基地為核心，帶動(dòng)全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)基地：以建設(shè)鎮(zhèn)、長(zhǎng)土鎮(zhèn)、艾葉鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)為核心，以市一對(duì)山乳業(yè)公司、重慶天友公司為依托，大力實(shí)施種草養(yǎng)奶牛，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)基地：以成佳鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、長(zhǎng)土鎮(zhèn)為核心。根據(jù)市場(chǎng)需求，著力引導(dǎo)發(fā)展具優(yōu)勢(shì)的土雜優(yōu)質(zhì)肉雞、蛋雞、肉鴨為重點(diǎn)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)小區(qū)布局、規(guī)模生產(chǎn)，龍頭企業(yè)或?qū)：辖M織帶動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)合作經(jīng)營(yíng)，形成基地區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、品種特色化的家禽特色產(chǎn)業(yè)。四是優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)基地：以章佳鄉(xiāng)、白廟鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、長(zhǎng)土鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)為主。大力實(shí)施種草養(yǎng)兔，努力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，大力發(fā)展肉兔產(chǎn)業(yè)，到2007年底，發(fā)展年出欄肉兔800只以上的養(yǎng)殖大戶500戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推廣畜禽優(yōu)良品種、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以養(yǎng)殖戶的需求為基礎(chǔ)，確定改良方向，加強(qiáng)我區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)，為發(fā)展畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強(qiáng)生豬良繁體系建設(shè)，不斷提高我區(qū)良種豬的比例；二是大力推廣飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)小家畜禽和高產(chǎn)奶牛，在高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)上，以推廣荷斯坦（黑白花）高產(chǎn)奶牛為主，提高整個(gè)群體的產(chǎn)奶量；三是加快地方畜禽品種資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，形成地方特色的資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣和發(fā)展我市地方品牌的“自貢黑山羊”養(yǎng)殖項(xiàng)目，提高我市地方品牌的知名度。

大力培育龍頭企業(yè)和中介組織，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)展和培育我區(qū)在畜產(chǎn)品加工與流通、科技服務(wù)、中介服務(wù)等畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推廣“公司 中介組織 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)養(yǎng)殖基地和龍頭企業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)；二是積極培育養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等中介組織，為廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)人市場(chǎng)搭建橋梁。

（二）抓好動(dòng)物重大疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展

一是采取有效措施，認(rèn)真抓好動(dòng)物重大疫病的防控工作。認(rèn)真開(kāi)展春、秋兩防和圈舍消毒以及常年補(bǔ)針工作，做到應(yīng)免盡免，建立規(guī)范的動(dòng)物免疫檔案。按照“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保免疫質(zhì)量”的要求，確保豬瘟、高致性禽流感、口蹄疫、新城疫等動(dòng)物重大疫病的免疫率、牲畜免疫后耳標(biāo)佩戴率、圈舍消毒3個(gè)100；做好應(yīng)急準(zhǔn)備。組建動(dòng)物重大疫病應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，儲(chǔ)存好防疫物資，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立刻按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、早處理”的原則，堅(jiān)決果斷處置，確?！坝胁〔怀蔀?zāi)，有疫不流行”；加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警。突出抓好對(duì)區(qū)域邊界地區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）、育繁種場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用，提高疫情報(bào)告的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

二是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》及三個(gè)部令。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫的監(jiān)督檢查，加大對(duì)防、檢疫違法違規(guī)案件的查處力度；加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品申報(bào)檢疫工作，以檢促防，以檢促標(biāo)。做到檢疫工作開(kāi)展面、動(dòng)物受檢率、無(wú)害化處理率及出證率4個(gè)100；加強(qiáng)檢疫票證的管理。切實(shí)做好檢疫證明收發(fā)號(hào)碼登記和規(guī)范填寫(xiě)工作，做到檢疫證明和證明存根回收率達(dá)100。

三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，做到動(dòng)物重大疫病群防群控。區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所要及時(shí)開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，圓滿完成上級(jí)下達(dá)疫病監(jiān)測(cè)任務(wù)；區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要開(kāi)展人感染動(dòng)物疫病的流行病學(xué)調(diào)查；畜牧、林業(yè)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)野生禽類(lèi)的監(jiān)測(cè)。

