第一篇：河南糧食流通監(jiān)督檢查

河南省糧食流通監(jiān)督檢查 隨機抽查工作細則

第一條 為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)督檢查方式，增強監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機一公開”工作，根據(jù)《國家糧食局“雙隨機一公開”監(jiān)管工作細則》（國家糧食局公告2017年第1號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于公布省政府部門隨機抽查事項清單的通知》（豫政辦〔2017〕80號）精神，結(jié)合糧食流通監(jiān)督檢查工作實際，制定本工作細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機一公開”工作，是指省糧食局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章實施糧食監(jiān)督檢查時，采取隨機選派檢查人員，隨機抽取檢查對象并及時公布抽查情況和查處結(jié)果的活動。

第三條 隨機抽查堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進的原則。

第四條 制定隨機抽查事項清單。根據(jù)省政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理依法應(yīng)當(dāng)實施的監(jiān)督檢查事項，制定隨機抽查事項清單，明確隨機抽查事項名稱、依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式、適用對象等，并向社會公示。

隨機抽查事項清單，依據(jù)法律、行政法規(guī)的立改廢釋等實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

第五條 建立糧食經(jīng)營者隨機抽查對象名錄庫（以下簡稱 1 隨機抽查對象名錄庫）。根據(jù)不同的檢查類型將檢查對象納入隨機抽查對象名錄庫。

隨機抽查對象名錄庫依據(jù)監(jiān)管對象的變動情況，實施動態(tài)調(diào)整。

第六條 建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫（以下簡稱執(zhí)法人員名錄庫）。取得河南省人民政府核發(fā)的《行政執(zhí)法證》且具備執(zhí)法資格的在編人員，納入執(zhí)法人員名錄庫。執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、執(zhí)法證號、執(zhí)法證有效期、執(zhí)法類型等，并向社會公示。

執(zhí)法人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素實施動態(tài)調(diào)整。

第七條 隨機抽查采取隨機選號方式，從隨機抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫中，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。隨機抽取過程應(yīng)全程記錄，邀請局政策法規(guī)處負責(zé)監(jiān)督，抽查活動要保證公平、公正。

隨機選派執(zhí)法檢查人員時，如果存在應(yīng)予回避的情形，應(yīng)重新隨機選派執(zhí)法檢查人員。

第八條 隨機抽查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次。糧食庫存檢查，抽查比例根據(jù)檢查時點的庫存總量核定，一般每年檢查1次；糧食收購活動監(jiān)督檢查，全年抽查比例不少于從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者總數(shù)的0.5%，每年抽查不少于2次；對省級儲備糧監(jiān)督檢查，全年抽 查比例不少于省級儲備糧承儲企業(yè)總數(shù)的10%，每年抽查次數(shù)不少于1次；政策性糧食銷售出庫監(jiān)督檢查，全年抽查比例不少于承擔(dān)政策性糧食出庫企業(yè)總數(shù)的0.2%，每年抽查次數(shù)不少于1次。

第九條 開展隨機抽查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名具有行政執(zhí)法資格的工作人員，實行組長負責(zé)制。檢查組組長實行委派制，其他組員隨機選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長由其他部門工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機選派省糧食局工作人員參與。

第十條

從名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀公正文明執(zhí)法，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準確和真實。隨機抽取過程應(yīng)認真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十二條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處理，并督促落實整改到位；屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)查處。

第十三條 建立“一抽查一通報”制度。隨機抽查工作結(jié) 3 束后，相關(guān)責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)及時完成檢查報告。檢查報告包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、處理意見和建議等事項。抽查情況和查處結(jié)果可以公開的，應(yīng)當(dāng)及時公開，并按要求與社會信用體系相銜接。

第十四條 檢查人員在履行檢查職責(zé)時應(yīng)嚴格執(zhí)行法定程序，不得無故干擾糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。檢查過程要嚴格遵守中央八項規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，對不認真履行職責(zé)、失職瀆職的要依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。

第十五條 本工作細則由河南省糧食局監(jiān)督檢查處負責(zé)解釋。

第十六條 本工作細則自公布之日起施行。

第二篇：糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

糧食流通監(jiān)督檢查

【注音】liángshīlíutōngjiāndūjiǎnchá

【釋義】是我國規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益的工作，對在我國境內(nèi)對從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動（統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。

（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標準和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標準和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。

