第一篇：旦場鎮(zhèn)年度完成目標(biāo)狀況

關(guān)于2011年度目標(biāo)完成情況的報(bào)告

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)、克難攻堅(jiān)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加強(qiáng)目標(biāo)管理，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加大招商引資工作力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)展，較好完成了縣政府下達(dá)的2011年度類項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將具體完成情況報(bào)告如下：

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)

二、人民生活和社會(huì)保障目標(biāo)

15.農(nóng)民人均純收入增長6%。

已完成年度目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入絕對(duì)數(shù)預(yù)計(jì)為元，同比增長%。

17.做好城、鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，確保低保資金按月足額發(fā)放，城市低保人均月補(bǔ)差不低于145元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差不低于60元；落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2010年1600元提高到2000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2010年1100元提高到1200元；繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，新建敬老院1所；五保集中供養(yǎng)率達(dá)到45%。

已完成年度目標(biāo)。2011年，繼續(xù)將符合條件的困難群眾及時(shí)

納入農(nóng)村范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全區(qū)納入最低生活保障對(duì)象987人，農(nóng)村低保生活保障資金提高到每人每月60元，做到低保資金按月足額發(fā)放；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2010年1600元提高到2000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2010年1100元提高到1200元；全區(qū)在冊(cè)五保供養(yǎng)對(duì)象83人，其中分散供養(yǎng)44人，集中供養(yǎng)39人，集中供養(yǎng)率達(dá)到47%；新籌建養(yǎng)老院1所。

18.做好低收入家庭住房保障工作。

做好大傘嶺及金村的扶貧雙到工作，目前完成貧困戶的房屋改造。

四、科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

19.人口出生率控制在12.6‰以內(nèi)。

已完成年度目標(biāo)。轄區(qū)人口出生率為11.08‰。

23.萬元GDP能耗下降4.56%。

已完成年度目標(biāo)。2011年，萬元GDP能耗完成1.10噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較2010年降低4.7%。

五、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)

24．切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。

已完成年度目標(biāo)。工業(yè)城始終高度重視廉政建設(shè)，強(qiáng)化措施，高壓管理，確保了轄區(qū)全年無重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。（1）召開了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，安排和部署2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。分解細(xì)化黨風(fēng)廉政責(zé)任，明確牽

頭單位和工作任務(wù)，強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。

（2）認(rèn)真開展反腐倡廉的警示教育。組織全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)施方案，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。（4）大力宣傳《廉政準(zhǔn)則》。為每位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征訂了《廉政準(zhǔn)則》單行本，要求撰寫學(xué)習(xí)心得。通過轉(zhuǎn)發(fā)短信、電子屏幕播出等方式，不定期播發(fā)《廉政準(zhǔn)則》。組織召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，觀看《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政過四關(guān)》電視教育片。組織參加全市《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)競賽活動(dòng)，獲得組織獎(jiǎng)。

24.順利完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)的換屆工作。

換屆選舉中，認(rèn)真落實(shí)貫徹“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的有關(guān)規(guī)定，確保了換屆紀(jì)律的風(fēng)清氣正。

25．認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，確保本地社會(huì)大局穩(wěn)定。

已完成年度目標(biāo)。信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%、息訴罷訪率達(dá)到94%，進(jìn)京集體上訪量、到省集體上訪量、赴京非正常上訪量分別較上年下降20%。未發(fā)生因決策失誤或處置不當(dāng)引發(fā)的惡性案件、群體性事件?！皟蓳屢槐I”犯罪案件較去年下降15%，黑惡勢力犯罪案件明顯減少;公安部和省、市公安機(jī)關(guān)掛牌督辦刑事案件破案率達(dá)到100%;

26．完成與縣政府簽訂的《信訪目標(biāo)責(zé)任書》確定的目標(biāo)任務(wù)。

已完成年度目標(biāo)。

28．認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，無特大火災(zāi)事故發(fā)生。

已完成年度目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，2011年全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

六、政府追加的責(zé)任目標(biāo)

33.積極開展國防教育，抓好民兵工作，落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)。已完成年度目標(biāo)。較好的開展了國防教育和民兵工作，積極落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)。按照突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量的要求，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)編組辦法，夯實(shí)基層建設(shè)，抓好民兵組織建設(shè)。組建成一支民兵步兵連及20人的應(yīng)急分隊(duì)﹙其中人員裝備已全部到位﹚。

34．完成“城鄉(xiāng)清潔工程”工作涉及的目標(biāo)任務(wù)。

已完成年度目標(biāo)。抓好鎮(zhèn)圩創(chuàng)衛(wèi)工作，較好地完成了環(huán)衛(wèi)辦布置各項(xiàng)工作任務(wù)。并引導(dǎo)圩鎮(zhèn)居民、商鋪開展“門前五包”整治活動(dòng)，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育、餐飲食品從業(yè)人員管理等，較好完成指揮部下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

