第一篇：淺談突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測存在的問題與對策
淺談突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測存在的問題與對策
殷華
（甘肅省金昌市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會737100）
摘要：突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生會嚴重影響人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，威脅人類生命和健康，造成重大經(jīng)濟損失，破壞生態(tài)環(huán)境，因此如何加強環(huán)境突發(fā)性事故的應急監(jiān)測，提高應急處置能力，已成為我國環(huán)境保護一項非常迫切的重要工作。文章總結(jié)了突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測現(xiàn)存的問題，并針對這些問題提出了提高突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測能力的措施。
關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件；應急監(jiān)測；問題；對策
應急監(jiān)測是突發(fā)性應急監(jiān)測事件處置中的首要環(huán)節(jié)，是對污染事故及時、準確進行應急處理，減輕事故危害和制定恢復措施的依據(jù)，由于突發(fā)環(huán)境事件具有形式多樣、發(fā)生突然、難于處置、危害嚴重等特點，已成為威脅人類健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，因此加強對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測勢在必行。
1、環(huán)境應急監(jiān)測在環(huán)境應急體系中的作用
環(huán)境應急監(jiān)測是指在環(huán)境應急狀態(tài)下，對污染物的種類、數(shù)量、濃度范圍，以及生態(tài)的破壞程度、范圍等進行監(jiān)測。其目的是為了發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染狀況，掌握污染的范圍和程度。環(huán)境應急監(jiān)測包括重大污染事故監(jiān)測、突發(fā)性污染事故監(jiān)測、對環(huán)境造成自然災害等事件的監(jiān)測，以及在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時所采取的監(jiān)測等。環(huán)境應急監(jiān)測是環(huán)境應急體系中的重要組織部份，是突發(fā)性環(huán)境污染事故處置中的首要環(huán)節(jié)，是對污染事故及時、正確地進行應急處理、減輕事故危害和制定恢復措施的根本依據(jù)。其作用主要有：
1.1、負責污染物的現(xiàn)場快速定性監(jiān)測，及時判明污染物與污染類型，為現(xiàn)場應急救援和疏散工作提供快速的科學依據(jù)；
1.2、負責污染物和相關(guān)環(huán)境的快速定量監(jiān)測，對環(huán)境污染物的性質(zhì)、污染范圍、污染變化趨勢、受影響的范圍、危害程度做出準確的認定，為污染事故的應急處理與環(huán)境保護提供技術(shù)保障；
1.3、負責對污染物擴散和短期內(nèi)不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測，對環(huán)境污染的預防、環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施等；
1.4、負責污染事件的相關(guān)污染源監(jiān)測和相關(guān)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，為污染事故的原因分析與事故處理提供技術(shù)支持；
1.5、避免突發(fā)事故后果被人為夸大，以致造成經(jīng)濟損失，造成緊張氣氛，甚至影響社會穩(wěn)定。通過環(huán)境應急監(jiān)測，就可以及時發(fā)布信息，以正視聽，讓人民群眾滿意，讓政府放
心。因此，環(huán)境應急監(jiān)測也是一項嚴肅的、特殊的、重要的政治任務(wù)。
2、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測中存在的問題
2.1、組織機構(gòu)設(shè)置不合理
要想提高應急監(jiān)測部門的工作水平，必須要對組織機構(gòu)進行科學合理的設(shè)置，才能適應突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測的需要。統(tǒng)一、標準、完整、科學的組織機構(gòu)設(shè)置是提高應環(huán)境急監(jiān)測工作水平的關(guān)鍵。盡管我國的環(huán)境監(jiān)測站按層次已劃分為總站、一級站、二級站、三級站，但現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置往往只考慮了上層宏觀管理的需要，而忽視了下層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的基本構(gòu)設(shè)，致使上下左右環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)呈現(xiàn)諸多環(huán)節(jié)運行不暢。監(jiān)測機構(gòu)的另一個問題是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的行政級別問題。目前我國各地的二級環(huán)境監(jiān)測站，有的定為副縣（處）級，有的定為正科級，呈現(xiàn)同級城市的環(huán)境監(jiān)測站社會地位和人員待遇卻不同等，環(huán)境監(jiān)測的力度自然也就有所差別。環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)問題，是環(huán)境監(jiān)測工作的首要問題。
2.2、應急監(jiān)測機制不完善
環(huán)境應急監(jiān)測機制就是環(huán)境應急監(jiān)測制度和環(huán)境應急監(jiān)測方法。在建立突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測機制的過程中，應該首先著重注意制度化和立體化。現(xiàn)代社會是一個追求法治的社會，我們必須重視應急監(jiān)測制度的法制化，但我國關(guān)于環(huán)境應急監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量管理規(guī)定、監(jiān)測標準方法存在巨大空白。環(huán)境應急監(jiān)測機制的另一個核心問題是立體化建設(shè)，就是要求建立各部門相互合作的管理機制，使各部門加強交流，查漏補缺，但是目前各個環(huán)境監(jiān)測部門還很少與社會上的監(jiān)測力量結(jié)合在一起。由于突發(fā)環(huán)境污染具有突發(fā)性、復雜性、多樣性等特點，給環(huán)境應急監(jiān)測的預測工作帶來了很大的困難，加上有些環(huán)境監(jiān)測部門沒有建立科學的預警系統(tǒng)，不能對突發(fā)環(huán)境污染事件進行有效的預測。
2.3、技術(shù)設(shè)備嚴重不足
