第一篇：森林病蟲害防治員森林病蟲害防治工作存在的問題及對策

森林病蟲害防治工作存在的問題及對策

森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分,對保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。湟中縣森林病蟲害防治工作在各級政府及有關部門的大力支持下,經過森防職工和社會各界的共同努力,森防基礎設施建設速度明顯加快,目標管理責任制得到完善落實,防治技術手段和防治成效不斷提高,整體抗災減災能力大大增強。但是,由于受諸多因素的制約,目前森防工作仍存在一系列亟待解決的問題,形勢不容樂觀。1存在的主要問題

1.1森林病蟲害發(fā)生面積不斷增加,防治難度大

隨著人工造林面積的增加,特別是單一樹種純林的增加,病蟲危害加劇。據湟中縣森防站統(tǒng)計資料來看,2000—2008年,病蟲害發(fā)生面積以每年6 666.67 hm2逐年上升。主要是由于近幾年連續(xù)干旱、冬季偏暖,害蟲越冬死亡率低,發(fā)生面積又有所上升,再加上退耕還林戶只領補助款,不重視防治病蟲害等因素所致;在當前資金、人力、技術等有限的情況下,防治難度加大。

1.2成災病蟲種類增多,危害損失嚴重

目前,全縣發(fā)生嚴重能夠成災的病蟲已由20世紀80年代初的7~8種增加到10多種左右,其中有些是由外地陸續(xù)傳入的,有的是湟中縣從未發(fā)現過的。過去就危害比較重的樺尺蠖、鼢鼠、天牛(類)等至今未得到較好的控制,有的在局部地區(qū)年年發(fā)生,甚至造成嚴重損失。每年因林木病蟲害造成木材減產,生長量下降,對經濟效益、生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。

1.3危險性病蟲害潛在威脅增大

20世紀80年代末以來,黃斑性天牛侵入湟中縣,由于對其采取了有效措施進行極力控制,沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視。還有樺尺蠖和鼢鼠,如果不加大力度防治,很有可能對湟中縣大面積樺樹林、青楊林、沙棘林等造成毀滅性危害。

1.4頑固難治,暴發(fā)現象時有發(fā)生

過去危害就比較嚴重的鼢鼠、樺尺蠖,加上新侵入的青楊天牛等表現相當頑固,且都具有暴發(fā)成災的特點,有的幾乎年年于局部地區(qū)暴發(fā)。如監(jiān)測跟不上,病蟲害發(fā)生初期往往不能及時發(fā)現,到發(fā)現時已是危害嚴重的局面,造成防治相當被動。

2制約因素

一是森林病蟲害監(jiān)測預報工作基礎薄弱,不能及時、準確地掌握蟲情并發(fā)布預報和指導防治。二是科技力量不足,防治手段落后。新技術研究和現有科研成果推廣力度不夠,在防治時因大面積噴灑化學農藥導致病蟲抗藥性增強、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán),生物防治因技術和資金所限還沒有推廣開。三是林業(yè)部門之間缺乏協調,各個生產環(huán)節(jié)之間嚴重脫節(jié),造林的只管造,育苗的只管育,引種的只管引,有的單位和個人搞育苗造林規(guī)劃設計也不認真考慮病蟲害防治,預防機制差,使病蟲害防治工作長期處于被動局面。四是檢疫工作不到位,相當一些產地檢疫跟不上,調運檢疫嚴重失控,控制危險性病蟲害傳播不力。五是防治經費極為短缺,整體抗災減災能力低下,具體表現是基礎設施不足,缺乏必要的測報、防治、檢疫儀器設備和交通通訊工具等,病蟲害的防治率低,先進適用防治技術的研究與推廣跟不上。

3對策

3.1提高認識,加強領導

一是從加速生態(tài)建設和實施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎和標志,加強森林病蟲害防治是保護森林資源、促進生態(tài)環(huán)境建設的重要環(huán)節(jié)。二是從減輕危害損失促進社會經濟發(fā)展的高度認識。森林病蟲害的嚴重發(fā)生直接制約著森林資源的發(fā)展,抓好森林病蟲害防治,不僅可以大大降低損失,保護森林資源,而且能夠促進國民經濟和社會協調發(fā)展。三是從實現新世紀林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐,改善生態(tài)環(huán)境,提高森林資源質量,促進產業(yè)發(fā)展,擔負著支撐保障任務,實現林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強森林病蟲害防治工作。四是減少經濟損失,必須加強森林病蟲害的治理和檢疫工作[1],以保護青海省及湟中縣的生態(tài)安全。需要強調的是,森林病蟲害不僅具有水災、火災那樣的危害性和損失性,而且具有生物災害的特點及防治上的艱巨性和長期性。為此,各級人民政府要把森林病蟲害防治工作列入重要議事日程,納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、減災計劃和各級領導任期目標責任制,切實加強領導。

3.2加強森林病蟲害預測預報工作

預測預報是森林病蟲害防治工作的重要基礎。各地必須堅持把病蟲害的調查監(jiān)測工作放在首位,對轄區(qū)內的全部森林資源進行病蟲害調查監(jiān)測,要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態(tài)作為基本目標,確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調查,做到及時發(fā)現、及時除治,堅決避免平時不調查、等到發(fā)現已是嚴重危害的局面。從發(fā)展看,全縣要以國家級中心測報點為龍頭,以省、市重點測報點為骨干,以縣級測報點為基礎,盡快建立起一個覆蓋全縣的、健全的預測預報網絡體系[2]。不僅要能夠及時掌握全縣森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動態(tài),進行區(qū)域性短期預報或預警,而且能夠結合本縣林木資源狀況、氣候氣象條件等相關資料,進行全縣主要森林病蟲害的長期預報,為湟中縣宏觀決策提供科學依據。同時,要通過對主要森林病蟲害的一般調查和系統(tǒng)觀測,不斷積累基礎資料,建立起數據庫,用高新技術和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預報工作。當前,體系建設的重點是國家級中心測報點、省市縣重點測報點的儀器設備等基礎設施建設、技術手段的提高和管理制度的健全,要達到儀器設備現代化、技術先進、管理科學規(guī)范,使監(jiān)測和測報能力能夠適應防治工作的需要。