35．落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條列》，做好政府信息公開工作。

已完成年度目標(biāo)。（1）加強(qiáng)組織建設(shè)。高度重視政府信息公

開工作，在成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信息公開的運(yùn)行體制。建立了信息員報(bào)送信息機(jī)制。（2）完善平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)制度落實(shí)。認(rèn)真制定政府信息公開實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、內(nèi)容、形式、要求、監(jiān)督保障措施等。

第二篇：環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報(bào)告

2018環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實(shí)施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。為落實(shí)新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實(shí)地察看了部分污水設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場、糞污溝治理現(xiàn)場，組織召開了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等多部門參加的座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實(shí)上級(jí)決策部署，以國家環(huán)境保護(hù)督查活動(dòng)為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，較好完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。

（一）環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)大氣、水、土壤三大主要目標(biāo)開展綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險(xiǎn)廢物集中處置、建筑工地和堆場揚(yáng)塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開展“三河三行業(yè)”整治，推進(jìn)“河長制”管理；

深化實(shí)施農(nóng)村河道長效管護(hù)，探索河坡、河面一體化管護(hù)模式；

建立水政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、水工用地管理機(jī)制，鞏固擴(kuò)大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開展畜禽糞污治理，開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)?！盎仡^看”工作，確保無回潮現(xiàn)象。加快長江岸線生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)行“五位一體”長效管護(hù)，有效推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。

（二）突出環(huán)境問題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門和單位對(duì)當(dāng)前全市突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入剖析，累計(jì)梳理突出環(huán)境問題32項(xiàng)，涉及水污染方面9個(gè)，大氣污染方面9個(gè)，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題6個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面8個(gè)。截至目前，2018突出環(huán)境問題整治效果基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在水污染防治方面：6個(gè)省考斷面中，有5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市pm2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，aqi（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題整治方面：加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，處理群眾投訴的環(huán)境問題達(dá)3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；

東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動(dòng)物無害化處理中心投入運(yùn)行；

國信熱電搬遷工程建設(shè)投運(yùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平不斷提高。制定重點(diǎn)區(qū)域、流域強(qiáng)制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設(shè)向深度拓展。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風(fēng)雨天氣突擊檢查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)多次開展突擊夜查，加大對(duì)違法案件的查辦公開和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。此外，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急，開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)布局和特點(diǎn)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，完成生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等應(yīng)急預(yù)案備案，并加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，切實(shí)有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問題

當(dāng)前，我市在完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環(huán)境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設(shè)壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導(dǎo)致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴(yán)重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導(dǎo)致污水無處可排，收納不及時(shí)；

老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時(shí)難以補(bǔ)全，給河道及水環(huán)境整治帶來極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水量過少，達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷，不能正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導(dǎo)致城區(qū)水體惡化嚴(yán)重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚(yáng)塵控制效果不理想。揚(yáng)塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚(yáng)塵的主要來源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；

道路沖洗不及時(shí)、不徹底，泥濘嚴(yán)重；

場內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；

工地現(xiàn)場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進(jìn)出口沖洗臺(tái)未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚(yáng)塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，沒有防塵抑塵設(shè)施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運(yùn)輸車輛無封閉過量運(yùn)載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個(gè)別碼頭雖已配備揚(yáng)塵治理設(shè)施，但現(xiàn)場未啟用。

（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴(yán)重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠(yuǎn)。投資千萬的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲(chǔ)量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動(dòng)物收運(yùn)體系不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅病死豬一年可達(dá)3萬頭，一些養(yǎng)殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴(yán)重污染。目前病死動(dòng)物無害化處理中心已經(jīng)運(yùn)行，但是收運(yùn)體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)尚未全面運(yùn)行，有的鎮(zhèn)收集點(diǎn)還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)收集點(diǎn)，但沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，實(shí)際運(yùn)作的只有近海、東海和北新三個(gè)鎮(zhèn)收集點(diǎn)。病死動(dòng)物收集量過少，每日收到的病死動(dòng)物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運(yùn)行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學(xué)肥料為主，農(nóng)戶不注重有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；

