第一篇：2014年糧食流通監(jiān)管重點工作目標(biāo)任務(wù)

XXX糧食局

2014年糧食流通監(jiān)管重點工作

2014年，我局將緊緊圍繞省市局2014年重點工作目標(biāo)任務(wù)開展監(jiān)管工作，努力提高糧食監(jiān)管檢查層次，擴大案件查處覆蓋面，提高監(jiān)管工作有為意識，推進縣級執(zhí)法隊伍建設(shè)，以維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益為重點，全面完成今年糧食流通監(jiān)管工作任務(wù)。

一、大力開展法規(guī)宣傳工作

一是設(shè)點宣傳。利用3.15消費者權(quán)益日、《條例》頒布實施周年紀(jì)念日、世界糧食日和12.4法制宣傳日，組織人員設(shè)點宣傳《條例》等涉糧法規(guī)，現(xiàn)場解答群眾問題。二是媒體宣傳。通過電視字幕和報紙公告，提高開展糧食收購資格核查工作的社會知曉度。同時積極向省、市糧網(wǎng)報送糧食監(jiān)管工作。三是會議宣傳。在夏、秋糧收購工作會議上，向各糧管所主任進一步宣傳《條例》，并要求各糧管所及時組織其糧食經(jīng)紀(jì)人認(rèn)真學(xué)習(xí)涉糧法規(guī)和有關(guān)糧食收購政策，規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人收糧行為。四是標(biāo)語宣傳。夏、秋糧收購之際，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道懸掛《條例》宣傳標(biāo)語橫幅，并在各糧管所收購場地張貼《條例》宣傳畫。

二、提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平

我局糧食流通市場檢查大隊已組建到位。為更好地開展糧食執(zhí)法工作，我局從兩個方面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力：一是開展執(zhí) 1

法人員崗位自學(xué)和培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；二是開展經(jīng)驗交流，指導(dǎo)執(zhí)法人員進行案件討論和觀摩案件卷宗，提高執(zhí)法能力和辦案水平。

三、開展糧食收購資格核查

經(jīng)過幾年的核查，共注銷糧食收購資格XX家，目前全縣共有XX本《糧食收購許可證》。今年，將進一步嚴(yán)格糧食收購資格核查程序，采取材料審核與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的辦法，對不符合資格條件、不履行規(guī)定義務(wù)的，一律注銷收購資格。

四、開展糧食庫存檢查

我局將通過對糧食庫存實物、臺賬資料、工作底稿、庫貨補貼、輪換計劃、倉儲安全等方面的檢查，確保所有糧油庫存需數(shù)量真實、質(zhì)量完好、賬實相符、賬賬相符，地方儲備糧輪換手續(xù)需齊全，倉儲需管理規(guī)范。

五、開展聯(lián)合執(zhí)法檢查

夏、秋糧收購期間，我局將采取聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的模式，對縣域范圍內(nèi)收購量集中、外地代購量大和有群眾舉報的重點對象和重點區(qū)域進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)防人情代替政策、面子大過法規(guī)、條子越過合同的損農(nóng)行為，嚴(yán)防“轉(zhuǎn)圈糧”、防止“人情糧”、杜絕“打白條”等違規(guī)行為的發(fā)生，大力維護糧食收購市場秩序，切實發(fā)揮好國有糧食企業(yè)主渠道作用。

六、加強地方儲備糧監(jiān)管

進一步落實儲備糧承儲企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，除按計劃進行例行檢

查外，還要進行不定期突擊檢查。加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)庫存管理的問題，督促承儲企業(yè)限期整改，提高倉儲管理水平。強化儲備糧輪換環(huán)節(jié)監(jiān)管，根據(jù)輪換計劃，明確專人和責(zé)任，從陳糧出庫到新糧入庫，對輪換工作實行全程監(jiān)管。保證承儲企業(yè)按照計劃規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和時間，完成輪換任務(wù)。

