第一篇：工商局一制四表調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

2012年，市工商局針對基層登記注冊工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊水平，保障了基層登記注冊質(zhì)量。工作經(jīng)驗(yàn)先后在國家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯?，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問題以及對策作調(diào)研報(bào)告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效

“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對登記注冊工作實(shí)行過程控制，以達(dá)到保證登記注冊質(zhì)量的目的。運(yùn)作過程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基層登記注冊隊(duì)伍。提高基層登記注冊員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對此，我們采取多種形式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊之窗”平臺(tái)，登載與登記注冊有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊工作平臺(tái)，促進(jìn)了基層登記注冊員素質(zhì)的整體提高。積極開展“基層大講堂”活動(dòng)，每名登記注冊員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對登記注冊法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問題，提出自己對有關(guān)問題的見解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力。今年以來，請登記注冊員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。

二是健全基層登記注冊制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過建立制度管理體系，使登記注冊工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對個(gè)體工商戶登記注冊工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會(huì)導(dǎo)致登記注冊程序不嚴(yán)，問題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致問題發(fā)生，形成基層登記注冊工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對此，今年初，針對基層登記注冊工作，整合涉及個(gè)體工商戶登記注冊的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個(gè)體工商戶登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個(gè)體工商戶登記注冊工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書填寫規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊員提供了方便實(shí)用的“工具書”，有效解決了個(gè)體登記中存在的問題，全系統(tǒng)登記注冊質(zhì)量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個(gè)體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”。

三是理順基層登記注冊工作機(jī)制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴(yán)格推行使用《登記注冊流程表》，每個(gè)登記審批環(huán)節(jié)，均由工商所登記注冊員和工商所所長簽字，并歸檔管理，便于對出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追溯，實(shí)現(xiàn)基層登記注冊工作的全程控制。另一方面加強(qiáng)市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報(bào)表》。對各工商所形成的個(gè)體登記檔案以及企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)登記的企業(yè)檔案，由市局安排專人，采取書式材料和機(jī)讀資料相互對照的方式，每月進(jìn)行一次檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐個(gè)予以說明，并將整改意見及時(shí)反饋給相應(yīng)的工商所或責(zé)任人，督導(dǎo)問題整改。對存在的共性問題，提出可行性意見或指導(dǎo)性要求，采取系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的形式進(jìn)行糾正。今年9月份，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“登記質(zhì)量突擊月”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取互評互查的方式，組織登記注冊員對560份企業(yè)及個(gè)體工商戶登記檔案進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，獎(jiǎng)勵(lì)檢查人相應(yīng)的考核分，案卷中被發(fā)現(xiàn)問題的，扣除責(zé)任人相應(yīng)的考核分?！巴粨粼隆被顒?dòng)中，共查糾問題86起，對市局及工商所5名登記注冊員予以表彰。今年以來，全系統(tǒng)共計(jì)形成登記檔案2300余份，全部由市局統(tǒng)一進(jìn)行審查，查糾問題320起次，下發(fā)通報(bào)3次，保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行“一制四表”工作法存在的問題

作為一種管理模式，“一制四表”工作法對提高基層登記注冊水平，保證基層登記注冊質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過程中，仍然存在的一些問題，制約了登記注冊工作的深入開展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過多種形式，開展登記注冊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記注冊隊(duì)伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責(zé)任心弱等問題，導(dǎo)致登記注冊工作質(zhì)量不高。登記表格填寫不規(guī)范、審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)格、登記數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確等現(xiàn)象仍然存在。另外，對于基層工商所來說，一般只設(shè)有一名登記注冊員，獨(dú)立承擔(dān)登記注冊工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整，新的登記注冊員很難馬上進(jìn)入工作角色。在登記注冊崗位人員達(dá)不到適崗要求的情況下，“AB”角工作制更是難以得到落實(shí)。另一方面工商所登記注冊工作問題相對突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統(tǒng)登記注冊整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個(gè)體工商戶登記，即局機(jī)關(guān)登記注冊工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中，企業(yè)登記差錯(cuò)率在2%，而基層所進(jìn)行的個(gè)體工商戶登記差錯(cuò)率高的達(dá)到10%。主要原因是基層所對落實(shí)“一制四表”，保證登記注冊質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不足，對登記工作的要求不高，不能嚴(yán)格按照程序開展工作，導(dǎo)致登記工作問題頻出。針對基層工商所，嚴(yán)格的登記注冊審查、督導(dǎo)、檢查、考核機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建議

結(jié)合當(dāng)前登記注冊工作實(shí)際，深入推行“一制四表”工作法，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人力保障，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是提高登記注冊隊(duì)伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)的登記注冊隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作來抓。要深入開展“基層大講堂”活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問題，促進(jìn)共同提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對工商所所長、基層登記注冊員的培訓(xùn)，對常用的法律法規(guī)掌握要達(dá)到精、細(xì)、全，全面提高工商所所長和基層登記注冊員的適崗能力?；鶎拥怯涀詥T必須經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試，成績達(dá)標(biāo)后才能上崗，達(dá)不到上崗要求的，繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊崗位。

二是建立基層督導(dǎo)檢查機(jī)制。目前，個(gè)體登記注冊中問題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責(zé)任心是關(guān)鍵因素。責(zé)任心強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)就高、工作措施就細(xì)、審查把關(guān)就嚴(yán)，出現(xiàn)的問題就少。責(zé)任心弱，工作就會(huì)粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事，問題較多。因此，要把在初始階段解決問題作為工作的著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工商所登記管理。針對工商所，在個(gè)體工商戶登記中，要嚴(yán)格按照工作流程操作，落實(shí)基層登記注冊員、工商所所長負(fù)責(zé)人責(zé)任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰登記，誰負(fù)責(zé)”的原則，追究相應(yīng)問題的責(zé)任。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、未依照規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化登記注冊質(zhì)量考核。通過建立考核和激勵(lì)機(jī)制，全面規(guī)范登記注冊工作。制定登記注冊考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，用“一把尺子”來衡量每起登記注冊業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評互查、集中檢查等方式，加大登記注冊工作檢查考核力度。對企業(yè)登記檔案，由市局統(tǒng)一組織檢查；對個(gè)體工商戶檔案，由工商所和市局分別進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，組織評選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊員、優(yōu)秀登記檔案。對入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行評析交流，通過典型帶動(dòng)，促進(jìn)登記注冊質(zhì)量整體提高。