農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對(duì)肥料吸收能力較強(qiáng)，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對(duì)土壤肥力（如氮磷鉀、有機(jī)質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農(nóng)藥，對(duì)土壤和水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機(jī)耕路還不完善，收集運(yùn)送秸稈費(fèi)時(shí)費(fèi)力，收儲(chǔ)運(yùn)輸成本過高，綜合利用企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，加上前幾年政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策門檻較高、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)對(duì)秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒有從源頭對(duì)棄土和棄料進(jìn)行分類，經(jīng)?；祀s工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導(dǎo)致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時(shí)隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴(yán)重污染河域水體。同時(shí)，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細(xì)菌和病毒，專項(xiàng)處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環(huán)境整治的長效化機(jī)制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點(diǎn)清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運(yùn)處置的實(shí)際需求看，需要盡快出臺(tái)相關(guān)辦法進(jìn)行有效疏導(dǎo)和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改造標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生意識(shí)、推進(jìn)重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務(wù)，戶廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時(shí)維修，影響了其長期使用，導(dǎo)致回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環(huán)境綜合整治過程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、注重臨時(shí)突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過程中，對(duì)于紅線以內(nèi)的豬棚拆除給予不同標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)助，但對(duì)紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個(gè)別部門、單位對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在消極應(yīng)付、行動(dòng)緩慢等現(xiàn)象。各部門之間協(xié)同性不夠，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會(huì)共同愿望。我市在建設(shè)成為上?！氨贝箝T”的“門柱子”的過程中，必須堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點(diǎn)，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。市政府及各職能部門要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實(shí)踐觀，增強(qiáng)合力，攻堅(jiān)克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新優(yōu)勢、新杠桿和新動(dòng)能。要按照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）時(shí)限要求倒排工期，制定階段攻克目標(biāo)和舉措，特別是對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設(shè)、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設(shè)緩慢的重點(diǎn)工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機(jī)制。針對(duì)部分容易反彈的問題，堅(jiān)持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問題，并舉一反三，夯實(shí)長效機(jī)制。要不斷健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行“一票否決”，真正把環(huán)保責(zé)任清晰明了地落實(shí)下去，把環(huán)保壓力及時(shí)有效傳導(dǎo)到位。

（二）突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化水環(huán)境整治。開展城區(qū)清水工程，重點(diǎn)結(jié)合我市排水專項(xiàng)規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車庫改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，盡快啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強(qiáng)畜禽糞污治理工作。嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設(shè)糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，推進(jìn)東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)；

對(duì)非規(guī)范的新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場堅(jiān)持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進(jìn)源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進(jìn)天楹環(huán)保5號(hào)爐建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵(lì)并引進(jìn)有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地?fù)P塵整治力度。堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，落實(shí)揚(yáng)塵整治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵控制全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)施工單位和建設(shè)單位揚(yáng)塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點(diǎn)工程、市政工程等項(xiàng)目要帶頭規(guī)范操作，對(duì)揚(yáng)塵治理不力的施工單位和建設(shè)單位，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和處罰，確保揚(yáng)塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥；

加強(qiáng)宣傳科學(xué)施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；

推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；

縮減我市大蔥種植面積，嚴(yán)厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。

（三）完善長效機(jī)制，鞏固突出環(huán)境問題整治成效。一是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點(diǎn)規(guī)劃等方案，制定積極應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經(jīng)營。對(duì)不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動(dòng)員農(nóng)村群眾將戶外廁所移至戶內(nèi)，鼓勵(lì)其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護(hù)方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設(shè)、有效使用，提高農(nóng)戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進(jìn)秸稈綜合利用。引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶將秸稈運(yùn)送至臨時(shí)堆放點(diǎn)，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系；

建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺(tái)，對(duì)能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動(dòng)物收運(yùn)體系。盡快研究出臺(tái)配套政策和措施，推動(dòng)各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)全面建設(shè)完成。建立健全專項(xiàng)檢查和日常巡查機(jī)制，確保各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)正常運(yùn)行。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)群防群治，嚴(yán)厲打擊病死動(dòng)物就近填埋、私自偷運(yùn)現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實(shí)加大環(huán)境突出問題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。

（四）強(qiáng)化氛圍營造，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，也是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與。要強(qiáng)化各級(jí)黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識(shí)，強(qiáng)化全市上下黨政同責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同，共同把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)好事實(shí)事辦好辦實(shí)，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境行為進(jìn)行曝光和懲處，對(duì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)正能量。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識(shí)普及，加強(qiáng)環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識(shí)融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。

第三篇：2018環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實(shí)施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。為落實(shí)新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實(shí)地察看了部分污水設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場、糞污溝治理現(xiàn)場，組織召開了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等多部門參加的座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實(shí)上級(jí)決策部署，以國家環(huán)境保護(hù)督查活動(dòng)為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，較好完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。

（一）環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)大氣、水、土壤三大主要目標(biāo)開展綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險(xiǎn)廢物集中處置、建筑工地和堆場揚(yáng)塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開展“三河三行業(yè)”整治，推進(jìn)“河長制”管理；深化實(shí)施農(nóng)村河道長效管護(hù)，探索河坡、河面一體化管護(hù)模式；建立水政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、水工用地管理機(jī)制，鞏固擴(kuò)大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開展畜禽糞污治理，開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)?！盎仡^看”工作，確保無回潮現(xiàn)象。加快長江岸線生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)行“五位一體”長效管護(hù)，有效推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。

（二）突出環(huán)境問題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門和單位對(duì)當(dāng)前全市突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入剖析，累計(jì)梳理突出環(huán)境問題32項(xiàng)，涉及水污染方面9個(gè)，大氣污染方面9個(gè)，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題6個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面8個(gè)。截至目前，2018突出環(huán)境問題整治效果基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在水污染防治方面：6個(gè)省考斷面中，有5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市PM2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題整治方面：加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，處理群眾投訴的環(huán)境問題達(dá)3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動(dòng)物無害化處理中心投入運(yùn)行；國信熱電搬遷工程建設(shè)投運(yùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平不斷提高。制定重點(diǎn)區(qū)域、流域強(qiáng)制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設(shè)向深度拓展。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風(fēng)雨天氣突擊檢查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)多次開展突擊夜查，加大對(duì)違法案件的查辦公開和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。此外，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急，開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)布局和特點(diǎn)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，完成生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等應(yīng)急預(yù)案備案，并加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，切實(shí)有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問題