七、突出放心糧油的監(jiān)管

突出對全縣XX家放心糧油店的監(jiān)管，要求各放心糧油店嚴(yán)格執(zhí)行糧油食品進貨驗收及索證索票等制度，所有糧油產(chǎn)品必須取得QS質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)志，不得銷售過期、變質(zhì)的糧油產(chǎn)品。同時將會積極配合縣食品藥品安全委員會成員單位，對糧油批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場，尤其是小作坊、小攤點、小食品店、小餐館等重點場所以及糧油加工的各個環(huán)節(jié)，開展不間斷監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不合格糧油食品流入市場，嚴(yán)厲查處打擊無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營糧油以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣糧油食品等違法行為。

XXX糧食局

2014年2月17日

第二篇：對糧食流通監(jiān)管的調(diào)研分析

“國以民為本，民以食為天”，糧食是關(guān)系國計民生的第一生活必需品，糧食問題已經(jīng)成為當(dāng)前社會關(guān)注的熱點、焦點問題。我市2002年成為全省首批6個進行購銷市場化改革的試點市州之一，全面放開了糧油購銷市場，鼓勵多種所有制的經(jīng)濟實體進入糧油市場。在我市糧食市場放開、市場主體多元化的新形勢下，如何對其監(jiān)管，做到流通有序、保證質(zhì)量、安全消

費是當(dāng)前糧食行政管理部門面臨的一項全新工作。《糧食流通管理條例》（（國務(wù)院第407號令，以下簡稱《條例》）和《**省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》（省政府第206號令，以下簡稱《實施辦法》）的頒布實施，賦予了各級糧食行政管理部門對糧食流通進行監(jiān)管的職責(zé)，同時為對糧食商品進行依法規(guī)范管理提供了法律依據(jù)。

一、加強糧食流通監(jiān)管的必要性

近年來，我市糧食流通體制改革取得了新的重要進展，實現(xiàn)了糧食流通全面市場化這一體制性突破和創(chuàng)新，糧食流通工作的內(nèi)容和方式也隨之發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。尤其是《條例》和《實施辦法》的先后頒布實施，明確了各級糧食行政管理部門對糧食流通進行監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)利。各級糧食行政管理部門應(yīng)該也必須義不容辭地承擔(dān)起監(jiān)管重任，以保障我市糧食流通領(lǐng)域規(guī)范有序、健康發(fā)展。

（一）加強糧食流通監(jiān)管工作，是糧食購銷市場改革的迫切需要。在計劃經(jīng)濟時期，糧食作為重要戰(zhàn)略物資，一直有國家統(tǒng)購統(tǒng)銷，不允許其他經(jīng)濟組織染指，那時的糧食流通流域，是清一色的國字號。改革開放后直致上世紀(jì)九十年代，才出現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模非常小的個體糧油經(jīng)營戶，但在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營環(huán)境方面仍遠(yuǎn)不及國有糧食企業(yè)。2002年，我市成為當(dāng)時全省6個糧油購銷市場化改革的市州之一（其他地區(qū)2004年放開）。按照“有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安全”的要求，積極穩(wěn)妥地放開糧食市場和價格，充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。放開后，各種所有制經(jīng)濟主體快速地不斷涌入糧食流通市場，市場主體多元化格局已經(jīng)形成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2007年6月底，在各縣區(qū)工商行政管理局登記注冊的各類糧食經(jīng)營戶（含糧油購銷、加工、轉(zhuǎn)化）已達(dá)574戶，其中，國有和國有控股糧食企業(yè)19戶，占3.3%，非國有糧食企業(yè)及工商個體戶555戶，占96.7%。數(shù)量如此龐大的經(jīng)營主體，僅僅依靠行業(yè)自律是做不到有序規(guī)范的，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，糧食行政管理部門依法監(jiān)管是保證其健康發(fā)展的一個重要保障。