3.3加大森防科技含量,改進防治手段

森防工作離不開科技的支撐。針對湟中縣在森林病蟲害防治上與生物多樣性保護和環(huán)境保護的需要不相適應的現狀,防治手段亟需大力改進。一是堅持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。在保護好現有林的基礎上,造林要堅持適地適樹,采用良種壯苗營造混交林,實行工程造林和集約經營等林業(yè)措施,把森林病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)(全過程),加強早期預防技術的研究和應用,增強林分自然抵御病蟲害的能力,走出一條林業(yè)生產與病蟲害防治協調發(fā)展的路子[3]。二是認真遵守國家有關安全合理使用農藥的規(guī)定,逐步禁止使用甲胺磷、水胺硫磷、對硫磷、久效磷、氧化樂果、福美砷、林丹、三氯殺螨醇、甲拌磷、乙拌磷、殺蟲脒、除草醚、草枯醚等劇毒高殘留農藥,大力提倡使用微生物農藥(Bt乳劑和病毒等)、仿生農藥(滅幼脲)、動物源農藥(昆蟲信息素等)、植物性農藥(苦楝素、茴蒿素、煙堿等)、礦物性農藥(波爾多液、石硫合劑、礦物油乳劑等),以減輕對環(huán)境和水源的污染。三是大力發(fā)展生物防治。湟中縣位于青藏高原,環(huán)境保護具有特殊的意義,生物防治技術和規(guī)模都應有一個大的突破。利用管氏腫腿蜂防治青楊天牛,利用核型多角體病毒控制落葉松尺蛾,人工招引啄木鳥控制天牛等都有廣闊的前景,應加大推廣普及力度。四是加大科研開發(fā)和技術推廣力度,研究和探討新的森林病蟲害防治技術并在生產上推廣,積極推廣利用飛機防治食葉害蟲技術和3WF-3S噴霧噴粉機、6HZ-2020A手壓樹干注射器、6HY-25系列噴煙機等新藥械及引誘劑、誘蟲燈、遙感對防治病蟲等監(jiān)測技術。

3.4加強林木檢疫,嚴防危險性病蟲傳入

森林植物檢疫是貫徹“預防為主,綜合治理”方針的預防性工作。根據檢疫工作政策性強、技術性強和涉及面廣的特點,結合湟中縣的實際情況,當前重點做好以下工作:一是加強《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳,增強人們的法制觀念,促使人們對檢疫工作給予理解和支持。二是干線公路路口加大檢疫檢查力度,加強對過往運輸森林植物及其產品車輛的檢疫檢查,嚴防帶疫進出。三是加強源頭管理[4]。重點是加強產地檢疫,特別是在高速公路難以設站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下,產地檢疫必須加強。加強對城鎮(zhèn)森林植物及其產品的集貿市場、倉儲、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產單位的管理,堵塞危險性病蟲害的傳播渠道。四是嚴禁從國內外松材線蟲病、日本松干蚧、美國白蛾、蘋果綿蚜、紅脂大小蠹等疫區(qū)調運森林植物及其產品。對來自國外的森林植物及其產品雖經口岸檢疫機構檢疫,但運至目的地后,當地森檢部門仍要認真復檢,做到萬無一失。

3.5加大資金投入,保證防治需要

加大資金投入是提高防災減災能力的重要基礎。針對因經費投入不足,每年大約有6 666.67 hm2森林病蟲害得不到有效防治的現狀,今后應繼續(xù)加大投入。一是繼續(xù)堅持“以地方為主,國家補助為輔”的投入原則和“誰經營,誰防治”的責任制度,由國家、集體和個人多層次、多渠道投入,以籌集更多的資金。二是各級政府要將森林病蟲害防治工作納入當地防災減災計劃,增加防治、測報、檢疫對象普查和基本建設投資等,特別是市縣兩級財政,應加大投入。三是盡快建立起生態(tài)效益補償制度。湟中縣山區(qū)大面積森林多屬于公益性的防護林及水源涵養(yǎng)林,其產品是一種不能進入市場而只能服務于社會的特殊商品,長期沒有經濟收益,拿不出錢防治病蟲害。據此,應按“誰受益,誰補償”的原則,盡快建立生態(tài)效益補償制度,從收取的補償資金中適當安排防治經費。4參考文獻

[1] 丁茂申.當前森林病蟲害防治工作存在的問題與對策[J].中國林業(yè),2009(12):41.[2] 袁曉庚,劉偉各.淺談防治森林病蟲害的重要性[J].黑龍江科技信息,2009(11):97.[3] 李波,李業(yè)秀.制約森林病蟲害防治的因素及控制措施[J].農村實用科技信息,2010(4):23.[4] 朱新印,周玉祥,魏茂花.森林病蟲害無公害防治對策[J].黑龍江環(huán)境通報,2005(3):28-29,18.

第二篇：森林病蟲害防治員林業(yè)病蟲害防治

林業(yè)病蟲害防治

森林在生長發(fā)育過程中,常遭受到各種自然災害的威脅,使林業(yè)生產造成巨大損失。在森林的自然災害中,病蟲害的為害是很嚴重的。森林病蟲害是一類嚴重的自然災害,在林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境建設管理過程中,常常給生產經營者帶來極大的經濟損失,又被稱之為不冒煙的森林火災我國森林病蟲害的種類很多,據初步統(tǒng)計,有主要病害500多種,蟲害1500多種。病蟲害不但能直接使林木枯死,還能降低森林生長量、結實量和木材質量,降低森林的防護效能,所造成的損失令人觸目驚心。1森林病蟲害的防治策略1.1預防防治森林病蟲害,要立足于“預防”,生產活動中,由于種苗的頻繁交換、調運,人為地將一些危險性病蟲害在省際、國際或地區(qū)問傳播,給林業(yè)生產帶來極大的威脅,因此植物的檢疫工作十分重要。加強檢疫檢查與檢疫復檢,就是要嚴禁調運蟲源木,要加強對城鎮(zhèn)森林植物及其產品的集貿市場、倉儲、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產單位的管理,堵塞危險性病蟲害的傳播渠道。