當(dāng)前，我市在完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環(huán)境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設(shè)壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導(dǎo)致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴(yán)重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導(dǎo)致污水無處可排，收納不及時(shí)；老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時(shí)難以補(bǔ)全，給河道及水環(huán)境整治帶來極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水量過少，達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷，不能正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導(dǎo)致城區(qū)水體惡化嚴(yán)重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚(yáng)塵控制效果不理想。揚(yáng)塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚(yáng)塵的主要來源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；道路沖洗不及時(shí)、不徹底，泥濘嚴(yán)重；場內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；工地現(xiàn)場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進(jìn)出口沖洗臺(tái)未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚(yáng)塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，沒有防塵抑塵設(shè)施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運(yùn)輸車輛無封閉過量運(yùn)載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個(gè)別碼頭雖已配備揚(yáng)塵治理設(shè)施，但現(xiàn)場未啟用。

（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴(yán)重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠(yuǎn)。投資千萬的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲(chǔ)量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動(dòng)物收運(yùn)體系不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅病死豬一年可達(dá)3萬頭，一些養(yǎng)殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴(yán)重污染。目前病死動(dòng)物無害化處理中心已經(jīng)運(yùn)行，但是收運(yùn)體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)尚未全面運(yùn)行，有的鎮(zhèn)收集點(diǎn)還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)收集點(diǎn)，但沒有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，實(shí)際運(yùn)作的只有近海、東海和北新三個(gè)鎮(zhèn)收集點(diǎn)。病死動(dòng)物收集量過少，每日收到的病死動(dòng)物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運(yùn)行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學(xué)肥料為主，農(nóng)戶不注重有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對(duì)肥料吸收能力較強(qiáng)，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對(duì)土壤肥力（如氮磷鉀、有機(jī)質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農(nóng)藥，對(duì)土壤和水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機(jī)耕路還不完善，收集運(yùn)送秸稈費(fèi)時(shí)費(fèi)力，收儲(chǔ)運(yùn)輸成本過高，綜合利用企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，加上前幾年政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策門檻較高、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)對(duì)秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒有從源頭對(duì)棄土和棄料進(jìn)行分類，經(jīng)?；祀s工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導(dǎo)致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時(shí)隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴(yán)重污染河域水體。同時(shí)，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細(xì)菌和病毒，專項(xiàng)處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環(huán)境整治的長效化機(jī)制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點(diǎn)清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運(yùn)處置的實(shí)際需求看，需要盡快出臺(tái)相關(guān)辦法進(jìn)行有效疏導(dǎo)和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改造標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生意識(shí)、推進(jìn)重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務(wù)，戶廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時(shí)維修，影響了其長期使用，導(dǎo)致回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環(huán)境綜合整治過程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、注重臨時(shí)突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過程中，對(duì)于紅線以內(nèi)的豬棚拆除給予不同標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)助，但對(duì)紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個(gè)別部門、單位對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在消極應(yīng)付、行動(dòng)緩慢等現(xiàn)象。各部門之間協(xié)同性不夠，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會(huì)共同愿望。我市在建設(shè)成為上?！氨贝箝T”的“門柱子”的過程中，必須堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點(diǎn)，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?。市政府及各職能部門要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門的執(zhí)政觀、政績觀和實(shí)踐觀，增強(qiáng)合力，攻堅(jiān)克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新優(yōu)勢、新杠桿和新動(dòng)能。要按照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）時(shí)限要求倒排工期，制定階段攻克目標(biāo)和舉措，特別是對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設(shè)、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設(shè)緩慢的重點(diǎn)工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機(jī)制。針對(duì)部分容易反彈的問題，堅(jiān)持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問題，并舉一反三，夯實(shí)長效機(jī)制。要不斷健全生態(tài)環(huán)保考核評(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行“一票否決”，真正把環(huán)保責(zé)任清晰明了地落實(shí)下去，把環(huán)保壓力及時(shí)有效傳導(dǎo)到位。

（二）突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化水環(huán)境整治。開展城區(qū)清水工程，重點(diǎn)結(jié)合我市排水專項(xiàng)規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車庫改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，盡快啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強(qiáng)畜禽糞污治理工作。嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設(shè)糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，推進(jìn)東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)非規(guī)范的新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場堅(jiān)持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進(jìn)源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進(jìn)天楹環(huán)保5號(hào)爐建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵(lì)并引進(jìn)有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地?fù)P塵整治力度。堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，落實(shí)揚(yáng)塵整治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵控制全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)施工單位和建設(shè)單位揚(yáng)塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點(diǎn)工程、市政工程等項(xiàng)目要帶頭規(guī)范操作，對(duì)揚(yáng)塵治理不力的施工單位和建設(shè)單位，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和處罰，確保揚(yáng)塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥；加強(qiáng)宣傳科學(xué)施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴(yán)厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。