（四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)標準和規(guī)范。

（五）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定。

（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

（八）地方儲備糧經(jīng)營管理機構(gòu)及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行地方儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況，各項規(guī)章制度、標準與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。

（九）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度。

（十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

2004年，在國家發(fā)展和改革委員會、國家工商總局等六部門聯(lián)合制定的《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》中，對糧食流通監(jiān)督檢查工作，作出明確規(guī)定。例如：“糧食流通監(jiān)督檢查實行國家各有關(guān)部門分工負責(zé)制和中央與

地方分級負責(zé)制。國家糧食行政管理部門對有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，負責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。省級糧食行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通監(jiān)督檢查的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)。地方各級糧食行政管理部門在本轄區(qū)內(nèi)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),執(zhí)行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)。工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、財政等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)與糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)的工作。各級糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)部門要建立監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制，加強工作配合和信息交流?！辈⑶遥皶盒修k法”對制度的建設(shè)、加強隊伍建設(shè)、持證檢查制度、監(jiān)督檢查結(jié)果處理和處罰等項，都作出規(guī)定。

第三篇：糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作總結(jié)

糧食局糧食流通監(jiān)督檢查工作總結(jié)

今年我縣糧食流通監(jiān)督檢查工作，在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下，按照《糧食流通管理條例》和《監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定，緊密圍繞“廣積糧、好積糧、積好糧”糧安工程，積極開展了糧食監(jiān)督檢查工作，維護了轄區(qū)糧食市場秩序，確保了糧食安全，現(xiàn)就我縣糧食流通監(jiān)督檢查開展情況匯報如下：

一、做好了糧油庫存檢查工作。今年3、4月份，我局根據(jù)市局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會等四部門《關(guān)于開展今年全省糧食庫存檢查工作的通知》（韶糧2013]24號）要求，認真做好糧食庫存檢查工作布置，成立了檢查工作小組。按照《糧食庫存實物檢查辦法》、《糧食庫存檢查辦法》、《糧食質(zhì)量、原糧衛(wèi)生和儲糧安全檢查辦法》具體操作要求，對國有糧食企業(yè)庫存的糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲糧安全和賬務(wù)管理進行了一次細致檢查工作。檢查結(jié)果，我縣國有糧食企業(yè)糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全、賬賬相符、賬實相符、管理規(guī)范，通過開展糧食庫存專項檢查和糧油安全普查工作，進一步提升了我縣糧食庫存管理水平。

二、積極做好《條例》宣傳工作。今年是《糧食流通管理條例》頒布實施九周年，我局圍繞“科學(xué)節(jié)糧減損，保障糧食安全”主題，采取發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等形式，開展《條例》宣傳工作，擴大了社會影響力，提高社會認知度，營造了糧食經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和糧食行政管理部門依法行政的良好氛圍。

三、開展了糧油質(zhì)量監(jiān)管工作，糧食質(zhì)量是關(guān)系人們身心健康，為此我局按照《條例》有關(guān)規(guī)定，加強了儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧、購銷活動中糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（一）督促了糧食收購企業(yè)在收購環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，做好入庫糧食質(zhì)量檢測。把好糧食入庫質(zhì)量關(guān)，并按照“五分開”的要求，堆放好糧食。

（二）督促國有糧食企業(yè)在糧食出庫前，做好出庫糧食質(zhì)量檢驗，確保出庫糧食質(zhì)量符合國家標準，堅決杜絕不符合質(zhì)量要求糧食流入口糧市場，并按照國家運輸技術(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具包裝物，防止糧食受污染。

（三）加強了儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)管。督促了國有糧食企業(yè)按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求，保證所使用倉儲配套設(shè)施符合安全儲糧要求，要積極開展做好安全儲糧基礎(chǔ)性工作，采取環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、“雙低”科學(xué)保糧措施，有效延緩了糧食質(zhì)量變化速度，經(jīng)檢驗，現(xiàn)所有庫存糧食質(zhì)量、品質(zhì)合格率達100%，宜存率達100%

（四）加強了軍糧質(zhì)量管理，落實執(zhí)行了軍糧質(zhì)量檢驗實行“一批一檢一報告”制度，確保了所供軍糧質(zhì)量符合有關(guān)標準，軍糧品質(zhì)也得到官兵們的認可。