森林病蟲害的防治是我國林業(yè)安全中一項重大工程,森林病蟲害的危害程度之大、范圍之廣,一直以來都是我國林業(yè)部門和相關林業(yè)安全研究專家重視的問題,如何有效、快速地降低森林病蟲害,最大程度地減少林業(yè)損失,已成為各省市林業(yè)部門的共識。近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題?；瘜W防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環(huán)境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續(xù)存在的生態(tài)學動態(tài)證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態(tài)系統(tǒng)中，建立了對森林病蟲害控制持續(xù)有效的天敵生物種群。

隨著人工造林面積的增加,特別是單一樹種純林的增加,病蟲危害加劇。

森林病蟲害發(fā)生面積不斷增加,防治難度大。成災病蟲種類增多,危害損失嚴重目前,發(fā)生嚴重能夠成災的病蟲已由20世紀80年代初的35種增加到50種左右,其中有些是由外地陸續(xù)傳入的,有的是從未發(fā)現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛(類)等至今未得到較好的控制,有的在局部地區(qū)年年發(fā)生,甚至造成嚴重損失。20世紀80年代末以來,已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入黑龍江省,由于黑龍江省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制,沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固,且大都具有暴發(fā)成災的特點,有的幾乎年年于局部地區(qū)暴發(fā)。如監(jiān)測跟不上,病蟲害發(fā)生初期往往不

能及時發(fā)現,到發(fā)現時已是危害嚴重的局面,造成防治相當被動。

由于生物防治的步履維艱，加上相關學科發(fā)展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步，DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果，使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發(fā)展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的，有一個新的問題可能會產生：寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏，而缺少對這些抗性樹種的抗性持續(xù)性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，森林資源保護學者提出了“有害生物持續(xù)治理(Sustainable Pest Management)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)應逐漸向有害生物的生態(tài)治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)發(fā)展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環(huán)境和其它有益物種的生存和發(fā)展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態(tài)和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續(xù)控制的效果。對于現有的、不具有生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態(tài)控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態(tài)系統(tǒng)，將有害生物控制在生態(tài)和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續(xù)控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創(chuàng)造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續(xù)地培育適應立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態(tài)控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。

傳統(tǒng)觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續(xù)抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林?？梢哉f，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發(fā)生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態(tài)防御策略和基因防御策略貫徹到

生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態(tài)控制的原理在于系統(tǒng)生態(tài)學。一個平稀的生態(tài)系統(tǒng)內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統(tǒng)協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統(tǒng)的能量，系統(tǒng)中的所有生物都占領著一切可利用的生態(tài)位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態(tài)，使整個系統(tǒng)表現出高效和諧的持續(xù)發(fā)展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態(tài)系統(tǒng)中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩(wěn)生機制，這種機制構造了系統(tǒng)的自我調節(jié)功能，從而起到對病蟲災害的可持續(xù)控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續(xù)高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環(huán)境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發(fā)產生的，因此，這類病害又稱作生態(tài)性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環(huán)境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發(fā)生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態(tài)性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗?jié)B透脅迫基因。

生態(tài)性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態(tài)逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態(tài)因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發(fā)生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態(tài)性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態(tài)逆境是其主要誘引，因此具有突發(fā)性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

總結

生態(tài)性病害由于具有隱蔽性和突發(fā)性，因此，控制的根本途徑是生態(tài)控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態(tài)系統(tǒng)，其病蟲災害生態(tài)控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統(tǒng)內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統(tǒng)的演替過程構建初始可啟動狀態(tài)，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環(huán)境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)性病害生態(tài)控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態(tài)環(huán)境的改造，使其形成及促進根系的發(fā)育和發(fā)達、水分和養(yǎng)分的持續(xù)有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續(xù)、有效控制病害的目的。

第三篇：森林病蟲害防治報告

森林病蟲害防治報告

森林是天然的制氧工廠，森林是空氣的凈化物，森林有自然防疫作用，森林是天然的消聲器，森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，保護森林人人有責。森林病蟲害素有不冒煙火災之稱，可見其危害程度的嚴重性。森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

眾所周知，森林不僅是工業(yè)、建筑業(yè)、生活中不可缺少的原材料，而且在影響生態(tài)環(huán)境中的諸多因素中，森林也是最重要的因素，它不僅可以調節(jié)改善生態(tài)環(huán)境中大氣候，起到改善、保護生態(tài)環(huán)境的決定性的作用，更可以涵養(yǎng)水源、減少徑流、防止水土流失、增加土壤有機質、改善土壤理化性能的作用，也是一個大的生物多性的資源庫、對保持生態(tài)平衡起著極為重要的作用。因此，要保證實現十八大提出的生態(tài)文明建設這一宏偉目標，發(fā)展林業(yè)生產、保護林業(yè)生產，是我們林責無旁貸的責任，也是擺在我們面前的一項艱巨的任務。

近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題?；瘜W防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環(huán)境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續(xù)存在的生態(tài)學動態(tài)證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態(tài)系統(tǒng)中，建立了對森林病蟲害控制持續(xù)有效的天敵生物種群。

1、森林病蟲害防治中存在的問題

1、對森林病蟲害的危害認識不足

人們還沒有充分認識到森林病蟲害不僅具有水災、火災那樣嚴重的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性，治理上的長期性、艱巨性。長期以來，沒有把森林病蟲害防治工作擺到應有的位置，缺乏做好森林病蟲害防治工作的責任感和使命感，致使森防工作在抓法上和工作力度上，與造林綠化和森林防火相比，都有相當差距。因而在推進森防工作方面缺乏有效的措施。