（三）加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品源頭管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是要依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售、使用瘦肉精、蘇丹紅等有害物的違法行為；二是要加強(qiáng)飼料、獸藥等生產(chǎn)投入品和畜禽產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)戶定期進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決打擊游攤散販和查處制售假冒偽劣飼料、獸藥的違法行為，減少坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品販運(yùn)、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的檢查檢疫，確保市民吃上“放心肉”；三是要加強(qiáng)無(wú)公害畜禽產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)定認(rèn)證工作，大力實(shí)施無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)；四是要建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，結(jié)合我區(qū)實(shí)施的動(dòng)物溯源體系建設(shè)項(xiàng)目，做好牲畜溯源耳標(biāo)的配戴工作，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、經(jīng)營(yíng)信息可查詢，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，直接追溯到相關(guān)責(zé)任地和責(zé)任人；五是要建立和落實(shí)“一條龍”健康養(yǎng)殖與銷(xiāo)售畜禽及其產(chǎn)品掛鉤制度：從現(xiàn)在起，凡從事畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，必須憑畜牧部門(mén)出具的免疫、檢疫、消毒證明和圈舍改造、衛(wèi)生及治污（如沼氣池）合格證明，方能販運(yùn)、銷(xiāo)售、加工畜禽及其產(chǎn)品（如牛奶、雞蛋、種畜禽等），確保畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、健全保障體系，加快畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扶持畜牧發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，搞好畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)查，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)具體有效的優(yōu)惠政策，在用地、用電、用水、用路以及貸款等方面給予優(yōu)惠扶持，為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。二是加強(qiáng)畜牧服務(wù)體系建設(shè)，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作人員實(shí)行制度化管理，切實(shí)加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技人員的整體素質(zhì)和水平、提高指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力、提高服務(wù)水平，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證；加強(qiáng)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，全面配齊村級(jí)防疫員，建立一只技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)周到的村級(jí)防疫員隊(duì)伍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，把防疫人員統(tǒng)一起來(lái)，既便于管理，同時(shí)又有利于生產(chǎn)發(fā)展。

同志們，今年是推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵一年。讓我們團(tuán)結(jié)一心，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)全區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！

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第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè) 推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)

（古丈縣人大向功金 古丈縣畜牧水產(chǎn)局 向賢利 羅賢輝）

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)就是用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代設(shè)施裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科技改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)展畜牧業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我縣農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的作用。

一、我縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、現(xiàn)狀：古丈縣地處武陵山區(qū)，是一個(gè)集“老、少、邊、窮、山、庫(kù)”于一體的國(guó)家級(jí)貧困縣,全縣總?cè)丝?3.8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口11.3萬(wàn)人，財(cái)政收入僅3000多萬(wàn)元。但古丈縣是一個(gè)資源大縣，全縣國(guó)土總面積1297平方公里，有草山草坡160萬(wàn)畝，人均草場(chǎng)占有量14.1畝，居全省之首，自然草場(chǎng)載畜量達(dá)148萬(wàn)個(gè)山羊單位，發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)條件得天獨(dú)厚。此外古丈水面資源豐富，擁有大水面4.2萬(wàn)畝，水質(zhì)清新無(wú)污染，是無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)理想基地。

前些年，我縣畜牧業(yè)發(fā)展比較緩慢，養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖大戶少，養(yǎng)殖品種單一，養(yǎng)殖總量低，群眾養(yǎng)殖水平落后，養(yǎng)殖科技含量低，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不高，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重不大。近年來(lái)，在各級(jí)各部門(mén)以及縣委、縣人大、縣政府的大力支持下，我縣始終把發(fā)展畜牧業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓，通過(guò)人大、政府引導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭企業(yè)及大戶帶動(dòng)、加大科技培訓(xùn)、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，大力發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)和以網(wǎng)箱養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰等名特優(yōu)魚(yú)為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)。全縣畜牧水產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)促發(fā)展，山羊、牛飼養(yǎng)量由2001年不足5萬(wàn)只，不足3萬(wàn)頭分別上升到2006年16萬(wàn)只和6萬(wàn)頭；網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)由2001年的400口發(fā)展到2006年的1800口；畜牧業(yè)產(chǎn)值由2001年的1800萬(wàn)上升到2006年7800萬(wàn)，其占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重也由28%上升到35%。僅2007年上半年，全縣山羊飼養(yǎng)量13.33萬(wàn)只，牛飼養(yǎng)量5.66萬(wàn)頭，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1700余口，牧漁業(yè)產(chǎn)值4800余萬(wàn)。畜牧水產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）措施和成效