（二）加強糧食流通監(jiān)管工作，是糧食供求形勢新變化后保障我市糧食安全的客觀要求。我市目前已成為糧食純銷區(qū)，如何保障全市糧食安全始終是擺在各級黨委政府和糧食部門面前的艱巨任務(wù)。近年來，我市糧食生產(chǎn)消費呈現(xiàn)出以下幾個特點。一是糧食生產(chǎn)能力有限且呈下降趨勢。2001年，我市糧食三大品種（稻谷、小麥、玉米）播種面積143.4萬畝，產(chǎn)量55.6萬噸；2006年，三大品種播面為112.7萬畝，產(chǎn)量44.3萬噸，分別下降21.4%、20.3%。從總量上看，2006年，我市糧食總產(chǎn)量為55萬噸，按我市目前的人口計算，人平占有量為710斤，已經(jīng)低于全國平均的人平占有730斤和我省的人平占有784斤水平。更為關(guān)鍵的是，從我市的現(xiàn)實情況看，農(nóng)民種糧沒有比較優(yōu)勢，而市場經(jīng)濟的特點是以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)社會產(chǎn)業(yè)的合理分工，農(nóng)民根據(jù)比較效益不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是天經(jīng)地義的。隨著我市茶葉、長毛兔、乳品、桑蠶、林竹、水果、中草藥等種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，糧食的播種面積還會進一步減少。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展都需要占用大量的土地，而土地是不可再生的資源，這些無疑都是影響我市糧食產(chǎn)量的基本要素。二是糧食消費量剛性增長。由于人增地減和釀造、飼料等工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧的快速增長，我市糧食消費量毫無疑問也會隨之增長。根據(jù)調(diào)查測算，2006年我市僅口糧、飼料、種子用糧等糧食消費量就已達(dá)64萬多噸。這還不包括近年來增長較快的釀造等工業(yè)用糧，供求矛盾十分突出。三是糧食庫存下降，安全系數(shù)降低。截止2007年6月底，市政府可以調(diào)控的有效庫存僅有28900噸，其中市儲備24000噸，國有糧食商品庫存4900噸，為多年來最低水平。我市非國有糧食企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模較小，其倉容量、資金量等客觀條件決定了只能是勤進快銷，不可能儲存太多糧食。目前納入糧食行政管理部門統(tǒng)計范圍的非國有糧食企業(yè)的庫存量僅有1600余噸。而且從名山、漢源等地糧食部門抽樣調(diào)查情況看，現(xiàn)在我市農(nóng)戶儲糧情況也很不樂觀。名山去年抽樣調(diào)查了永興、萬古、百丈、紅星、馬嶺、茅河、聯(lián)江等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）24個社的360戶農(nóng)戶，需要購買口糧的家庭126 戶，占調(diào)查總戶數(shù)的35%；100%的農(nóng)戶都要購買飼料用糧。漢源今年上半年抽樣調(diào)查了大田、富春、九襄、清溪、雙溪、富莊共6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個社的40戶農(nóng)戶，有9戶占22.5%的家庭基本沒

第三篇：供銷社2018年重點工作目標(biāo)任務(wù)分工

省供銷社2018年重點工作目標(biāo)任務(wù)分工

一、狄重陽主任負(fù)責(zé)的工作 全面負(fù)責(zé)各項工作任務(wù)的完成。

二、劉建光主任負(fù)責(zé)的工作

全面負(fù)責(zé)監(jiān)事會工作。

三、李俊德副主任負(fù)責(zé)的工作 目標(biāo)責(zé)任制考核工作（辦公室牽頭）?？偵缇C合績效考核工作（合作指導(dǎo)處牽頭）。

（一）經(jīng)濟發(fā)展處牽頭的工作 1、2018年，全系統(tǒng)銷售總額計劃完成860億元以上，同比增長20%，力爭增長25%。

2、力爭年底前，114個縣全部出臺綜合改革實施意見。

3、力爭5個市社銷售收入突破百億元，25 個縣社銷售收入突破十億元。

4、將天鎮(zhèn)等20個貧困縣作為重點推進試點縣，按照“3+N”的工作思路，在加強基層組織體系建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、加快發(fā)展以電子商務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系等方面創(chuàng)新發(fā)展、取得突破。