環(huán)境應急監(jiān)測的儀器、設(shè)備、工具，是環(huán)境應急監(jiān)測人員的武器，是開展環(huán)境應急監(jiān)測工作的必要條件。環(huán)境應急監(jiān)測的儀器設(shè)備不同于常規(guī)監(jiān)測儀器設(shè)備，它更注重儀器測量的快速、便攜、現(xiàn)場定性半定量。雖然國家財政部和國家環(huán)保部要求環(huán)境監(jiān)測部門的人員經(jīng)費、科研經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等要納入經(jīng)費預算，但在實際中，環(huán)境監(jiān)測工作經(jīng)費短缺的現(xiàn)象任然十分普遍，目前我國西部地區(qū)大部分二級環(huán)境監(jiān)測站的應急監(jiān)測裝備幾乎是在白手起家，應急監(jiān)測的裝備嚴重緊缺和配置到位嚴重滯后，這些問題嚴重阻礙了環(huán)境應急監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。
2.4、人員素質(zhì)亟待提高
提高應急監(jiān)測人員的素質(zhì)是提高環(huán)境應急監(jiān)測水平的必然要求。環(huán)境應急監(jiān)測既是一項體力勞動的工作，同時又是一項腦力勞動的工作，而且還是一項高風險的工作。因而對環(huán)境應急監(jiān)測人員素質(zhì)的要求就較之其它工作有更高的標準。一是在高等院校眾多的環(huán)保類專業(yè)中，環(huán)境監(jiān)測專業(yè)罕見罕聞，而環(huán)保部門最奇缺的往往則是需求量最大，科技含量最高的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人材；二是環(huán)保系統(tǒng)缺乏內(nèi)部組織的應急監(jiān)測培訓，針對性不強，實效性較差；
三是環(huán)境應急監(jiān)測的標準、方法、規(guī)范、儀器等等，目前都還不成熟和成形，很多都還在探索和研制中，因而還滿足不了環(huán)境應急監(jiān)測人員的學習需要。
2.5、準備工作不到位，響應速度較慢
沒有事先的周密計劃和充分準備，就不能獲得環(huán)境應急監(jiān)測的圓滿完成。在環(huán)境問題出現(xiàn)前，應急監(jiān)測部門就應該時刻做好準備，出現(xiàn)環(huán)境問題后也要及時的做出解決方案，進行周密的計劃，只有這樣，才能提高辦事效率。但是在實際中，環(huán)境監(jiān)測部門的準備很不充分，主要表現(xiàn)在：用于應急監(jiān)測的儀器設(shè)備沒有準備充足；沒有對這些儀器設(shè)備進行日常維護和定期檢查，使得儀器設(shè)備存在質(zhì)量問題；沒有明確的項目負責人；沒有對環(huán)境污染事故進行調(diào)查；沒有及時收集材料；沒有更新檢測技術(shù)、沒有調(diào)查環(huán)境污染事件的隱患、沒有對特殊地理環(huán)境進行監(jiān)測等。準備工作都沒有做好，在環(huán)境污染事件發(fā)生后對問題的處理情況就可想而知了。
3、強化環(huán)境應急監(jiān)測的對策建議
3.1、完善突發(fā)環(huán)境污染事件的預警體系
科學完善的預警體系能夠有效控制突發(fā)環(huán)境污染事件，因此，環(huán)保部門應該加強突發(fā)環(huán)境污染事件的預警體系建設(shè)，成立專門的預警排查小組，對環(huán)境安全隱患進行排查，制定具體的排查任務(wù)和治理方案，把有害的危險因素及時的排查出來，并及時的消除隱患，應急監(jiān)測人員在工作中必須要認真細致，排查的范圍包括建筑規(guī)劃設(shè)計建設(shè)階段、事故的緊急情況、產(chǎn)品的運輸過程、人為的違反安全生產(chǎn)制度、建筑及生活廢棄物的處理、自然災害等，在對安全隱患進行排查時，要根據(jù)實際情況及時改進和完善預警體系，對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患做好整理和記錄，最好歸置到預警檔案里。對于有安全隱患的單位，要定期組織應急演習和理論演練。
3.2、提高監(jiān)測部門的監(jiān)測能力
提高監(jiān)測部門的監(jiān)測能力，加強監(jiān)測能力建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)測部門的作用。環(huán)境監(jiān)測部門應該改善應急監(jiān)測的軟件和硬件系統(tǒng)，加大資金投入，更新應急監(jiān)測機器設(shè)備，建立一個先進、準確、高效的突發(fā)環(huán)境污染事件的應急監(jiān)測體系。要定期對監(jiān)測部門進行實戰(zhàn)演練，提高他們的應急監(jiān)測能力，在突發(fā)環(huán)境污染問題發(fā)生時，能夠及時妥善的處理污染事件，危害發(fā)生后做到快速響應、控制事態(tài)、及時解決，降低污染造成的危害程度。利用資金更新機器設(shè)備，實現(xiàn)應急監(jiān)測自動化，加強對危險化學品監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)，提高監(jiān)測車的快速鑒別能力。監(jiān)測部門應該根據(jù)污染物的特點，掌握污染物的傳播速度和危害大小，控制污染物的污染范圍，進而做出分析和決策，做好污染發(fā)生后的搶救工作。
3.3、建立統(tǒng)一的應急監(jiān)測管理系統(tǒng)
由于環(huán)境突發(fā)事件涉及的范圍廣，因此涉及的工作部門也多，不僅包括環(huán)保部門，還包括衛(wèi)生、交通、公安、消防等部門，甚至會涉及到行政區(qū)外的地方政府，我們需要建立區(qū)域的應急合作體系。為了確保國家環(huán)境和社會環(huán)境的安全穩(wěn)定，不但要正確處理與中央的關(guān)系，還應該建立應急合作體系，堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、保護環(huán)境的環(huán)境應急方針，促進應急管理系統(tǒng)的綜合化和跨越式發(fā)展。要適時的轉(zhuǎn)變應急管理機制，從過去的注重問題的解決轉(zhuǎn)為加強對問題的預防，從過去單項的應急管理機制轉(zhuǎn)向部門聯(lián)動、加強交流合作的應急管理體制，共同分享區(qū)域的資源，由政府統(tǒng)一指揮，分工負責，提高應急監(jiān)測能力。
3.4、提高應急監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
由于應急監(jiān)測人員的工作強度大、難度大，對監(jiān)測人員的身體素質(zhì)和知識技能都有較高的要求，這就需要環(huán)保部門要加強對檢測人員的關(guān)心和培訓，讓他們在提高身體素質(zhì)的基礎(chǔ)上提高自身技能。監(jiān)測部門應該逐漸建立一支高素質(zhì)水平的應急監(jiān)測隊伍，因為只有這樣的隊伍，才能滿足應急監(jiān)測部門的要求，在突發(fā)環(huán)境污染問題出現(xiàn)時，監(jiān)測隊伍能夠拉得出、測得準、解決得快，發(fā)揮應急監(jiān)測部門的作用，讓國家和人民滿意、放心。
4、結(jié)語
雖然環(huán)境污染的應急監(jiān)測工作已經(jīng)受到國家和社會的關(guān)注，但是目前應急監(jiān)測工作還存在著組織機構(gòu)設(shè)置不合理、應急監(jiān)測機制不完善、技術(shù)設(shè)備不足、應急監(jiān)測部門人員的素質(zhì)不達標等問題，建立精簡、高效、完善、科學的應急監(jiān)測體系，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要從機構(gòu)、機制、裝備、經(jīng)費、素質(zhì)等方面進行全景式立體化建設(shè)，并對環(huán)境應急監(jiān)測系統(tǒng)進行綜合調(diào)控、優(yōu)化組合，才能發(fā)揮其整體效應。應急監(jiān)測部門應該盡力解決問題，減少突發(fā)環(huán)境污染事件帶來的危害，促進環(huán)境與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
參考文獻：
（1）李慧敏，對突發(fā)性重大環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的探討[J]，環(huán)境科學與技術(shù)，2005，28（b12)；