1、草食牧業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

我縣草場(chǎng)資源十分豐富，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)，已形成了共識(shí)。先后出臺(tái)了一系列發(fā)展政策和采取了一系列有效措施，從而使草食牧業(yè)迅速發(fā)展。到2006年底，全縣山羊飼養(yǎng)量達(dá)16萬(wàn)余只，牛飼養(yǎng)量6萬(wàn)頭，人工種草1.2萬(wàn)畝，僅草食牧業(yè)產(chǎn)值就達(dá)6000余萬(wàn)元，已成為湖南省重要的山羊生產(chǎn)基地，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為山羊優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地縣之一。通過(guò)近年的發(fā)展，涌現(xiàn)了中科生態(tài)牧業(yè)有限責(zé)任公司、湖南群博公司、湖南神寶牧業(yè)等一批草食牧業(yè)龍頭企業(yè)、山羊養(yǎng)殖基地和種草養(yǎng)畜大戶，帶動(dòng)了大批農(nóng)戶依靠種草養(yǎng)畜脫貧致富，以山羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)已真正成為古丈縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)增收的骨干支柱產(chǎn)業(yè)。

2、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

我縣擁有2.6萬(wàn)畝養(yǎng)殖水面，水質(zhì)清新無(wú)污染，是生產(chǎn)綠色無(wú)公害水產(chǎn)品理想基地。近年來(lái)，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，網(wǎng)箱養(yǎng)漁發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1800余口，水產(chǎn)品產(chǎn)量2000余噸，在養(yǎng)殖品種上，提倡高密度精養(yǎng)名特優(yōu)魚(yú)美國(guó)班點(diǎn)叉尾鮰為主，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，成為我縣農(nóng)民增收又一大特色產(chǎn)業(yè)。

3、畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件不斷得到改善。

隨著我縣冷鏈體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)以及動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、《古丈縣天然草原恢復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目》、《良種羊繁殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目》等生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了我縣畜牧業(yè)建設(shè)物質(zhì)裝備條件，提高了我縣畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4、畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，養(yǎng)殖觀念正發(fā)生轉(zhuǎn)變。

生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的變化，使我縣畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，養(yǎng)殖觀念等發(fā)生根本改變，已由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的依靠耗糧型畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式向現(xiàn)代節(jié)糧型草食牧業(yè)轉(zhuǎn)變，山羊冷鮮配技術(shù)、青貯技術(shù)等新技術(shù)、新科技的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)了畜牧業(yè)增值增效，提高了科技含量。在養(yǎng)殖觀念上由自給自足走向市場(chǎng)，實(shí)施龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶帶動(dòng)，建立養(yǎng)殖小區(qū)，提倡無(wú)公害健康養(yǎng)殖。養(yǎng)殖方式上由傳統(tǒng)放牧向半牧半舍和種草圈養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。﹪

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。

一是畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)比重增加。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，種植業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的畜牧業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位是畜牧業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重超過(guò)50％，我縣畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中比重正逐步提高，已達(dá)到35％左右；二是從畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，立足資源實(shí)際，發(fā)展以山羊養(yǎng)殖為主的草食牧業(yè)已成為我縣養(yǎng)殖發(fā)展新方向，在畜禽養(yǎng)殖中比重已占到了70％左右；在養(yǎng)殖品種方面，三是在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，由養(yǎng)殖常規(guī)品種逐步被以斑點(diǎn)叉尾鮰為主的名特優(yōu)魚(yú)網(wǎng)箱精養(yǎng)所代替，從而使畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更合理。

6、科技創(chuàng)新，服務(wù)推廣體系逐步在理順

近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施《財(cái)政科技扶貧種養(yǎng)畜項(xiàng)目》，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，大力推廣和普及種草圈養(yǎng)新方式和運(yùn)用畜牧業(yè)新科技、新技術(shù)為生產(chǎn)服務(wù)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)推廣體系，同時(shí)，通過(guò)大力引進(jìn)和投放波爾山羊、南江黃羊等優(yōu)良新品種，改良地方品種，極大的提高了我縣畜禽良種品質(zhì)和良種覆蓋率，從而從整體上提高了畜牧業(yè)養(yǎng)殖科技含量。

7、開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖水平

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，我縣已不局限于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新技術(shù)，新科技推廣，而更注重對(duì)農(nóng)民畜牧養(yǎng)殖技能的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、開(kāi)展技能培訓(xùn)等，培養(yǎng)了一批養(yǎng)殖能手，養(yǎng)殖科技二傳手，通過(guò)他們的“傳、幫、帶”，大大提高了我縣農(nóng)民整體養(yǎng)殖水平。