5、著力提升縣級服務(wù)中心運營能力。不斷規(guī)范提升現(xiàn)有114個縣級電商運營中心，2018年新建20個縣級分揀中心，涵蓋10個貧困縣。

6、不斷推進電商網(wǎng)點建設(shè)，不斷拓展現(xiàn)有網(wǎng)點服務(wù)功能。新建1000個電商網(wǎng)點，其中貧困村新建500個。

7、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”建設(shè)，重點實施農(nóng)芯樂省級倉儲物流、山西農(nóng)資集團農(nóng)資電商運營服務(wù)中心等項目，力爭全系統(tǒng)電商交易額突破100億元。

（二）農(nóng)資市場管理處牽頭的工作

1、規(guī)范惠農(nóng)平臺建設(shè)。新建或提升惠農(nóng)服務(wù)中心80個、惠農(nóng)服務(wù)站200個，新建或改造莊稼醫(yī)院80個。

2、抓好土地托管服務(wù)。新增土地托管面積60萬畝、土地服務(wù)面積200萬畝，土地托管、服務(wù)面積力爭突破1000萬畝。

3、完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)，加快農(nóng)資倉儲物流設(shè)施和區(qū)域物流配送中心建設(shè)。

四、監(jiān)事會李海副主任負(fù)責(zé)的工作

（一）審計處牽頭的工作

1、加強依法治社。

2、加強審計監(jiān)督，利用審計成果推動綜合改革。

（二）監(jiān)事辦牽頭的工作

1、建立健全社情民意快速溝通渠道。

2、進一步落實各級供銷社監(jiān)事會制度。

3、加強監(jiān)事會監(jiān)督，豐富監(jiān)督內(nèi)容，完善監(jiān)督方式。

4、推進“三重一大”制度的完善、開展和實施。

（三）機關(guān)黨委牽頭的工作

1、加強黨建工作，落實從嚴(yán)治黨。

2、扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。

3、進一步落實中央“八項規(guī)定”精神，警惕和防止“四風(fēng)”新動向，堅持糾正“四風(fēng)”不止步。

4、深化拓展“三基建設(shè)”。

五、王彤宇副主任負(fù)責(zé)的工作

（一）合作指導(dǎo)處牽頭的工作

1、改造基層社50個，新增入社農(nóng)戶達(dá)到20萬戶以上，新增入社農(nóng)民達(dá)到60萬人以上。

2、進一步強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性。到2018年底，爭取以晉中市社強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性為樣板，在全省逐步復(fù)制和推廣。

3、抓好“省級農(nóng)民合作社示范社”創(chuàng)建工作。到2018年底，力爭全省供銷社國家和省部級農(nóng)民合作社示范社達(dá)到180家。

4、新發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社100個。

5、新建綜合服務(wù)社1000個。

6、加快推進“三位一體”試點工作。8個試點縣一季度要出臺實施方案。

（二）社團管理處牽頭的工作 扎實推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上行活動，指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介活動。

六、高建忠副主任負(fù)責(zé)的工作

（一）辦公室牽頭的工作

1、落實“13710”信息化督辦制度。

2、做好宣傳工作，講好供銷合作社故事。

（二）離退休人員管理處牽頭工作 加強老干部工作。

七、郝利才總會計師負(fù)責(zé)的工作

（一）財務(wù)處牽頭的工作

1、匯總實現(xiàn)利潤同比增長10%，力爭增長12%。

2、規(guī)范資金互助合作試點運行，推動市級資金互助合作試點工作。在提升18個試點合作社產(chǎn)業(yè)帶動能力、為社員提供綜合服務(wù)上下功夫；在吸收農(nóng)民入社，提高合作社內(nèi)部農(nóng)戶參與資金互助合作的比例上下功夫。