2、病蟲害發(fā)生面積擴大

近些年來我國人工造林面積增加，特別是單一品種的森林造成了病蟲害的增加。主要原因是第一由于近些年來的干旱和暖冬的天氣原因，森林病蟲害向多樣化以及復雜化的方向發(fā)展，危險性病蟲害潛在威脅增大，使成災害蟲的種類增多，給森林病蟲害的防治工作帶來了比較高的難度。第二，林地與耕地交叉，使農作物害蟲朝著林地發(fā)展，帶來比較大的治理難度。第三，害蟲出現變異，造成常有發(fā)生頑固難治暴發(fā)現象，造成研制防治害蟲農藥上更加困難。最后，生態(tài)環(huán)境的破壞使害蟲的天敵大量消失，發(fā)生造成生態(tài)治理的缺失。

3、病蟲害發(fā)生的嚴重惡化

溫室效應不僅使全球沙漠化擴大和旱澇災害頻發(fā)，也為森林病蟲害的發(fā)生提供了有利的環(huán)境。由于全球氣候異常，使林木生長條件發(fā)生極劇變化，暖冬現象使森林病蟲害越冬基數增大，為其病蟲害的大發(fā)生創(chuàng)造了適宜的環(huán)境。

4、部門之間缺乏協調能力

林業(yè)生產環(huán)節(jié)脫節(jié)，造林、育苗、引種、規(guī)劃設計等預防機制差，使病蟲害防治處于被動局面。例如，不管是當地苗木種子的流動銷售或者是外調種子，都沒有一簽兩證，檢疫工作不到位，相當一些產地檢疫跟不上。加上缺乏檢疫檢查站，調運檢疫嚴重失控，控制危險性病蟲害傳播不力，致使外地病蟲害隨之而來，危險性病蟲害潛在威脅增大。

5、病蟲種類繁多

成災病蟲種類增多，危害損失嚴重。目前，全省發(fā)生嚴重能夠成災的病蟲已由80年代初的35種增加到50種左右，其中有些是由外地陸續(xù)傳入的，有的是我省從未發(fā)現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛（類）等至今未得到較好的控制，有的在局部地區(qū)年年發(fā)生，甚至造成嚴重損失。全省每年因林木病蟲害造成木材減產70多萬立方米，直接經濟損失達2億多元，對生態(tài)效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。危險性病蟲害潛在威脅增大。80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我省，由于我省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視。頑固難治，暴發(fā)現象常有發(fā)生。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固，且大都具有暴發(fā)成災的特點，有的幾乎年年于局部地區(qū)暴發(fā)。如監(jiān)測跟不上，病蟲害發(fā)生初期往往不能及時發(fā)現，到發(fā)現時已是危害嚴重的局面，造成防治相當被動。

二、森林病蟲害防治的有效措施

1、選育多組合、多功能抗性樹種

建造樹種合作防御模式，只選單一抗蟲品種不行，需要選育出抗主要害蟲的樹種組合，抗次要害蟲的樹種組合，兼抗主、次要害蟲樹種和抗蟲耐害樹種等，并定植在病蟲害災區(qū)，長期進行抗性鑒定，根據國家林木良種選育標準，篩選出一批多組合、多功能的抗蟲耐害良種，為建設防御模式提供優(yōu)良種源。短期內良種不配套的，可選用部分具有相對抗性的樹種代替，以后更換。

2、加強檢疫控制外來生物的入侵

外來入侵生物，一旦入侵定居后，由于沒有入侵生物原產地天敵的控制，很可能就成我們的新病蟲害，往往很難防治。如美國白蛾自從**口岸入侵后，已經迅速蔓延，并成為遼寧省林業(yè)生產的主要食葉性害蟲。因此，從源頭上封鎖堵截境外有害生物的入侵，對保護我國的生態(tài)環(huán)境安全，具有非常重要的作用。

3、完善森林病蟲預測預報網絡

搭建信息平臺，共享資源，指導并服務生產。充分利用病蟲測報信息，對森林病蟲災害性事件實時監(jiān)測，對暴發(fā)性病蟲實時監(jiān)控，快速反應，從容應對。建立害蟲發(fā)生的預警機制，為防治工作做前期準備。確立主要、優(yōu)勢害蟲，科學制定防治閾值。分析氣候環(huán)境動態(tài)，調查害蟲發(fā)生基數，根據當地森林病蟲檔案，抓住森林主要發(fā)生的害蟲進行密切觀察、跟蹤，掌握其發(fā)生態(tài)勢，確立主要防治對象，兼顧防治其他害蟲。森林中不可能僅僅只有1種害蟲發(fā)生危害，所以在防治實踐中，要以森林蟲口復合發(fā)生指標來確定防治閾值。

4、提高森林防護工作的科技含量

一要加強重點病蟲害的科研攻關和技術推廣，研究推廣新的林業(yè)有害生物防治技術。二要擴大宣傳，加強技術培訓，普及基本技能，實行專業(yè)防治與群防群治相結合。三要強化政府行為和依法防治，必須實行多部門的有效配合和全社會的支持。四要切實加強綜合性營林措施。從病蟲害源頭抓起，在保護好現有林業(yè)的基礎上，堅持適地適樹造林，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，加強早期預防技術的研究和應用，增強林分自然抵御病蟲害的能力。

5、應用生物防治技術

森林病蟲害防治是人與自然災害做斗爭、保障林業(yè)健康發(fā)展的重要手段之一。千百年來，人們在防治各種森林病蟲害的生產實踐中，探索出大量好的經驗和辦法，如物理防治、化學防治、生物防治、綜合防治和森林植物檢疫等，在一定的時間內有效地促進r我國林業(yè)生產的健康發(fā)展。森林病蟲害防治工作必須以維持森林生態(tài)平衡的為出發(fā)點，在防治方式上。應大力推廣生物防治。生物防治是實現可持續(xù)控制森林病蟲害的重要手段，可以保護天敵，維護生態(tài)平衡，實現森林病蟲害防治工作長遠利益與短期利益的一種平衡?？傊?，在森林病蟲害防治工作中我們要做到有計劃、有步驟、有重點地防治。在維持森林生態(tài)平衡的同時，采取多種有利措施，使森林的正常生產經營取得良好的經濟、社會和生態(tài)效益。

