第一篇：做好新時(shí)期人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的思考

做好新時(shí)期人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的思考

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出，“人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督”。然而，民主監(jiān)督一直是政協(xié)履行職能的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，政協(xié)要充分發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、貫徹《意見》精神，增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督。政治監(jiān)督是一種有組織的高層次的監(jiān)督，是一種嚴(yán)肅莊重的監(jiān)督。民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，是民主監(jiān)督軟弱的思想根源。政協(xié)組織要進(jìn)一步從貫徹執(zhí)行黨的基本路線的高度，從建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的高度，從鞏固國家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和長治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要性、必要性和長期性，民主監(jiān)督具有廣泛性、包容性和有序性，監(jiān)督范圍廣，公正性突出。我們要深刻理解和全面把握《意見》精神，在思想上形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真解決好“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”和“不善監(jiān)督”的問題，大膽履行民主監(jiān)督職能。

二、積極運(yùn)用各種形式，努力拓寬民主監(jiān)督渠道

人民政協(xié)成立以來，通過履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中一直發(fā)揮著不可替代的作用。但從政協(xié)工作的實(shí)踐來看，民主監(jiān)督在三項(xiàng)職能中還相對(duì)滯后，亟需探索各種形式，切實(shí)履行民主監(jiān)督職能。

（一）發(fā)揮政協(xié)例會(huì)與委員提案的監(jiān)督作用，加大民主監(jiān)督力度

政協(xié)的各種例會(huì)作為自身履行職能的有效載體，為協(xié)商提供了廣闊的空間，也為寓于各種例會(huì)協(xié)商中的民主監(jiān)督提供了條件。武陵區(qū)政協(xié)把協(xié)商與監(jiān)督相結(jié)合，寓民主監(jiān)督于協(xié)商議政之中。每次政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)及春節(jié)團(tuán)拜會(huì)等均邀請(qǐng)區(qū)委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，傾聽民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)委員和各界人士就武陵區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題所提出的意見和建議。在政協(xié)全會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場對(duì)委員的發(fā)言作出批示，要求相關(guān)部門予以落實(shí)，會(huì)后進(jìn)行督辦。在政協(xié)常委會(huì)上，經(jīng)過常委協(xié)商通過的建議案及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府遞交，然后區(qū)委、區(qū)政府將辦理情況在政協(xié)常委會(huì)上給予通報(bào)。武陵區(qū)政協(xié)對(duì)委員提案辦理的過程，也是一種監(jiān)督過程。還把提案與監(jiān)督相結(jié)合，寓民主監(jiān)督于提案辦理之中，采取會(huì)期辦理、重點(diǎn)提案督辦、跟蹤督辦等措施，使提案的辦復(fù)率達(dá)到100%。為了提高提案質(zhì)量，使監(jiān)督監(jiān)到點(diǎn)子上，武陵區(qū)政協(xié)還要求政協(xié)委員在書寫提案一個(gè)月之前深入調(diào)查與研究，使所提提案做到言之有據(jù)。另外，武陵區(qū)政協(xié)還積極反映社情民意，寓民主監(jiān)督于社情民意之中。

（二）組織委員視察調(diào)研，提高民主監(jiān)督質(zhì)量

政協(xié)的民主監(jiān)督要做到把握得準(zhǔn)，關(guān)鍵在于抓好調(diào)查研究。每年，武陵區(qū)政協(xié)抓住改革開放和“四個(gè)文明”建設(shè)中帶有全局性的重大問題，黨政工作中的難點(diǎn)問題，人民群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，充分發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)，把建立在廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上的調(diào)研成果，作為民主監(jiān)督的有力依據(jù)。近年來，武陵區(qū)政協(xié)相繼就工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、教育強(qiáng)區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、安全生產(chǎn)工作等50多個(gè)課題進(jìn)行了專題調(diào)研與視察，為區(qū)委、區(qū)政府及有相關(guān)部門提供了大量翔實(shí)的、有價(jià)值的意見。如武陵區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)教育工作進(jìn)行的調(diào)研，就教育還存教育資源分布不均，城鄉(xiāng)差距大等一些不容忽視的問題，向區(qū)委、區(qū)政府提出了建議，得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，教育部門進(jìn)行了全面整改，促進(jìn)了教育的發(fā)展。