四、開展了全社會糧食流通監(jiān)督檢查工作。

（一）開展了糧食收購市場監(jiān)督檢查，夏糧收購期間，我局組織人員出動了16人次對糧食收購企業(yè)收購點進行監(jiān)督檢查，通過詢問和查閱相關(guān)資料，著重檢查糧食收購企業(yè)是否執(zhí)行國家糧食收購政策，是否公示了糧食收購品種、價格、質(zhì)量標準，使用稱量器具是經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門校對，是否及時向售糧者支付售糧款，有無損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益行為。從檢查情況來看，我縣糧食收購能嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，執(zhí)行了糧食收購公示制度，沒有出顯有損害售糧戶利益的行為。

（二）加強了對糧食經(jīng)營者糧食庫存量和收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生，使用糧食倉儲設(shè)施設(shè)備是符合國家技術(shù)規(guī)范，糧食經(jīng)營者有關(guān)資料憑證等方面檢查。督促了糧食經(jīng)營者必須保持一定數(shù)量，糧食庫存要安全、衛(wèi)生使用符合有關(guān)要求的倉儲設(shè)施設(shè)備，并繼續(xù)做好糧食經(jīng)營臺賬記錄和保管工作。要守法、誠信開展經(jīng)營活動，自覺履行社會責(zé)任，共同維護好我縣糧食市場秩序。

五、加強了糧食行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一直以來，我局都十分重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作作為第一要務(wù)來抓，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，積極開展安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)督檢查工作。今年，我局根據(jù)市糧食《關(guān)于開展糧食行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查“百日行動”專項行動的通知》的要求，制訂了工作方案，并按照《XX縣深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案》的要求，在轄區(qū)內(nèi)開展了糧食行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域查隱患、除隱患、防事故專項行動，著重檢查國有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)情況，各項安全生產(chǎn)制度建立和執(zhí)行情況。通過檢查，我縣國有糧食企業(yè)能按照相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了相關(guān)職責(zé)，并建立和執(zhí)行安全儲糧管理制度，安全保衛(wèi)制度，藥品管理制度，危險作業(yè)管理制度“三防”制度、等各類生產(chǎn)安全管理制度，并做好糧食輸送設(shè)備，糧食倉房設(shè)施，除雜設(shè)備、消防設(shè)備、糧情檢測設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、環(huán)流熏蒸設(shè)備、機械通風(fēng)設(shè)備、防雷設(shè)備的日常管理和維護工作，由于各項安全生產(chǎn)制度能落實執(zhí)行，我縣國有糧食企業(yè)有效防范和遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了儲糧安全和各項生產(chǎn)作業(yè)操作安全。

我縣在糧食流通監(jiān)督檢查工作取得了一定成績，但也存在著糧食監(jiān)督檢查體系不夠完善，執(zhí)法人員編制不足，執(zhí)法經(jīng)費短缺，執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，執(zhí)法水平有待進一步提高，以及糧食行政管理部門執(zhí)法主體地位不夠明顯等實際情況。

建立和完善糧食監(jiān)督檢查工作體系是貫徹落實國家糧食法律法規(guī)和政策的重要組織保障。為此，我局建議上級業(yè)務(wù)主管部門能爭取政策上的支持，解決糧食流通監(jiān)督檢查工作中機構(gòu)不夠完善，工作經(jīng)費欠缺，人員編制不足的問題，從而進一步提升我們行政執(zhí)法效能。

第四篇：2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作計劃

2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作計劃 2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強化政策性糧食監(jiān)管為重點，以開展專項檢查為抓手，不斷加大行政執(zhí)法力度，依法嚴肅查處各類違規(guī)行為；進一步完善和落實各項規(guī)章制度，積極促進行政執(zhí)法規(guī)范化；進一步探索、創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，切實提高執(zhí)法效率和效果;進一步加強監(jiān)督檢查隊伍自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。重點抓好以下工作：

（一）深入開展專項督查，確保各項政策落實

抓好清倉查庫工作，鞏固清倉查庫成果，確保各類糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。開展最低收購價政策執(zhí)行情況專項檢查，落實國家惠農(nóng)政策，切實維護農(nóng)民利益。加大對政策性糧食輪換、拍賣出庫的監(jiān)管力度，嚴防違規(guī)操作，規(guī)范交易行為，防止損害經(jīng)營者利益。開展糧食收購資格、執(zhí)行統(tǒng)計制度等專項監(jiān)督檢查，切實維護市場秩序；配合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門，加強成品糧供應(yīng)市場監(jiān)管，保護消費者合法利益。