（三）完善長效機(jī)制，鞏固突出環(huán)境問題整治成效。一是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點(diǎn)規(guī)劃等方案，制定積極應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經(jīng)營。對(duì)不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動(dòng)員農(nóng)村群眾將戶外廁所移至戶內(nèi)，鼓勵(lì)其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護(hù)方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設(shè)、有效使用，提高農(nóng)戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進(jìn)秸稈綜合利用。引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶將秸稈運(yùn)送至臨時(shí)堆放點(diǎn)，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶參與、市場化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系；建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺(tái)，對(duì)能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動(dòng)物收運(yùn)體系。盡快研究出臺(tái)配套政策和措施，推動(dòng)各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)全面建設(shè)完成。建立健全專項(xiàng)檢查和日常巡查機(jī)制，確保各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)正常運(yùn)行。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)群防群治，嚴(yán)厲打擊病死動(dòng)物就近填埋、私自偷運(yùn)現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實(shí)加大環(huán)境突出問題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。

（四）強(qiáng)化氛圍營造，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，也是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與。要強(qiáng)化各級(jí)黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識(shí)，強(qiáng)化全市上下黨政同責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同，共同把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)好事實(shí)事辦好辦實(shí)，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境行為進(jìn)行曝光和懲處，對(duì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)正能量。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識(shí)普及，加強(qiáng)環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識(shí)融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。

第四篇：XX鎮(zhèn)XX目標(biāo)完成情況自查報(bào)告

ＸＸ鎮(zhèn)XX目標(biāo)完成情況自查報(bào)告

縣委、政府：

根據(jù)蓬組發(fā)[XX]38號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)對(duì)XX目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、主要工作成績

（一）狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)解決三農(nóng)問題

1、狠抓糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)目標(biāo)

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，糧食問題關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系國家命脈，也是關(guān)系我鎮(zhèn)人民生活的根本。為此，鎮(zhèn)黨委、政府一直把抓常規(guī)農(nóng)業(yè)、保護(hù)糧食生產(chǎn)能力放在突出的位置。今年開春以后，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，召開了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。在農(nóng)作物的點(diǎn)播、栽種和管理上，仍然立足一個(gè)“早”字，堅(jiān)持以“早”爭主動(dòng)，以“早”避災(zāi)避旱，以“早”奪豐收。督促工作同志下農(nóng)村組織老百姓嚴(yán)把季節(jié)關(guān)，適時(shí)栽播、科學(xué)培育，擴(kuò)大復(fù)種、增加間種，使我鎮(zhèn)今年糧食生產(chǎn)大獲豐收，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收總目標(biāo)，全鎮(zhèn)今年糧食總產(chǎn)量達(dá)到900萬公斤，其中水稻400萬公斤，小麥200萬公斤，玉米180萬公斤，其它雜糧140萬公斤，油料總產(chǎn)150萬公斤，其中油菜60萬公斤，花生70萬公斤，其它20萬公斤。糧油總產(chǎn)超歷史水平。人均增加糧食40公斤，人平達(dá)到639公斤。

2、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)的前景在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，致力于解決“三農(nóng)”問題。堅(jiān)持保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拓寬農(nóng)民增收的領(lǐng)域和途徑，以優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益中心，大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，積極發(fā)展具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，從而達(dá)到農(nóng)民增收的目的。首先是狠抓蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我鎮(zhèn)是受到國務(wù)院表彰的蠶桑大鎮(zhèn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)為主與多種產(chǎn)業(yè)兼顧發(fā)展。今年新栽桑樹25.6萬株，建桑園512畝，讓蠶桑這個(gè)立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)得以壯大。全鎮(zhèn)今年養(yǎng)蠶9000張，蠶繭收入300余萬元。其次，引進(jìn)客商來我鎮(zhèn)指導(dǎo)農(nóng)民大面積種植金菠蘭。我們?cè)诎恕⒕?、十五等幾個(gè)村組織農(nóng)民種植金菠蘭512畝，產(chǎn)值達(dá)到56萬元，引來了南充高坪的茶耳、御使、會(huì)龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。第三，發(fā)展水產(chǎn)、家畜家禽業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，鎮(zhèn)政府千方百計(jì)爭取資金，跑項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展水產(chǎn)、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)，涌現(xiàn)了一大批養(yǎng)畜、養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚等專重大戶。全鎮(zhèn)全年出欄生豬1.45萬頭，出欄家禽20萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.3萬畝，休稻養(yǎng)魚420畝，總產(chǎn)值1600余萬元。這樣形成了多渠道、全方位農(nóng)民增收的新格局，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加了193元，完成了年初既定目標(biāo)。