（三）不斷發(fā)展和完善民主評(píng)議，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式

民主評(píng)議制度是民主監(jiān)督的一種有效形式，必須不斷發(fā)展和完善，并形成規(guī)范化、經(jīng)常

化的制度，出臺(tái)了《武陵區(qū)政協(xié)關(guān)于民主評(píng)議工作的實(shí)施辦法》。近年來，武陵區(qū)政協(xié)先后對(duì)多個(gè)部門開展了面對(duì)面的評(píng)議。評(píng)議前，廣泛征求各方面意見，然后正式確定民主評(píng)議單位。評(píng)議中，既客觀公正地肯定被評(píng)單位的工作成績，又中肯負(fù)責(zé)地指出問題與不足；評(píng)議后，及時(shí)將評(píng)議情況形成書面材料報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。為了使民主評(píng)議不走過場，還對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行不定期跟蹤回訪。這樣，擴(kuò)大了民主評(píng)議的影響力，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，被評(píng)議單位認(rèn)真接受評(píng)議意見，并積極整改落實(shí)，大大提高了工作效率和水平。實(shí)踐證明，這種評(píng)議形式是創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效形式，在逐步探索的基礎(chǔ)上，要不斷總結(jié)，加以完善。

政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員是實(shí)施民主監(jiān)督的經(jīng)常形式。政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員實(shí)施民主監(jiān)督具有經(jīng)常性和靈活性的特點(diǎn)，對(duì)改進(jìn)部門工作，為百姓說話具有重要作用。近年來，武陵區(qū)政協(xié)每年派出30多名政協(xié)委員擔(dān)任公、法、檢、勞動(dòng)、民政等部門的民主監(jiān)督員，并頒發(fā)了《武陵區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督員管理辦法》，由部門給委員發(fā)聘書，收到了很好的效果。

（四）民主監(jiān)督與其他形式監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效

政協(xié)民主監(jiān)督作為我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的一個(gè)組成部分，既有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也存在一定的不足，單純依靠自身力量，作用勢(shì)必有限。如果把政協(xié)民主監(jiān)督與黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大的法制監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督等各種形式的監(jiān)督結(jié)合起來，則能相互取長補(bǔ)短，形成監(jiān)督合力。武陵區(qū)政協(xié)在對(duì)職能部門進(jìn)行評(píng)議時(shí)，還邀請(qǐng)了市民代表列席會(huì)議一起監(jiān)督。只有這樣，才能充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。

三、充分調(diào)動(dòng)各方力量，形成民主監(jiān)督合力

人民政協(xié)具有黨派性和界別性的特點(diǎn)，智力密集、聯(lián)系廣泛、位置超脫、渠道暢通。履行民主監(jiān)督職能，要發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性，形成民主監(jiān)督合力。

（一）充分發(fā)揮民主黨派的作用

民主學(xué)派的成員是各方面的代表人士，其中有許多專家學(xué)者和各行各業(yè)的行家里手。要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路，鼓勵(lì)民主黨派、工商聯(lián)對(duì)黨委、政府的各項(xiàng)工作提出意見、建議，做到“知無不言，言無不盡”。要充分發(fā)揮民主黨派的智力優(yōu)勢(shì)，對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，以及地方的重要決策執(zhí)行，進(jìn)行綜合性的監(jiān)督。

（二）充分發(fā)揮界別的作用

由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。充分發(fā)揮界別在民主監(jiān)督中的重要作用，有利于進(jìn)一步提高人民政協(xié)民主監(jiān)督的整體水平和監(jiān)督實(shí)效。要根據(jù)界別的特點(diǎn)和要求，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通發(fā)揮界別作用的渠道，積極開展政協(xié)各界別的民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各界別民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索發(fā)揮界別民主監(jiān)督作用的方法和途徑，努力提高界別民主監(jiān)督的水平和實(shí)效。

（三）充分發(fā)揮政協(xié)各專委會(huì)的作用

政協(xié)各專委會(huì)是政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的重要任務(wù)。各專委會(huì)要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、注重精品、量力而行”原則，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出建議或有關(guān)報(bào)告，有效地實(shí)施民主監(jiān)督。要充分發(fā)揮專委會(huì)職能，加強(qiáng)與黨政部門對(duì)口聯(lián)系單位的協(xié)商與溝通，督促其認(rèn)真辦理政協(xié)的建議和提案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤反饋，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。

第二篇：淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

淺談人民政協(xié)的民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一，在政協(xié)的整體工作中占有十分重要的地位。切實(shí)有效地履行人們政協(xié)的民主監(jiān)督職能，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要方面，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入進(jìn)行，隨著依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家治國方略的深入實(shí)施，加強(qiáng)人們政協(xié)的民主監(jiān)督已成為廣大人民群眾十分關(guān)注的問題、各級(jí)政協(xié)組織深入探索的問題?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，就加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須準(zhǔn)確把握民主監(jiān)督的基本內(nèi)涵，提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