第二篇：工商局食品安全調(diào)研報(bào)告

吐魯番市工商局食品安全調(diào)研報(bào)告

一、食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的現(xiàn)狀和對策

現(xiàn)狀：

1、食品經(jīng)營者食品安全意識(shí)差。

2、食品經(jīng)營者經(jīng)營條件差。大多數(shù)食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模很小，因而沒有保持商品質(zhì)量必要的硬件設(shè)施，即使進(jìn)貨時(shí)質(zhì)量合格，由于不按要求存放，商品雖在保質(zhì)期內(nèi)，但商品質(zhì)量已不合格。

3、食品經(jīng)營者守法意識(shí)差，很多經(jīng)營者沒有認(rèn)真執(zhí)行食品經(jīng)營戶的義務(wù)，存在應(yīng)付的思想。

原因：一是食品經(jīng)營者不履行法定義務(wù)。雖然《食品安全法》明確規(guī)定食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，并規(guī)定了相關(guān)的食品安全義務(wù)，但是由于傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響、法制宣傳力度不夠等原因，很多食品經(jīng)營者（生產(chǎn)者）尚不清楚自己的法定義務(wù)，或者明知自己的法定義務(wù)依然制假售假，一味追求利潤的最大化。目前，在食品行業(yè)仍存在無證（照）經(jīng)營、證照不全、未按規(guī)定建立索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度及食品安全內(nèi)部管理制度、部分經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施簡陋達(dá)不到國家要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，食品質(zhì)量難以保證等現(xiàn)狀，使得經(jīng)營者的法定義務(wù)沒有落到實(shí)處，嚴(yán)重影響了經(jīng)營者自律的效果。二是工商機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職能不到位。經(jīng)過多年的食品安全監(jiān)管實(shí)踐，工商機(jī)關(guān)已建立了一支基本能適應(yīng)監(jiān)管需要的執(zhí)法隊(duì)伍，但仍有部分執(zhí)法人員對食品市場監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足、創(chuàng)新監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管知識(shí)和業(yè)務(wù)不精。同時(shí)因?qū)嵤┍O(jiān)管缺乏精確先進(jìn)的監(jiān)測儀器，多部門監(jiān)管食品安全容易造成職能交叉、管轄權(quán)沖突等客觀情況，致使流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在“死角”和“盲區(qū)”，職能無法深入履行到

位。三是食品安全監(jiān)管機(jī)制本身不完善。由于《食品安全法》對食品實(shí)行分段和分類監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，在從“田園到餐桌”的全過程中，有一些環(huán)節(jié)難以確定主管部門，有一些食品無法確定類別，使得執(zhí)法部門無所適從

對策：1.是把好生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)入關(guān)，工商機(jī)關(guān)作為確認(rèn)市場主體資格的法定登記機(jī)關(guān)，無論是食品生產(chǎn)、經(jīng)營者、還是餐飲服務(wù)者，都必須依法取得營業(yè)執(zhí)照才具有合法的經(jīng)營資格。

2、以高質(zhì)量的培訓(xùn)促監(jiān)管能力的增強(qiáng)。為充分履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，工商機(jī)關(guān)必須建立一支具備較高專業(yè)知識(shí)水平的監(jiān)管隊(duì)伍。對監(jiān)管隊(duì)伍不僅要培訓(xùn)法律法規(guī)、食品安全常識(shí)、檢測方法等基礎(chǔ)理論知識(shí)，更要培訓(xùn)食品安全監(jiān)管和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要內(nèi)外結(jié)合強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)，在工商機(jī)關(guān)內(nèi)部對一線監(jiān)管人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，著重介紹和講解食品包裝、食品所用原料及添加劑、食品加工工藝、食品貯存、食品運(yùn)輸?shù)确矫娴膶I(yè)知識(shí)。

二、結(jié)合吐魯番市實(shí)際，探索農(nóng)村僻遠(yuǎn)地區(qū)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和對策?，F(xiàn)狀：1是當(dāng)前農(nóng)村食品經(jīng)營隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入而逐步得以規(guī)范，但農(nóng)村食品經(jīng)營模式的那種“散、偏、小”，而且“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍普遍存在，2是食品快速檢測難。工商部門恰恰在食品監(jiān)管方面設(shè)備不足，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，食品污染和種類也在快速的遞增，流通領(lǐng)域食品的流動(dòng)速度極快，鮮活食品日益增多，而工商部門的快速檢測的種類有限且不具有法律效益，在執(zhí)法中存在困難。同時(shí)，我局的人、財(cái)、物力都無法達(dá)到快速檢測的要求，這些現(xiàn)

象已逐漸成為限制食品監(jiān)管工作進(jìn)一步深入的瓶頸。3是自律制度落實(shí)難。經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。自律要求經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，不能僅僅考慮自身利益，而且要照顧消費(fèi)者利益，尊重消費(fèi)者的人格和消費(fèi)者依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，并以此來約束自己的行為。但現(xiàn)在的事實(shí)相反，其主要原因是農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品經(jīng)營戶，大多規(guī)模小、食品品種少，對索證索票不重視，或根本就沒有意識(shí)，有的甚至認(rèn)為索取正規(guī)發(fā)票會(huì)使商品價(jià)格升高，成本加大，再加上這些東西做起來太麻煩，做不做并沒有太大的關(guān)系所以不愿去做。有的食品經(jīng)營戶因文化素質(zhì)低下，不會(huì)建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，有的經(jīng)營戶則是什么好銷進(jìn)什么，根本不管也不查食品生產(chǎn)合格證和食品是否過期等，這些食品經(jīng)營戶自律意識(shí)差，自律制度在他們這兒難以落實(shí)，而工商部門只具有行政指導(dǎo)手段，無行政強(qiáng)制權(quán)力，具體落實(shí)經(jīng)營者自律制度無法可依，無據(jù)可尋，從而極易造成食品安全進(jìn)貨關(guān)監(jiān)督缺失，為假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村市場開了方便之門。