二、存在問(wèn)題

一是現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足

我縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣及動(dòng)物防疫站等辦公條件極差，產(chǎn)業(yè)投入的各種資金缺乏，龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，而近幾年來(lái)，我縣投入畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，除近兩年來(lái)防疫資金納入財(cái)政預(yù)算逐年增加（仍不足）外，基礎(chǔ)建設(shè)等資金，主要是靠爭(zhēng)項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目的拉動(dòng)，而財(cái)政缺乏投入保障機(jī)制，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。

加上縣級(jí)財(cái)政困難，部門(mén)爭(zhēng)取的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，其配套資金難以落實(shí)到位，使部門(mén)爭(zhēng)資金積極性不高，加上前期跑項(xiàng)目費(fèi)用不落實(shí)，要個(gè)人墊資，財(cái)政報(bào)帳體制太死板，在很大程度上挫傷了部門(mén)爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金積極性，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展更加不適應(yīng)。

二是缺乏加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)增值弱，工業(yè)化水平低。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化首先必須是工業(yè)化，而我縣缺乏畜牧業(yè)加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)不能形成增值，產(chǎn)業(yè)化水平低，如神寶牧業(yè)肉羊加工廠項(xiàng)目，雖完成了三通一平，但由于缺乏資金，不能如期建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

三是在財(cái)政補(bǔ)貼政策范圍小。

農(nóng)業(yè)的化肥、糧種等補(bǔ)貼納入了財(cái)政支持政策，而畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼被忽視，也不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

四是群眾養(yǎng)殖技術(shù)水平低，養(yǎng)殖業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

我縣農(nóng)民的養(yǎng)殖水平，雖經(jīng)過(guò)近幾年普及和培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)資金缺乏，其整體水平不是很高，群眾缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和疾病防治技術(shù)，使養(yǎng)殖效益不高，加上養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，成為我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展一大制約因素。

三、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基本對(duì)策

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，在指導(dǎo)思想上要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這個(gè)主題，以提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，按照“集約、節(jié)約、生態(tài)、安全、高效”要求，調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，突出培育和壯大草食牧業(yè)和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展畜牧業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，使畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大對(duì)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建立促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制和發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

①加大基礎(chǔ)建設(shè)的投入。縣財(cái)政每年投入畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)不少于100萬(wàn)，并且隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)逐年追加，不斷提高畜牧業(yè)的設(shè)施裝備水平。②加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求建立起業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，按照年出欄數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，財(cái)政每年列入預(yù)算，形成長(zhǎng)效機(jī)制。③加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中具有很大的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)也能緩解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)加大對(duì)我縣中科生態(tài)牧業(yè)有限公司、湖南神寶牧業(yè)有限責(zé)任公司、湖南群博科技發(fā)展有限責(zé)任公司三家草食牧業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持，在項(xiàng)目、稅收、基地建設(shè)以及貸款貼息等方面應(yīng)予重點(diǎn)傾斜。④高度重視對(duì)母畜養(yǎng)殖的大力補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)戶飼養(yǎng)優(yōu)良母畜，對(duì)養(yǎng)殖母畜應(yīng)按照數(shù)量給予資金直接補(bǔ)貼。

⑤建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金。由政府牽頭，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金，在養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、龍頭企業(yè)等遇到不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，給予補(bǔ)貼，減少養(yǎng)殖損失，使之盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

2、發(fā)展特色畜牧業(yè)，走特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

應(yīng)立足我縣豐富草場(chǎng)資源和水面資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展草食牧業(yè)和以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)業(yè)，突出特色、形成優(yōu)勢(shì)，培育草食牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，推行一村一品發(fā)展，建立養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化從而形成產(chǎn)業(yè)化。

3、大力扶持龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，參與經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須依靠龍頭企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以必須培育和狀大龍頭企業(yè)，在政策、資金等給予重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等的示范帶動(dòng)作用，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力，同時(shí)還應(yīng)積極支持畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的組織化程度，從而提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

4、提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)畜牧業(yè)。要重視畜牧業(yè)品種資源保護(hù)，推行“種草養(yǎng)畜—畜糞產(chǎn)沼氣---沼渣還田”的循環(huán)利用生態(tài)養(yǎng)殖模式。同時(shí)，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)并進(jìn)，生態(tài)優(yōu)生”的原則，實(shí)現(xiàn)草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