監(jiān)督是對(duì)行使權(quán)力和濫用權(quán)力行為的制約，是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的機(jī)制。在長期的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中，我國已建立起了執(zhí)政黨的內(nèi)部監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括人民政協(xié)民主監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。與其他監(jiān)督機(jī)制相比，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)。將新時(shí)期人民政協(xié)的根本任務(wù)與《政協(xié)章程》結(jié)合起來分析，人民政協(xié)民主監(jiān)督的工作目標(biāo)，就是調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)；其工作內(nèi)容，主要是對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督；其工作途徑，主要是通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，江澤民同志將其概括為“協(xié)商討論、批評(píng)建議”八個(gè)字?？梢?，人民政協(xié)的民主監(jiān)督具有明顯的統(tǒng)戰(zhàn)性、非權(quán)力性，是一種以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要途徑、以團(tuán)結(jié)為依歸的監(jiān)督形式，它與任何一種監(jiān)督形式一樣有著嚴(yán)格的政治界定。這種形式的監(jiān)督雖不帶有強(qiáng)制性和法律約束力，但具有較高的組織層次，能夠廣泛體現(xiàn)社情民意，加之行使這種監(jiān)督的人民政協(xié)具有廣泛的代表性和一定的權(quán)威性，具有人才薈萃、智力密集、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，從而具有較大的影響力。近年來，社會(huì)上和廣大人民群眾中對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的關(guān)注程度與日俱增，政協(xié)組織自身對(duì)履行民主監(jiān)督職能的重視程度不斷增強(qiáng)，力度不斷加大，就充分證明了這一點(diǎn)。

民主監(jiān)督作為政協(xié)工作的一項(xiàng)重要職能，源于群眾監(jiān)督而又高于群眾監(jiān)督，有別于政體內(nèi)的監(jiān)督而又與政體內(nèi)的監(jiān)督并行不悖、相輔相成，既體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，又展示民主建設(shè)的進(jìn)程。它反映著人民政協(xié)各種工作形式的質(zhì)量和效果，反映著我們是否將政協(xié)委員和各界人士積極而又有序地組織起來，反映著我們是否將蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中的聰明才智和積極因素切實(shí)而又有效地調(diào)動(dòng)起來，反映著人民群眾的各種批評(píng)意見能否順暢而又快捷地與黨政決策機(jī)關(guān)的工作形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，反映著各界群眾的各類建議能否較多而又較好地轉(zhuǎn)化為黨政機(jī)關(guān)的決策并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，反映著政協(xié)各組成單位和各界人士之間是否形成了一種互相監(jiān)督、真誠合作、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的政治氛圍和工作機(jī)制。同時(shí)，民主監(jiān)督從一定意義上說，是政治機(jī)制正常運(yùn)行的校正器和平衡器，它有助于黨政組織盡可能擺脫有悖于民主政治的舊思想、舊習(xí)慣、舊傳統(tǒng)的影響，防止權(quán)力走向腐敗、公仆變?yōu)橹魅恕Ｕ缋钊瓠h(huán)同志曾經(jīng)指出：“充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的作用，有利于聽到來自不同方面的意見，有利于決策的民主化、科學(xué)化、有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤，也有利于防止和消除腐敗現(xiàn)象?！蹦壳埃S著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，舊體制下積累的一些深層次矛盾和問題逐步暴露出來，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著上有政策、下有對(duì)策、政令不暢的問題，干部隊(duì)伍中的一些消極腐敗現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制等等。對(duì)于這些問題，黨和政府非常重視，加強(qiáng)監(jiān)督勢(shì)在必行，人民群眾也希望政協(xié)加強(qiáng)民主監(jiān)督，人民政協(xié)有責(zé)任、有義務(wù)切實(shí)履行好民主監(jiān)督這一神圣職責(zé)。

二、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須努力克服對(duì)民主監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前，對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督還存在著一些不正確的認(rèn)識(shí)，其中既有政協(xié)自身的思想認(rèn)識(shí)問題，也有上下左右的理解支持問題，影響了政協(xié)民主監(jiān)督的盡職和到位。從工作實(shí)踐和社會(huì)上的心態(tài)反映來看，主要存在以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

一是存在著民主監(jiān)督“作用不大”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。認(rèn)為政協(xié)實(shí)行民主監(jiān)督，提出的建議和批評(píng)不具有法律上的約束力，被監(jiān)督者可以采納也可以不采納，就此認(rèn)為政協(xié)的民主監(jiān)督“不管用”、“不頂事”、“可有可無”。對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵、作用以及政協(xié)開展民主監(jiān)督獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)缺乏必要的了解。

二是存在著“政協(xié)是二線，民主監(jiān)督不必盡心盡力”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不但社會(huì)上有這種看法，而且在政協(xié)工作的一些同志也存在這樣的認(rèn)識(shí)。只片面認(rèn)識(shí)到政協(xié)既不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不起分權(quán)制衡的作用；又不是執(zhí)行機(jī)關(guān)，不具有決定權(quán)和管理權(quán)，而沒有充分認(rèn)識(shí)到政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政本身就是一線。