對策：1是在政府政策和資金支持下建立平臺(tái)以推進(jìn)食品快速檢測向更深層次發(fā)展。工商部門要建立更多的具有法律效力的食品檢測中心，最好各省轄市工商部門都有這樣一種檢測中心來做為快速檢測的技術(shù)支撐。

2、成立食品安全培訓(xùn)學(xué)校，作為技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育平臺(tái)，培訓(xùn)學(xué)校要與媒體共享資源。

3、科學(xué)配備監(jiān)測車輛和工具并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分配，統(tǒng)一管理，分散保管，責(zé)任到人。合理設(shè)備監(jiān)測點(diǎn)。

4、、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)要全額保障并由政府財(cái)政支出，工商支配使用。

5、合理配備檢測技術(shù)人員并落實(shí)其編制。6.認(rèn)真做好農(nóng)村食品送貨車的監(jiān)管。

三、流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法實(shí)踐研究

執(zhí)法難點(diǎn)：

（一）是可操作性有待增強(qiáng)?！妒称钒踩ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)加大了對違法食品經(jīng)營者的處罰力度，但仍存在部分規(guī)定不夠明確，操作性不強(qiáng)的問題，影響了執(zhí)法人員的有效監(jiān)管。如：目前的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作開展依據(jù)的是《食品安全法》，對食品抽樣檢驗(yàn)的依據(jù)是現(xiàn)行的食品質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由于國家尚未公布統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在后續(xù)處理時(shí)，執(zhí)法人員依據(jù)《食品安全法》對經(jīng)銷抽檢不合格食品進(jìn)行分類處罰操作比較困難，容易出現(xiàn)執(zhí)法不公。

（二）是監(jiān)管措施保障性規(guī)定不夠。如：《食品安全法》第八十五條規(guī)定了對經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品行為的法則，但卻無相關(guān)具體規(guī)定明確如何判斷此類食品。又如：《食品安全法》及相配套法律規(guī)定“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的具體數(shù)量是 多少不違反《行政處罰法》“違法事實(shí)輕微”的規(guī)定。

（二）當(dāng)前食品安全執(zhí)法外部環(huán)境不成熟，有法難依1是食品經(jīng)營者責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)。由于《食品安全法》頒布施行的時(shí)間較短，食品安全法律法規(guī)宣傳教育還不夠深入，部分食品經(jīng)營者對新法理解不足，對新法提出的標(biāo)準(zhǔn)理解不夠，重視不夠，也沒有深刻認(rèn)識(shí)到《食品安全法》中所規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，不是主動(dòng)地配合監(jiān)管，而是被動(dòng)、甚至回避工商部門的監(jiān)管工作。2是消費(fèi)者群體尤其是農(nóng)村消費(fèi)群體對食品安全認(rèn)識(shí)不高，食品安全知識(shí)缺乏，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加之維權(quán)成本較高，對違法行為沒有自覺發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)舉報(bào)，對

侵權(quán)行為也沒有及時(shí)采取措施，為食品違法違章行為的滋生提供了土壤。

（三）目前的食品安全執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)法難嚴(yán)。1是執(zhí)法人員存在畏難情緒，個(gè)別食品類案件執(zhí)行不理想?！妒称钒踩ā穼?shí)施以來，許多執(zhí)法人員心有顧慮，特別是該法規(guī)定的一些沒收涉案工具設(shè)備等的行政處罰，在過去幾乎沒采取過，新法實(shí)施，不敢操作。2是執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢食品安全執(zhí)法要求。執(zhí)法人員對所執(zhí)行的食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)研究不深，在實(shí)踐中出現(xiàn)因法條理解錯(cuò)誤而引發(fā)的執(zhí)法錯(cuò)誤。

吐魯番市工商局

二〇一一年五月二十二日

第三篇：工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，對本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理進(jìn)行調(diào)查研究，探索系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理的新途徑，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、案件分析

去年年底的一個(gè)晚上，工商所所長**和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒，結(jié)賬時(shí)因摔碎酒杯的賠償金額達(dá)不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭執(zhí)，俱樂部遂向公安部門報(bào)警。在處警民警到達(dá)現(xiàn)場后，**繼續(xù)爭吵，處警民警采取了將其在派出所進(jìn)行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開全局警示大會(huì)，對**給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務(wù)。**是一名工作能力很強(qiáng)的工商所長，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費(fèi)糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務(wù)對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。

在調(diào)查中，我們注意到，**喜歡結(jié)交朋友，時(shí)常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場所聚會(huì)，飲酒過量時(shí)情緒容易激動(dòng)。被調(diào)查對象均認(rèn)為，**消費(fèi)時(shí)，每次都按照市場價(jià)格，能夠現(xiàn)場結(jié)清款項(xiàng)，過度飲酒時(shí)出言不遜只是個(gè)人生活習(xí)慣，沒有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生**的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)干部、維護(hù)良好的工商形象？

二、防范措施

區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理新課題交予**市局試點(diǎn)。我局按照要求，進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研、制定《試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織試點(diǎn)實(shí)施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點(diǎn)啟示：

1、建立積極的防范措施，保護(hù)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的根本目的。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將權(quán)力在陽光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽光下運(yùn)用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機(jī)會(huì)，降低干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、教育經(jīng)?；⒍鄻踊?，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)教育面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無聲處，由量的積累達(dá)到質(zhì)的變化，能有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的落實(shí)。