6、遺傳控制病蟲害

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續(xù)高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

7、加大資金投入

一是繼續(xù)堅持以地方為主，國家補助為輔的投入原則和誰經營，誰防治的責任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金；二是各級政府要將森林病蟲害防治工作納入當地防災減災計劃，增加防治、測報、檢疫對象普查和基本建設投資等，特別是市縣兩級財政，應加大投入；三是盡快建立起生態(tài)效益補償制度，按誰受益，誰補償的原則，盡快建立起生態(tài)效益補償制度，從收取的補償資金中適當安排防治經費。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，森林資源保護學者提出了有害生物持續(xù)治理、森林保健等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理應逐漸向有害生物的生態(tài)治理發(fā)展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環(huán)境和其它有益物種的生存和發(fā)展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態(tài)和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續(xù)控制的效果。對于現有的、不具有生態(tài)系統(tǒng)性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態(tài)控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態(tài)系統(tǒng)，將有害生物控制在生態(tài)和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續(xù)控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創(chuàng)造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續(xù)地培育適應立地生態(tài)環(huán)境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態(tài)控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。傳統(tǒng)觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續(xù)抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林?？梢哉f，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發(fā)生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態(tài)防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態(tài)控制的原理在于系統(tǒng)生態(tài)學。一個平稀的生態(tài)系統(tǒng)內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統(tǒng)協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統(tǒng)的能量，系統(tǒng)中的所有生物都占領著一切可利用的生態(tài)位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態(tài)，使整個系統(tǒng)表現出高效和諧的持續(xù)發(fā)展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態(tài)系統(tǒng)中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩(wěn)生機制，這種機制構造了系統(tǒng)的自我調節(jié)功能，從而起到對病蟲災害的可持續(xù)控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續(xù)高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環(huán)境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發(fā)產生的，因此，這類病害又稱作生態(tài)性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環(huán)境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發(fā)生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態(tài)性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗?jié)B透脅迫基因。

生態(tài)性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態(tài)逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態(tài)因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發(fā)生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態(tài)性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態(tài)逆境是其主要誘引，因此具有突發(fā)性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

生態(tài)性病害由于具有隱蔽性和突發(fā)性，因此，控制的根本途徑是生態(tài)控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態(tài)系統(tǒng)，其病蟲災害生態(tài)控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統(tǒng)內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統(tǒng)的演替過程構建初始可啟動狀態(tài)，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環(huán)境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)性病害生態(tài)控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態(tài)環(huán)境的改造，使其形成及促進根系的發(fā)育和發(fā)達、水分和養(yǎng)分的持續(xù)有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續(xù)、有效控制病害的目的。

生態(tài)文明建設是國家發(fā)展的需要，是國家進步的表現，是構建和諧社會，廣大人民群眾的愿望，林業(yè)又是生態(tài)文明建設中不可或缺的核心基礎，生態(tài)文明建設離不開林業(yè)生產建康發(fā)展，而森林病蟲害的防治，又正是保護林業(yè)生產在生態(tài)文明建設中的重要生態(tài)作用，因此，就要求我們的森林病蟲害防治工作，必須是不污染生態(tài)環(huán)境的生態(tài)防治技術，必須適應生態(tài)文明建設的需要。

第四篇：四川省森林病蟲害防治實施辦法.

四川省森林病蟲害防治實施辦法

2005年05月24日 10:17

四川省森林病蟲害防治實施辦法 四川省人民政府

《四川省森林病蟲害防治實施辦法》已經1999年11月30日省人民政府第31次常務會議通過，現予發(fā)布施行。

第一條 為有效防治森林病蟲害，保護森林資源，促進生態(tài)環(huán)境建設，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》），結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事森林、林木經營管理的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱森林病蟲害防治是指對森林、林木、林木種苗、木材、竹材以及國務院林業(yè)主管部門規(guī)定的其他森林植物的病害、蟲害、鼠害（以下簡稱病蟲害）的預防和除治。第四條 森林病蟲害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針。第五條 森林病蟲害防治工作實行政府領導任期目標責任制。

縣級以上人民政府應當把森林病蟲害防治納入減災計劃，制定相應的措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領導。

第六條 縣級以上林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構具體負責森林病蟲害防治的組織、指導、協調和服務。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體和個人所有的森林、林木的病蟲害防治工作。第七條 縣級以上林業(yè)主管部門應當加強森林病蟲害的預測預報和森林植物檢疫；實施以良種、壯苗、適地適樹、合理混交等營林預防措施為主，生物、化學和物理防治相結合的綜合治理。

第八條 森林病蟲害防治實行“誰經營、誰防治”的責任制度。

國有森林經營單位或自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的管理機構負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；集體經濟組織和個人負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；公路、鐵路行道樹以及水利工程管理范圍內的林木，由其主管部門組織進行病蟲害防治。第九條 森林、林木經營管理單位或個人，應按規(guī)定在采種、育苗、造林、撫育、采伐、運輸等環(huán)節(jié)采取預防森林病蟲害滋生和蔓延的配套措施。

造林綠化工程項目應把森林病蟲害防治措施納入規(guī)劃，實行同步設計、同步施工、同步驗收。第十條 縣級以上林業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內的森林病蟲害應當定期組織普查，按規(guī)定劃分森林病蟲害常災區(qū)、偶災區(qū)和無災區(qū)，制定相應的監(jiān)測、預防措施。

第十一條 縣級以上林業(yè)主管部門所屬的森林病蟲害防治機構應根據工作需要建立森林病蟲害預測預報網點，負責森林病蟲的動態(tài)監(jiān)測；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或森林、林木經營管理單位應確定兼職測報人員，負責本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或本單位森林病蟲害的調查和監(jiān)測。并按省林業(yè)主管部門的規(guī)定將調