二）積極開展日常監(jiān)管，不斷加大執(zhí)法力度

加大政策性糧食日常監(jiān)督檢查力度，建立日常檢查制度，增加檢查次數(shù)，細化檢查內(nèi)容，明確檢查責(zé)任，注重檢查效果，做到地方儲備糧定期檢查，最低收購價糧、臨時存儲糧收購季節(jié)集中檢查，各類政策性糧食庫存隨時檢查。加

大糧食收購市場日常監(jiān)管力度，摸清各類糧食經(jīng)營主體基本情況，建立經(jīng)營者分戶檔案，嚴格收購許可、社會統(tǒng)計等各項制度，促進誠信守法經(jīng)營。加大案件查辦力度和行政處罰力度，認真受理群眾舉報投訴，及時查辦涉糧案件，對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的必須實施行政處罰，并規(guī)范建立處罰案卷。進一步提高辦案質(zhì)量和效果，對典型案件查處結(jié)果予以通報，發(fā)揮辦案的震懾和警示作用；對多發(fā)性案件進行案例分析，掌握發(fā)案規(guī)律，提出完善政策法規(guī)的對策建議，前移監(jiān)管關(guān)口，開展事前監(jiān)督，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的服務(wù)和保障作用。

（三）逐步完善各項制度，大力促進執(zhí)法規(guī)范

進一步健全糧食庫存監(jiān)督檢查制度，探索建立糧食庫存監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)糧食庫存監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。建立省級儲備糧監(jiān)督檢查制度，進一步明確監(jiān)管責(zé)任，改進監(jiān)管方法，提高監(jiān)管效果。探索建立糧食質(zhì)量監(jiān)管制度，促進糧食質(zhì)量監(jiān)管全面、有效開展。建立行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，防止權(quán)力濫用，促進依法行政。探索量化自由裁量權(quán)，細化裁量標準，促進合理行政。嚴格執(zhí)行已出臺的各項規(guī)章制度，大力推進執(zhí)法規(guī)范化。

（四）努力加強自身建設(shè)，穩(wěn)步提高執(zhí)法水平

充實監(jiān)督檢查人員，爭取監(jiān)督檢查經(jīng)費，切實做到有機構(gòu)管事，有人員辦事，有經(jīng)費干事。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)督檢查

隊伍，要繼續(xù)拓寬培訓(xùn)渠道，通過多種形式和途徑加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實用性，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強行政執(zhí)法人員教育和管理，嚴明工作紀律，促進廉潔執(zhí)法，樹立良好形象。

（五）切實轉(zhuǎn)變思想觀念，全面推動執(zhí)法工作

進一步樹立依法行政觀念，增強做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和緊迫感，切實推進監(jiān)督檢查工作；進一步樹立開拓進取觀念，克服消極畏難思想，創(chuàng)新工作思路和工作方法；進一步樹立公正執(zhí)法觀念，切實做到公平公正執(zhí)法，提升糧食行政執(zhí)法社會認知度和公信力；進一步樹立服務(wù)觀念，堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，促進和諧執(zhí)法；進一步樹立協(xié)調(diào)配合觀念，積極主動牽頭，加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價以及農(nóng)發(fā)行、中儲糧等部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，提升執(zhí)法效果。

阿克陶縣糧食局

二〇一一年元月六日

第五篇：黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查操作規(guī)程

黑龍江省糧食流通監(jiān)督檢查操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條為規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，提高依法行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

第二條本操作規(guī)程所指糧食流通監(jiān)督檢查是糧食行政管理部門依法對黑龍江省內(nèi)從事糧食收購、儲存、運輸和政策性糧食購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況進行的監(jiān)督檢查。

第三條糧食流通監(jiān)督檢查的基本任務(wù)是：依照國家糧食流通法律、法規(guī)，查處糧食流通中違法行為，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，保障經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，維護糧食流通秩序，保證國家法律法規(guī)的實施。

第四條辦理糧食流通監(jiān)督檢查案件應(yīng)當(dāng)堅持公開和公正、依法辦案、嚴格保密和接受監(jiān)督的原則，并加強與司法機關(guān)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。

第二章管轄

第五條糧食流通監(jiān)督檢查實行分級負責(zé)制。省級糧食行政管理部門負責(zé)全省糧食流通監(jiān)督檢查的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織實施涉及全省的監(jiān)督檢查任務(wù)，處理重要監(jiān)督檢查專案事項；市（地）、縣（市、區(qū)）級糧食行政管理部門按照法定權(quán)限的規(guī)定管轄本轄區(qū)內(nèi)的糧食流通監(jiān)督檢查事項。