3、狠抓林業(yè)綠化工作，保護(hù)和治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 年初，縣委、縣政府決定，把今年作為鎮(zhèn)綠化建設(shè)年，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施退耕還林，綠化荒坡、荒地和荒灘。為此，鎮(zhèn)黨委、政府決心一次下定，規(guī)劃一步到位，栽植一次完成，帶領(lǐng)工作同志組織老百姓上山大搞林業(yè)綠化、植樹造林活動(dòng)。在三村、四村、五村、十村、十一村、十二村、十三村、十五村等宜林荒山、坡地整地打窩，在春夏兩季完成林業(yè)打窩2100畝。在秋冬季節(jié)植樹造林，完成栽植任務(wù)2100畝，其中經(jīng)濟(jì)林400畝，生態(tài)林1700畝，荒山造林1100畝，圓滿完成了縣委、政府年初給我鎮(zhèn)下達(dá)的林業(yè)綠化栽植任務(wù)。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，客觀上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，從而也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)以整治村、社道公路、興修水利、整治病險(xiǎn)塘、庫、堰為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行，這也是把老百姓根本利益放在首位的具體體現(xiàn)。年初政府就投資8萬余元對(duì)白巖溝水庫、群力水庫進(jìn)行了綜合整治，對(duì)病險(xiǎn)塘、堰實(shí)施標(biāo)本治理，并興建了一大批石河堰、竹節(jié)堰、蓄水池等。我們鼓勵(lì)、扶持業(yè)主劉建平、劉春林在金家溝村投資近50萬元興建小二型水庫一座，創(chuàng)全市農(nóng)民建小二型水庫之先例。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)評(píng)為二等獎(jiǎng)，受到縣政府的表彰。目前，我鎮(zhèn)又掀起了秋、冬整治、修建村社道公路新高潮，維修建設(shè)路10千米，新修普光路、三廻路5千米。全鎮(zhèn)興修社道公路10.5公里，在金家溝村修碎石路面的社道公路1千米。所有這些，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)后勁，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（二）強(qiáng)化增收節(jié)支，完成財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，財(cái)稅稅源缺少，收入總量偏小，支出增長快，收支矛盾突出，這些已成為擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前十分突出的問題，有的地方已造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難已正常運(yùn)轉(zhuǎn)的地步。面對(duì)這些問題，我們積極采取有效措施增加財(cái)政收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。具體做了以下工作：一是拓寬視野，強(qiáng)化財(cái)源培植。以加快集鎮(zhèn)建設(shè)、扶持個(gè)體民營企業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)財(cái)稅增長。二是堅(jiān)持依法理財(cái)、管財(cái)，嚴(yán)格控制支出，杜絕不合理開支。三是實(shí)行零戶統(tǒng)管，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外資金的管理。四是依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。按照稅法和稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，征收農(nóng)業(yè)稅及其他工商稅收。我鎮(zhèn)今年在全縣率先實(shí)行以委托代征為主向地稅機(jī)關(guān)直接征收為主轉(zhuǎn)變，以手工開票為主向計(jì)算機(jī)集中征稅為主轉(zhuǎn)變，以上門催收為主向農(nóng)民自覺申報(bào)納稅為主轉(zhuǎn)變，征收效果十分明顯，農(nóng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)100%征收入庫。五是標(biāo)本兼治，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。各事業(yè)單位帳目由會(huì)計(jì)中心統(tǒng)一做帳，一月一結(jié)；村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鎮(zhèn)管”。通過以上幾條措施，我鎮(zhèn)今年財(cái)稅狀況良好，目前已全面完成了農(nóng)業(yè)稅74.3053萬元，完成工商稅收16.15萬元，國稅10萬元，其中生豬增值稅近4萬元。從而保證了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和干部、職工工資的按時(shí)發(fā)放。

（三）加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要途徑。為此，我鎮(zhèn)今年把小集鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)大事來抓，我們的指導(dǎo)思想是“科技規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、兩翼并舉”。年初，我們引進(jìn)業(yè)主，南充高坪李興才來我鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)街，搬掉兩座小山，填平兩條深溝，在政府不用一分錢的情況下，制定優(yōu)惠政策營造寬松軟環(huán)境，擴(kuò)大了集鎮(zhèn)規(guī)模。到目前為止，新來場鎮(zhèn)建房經(jīng)商戶達(dá)28戶，新增建房面積達(dá)到5600平方米，新建一條長600米的新街，新建1000平方米的龍蠶車站一個(gè)，同時(shí)完成了場鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，使我鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)建設(shè)邁上了一個(gè)新階段，從而促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出，全鎮(zhèn)全年勞務(wù)輸出4500人次，創(chuàng)收入XX萬元。

（四）大興招商引資熱潮，著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

招商引資是推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。為此，我們廣泛宣傳，營造招商氛圍，以寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的政策吸引外地業(yè)主來我鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)引進(jìn)南充會(huì)龍業(yè)主張林科來我鎮(zhèn)蘇家坡村投資60萬元，建蘇家橋頁巖磚廠一座，目前已投產(chǎn)使用，今年下半年，我鎮(zhèn)又與成都諾爾集團(tuán)磋商，促成了諾爾集團(tuán)來我鎮(zhèn)投資100萬元實(shí)施農(nóng)村有線電視安裝工程。投資大戶的引進(jìn)促進(jìn)了我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全鎮(zhèn)全年社會(huì)商品零售總額1200萬元，個(gè)體工商戶達(dá)410戶，從業(yè)人員600人，私營企業(yè)達(dá)到6戶，經(jīng)營者158人，企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅135萬元。