查和監(jiān)測情況逐級上報。

第十二條 省森林病蟲害防治機構負責組織開展全省森林病蟲害預測預報工作，綜合分析各地測報數據，定期發(fā)布全省森林病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案；縣級以上林業(yè)主管部門或其所屬的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析本行政區(qū)內鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和森林、林木經營管理單位

測報數據，發(fā)布本地森林病蟲害短、中期預報，并提出防治方案。

第十三條 各級林業(yè)主管部門應當有計劃地組織建立無檢疫對象和無其他危險性病蟲的林木種苗基地及抗病蟲品種的繁育基地。禁止使用帶有檢疫對象和其他危險性病蟲的林木種苗造林。

第十四條 各級森林病蟲害防治機構依法對森林植物及其產品進行檢疫，防止森林植物檢疫對象和其他危險性病蟲害傳播。

第十五條 縣級以上林業(yè)主管部門根據森林病蟲害防治的實際需要，可以建設、配置下列設施、設備：

（一）測報、防治、檢疫器械、設備和藥劑儲備倉庫；

（二）測報實驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；

（三）交通、通訊設備；

（四）臨時簡易機場；

（五）林木種苗及木材薰蒸除害設備。

第十六條 森林病蟲害發(fā)生時，森林病蟲害防治機構應指導森林、林木經營管理單位或個人及時除治，防止擴散；發(fā)生暴發(fā)性、危險性森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急防治措施，防止蔓延。

發(fā)生暴發(fā)性森林病蟲害面積在100公頃以上的，縣級林業(yè)主管部門應及時向同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門報告；發(fā)生暴發(fā)性森林病蟲害面積在500公頃以上的，市（地、州）林業(yè)主管部門應及時向同級人民政府和省林業(yè)主管部門報告；發(fā)生暴發(fā)性森林病蟲害面積在2000 公頃以上的，省林業(yè)主管部門應及時向省人民政府和國務院林業(yè)主管部門報告。第十七條 縣級以上林業(yè)主管部門根據需要可向森林、林木經營管理單位或個人下達森林病蟲害除治通知書，有關單位或個人必須按通知書的要求和期限除治森林病蟲害。第十八條 森林病蟲害成片發(fā)生區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可以實行統(tǒng)防統(tǒng)治；跨行政區(qū)域的，可以實行聯防聯治。

第十九條 森林、林木經營管理單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應根據需要配備必要的除治工具，并確定專兼職人員實施防治。第二十條 森林、林木經營管理單位或個人使用農藥防治森林病蟲害的，應嚴格遵守農藥管理法律法規(guī)。

各級森林病蟲害防治機構應對使用農藥防治森林病蟲害進行指導，及時推廣適于森林病蟲害防治的農藥品種和藥物防治技術。

使用農藥防治森林病蟲害可能使他人利益遭受損失的，應當告知有關單位和個人，并共同采取防護措施。

第二十一條 提倡利用益鳥、益獸、益蟲等有益生物進行森林病蟲害防治。

各級人民政府應當采取有效措施保護有益生物，并鼓勵、扶持繁育有益生物防治森林病蟲害。第二十二條 森林、林木經營管理單位或個人需采伐被森林病蟲害嚴重危害致死的林木以及瀕死的病蟲源木時，應按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）采伐面積5公頃以下的，經縣級森林病蟲害防治機構鑒定后，由縣級林業(yè)主管部門批準；

（二）采伐面積5公頃以上10公頃以下的，經市（地、州）森林病蟲害防治機構鑒定后，由市（地、州）林業(yè)主管部門批準；

（三）采伐面積10公頃以上的，經省森林病蟲害防治機構鑒定后，由省林業(yè)主管部門批準。采伐保護樹種的，按照《四川省綠化條例》的規(guī)定審批。

第二十三條 森林病蟲害防治費用，由森林、林木經營管理單位或個人負擔，其主管部門可予以補助。

縣級以上林業(yè)主管部門可以依照國家有關規(guī)定從育林基金、生態(tài)效益補償基金、天然林資源保護工程費以及其他造林綠化工程費中安排一定比例，用于森林病蟲害防治。各級人民政府應根據實際需要，安排一定的專項經費用于森林病蟲害防治。

集體經濟組織根據需要，可以安排一定資金用于集體所有的森林和林木的病蟲害防治。第二十四條 森林病蟲害防治經費必須?？顚Ｓ?，接受財政、審計監(jiān)督，不得挪作他用；當年結余的資金，可以跨使用。統(tǒng)防統(tǒng)治籌集的防治費用，其開支必須帳目公開，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條 有下列行為之一的，責令限期除治、賠償損失，可以并處人民幣100元至2000元的罰款：

（一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗造林的；

（二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者不按除治通知書的要求除治以及除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的；

（三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，造成森林病蟲害檢疫對象蔓延的，依照植物檢疫法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十七條 防治森林病蟲害的工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 被責令限期除治森林病蟲害者逾期不除治的，林業(yè)主管部門或者其授權的單位可以代為除治，由被責令限期除治者承擔全部防治費用。

代為除治森林病蟲害的工作，不因被責令限期除治者申請復議或者起訴而停止執(zhí)行。第二十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或其委托的單位決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在知道行政處罰決定之日起的60日內，向作出行政處罰決定的林業(yè)主管部門的同級人民政府或其上一級林業(yè)主管部門申請復議；也可以依法向人民法院起訴。期滿不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人 民法院強制執(zhí)行。

第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林綠化行政主管部門參照本辦法執(zhí)行。第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

1999年12月2日

第五篇：森林病蟲害防治員 淺析森林病蟲害防治的措施及重要性

淺析森林病蟲害防治的措施及重要性

森林是國家的寶貴資源，木材及林產品在國民經濟建設中占有重要的地位，它不僅關系到工農業(yè)生產、國防建設和人們的日常生活，而且還具有防風固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土等多種生態(tài)社會效益，但是森林病蟲害促使森林生態(tài)環(huán)境惡化，制約我國森林可持續(xù)發(fā)展，嚴重威脅我國森林資源和生態(tài)安全，因而森林病蟲害的防治是非常重要的。