3、建立和完善各項(xiàng)制度，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會(huì)“誘發(fā)”干部犯錯(cuò)誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過監(jiān)督，追究責(zé)任，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違規(guī)行為。

（一）具體做法

按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動(dòng)員學(xué)習(xí)、探索實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段組織實(shí)施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開循環(huán)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步拓展充實(shí)內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)，不斷營造工作氛圍。

2、廣泛動(dòng)員，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

實(shí)行全員動(dòng)員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、財(cái)物管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)為內(nèi)容，對有潛在不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面，廣泛開展 “四查”活動(dòng)。一是個(gè)人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是部門評查。結(jié)合部門職能，評查部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補(bǔ)缺。四是評估審查。突出工商職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，評估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和責(zé)任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機(jī)制，不斷修正完善

將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進(jìn)行平時(shí)督查考核、年終績效綜合考核?？己私Y(jié)果，記入個(gè)人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)予以糾正，對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長期有效。

（二）主要措施

1、建立教育長效機(jī)制，堅(jiān)持“三化”預(yù)防隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)

（1）思想教育形式多樣化。一是學(xué)習(xí)多樣化。結(jié)合崗位職能，開展“手中的權(quán)力是誰賦予的”問卷答題活動(dòng)，引導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、交流提高；二是開展四個(gè)教育，即“干干凈凈做事”、預(yù)

防職務(wù)犯罪、先進(jìn)典型、反面典型警示教育；三是職責(zé)提醒教育。開展三個(gè)談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人同工作人員個(gè)別提醒提示談心談話。

（2）文化活動(dòng)經(jīng)常化。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展文藝演出、家庭文化展示，培養(yǎng)干部健康的生活情趣。

（3）干部管理

制度化。實(shí)行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫；實(shí)行干部試用期“公認(rèn)制”，對履行職責(zé)、廉潔自律情況民主測評和考核；實(shí)行干部考察“預(yù)告制”，強(qiáng)化“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”、“誰考察、誰負(fù)責(zé)”。

2、建立服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，堅(jiān)持“三公開”預(yù)防行政審批風(fēng)險(xiǎn)

（1）政務(wù)公開。將崗位職責(zé)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、文書示范文本、監(jiān)督舉報(bào)電話號碼上墻面、上臺(tái)面、上微機(jī)、上公示欄、上觸摸屏。

（2）工作規(guī)程公開。結(jié)合實(shí)施依法行政，規(guī)范內(nèi)部管理工作制度，細(xì)化工作規(guī)范，進(jìn)一步明確許可程序、明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在辦公場所、電視、報(bào)紙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執(zhí)法人員開展文明服務(wù)、依法辦事、廉潔自律等七個(gè)方面的群眾測評，滿意率達(dá)96%.（3）監(jiān)督評議公開。依托12315消費(fèi)維權(quán)四級網(wǎng)站，建立政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，賦予義務(wù)監(jiān)督員建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、反映權(quán)、舉報(bào)權(quán)、當(dāng)場制止權(quán)、反饋權(quán)“六權(quán)”；規(guī)范基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉程序、內(nèi)容、整改落實(shí)公開，并與“個(gè)體戶月例會(huì)”結(jié)合，宣傳政策、述職述廉、通報(bào)整改情況，已經(jīng)成為地方黨委、政府、社會(huì)監(jiān)督的暢通渠道。

3、建立執(zhí)法防控體系，堅(jiān)持“三規(guī)范”預(yù)防行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

（1）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實(shí)行“三不審兩不核”工作機(jī)制。即：沒有證據(jù)歸責(zé)、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續(xù)推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調(diào)查取證、擅自實(shí)施強(qiáng)制措施等行為。

（2）規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。一是實(shí)行案件辦理流程監(jiān)控制。將案件辦理的14項(xiàng)主流程、35項(xiàng)支流程，記入《案件流程控制運(yùn)行記錄表》，對案件的六個(gè)環(huán)節(jié)，按順序、分階段實(shí)時(shí)全程監(jiān)控；二是實(shí)行案件監(jiān)察制。法制科、監(jiān)察室對案件實(shí)地回訪調(diào)查，法制科進(jìn)行案件月點(diǎn)評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權(quán)。

（3）規(guī)范行政執(zhí)法程序。以強(qiáng)化市場巡查為重點(diǎn)，對食品安全、商品質(zhì)量、商標(biāo)、廣告、打擊傳銷等監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范管理。一是落實(shí)市場區(qū)域巡查責(zé)任。工商所按照巡查任務(wù)的10-20%，組織巡查人員交換監(jiān)管網(wǎng)格，預(yù)防巡查不作為；局機(jī)關(guān)每月進(jìn)行一次跟蹤抽查，預(yù)防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講，所長對巡查責(zé)任人是否認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)戶口，巡查記錄填寫、任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評，預(yù)防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺(tái)，堅(jiān)持通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對當(dāng)期巡查任務(wù)對照檢查，預(yù)防巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為不及時(shí)查處行為。

4、建立財(cái)務(wù)管理工作程序，堅(jiān)持“三抓”預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

（1）抓制度完善。梳理修訂財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)定了資金使用、公務(wù)接待、辦公用品采購，車輛管理的內(nèi)容、管理方式等具體操作性制度。

（2）抓局務(wù)公開。重大決策形成會(huì)議紀(jì)要在**市綜合信息平臺(tái)公開，建設(shè)項(xiàng)目、物品采購研究決定在局域網(wǎng)、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監(jiān)督。

（3）抓財(cái)務(wù)檢查。對票據(jù)使用進(jìn)行季度專項(xiàng)檢查，對預(yù)算資金、專項(xiàng)資金使用進(jìn)行內(nèi)部督查，對固定資產(chǎn)進(jìn)行半清查；法制、監(jiān)察部門對罰沒款物的扣留、保管、處理、銷毀等實(shí)地核查。