5、依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式

科技進(jìn)步是提高行業(yè)整體素質(zhì)和效益的決定因素，是畜牧業(yè)發(fā)展根本出路，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。一是要加大畜牧業(yè)科技投入力度，建立多渠道的畜牧業(yè)科技投入機(jī)制；二是深化畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革，加快其成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平；三是穩(wěn)定畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，推廣和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，增加畜牧產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，實(shí)施畜牧業(yè)“科技入戶工程”，推廣科學(xué)飼養(yǎng)方式，提高畜牧良種覆蓋率和飼料轉(zhuǎn)化率，由政府提供平臺(tái)和出資金，對(duì)農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民進(jìn)行畜牧業(yè)現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型牧民，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)力。

6、加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè) 健康養(yǎng)殖直接關(guān)系人民群眾的生命安全，因此，必須轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。一是按照“預(yù)防為主，關(guān)口前移”要求，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)飼料、獸藥安全監(jiān)管，從源頭上把好養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量安全關(guān)。

二是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，加大防控投入，加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制。建立和完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系。

三是在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣名特優(yōu)品種，加強(qiáng)病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

杜青林

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧２００５年的好形勢(shì)，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去的５年，特別是黨的十六大以來(lái)，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導(dǎo)下，全社會(huì)形成了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長(zhǎng)。２００４年以來(lái)糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過(guò)１０００億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見(jiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國(guó)糧食增產(chǎn)由過(guò)去主要依靠擴(kuò)大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。２００４年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)６．８％，是１９９７年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年，２００５年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)６％左右的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間，農(nóng)民收入年均增幅可達(dá)５％。農(nóng)民增收來(lái)源發(fā)生新的變化，來(lái)自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)１１．４萬(wàn)個(gè)。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的４０％左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)１．０８２億。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開(kāi)，農(nóng)技推廣機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)３８％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。２００５年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)４８％，比“九五”期末提高１１個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

農(nóng)村改革開(kāi)放全面深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，對(duì)外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒(méi)有從根本上得到解決，同時(shí)又出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí)

回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這些理解和認(rèn)識(shí)集中體現(xiàn)在“五個(gè)必須”上。

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺(jué)從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問(wèn)題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)

發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益?！笆濉逼陂g，我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)

民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護(hù)，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來(lái)開(kāi)展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過(guò)科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo)，我們的工作就贏得了主動(dòng)權(quán)。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，開(kāi)展科技入戶和測(cè)土配方施肥。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來(lái)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是必須加強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實(shí)的機(jī)制，提高執(zhí)行政策能力；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開(kāi)展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

三、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出科學(xué)的判斷。第一，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)目前總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，完善村務(wù)公開(kāi)制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。２００６年是“十一五”的開(kāi)局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，力爭(zhēng)“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到６５０斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到１００００億斤。２００６年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高５個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新進(jìn)展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，采取綜合性措施，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。２００６年，選擇黃淮海專(zhuān)用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋(píng)果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品８?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，要放在農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和核心技術(shù)上，組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

（五）實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是要提高自主育種能力。要加大補(bǔ)貼力度，提高良種覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng)，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動(dòng)作用。要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)的品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開(kāi)展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)志管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

（八）實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和資源利用高效化。要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。防控禽流感等重大動(dòng)物疫病，各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（作者：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

現(xiàn)代林業(yè)具有多種功能,能夠滿足社會(huì)的多種需求,為社會(huì)創(chuàng)造多種福祉。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用

我國(guó)山地面積占國(guó)土面積的69%,山區(qū)縣占全國(guó)總縣數(shù)的66%,還有分別占國(guó)土面積18.1%和4%的沙地和濕地。山區(qū)、沙區(qū)、林區(qū)和濕地區(qū)生活著59.5%的農(nóng)村人口,是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有獨(dú)特而重要的作用。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前我國(guó)對(duì)耕地的利用已基本實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作,農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已超過(guò)世界平均水平的30%,基本解決了全國(guó)13億人口的吃飯問(wèn)題,但對(duì)山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。只有通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),充分利用好山地、林地、沙地、濕地這些非耕地資源,才能不斷拓展農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的空間。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等功能。據(jù)實(shí)地觀測(cè),農(nóng)田防護(hù)林能使糧食平均增產(chǎn)15%—20%,發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),有利于增加木本糧油、果品、菌類(lèi)、山野菜等各種能夠替代糧食的森林食品供給,減輕基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)壓力,維護(hù)糧食安全。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的有效途徑。發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種功能,特別是大力培育和發(fā)展多種林業(yè)產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。福建省和浙江省2005年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已分別達(dá)到920億元和1060億元,有力地帶動(dòng)了農(nóng)民致富。福建省南平、三明等重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)民收入的一半來(lái)自林業(yè);浙江省臨安市白沙村把“砍”樹(shù)變成“看”樹(shù),以森林旅游為依托,發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”,普通農(nóng)家一年的收入就達(dá)到5萬(wàn)元,多的達(dá)到20多萬(wàn)元。基層干部和農(nóng)民們說(shuō):“綠水青山就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山?！?/p>