（五）狠抓社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)全面發(fā)展

1、電視、電話村通工程進(jìn)展順利。在年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，鎮(zhèn)政府決定，無論資金多么緊，困難多大，也要將農(nóng)村有線電視及電話村通工程進(jìn)行下去。目前，我鎮(zhèn)有線電視已與縣廣電局進(jìn)行了縣、鄉(xiāng)光纖聯(lián)網(wǎng)，用戶可以收到38套質(zhì)量好的電視節(jié)目。同時(shí)，黨委、政府多次與成都諾爾集團(tuán)磋商，達(dá)成一致，諾爾集團(tuán)投資100萬元，在我鎮(zhèn)安裝農(nóng)村有線電視村通工程，在去年完成9個(gè)村光纖安裝的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)16個(gè)村光纖開通，入網(wǎng)戶達(dá)到60%。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)與縣電信局銜接，投入80萬元開通了12個(gè)村的程控電話線路，農(nóng)村安裝程控電話700余門。這樣，既把握了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，又極大豐富了群眾的精神文化生活，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，便捷了科技信息的傳播，為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。

2、計(jì)生、民政、文教、衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展

（1）計(jì)生工作堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推進(jìn)“三結(jié)合”，認(rèn)真開展一、四、七、十月份計(jì)劃生育集中月活動(dòng)，通過認(rèn)真細(xì)致工作的開展，對(duì)全鎮(zhèn)育齡婦女落實(shí)了安全、有效、適宜的節(jié)育措施，其中照環(huán)1125人次，安環(huán)95人次，外出人員寄回有關(guān)節(jié)育措施證明580張，年計(jì)生率達(dá)到95.31%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，順利通過了市縣組織的計(jì)生檢查，完成了目標(biāo)任務(wù)。（2）民政工作穩(wěn)妥開展

民政工作始終堅(jiān)持“上為國家分憂，下為百姓解難”的方針，強(qiáng)化對(duì)敬老院五保老人及零散五保戶的管理，堅(jiān)持“定補(bǔ)”、“優(yōu)撫”等按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)多方協(xié)調(diào)，解決好特困兒童、孤兒入學(xué)難的問題，信訪工作制度健全，協(xié)調(diào)處理，一年來未出現(xiàn)大的問題。

（3）文教衛(wèi)生工作取得了可喜的成績

教育、教學(xué)工作正常開展，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，再創(chuàng)佳績。今年初中畢業(yè)匯考，我鎮(zhèn)初中綜合排位全縣第一。小學(xué)教育質(zhì)量也取得可喜成績。成績的取得，傾注了全鎮(zhèn)教職員工的心血，在教師節(jié)之際，黨委、政府對(duì)取得優(yōu)異成績的近30位教師給予了精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)表彰。衛(wèi)生工作有序開展。今年春、夏之際，在中國大地上出現(xiàn)了“非典”病魔，“非典”防治工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。為了杜絕“非典”疫病的輸入，黨委統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了鎮(zhèn)、村、社、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛宣傳，真正營造了全民防非的良好氛圍。建立了外出返鄉(xiāng)人員登記薄、返鄉(xiāng)人員健康檢查登記簿以及外出人員登記簿，堅(jiān)持天天報(bào)告、登記和檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持隔離監(jiān)控，做到鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村干部包社，社干部和黨員包返鄉(xiāng)人員，健全制度，嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行24小時(shí)值班制和每日上報(bào)及零報(bào)告制。由于全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，措施得力，工作扎實(shí)，我鎮(zhèn)無一例漏報(bào)、漏查，無一例感染疫病，實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下人心穩(wěn)定，工作、生產(chǎn)正常，社會(huì)生活秩序井然。

（六）狠抓基層黨建工作，解決軟弱渙散班子問題 事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，抓黨的建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作，具體做了以下幾方面的工作：

一是堅(jiān)持農(nóng)村黨支部“三會(huì)一課”制度，開展黨員“三帶”活動(dòng)。

二是積極開展黨員干部“爭滿評(píng)星”活動(dòng)，以先進(jìn)促后進(jìn)。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲逗硬制度。對(duì)在各項(xiàng)事業(yè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)干部在“七一”慶祝會(huì)上給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后黨員、不稱職干部嚴(yán)格考核，并給予通報(bào)批評(píng)。