（2）萬本太，突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測與處理處置技術(shù)；
（3）姚珺，曹璐璐，突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測要求[J]，中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（5）。
作者簡介:殷華(1978-),女,漢族,甘肅高臺,本科,工程師,主要從事環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制。聯(lián)系電話：***QQ郵箱：351678211@qq.com
第二篇：突發(fā)環(huán)境事件應急預案
關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的函
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
《xx市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。
二OO七年一月xx日
x市突發(fā)環(huán)境事件應急預案
目錄
1總則
1.1編
制目的1.2編制依據(jù)
1.3分類分級
1.4適用范圍
1.5工作原則
2組織指揮與職責
2.1指揮機構(gòu)組成2.2指揮機構(gòu)職責
2.3專家咨詢委員會
3預防和預警
3.1預防預警信息
3.2信息報送與處置
3.3預防預警行動
3.4預警分級
3.5預警措施
3.6預警解除
3.7預警支持系統(tǒng)
4應急響應
4.1分級響應機制
4.2應急響應程序
4.3指揮和協(xié)調(diào)
4.4應急處置
4.5事件通報與信息發(fā)布
4.6應急結(jié)束
5應急保障
5.1資金保障
5.2裝備保障
5.3通信保障
5.4人力資源保障
5.5技術(shù)保障
5.6宣傳、培訓與演練
5.7應急能力評價
6后期處置
6.1善后處置
6.2保險
7附則
7.1預案管理與更新
7.2獎勵與責任追究
7.3預案實施時間
1總則
1.1編制目的提高政府應對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)突發(fā)事件應急預案規(guī)定，制定本預案。
1.3分類分級
1.3.1事件分類
本預案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：
（1）環(huán)境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當而導致的污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。
（2）生物物種安全環(huán)境事件。
（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。
1.3.2事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。
特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；
（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（3）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
（4）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災害；
（5）高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；
（6）核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標準3級以上的事件；
重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：
（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動
受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；
（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；
（3）對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主
要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；
（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；
（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準；
（6）進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件；
（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。
較大環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：
（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。
一般環(huán)境事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：
（1）發(fā)生3人以下死亡；
（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；
（3）
4、5類放射源丟失、被盜或者失控。
1.4適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負責處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。
1.5工作原則
（1）以人為本，健全機制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應急人員的安全防護，提高科學指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急工作的有效機制。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。本市的突發(fā)環(huán)境事件應急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持屬地為主，實行分級響應。
（3）預防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲備工作，加強應急隊伍的培訓演練，加強對企業(yè)的監(jiān)管，增強企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件的責任感。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力。
（4）依靠科學，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應當依靠科學，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進的應急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應機制，保證預警、響應、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準確處置。
2組織指揮與職責
2.1指揮機構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），在市突發(fā)公共事件應急委員會的領(lǐng)導下開展突發(fā)環(huán)境事件應急工作。
總指揮：市人民政府分管副市長。
副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。
成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。
2.2指揮機構(gòu)職責
2.2.1市應急指揮部職責
組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急工作制度并監(jiān)督其落實；加強突發(fā)環(huán)境事件應急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應急預案的啟動和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應急工作；決定應急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。
2.2.2市應急指揮部辦公室職責
應急提出突發(fā)環(huán)境事件應急預案的啟動和終止建議；傳達市指揮部應急指令；負責應急期間信息收集、分析、上報工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應急工作；負責應急期間情況通報；完成市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3成員單位職責
（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導輿論，加強突發(fā)環(huán)境事件應急處理的宣傳報道，危機心理干預和相關(guān)知識的普及。
（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的組織和技術(shù)準備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應急處置專家組，提供科學決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓；負責與上級環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負責對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當事人提出處理意見等。
（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災情、險情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，維護突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當?shù)厝罕姵冯x。
（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應急搶險工作。
（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處理行動，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。
（6）市財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。
（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。
（8）市地礦局：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預防和搶險工作；并向指揮部提供山地災害易發(fā)地區(qū)的預測預報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。
（9）市建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進行搶排險，恢復城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（10）市監(jiān)察局：負責督查突發(fā)環(huán)境事件應急責任制、工作紀律的執(zhí)行和落實，對違紀行為進行查處。
（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負責對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴重危害時，負責組織實施應急救援工作。
（12）市水利局：負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。
（13）市交通局：負責應對突發(fā)環(huán)境事件的水運、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運送應急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應急所需車輛、船舶等運輸工具。
（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應急方案，并負責檢查、督促和落實；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護工作。
（15）市氣象局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應急工作及時提供氣象分析預測信息。
2.3專家咨詢委員會
市環(huán)保局負責組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學品專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責為：參與環(huán)境突發(fā)事件應急工作，對事件級別進行評估，對采取的應急措施提出建議和進行技術(shù)指導，為市政府突發(fā)公共事件應急委員會的決策提供科學依據(jù)。
3預防和預警
3.1預防預警信息
3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。
3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負責各自職責范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析。
3.2信息報送與處置
3.2.1報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應在1小時內(nèi)向市政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。
負責確認環(huán)境事件的單位，在確認一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市應急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報告市指揮部和上級相關(guān)專業(yè)主管部門。
市政府應當在接到報告后1小時內(nèi)，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應立即向上一級應急指揮部報告。
3.2.2報告方式與內(nèi)容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基
本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上
報。報告應采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>
初報可用電話或直接報告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結(jié)果報告在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
3.3預防預警行動
（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負責對生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害及危險化學品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策的建議.
（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。涉及有毒有害和危險化學品的單位應制定相應的應急預案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應急預案。
（3）加強環(huán)境應急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應急管理系統(tǒng)軟件。
3.4預警分級
對應本預案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低級到高級，依次用藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。
3.5預警措施
進入預警狀態(tài)后，市政府應當采取以下措施：
（1）立即啟動相關(guān)應急預案。
（2）發(fā)布預警公告。按照預警等級，藍色預警由市政府負責發(fā)布，黃色、橙色、紅色預警由上級政府負責發(fā)布。
（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動等保護措施。
（6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設(shè)備，確保應急保障工作。
3.6預警解除
可能導致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預警公告的政府，向社會發(fā)布解除預警公告。
3.7預警支持系統(tǒng)
（1）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立重點污染源排污強度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)、核與輻射事故預警信息系統(tǒng)等。
（2）建立環(huán)境應急資料庫。市政府有關(guān)部門負責建立突發(fā)環(huán)境事件應急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
（3）建立應急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。
4應急響應
4.1分級響應機制
對應本預案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構(gòu)采?、艏墤表憫袆?，啟動并實施相應應急預案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案。
4.2應急響應程序
4.2.1Ⅳ級以上應急響應時，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應：
（1）立即向市應急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況，及時成立現(xiàn)場應急指揮部;
（2）開通與所在地環(huán)境應急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部、相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進展情況;
（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出相關(guān)應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。
（5）需要有關(guān)應急力量支援時，及時向上級提出請求。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制
突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急指揮部在市應急指揮部的領(lǐng)導下具體負責指揮事件現(xiàn)場的應急處置工作。
市應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應急救援指揮機構(gòu)參與應急處置。各應急機構(gòu)接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應急狀態(tài)時，市應急指揮部組織有關(guān)人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供市應急指揮部領(lǐng)導決策參考。
發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。
4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容⑴提出現(xiàn)場應急行動原則要求；⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急指揮部的應急指揮工作；⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；⑷及時向上級報告應急行動的進展情況；⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災群眾返鄉(xiāng)時間。4.4應急處置各類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，按照本預案和各類涉及環(huán)境的事件應急預案，以及環(huán)境應急監(jiān)測和應急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。4.4.1應急監(jiān)測市環(huán)保局環(huán)境應急監(jiān)測隊伍負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測工作。⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。4.4.2應急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。4.4.3受災群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應采用的安全防護措施；⑵根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐乃?、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。4.5事件通報與信息發(fā)布4.5.1事件通報⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應急響應的同時，應當按規(guī)定及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門。4.5.2信息發(fā)布較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會同有關(guān)部門負責。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4.6應急結(jié)束4.6.1應急結(jié)束的條件符合下列條件之一的，即滿足應急結(jié)束條件：⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。⑸已采取必要的防護措施保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2應急結(jié)束的程序⑴突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部或事件責任單位的建議，決定結(jié)束應急狀態(tài)并由原發(fā)布預警部門公告。⑵現(xiàn)場應急指揮部向各專業(yè)應急救援隊伍下達應急結(jié)束命令。⑶應急狀態(tài)結(jié)束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。4.6.3應急結(jié)束后的行動⑴應急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應當按照要求，及時補充應急救援物資和設(shè)備，重新回到應急準備狀態(tài)。⑵應急過程評價由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應急過程紀錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應急指揮部掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。⑶對于應急行動，市應急指揮部指導有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責任單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。市應急指揮部負責編制環(huán)境應急總結(jié)報告，于應急結(jié)束后15天內(nèi)上報市應急委員會備案。根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市應急指揮部負責組織對本預案進行評估，并及時修訂本預案。⑷參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5應急保障5.1資金保障突發(fā)環(huán)境事件應急所需經(jīng)費列入市財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策給予補償或救助。突發(fā)環(huán)境事件應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。5.2裝備保障市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。5.3通信保障市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預案啟動時市環(huán)境應急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。5.4人力資源保障市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍，加強應急隊伍的建設(shè)，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5技術(shù)保障建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。5.6宣傳、培訓與演練環(huán)保部門應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，增加公眾預防環(huán)境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應急預案，定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。5.7應急能力評價為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對環(huán)境應急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市指揮部負責對部門環(huán)境應急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負責定期對市環(huán)境保護系統(tǒng)的環(huán)境應急機構(gòu)、隊伍建設(shè)和運行進行自查，對環(huán)境應急隊伍的應急能力進行考核和評價。6后期處置6.1善后處置市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應做好受災人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。6.2保險逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。7附則7.1預案管理與更新本預案由市環(huán)保局組織制定，報市政府批準后，由市環(huán)保局負責管理與實施。隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應及時修訂完善本預案，報市政府審定。7.2獎勵與責任追究7.2.1獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績顯著的；⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；⑶對事件應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；⑷有其他特殊貢獻的。7.2.2責任追究在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：⑴不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時臨陣脫逃的；⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；⑹阻礙應急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。7.3預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應急預案函──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體,新聞單位。──────────────────────────xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)──────────────────────────共印200份第三篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案
XX街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案
1.總則
1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規(guī)范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進我街道經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX省突發(fā)事件應對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
重污染天氣應對工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實行特事特辦、急事先辦，加強聯(lián)動，信息共享，科學規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。
1.5事件分級
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;
7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
較大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
一般突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;
5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;
6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。
2.組織指揮體系
2.1街道應急領(lǐng)導小組
在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)應急領(lǐng)導小組），承擔應對突發(fā)環(huán)境事件應急處置，發(fā)布和解除預警，督導突發(fā)環(huán)境事件應對工作等。街道分管副主任擔任組長，環(huán)保辦公室分管副主任擔任副組長。
2.2成員單位和辦公室
街道應急領(lǐng)導小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、財政所、衛(wèi)計辦、應急辦、綜治辦、服務(wù)大廳、城管中隊、統(tǒng)計站。
街道應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，負責街道應急領(lǐng)導小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。
2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)
街道應急領(lǐng)導小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。街道分管副主任擔任指揮長，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3.應急處置
3.1分級響應
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。
3.2信息報告的時限和程序
3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，并報告街道辦事處、環(huán)保辦。對初步認定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應急領(lǐng)導小組應當在2小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。
對初步認定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應急領(lǐng)導小組應當在4小時內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。
對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應急領(lǐng)導小組向街道黨工委報告，啟動應急預案。
3.3應急響應
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應急領(lǐng)導小組立即啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
3.3.1現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
3.3.2應急處置
現(xiàn)場指揮部應組織專家對事件進行綜合評估和確認，判定事件性質(zhì)和等級，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，制訂應急處置方案，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，街道應急領(lǐng)導小組應及時向街道黨工委報告，請求區(qū)政府啟動相關(guān)應急預案。
3.4環(huán)境應急監(jiān)測
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局開展應急監(jiān)測工作，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.5信息發(fā)布
突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。
3.6安全防護
3.6.1應急人員的安全防護
應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
3.6.2受威脅人員的安全防護
受威脅人員的安全防護由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移安置人員。
3.7醫(yī)學救援
組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。
3.8應急終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由街道應急領(lǐng)導小組終止應急響應。
4.后期處置
4.1總結(jié)評估
4.1.1應急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要指導有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。
4.1.2根據(jù)環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負責編制環(huán)境事件總結(jié)報告，于應急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報告報街道應急領(lǐng)導小組備案。
4.2善后處理
善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負責，街道黨工委及其有關(guān)部門提供必要的支持。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對轉(zhuǎn)移群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。紀檢部門應加強監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。
5.應急保障
5.1資金保障
財政所要統(tǒng)籌安排應急資金，落實突發(fā)環(huán)境事件應急保障經(jīng)費，為做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供財力保障。
5.2通信保障
街道黨政辦設(shè)立環(huán)境應急值守電話，并與街道應急領(lǐng)導小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。
5.3應急隊伍保障
街道環(huán)保辦牽頭建設(shè)一支熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應急隊伍，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場處置工作。
5.4裝備保障
各單位、各部門根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)，確保應急裝備配備到位、有效應對。
5.5交通運輸保障
建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應急物資的緊急運輸能力。
5.6紀律保障
加強應急處置工作的督查和通報力度。對各單位、各部門工作不力等未能有效應對突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。
6.附則
6.1預案管理與更新
預案實施后，街道環(huán)保辦會同街道有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。各社區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)應急預案。