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要措施。綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、增加村莊的林草覆蓋、發(fā)展庭院林業(yè),可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活環(huán)境與自然環(huán)境的和諧優(yōu)美;倡導(dǎo)森林文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明,可以幫助農(nóng)民形成良好的生態(tài)道德意識(shí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔;發(fā)展高效林業(yè)產(chǎn)業(yè),可以為鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔提供物質(zhì)保障。許多地方通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),不僅實(shí)現(xiàn)了綠化美化,而且大幅度提高了農(nóng)民收入和村集體收入,改善了干群關(guān)系、村民關(guān)系,從而極大地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村管理民主的重要實(shí)踐。我國(guó)集體林地占全國(guó)林地面積的一半以上。在占國(guó)土面積約90%的廣大山區(qū)、沙區(qū)和林區(qū),鄉(xiāng)村管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是集體林地管理。實(shí)行集體林權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,由農(nóng)民自己管理和經(jīng)營(yíng)好這一重要的生產(chǎn)資料,是農(nóng)村民主管理的重要內(nèi)容。福建、江西、遼寧等省集體林權(quán)制度的改革,在極大地解放農(nóng)村生產(chǎn)力的同時(shí),也極大地促進(jìn)了農(nóng)村的民主管理進(jìn)程。我們?cè)谡{(diào)查中了解到,福建省邵武市水北鎮(zhèn)楊梅嶺村在轉(zhuǎn)讓

一片山場(chǎng)時(shí),就先后召開(kāi)了11次村民代表大會(huì)。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从?集體林權(quán)制度改革推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)和民主管理,使村干部懂得了依法行政,群眾懂得了依法維權(quán)。世界許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家,都是在推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。他們的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

二、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的巨大潛力

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)林業(yè)建設(shè)成效顯著,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度遞增,2005年達(dá)到了7269億元,為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,林業(yè)的多種功能還遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)利用起來(lái),林業(yè)的多種效益也遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來(lái)。

林地資源的潛力。我國(guó)林業(yè)用地是耕地的兩倍多,但利用率僅為59.77%。林地生產(chǎn)力也很低,每公頃森林的蓄積量為世界平均水平的84.86%;人工林每公頃的蓄積量?jī)H為世界平均水平的1/2。同時(shí),還有8億畝可治理的沙地和近6億畝濕地。三者合計(jì)相當(dāng)于我國(guó)耕地總面積的3倍多。在我國(guó)耕地資源有限的情況下,這些資源顯得尤為珍貴,開(kāi)發(fā)利用的前景十分廣闊。

物種資源的潛力。我國(guó)有木本植物8000多種、陸生野生動(dòng)物2400多種、野生植物30000多種,還有1000多個(gè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹(shù)種。一些物種一旦得到開(kāi)發(fā),便會(huì)顯現(xiàn)出驚人的效益。我國(guó)花卉資源已開(kāi)發(fā)形成了一個(gè)十分重要的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)值達(dá)430億元;竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)450億元;野生動(dòng)植物年經(jīng)營(yíng)總產(chǎn)值已超過(guò)1000億元。特別是黃連木、綠玉樹(shù)、麻瘋樹(shù)等種子含油率都在50%左右,開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源潛力巨大。

市場(chǎng)需求的潛力。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看,社會(huì)對(duì)木材等林產(chǎn)品的需求量呈逐年上升趨勢(shì),供給缺口也越來(lái)越大。僅木材一項(xiàng),我國(guó)每年的供給缺口就達(dá)1億立方米以上。從國(guó)際市場(chǎng)看,木材等林產(chǎn)品已經(jīng)成為世界性的緊缺商品。國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)巨大的林產(chǎn)品需求市場(chǎng),為我國(guó)林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