第六條兩個以上同級糧食行政管理部門都有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查事項，由最先受理的糧食行政管理部門管轄，因管轄權(quán)發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，報請共同的上一級糧食行政管理部門指定管轄。

第七條發(fā)現(xiàn)不屬于本部門主管或者管轄的監(jiān)督檢查事項，應(yīng)當(dāng)填寫《移送審批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后即時填寫《監(jiān)督檢查事項移送書》，并將相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門處理。

對其他糧食行政管理部門移送的監(jiān)督檢查事項，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果及時函告移送的部門；對移送不當(dāng)?shù)?，報請共同的上一級糧食行政管理部門指定管轄，不得再次移送。

第三章監(jiān)督檢查的實施

第八條糧食行政管理部門對下列情況應(yīng)當(dāng)及時進行監(jiān)督檢查：

（一）依職權(quán)進行的定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等；

（二）受理舉報或申訴；

（三）有關(guān)部門移交；

（四）上級機關(guān)交辦；

（五）其他屬于本部門管轄的監(jiān)督檢查事項。

第九條實施監(jiān)督檢查事項，應(yīng)事先擬訂監(jiān)督檢查方案，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可實施。

第十條檢查人員進入現(xiàn)場檢查時，應(yīng)出示檢查人員行政執(zhí)法證件。

第十一條檢查人員應(yīng)向被檢查對象說明檢查目的、任務(wù)，通報檢查內(nèi)容、范圍和時間安排，宣傳有關(guān)政策，了解被檢查對象基本情況，并按照檢查方案開展檢查。

第十二條檢查中，應(yīng)如實記錄和匯報發(fā)現(xiàn)的問題，不得知情不查，查多報少，也不得隨意夸大問題。遇到重大問題應(yīng)及時請示匯報，不得隱瞞不報或擅自答復(fù)。

第十三條根據(jù)檢查內(nèi)容，逐項逐事制作完整的檢查工作底稿，并應(yīng)做到條理清晰、用詞準確、字跡清楚、格式規(guī)范、結(jié)論明確。底稿中載明的事項、時間、地點、被檢查對象、數(shù)據(jù)、計量等必須前后一致，準確無誤，相關(guān)的證明材料應(yīng)充分完整，不得自相矛盾。

第十四條監(jiān)督檢查結(jié)束后，對不需要進一步調(diào)查取證的，應(yīng)根據(jù)檢查工作底稿及相關(guān)資料，在綜合分析、歸類、整理、核對的基礎(chǔ)上，填制監(jiān)督檢查報告書。監(jiān)督檢查報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被檢查對象名稱、檢查日期；

（二）監(jiān)督檢查的原因、項目；

（三）發(fā)現(xiàn)的主要問題；

（四）處理意見。

第十五條對不需要給予行政處罰的監(jiān)督檢查事項，應(yīng)當(dāng)在報告作出15日內(nèi)將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對象。

第四章調(diào)查取證

第十六條監(jiān)督檢查事項辦理機構(gòu)對符合下列條件的違法行為，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出處理決定，并及時組織進行調(diào)查：

（一）有明確的違法、違規(guī)行為人和危害后果的；

（二）有具體事實依據(jù)的；

（三）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍并屬本部門管轄的；

（四）不能適用簡易程序給予行政處罰。

第十七條進行調(diào)查或者檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

對涉及國家機密，以及被調(diào)查對象的業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密和個人隱私的，承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十八條監(jiān)督檢查人員進行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)查筆錄》。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)注明監(jiān)督檢查人員身份、證件名稱、證件編號及調(diào)查內(nèi)容等。

調(diào)查筆錄經(jīng)核對無誤后，被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽字或者按指紋，并在筆錄終了處注明對筆錄真實性的意見。筆錄修改處，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查對象簽字或者按指紋。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄終了處簽字。

被調(diào)查對象拒絕簽字或者按指紋的，應(yīng)當(dāng)由2名以上監(jiān)督檢查人員在筆錄上簽字并注明情況。被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

第十九條調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的決定》有關(guān)規(guī)定，具有關(guān)聯(lián)性、合法性、真實性。

調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復(fù)制品、照片等物件上簽字或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。