6.2預案解釋
本預案由街道環(huán)保辦負責解釋。
6.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
第四篇：突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度
xxxx公司
突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度
第一章 總 則
第一條 為了預防和控制潛在的環(huán)境事件或緊急情況發(fā)生，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。
第二章 適用范圍
第二條 本制度適用于公司范圍內(nèi)潛在的環(huán)境事件緊急情況的預防和處理。
第三章 應急管理原則
第三條 堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境因素的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境因素風險防范體系，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力。
第四條 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理，屬地為主，分級響應。加強公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。
第五條 堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它公司及社會提供服務(wù)，在應急時快速有效。
第四章 應急管理機構(gòu)
第六條 公司應急指揮中心是突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)，公司應急機構(gòu)由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。
第七條 公司相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責，負責相關(guān)類別突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作。
第五章 運行機制
第八條 公司積極開展環(huán)境因素識別和評價工作，做到環(huán)境隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。
第九條 根據(jù)環(huán)境因素識別和評價分析結(jié)果，對可能發(fā)生的環(huán)境事件分為兩級：地區(qū)級（I級）、公司級（Ⅱ級）。
第十條 當公司內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)（影響）破壞的突發(fā)事件時，無論事發(fā)原因如何、事故影響程度大小，也無須等待事故等級認定結(jié)果，都要及時進行匯報。
第十一條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員和應急人員在報告突發(fā)環(huán)境事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
第十二條 對重大環(huán)境事故的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。
第十三條 突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。重大環(huán)境事故發(fā)生后應及時向當?shù)丨h(huán)保部門報告，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)報告工作。也應當向員工發(fā)布簡要信息和應對防范措施等。
第六章 應急保障
第十四條 各有關(guān)部門按照職責分工和相關(guān)預案要求做好應對突發(fā)環(huán)境事件的人力、物力、財力、運輸及通信保障等工作，保證應急救援工作的順利進行。
第七章 應急培訓和演練
第十五條 應急救援人員由年紀輕、業(yè)務(wù)技能熟練的骨干員工組成，每年都要組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓。
第十六條 公司每年組織應急救援隊伍和一線員工，針對可能出現(xiàn)的事件情形進行一次演練。
第十七條 演練結(jié)束后，應急演練小組及時進行總結(jié)，評價演練效果，落實改進措施，不斷完善預案。
第八章 獎懲
第十八條 對應急工作表現(xiàn)突出，成效顯著的集體和個人給予表彰和獎勵。
第十九條 為嚴肅搶救紀律，保證應急工作有序進行，應制定處罰制度。
第九章 附 則
第二十條 《突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度》自下發(fā)之日起執(zhí)行。第二十一條 《突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度》由安全環(huán)保部負責解釋。
第五篇：突發(fā)環(huán)境事件應急預案全文
環(huán)境保護部負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調(diào)和環(huán)境應急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，環(huán)境保護部或省級人民政府可報請國務(wù)院批準，或根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導同志指示，成立國務(wù)院工作組，負責指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應對工作。必要時，成立國家環(huán)境應急指揮部，由國務(wù)院領(lǐng)導同志擔任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作;國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責見附件2。
2.2 地方層面組織指揮機構(gòu)
縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構(gòu)?？缧姓^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負責，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級地方人民政府負責。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級人民政府向國務(wù)院提出請求，或由有關(guān)省級環(huán)境保護主管部門向環(huán)境保護部提出請求。
地方有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
2.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
監(jiān)測預警和信息報告
3.1 監(jiān)測和風險分析
各級環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。
3.2.2 預警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。
上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。
3.2.3 預警行動
預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
(2)防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
(3)應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
(4)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
3.2.4 預警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關(guān)措施。
3.3 信息報告與通報
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應當及時通報同級環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，環(huán)境保護部要及時通報相關(guān)省級環(huán)境保護主管部門。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務(wù)院報告：
(1)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件;
(2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件;
(3)可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;
(4)境外因素導致或可能導致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件;
(5)省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
應急響應
4.1 響應分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
4.2 響應措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1 現(xiàn)場污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
4.2.3 醫(yī)學救援
迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4 應急監(jiān)測
加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
4.2.5 市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.2.6 信息發(fā)布和輿論引導
通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
4.2.7 維護社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
4.2.8 國際通報和援助
如需向國際社會通報或請求國際援助時，環(huán)境保護部商外交部、商務(wù)部提出需要通報或請求援助的國家(地區(qū))和國際組織、事項內(nèi)容、時機等，按照有關(guān)規(guī)定由指定機構(gòu)向國際社會發(fā)出通報或呼吁信息。
4.3 國家層面應對工作
4.3.1 部門工作組應對
初判發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，環(huán)境保護部立即派出工作組赴現(xiàn)場指導督促當?shù)亻_展應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。
4.3.2 國務(wù)院工作組應對
當需要國務(wù)院協(xié)調(diào)處置時，成立國務(wù)院工作組。主要開展以下工作：
(1)了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮?