解決勞動(dòng)力就業(yè)的潛力。林業(yè)是一個(gè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高、需要大量勞動(dòng)力、且技術(shù)含量較低的行業(yè),是最適合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)村大約有1.2億剩余勞動(dòng)力和1/2的剩余勞動(dòng)時(shí)間。這些勞動(dòng)力具有從事林業(yè)生產(chǎn)的許多便利條件。福建永安縣洪田鎮(zhèn)70%農(nóng)村勞動(dòng)力從事林業(yè)生產(chǎn),人均年純收入達(dá)4690元,僅5家規(guī)模竹加工企業(yè)就解決農(nóng)村富余勞力1000多人,而且每年吸引外地民工800多人。如果把我國(guó)的林地資源潛力、物種資源潛力、林產(chǎn)品市場(chǎng)需求潛力和勞動(dòng)力資源潛力緊密結(jié)合并充分發(fā)掘利用起來(lái),不僅可以有效改善我國(guó)的生態(tài)狀況,還可以創(chuàng)造巨大的財(cái)富,有效解決億萬(wàn)農(nóng)民的收入問(wèn)題,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的主要任務(wù)以及要處理好的幾個(gè)重要關(guān)系

為了充分挖掘林業(yè)的巨大潛力,發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作

用,國(guó)家林業(yè)局提出要加速推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,以興林富民為宗旨,著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)施工程帶動(dòng),深化體制改革,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,加強(qiáng)科學(xué)管理,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,大力提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,不斷開(kāi)發(fā)林業(yè)的多種功能,滿足社會(huì)的多樣化需求,實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年,全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元。要完成好這一艱巨任務(wù),必須處理好以下幾個(gè)重要關(guān)系。

處理好興林與富民的關(guān)系。興林與富民是互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。只有把富民作為林業(yè)建設(shè)的目的,才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾興林的積極性;只有人民群眾生活富裕了,才能為林業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障和精神動(dòng)力。要樹(shù)立興林為了富民、富民才能興林的理念,并將其作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的總目標(biāo)和林業(yè)工作的根本宗旨,始終不渝地予以堅(jiān)持。

處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。改革是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)必須邁過(guò)的一道坎。只有深化改革,才能消除林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力,挖掘林業(yè)發(fā)展的潛力,發(fā)揮林業(yè)應(yīng)有的效益,從而使農(nóng)村和林區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè);只有確保農(nóng)村和林區(qū)的穩(wěn)定,才能進(jìn)一步凝聚人心、集聚力量,為改革創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目的。因此,必須處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系,以改革促進(jìn)穩(wěn)定,以穩(wěn)定保障改革的順利進(jìn)行,確?，F(xiàn)代林業(yè)健康發(fā)展。

處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,是現(xiàn)代林業(yè)的兩大任務(wù)。林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定了:只有建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系,滿足了社會(huì)的生態(tài)公益和精神文化需求,才能騰出更多的空間和更大的余地,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè);只有建立起比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求,才能更好地支持、保障林業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展。要樹(shù)立生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念,堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)一起抓,形成以生態(tài)促進(jìn)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),以就業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收,以農(nóng)民增收拉動(dòng)林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。

處理好資源保護(hù)與利用的關(guān)系。發(fā)揮林業(yè)的多種功能,首先必須保護(hù)好森林資源,同時(shí)要進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用。保護(hù)是為了利用,利用是為了更好地保護(hù)。要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的原則,在嚴(yán)格保護(hù)的前提下,科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用森林資源。

處理好速度和效益的關(guān)系。要努力轉(zhuǎn)變林業(yè)增長(zhǎng)方式,牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、效益第一的觀念,始終把工作的著眼點(diǎn)放到質(zhì)量、效益上,既追求較快的發(fā)展速度,又要保證較高的發(fā)展質(zhì)量和效益。在確保擴(kuò)大造林總量的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化科學(xué)管理,實(shí)行集約經(jīng)營(yíng),保證建設(shè)效益。

四、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

今年是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年。如何加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步,顯得十分重要。按照我國(guó)“十一五”林業(yè)工作總體部署,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,要著重落實(shí)以下幾項(xiàng)措施。

(一)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。結(jié)合各地實(shí)際,應(yīng)盡快在全國(guó)農(nóng)村推進(jìn)以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、減輕稅費(fèi)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革,逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,真正使廣大林農(nóng)務(wù)林有山、有責(zé)、有利。