通過工作實(shí)踐，結(jié)合本局系統(tǒng)實(shí)際特點(diǎn)，突出注冊登記、執(zhí)法辦案、工商所市場巡查重點(diǎn)，基本構(gòu)筑起“防控管理有措施、崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，有效預(yù)防了不廉潔行為的發(fā)生。我局深深體會(huì)到，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是深入貫徹十七大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建具有工商特色懲治和預(yù)防腐敗體系的新思路、新舉措，加強(qiáng)干部廉潔自律管理的有效途徑。

第四篇：工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層工商分局是工商系統(tǒng)的細(xì)胞、前沿和縮影，直接面對企業(yè)和群眾，直接體現(xiàn)黨和政府工作的落實(shí)，抓好基層工商分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、得民心干部隊(duì)伍的必然要求，是推動(dòng)工商行政管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力政治保證。近期，**市工商局城區(qū)分局在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，以

落實(shí)新“三定”、停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，在基層實(shí)踐中進(jìn)一步調(diào)研了解黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，梳理分析存在的問題及產(chǎn)生的原因，探索新形勢下深化創(chuàng)新基層工商黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策措施，不僅有力地促進(jìn)了全局的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，而且進(jìn)一步提升了行政效能和服務(wù)水平，調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性效果。

一、分局黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要成效

近兩年來，分局緊緊圍繞“四個(gè)四”工作主題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效杠桿，通過理念倡廉、制度立廉、機(jī)制督廉，抓宣傳教育，抓制度落實(shí)，抓監(jiān)督檢查，做到業(yè)務(wù)工作抓到哪兒，黨風(fēng)廉政建設(shè)管到哪兒，政風(fēng)行風(fēng)糾到哪兒，使全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很好的成效，有力地促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。

（一）以人為本，強(qiáng)化教育明確責(zé)任意識(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是保障。分局嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善“局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，建立以“一把手”為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，在各基層管理所、隊(duì)配備紀(jì)檢監(jiān)察員，與各部門負(fù)責(zé)人簽訂廉政自律責(zé)任狀，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同簽狀、同檢查、同考核，形成縱向到底、橫向到邊，“一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)任”的廉政工作責(zé)任體系。建立完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，提高了干部自我防范能力，增強(qiáng)了自重、自省、自警、自勵(lì)的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

深化理想信念教育。建立每周五定期學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會(huì)、觀看專題片等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，提高對牢固樹立正確的權(quán)力觀重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了執(zhí)政為民意識(shí)。

強(qiáng)化廉政執(zhí)法教育。開展了“依法行政、廉潔執(zhí)法”、“從我做起、對我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)”、“講文明、樹新風(fēng)”等主題鮮明、形式多樣的黨風(fēng)、黨紀(jì)教育活動(dòng)，全面增強(qiáng)干部廉政、勤政意識(shí)，增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使他們能夠居安思危，正確運(yùn)用好手中的權(quán)力，增強(qiáng)了清政廉潔，遵紀(jì)守法的自覺性。

優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量教育。扎實(shí)有效地開展了落實(shí)國家工商總局“六條禁令”和**市委“五條禁令”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感和使命感，使干部在思想上重視修養(yǎng)、言行上重視自律、工作上重視規(guī)范，進(jìn)一步樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的觀念，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）規(guī)范管理，完善制度確保長效機(jī)制

分局確立制度治本的廉政建設(shè)理念，針對薄弱環(huán)節(jié)建立健全制度和機(jī)制，形成一套完整、規(guī)范、詳細(xì)的規(guī)章制度體系，通過制度治理實(shí)現(xiàn)建設(shè)“法治工商”的目標(biāo)，有效提升了行政能力，促進(jìn)了廉潔自律。

建立健全市場準(zhǔn)入制度體系。改革完善行政審(來源：好范文 http://004km.cn/）批制度，規(guī)范行政許可行為，減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審批責(zé)任，推進(jìn)政務(wù)公開，制定一審一核制度、審核合一制度、當(dāng)場登記制度、個(gè)體工商戶分層分類登記制度等26項(xiàng)制度，切實(shí)保障了行政許可公平公正、透明高效。

建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度體系。以推進(jìn)企業(yè)首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制為前提，進(jìn)一步推出一站式服務(wù)制度、綠色通道服務(wù)制度和企業(yè)自助服務(wù)制度等特色服務(wù)，積極推行企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度、預(yù)警提示服務(wù)制度、預(yù)約跟蹤服務(wù)制度等親情服務(wù)，切實(shí)保障了服務(wù)承諾守信踐行、扎實(shí)兌現(xiàn)。

建立健全依法行政制度體系。先后建立和完善窗口效能建設(shè)七項(xiàng)制度，登記注冊人員廉潔自律十二項(xiàng)制度，政務(wù)公開、政務(wù)承諾九項(xiàng)制度，績效管理考核六項(xiàng)制度，文明辦公實(shí)則三十條等一系列規(guī)章制度，切實(shí)保障了整體工作責(zé)任明晰、監(jiān)督有力。

（三）打造平臺(tái)，全面督查促進(jìn)效能提升

“產(chǎn)生腐敗的溫床就是對權(quán)力失去監(jiān)督”。分局著力搭建基層工商黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，把監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)搞好事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善廉政工作格局。

建立內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái)。特別成立督察組，以職能抓效能，以勤政促廉政，定期和不定期檢查機(jī)關(guān)和基層紀(jì)律考勤以及工作情況，形成當(dāng)月綜合評價(jià)效能書面材料，在每月的工作例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。督察組圍繞行風(fēng)建設(shè)、著裝儀表、工作紀(jì)律、停征兩費(fèi)、日常監(jiān)管等主題，先后進(jìn)行86次檢查，下發(fā)6期通報(bào)，處罰了部分干部和連帶領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。

建立企業(yè)監(jiān)督平臺(tái)。聘請50位企業(yè)法人代表擔(dān)任行政效能監(jiān)督員，讓企業(yè)對行政效能進(jìn)行監(jiān)督評議，評議結(jié)果作為年終考評依據(jù)之一；選擇50家不同

