第一篇：蘭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)

蘭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的依

據(jù)、程序和內(nèi)容

一、依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于1997年11月1日通過，自1998年3月1日起施行；

2、中華人民共和國國務院令279號《建設工程質(zhì)量管理條例》于2000年1月30日發(fā)布實施；

3、建設部《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》于2003年8月5日印發(fā)；

4、《甘肅省建筑市場管理條例》于1996年6月1日省八屆人大常委會第二十一次會議通過并公布施行（35號公告）；

5、《甘肅省建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》于2003年8月1日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會通過并發(fā)布實施（公告第4 號）；

6、蘭州市建設委員會2001年1月30日蘭建發(fā)（2000）1 號（通知）關(guān)于發(fā)布實施《蘭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作暫行規(guī)定》等8個暫行規(guī)定的通知；

7《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300—2001于 2001年7月20日由中華人民共和國建設部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，2002年1月1日起實施。

8《甘肅省建設工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》甘建工[2005]214號 甘肅省建設廳2005年5月27日發(fā)。

二、程序

建設（開發(fā)）單位持有關(guān)文件材料到市政府政務大廳辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊，監(jiān)督機構(gòu)受理后及時填寫《建設工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》并委派監(jiān)督組實施質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督組應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，針對工程特點制定監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式，并召開首次施工現(xiàn)場監(jiān)督工作會議，將監(jiān)督方案的要點告知參建的各責任主體，了解工程情況，對工程進行初步檢查。在監(jiān)督過程中，監(jiān)督組采取隨機巡查和抽查、抽測方式，對建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行不定期、不告知的巡查、抽查?；A、主體工程完工后，由蘭州市建設工程質(zhì)量監(jiān)測中心，對基礎、主體結(jié)構(gòu)進行檢測，符合設計和規(guī)范要求后，由監(jiān)督機構(gòu)組織對基礎和主體分別進行監(jiān)督驗收。監(jiān)督檢查工程質(zhì)量控制資料，工程實體質(zhì)量、驗收程序等。建設工程按施工圖設計文件及合同約定的全部內(nèi)容完成后，建設單位持有關(guān)資料向監(jiān)督機構(gòu)申報監(jiān)督驗收，監(jiān)督機構(gòu)受理后，對符合要求的工程及時派監(jiān)督組進行監(jiān)督驗收。對工程竣工應具備的條件、驗收組人員到位、驗收方案執(zhí)行情況、工程實體存在問題的處理意見等全過程進行監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)對于每次監(jiān)督抽查，驗收的情況，及時填寫監(jiān)督記錄。對檢查中提出的問題，監(jiān)督落實整改，并將責任單位提交的整改報告存入監(jiān)督檔案。工程竣工驗收合格后，監(jiān)督機構(gòu)應在7日內(nèi)向備案部門（監(jiān)督機

第二篇：建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作流程

建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作流程

一、該工程未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，經(jīng)站領(lǐng)導同意后，特殊情況需要監(jiān)督組提前介入監(jiān)督的，要做好如下工作：

1、向建設單位下達催辦工程項目報建通知書。

2、建設單位應提供正規(guī)的設計圖紙和圖審文件，如果工程進行到基礎完工，建設單位仍然未提供正規(guī)的設計圖紙和圖審文件，監(jiān)督組立即下達責令停工通知書。

3、監(jiān)督組在首次抽查鋼筋前，必須核查相關(guān)材料的二次檢測報告，現(xiàn)場確認檢測合格后，才能同意隱蔽工程驗收。

二、該工程按程序辦理監(jiān)督注冊和施工許可等報建手續(xù)后，及時發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書，確定該工程監(jiān)督組人員，正式按程序?qū)υ摴こ桃婪ㄟM行質(zhì)量監(jiān)督。

三、監(jiān)督組接到對該工程質(zhì)量監(jiān)督任務后，盡快熟知該工程全套的圖紙和圖審報告，審查參建單位的資質(zhì)和工程技術(shù)人員的上崗證。三天內(nèi)根據(jù)該工程的特點、難點編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案。同時根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)范要求編寫該工程的監(jiān)督交底。同時要求建設單位組織進行圖紙會審和設計交底，這也是監(jiān)督組開工前首次參與的監(jiān)督工作會議。監(jiān)督組會上介紹該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員，公布監(jiān)督工作方案，下發(fā)監(jiān)督交底，并根據(jù)監(jiān)督方案的內(nèi)容要求各責任方做好配合工作。

四、地基基礎的監(jiān)督

1、抽查施工單位的質(zhì)量保證措施，參加地基驗槽、驗樁、持力層土質(zhì)的驗收，是否符合勘察報告和設計圖紙的要求。

2、現(xiàn)場抽查主要原材料質(zhì)保資料集復試報告。

3、審查樁基子分部工程的質(zhì)量控制資料和保證資料，參與樁基子分部的驗收。驗收的內(nèi)容為：預制樁質(zhì)保單、灌注樁砼試塊報告、打樁隱蔽工程驗收記錄、樁位竣工圖（建設、監(jiān)理、施工單位共同簽章）。樁檢數(shù)量及檢測結(jié)果是否符合設計圖紙和規(guī)范要求，地基其它加固資料等。

4、抽查基礎鋼筋的制作和綁扎是否符合設計圖紙和規(guī)范要求。

5、抽查地基基礎的模板制作是否規(guī)范，梁、柱截面尺寸是否符合要求。

6、地基基礎分部的驗收：建設（監(jiān)理）單位應在驗收前2天以書面的形式通知監(jiān)督組，監(jiān)督員應及時審查地基基礎分部及子分部、分項的質(zhì)量控制資料和質(zhì)量保證資料，經(jīng)審查符合要求后，同意并參與地基基礎的分部驗收，并形成地基基礎驗收的監(jiān)督資料和結(jié)論。如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為和不符合強制性標準的，應責令整改或要求整改后重新驗收。

五、主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)督

1、抽查主體工程原材料進場報驗單和二次檢測報告，現(xiàn)場查驗使用的鋼筋直徑是否符合規(guī)范要求，在施工單位自評自檢、原材料驗收合格和監(jiān)理同意驗收的情況下，才能進行主體工程首層的鋼筋隱蔽和支模系統(tǒng)的驗收。

2、對混凝土結(jié)構(gòu)的首層、轉(zhuǎn)換層、標準層、頂層等主要部位的梁、板、柱及懸挑構(gòu)件的鋼筋和支模系統(tǒng)抽查，抽查的主要內(nèi)容是：鋼筋的綁扎和制作是否符合規(guī)范和圖紙要求，支模頂撐是否規(guī)范，梁的截面和板的厚度是否合格，層高是否符合設計圖紙和強標要求，自拌和商品混凝土的使用是否規(guī)范等。

3、施工單位在進行首層砌體砌筑時，應及時報告監(jiān)督組對首層砌體的檢查，檢查砌體質(zhì)量是否存在通縫、死縫和灰縫不平直等現(xiàn)象，嚴禁在砂漿中摻用“砂漿王”，門窗過橋板的厚度和長度是否達到設計和規(guī)范要求，拉結(jié)筋的設置是否正確，門垛做法是否符合規(guī)范要求。

4、在主體工程中間驗收檢查時，應及時查驗施工單位的沉降觀測的原始記錄，全高和垂直度的測量記錄，是否符合規(guī)范要求，施工單位應及時準確的記錄和測量。

5、在主體結(jié)構(gòu)監(jiān)督過程中，每次的質(zhì)量抽查應形成質(zhì)量抽查記錄，如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或隱患，監(jiān)督組應一律用書面形式指出存在的問題或隱患，并通知相關(guān)單位。如屬整改通知，責任單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)予以整改并作書面回復，在規(guī)定的時間內(nèi)未整改好的，監(jiān)督組應報站領(lǐng)導批準立即下達停工通知書。

6、主體工程完工后，應按規(guī)范要求對主體結(jié)構(gòu)的混凝土強度、鋼筋保護層厚度、樓板厚度、砌體砂漿強度等進行實體檢測，檢測結(jié)構(gòu)應符合設計圖紙

和規(guī)范要求。

7、主體結(jié)構(gòu)的驗收：主體結(jié)構(gòu)分部驗收前，如果有監(jiān)督組責令整改的質(zhì)量問題已全部整改完畢并書面回復到位，出現(xiàn)的質(zhì)量事故已按規(guī)定處理結(jié)束。建設（監(jiān)理）單位應在驗收前2天以書面的形式通知監(jiān)督組，監(jiān)督員應及時審查主體分部及子分部、分項的質(zhì)量控制資料和質(zhì)量保證資料，經(jīng)審查符合要求后，同意并參與主體結(jié)構(gòu)的分部驗收，并形成主體驗收的監(jiān)督資料和結(jié)論。如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為和不符合強制性標準的，應責令整改或要求整改后重新驗收。

六、裝飾裝修和安裝工程的監(jiān)督

1、裝飾裝修和安裝工程如重新分包的應及時辦理報建手續(xù)，未辦理工程報建手續(xù)已開工的，監(jiān)督組要及時下達書面催辦手續(xù)通知書。

2、檢查裝飾裝修施工圖紙、圖審報告、施工單位的資質(zhì)和施工方案等。

3、幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點部位施工質(zhì)量的監(jiān)督抽查和各項試驗檢測報告。

4、安裝工程使用功能的合格證、檢測報告及試運行記錄。

5、檢查建筑節(jié)能施工單位資質(zhì)、專項施工方案、節(jié)能材料的備案書、合格證和二次檢測報告。實體抽測墻體保溫節(jié)能施工工序和保溫層厚度是否達到設計圖紙和規(guī)范要求，檢查屋面、門窗的施工工藝和檢測是否合格，檢查建筑節(jié)能專項驗收報告。

6、加強分戶驗收的抽查力度，確保商住樓的抽查率達到10％，保障性住房抽查率達到100％。分戶驗收的內(nèi)容：室內(nèi)地面、墻面的平整度，各開間、進深的尺寸，樓梯扶手間距和高度，門窗、護欄、玻璃的安裝，墻體、屋面、衛(wèi)生間的防水，給、排水管的安裝，分戶配電箱、開關(guān)、插座的安裝，公共部位等。

七、工程竣工驗收的監(jiān)督

1、建設單位應當在組織工程竣工驗收的7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組人員名單書面通知負責監(jiān)督該工程的監(jiān)督組，并報送驗收文件及資料。監(jiān)督組及時將該工程的監(jiān)督情況報告給站領(lǐng)導，并對該工程的竣工驗收條件、組織形式、參驗人員資格、驗收程序等方面全面評價。

2、竣工驗收文件及資料的內(nèi)容：建設、施工單位出具的工程竣工報告，包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢驗等合格證明文件以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改回復等。勘察、設計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告。監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告。

3、驗收組對該工程的施工、裝飾裝修及安裝工程等方面作出總體評價，并形成工程竣工驗收意見。

4、發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正。參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

5、竣工驗收合格后，形成竣工驗收的監(jiān)督資料。監(jiān)督組并對該工程的監(jiān)督資料整理、裝訂成冊，交檔案室存檔。

八、建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告

1、監(jiān)督組應在工程竣工驗收合格5個工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督報告。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督報告應根據(jù)監(jiān)督抽查情況，客觀反映各責任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為及檢查到的工程實體質(zhì)量情況。

3、工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該工程的質(zhì)量監(jiān)督組編寫，參與監(jiān)督的人員共同簽字，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人審查簽字加蓋公章。

第三篇：建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序

建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序

一、辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

1、凡新建、改建、擴建的建設工程，在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領(lǐng)取施工許可證之前，應攜帶有關(guān)資料到市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫《建設工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費用。

2、建設單位辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督登記時，應提交以下有關(guān)資料：

（1）施工、監(jiān)理中標通知書；

（2）施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書（復印件）；

（3）施工圖設計文件審查報告和批準書；

（4）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；

（5）建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成；

（6）其他規(guī)定需要的文件資料。

3、質(zhì)監(jiān)站在5個工作日內(nèi)審核完畢，建設單位向建管科申領(lǐng)施工許可證。

二、開工前的監(jiān)督準備工作。

1、確定工程質(zhì)量責任監(jiān)督員。及時確定責任質(zhì)監(jiān)員，明確監(jiān)督責任。

2、制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃方案。

責任質(zhì)監(jiān)員應當根據(jù)受監(jiān)工工程的規(guī)模特點、難點、結(jié)構(gòu)形式，責任主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量信譽及質(zhì)量保證能力，設計圖紙及有關(guān)文件等編制工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案。監(jiān)督方案的編制應有針對性，并明確以下監(jiān)督重點：

（1）責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查內(nèi)容和方式；

（2）工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查重點部位（包括監(jiān)督檢測）的具體內(nèi)容和方式；

（3）工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。

3、質(zhì)監(jiān)站應及時將工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案的主要內(nèi)容書面告知建設單位。

4、監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責時應持證上崗，且不少于2人。

三、現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作內(nèi)容。

1、對責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督

監(jiān)督檢查的責任主體和有關(guān)機構(gòu)主要是：工程項目的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位及參與工程項目的檢測單位；監(jiān)督檢查責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為，按本手冊相關(guān)規(guī)定內(nèi)容進行。

2、工程實體質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督機構(gòu)對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督實體責任監(jiān)督及巡查相結(jié)合的方式，并輔以必要檢測的監(jiān)督檢查制度。對地基基礎工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修及安裝工程的驗收進行監(jiān)督。

四、竣工工程質(zhì)量監(jiān)督檢查程序。

工程完工后，先由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理進行驗收，然后填寫《竣工工程質(zhì)量驗收報告》，連同工程施工技術(shù)資料，工程監(jiān)理資料報質(zhì)監(jiān)站申請竣工工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查合格后由建設單位組織竣工驗收。擬申報優(yōu)良的工程，填寫“優(yōu)良工程申報表”，質(zhì)監(jiān)站將在三個月后通知有關(guān)專家評審人員統(tǒng)一組織評審。

五、工程竣工驗收的監(jiān)督。

1、工程符合下列條件要求方可進行竣工驗收：

（1）完成工程設計和施工合同約定的各項內(nèi)容；

（2）有總監(jiān)或建設單位簽署的工程竣工報告，包括結(jié)構(gòu)安全和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；

（3）有監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告；

（4）有勘察、設計單位提出的工程質(zhì)量檢查報告；

（5）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（6）主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備有質(zhì)量合格證和相應的進場試驗報告；

（7）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（8）有公安消防部門出具的認可文件。

2、工程竣工驗收應當按以下程序進行：

（1）工程完工后，施工單位對工程質(zhì)量進行檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收，工程竣工報告須經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位法定代表人審核簽字。

（2）對實行監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字并蓋監(jiān)理單位公章。

（3）勘察設計單位對勘察、設計文件及施工中有設計單位簽署的設計變通知書進行檢查，并提出工程質(zhì)量檢查報告。工程質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位法定代表人審核簽字。

（4）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

（5）建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點通知質(zhì)監(jiān)站。

（6）質(zhì)監(jiān)站接到建設單位《建設工程竣工驗收通知書》后將派遣有關(guān)責任監(jiān)督人員進行監(jiān)督，重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、工程建設強制性標準、執(zhí)行情況等實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)工程建設法律、法規(guī)、規(guī)定行為的，責令改正；并填寫《工程竣工驗收監(jiān)督查表》，將對工程驗收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

六、建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督站應在竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，監(jiān)督報告應包括以下重要內(nèi)容：

1、工程概況和監(jiān)督工作概況；

2、對責任主體和有關(guān)結(jié)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的檢查情況；

3、工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督檢測）情況；

4、工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；

5、工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

6、各方質(zhì)量責任主體及相關(guān)有資格的人員的不良記錄內(nèi)容；

7、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；

8、對工程竣工驗收備案的建議。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告必須經(jīng)責任質(zhì)監(jiān)員簽認，質(zhì)監(jiān)站負責人審核，加蓋公章后向備案部門報送。

七、責任主體及有關(guān)機構(gòu)違反規(guī)定進行整改的規(guī)定。

1、發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，發(fā)出“責令整改通知單”，限期進行整改。

2、對責任單位責任人按建設行政主管部門的委托對違規(guī)違法行為進行調(diào)查取證和核實，提出處罰建議，報上級主管部門進行處罰。

3、對責任單位、責任人按建設行政主管部門委托的權(quán)限實施行政處罰。

八、工程質(zhì)量事故處理程序

1、凡發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，施工單位必須在24小時內(nèi)，一般工程質(zhì)量事故在48小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

2、重大事故按建設部〔1989〕第3號令《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序決定》辦理。一般質(zhì)量事故由施工單位和設計單位制訂處理方案，由建設、監(jiān)理單位認可，由施工單位負責處理。

3、負責該項目的監(jiān)督工程師應將工程建設質(zhì)量事故及時向處領(lǐng)導匯報并參與調(diào)查，搜集和整理與事故有關(guān)的資料。

4、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將事故報告、處理結(jié)果等有關(guān)資料整理好，存入監(jiān)督檔案。

豐城市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站

第四篇：如何做好建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作

如何做好建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作

祝國新

（常熟市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 常熟 215500）

摘要：本文主要探討如何開展日常建設工程監(jiān)督工作，規(guī)避責任，及對行政執(zhí)法工作的一些設想。

關(guān)鍵詞：建設工程 質(zhì)量監(jiān)督 責任主體 處罰 行政執(zhí)法

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受建設行政主管部門委托對新建、擴建、改建房屋和市政基礎設施工程質(zhì)量依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行監(jiān)督管理。實際監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員在一些問題認識上的不足和管理上的局限。

監(jiān)督歷史。新中國成立至1983年為第一階段，該階段質(zhì)量以企業(yè)自控為主，1984年至2000為第二階段，以1984年成立工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為標志，2000年至2010年為第三階段，以2000年出臺《建設工程質(zhì)量管理條例》為標志，2010年至今為第四階段，以2010年8月1日出臺《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號部令）為標志。質(zhì)量控制第一階段以企業(yè)自控為主，第二階段主要手段是工程質(zhì)量等級核驗制，第三階段以竣工驗收備案為主要手段，第四階段以抽查、抽測為主及對工程竣工驗收進行監(jiān)督。每一階段質(zhì)量控制模式的轉(zhuǎn)變都與當時工程質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的問題（弊端）有關(guān)，為的是更好的控制工程質(zhì)量和適應新形勢下對工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，可以說，我們國家一直在尋找一種能與經(jīng)濟發(fā)展相適應、能適應新形勢下監(jiān)管需要的工程質(zhì)量監(jiān)督模式。5號部令就是在總結(jié)以前監(jiān)督過程中出現(xiàn)的一系列問題的背景下出臺的，對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)、地位進行了定位，對監(jiān)督方法、程序、內(nèi)容及法律責任進行了明確，對機構(gòu)、人員作了要求?，F(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)主要以5號部令的要求進行工程質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督模式由以前的定點部位驗收改為抽查、抽測和竣工驗收監(jiān)督。

在日常監(jiān)督過程中，一定要做好自我定位，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不是質(zhì)量責任主體，所以質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法監(jiān)督過程中，不要充當“老大”。實際工作中，很多時候責任主體都等質(zhì)監(jiān)站下結(jié)論，唯質(zhì)監(jiān)站的意見為最終定論，這里就有個風險，一旦以后出現(xiàn)問題，就會把責任推到質(zhì)監(jiān)站身上，因為施工單位是按照質(zhì)監(jiān)員的意見進行施工、操作的。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當“技術(shù)專家”，有技術(shù)問題、質(zhì)量問題，讓施工單位去找設計單位，找專家進行處理，質(zhì)監(jiān)員只要按設計單位、專家的書面意見進行質(zhì)監(jiān)就可以了。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”，要跳出這個局限框框，要明白質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員的職責和工作內(nèi)容。

規(guī)避責任。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)員不是責任主體，不必代人受過，工作中應堅決回避不應由質(zhì)監(jiān)員承擔的責任。在《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》中明確停檢點，監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻率、驗收標準及相應要求，在日常監(jiān)督抽查過程中，設定檢查范圍，檢查項目內(nèi)容具體。我們是以抽查為主，對抽查的內(nèi)容進行記錄，如發(fā)現(xiàn)問題應詳細記錄，我們的執(zhí)法監(jiān)督行為應閉合，如果發(fā)現(xiàn)了問題因沒閉合而出了問題，質(zhì)監(jiān)員是瀆職，如果去了現(xiàn)場沒發(fā)現(xiàn)問題，頂多是失職，所以執(zhí)法監(jiān)督活動的閉合很重要，特別是對于影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。當然不鼓勵能發(fā)現(xiàn)問題卻不去發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)了問題卻不提出來，嚴重失職也是要追究刑罰的。

監(jiān)督過程中應以質(zhì)量行為監(jiān)督為重點。責任主體質(zhì)量行為分為靜態(tài)質(zhì)量行為和動態(tài)質(zhì)量行為，靜態(tài)質(zhì)量行為容易檢查，相對而言動態(tài)質(zhì)量行為就顯得有點隱蔽，所以，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量行為監(jiān)督重點應該放在動態(tài)質(zhì)量行為上。工程質(zhì)量不是說出來的，也不是靠質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督出來的，是干出來的，在日常監(jiān)督過程中，首先查看人員配備情況，到位情況，現(xiàn)場有沒有人在管，要保證現(xiàn)場有人在管，質(zhì)量保證體系的建立和實施是否符合要求，質(zhì)量控制措施是否落實到位。一個工程項目，質(zhì)監(jiān)員一共到位才那么幾次，怎么可能憑那么幾次抽查、驗收就能保證工程質(zhì)量，主要還是現(xiàn)場人員的管理，質(zhì)監(jiān)員到現(xiàn)場首先要查看有沒有人在管，管理人員是否符合要求，管理的標準、目標是否符合質(zhì)量控制要求。在質(zhì)量行為方面不斷監(jiān)督他，督促他，甚至處理他，促使他提高質(zhì)量意識，進而自覺履行質(zhì)量責任。對于責任主體質(zhì)量行為，并不是所有的質(zhì)量行為都要去監(jiān)督，只需要監(jiān)督那些重要的質(zhì)量行為即可。

工程實體質(zhì)量監(jiān)督。工程實體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)施工圖設計文件、工程建設強制性標準對施工過程中的工程質(zhì)量控制資料和實物質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的活動。工程實體質(zhì)量監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面質(zhì)量和對關(guān)鍵工序、重要部位重點監(jiān)督相結(jié)合的方式。工程實體質(zhì)量監(jiān)督的重點是監(jiān)督工程按圖施工執(zhí)行情況和工程建設強制性標準的實施情況。工程實體質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容包括抽查資料、抽查實物質(zhì)量、主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)員應熟識實體監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容及監(jiān)督重點，知道該干什么，怎么干，千萬不要到工地現(xiàn)場后，這里看看，那里望望，抓不住重點，最后提一些無關(guān)痛癢的小問題，起不到政府監(jiān)督的權(quán)威性及執(zhí)法監(jiān)督的有效性。

工程質(zhì)量驗收監(jiān)督內(nèi)容及重點。工程質(zhì)量驗收監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)工程建設有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準等，對工程質(zhì)量驗收活動進行的監(jiān)督檢查。包括對主要分部（子分部），單位（子單位）工程質(zhì)量驗收的監(jiān)督。工程質(zhì)量驗收監(jiān)督內(nèi)容：

監(jiān)督驗收組成員組成和驗收人員資格及竣工驗收方案執(zhí)行情況

監(jiān)督工程質(zhì)量驗收的組織形式、驗收程序

監(jiān)督抽查工程質(zhì)量控制資料的完整性和功能性檢測結(jié)果的合格情況

對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽測、對觀感質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對住宅

發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和強制性條文的，責令改正或要求整改后重新驗收，并做好督促整改和復查工作

當參建各方對工程驗收意見一致時，提出明確的驗收監(jiān)督意見，并做好驗收監(jiān)督記錄

當參加工程質(zhì)量驗收的各方對工程竣工驗收意見不一致時，協(xié)調(diào)驗收各方協(xié)商處理，待驗收意見一致后，重新監(jiān)督質(zhì)量驗收

工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督重點是對驗收的組織形式、驗收程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。日常實際竣工驗收過程中，質(zhì)監(jiān)員往往糾結(jié)于實體質(zhì)量，偏重于實物質(zhì)量的檢查，這就又充當了施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”角色，這在內(nèi)容上是遠遠不夠的，在重點把握上也有偏差。

應培養(yǎng)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。在監(jiān)督過程中起決定因素的是人，工程質(zhì)量監(jiān)督人員不僅應具有嚴格的法律法規(guī)意識，還應掌握扎實的工程技術(shù)及相應規(guī)范，具有掌握現(xiàn)代化監(jiān)督工具的能力，能夠準確發(fā)現(xiàn)、及時處置工程存在的問題，具有應對新形勢下各種情況的綜合監(jiān)管素質(zhì)。要解決問題，首先得善于發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)監(jiān)員進入施工現(xiàn)場要發(fā)現(xiàn)問題，就得先掌握法律法規(guī)、強制性條文及施工技術(shù)、驗收規(guī)范甚至規(guī)范的施工操作及常見施工方法。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對每個質(zhì)監(jiān)員有培養(yǎng)計劃，定期對質(zhì)監(jiān)員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識考核，全面提升質(zhì)監(jiān)員的業(yè)務能力。每個質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對質(zhì)量監(jiān)督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以組織質(zhì)監(jiān)員到其它質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)交流、學習，取之所長，補己之短，最終形成一套更為有效、實用，更有效率的質(zhì)量監(jiān)督模式。

執(zhí)法監(jiān)督活動的自我約束和被監(jiān)督。由于質(zhì)量監(jiān)督部門是代表政府依法對建設活動進行監(jiān)督，長期以來，質(zhì)量監(jiān)督部門在建設活動中處于強勢地位，就難免會滋生一些自我膨脹情緒。我們的監(jiān)督行為是政府行為，是代表政府城市建設管理水平，在內(nèi)部，應加強自我約束，我們所有的活動都應限制在法律法規(guī)及規(guī)范性文件所規(guī)定的范圍之內(nèi)，換言之，在規(guī)定范圍之外的，我們是不能去做的，其次，規(guī)定我們怎么做，我們就怎么做，不能對自己的行為在時間上、空間上、執(zhí)法尺度上有任何的放寬，在對待行政相對人時應有平等的心態(tài)，不應有高高在上的頤指氣使；在外部，可以定期開展公開點評監(jiān)督會，邀請被監(jiān)督的施工、監(jiān)理等單位代表參加，對工程現(xiàn)場管理、監(jiān)督工作不足進行點評，促進質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法水平、服務態(tài)度、工作能力的提升。

差別化管理。有些工程很重要，我們?nèi)サ拇螖?shù)可能多；有些一般的工程我們可能去的少；有些單位的質(zhì)量狀況一直就很好、很穩(wěn)定，我們可能就去的少；有些單位質(zhì)量狀況比較差，我們不大放心，隊伍不穩(wěn)定，我們就去的要多。對于質(zhì)量差的工程或單位，應按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進行相應處罰，不對這些單位或個人進行處罰，他們對法律意識、質(zhì)量意識就不會重視，也得不到提高，工程質(zhì)量也難于保證。

質(zhì)量監(jiān)督的困局。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是委托執(zhí)法，只有執(zhí)法權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，這就造成了日常執(zhí)法監(jiān)督活動的脫節(jié)，對監(jiān)管對象起不到或者說達不到應有的震懾作用，特別是對于那些“老油條”單位，他摸清你的執(zhí)法尺度，有點有恃無恐，而質(zhì)量監(jiān)督部門有時對于這些單位顯得無可奈何，想處罰又沒處罰權(quán)，或者說做出的處罰對他而言無關(guān)痛癢，這種狀態(tài)下建造出來的工程，質(zhì)量就很難保證。建設行政主管部門如果能下放部分處罰權(quán)限給工程質(zhì)量監(jiān)督部門，這樣的話既做到執(zhí)法監(jiān)督工作的連續(xù)性，又能起到震懾作用，從而保證工程質(zhì)量；或者能否與局屬相關(guān)部門聯(lián)動，加強互動，建立快速反應機制，對于某個部門查處的違法違規(guī)行為，其他相關(guān)部門能在自己職權(quán)范圍內(nèi)快速跟進，對違法違規(guī)行為進行相應處罰，遏制質(zhì)量責任主體繼續(xù)違法違規(guī)的沖動。工程質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督過程中應依法監(jiān)督，執(zhí)法活動的合法包括程序的合法和實體的合法，在實際工作中，我們重實體輕程序，重實物輕資料。大概是受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的影響，在日常執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位也是重實體輕程序，重實物輕資料，而對于此，只要實體質(zhì)量沒啥大問題，很多時候質(zhì)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)往往采取默認態(tài)度，這樣就縱容了質(zhì)量責任主體的錯誤行為，使得執(zhí)法活動不能做到完整、嚴謹、合法，達不到政府執(zhí)法監(jiān)督應具有的權(quán)威性和震懾作用。而要做到這一點，首先單位里要有這個氛圍，有這個意識，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是代表政府在從事行政執(zhí)法活動，其次要提高整個質(zhì)量監(jiān)督隊伍的監(jiān)督執(zhí)法水平，再次，對質(zhì)量責任主體的違法違規(guī)行為按委托權(quán)限進行行政處罰。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是運用行政的手段來規(guī)范責任主體質(zhì)量行為，對實體質(zhì)量進行抽查、抽測，從而保證工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法過程中應知道該干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何規(guī)避責任；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應重視對質(zhì)監(jiān)員的培養(yǎng)、考核，幫助他們提高工作能力。對于質(zhì)量責任主體的違法違規(guī)行為按規(guī)定應該處罰的一定要實施處罰，遏制再次發(fā)生。

作者簡介：祝國新，男，國家一級建造師，工程師，工學學士，目前主要從事市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第五篇：建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作指南

建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作指南

【質(zhì)監(jiān)

2-3-1】

為便于各參建單位了解建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，現(xiàn)將泰安市建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作指南印發(fā)給各參建單位，望認真參照執(zhí)行：

1、監(jiān)理單位在工程開工前，須到市站綜合科辦理項目備案手續(xù)，項目機構(gòu)設置且應符合山東省工程項目監(jiān)理機構(gòu)建設標準；外地監(jiān)理企業(yè)進泰開展監(jiān)理業(yè)務須到市站綜合科先辦理進泰監(jiān)理企業(yè)備案。

2、施工單位在地基驗槽前，應到市站綜合科領(lǐng)取質(zhì)量通病標示牌，并現(xiàn)場懸掛;到監(jiān)督科報送材料檢測計劃書。

3、施工、監(jiān)理單位應參照《山東省住宅工程質(zhì)量通病專項治理技術(shù)措施》制定可行的住宅工程質(zhì)量通病專項治理措施，施工組織方案、技術(shù)交底、監(jiān)理細則、旁站計劃應有通病專項治理專篇。分部驗收時，監(jiān)理、施工單位提供的工程質(zhì)量評估、竣工報告應明確表述住宅工程質(zhì)量通病專項治理情況。

4.地基驗槽前，應進行土壤氡濃度檢測。

5.施工過程中需要變更的部位必須由設計單位出具變更設計,并經(jīng)施工圖審查部門審查合格后方可組織施工。

6、在分部工程監(jiān)督驗收前，建設單位應組織相關(guān)單位進行自檢驗收，自檢驗收合格后報質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督驗收。

報優(yōu)工程同時提供相關(guān)影像資料。監(jiān)理單位、施工單位在隱蔽工程驗收時，對關(guān)鍵部位（涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能的部位）留取一定數(shù)量的相片。每層提供不得少于10張以上的圖片，且70%必須反映隱蔽工程、節(jié)點構(gòu)造。

7、監(jiān)理、施工單位應在基礎及主體監(jiān)督驗收前三天，持證資料員將基礎及主體資料報監(jiān)督科進行審查。

8、基礎、主體工程監(jiān)督驗收時，各參建單位申報的驗收人員必須到位。

9、施工單位應按照泰建質(zhì)監(jiān)發(fā)（2010）50號文件規(guī)定，做好混凝土養(yǎng)護及留置標養(yǎng)試塊、同條件養(yǎng)護試塊和砂漿標養(yǎng)試塊的工作?，F(xiàn)場標養(yǎng)正常運轉(zhuǎn)，試塊留置數(shù)量應與工程實際相符。

10、施工中所使用的原材料必須實行先檢測后使用的原則；應按檢驗批要求進行批量送檢，見證取樣的材料必須進行見證取樣送檢。

11、鋼筋有焊接要求的工程，必須在焊接前做試焊。加工后鋼筋外觀質(zhì)量及力學性能須符合要求。

12、預拌混凝土企業(yè)應按泰建質(zhì)監(jiān)發(fā)（2009）13號文件要求，給工程施工單位出具相應的資格資質(zhì)證明和檢查合格證，并提供相應的施工技術(shù)資料及檢驗報告。施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場落實。

13、施工技術(shù)資料及質(zhì)量驗收資料各方簽字蓋章應及時、齊全，簽字人員合法有效；無效資料的工程須進行鑒定，并對相關(guān)單位和責任人進行不良行為記錄。

14、小高層及高層工程主體工程驗收一般按照每6-8層分段監(jiān)督驗收。

15、檢測不合格試件應按泰建質(zhì)監(jiān)發(fā)（2009）21號文件執(zhí)行。

16、主體工程驗收后，應按泰建質(zhì)監(jiān)發(fā)（2009）26號文件要求，及時做出裝飾及安裝樣板戶（間、墻）。

17、外墻保溫施工必須嚴格按圖施工，外保溫系統(tǒng)、材料必須進行檢測。須設置防火隔離帶、塑料護角條（網(wǎng)）。隱蔽驗收時應提供檢測機構(gòu)出具的現(xiàn)場檢測報告。未經(jīng)建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查的，不得進行下步工序施工。

18、配電箱、潔具（應按規(guī)定使用節(jié)水型潔具）須按送檢批次要求送樣檢測。

19、工程竣前檢查時，建設單位須到綜合科訂制竣工標志牌并到建設行政審批窗口辦理會簽手續(xù)（質(zhì)監(jiān)3-11-7）?？⒐で皺z查，工程應基本具備監(jiān)督驗收的條件，側(cè)重工程實體質(zhì)量檢查。

20、住宅工程竣工驗收前，建設單位應組織監(jiān)理單位和施工單位按照要求進行分戶驗收，并形成驗收文件?？⒐を炇諘r，市站監(jiān)督驗收小組進行抽檢，抽檢不合格的竣工驗收不予通過，建設單位須重新組織竣工驗收。

21、工程竣工驗收前，應進行室內(nèi)空氣污染物濃度檢測。

22、工程竣工驗收前，必須在建筑物外墻鑲貼竣工標志牌，其尺寸為長×寬（60cm×40cm）。

23、工程竣工驗收前，監(jiān)理單位和施工單位應將相關(guān)資料報質(zhì)監(jiān)站進行資料審查。

24、工程竣工驗收前，建設單位應提供規(guī)劃、消防、環(huán)保和墻改、節(jié)能等相應部門驗收文件。

25、報優(yōu)工程竣工驗收基本模式。監(jiān)督驗收組聽取施工質(zhì)量情況介紹------觀看工程影像資料------工程現(xiàn)場檢查（主要檢查竣工前檢查需要整改的問題）------參建單位宣讀評估報告-----宣布驗收結(jié)論。施工單位提供的竣工報告內(nèi)容，除工程概況外，還應包括各分部工程施工質(zhì)量情況，質(zhì)量通病防治情況，工程難點、亮點，新技術(shù)、新材料、新工藝應用情況。

26、建設單位須在工程驗收合格15日內(nèi)到市竣工驗收備案管理辦公室辦理備案。未按要求備案的，建設單位須重新組織竣工驗收，備案管理辦公室按照相關(guān)規(guī)定處罰后，予以備案。

27、住宅小區(qū)須到市建委住宅與房地產(chǎn)業(yè)科辦理小區(qū)整體驗收，小區(qū)整體驗收后，方可辦理單體工程備案。

接收人：

施工單位:（簽字）

監(jiān)理單位:（簽字）

建設單位:（簽字）

年月日