(二)加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。盡快組建國(guó)家林業(yè)科學(xué)中心、國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)基地和林業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心,支持和鼓勵(lì)直接為農(nóng)民服務(wù)的龍頭企業(yè)組建林業(yè)科技研發(fā)中心,建立對(duì)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐作用的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大科技培訓(xùn)和推廣力度,以林業(yè)站和林業(yè)科研院所為主體,以遠(yuǎn)程林農(nóng)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為輔助,開(kāi)展科技下鄉(xiāng)等多形式的技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮林業(yè)科技帶頭人和科技示范戶的作用,促進(jìn)科研院所的科技成果進(jìn)村入戶,切實(shí)提高林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和效益。

(三)繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。在穩(wěn)定投資的基礎(chǔ)上,通過(guò)充實(shí)和完善,使之與新農(nóng)村建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來(lái)。要完善退耕還林工程的有關(guān)后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策,鞏固退耕還林成果,確保退耕農(nóng)戶繼續(xù)得到實(shí)惠;在繼續(xù)實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理工程的同時(shí),努力將這項(xiàng)工作擴(kuò)展到土地沙化和石漠化嚴(yán)重的其他省區(qū),并大力發(fā)展沙區(qū)產(chǎn)業(yè),使更多的農(nóng)村群眾從工程中受益;盡快啟動(dòng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程和濕地保護(hù)工程,充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)、涵養(yǎng)水源、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的功能;保證重點(diǎn)生態(tài)工程和其他林業(yè)工程在保障國(guó)土安全的同時(shí),成為農(nóng)村群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的重要載體。

(四)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的直接帶動(dòng)作用。要加快制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要點(diǎn)》,重點(diǎn)支持發(fā)展有農(nóng)村特色、有市場(chǎng)潛力、農(nóng)民參與度高、農(nóng)村受益面大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)集體林區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村中小企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要載體,培養(yǎng)“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一龍頭企業(yè)”,走龍頭企業(yè)帶基地帶農(nóng)戶之路,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。要在農(nóng)村培育一批新興林業(yè)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展“一村一品”活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(五)加強(qiáng)村屯綠化和四旁植樹(shù)。把村屯綠化和四旁植樹(shù)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃加以推進(jìn)和實(shí)施。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地結(jié)合村莊整治規(guī)劃,以公共設(shè)施周邊綠化和農(nóng)家庭院綠化為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院、文化站等公共設(shè)施周邊園林化,農(nóng)家庭院綠化特色化、效益化,公路林蔭化,河渠風(fēng)景化,最終形成家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村人居環(huán)境。

(六)著力解決“三林”問(wèn)題。要把以林業(yè)、林區(qū)、林農(nóng)為主要內(nèi)容的“三林”問(wèn)題,作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來(lái)抓。特別是要加強(qiáng)林區(qū)道路、電力、通訊、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決林區(qū)教育、衛(wèi)生、飲用水等群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。要加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展林下種植養(yǎng)殖、綠色食品等特色產(chǎn)業(yè),扶持龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品,促進(jìn)林農(nóng)和林區(qū)職工群眾增收。

(七)實(shí)施“創(chuàng)綠色家園,建富裕新村”行動(dòng)計(jì)劃。國(guó)家林業(yè)局確定,2006年,林

業(yè)要為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦好16件實(shí)事。其中包括重點(diǎn)改善100個(gè)縣的生態(tài)狀況;糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)控制率提高1個(gè)百分點(diǎn);加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)森林災(zāi)害防治工作;抓好100個(gè)縣的森林經(jīng)營(yíng)示范工作;建設(shè)一批商品林示范基地;扶持100個(gè)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范基地;發(fā)展一批野生動(dòng)物養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè);指導(dǎo)和扶持建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系;建立林業(yè)信息服務(wù)平臺(tái);開(kāi)展360萬(wàn)人次農(nóng)村林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);建立一批林業(yè)科技示范點(diǎn)和示范戶,培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的新型林農(nóng)和林業(yè)科技“明白人”;完成退耕農(nóng)戶林權(quán)證發(fā)放工作;落實(shí)對(duì)農(nóng)民的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金;創(chuàng)建50個(gè)社會(huì)主義新林區(qū)示范點(diǎn)和扶持200個(gè)貧困林場(chǎng)脫貧;加強(qiáng)林業(yè)援藏、援疆和對(duì)口扶貧工作。林業(yè)部門(mén)每年都要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村辦好幾件實(shí)事。在此基礎(chǔ)上,每?jī)赡暝u(píng)選表彰100個(gè)“綠色小康縣”、1000個(gè)“綠色小康村”、10000個(gè)“綠色小康戶”。

(作者:全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng))