第一篇：從“敏感”到“正?！?多省市探索“公推直選”

從“敏感”到“正?！?多省市探索“公推直選”

公推直選始終行走在高層決策的視線中，從一定程度上說，公推直選是高層指導(dǎo)與基層探索良性互動(dòng)的成功范例

黨的十七屆四中全會(huì)再次重申了十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍”，外界對(duì)此解讀為基層探索的“公推直選”將迎來新一輪的大范圍運(yùn)用。

此前，南京市率先在城市社區(qū)黨委班子換屆中，運(yùn)用公推直選這一競爭性的選舉制度產(chǎn)生了363個(gè)新的社區(qū)黨委班子，在社區(qū)黨員和居民中產(chǎn)生了很大反響；社會(huì)輿論也給予了高度關(guān)注，認(rèn)為這是黨的十七大以來，黨內(nèi)基層民主探索的又一個(gè)標(biāo)志性事件。而在這期間，江蘇省委組織部也派出了幾路人馬對(duì)十七大前采用公推直選換屆的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行回訪性調(diào)查，據(jù)參與調(diào)查的人員透露，此舉旨在全面評(píng)估公推直選的運(yùn)用效果以及完善公推直選的路徑。

公推直選，作為黨的基層民主建設(shè)的重要探索，其發(fā)端與發(fā)展經(jīng)歷了黨的十五大、十六大、十七大等三次代表大會(huì)，最終在十七大修改黨章時(shí)被正式吸收進(jìn)來，具體表述為“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”。

據(jù)本刊記者了解，公推直選從2001年四川平昌等地的首次運(yùn)用，到十七大前江蘇等地的高調(diào)運(yùn)用，再到十七大鄭重修改黨章，經(jīng)歷了“敏感事項(xiàng)”，即只做不說，到后來的“討論事項(xiàng)”，即多做少說，再到后來的“正常事項(xiàng)”，即又做又說等三個(gè)發(fā)展階段。在這個(gè)過程中，公推直選始終行走在高層決策的視線中，從一定程度上說，公推直選是高層指導(dǎo)與基層探索良性互動(dòng)的成功范例。其中江蘇省及南京市的探索熱情強(qiáng)化了這個(gè)互動(dòng)，也加快了高層決策的進(jìn)程。

“兩個(gè)問號(hào)”提速試點(diǎn)

“書記直接選出來了，副書記怎么辦？委員怎么辦？”這是2004年3月中央主要領(lǐng)導(dǎo)在新華社一份內(nèi)部材料上的批示。這份材料寫的是江蘇省宿遷市宿豫區(qū)黃墩鎮(zhèn)黨員大會(huì)直接選舉鎮(zhèn)黨委書記的見聞。由于黃墩鎮(zhèn)黨委只是原黨委書記調(diào)離崗位，而不是換屆，因此公推直選只涉及書記一個(gè)人選，而不是整個(gè)班子，所以中央領(lǐng)導(dǎo)連提出了兩個(gè)問號(hào)，是希望能在實(shí)踐中給予繼續(xù)回答。而正是這兩個(gè)問號(hào)，一方面使得中央有關(guān)部門更加關(guān)注公推直選的實(shí)踐，另一方面也鼓舞了基層對(duì)公推直選的進(jìn)一步探索。

“黃墩直選”是江蘇省探索公推直選的第一個(gè)嘗試，就收到了高層如此關(guān)注的效果，從此堅(jiān)定了江蘇省探索公推直選的信心。有關(guān)部門就落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示而專門下發(fā)了文件，要求江蘇省委在穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大公推直選試點(diǎn)，用實(shí)踐回答中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題?！包S墩效應(yīng)”很快顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是江蘇省委組織部很快拿出了在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆中運(yùn)用公推直選的方案，隨后在泗洪縣、溧陽市、儀征市等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

換屆中進(jìn)行了實(shí)施；二是部分參與黃墩直選方案設(shè)計(jì)的組工干部對(duì)公推直選產(chǎn)生了濃厚興趣，自覺進(jìn)行研究和運(yùn)用，其中現(xiàn)任南京市委組織部部長、時(shí)任江蘇省委組織部副部長王奇就是其中一位。南京市本次能夠在城市社區(qū)換屆中全面運(yùn)用公推直選，與王奇的堅(jiān)持分不開。由于得到了中央有關(guān)部門的直接指導(dǎo)，江蘇省對(duì)公推直選的探索進(jìn)入一個(gè)活躍期。在經(jīng)歷了2004年的個(gè)別試點(diǎn)、2005年的多點(diǎn)試點(diǎn)后，2006年江蘇省迎來了全省800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆。對(duì)于是按照傳統(tǒng)的間接選舉方式換屆，還是采用公推直選的方式換屆，成為江蘇省委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)思考的問題。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，省委發(fā)指導(dǎo)文件，重點(diǎn)是市縣去組織實(shí)施。而這一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆非同尋常地進(jìn)入省委主要領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，這與兩年前的批示不無關(guān)系。

有這么一個(gè)插曲，2005年年底的一天，江蘇省主要領(lǐng)導(dǎo)在儀征與部分公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行座談，重點(diǎn)是了解這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)公推直選的看法以及縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施這一探索的體會(huì)。座談會(huì)進(jìn)行到很晚，大家討論很熱烈。會(huì)上議及的在所有換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)中能否運(yùn)用公推直選的想法，讓當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的同志都感到很興奮。但800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)搞換屆直選能否成功，沒有人有絕對(duì)的把握。

后來，江蘇省委組織部向中央有關(guān)部門遞交了大范圍運(yùn)用公推直選的報(bào)告，得到的回復(fù)是，不主張全面推開，要求結(jié)合換屆繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。江蘇遵照了中央有關(guān)部門的指示，選擇了包括南京高淳縣在內(nèi)的73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了不同類型的公推直選試點(diǎn)。其形式既有黨員大會(huì)直接選舉黨委班子的，也有黨代表大會(huì)直接選舉黨委書記的，還有黨員大會(huì)直接選舉委員、再由委員選舉副書記、書記等。多種類型探索的目的是要積累經(jīng)驗(yàn)，為優(yōu)化方案探路。

以換屆較多運(yùn)用為標(biāo)志，江蘇省對(duì)公推直選的探索漸漸進(jìn)入點(diǎn)面結(jié)合的階段。即有的縣選擇一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，而少數(shù)幾個(gè)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中全部運(yùn)用公推直選。這些試點(diǎn)始終是在江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)的過問下進(jìn)行的，也始終與中央高層保持著情況反饋的通道。為“不充分競爭”現(xiàn)象而發(fā)火

公推直選的最大魅力在于競爭，無論是公推環(huán)節(jié)，還是直選環(huán)節(jié)，差額競爭都是最大的特色。

一些組工干部坦言，剛開始對(duì)能否駕馭公推直選存在擔(dān)憂，因此在組織公推直選時(shí)，也存在一定的陪選現(xiàn)象，即兩個(gè)候選人之間明顯存在條件的差異，導(dǎo)致選舉的結(jié)果出現(xiàn)了一邊倒現(xiàn)象。這個(gè)現(xiàn)象被時(shí)任江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)覺察出來了。一次，他到一個(gè)進(jìn)行過公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求組織部門把直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的所有候選人的得票情況調(diào)出來看一下，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩個(gè)候選人的得票數(shù)很懸殊，存在明顯的陪選跡象。在當(dāng)場(chǎng)嚴(yán)肅批評(píng)這種做法后，他認(rèn)為公推直選的結(jié)果應(yīng)充分體現(xiàn)黨員的真實(shí)意圖，而這個(gè)意圖能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵要看候選人的競爭情況，沒有真正的競爭，就難以體現(xiàn)真正的選擇。

事實(shí)上，能否體現(xiàn)競爭性民主也正是高層關(guān)注的問題。據(jù)一些組工干部反映，中央有關(guān)部門多次派出調(diào)查組，對(duì)基層的公推直選實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，最關(guān)心的問題有三個(gè)：一是黨員對(duì)

這項(xiàng)探索的擁護(hù)情況，即黨員的參選率高不高；二是候選人之間是否能夠充分競爭，即推薦候選人要有利于形成競爭；三是基層黨委對(duì)公推直選的駕馭能力情況，即公推直選是否能夠做到有序可控。

從南京等地的實(shí)踐不難看出，黨員群眾是歡迎充分競爭的，參與直選的干部也能夠從容面對(duì)競爭。南京市高淳縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子在2006年換屆中全部實(shí)行了公推直選。這個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，黨員的平均到會(huì)率達(dá)到80%以上，黨員對(duì)候選人的現(xiàn)場(chǎng)提問十分尖銳，多是些與民生有關(guān)的問題，候選人也能坦然面對(duì)黨員的提問和選擇，現(xiàn)場(chǎng)的競爭氛圍很濃，黨組織選拔優(yōu)秀干部的意圖在充分競爭中轉(zhuǎn)化為黨員群眾的選擇。

公推直選把“黨管干部”的原則與“群眾公認(rèn)”原則很好地結(jié)合起來，體現(xiàn)了“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的特點(diǎn)，尤其是體現(xiàn)了黨員的主體地位。所以說，是否具有真實(shí)有效的競爭性，是自上而下關(guān)注公推直選的重要內(nèi)容。

十七大前問計(jì)于基層導(dǎo)致黨章修改

十七大前，按照中央的要求，公推直選基本上處在多做少說，甚至只做不說的狀態(tài)。除了公推直選作為新事物，需要時(shí)間加以觀察和完善外，其中一個(gè)重要原因是這個(gè)做法與黨章對(duì)選舉的規(guī)定有沖突。此前的黨章規(guī)定，黨內(nèi)選舉主要是間接選舉，即黨員選黨代表，黨代表選委員，委員選書記、副書記。中央有規(guī)定，凡是突破黨章的基層探索，允許試點(diǎn)，但不主張大面積推開，公推直選正是屬于突破黨章規(guī)定的探索。因此，在十七大前，這項(xiàng)探索還缺少法理依據(jù)，只能是在有限的空間里試點(diǎn)。

事實(shí)上，在十七大前的一年多時(shí)間里，隨著公推直選試點(diǎn)的增多，特別是中央密集調(diào)研江蘇的試點(diǎn)，坊間已有修改黨章、確定公推直選法理依據(jù)的呼聲。但由于高層并沒有公開對(duì)此表過態(tài)，因此這個(gè)聲音僅限在基層傳播。

2007年4月，中央主管部門負(fù)責(zé)人到江蘇調(diào)研公推直選，為公推直選寫進(jìn)黨章帶來了很大的想象空間。他選擇進(jìn)行過公推直選的儀征市作為調(diào)研對(duì)象。在關(guān)于公推直選的座談會(huì)上，要求參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要講實(shí)際感受、講心里話、講公推直選帶來的變化?，F(xiàn)場(chǎng)的縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨員代表照此要求紛紛發(fā)言，對(duì)公推直選給予了很高的評(píng)價(jià)。他并沒有現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，而是對(duì)與會(huì)人員的發(fā)言表示滿意，認(rèn)為他們說的都是實(shí)話。同時(shí)，他在現(xiàn)場(chǎng)提出了一系列問題，如當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記如果不稱職如何啟動(dòng)罷免程序？對(duì)公推直選的黨委班子如何考察？黨員多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何組織黨員參加直選等。從這些問題不難看出，中央對(duì)公推直選的運(yùn)用仍然保持著謹(jǐn)慎。

中央主管部門負(fù)責(zé)人在座談時(shí)重申了中央的原則，即突破黨章規(guī)定的試點(diǎn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐證明可以面上推開的，需黨章修改后，才能大范圍運(yùn)用。

事后的情況表明，這次江蘇調(diào)研之行與公推直選寫入黨章是有很大的關(guān)聯(lián)度的，因?yàn)榛鶎拥牧己脤?shí)踐為高層決定提供了思想養(yǎng)分。

高層關(guān)注基層對(duì)制度空間的運(yùn)用

近來，中央要求各級(jí)組織部門學(xué)會(huì)運(yùn)用制度空間，以改革創(chuàng)新的精神豐富實(shí)踐探索。具體到公推直選上，種種跡象表明，中央有關(guān)部門高度重視南京社區(qū)公推直選的最新實(shí)踐，有關(guān)部門幾次派人到南京進(jìn)行調(diào)研，并要求專門形成調(diào)研報(bào)告。

“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍?！秉h章里這句話，給基層探索帶來了巨大的制度空間?；鶎右呀?jīng)覺察到了這個(gè)空間的廣闊，以公推直選為例，全國多個(gè)省份都進(jìn)行了探索，有的是在國有企業(yè)，有的是在學(xué)校，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的是在社區(qū)，有的是在社會(huì)組織??

當(dāng)然，也需要看到，雖然黨章給出了制度性探索空間，但公推直選等黨內(nèi)民主發(fā)展在部門之間、地域之間、環(huán)節(jié)之間、主體之間，還存在不平衡性，還取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視與否。領(lǐng)導(dǎo)重視些、駕馭能力高些，探索的實(shí)踐就活躍些，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或駕馭能力弱些，探索的實(shí)踐就少些。

從黨章的表達(dá)也不難發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)基層直選的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)的是有序性，并不要求立即在面上全部推開，換句話說，面上推開沒有時(shí)間表，另外公推直選的運(yùn)用仍然是自愿選擇，即可以公推直選，也可以是按照傳統(tǒng)的做法來選舉。這反映了中央充分考慮到基層實(shí)踐民主的條件和現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主建設(shè)。

從“盆景”到“百花園”，公推直選能否迎來這一天？答案是肯定的。從南京等地的實(shí)踐可以看出，基層保持著繼續(xù)探索公推直選的熱情和智慧。

可以肯定地說，無論是局部探索，還是面上大范圍運(yùn)用，高層必然會(huì)繼續(xù)關(guān)注，重點(diǎn)要回應(yīng)的是，相關(guān)制度的配套和局部探索的價(jià)值發(fā)掘。

第二篇：深入探索公推直選 增強(qiáng)黨員主體意識(shí)

深入探索公推直選 增強(qiáng)黨員主體意識(shí)

努力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)

——松藻煤電公司渝陽煤礦黨委“公推直選”工作實(shí)踐與探

索

2010年，渝陽煤礦在松藻煤電公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過一年來的探索與實(shí)踐，在6個(gè)基層黨支部中成功推行了“公推直選”工作，這標(biāo)志著松藻煤電公司基層黨組織民主建設(shè)取得重大突破，是改革創(chuàng)新黨建管理成功經(jīng)驗(yàn)的一次有益嘗試。

一、做法

“公推直選”對(duì)于渝陽煤礦來說，是一項(xiàng)在黨內(nèi)具有深遠(yuǎn)影響的創(chuàng)新舉措，是關(guān)系渝陽煤礦全體黨員的一件重大政治生活。如何將這一工作抓實(shí)抓好，抓出成果？我們著力在“謀”字上下功夫、在“推”字上求突破、在“選”字上做文章。

——在“謀”字上下功夫

公推直選是松藻煤電公司加強(qiáng)黨內(nèi)民主選舉的一次探索與嘗試。試點(diǎn)工作成功與否對(duì)全公司大力推行公推直選，努力改進(jìn)黨內(nèi)選舉起著舉足輕重的作用。作為首個(gè)公推直選工作的試點(diǎn)單位，我們認(rèn)為這不僅是一次黨內(nèi)民主建設(shè)的破冰之行，更是一次創(chuàng)新人事選拔機(jī)制的重大歷史性變革。為此，渝陽煤礦黨委高度重視，將此項(xiàng)工作納入黨建重點(diǎn)工作來謀劃、來實(shí)施。

一是精心謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。渝陽煤礦黨委下設(shè)社區(qū)總支1個(gè)，社區(qū)黨支部3個(gè)，基層隊(duì)黨支部21個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部2個(gè)。如何打破傳統(tǒng)的用人模式？如何拓展黨內(nèi)民主建設(shè)的新途徑？如何增強(qiáng)黨內(nèi)活力？這一系列的問題擺在了礦黨委一班人的面前。為開好局、起好步，我們從2010年初就開始著手，成立了以黨委書記為組長，礦長、黨委副書記為副組長，其余黨委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，共同謀劃公推直選工作。隨即也成立了以黨委辦公室為牽頭部門，其他黨群科室為協(xié)作部門的工作小組，具體負(fù)責(zé)抓實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

經(jīng)過反復(fù)召開專題會(huì)和深入調(diào)研，先后出臺(tái)了《渝陽煤礦關(guān)于開展基層黨支部換屆公推直選試點(diǎn)工作的通知》、《換屆公推直選實(shí)施方案》、《基層黨支部換屆公推直選選舉辦法》等文件，并確定了“黨內(nèi)民主集中制原則、黨內(nèi)外公認(rèn)原則、黨內(nèi)選舉原則以及公開、公正、公平”的四大基本原則，采取“準(zhǔn)備階段、動(dòng)員階段、公推階段、直選階段、總結(jié)階段”等五個(gè)步驟逐步推進(jìn)此項(xiàng)工作，確?！肮浦边x”試點(diǎn)工作能圓滿完成。

二是精心選點(diǎn)，全力推進(jìn)。制定出初步實(shí)施方案后，為確保實(shí)施方案具有可行性和推廣價(jià)值，礦黨委從兩個(gè)層面充分征求意見和建議。即：邀請(qǐng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們意見；采取走訪、召開黨員代表座談會(huì)、黨支部書記專題征求意見會(huì)等形式，廣泛聽取黨員對(duì)“公推直選”的想法，征求他們的意見及建議，為正常推進(jìn)公推直選打下基礎(chǔ)。通過充分醞釀、集思廣義，最終確定了具有代表性的采煤一隊(duì)、掘進(jìn)五隊(duì)、運(yùn)輸二隊(duì)、機(jī)修廠、社區(qū)三黨支部和社區(qū)金雞巖黨支部6個(gè)單位作為“公推直選”試點(diǎn)單位?！肮浦边x”結(jié)束后，將在全礦推廣基層黨支部換屆“公推直選”工作。

三是精心籌備，確保成功。為確保此項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都能順利實(shí)施，礦黨委將工作組成員分為6個(gè)小組，分別到試點(diǎn)單位定點(diǎn)聯(lián)系，主動(dòng)參與6個(gè)黨支部公推直選前期的宣傳和討論，指導(dǎo)他們開展好前期準(zhǔn)備工作，對(duì)有可能出現(xiàn)的問題超前謀劃、細(xì)致思考。同時(shí)，對(duì)公推直選的會(huì)場(chǎng)布置、競選方式、投票環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)提前進(jìn)行演練，保證每個(gè)步驟不出差錯(cuò)。

——在“推”字上求突破

公推直選既然是黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，就必須打破常規(guī)，結(jié)合本礦實(shí)際來推進(jìn)。為此，我們?cè)凇巴啤弊稚锨笸黄?，采取黨員自我推薦、黨內(nèi)民主推薦、員工民主評(píng)議的“兩推一評(píng)”方式，推薦出黨支部書記和支委候選人。

一是調(diào)動(dòng)黨員激情——自我推。我們首先考慮從實(shí)際出發(fā)，在黨支部書記、支委候選人的任職條件的設(shè)置上力求做到科學(xué)合理、切合實(shí)際，主要面向基層黨員、面向社區(qū)黨員。條件規(guī)定,有2年以上黨齡，且政治素質(zhì)、成績優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的正式黨員均可向黨組織自薦報(bào)名參加競選。在6個(gè)黨支部的自推階段，有16名黨員進(jìn)行了支部委員的自我推薦，6名黨員進(jìn)行了黨支部書記的自我推薦。

二是發(fā)揮主體作用——黨內(nèi)推。在個(gè)人自我推薦報(bào)名的基礎(chǔ)上，由基層黨支部召開支部大會(huì)，組織全體黨員采用無記名投票的方式，推出自己信任的新一屆黨支部書記和支委委員初步候選人。初步候選人由黨支部上報(bào)工作組進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生民主推薦候選人人選。在黨內(nèi)民主推薦過程中，我礦機(jī)修廠黨支部、社區(qū)三黨支部和社區(qū)金雞巖黨支部的黨員充分發(fā)揮了主體作用，推薦出了新的支部書記的候選人參與競選，真正體現(xiàn)了黨內(nèi)民主、公正。

三是聽取員工心聲——民主評(píng)。個(gè)人自我推薦、黨內(nèi)民主推薦出來的候選人，最終還需員工說了算。我們規(guī)定由參與公推直選單位的基層工會(huì)，組織50%以上的非黨員工，對(duì)個(gè)人自我推薦、黨員民主推薦的初步候選人進(jìn)行“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次的滿意度測(cè)評(píng)，員工滿意度超過投票人數(shù)半數(shù)以上者，才能作為初步候選人。測(cè)評(píng)滿意票未超過實(shí)投票人數(shù)半數(shù)以上者，直接淘汰。

——在“選”字上做文章

“公推直選”的最終目的就是要選好配好黨支部班子，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)。為此，我們通過強(qiáng)化宣傳、競選演講、關(guān)鍵引導(dǎo)等方式，做實(shí)“選”字文章。

一是廣泛宣傳主動(dòng)“選”。為了讓黨員、員工真正認(rèn)識(shí)到“公推直選”的實(shí)質(zhì)意義，在“公推直選”全過程中，礦黨委充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語等宣傳載體重點(diǎn)宣傳“公推直選”的目的和意義、黨支部班子競選條件、工作程序和辦法。同時(shí)，礦黨委正副書記親自牽頭，帶領(lǐng)工作人員深入基層作宣傳動(dòng)員，參加各支部的黨員大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)黨員主體地位的意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員主動(dòng)履行自己的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正選出群眾和組織都滿意的黨支部班子。通過廣泛宣傳，廣大黨員從“我們是配角，走過場(chǎng)”試試看的態(tài)度，逐漸向“我們是主角，我參與”的熱情過渡，形成了全礦黨員、員工都在關(guān)心、參與“公推直選”工作的良好輿論氛圍。

在此基礎(chǔ)上，礦黨委還重點(diǎn)對(duì)原黨支部書記作好宣傳引導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變個(gè)別黨支部書記參與不積極、宣傳不主動(dòng)的問題。比如：機(jī)修廠原黨支部書記對(duì)被選為試點(diǎn)單位不理解，認(rèn)為礦上是借這種形式來讓她“下課”。得知這一情況后，礦黨委和工作組人員分別找她談思想、講方法，讓她真正認(rèn)識(shí)到公推直選的意義，進(jìn)而從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，最后自己也以得票最高擔(dān)任了黨支部書記。二是現(xiàn)場(chǎng)競技大家“選”。為真正選拔出讓組織滿意、讓黨員滿意、讓群眾滿意的黨支部書記。礦黨委在充分尊重民意的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求設(shè)置競選程序，嚴(yán)格把好“競選五關(guān)”。

第一關(guān)：資格審查關(guān)。工作組根據(jù)黨員推薦得票和員工評(píng)議得票情況，進(jìn)一步對(duì)初步候選人從德、能、勤、績、廉方面綜合考察，考察合格后方能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)競選關(guān)。

第二關(guān)：現(xiàn)場(chǎng)演說關(guān)。在黨員大會(huì)上，競選者必須現(xiàn)場(chǎng)演說，闡述競選目的和態(tài)度，并就如何當(dāng)好黨支部書記、如何抓好黨支部工作、如何帶動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用等方面提出自己的見解和思路。

第三關(guān)：回答提問關(guān)。競選者演講后，參加觀摩的公司分管領(lǐng)導(dǎo)、礦黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門、黨員代表、黨支部書記代表以及員工群眾結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問。通過演講和提問，讓黨員代表了解候選人的工作思路、表達(dá)能力和工作實(shí)力，為準(zhǔn)確識(shí)別德才兼?zhèn)涞狞h支部書記投票而奠定基礎(chǔ)。

第四關(guān)：投票選舉關(guān)。黨支部書記候選人競選演講和接受提問后，由本單位的黨員當(dāng)場(chǎng)投票，當(dāng)場(chǎng)以無記名得票多少為序，依次選出支部書記和支部委員。

第五關(guān)：監(jiān)督審批關(guān)。在接受黨員和員工群眾監(jiān)督程序下，現(xiàn)場(chǎng)宣布當(dāng)選結(jié)果。選舉結(jié)束后，將新一屆黨支部書記、支委委員名單，黨支部委員分工情況及得票情況書面報(bào)礦黨委審批。

三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)引導(dǎo)“選”。在選舉過程中，無論是離退休黨員還是在職黨員，主體意識(shí)都有所增強(qiáng)，都能充分履行黨員的選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，慎重選出自己心目中的人選。社區(qū)三黨支部在直選黨支部書記時(shí)，22名黨員參與投票選舉，結(jié)果兩名黨支部書記候選人得票相同。為保證第二輪投票不出現(xiàn)類似情況，我們工作組人員當(dāng)即給退休黨員做宣傳引導(dǎo)，希望他們認(rèn)真斟酌，選出“自己最信任的、真正有能力、熱心為大家服務(wù)的黨支部書記?！苯?jīng)過引導(dǎo)，在第二輪投票時(shí)，成功選出了大家公認(rèn)的黨支部書記。

還比如，在采煤一隊(duì)選舉支部委員的過程中，也兩次出現(xiàn)兩人選票相同的情況。為體現(xiàn)選舉的民主公平，礦黨委專門委派工作人員到該隊(duì)重新學(xué)習(xí)文件，繼續(xù)將“權(quán)力”交給參選黨員。引導(dǎo)他們慎重考慮，投票推薦出自己認(rèn)為最適合的人選。最后，該隊(duì)支部委員候選人曹?。?duì)工會(huì)主席）以五票比三票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，勝出委員候選人黃樹明（隊(duì)長），成為該支部委員。

二、變化

變化一：黨員主體意識(shí)明顯增強(qiáng) “公推直選”把選舉權(quán)交給了全體黨員，改變了過去“上面定人頭、下面舉拳頭”的形式化選舉，黨員在黨內(nèi)民主生活中的主體地位得到充分尊重，黨員的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。

在選舉中，我們以無記名投票方式，讓黨員自己選擇帶頭人，較好地避免了“礙于情面投票”的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)出了黨員的意志和意愿，讓黨員參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn)。黨員主體意識(shí)的增強(qiáng)，讓他們倍加珍惜選舉的權(quán)利，促使他們對(duì)自己心目中滿意的、有工作激情的人員投出信任的、神圣的一票。在選舉后，我們基層支部一位黨員說出了自己的心里話：沒有真本事，不好好為群眾辦事的，我們是不會(huì)選他的。

變化二：基層支部工作迸發(fā)活力

推行“公推直選”，增強(qiáng)了黨支部成員的責(zé)任感和危機(jī)感，促使他們變壓力為動(dòng)力，主動(dòng)創(chuàng)新開展工作，激發(fā)了支部的活力。

此次“直選”，讓我礦所有基層黨支部書記都真正感受到了“誰來當(dāng)干部、群眾說了算”的巨大壓力，多數(shù)支部委員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起幫助后進(jìn)員工轉(zhuǎn)化思想、提升技能的工作；一些支部書記更是主動(dòng)與員工群眾溝通，主動(dòng)解決員工群眾的熱難問題。競選上任的掘進(jìn)五隊(duì)黨支部書記陳若剛，在上任沒幾天就遇到巷道過斷層，頂板破碎，安全威脅大，員工情緒不穩(wěn)，陳若剛以身作則，連續(xù)兩天三夜蹲點(diǎn)指揮，保證安全順利地跨過了斷層，表率作用促進(jìn)了隊(duì)伍穩(wěn)定，受到了員工群眾的一致好評(píng)。員工們都說：跟著這樣的支部書記干，有想頭、有盼頭。

變化三：員工群眾工作激情高漲

“公推直選”以更為民主的選舉方式，把員工群眾信任、黨員擁護(hù)的人，選拔到黨支部書記或委員崗位上，使黨支部擁有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

在開展“公推直選”過程中，我們建立了群眾選擇、群眾評(píng)價(jià)、群眾公認(rèn)、群眾監(jiān)督的機(jī)制，讓員工群眾直接參與進(jìn)來，由他們對(duì)候選人進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并監(jiān)督選舉過程，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)民主與員工群眾民主的雙向互動(dòng)。廣大員工群眾投票測(cè)評(píng)他們最信任的人為支部書記或支委成員，增強(qiáng)了組織的凝聚力和向心力，也激發(fā)了廣大員工群眾的工作激情，主動(dòng)找事干、主動(dòng)干好事的氛圍得以形成，促進(jìn)了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成。

三、啟示

我礦6個(gè)黨支部公推直選的試點(diǎn)成功，為我們?cè)谌V全面推進(jìn)公推直選工作積累了經(jīng)驗(yàn)，從中也得到幾點(diǎn)啟示：

啟示一：方案要科學(xué)。開展“公推直選”只能借鑒，不能照搬照抄，必須結(jié)合自身實(shí)際開展。一是要深入調(diào)查研究、廣泛聽取黨員及員工群眾對(duì)“公推直選”的想法，認(rèn)真分析公推直選的可行性和可操作性，對(duì)“公推直選”工作實(shí)施步驟要反復(fù)探討；二是對(duì)干部的搭配、任職條件、選舉方式以及選舉中存在的負(fù)面問題，要進(jìn)行認(rèn)真分析和把握，把可能出現(xiàn)的問題想到，把解決的措施想全，確保實(shí)施方案科學(xué)合理。

啟示二：宣傳要到位。黨員群眾對(duì)“公推直選”工作的支持和參與，是保證這項(xiàng)工作取得成功的關(guān)鍵。公推直選工作在未開展前，對(duì)于基層黨員和員工群眾來說是一張白紙，如何消除黨員群眾的疑慮，讓他們理解、支持、信賴、參與公推直選工作，引導(dǎo)員工群眾從“要我選”為“我要選”，需要我們采取多種形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。一是要作好候選人的思想宣傳，教育引導(dǎo)好候選人以積極的、正確的心態(tài)面對(duì)選舉，接受廣大黨員、群眾和上級(jí)黨組織的挑選；二是要作好黨員和員工群眾的正面宣傳，正確引導(dǎo)廣大黨員和員工群眾，使他們正確推選理想人選；三是要充分營造公推直選的正氣氛圍。要堅(jiān)決打破干部能上不能下的慣例，能者上，庸者下，為想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才華的平臺(tái)。

啟示三：程序要規(guī)范?！肮浦边x”除了需要有一套科學(xué)的制度保障外，還必須在程序上做到規(guī)范，真正按制度辦事，保證陽光操作。一是在整個(gè)公推直選過程中，必須始終堅(jiān)持高度透明原則，及時(shí)向廣大黨員群眾公開工作進(jìn)展情況，真正體現(xiàn)公開、公平、公正；二是要進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，要充分發(fā)揮員工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，要讓員工群眾參與監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督，真正把選人用人的權(quán)力置于有效地監(jiān)督之下，保證選舉工作風(fēng)清氣正。

啟示四：組織要嚴(yán)謹(jǐn)。精心組織是確?！肮浦边x”取得成功的保證。公推直選工作政策性、原則性、程序性都很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)失誤，將會(huì)造成難以彌補(bǔ)的影響。因此，必須樹立“百分之一的差錯(cuò)就是百分之百的問題”的觀念。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作部署到位，組織措施到位，監(jiān)督考核到位；要對(duì)每一個(gè)實(shí)施步驟的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要超前謀劃，做實(shí)做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，杜絕不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

“公推直選”是一種黨內(nèi)民主建設(shè)的新嘗試，我們將不斷加大探索力度，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足，逐步在全礦進(jìn)行推廣，全面推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

第三篇：社區(qū)公推直選：鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)踐探索

社區(qū)公推直選：鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的實(shí)踐探索

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權(quán)利等要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區(qū)黨組織換屆契機(jī)，在363個(gè)城市社區(qū)全部采取公推直選的方式，順利產(chǎn)生了新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

一、遵循黨章規(guī)定，精心謀劃設(shè)計(jì)。我們嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定及賦予的探索空間，精心設(shè)計(jì)換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據(jù)黨章中“基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)”的規(guī)定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權(quán)還有被提名權(quán)，不僅有選舉權(quán)還有選擇權(quán)。同時(shí)，我們還在方案中明確規(guī)定，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部報(bào)名參與書記人選的競爭，把駐區(qū)單位和各類新型組織形態(tài)中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區(qū)黨組織書記來源單

一、年齡較大、學(xué)歷偏低等問題，打通優(yōu)秀人才流動(dòng)的渠道。為體現(xiàn)充分競爭，我們還設(shè)計(jì)了駐點(diǎn)調(diào)研、競職演講、現(xiàn)場(chǎng)答辯等環(huán)節(jié)，有利于展示候選人真實(shí)水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優(yōu)。

二、改進(jìn)提名方式，擴(kuò)大選人視野。我們?cè)趫?jiān)持組織推薦的同時(shí)，采取黨員個(gè)人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦相結(jié)合的方式，產(chǎn)生報(bào)名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結(jié)合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報(bào)名人選中，黨員個(gè)人自薦的有1944人，占42.6%;黨員群眾聯(lián)名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進(jìn)，跳出“社區(qū)干部在社區(qū)選”的模式，給更多符合條件的人創(chuàng)造了平等參與的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了選人用人的視野。僅區(qū)和街道機(jī)關(guān)就有443名年輕干部報(bào)名，同時(shí)還有一批駐區(qū)單位、物管公司、業(yè)主委員會(huì)中的黨員以及駐區(qū)黨員民警、黨員大學(xué)生社工被推了出來。他們對(duì)自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了組織號(hào)召、工作需要和干部個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。

三、改進(jìn)選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都實(shí)行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時(shí)，至少產(chǎn)生4名推薦人選;經(jīng)過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論;經(jīng)黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會(huì)選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進(jìn)入到最后大會(huì)選舉時(shí)的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區(qū)都是通過召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現(xiàn)了選舉人意志。書記候選人在選舉大會(huì)上發(fā)表競職演講、作出承諾，并回答黨員現(xiàn)場(chǎng)提出的問題，每場(chǎng)都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對(duì)社區(qū)工作的理解和開展工作的思路，比的是對(duì)社區(qū)黨員群眾的態(tài)度和感情，僅僅口才好、會(huì)辯論的不一定占優(yōu)勢(shì)，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達(dá)貼近老百姓語言的候選人。選舉大會(huì)結(jié)束后，許多社區(qū)黨員反映，候選人都很優(yōu)秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結(jié)果顯示，363個(gè)社區(qū)的書記候選人得票數(shù)普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優(yōu)勢(shì)勝出。

四、開展公開承諾，強(qiáng)化為民責(zé)任。我們?cè)诠浦边x的制度設(shè)計(jì)中，安排競職人選進(jìn)行公開承諾，為的是強(qiáng)化對(duì)他們履職的內(nèi)在約束，這也是民主監(jiān)督的開始。這次社區(qū)黨組織換屆結(jié)束后，我們組織新當(dāng)選的363個(gè)社區(qū)黨組織書記，以“向黨旗宣誓、對(duì)人民承諾”為主題，在雨花臺(tái)烈士陵園面對(duì)長眠的先烈、面對(duì)鮮紅的黨旗、面對(duì)選擇他們的黨員和群眾，進(jìn)行集體宣誓。儀式雖然短暫，但承諾將時(shí)刻撞擊他們的心靈，鞭策他們不僅說得好還要做得到，并且要做得比說得更好。各區(qū)也及時(shí)把新一屆班子成員特別是“一把手”的任職承諾轉(zhuǎn)化為任期工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)情況的跟蹤管理。

五、堅(jiān)持黨管干部，把握正確方向。公推直選這項(xiàng)選舉方式的新探索，涉及黨內(nèi)民主、選舉制度、用人制度等多方面內(nèi)容，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。我們始終堅(jiān)持黨管干部原則不變、堅(jiān)持黨章對(duì)社區(qū)黨組織的基本要求不變、堅(jiān)持干部選拔任用的基本程序不變。資格審查時(shí)，嚴(yán)把條件關(guān)，有395名報(bào)名者因不是正式黨員、黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入社區(qū)等原因沒能通過審查;組織考察時(shí)，全面了解人選的基本情況，特別是注重考察其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、群眾公認(rèn)以及對(duì)社區(qū)工作的勝任度等情況，對(duì)近幾年崗位變動(dòng)的，還實(shí)行過細(xì)的延伸考察;確定候選人初步人選時(shí)，街道黨工委綜合公推結(jié)果和考察情況，實(shí)行差額票決。從制定方案到具體實(shí)施、從提出人選條件到進(jìn)行資格審查、從組織考察到差額票決，以及組織黨員推薦和選舉等，這一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)無不充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效地保證了公推直選工作的正確方向。

我市這次363個(gè)城市社區(qū)的公推直選，得到了干部群眾的普遍認(rèn)同，取得了良好的工作成效和社會(huì)反響。公推直選結(jié)束后，中組部派人到南京進(jìn)行了調(diào)研總結(jié)。他們發(fā)放的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，96.5%的黨員群眾認(rèn)為這是一項(xiàng)有意義的改革，98.5%的黨員群眾對(duì)這種換屆方式表示滿意，100%的黨員群眾認(rèn)為這次換屆沒有拉票賄選的情況，100%的黨員群眾對(duì)新一屆黨組織班子表示滿意。

一是一批優(yōu)秀人才充實(shí)到基層，配強(qiáng)了社區(qū)黨組織班子，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的功能。一批機(jī)關(guān)年輕干部的成功當(dāng)選，為社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍注入了新鮮血液，443名報(bào)名者中，最終有118人進(jìn)入社區(qū)黨組織班子，其中105人當(dāng)選為書記。499名來自社區(qū)民警、大學(xué)生社工、駐區(qū)單位、物管公司和業(yè)主委員會(huì)的黨員進(jìn)入新一屆黨組織班子，實(shí)現(xiàn)了由社區(qū)自管黨員單一構(gòu)成向區(qū)域黨員多元構(gòu)成的轉(zhuǎn)變。換屆后，363個(gè)社區(qū)黨組織書記的平均年齡為43.6歲;新一屆黨組織班子成員的平均年齡為45歲，較上屆降低8.1歲;大專以上學(xué)歷的比上屆提高了23.2%。班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善，特別是人員構(gòu)成的重大轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的功能，提高了黨組織整合社區(qū)資源的能力。

二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權(quán)利得到了很好的落實(shí)，推動(dòng)了黨內(nèi)基層民主建設(shè)。從這次公推直選的全過程來看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)在公推直選的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效保障和充分體現(xiàn)，增強(qiáng)了他們的黨員意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，激發(fā)了他們參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，他們?cè)趯?shí)踐民主中學(xué)習(xí)了民主。363個(gè)社區(qū)選舉大會(huì)的平均到會(huì)率93%，最高的達(dá)99%。一些長期臥病在床的老黨員堅(jiān)持要家人推著輪椅參會(huì);有些非公企業(yè)黨員專門調(diào)班或請(qǐng)假來參會(huì);有些黨員在參加選舉大會(huì)前召開家庭會(huì)議，和一家人商量到底選誰;還有不少居住在社區(qū)但組織關(guān)系不在社區(qū)的黨員也主動(dòng)要求列席會(huì)議。

三是暢通民意表達(dá)渠道，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。這次363個(gè)社區(qū)的公推直選，不僅是7萬多黨員的事，更是涉及 占南京市區(qū)人口一半的270萬社區(qū)居民的事。通過深入發(fā)動(dòng)、駐點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)提問等環(huán)節(jié)，老百姓廣泛參與進(jìn)來，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區(qū)干部是怎么選上來、上來后能為自己做什么。這一過程，既是對(duì)黨的工作進(jìn)行宣傳的過程，也是群眾發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同黨組織的過程。這種認(rèn)同，拉近了干部和群眾的距離，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。選擇主體的變化，使權(quán)力授受關(guān)系更加清晰，也引發(fā)了干部執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，促使他們上任后自覺把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。

從2004年的零星試點(diǎn)到今年面上的整體推進(jìn)，我們對(duì)公推直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過程控制有了更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握。從南京的實(shí)踐看，公推直選有效而可控，積極而穩(wěn)妥，是發(fā)展黨內(nèi)基層民主的重要切入點(diǎn)，符合國情、黨情、民情。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋規(guī)律、深化工作，最近，我們邀請(qǐng)黨建、黨史、政治學(xué)、法學(xué)等理論界的知名專家，召開了專題研討會(huì)，就公推直選的理論價(jià)值、實(shí)踐意義及完善思路等，進(jìn)行了梳理和剖析。我們還結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，制定出臺(tái)了《南京市公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施辦法(試行)》，計(jì)劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新任黨組織書記的后續(xù)管理工作，建立健全相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)辦法，保證他們既能上得來，又能干得好，而且干得比承諾的更好。

第四篇：對(duì)高?！汗浦边x』學(xué)院黨委書記的初步探索

對(duì)高?！汗浦边x』學(xué)院黨委書記的初步探索

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淺議堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長...關(guān)于地方黨委書記權(quán)力的三個(gè)問題

創(chuàng)新高校基層黨組織選舉制度，是加強(qiáng)高校黨建的重大課題。隨著高校民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的“上面定人頭，黨員舉拳頭”的學(xué)院黨委書記產(chǎn)生方式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大黨員和師生員工的民主要求。民主發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，迫切需要不斷創(chuàng)新高校黨組織的選舉制度，改革高校學(xué)院黨委書記的產(chǎn)生方式，以進(jìn)一步提高學(xué)院黨委書記的公認(rèn)程度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與黨外民主的相互銜接，推進(jìn)高校政治文明建設(shè)。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)是內(nèi)蒙古高校系統(tǒng)唯一一家“公推直選”基層黨組織負(fù)責(zé)人的試點(diǎn)單位，校黨委在貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的實(shí)踐中，以自治區(qū)黨委基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)工作為契機(jī)，把食品科學(xué)與工程學(xué)院黨委書記確定為公推直選崗位。通過成立“公推直選”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案、下發(fā)報(bào)名通知、召開動(dòng)員大會(huì)，報(bào)名(采取黨員推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦和組織推薦相結(jié)合的辦法)、資格審查、召開推薦大會(huì)、公開從黨員中推薦食品科學(xué)與工程學(xué)院黨委書記候選人初步人選、學(xué)校黨委以票決形式確定正式候選人、候選人考察、召開選舉大會(huì)等一系列程序，選出了教職工、黨員和上級(jí)黨組織“三滿意”的學(xué)院黨委書記，在全校產(chǎn)生了廣泛的影響。這一實(shí)踐，使我們深刻地體會(huì)到：

一、改革和創(chuàng)新高校黨組織選舉制度。是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。在新形勢(shì)下，要把黨的路線、方針、政策落實(shí)到高?；鶎樱捅仨毞e極發(fā)展高校黨內(nèi)民主。在“三個(gè)代表”重要思想中，代表最廣大人民群眾的根本利益與科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的思想是一致的。重要的一點(diǎn)，就是在政治上尊重師生員工的民主權(quán)利，最廣泛地動(dòng)員和組織師生員工依法直接行使民主權(quán)利，管理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)師生員工的根本利益。堅(jiān)持以人為本，就是以絕大多數(shù)黨員和群眾滿意為本，從選舉角度講，也就是選出來的學(xué)院黨委書記要讓廣大黨員和群眾滿意。如果依然由少數(shù)人選舉，或暗箱操作，就難以體現(xiàn)以人為本思想。如果選出來的人不能代表大多數(shù)人的意愿，就難以真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。只有讓朝夕相處、知根知底的師生員工參與選舉學(xué)院黨委書記，充分行使教職工當(dāng)家作主的權(quán)利，最大限度地保障師生員工不斷獲得切實(shí)的政治利益，才能把黨員群眾信得過的優(yōu)秀黨員干部選拔到學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，才能更好地去帶領(lǐng)師生員工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。由此可見，改革高校學(xué)院黨委書記的產(chǎn)生方式，是擴(kuò)大高校黨內(nèi)民主，切實(shí)維護(hù)高校師生員工根本利益的基本途徑。

二、改革和創(chuàng)新高校黨組織選舉制度。是擴(kuò)大高?；鶎狱h內(nèi)民主。保障黨員民主權(quán)利的客觀需要。當(dāng)前，一些高校黨內(nèi)民主發(fā)育程度不足，黨員民主權(quán)利落實(shí)得不夠，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與的不多，特別是黨內(nèi)民主選舉的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到應(yīng)有的保障，普通黨員在實(shí)際選舉中所享受的民主權(quán)利不夠充分，這既不利于黨內(nèi)民主的發(fā)展，又造成高校一些黨員教師、干部不關(guān)心學(xué)院黨委，從而影響學(xué)院黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，由于選舉的民主性、公開性、競爭性不足，普通黨員和群眾對(duì)學(xué)院黨委書記缺乏有力的監(jiān)督，不利于增強(qiáng)學(xué)院黨委書記的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。缺乏黨內(nèi)競爭，活力不足；沒有競聘演講答辯，容易導(dǎo)致學(xué)院黨委書記工作目標(biāo)不清，責(zé)任心和主動(dòng)性不強(qiáng)，動(dòng)力不足；因“官帽”來自上面，容易出現(xiàn)學(xué)院黨委書記對(duì)上負(fù)責(zé)多、對(duì)下負(fù)責(zé)少的現(xiàn)象，壓力不足。因此，創(chuàng)新學(xué)院黨委書

記選舉方式，把民主選舉的提名權(quán)、選擇權(quán)交給黨員和教職工，既是黨的十七大提出的擴(kuò)大黨內(nèi)民主的客觀需要，也是廣大教職工黨員和群眾的一種普遍共識(shí)。

三、改革和創(chuàng)新高校黨組織選舉制度。是鞏固和擴(kuò)大高?；鶎狱h組織的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)高校黨的自身建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在要求。高校學(xué)院黨委書記不僅是學(xué)院的關(guān)鍵人物，也是學(xué)院師生員工的帶頭人，學(xué)院黨委書記的產(chǎn)生，既是黨內(nèi)的事，又與學(xué)院師生員工有著十分密切的聯(lián)系。從當(dāng)前高校的實(shí)際來看，學(xué)院黨委書記的產(chǎn)生依然是封閉選舉的模式，缺乏公開透明，缺乏群眾的廣泛參與。在學(xué)院黨委書記的選拔任用上，忽視了群眾公認(rèn)原則，致使一些學(xué)院黨委書記得不到廣大教職工的普遍擁護(hù)，缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，一些高校的學(xué)院黨委書記缺乏工作激情，學(xué)院黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力減弱。這些問題不僅影響了師生員工的切身利益，而且嚴(yán)重影響了學(xué)院黨委的權(quán)威和黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)。因此，不斷改革和創(chuàng)新高校黨組織選舉制度，充分保障黨員的民主選舉權(quán)利和教職工群眾的當(dāng)家作主權(quán)利。選準(zhǔn)選好學(xué)院黨委書記，配強(qiáng)配好學(xué)院黨委班子，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校工作領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，是切實(shí)加強(qiáng)高校黨的自身建設(shè)的內(nèi)在要求。在高校中實(shí)行“公推直選”學(xué)院黨委書記的舉措，更能體現(xiàn)黨管干部和群眾公認(rèn)的原則，有利于擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提高高校學(xué)院黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)學(xué)院黨委書記的事業(yè)心和責(zé)任感，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。同時(shí)還有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主。保障黨員和群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)高校民主政治建設(shè)，開闊黨委識(shí)人的視野，拓寬選人用人渠道。

第五篇：從實(shí)踐到實(shí)踐,探索華為最佳實(shí)踐

從實(shí)踐到實(shí)踐，探索華為最佳實(shí)踐

－－2004年P(guān)DT經(jīng)理研討第一期開班致辭

費(fèi)敏

一、PDT團(tuán)隊(duì)是華為公司的核心支柱

公司最重要的是每一個(gè)PDT團(tuán)隊(duì)。公司目前大的PDT有30個(gè)左右，小的PDT有100個(gè)左右，如果拿掉這些PDT，華為公司就只剩一個(gè)殼了，所以PDT團(tuán)隊(duì)是華為公司的核心支柱。象美國、德國、日本等國，如果去掉支撐國民經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)，去掉那些大的品牌，這些國家也就只剩下一個(gè)空殼了。

PDT團(tuán)隊(duì)作為華為公司的核心支柱要發(fā)揮核心作用，公司的成績、公司未來的目標(biāo)都落在這個(gè)支柱上，落在各位PDT經(jīng)理肩上，擔(dān)子非常重，PDT經(jīng)理心里要自我掂量，是否勝任，是否稱職。

二、從實(shí)踐到實(shí)踐，探索華為最佳實(shí)踐

黃埔軍校一共只辦了6期，每期半年，一共3年，但國共兩黨的精英很多都出自黃埔軍校，為什么？這是因?yàn)辄S埔軍校是以最佳實(shí)踐為切入點(diǎn)，它的目標(biāo)是討論最佳實(shí)踐，而不是討論理論。既不是從理論到實(shí)踐，也不是從理論到理論，而是從實(shí)踐到實(shí)踐。

目前并不缺少理論，而是缺少實(shí)踐。我們有幸在華為進(jìn)行實(shí)踐，而且到目前為止還實(shí)踐得不錯(cuò)，大家應(yīng)該珍惜。

研討就是拿出一個(gè)靶來，大家圍繞著最佳實(shí)踐來打靶，一起討論，一起分享，一起貢獻(xiàn)。以最佳實(shí)踐為核心，圍繞最佳實(shí)踐，大家探討與分析，看我們?nèi)笔裁?，我們善長什么，我們發(fā)揚(yáng)什么。

三、帶兵與打仗是PDT LEADER的責(zé)任

帶兵與打仗是兩個(gè)永衡的話題，責(zé)任就落在各位PDT經(jīng)理和PDT管理團(tuán)隊(duì)身上。

帶兵與打仗有區(qū)別，但帶兵與打仗又相輔相成。打勝仗有利于帶兵。美國的巴頓將軍，經(jīng)常打勝仗，對(duì)士兵要求很嚴(yán)，但減少了最殘酷的事情發(fā)生，即減少士兵死亡。所以大家都愿意當(dāng)他的兵，士氣也很高。帶兵支撐打仗。帶兵就是要組建好一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì)。例如羅榮桓元帥就善于帶兵，從而使林彪聚集在打仗上，把四野帶成了幾個(gè)野戰(zhàn)部隊(duì)中最強(qiáng)的。又例如美國總統(tǒng)里根，執(zhí)政8年，使美國的人心得到了最大的聚集，使美國人民重新拾回了自信。但是否是他一個(gè)人有這個(gè)能力呢？主要還是他會(huì)帶兵，使美國重新回到了自信的軌道上。帶兵好了，事半功倍，能更好地打仗。

四、宰相出自州縣

有一句話叫：宰相出自州縣。來自州縣的官，既有宏觀，又有微觀；能感受民生,能一把抓住要害,能貫徹實(shí)事求是。

公司運(yùn)作管理部要和產(chǎn)品線一起每季度對(duì)公司所有PDT團(tuán)隊(duì)進(jìn)行排序。公司級(jí)排前五名的為紅榜，產(chǎn)品線可以排前三名為紅榜，對(duì)于排名靠后的PDT要警告，前三個(gè)季度或前幾期公告，不作結(jié)論，然后再與相關(guān)考核掛鉤，干部選撥也有了基礎(chǔ)。

五、取長補(bǔ)短

短木板不可能成為優(yōu)勢(shì)，但意識(shí)到短處的問題，彌補(bǔ)短木板，使短木板不短，是非常重要的。例如美國馬歇爾將軍很善于對(duì)下屬的短木板進(jìn)行管理。馬歇爾發(fā)現(xiàn)手下有個(gè)將軍缺少戰(zhàn)略眼光，而且自己沒有意識(shí)到這是短木板，于是馬歇爾將這位將軍調(diào)到參謀部工作，一段時(shí)間后，這位將軍自己發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略眼光的不足，意識(shí)到了戰(zhàn)略的重要性，他后來重返前線取得成功。

目前PDT經(jīng)理可能有一塊短木板就是注重打仗，不注重帶兵，下次WORKSHOP可以樹一個(gè)靶，大家研討怎么帶兵，一起來探討。

六、PDT經(jīng)理高級(jí)研討應(yīng)該長期搞 要組織多次研討，每次活動(dòng)聚焦一個(gè)題目，一次一個(gè)專題，一個(gè)側(cè)面，不要貪大求全，逐漸形成完整的經(jīng)驗(yàn)共享，要把PDT經(jīng)理高級(jí)研討辦成華為的“黃埔軍校”。