3、進一步推進融資擔(dān)保平臺建設(shè)。著力打造供銷社自我控制、自我管理、各級供銷社參與的融資擔(dān)保平臺。

4、加強財政項目資金監(jiān)管，制定完善管理使用制度，開展績效考核。

5、全力做好歷史債務(wù)化解工作。力爭上半年全部完成供銷社在農(nóng)行系統(tǒng)的歷史債務(wù)。

（二）研究室牽頭的工作 圍繞綜合改革加強信息報送和重點調(diào)研工作，信息報送和采編量同比提高15%，力爭增長25%。

（三）社有企業(yè)管理處牽頭的工作

1、加快推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高社有資本運營質(zhì)量和效益，全面促進社有企業(yè)提質(zhì)增效。

2、健全社有企業(yè)考核激勵機制，發(fā)揮考核的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用。

3、加強對社有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)，確保各項制度落實到位，實現(xiàn)社有資產(chǎn)運營流程規(guī)范、決策科學(xué)、責(zé)權(quán)分明、高效運行。

八、吳魯平副巡視員負(fù)責(zé)的工作 人事教育處牽頭的工作

1、加強作風(fēng)建設(shè)，著力解決“不會為”問題，增強“善作為”能力。

2、全面提升干部工作能力，著力解決“知識貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題，不斷適應(yīng)改革發(fā)展的需要，進一步嚴(yán)格考核，有效建立科學(xué)考核體系。

九、山西農(nóng)資集團 1、2018年完成陽高、忻州雜糧產(chǎn)地交易市場建設(shè)。農(nóng)資集團雜糧銷售力爭突破10億元。

2、進一步拓展雜糧銷售渠道，加強功能性食品研發(fā)，延伸雜糧產(chǎn)業(yè)鏈，提高雜糧附加值，帶動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、強化省市縣供銷社聯(lián)合合作，切實搞好農(nóng)資電子商務(wù)（倉儲物流）運營服務(wù)中心建設(shè)，能夠使用計算機終端或手機APP購買山西農(nóng)資直供、測土配方、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機服務(wù)、烘干倉儲、綜合服務(wù)窗口等全程社會化服務(wù)。

十、省鹽業(yè)公司

1、積極應(yīng)對鹽業(yè)體制改革，開展混合所有制改革試點工作，引入國有資本、社會資本、民營資本，大力發(fā)展混合所有制企業(yè)。

2、全力以赴搞好山西中藥材電子交易中心建設(shè)。著力打造山西太原中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平遙中醫(yī)藥健康旅游文化園區(qū)“兩個園區(qū)”?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局太原、平遙、大同、長治、臨汾、運城六個中藥材倉儲物流基地。中藥材電子交易中心交易額力爭突破10億元。

十、省果品公司

加快冷鏈物流體系建設(shè)。力爭在2018年庫容規(guī)模擴大至3萬噸以上，示范帶動全省5個區(qū)域冷鏈物流市場建設(shè)。

十一、省棉麻公司、省農(nóng)芯樂公司

加強倉儲物流體系建設(shè)。切實搞好省級倉儲物流園區(qū)、區(qū)域性倉儲物流配送基地、縣域倉儲配送中心建設(shè)，構(gòu)建起覆蓋全省的倉儲物流主干網(wǎng)絡(luò)，帶動1.2萬個供銷社基層服務(wù)網(wǎng)點的改造升級，年均快遞吞吐量力爭突破8000萬件。

第四篇：糧食流通管理條例

第一章 總則

第一條 為了保護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款

所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

國有糧食購銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策。

第四條 糧食價格主要由市場供求形成。

國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調(diào)控能力。

第五條 糧食經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。

第六條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃；國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。

國務(wù)院工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)；縣級以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第二章 糧食經(jīng)營

第七條 糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。

第八條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備經(jīng)營資金籌措能力；

（二）擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施；

（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力。

前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

第九條 取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。

申請從事糧食收購活動，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設(shè)施、質(zhì)量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。