第二十條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫《先行登記保存物品審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準。情況確實緊急的，可以在經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后先實施先行登記保存措施，后補辦批準手續(xù)。先行登記保存物品時，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向被檢查對象出具《先行登記保存物品通知書》。

對先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

第二十一條監(jiān)督檢查人員調(diào)查違法事實，需要抽取樣品鑒定檢驗的，應(yīng)由專職人員按照規(guī)定的方法抽取樣品，并及時進行鑒定檢驗。

第五章行政處罰

第一節(jié)一般程序

第二十二條有違法、違規(guī)行為，事實已查清應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)提出處罰意見，填寫《行政處罰審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，但當(dāng)場作出行政處罰的除外；對于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由糧食行政管理部門負責(zé)人集體討論決定。

第二十三條在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知被檢查對象違法事實、處罰的理由和依據(jù)以及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

被檢查對象要求進行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取其意見，并當(dāng)場制作《陳述和申辯筆錄》。筆錄經(jīng)被檢查對象核對后，被檢查對象、監(jiān)督檢查人和記錄人應(yīng)當(dāng)分別在筆錄上以簽名或者蓋章等方式確認。被檢查對象要求更改、補充的應(yīng)當(dāng)允許，并在更改、補充之處以簽字或者蓋章等方式確認。被檢查對象拒絕簽名的，監(jiān)督檢查人應(yīng)在筆錄上注明情況。

第二十四條凡擬作出取消糧食收購資格，對糧食經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得處以3萬元以上或沒有違法所得處以１萬元以上罰款等行政處罰的，除應(yīng)事先告知陳述申辯權(quán)利外，還應(yīng)填寫《聽證告知書》，被檢查對象要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十五條糧食行政管理部門作出行政處罰時，按下列規(guī)定作出決定：

（一）違法行為事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法且屬本機關(guān)管轄范圍的，依法作出行政處罰決定；

（二）違法行為達到經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的，決定依法移送司法機關(guān)處理；

（三）不屬糧食行政管理部門管轄范圍的案件，決定移送有關(guān)機關(guān)處理；屬糧食行政管理部門管轄但不屬本機關(guān)管轄的，決定移送有管轄權(quán)的糧食行政管理部門處理；

（四）違法、違規(guī)行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；

（五）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作出其他決定。

應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定的，要根據(jù)被檢查對象的違法行為情節(jié)輕重及其他具體事實，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。

第二十六條對決定不予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《撤案申請表》。對作出行政處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，并加蓋機關(guān)的公章。

第二十七條《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)直接送達被檢查對象，并由被檢查對象在《送達回執(zhí)》上簽收，簽收日期即為送達日期。被檢查對象是公民的，本人不在時，交同住成年家屬簽收；被檢查對象是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、其他組織負責(zé)收件的人員簽收。

第二節(jié)簡易程序

第二十八條對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定：

（一）警告；

（二）對個體工商戶（個人）處以50元以下罰款；

（三）對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

第二十九條當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向被檢查對象出示執(zhí)法證件，并填寫加蓋公章的《當(dāng)場行政處罰決定書》。

被檢查對象應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽字或者按指紋，并由監(jiān)督檢查人員簽字后當(dāng)場交付被檢查對象。

被檢查對象拒絕簽字或者按指紋的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第三十條當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)報本機關(guān)法制機構(gòu)備案。

第六章檔案管理

第三十一條監(jiān)督檢查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查報告及相

關(guān)資料整理裝訂于30日內(nèi)立卷歸檔，由監(jiān)督檢查機構(gòu)具體負責(zé)日常管理。第三十二條監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括工作報告、來往文書和有關(guān)證據(jù)等三類資料。

第三十三條監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查對象分別裝訂立卷，一事一卷，統(tǒng)一編號，做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。

第三十四條本機關(guān)工作人員查閱監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)人同意；本機關(guān)以外的單位和個人查閱監(jiān)督檢查檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準。需要抄錄、復(fù)制或者借閱的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理手續(xù)。

第七章附則

第三十五條糧食流通監(jiān)督檢查實行報備制度。下級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度將監(jiān)督檢查事項辦理情況報送上一級糧食行政管理部門。

第三十六條各行署、市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門可根據(jù)本操作規(guī)程制定具體規(guī)定，并報上一級糧食行政管理部門備案。

第三十七條本操作規(guī)程由省糧食局負責(zé)解釋。

第三十八條本操作規(guī)程自發(fā)布之日起施行。