(2)指導地方制訂應急處置方案;
(3)根據(jù)地方請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持;
(4)對跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào);
(5)指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。
4.3.3 國家環(huán)境應急指揮部應對
根據(jù)事件應對工作需要和國務(wù)院決策部署，成立國家環(huán)境應急指揮部。主要開展以下工作：
(1)組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作;
(2)根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工作;
(3)研究決定地方人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項;
(4)統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導;
(5)視情向國際通報，必要時與相關(guān)國家和地區(qū)、國際組織領(lǐng)導人通電話;
(6)組織開展事件調(diào)查。
4.4 響應終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府終止應急響應。
后期工作
5.1 損害評估
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法由環(huán)境保護部制定。
5.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門牽頭，可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3 善后處置
事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
應急保障
6.1 隊伍保障
國家環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、公安消防部隊、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他相關(guān)方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮國家環(huán)境應急專家組作用，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議?？h級以上地方人民政府要強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設(shè)，加強環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
6.2 物資與資金保障
國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護主管部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。縣級以上地方人民政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障。
6.3 通信、交通與運輸保障
地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4 技術(shù)保障
支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。
附則
7.1 預案管理
預案實施后，環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。地方各級人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
7.2 預案解釋
本預案由環(huán)境保護部負責解釋。
7.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級標準
2.國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;
7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;
5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;
6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
國家環(huán)境應急指揮部組成及工作組職責
國家環(huán)境應急指揮部主要由環(huán)境保護部、中央宣傳部(國務(wù)院新聞辦)、中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、氣象局、海洋局、測繪地信局、鐵路局、民航局、總參作戰(zhàn)部、總后基建營房部、武警總部、中國鐵路總公司等部門和單位組成，根據(jù)應對工作需要，增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門。
國家環(huán)境應急指揮部設(shè)立相應工作組，各工作組組成及職責分工如下：
一、污染處置組。由環(huán)境保護部牽頭，公安部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、武警總部等參加。
主要職責：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施;組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所;協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應急處置。
二、應急監(jiān)測組。由環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、氣象局、海洋局、總參作戰(zhàn)部、總后基建營房部等參加。
主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù);協(xié)調(diào)軍隊力量參與應急監(jiān)測。
三、醫(yī)學救援組。由衛(wèi)生計生委牽頭，環(huán)境保護部、食品藥品監(jiān)管總局等參加。
主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助;指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
四、應急保障組。由發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、測繪地信局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等參加。
主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應;開展應急測繪。
五、新聞宣傳組。由中央宣傳部(國務(wù)院新聞辦)牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、新聞出版廣電總局等參加。
主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論;通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實信息，回應社會關(guān)切。
六、社會穩(wěn)定組。由公安部牽頭，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務(wù)部等參加。
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
七、涉外事務(wù)組。由外交部牽頭，環(huán)境保護部、商務(wù)部、海洋局等參加。
主要職責：根據(jù)需要向有關(guān)國家和地區(qū)、國際組織通報突發(fā)環(huán)境事件信息，協(xié)調(diào)處理對外交涉、污染檢測、危害防控、索賠等事宜，必要時申請、接受國際援助。
工作組設(shè)置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整。免責聲明：本文章信息來源于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。不保證信息的合理性、準確性和完整性，且不對因信息的不合理、不準確或遺漏導致的任何損失或損害承擔責任。本網(wǎng)站所有信息僅供參考，不做交易和服務(wù)的根據(jù)，如自行使用本網(wǎng)資料發(fā)生偏差，本站概不負責，亦不負任何法律責任，并保證最終解釋權(quán)。
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