森林病蟲害防治重要性

一、造成我國森林病蟲害發(fā)生日趨嚴重的主要原因

1、人工林面積不斷增加

中國現有森林面積約13370萬hm2，其中天然林約8725萬hm2，占65%，人工林約4645萬hm2，占35%。近幾十年中國森林病蟲害發(fā)生日趨嚴重的一個重要原因是人工林面積迅速擴大。自1950年代起至1980年代，中國的人工林面積增加近50%。與此同時，森林病蟲害的發(fā)生面積也增加了將近40%，兩者基本上呈同步增長的趨勢。由于所建立的人工林多為單一樹種、單一結構的純林，這樣的人工森林生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。因此，有害生物一旦傳人發(fā)生，在較短的時間內就可造成大面積的暴發(fā)流行，從而導致巨大的經濟損失。

2、天然林長期超負荷砍伐

以木材生產為中心的林業(yè)經濟產業(yè)，造成了天然林長期超負荷采伐，致使天然林的數量和質量下降，森林生物多樣性、林分原始結構以及天然林特有的森林生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，從而導致森林病蟲害的發(fā)生與流行。

3、國內、國際間的交流日益頻繁，危險性病蟲雜草長距離的人為傳播加劇松材線蟲、美國白蛾、松突圓蚧、松針褐斑病等重大病蟲害的流行，最初均是由于有害生物從國外隨林產品進口而傳入的。在國內，許多重大病蟲害疫區(qū)的迅速擴大也是由于人為活動的結果。

4、長期不合理的使用化學農藥

病蟲害暴發(fā)后，一味依賴化學農藥，不僅殺傷大量天敵，使病蟲產生抗藥性，而且造成森林生態(tài)環(huán)境惡化。另外，防治手段不能適應森林病蟲害防治工作的客觀要求，缺少符合林業(yè)特點的防治藥劑和藥械，防治效率低。

5、防治工作始終處于被動救災的狀態(tài)

我國幾十年來森林病蟲害的防治工作大多數是圍繞救災而展開的，病蟲害一旦發(fā)生，“人往災區(qū)跑，錢往災區(qū)投”。只在救災上重視，沒在防災控災上下功夫。

二、森林病蟲害的防治措施

1、搞好城市森林的種植規(guī)劃

在考慮城市美化的基礎上合理配置植物品種，要注意長遠解決病蟲害問題。針對本地區(qū)發(fā)生嚴重的害蟲種類，減少其喜食植物的種植，多規(guī)劃和栽植抗病蟲的或耐性強的植物，減少有害生物的適生寄主。

2、近年來，外來有害生物對我國林業(yè)造成的危害十分嚴重。

尤其是美國白蛾在我區(qū)周邊的天津、遼寧、河北、陜西等地嚴重發(fā)生，直接對我區(qū)林業(yè)構成威脅。各地區(qū)、各有關部門必須引起高度重視，防患于未然。海關、商檢、森檢部門和木材檢查站要各司其職、協同作戰(zhàn)，嚴密堵塞外部入侵渠道。林業(yè)部門要堅持每年疫情普查制度，抓好常年監(jiān)測工作，適時開展專項調查，發(fā)現病死樹和新的有害生物，及時上報送檢。

3、加強養(yǎng)護管理，提高植物的抗逆能力

病蟲的發(fā)生和危害在相當程度上與植物的生長勢相關。對生長勢差的應及時施入肥、澆水、松土鋤草，提高植物自身的抗病蟲能力，并結合秋冬季修剪，除去染病蟲枝條。這樣不但可以調節(jié)植物養(yǎng)分，還可以減少病蟲來源，通風透光增強樹勢，營造不利于病蟲害越冬、繁衍、為害的環(huán)境條件。

4、推廣應用無公害防治技術

（1）保護利用天敵，開展生物防治

生物防治對病蟲害的控制作用是持久的，效果是顯著的。一旦天敵在田間建立了自己的種群，它就可以長期持續(xù)地對害蟲發(fā)揮控制作用，這是化學農藥所無法達到的。

（2）選擇使用生物農藥生物農藥在病蟲害防治過程中能有效地保護天敵，消滅害蟲，對人畜危害小，對環(huán)境污染小，相對于化學農藥來講對病蟲害的控制作用具有持久性。

5、合理使用化學農藥

化學防治只在必需應急時進行，實施靶標防治，盡可能地選用具有選擇性、低毒、對環(huán)境污染小的藥劑，少用或不用廣譜性的化學農藥，經常變化用藥品種和混用配方，以免害蟲產生抗藥性。施藥方式也應采取涂莖、根施和注射等方法，以減少對環(huán)境的污染。

6、改進農藥施用技術

目前，城市病蟲害防治中大多使用常規(guī)噴霧方法。據測算，常規(guī)噴霧從施藥器械噴灑出去的農藥只有25%至50%能沉積在植物葉片上，不足1%的農藥能沉積在靶標害蟲上，而僅有0.03%的藥劑能起到殺蟲作用。這種施藥方法不僅效率低，造成農藥浪費，還使大量農藥流失到非靶標環(huán)境中，造成人畜中毒，污染環(huán)境。因此必須改進化學農藥的施用（特別是噴霧）技術，提高農藥的利用率，降低農藥在非靶標環(huán)境中的投放量，保護我們賴以生存的環(huán)境。

7、穩(wěn)定森防隊伍，確保資金投入

各級森林病蟲害防治檢疫站承擔著森林病蟲害防治、預測預報和森林植物檢疫的重要職責，擔負著保護國土生態(tài)安全和生態(tài)建設成果的重要責任。因此，各級人民政府要重視和加強森防隊伍的建設，確保森林病蟲害防治工作的順利開展。增加投入是保證森林病蟲害防治各項工作順利開展的重要前提。各地區(qū)、各有關部門要認真執(zhí)行“誰經營、誰防治”的責任制度，堅持以地方投入為主，國家補助為輔的原則，形成多渠道、多層次、多形式的投入機制，努力增加防治投入。