三是存在著政協(xié)民主監(jiān)督的批評(píng)、建議“說了白說”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這種看法直接影響了政協(xié)委員發(fā)揮民主監(jiān)督作用的積極性。究其原因，一方面?zhèn)€別地方和部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄，政協(xié)知識(shí)較少，對(duì)政協(xié)的一些批評(píng)建議不能給予充分的重視和及時(shí)的反饋；另一方面政協(xié)提出的批評(píng)建議中還確實(shí)存在著水平不高、價(jià)值不大的問題，影響了民主監(jiān)督的實(shí)效。四是存在著抓民主監(jiān)督會(huì)“影響關(guān)系”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中把民主監(jiān)督視為找茬子、添麻煩；在政協(xié)內(nèi)部也有人擔(dān)心民主監(jiān)督抓多了會(huì)干擾黨政部門的工作，影響同方方面面的關(guān)系，在開展民主監(jiān)督工作時(shí)談成績多、提批評(píng)意見少，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督。五是存在民主監(jiān)督“權(quán)力化”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在社會(huì)上和一部分群眾中，對(duì)有中國特色的社會(huì)主義民主政治體制缺乏正確的理解，對(duì)民主監(jiān)督的定位缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督的期望值太高，認(rèn)為民主監(jiān)督搞上去了，就可以解決我們前進(jìn)中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。由于期望值太高，自然誘發(fā)出把民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變成一種權(quán)力制衡機(jī)構(gòu)的愿望。

三、加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，必須積極探索，大膽實(shí)踐

在人民政協(xié)的三大職能中，民主監(jiān)督是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾要求加強(qiáng)民主監(jiān)督的呼聲越來越高，加大民主監(jiān)督的力度，還需要各級(jí)政協(xié)組織深入研究和積極探索。對(duì)此，在實(shí)踐中筆者有以下幾點(diǎn)思考。

一是加強(qiáng)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)。提高民主監(jiān)督效果的關(guān)鍵，在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全監(jiān)督制約機(jī)制和保障手段，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。只有這樣，才能使民主監(jiān)督落到實(shí)處，使民主監(jiān)督取得理想的效果。

二是要積極探索開展民主監(jiān)督的有效形式和方法。在開展提案監(jiān)督、例會(huì)監(jiān)督、委員受聘監(jiān)督等已有的監(jiān)督形式的同時(shí)，要把評(píng)議監(jiān)督作為政協(xié)開展民主監(jiān)督的一個(gè)有效方法大力推廣，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。從一些政協(xié)開展的民主評(píng)議活動(dòng)來看，通過事前調(diào)研、收社情民意、聽取匯報(bào)等方式，進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商評(píng)議，提出批評(píng)和建議，大大提高了民主監(jiān)督的影響力。這種民主監(jiān)督形式具有較高的組織層次，針對(duì)性強(qiáng)，具有一定的社會(huì)化影響力，可以收到良好的監(jiān)督效果。

三是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)研研究既是民主監(jiān)督的一種重要形式，也是確保政協(xié)一切監(jiān)督形式鄭重有效的前提和基礎(chǔ)。通過高質(zhì)量的調(diào)查研究形成的提案、發(fā)言、社情民意、調(diào)研報(bào)告等，絕大多數(shù)有破有立，既揭示問題所在、批評(píng)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，又出主意想辦法、提出解決問題的建議，一般都能得到黨政政策機(jī)關(guān)的重視和采納。從靈武政協(xié)的工作實(shí)踐看，近年來無論是舉辦全委會(huì)大會(huì)發(fā)言還是常委會(huì)專題討論等，由于會(huì)前調(diào)研深入細(xì)致，并將調(diào)研成果匯編成冊(cè)進(jìn)行集中交流，組織委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面分析問題，探討解決的辦法，使建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督集中化、規(guī)?；?，有聲勢(shì)有實(shí)效，受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和歡迎，較好地解決了民主監(jiān)督“說了白說”的問題。

四是要不斷深化反映社情民意的工作。進(jìn)一步發(fā)揮好社情民意的社會(huì)性、群眾性與委員界別廣泛性相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，把握黨委、政府對(duì)社情民意的需求與委員界別代表性優(yōu)勢(shì)相一致的特

點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和制度規(guī)范相結(jié)合，增強(qiáng)委員反映社情民意的責(zé)任感；堅(jiān)持主動(dòng)收集和認(rèn)真采用相結(jié)合，激發(fā)委員的政治成就感；堅(jiān)持定期反饋和評(píng)比表彰相結(jié)合，激勵(lì)委員的進(jìn)取精神，使政協(xié)反映社會(huì)民意這一最直接、最便利的民主監(jiān)督方式經(jīng)?；钴S地深入開展。五是要切實(shí)增強(qiáng)民主監(jiān)督的意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》及自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見》，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、政協(xié)知識(shí)的宣傳教育，定期對(duì)各地方、各部門落實(shí)《意見》的情況進(jìn)行檢查、總結(jié)和評(píng)比，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺接受民主監(jiān)督的意識(shí)，更加重視并切實(shí)處理和答復(fù)政協(xié)提出的批評(píng)和建議，為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能營造良好的環(huán)境。政協(xié)自身要克服民主監(jiān)督“無用論”、“影響關(guān)系”，政協(xié)是“二線”班子等不正確的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督的責(zé)任感，不斷研究、探索、總結(jié)、創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式、新方法，多做黨政部門與委員之間的溝通工作，在相互理解的基礎(chǔ)上，更加有效地發(fā)揮政協(xié)以“協(xié)商討論，批評(píng)建議”為主要途徑的民主監(jiān)督作用。

四、加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)重視把握好的幾個(gè)問題

人民政協(xié)開展民主監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面的問題。

一是要從發(fā)揮人民政協(xié)的整體功能出發(fā)。從人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方法和目的可以看出，政協(xié)開展的民主監(jiān)督，最直接地體現(xiàn)著新的歷史條件下我國民主建設(shè)的基本特征，最直接地體現(xiàn)著對(duì)政府機(jī)關(guān)工作的促進(jìn)和支持，最直接地體現(xiàn)著廣大人民群眾的意愿和要求。人民政協(xié)的民主監(jiān)督在我國民主建設(shè)中的獨(dú)特作用，是不可替代的。人民政協(xié)要把民主監(jiān)督寓于政治協(xié)商、參政議政之中，就應(yīng)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，比如，以政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議的名義，就某些重大決策問題向黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出議案，通過協(xié)商議政的重要會(huì)議、視察調(diào)研、提案、反映社情民意以及發(fā)揮特約監(jiān)督員作用等方式，認(rèn)真開展民主監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要，逐步擴(kuò)大監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，進(jìn)一步履行好民主監(jiān)督的職能。

二是政協(xié)的民主監(jiān)督要與我國民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)。我國的民主制度建設(shè)是一個(gè)重大而復(fù)雜的課題，各方面的制約因素很多，從整個(gè)監(jiān)督體系的狀況來看，各種形式的監(jiān)督都存在著進(jìn)一步完善和加大力度的問題。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式之一，也必須與我國整個(gè)民主政治的進(jìn)程相適應(yīng)，既要滿腔熱情、積極努力、鍥而不舍地向前推進(jìn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，充分考慮實(shí)際情況、實(shí)際需要和可能產(chǎn)生的效果，使之穩(wěn)妥有序地進(jìn)行，不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、簡單從事，甚至希望“異軍突起”、“孤軍深入”。

三是開展民主監(jiān)督要突出重點(diǎn)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣、包容性大的工作，實(shí)際起來一定是千頭萬緒。為了保證民主監(jiān)督工作效率，就一定要圍繞黨政工作的重心、重點(diǎn)，選擇群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督。

四是開展民主監(jiān)督要加強(qiáng)與黨政部門的合作。人民政協(xié)的民主監(jiān)督作為一種雙向行為，需要監(jiān)督者與被監(jiān)督者的共同努力，尤其需要黨政部門的支持與配合。為此，人民政協(xié)在開展民主監(jiān)督工作中，一定要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切與人大的協(xié)作，主動(dòng)爭取政府支持。五是開展民主監(jiān)督要講求方法。人民政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能過程中，既要有明確的目標(biāo)，又要講求方式方法。應(yīng)針對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容，采取不同的監(jiān)督方法，并善于把這些方法和手段貫穿于政協(xié)的各種例會(huì)之中，滲透到視察調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)中，體現(xiàn)在方方面面的社情民意的反映之中。

第三篇：新時(shí)期進(jìn)一步增強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效性的實(shí)踐與思考

新時(shí)期進(jìn)一步增強(qiáng)

人民政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效性的實(shí)踐與思考

【摘 要】民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，充分發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，是中國共產(chǎn)黨的要求和人民的期望。本文提出了民主監(jiān)督存在著機(jī)制不健全，隨意性大，監(jiān)督方式不多，監(jiān)督落實(shí)不力，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高等問題，分析了制約民主監(jiān)督實(shí)效性的主要原因是民主監(jiān)督程序不夠規(guī)范和民主監(jiān)督渠道不暢通，闡明了新常態(tài)下增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效的主要途徑和措施是提高民主監(jiān)督的組織化程度，切實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，形成“黨委重視，人大配合、政府支持、政協(xié)努力“的全方位多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

【關(guān)鍵詞】人民政協(xié)

民主監(jiān)督

實(shí)效性

實(shí)踐和思考

民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，是指參加政協(xié)的各黨派和政協(xié)委員對(duì)國家憲法、法律的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)明確提出，要重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，這為政協(xié)改進(jìn)民主監(jiān)督指明了方向。民主監(jiān)督是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的有效措施，是實(shí)行多黨合作的政治前提，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑。毋庸諱言，在政協(xié)

督不到位”。監(jiān)督什么？怎么監(jiān)督？后續(xù)效果如何體現(xiàn)？相關(guān)程序和制度還處于不完善和探索階段。

（三）監(jiān)督程序運(yùn)作不規(guī)范

民主監(jiān)督之所以乏力，除了體制上的原因外，更重要的方面就是程序化缺失。一是知情明政難。如列席重要會(huì)議、定期通報(bào)情況等多流于形式，可有可無。二是監(jiān)督環(huán)節(jié)不健全，上通下達(dá)時(shí)有斷檔，無明確的責(zé)任追究制度，批評(píng)意見落實(shí)不力。三是政協(xié)例會(huì)走過場，跟蹤不力，監(jiān)督不容易得到反饋。

（四）民主監(jiān)督水平有待提高

履職實(shí)踐中，民主監(jiān)督與群眾期望和社會(huì)需求還有一定距離。一是缺乏調(diào)動(dòng)委員民主監(jiān)督積極性的管理辦法。二是委員對(duì)監(jiān)督內(nèi)容調(diào)研的廣度和深度不夠。建議和意見缺乏全局性和可操作性，對(duì)推進(jìn)工作和改進(jìn)作風(fēng)指導(dǎo)性不強(qiáng)。三是委員的主體作用和集體智慧發(fā)揮不夠，民主監(jiān)督的專業(yè)化和科學(xué)化水平較低下。

（五）民主監(jiān)督力量分散，組織化程度不高

人民政協(xié)的監(jiān)督是一種非權(quán)力監(jiān)督。如缺乏與人大等權(quán)力機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，會(huì)導(dǎo)致民主監(jiān)督缺乏剛性；缺乏與新聞媒體的合作，使政協(xié)民主監(jiān)督?jīng)]有足夠的社會(huì)影響力。另外，特約監(jiān)督人員與推薦組織聯(lián)系不緊密，監(jiān)督行為無法代表組織，實(shí)際上演化為一般性群眾監(jiān)督。

（六）監(jiān)督主動(dòng)性有待提高

政協(xié)民主監(jiān)督的主體是政協(xié)組織、參加政協(xié)的黨派團(tuán)體和政

民主監(jiān)督自覺性不強(qiáng)，對(duì)批評(píng)意見敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事；有的認(rèn)為民主監(jiān)督“無事找事”，潛意識(shí)存在抵觸情緒。

（三）工作機(jī)制瓶頸制約

政協(xié)民主監(jiān)督僅在章程和相關(guān)文件上原則體現(xiàn)，存在較大的隨意性，一定程度上靠“書記開明、“政府首長情面”來推動(dòng)工作，有”的民主權(quán)利得不到保障，有時(shí)還可能受到不公正對(duì)待。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年快速增長之后，已經(jīng)正式告別高速增長進(jìn)入到“常態(tài)增長”階段。面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，政協(xié)要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把握形勢(shì)新變化，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)將“三嚴(yán)三實(shí)”根植于實(shí)踐，為全面推進(jìn)依法治市建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)新作為。

三、增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性的途徑和措施

政協(xié)的憲政地位決定了民主監(jiān)督及“三化”建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是“黨委重視、人大配合、政府支持、政協(xié)努力”。只有執(zhí)政黨重視，才能具備權(quán)威；只有人大配合，才能上升為法律監(jiān)督；只有政府支持，才能使監(jiān)督落到實(shí)處；只有政協(xié)努力，監(jiān)督才具有生命力。

（一）提高認(rèn)識(shí)，爭取重視，優(yōu)化環(huán)境

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)履行職能的政治前提和根本保證。首先，要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府支持和多方配合，著重提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)，將政協(xié)民主監(jiān)督提高到融洽黨群關(guān)系，主動(dòng)接受群眾批評(píng)意見中去，作為檢驗(yàn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重

行為，應(yīng)視為侵權(quán)行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）提高民主監(jiān)督的組織化程度

創(chuàng)新民主監(jiān)督的形式，拓寬民主監(jiān)督的渠道，提高民主監(jiān)督的實(shí)效，關(guān)鍵是提高組織化程度。一是建立政協(xié)民主監(jiān)督工作專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立民主監(jiān)督工作委員會(huì)。對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工程，統(tǒng)一選派民主監(jiān)督小組，實(shí)行“一對(duì)一”的監(jiān)督，將委員個(gè)人的監(jiān)督上升為政協(xié)組織的監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)監(jiān)督小組和被監(jiān)督單位分別明確紀(jì)律，保障工作順利推進(jìn)。二是多種監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合和配合，形成全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把民主監(jiān)督同群眾監(jiān)督相結(jié)合，以增強(qiáng)其廣泛性；把民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督相結(jié)合，以提高其時(shí)效性；把民主監(jiān)督同法律監(jiān)督相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)“剛”“柔”相濟(jì)，以增強(qiáng)約束力。

（四）努力提高民主監(jiān)督的質(zhì)量

民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣，政策性強(qiáng)的工作，需要從改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局出發(fā)，善于選題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，樹立精品意識(shí)，多建為民之言，多謀利民之策，多辦惠民之事。

1.建設(shè)高素質(zhì)的政協(xié)委員隊(duì)伍。把握好監(jiān)督主體的廣泛性和代表性，增強(qiáng)民主監(jiān)督的群眾基礎(chǔ)，是黨委政府和社會(huì)各界認(rèn)可的關(guān)鍵，也是民主監(jiān)督的生命力所在。一是增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。二是勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。三是求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，廉潔公正。要加強(qiáng)調(diào)查研究，以身作則，模范遵紀(jì)守法。

心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講究實(shí)效”的提案工作方針，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)跟蹤督辦，改進(jìn)部門工作，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。

6、發(fā)揮社情民意在民主監(jiān)督中的經(jīng)常性作用。反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要制度。如通過發(fā)放社情民意征集函、政策意見箱、社情民意網(wǎng)絡(luò)與建言獻(xiàn)策通道等方式，了解民生，掌握民意、匯集民情，及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨委政府反映更廣泛、多領(lǐng)域的、全方位的群眾呼聲和要求，把握工作大局，取得良好社會(huì)效果。

（五）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政在民主監(jiān)督中的重要作用

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，廣大網(wǎng)民處于社會(huì)各個(gè)階層，對(duì)社會(huì)發(fā)展體驗(yàn)最深刻，意見最直接、坦率，網(wǎng)絡(luò)問政的重要性和不可代替性在政協(xié)履職工作中凸顯。一是可考慮將重點(diǎn)提案在網(wǎng)上公布，廣泛征求市民的意見和建議，并反饋給承辦部門，有利于更好地解決問題。二是可以將承辦部門的辦復(fù)情況在網(wǎng)上公布，接受委員和市民的監(jiān)督。三是開通“政協(xié)論談”、“民意直通車”、“建言獻(xiàn)策”等欄目，及時(shí)推出議題，吸引公眾參與，針砭時(shí)弊，發(fā)表對(duì)一些社會(huì)事件的意見和建議。

（六）探索建立民主評(píng)議的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政協(xié)民主評(píng)議是民主監(jiān)督的主要形式，有利于幫助部門發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題和不足，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。按照“四統(tǒng)兩分”的原則將紀(jì)檢監(jiān)察職能與政協(xié)民主監(jiān)督職能

民的期望。人民政協(xié)必須適應(yīng)新常態(tài)，圍繞中心，服從大局，關(guān)注民生，聚集熱點(diǎn)和難點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，暢通監(jiān)督渠道，搭建監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督水平，擴(kuò)大監(jiān)督影響，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督格局，只有這樣，政協(xié)工作才能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，民主監(jiān)督才富有成效。

主要參考文獻(xiàn)

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第四篇：加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的實(shí)施細(xì)則

加強(qiáng)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作的實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹中共四川省委政協(xié)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共四川省委關(guān)于加強(qiáng)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作的意見》（川委發(fā)[2004]2號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化，現(xiàn)結(jié)合我市政協(xié)工作的實(shí)際，特制定本細(xì)則：

一、切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)政

協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

第一條把多黨合作和民主黨派工作納入黨委重要議事日程，定期研究政治協(xié)商和多黨合作方針政策貫徹落實(shí)情況以及民主黨派工作中的重要問題；中共什邡市委常委會(huì)議每年至少應(yīng)兩次專題研究人民政協(xié)工作。

第二條黨委積極支持政協(xié)就國家和地方的大政方針，政治生活，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)進(jìn)行政治協(xié)商；對(duì)憲法、法律、條例、規(guī)章的實(shí)施情況以及國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)開展視察、考察和調(diào)研，反映社情民意，密切同廣大人民群眾的聯(lián)系。

第三條市委主要領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)有1—2次到政協(xié)了解情況，征求意見，解決政協(xié)工作中的問題；對(duì)人民政協(xié)反映的重大社情民意應(yīng)親自閱批。

第四條市委、人大和政府應(yīng)分別有一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系政協(xié)工作。市委常委、政府常務(wù)會(huì)議成員，應(yīng)分別聯(lián)系1—2名黨外人士，同他們交朋友，經(jīng)常傾聽他們的意見。

第五條政協(xié)主席（黨組書記）列席市委書記會(huì)議和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志列席市委常委擴(kuò)大會(huì)議，并形成制度。

第六條政協(xié)全委會(huì)期間，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)到委員小組會(huì)上聽取意見，接受咨詢。

二、積極推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)

第七條市委應(yīng)堅(jiān)持對(duì)重大決策要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前，主動(dòng)與政協(xié)協(xié)商或征求意見的原則；堅(jiān)持制訂地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對(duì)重要的人事安排和人民群眾生活中的重大問題先協(xié)商后決定，對(duì)平時(shí)出臺(tái)的重大政策和法規(guī)先協(xié)商后定案的原則。

第八條政治協(xié)商是對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的主要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的主要問題進(jìn)行協(xié)商。

政治協(xié)商的內(nèi)容主要是：

1、貫徹上級(jí)黨委政府的重要方針政策、重要部署和重要措施。

2、全市“三個(gè)文明”建設(shè)、創(chuàng)建“平安什邡”、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的重大問題和重大舉措。

3、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃和中長期規(guī)劃以及重大改革措施。

4、重大投資和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

5、市人大、政府和法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)、換屆后的人事安排以及其他人事安排。

6、行政區(qū)劃的調(diào)整和重要機(jī)構(gòu)的變動(dòng)。

7、關(guān)系人民群眾生活的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、就業(yè)以及社會(huì)保障等重要方面的政策調(diào)整及資費(fèi)調(diào)整。

8、協(xié)調(diào)和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系和人民政協(xié)內(nèi)部合作的重要事項(xiàng)。

9、黨政各部門提出的需經(jīng)市委決策的重要方案和草案。

10、市委、人大、政府提出的其他政治協(xié)商事項(xiàng)。

政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全委會(huì)，常委會(huì)議，主席（黨組）會(huì)議，常務(wù)委員專題座談會(huì)，各專門委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)需要展開的民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的代表參加的協(xié)商座談會(huì)。

凡需協(xié)商的事項(xiàng)，一般應(yīng)在10天前提交政協(xié)，政協(xié)應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)完成協(xié)商工作，并將結(jié)果反饋有關(guān)方面。

第九條民主監(jiān)督是對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。

民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：憲法和法律、法規(guī)的實(shí)施情況，重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面情況，參加政協(xié)的各單位和個(gè)人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。

民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全委會(huì)、常委會(huì)議或主席會(huì)議向市委、政府提出的建議案，各專門委員會(huì)提出的建議或有關(guān)報(bào)告，委員視察，委員提案，委員舉報(bào)或以其他形式提出批評(píng)和建議，參加市委、政府及有關(guān)部門的調(diào)查和檢查活動(dòng)。

第十條參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內(nèi)容與形式除第八、九條規(guī)定的以外，還包括人民群眾關(guān)心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題，組織調(diào)查和研究，積極主動(dòng)地向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出建設(shè)性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

三、健全政府與民主黨派、無黨派人士的政治協(xié)商和民主監(jiān)督

第十一條政府的重大決策和措施，如政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、地方性法規(guī)草案等，要征求政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的意見。政府負(fù)責(zé)人可應(yīng)邀參加政協(xié)常委會(huì)議或其他重大協(xié)商活動(dòng)。

第十二條政府全體會(huì)議，要邀請(qǐng)政協(xié)、民主黨派和無黨派人士列席；政府討論重大工作問題的有關(guān)會(huì)議，可邀請(qǐng)

第五篇：人民政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)查問卷1

人民政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)查問卷

2015年6月26日

1、您的學(xué)歷？您所從事的工作？您的職務(wù)？

答：①學(xué)歷（本科）②工作（衛(wèi)生）③職務(wù)（科員）

2、您知道人民政協(xié)“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職責(zé)定位嗎？

答：①知道（是）②不知道（）

3、您覺得總書記執(zhí)政以來中紀(jì)委反腐力度如何？ 答：①很好（是）②一般（）③不好（）

4、您覺得我國在依法治國的法治國家治理中，是中紀(jì)委、司法部門單獨(dú)發(fā)揮作用好還是人大、政協(xié)和人民群眾都應(yīng)該發(fā)揮民主監(jiān)督的作用？

答：①都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的作用（是）

②紀(jì)委司法部門發(fā)揮作用就行了（）

5、您認(rèn)為黨委、政府需不需要人民政協(xié)的民主監(jiān)督？ 答：①需要（是）②不需要（）

6、您認(rèn)為人民政協(xié)對(duì)黨委政府的民主監(jiān)督需不需要一問到底，對(duì)存在的問題需不需要問政，需不需要由人民政協(xié)提請(qǐng)上一級(jí)黨委政府追究其問題和責(zé)任？

答：①需要一問到底（是）②不需要一問到底（）

③需要問政（是）④不需要問政（）⑤需要追究責(zé)任（是）⑥不需要追究責(zé)任（）