規(guī)模、不同類型的企業(yè)、個(gè)體業(yè)主建立行政效能監(jiān)測聯(lián)系點(diǎn)，收集掌握機(jī)關(guān)部門涉企服務(wù)的真實(shí)情況。先后召開專題座談會(huì)、聽證對話會(huì)、述職述廉會(huì)11場次，發(fā)放問卷調(diào)查表300份，走訪企業(yè)、商戶400余家，受理群眾來電來訪26件，努力做到事事有回應(yīng)，件件有結(jié)果。

建立輿論監(jiān)督平臺(tái)。主動(dòng)邀請市區(qū)新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，通過報(bào)紙、電視等多種形式暢通輿論監(jiān)督渠道。走進(jìn)**電視臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)面對面》欄目、**市電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，針對停征“兩費(fèi)”、年檢收費(fèi)等熱點(diǎn)問題，與廣大消費(fèi)者、經(jīng)營者溝通交流，贏得了廣大群眾的理解、支持和贊譽(yù)。

二、分局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及其原因

通過調(diào)研，我們深刻感受到，分局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，使各項(xiàng)事業(yè)得到了長足進(jìn)步。但也要清醒地看到，還存在一些不容忽視的問題，部分黨員干部的工作作風(fēng)及廉潔自律情況與形勢的發(fā)展，與經(jīng)營者和消費(fèi)者的要求還有一定的差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。無論是作風(fēng)上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認(rèn)識(shí)不到位是較為突出的問題。首先是少數(shù)黨員干部對深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對新“三定”方案的內(nèi)容、要求，理解不深、領(lǐng)悟不透。在實(shí)際工作中，出現(xiàn)管理不到位、到崗不盡責(zé)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口信息掌握得不準(zhǔn)不實(shí)不透。其次是勤政廉政意識(shí)薄弱，缺乏求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的精神。有的干部不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，缺乏應(yīng)有的理論素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不善于依據(jù)法律和政策扶助企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。表現(xiàn)在工作上沒有新突破，方法上沒有新舉措，能力上沒有新提高。

2、制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。建立制度不是為了擺樣子、裝門面，而是對行為的規(guī)范、向人民的承諾。如果制度得不到有效、全面的執(zhí)行，僅僅是說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，那么我們工商的權(quán)威性、公信度無疑都受到嚴(yán)重?fù)p害。一些制度落實(shí)不下去、執(zhí)行不到位、查處不嚴(yán)厲，歸結(jié)其原因，主要是自律意識(shí)不強(qiáng)的自由主義、監(jiān)督落實(shí)不力的形式主義、責(zé)任追究不嚴(yán)的好人主義在作祟。

3、制約措施不夠有力。工商系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)員工資制度改革后，個(gè)別黨員干部認(rèn)為現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)待遇相差不大，工作中只要不違法違紀(jì)，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，出現(xiàn)作風(fēng)飄浮、工作倦怠、紀(jì)律松散的不良現(xiàn)象。我局建立的相對完善的績效考核體系，重點(diǎn)放在績效管理上，而績效機(jī)制要發(fā)揮其作用，最根本的是要增強(qiáng)懲戒力度，一萬個(gè)嚴(yán)禁不如一個(gè)嚴(yán)究。

三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)。結(jié)合分局的實(shí)際情況，我認(rèn)為在工商系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，加強(qiáng)基層工商的黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持做到“三個(gè)緊抓不放”：

緊抓不放廉政教育這一基礎(chǔ)工作。要緊緊圍繞“拒腐防變”這個(gè)永恒的主題，做到主題不變內(nèi)容變，什么問題比較突出就進(jìn)行什么教育。要針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經(jīng)常性教育。一是針對理想信念問題，逐步深化理論教育。黨風(fēng)廉政教育要把“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想學(xué)習(xí)教育擺在首位，切實(shí)解決干部隊(duì)伍存在的突出問題，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)。二是針對法紀(jì)觀念的問題，認(rèn)真抓好政紀(jì)法紀(jì)教育。要通過經(jīng)常性地黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，重點(diǎn)突出內(nèi)容和載體，使干部增強(qiáng)立法為公，執(zhí)法為民意識(shí)。三是針對責(zé)任意識(shí)的問題，經(jīng)常強(qiáng)化正反典型教育。特別是要通過反面典型的警示教育，使廣大黨員干部常懷律己之心，常思貪欲之害，常除非分之想。

緊抓不放制度執(zhí)行這一根本措施。制度的執(zhí)行是一個(gè)涉及面廣、難度大的工作。我們既要敢于正視問題、敢于觸及矛盾，又要敢于動(dòng)真碰硬，維護(hù)制度堅(jiān)定不移，執(zhí)行制度常抓不懈。一是要把嚴(yán)格執(zhí)行制度與堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)合起來。各部門負(fù)責(zé)人要把執(zhí)行維護(hù)制度作為責(zé)任之所在，帶頭學(xué)習(xí)制度、帶頭執(zhí)行制度、帶頭維護(hù)制度，始終做到在行動(dòng)上先于群眾、在標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾、在要求上嚴(yán)于群眾。二是要把嚴(yán)格執(zhí)行制度和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來。能不能維護(hù)制度，能不能遵守制度，表面看是制度的執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上來看是個(gè)黨性修養(yǎng)的問題。只有相應(yīng)的思想為支撐，必要的意識(shí)為基礎(chǔ)，才能保證制度的有效執(zhí)行。三是要把嚴(yán)格執(zhí)行制度和完善民主監(jiān)督結(jié)合起來。制度執(zhí)行的動(dòng)力來自于監(jiān)督。要把制度的檢查與制度的公開、制度的監(jiān)督很好地統(tǒng)一起來，真正做到行政權(quán)力運(yùn)行在哪里，制度規(guī)范就延伸到哪里，制度監(jiān)督就跟蹤到哪里，制度約束就落實(shí)到哪里。