森林病蟲害防治的措施 林業(yè)病蟲害防治的現狀

森林病蟲害防治工作除了有保障林業(yè)健康發(fā)展的作用外,還發(fā)揮著建設生態(tài)環(huán)境的重要作用。在我國,森林面臨著三種危害,也就是病蟲害、火災以及人為的亂砍濫伐。在林業(yè)的建設與發(fā)展中,森林病蟲害防治工作發(fā)揮著極為重要的作用。而要想做到對現有森林資源的保護,就必須避免各種自然災害和人為毀壞林木的現象。

近些年,通遼地區(qū)的林業(yè)病蟲害防治工作得到一定發(fā)展,在病蟲害防治工作方面也取得突出的治理效果。但是,由于我國森林資源在整體上仍然呈現出病蟲害發(fā)生、傳播嚴重的趨勢,使得通遼地區(qū)的林業(yè)病蟲害危機也無法根治。而我國大部分地區(qū),包括通遼地區(qū)以內,進行森林病蟲害的防治工作時仍以“救災”為主,忽視對災害的預防,這種本末倒置的做法十分不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。造成林業(yè)病蟲害頻發(fā)的原因

首先,在我國綠化步伐不斷加快的背景下,通遼地區(qū)的人工林面積順應“潮流”而不斷增加,使得森林病蟲害發(fā)生面積以近40%的幅度增長。但是,由于缺乏造林規(guī)劃的經驗,再加上造林工作監(jiān)督不到位,造成人工造林無法與自然規(guī)律相統(tǒng)一,從而使林分樹種的單一化現象越發(fā)嚴重。而單一結構、單一樹種的純林有使得人工林生態(tài)的系統(tǒng)十分脆弱,一旦傳入有害生物,病蟲害就可能在短時間內大面積暴發(fā),造成巨大的經濟損失。同時,人工的純林在調節(jié)自我平衡方面的能力也比較弱,換句話說,只要受到外界刺激,就可能失去平衡,而當人工林受到破壞,其也會逐漸對其他原始森林的生長產生影響。

其次,由于人們在開展社會活動時沒有周全的考慮,使一些社會活動忽視了對生態(tài)園林保護,從而把大量原始園林被納入到開采和使用的范圍,無法杜絕的砍伐天然林的現象加劇了林業(yè)的病蟲害危機,天然林的生態(tài)系統(tǒng)也在其長期超負荷采伐的情況下被破壞。隨著時間的推移,天然林數量不斷減少、質量下降,不僅破壞了林分原始結構、森林生物多樣性,還影響天然林特有的森林生態(tài)環(huán)境,從而加劇了森林病蟲害的發(fā)生與流行,是病蟲害頻繁的原因之一。

最后,化學農藥使用不科學、不規(guī)范。農藥作為控制病蟲危害的“功臣”,可以說是對付林業(yè)病蟲災害的首選。另外,防治手段與森林病蟲害防治工作的客觀要求無法適應,使得施藥機械的落后很難使防治效果達到理想,特別是與林業(yè)特點相符合的防治藥劑和藥械十分缺乏,有些地區(qū)還使用背負式手動噴霧器,再加上制造工藝和技術性能都比較落后,不僅霧化質量差、霧滴大,防治效率低。

除此之外,大部分林業(yè)管理人員缺乏專業(yè)知識,識別病蟲災害的能力較低,有時候沒有搞清楚狀況就胡亂施藥,這種見蟲就殺蟲、見斑就殺菌的隨意用藥行為不僅不能“對癥下藥”,還會耽誤最佳防治時期,間接破壞樹木原本的免疫能力,給病蟲提供了入侵的機會。林木的主要病蟲害及防治方法

3.1 要抓好監(jiān)測,提高預警

病蟲害測報網建設應不斷完善,根據地區(qū)內不同的生態(tài)類型、不同植被、病蟲發(fā)生區(qū)域差異以及小氣候不同的進行合理布局,通過劃分片區(qū)的形式建立并完善測報站,在適當的情況下合理增設測報點,使覆蓋面能夠達到90%以上。測報網的不斷拓寬,還可以促進病蟲預報工作的網絡化,在傳遞速度上得到提高,從而使得病蟲防治的及時性得到保證。

3.2 提高應急防治能力

在做好監(jiān)測預警的同時,還應該提高地區(qū)的應急防治能力?！邦A防為主,綜合防治”是病蟲害防治所需堅持的,這就以建立專業(yè)化、社會化的控制病害系統(tǒng)為基本要求。依據現有的基礎,進行林業(yè)管理人員的專業(yè)素質培訓,擴大專業(yè)防治隊伍、充實器械和物資裝備,并把開展植保防治提到專業(yè)化的深度,盡量減少胡亂用農藥的習慣,這樣不僅降低了治理成本、提高了農藥利用率,還可以使農藥對環(huán)境污染的問題得到緩解,確保了安全、生態(tài)的治理過程。

3.3 合理規(guī)劃封山育林

林業(yè)部門應當以通遼地區(qū)的實際情況為依據,開展科學合理的封山育林工作。封山育林工作,并不是單純拒絕所有的砍伐行為,而應該把經濟林與生態(tài)林加以區(qū)分,并通過合理的規(guī)劃與安排,開放一部分山林用以發(fā)展地方經濟,并通過封山育林的形式對開發(fā)過度的山林進行保護。因此,應以各類的選育措施到位為前提,兼顧林木生長的需要和通遼地區(qū)的經濟條件來進行封山育林措施,從而增強現有的樹種抗病基礎。

總之病蟲害要以“防治結合”為原則進行安全、環(huán)保的治理工作,并通過完善病蟲害測報網、提高應急防治能力及合理的封山育林等措施,使林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展逐步實現。

森林的生長周期較長，少則幾十年，多則上百年，在漫長的生長發(fā)育過程中，隨時都可能受到林業(yè)有害生物的侵襲。因此，森林病蟲害的防治是我國林業(yè)發(fā)展中一項刻不容緩的大事，只有可持續(xù)控制森林病蟲害，才能保證我國林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。