第十條 取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。

第十一條 依法從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下簡稱糧食收購者），應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格。

第十二條 糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

第十三條(1)糧食收購者應(yīng)當(dāng)向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

跨省收購糧食，應(yīng)當(dāng)向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

第十四條 從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。

第十五條 糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第十六條 運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。

第十七條(1)從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

（一）使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進行加工；

（二）違反規(guī)定使用添加劑；

（三）使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

（四）影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

第十八條(1)銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

第十九條 建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)

量鑒定，凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場。陳化糧購買資格由省級人民政府糧食行政管理部門會同工商行政管理部門認(rèn)定。陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國家糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。

必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 國有和國有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控。

第二十二條 對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提供收購貸款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險承受能力提供信貸資金支持。

第二十三條 所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

國家糧食流通統(tǒng)計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務(wù)院統(tǒng)計部門批準(zhǔn)。

第二十四條 糧食行業(yè)協(xié)會以及中介組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

第三章 宏觀調(diào)控

第二十五條 國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經(jīng)濟手段和價格干預(yù)等必要的行政手段，加強對糧食市場的調(diào)控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。

第二十六條 國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。

政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十七條 國務(wù)院和地方人民政府建立健全糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。

國務(wù)院和地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

第二十八條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應(yīng)、保護種糧農(nóng)民利益，必要時可由國務(wù)院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格。

當(dāng)糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預(yù)措施。

第二十九條 國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格、質(zhì)量等信息。

第三十條 國家鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購價格時國家給予必要的經(jīng)濟優(yōu)惠，并在糧食運輸方面給予優(yōu)先安排。

第三十一條 在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應(yīng)急機制。

第三十二條 國家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條 啟動全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務(wù)院報告。

第三十四條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按國家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十五條 糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家要求對糧食收購資格進行核查。

糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生；檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家技術(shù)規(guī)范；查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

第三十六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。

第三十八條 衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售中的衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。

第三十九條 價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

第四十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。

第四十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十三條 糧食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第四十四條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格：

（一）糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的；

（三）糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的；

（四）從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的；

（五）接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策的。

第四十五條 陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設(shè)施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

第四十八條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十九條 財政部門未按照國家關(guān)于糧食風(fēng)險基金管理的規(guī)定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。

第五十一條 監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十二條 本條例下列用語的含義是：

糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。

糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營活動。

第五十三條 大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。

糧食進出口的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務(wù)院發(fā)布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務(wù)院發(fā)布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。

第五篇：糧食流通管理

糧食流通管理 稽查隊：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通的監(jiān)督檢查和市場監(jiān)管，對糧食收購資格及糧食收購者執(zhí)行國家糧食收購政策情況進行監(jiān)督檢查；對全縣糧食經(jīng)營企業(yè)糧食倉儲、運輸標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對糧食流通統(tǒng)計制度制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對糧食出入庫質(zhì)量、糧食最高和最低庫存量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展“放心糧油”及糧油市場其他專項監(jiān)督檢查活動。主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)全市糧食流通市場的管理；

（二）與有關(guān)部門配合對市區(qū)糧食流通市場進行監(jiān)管，維護糧食流通秩序；

（三）收集、報送糧食質(zhì)量與安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見；

（四）負(fù)責(zé)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查與品質(zhì)測報；

（五）承擔(dān)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)測、抽查等任務(wù)；

（六）監(jiān)測糧食安全體系，對儲備糧、調(diào)控糧的輪換拋售等出入庫質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；

（七）對庫存糧食的品質(zhì)進行監(jiān)控；

（八）保護糧食市場體系，對市場糧油質(zhì)量進行監(jiān)控。

長治市糧食流通管理稽查隊

長治市糧食流通管理稽查隊是長治市糧食局管理的正

科級全額預(yù)算事業(yè)單位，為促進糧食生產(chǎn)，維護糧食經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，保障糧食安全，維護糧食流通秩序，依法對糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動進行糧食流通監(jiān)督檢查。