緊抓不放檢查監(jiān)督這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要在規(guī)范上下功夫。要突出規(guī)范政務(wù)行為，規(guī)范資產(chǎn)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，最大限度地減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，減少制度執(zhí)行的漏洞。二是要在糾違上求實(shí)效。要在搞好自查的基礎(chǔ)上搞好自糾，要拿出具體方案，不搞下不為例，不能流于形式。三是要在懲戒上出實(shí)招。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，真正讓工作落實(shí)不到位的丟面子，責(zé)任履行不到位的挨板子，分解任務(wù)未完成的少票子，失職瀆職的挪位子，為肯干者、能干者、會(huì)干者搭建展示才華的平臺(tái)，為會(huì)辦事、辦實(shí)事、辦成事者提供自我的空間。

第五篇：工商局辦公室工作調(diào)研報(bào)告

工商局辦公室工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后辦公室的職責(zé)要求，辦公室的主要工作職責(zé)有：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、統(tǒng)計(jì)、保密、保衛(wèi)、信訪、機(jī)要、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)黨群等工作；承擔(dān)本級機(jī)關(guān)的資產(chǎn)管理、新聞發(fā)布等工作；負(fù)責(zé)本局的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)工資、外事、社會(huì)保險(xiǎn)、離退休人員的管理和服務(wù)等工作；管理本局事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的職工技術(shù)職務(wù)評聘工作；擬定本局教育培訓(xùn)規(guī)劃、學(xué)歷教育管理制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)檢查教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層規(guī)范化建設(shè)、目標(biāo)管理和基層黨群工作；指導(dǎo)本局政治思想工作、文書檔案、機(jī)要保密、督查信息、新聞宣傳及綜合統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)及保障工作。貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)章制度并組織實(shí)施；編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及審查決算方案；負(fù)責(zé)本局的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)、執(zhí)法裝備、政府采購和基本建設(shè)以及票據(jù)管理等工作。辦公室作為機(jī)關(guān)的中樞部門，必須服務(wù)好機(jī)關(guān)各職能處（科、股）室，確保單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，具體業(yè)務(wù)有：機(jī)關(guān)文電處理、信息編輯、統(tǒng)計(jì)、保密、保衛(wèi)、信訪、機(jī)要、政務(wù)公開、機(jī)關(guān)黨群、社會(huì)治安綜合治理、人口與計(jì)劃生育、消防安全、基層黨建、人事教育培訓(xùn)、人事檔案管理、本局工程建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、草擬本局文件及后勤保障服務(wù)等20多項(xiàng)工作。每天需處理大量文件、編輯各類信息、向上級主管部門報(bào)送各類報(bào)表或材料信息、做好各種會(huì)議安排等。

一、存在的問題和困難

（一）系統(tǒng)內(nèi)辦公室普遍存在“人力資源”不足的現(xiàn)象。辦公室每天需處理的工作較多，事務(wù)繁雜，很多地方的辦公室工作人員常常像“停不下來的陀螺”一樣，以高強(qiáng)度的勞動(dòng)和高度集中的精力維護(hù)著部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為使各項(xiàng)工作能及時(shí)有序開展，有些辦公室工作人員長年處于加班加點(diǎn)的工作狀態(tài)，但即使是這樣，受人員不足的影響，工作中也難免出現(xiàn)掛萬漏一的情況，使相關(guān)工作出現(xiàn)滯后。

（二）辦公室普遍存在工作人員年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象。隨著辦公系統(tǒng)信息化的不斷發(fā)展，電子政務(wù)的持續(xù)推進(jìn)，對辦公室工作人員的計(jì)算機(jī)操作與應(yīng)用能力要求越來越高。受此影響，部分辦公室工作效率遲遲得不到提高，工作上缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，按部就班，使很多工作難以及時(shí)有效開展。

二、工作建議

（一）結(jié)合實(shí)際、增配工作人員

簽于上述情況，要保證辦公室的工作能夠高效有序開展，應(yīng)結(jié)合實(shí)際對相應(yīng)的辦公室增配適量工作人員，如果人員編制允許，可有針對性地進(jìn)行招錄，選擇能吃苦耐勞、計(jì)算機(jī)知識(shí)過硬、寫作能力較強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的人員進(jìn)入辦公室工作隊(duì)伍；如果人員編制不允許，可以適時(shí)設(shè)立部分公益性崗位，一來可以為社會(huì)提供部分就業(yè)崗位，二來可以將辦公室部分簡單、規(guī)范性工作交付公益性崗位人員辦理，其他人員就能騰出手專注于其他工作，促進(jìn)辦公室整體工作更上一個(gè)臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到“一實(shí)一博一快兩勤三心” 一實(shí)，即求實(shí)。辦公室工作，無論是辦文還是辦事，都要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，對癥下藥。

一快，即辦事要快捷。好中求快，快中求好，努力提高工作效率。當(dāng)日事當(dāng)日辦，急事急辦、特事特辦，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。一博，即博學(xué)，辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，這就需要辦公室人員必須具備廣博的綜合性知識(shí)和社會(huì)常識(shí)。兩勤，即腿勤和口勤。辦公室工作人員應(yīng)經(jīng)常到各部門走走，遇事多問問，有用的資料多記記，別人的意見多聽聽。三心，即耐心、專心、細(xì)心。

（三）要有“四個(gè)頭腦” 1.有堅(jiān)定的政治頭腦。

辦公室的工作涉及到方方面面，政治性都很強(qiáng)。在很大程度上，代表著一個(gè)部門的主張，反映著本部門的形象，連接著單位和職工的切身利益。辦公室的干部必須對黨忠誠，善于從政治上觀察、分析和處理問題，在大是大非面前頭腦清醒，旗幟鮮明，立場堅(jiān)定，不隨波逐流、人云亦云。

2.有豐實(shí)的理論頭腦。

一個(gè)人的理論素養(yǎng)越高，預(yù)測、把握和解決問題的能力就越強(qiáng)。作為辦公室的工作人員，必須善始善終地把學(xué)習(xí)放在第一位，要多讀一些工商業(yè)務(wù)知識(shí)、工商法律法規(guī)、科技、文史等方面的書籍，擴(kuò)展知識(shí)面，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高分析、解決問題的能力。在理論提高的過程中，既要注意知識(shí)的全面性，又要講求學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，還要注重學(xué)用的針對性，在學(xué)習(xí)理論上做到學(xué)用結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。3.有精明的效益頭腦。

要樹立說錯(cuò)話、辦錯(cuò)事、出歪招是一種浪費(fèi)、一種過失的觀念。在工作措施上，要以最少的投入爭取最好的效果，用最短的時(shí)間做更多的事情，提高工作效率。在工作運(yùn)作中，要講求效率、科學(xué)有序、操作規(guī)范、線條清楚。在工作效果上，要多出精品、減少次品、防止廢品、禁止“毒”品。4.有勇于創(chuàng)新的頭腦

要使辦公室各項(xiàng)工作及時(shí)有效完成，必須在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索解決問題的新思路，樹立創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，勇于創(chuàng)新工作方式方法，縮短辦公流程、節(jié)約辦公時(shí)間，使各項(xiàng)工作高效完成。

（四）、要有“四種功夫”

一是勤奮好學(xué)的功夫。在任何時(shí)候都應(yīng)該有一種緊迫感和危機(jī)感，對知識(shí)永遠(yuǎn)保持一種旺盛的好奇心、新鮮感和求知欲。要養(yǎng)成一種坐得下來、靜得下心、鉆得進(jìn)去的學(xué)習(xí)習(xí)慣。二是深入實(shí)踐的功夫。辦公室的工作人員要深入到工商管理事業(yè)的主戰(zhàn)場和基層最前沿，與方方面面的同志交朋友，建立工作友情。真正從實(shí)踐中獲取新知，收到實(shí)效。三是善于領(lǐng)悟的功夫。辦公室的工作是與人打交道的，是機(jī)關(guān)的窗口和紐帶。要盡可能地準(zhǔn)確理解和把握領(lǐng)導(dǎo)的意圖和基層的反映，做到準(zhǔn)確，有原則性；嚴(yán)謹(jǐn)，有邏輯性；獨(dú)到，有精辟性。四是精于表達(dá)的功夫?？陬^表達(dá)和書面表達(dá)能力，是機(jī)關(guān)干部的基本功，也是最基本的要求。辦公室干部首先要會(huì)寫會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作信息、工作總結(jié)，會(huì)起草文件。力求做到精雕細(xì)刻、千錘百煉，工作上人人都能“打通關(guān)”，個(gè)個(gè)都是“多面手”。這樣才能適應(yīng)辦公室的工作。

（五）要有高尚的人格魅力

我們要求的人格，就是扎扎實(shí)實(shí)做事、堂堂正正做人的人格，有了這樣一種人格力量，我們就能擋住各種誘惑、戰(zhàn)勝邪惡、超越自我。一是對事業(yè)有春天般的熱情。辦公室是一個(gè)單位的重要辦事部門，也是一個(gè)出成果、出人才、鍛煉人的崗位。我們每一位工作人員把每一件工作當(dāng)成一種事業(yè)去追求，把領(lǐng)導(dǎo)和群眾交辦的每一件小事作為一項(xiàng)任務(wù)去完成，就會(huì)在工作實(shí)績中獲得無限的樂趣和豐厚的精神回報(bào)，我們的精神境界就會(huì)得到升華，人生價(jià)值就會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。二是對他人有大海一樣的胸懷。做好辦公室工作離不開機(jī)關(guān)各部門、各工商分局的配合與支持。對人虛懷若谷、寬厚容人，就會(huì)走出世俗，接近崇高。這是辦公室干部的美德。我們要容人勝己，不嫉賢妒能，要團(tuán)結(jié)同志，做到大事講原則，小事講風(fēng)格。要容人直言，要助人為樂，不袖手旁觀；要把別人的工作當(dāng)作自己的工作，以主人翁姿態(tài)提建議，當(dāng)參謀；把別人的困難當(dāng)作自己的困難，以“甘為人梯”的風(fēng)格送溫暖、獻(xiàn)愛心。只有這樣，才能贏得更多同志對我們工作的支持和合作，別人和社會(huì)就會(huì)抬舉你，你工作的環(huán)境也會(huì)更加寬松、和諧。三是對名利象湖水那樣平靜。在辦公室工作的干部，要努力做到不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑，不同別人計(jì)較享受的條件和優(yōu)勢，要經(jīng)得住誘惑，守得住清貧，不把以權(quán)謀私看作本事，不把追求低級趣味視為瀟灑，在任何情況下，對待名利始終保持一顆平常心。只有把名利看得淡一些，把事業(yè)看得重一些，才能擺脫因個(gè)人私欲難以滿足所帶來的苦惱，從中使我們的情操得到陶冶，心靈得到凈化。四是對自己像旁觀者一樣清醒．能不能知己所長、知己所短，是衡量辦公室干部是否成熟的重要標(biāo)志。知己所長，是要保持一種樂觀向上的自信心，而不是感到高人一等。知己所短，是要不斷反省自我，揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短。取得成績時(shí)，既感到欣慰，又肯定大家的作用；受到批評時(shí)，既要有自責(zé)的勇氣，又要及時(shí)糾正缺點(diǎn)。

綜上所述，辦公室工作人員要始終圍繞服務(wù)大局這一中心，注重專業(yè)和理論兩方面的學(xué)習(xí)，搞好政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三項(xiàng)服務(wù)；發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦、后勤保障四個(gè)作用。接好每一個(gè)電話，接待好每一個(gè)來辦事的人，完成好每一件交辦的任務(wù)，作好每一個(gè)記錄，處理好每一份文件，力爭將辦公室工作做得更好。