四是強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。今年對(duì)四個(gè)長期內(nèi)耗、工作松散、群眾信任度低的村級(jí)班子進(jìn)行調(diào)整，其中十二村三個(gè)主要干部長期內(nèi)耗，工作不力，進(jìn)行了全部撤換；六村原支書工作不主動(dòng)，績效差，也進(jìn)行了調(diào)整；四村、九村等部分干部作了適當(dāng)調(diào)整。通過幫教，對(duì)班子中其他個(gè)別成員換了思想，調(diào)整后的班子“三力”增強(qiáng)了，責(zé)任心、事業(yè)感強(qiáng)了，工作主動(dòng)了，能動(dòng)作用發(fā)揮出來了，工作起色很大，達(dá)到了調(diào)整一部分教育一大片的目的。

二、基本經(jīng)驗(yàn)和存在的問題

今年，我們走過了一段不平凡的道路，各項(xiàng)工作取得了令人滿意的成效，這與縣委、政府及區(qū)委、區(qū)督導(dǎo)辦的正確領(lǐng)導(dǎo)，與全鎮(zhèn)人民的通力合作、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏密不可分。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在諸多不足：如蠶繭市場的嚴(yán)重滑坡，繭價(jià)下跌，必須挫傷老百姓栽桑養(yǎng)蠶的積極性，從而影響了全鎮(zhèn)的總收入，政府雖廣泛宣傳，力保立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，最終還是減少了今年蠶繭的發(fā)種量；受“非典”的影響，外出務(wù)工人員減少亦影響了總收入；由于全家外出人員較多，部分田土拋荒，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)存在上清下不清的問題；由于工商稅源減少，起征點(diǎn)提高，造成工商稅收難以全額入庫；由于資金的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了農(nóng)村有線電視村通工程進(jìn)度緩慢，影響了全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；所有這些情況和問題有待黨委、政府在來年認(rèn)真研究，妥善解決。

三、來年工作重點(diǎn)及措施

1、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“兩手抓，兩不誤”，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在今年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。（1）抓常規(guī)農(nóng)業(yè)，做到適時(shí)點(diǎn)播、科學(xué)管理，確保豐收。（2）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，在種植和養(yǎng)殖業(yè)上培養(yǎng)大戶，增添新的亮點(diǎn)。一是走民企聯(lián)姻之路，推進(jìn)種植產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是走專業(yè)化發(fā)展之路，積極鼓勵(lì)和扶持種、養(yǎng)殖專重大戶，把這項(xiàng)工作做大做強(qiáng)，培養(yǎng)一批種、養(yǎng)殖專業(yè)人才，擴(kuò)寬專業(yè)化發(fā)展之路。

2、切實(shí)做好林業(yè)綠化，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)這篇。做到全面規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)，在今年綠化工作的基礎(chǔ)上提高森林覆蓋率，造福人類。

3、做好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提高土地利用率這篇。按照“自愿、有償、依法”的原則，采取租賃、轉(zhuǎn)包、入股等多種形式，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決部分田土拋荒的難題。

4、積極引導(dǎo)，精心組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和輸出，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收總體目標(biāo)。

5、以招商引資為手段，強(qiáng)力推進(jìn)我鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，達(dá)到拉動(dòng)財(cái)源、擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模、提高城鎮(zhèn)人口比例之目的。

6、培植稅源，強(qiáng)化增收節(jié)支，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。

7、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電視電話、廣播村通工程，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。

8、加強(qiáng)農(nóng)村村、社道公路建設(shè)，確保交通暢通。

9、努力加強(qiáng)計(jì)生、民政、文教、衛(wèi)生等社會(huì)事務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、認(rèn)真加強(qiáng)基層黨建工作，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

11、扎實(shí)做好安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，確保一方平安。新的形勢激勵(lì)我們創(chuàng)業(yè)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。鎮(zhèn)黨委一班人在縣委、政府及區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，一門心思謀跨越，集中精力抓發(fā)展，龍蠶的明天一定會(huì)更美好。

第五篇：關(guān)于全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成

關(guān)于全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成

情況的報(bào)告

——2017年11月

日在xx縣十八屆人大常委會(huì)

第六次會(huì)議上 xx縣環(huán)保局局長 xxx

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)會(huì)議安排，受縣政府委托，現(xiàn)將全縣環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、前十個(gè)月環(huán)境質(zhì)量情況通報(bào)

截至2017年10月31日，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)為264天，較上年同期增加25天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.84%；PM10平均濃度72微克/立方米，較上年同期下降12.2 % ；PM2.5平均濃度為40微克/立方米，較上年同期上升3.7 % ；空氣綜合質(zhì)量指數(shù)為4.28，較上年同期下降6.8 %,空氣環(huán)境質(zhì)量總體呈向好態(tài)勢。

前三季度全縣水源地水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為100%；漢江出境斷面達(dá)到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，月河xx村監(jiān)測斷面水質(zhì)為Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)噪聲達(dá)到功能區(qū)劃要求，固體廢物綜合利用率和處理率達(dá)到90%，土壤污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二、主要工作完成情況

1、科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作。2017年，全縣上下牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持環(huán)保工作黨政同責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治，深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于黨委、2通過有效的治理措施，xx出境斷面水質(zhì)主要污染物化學(xué)需氧量較同期下降10%。

4、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法扎實(shí)有效。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，審批報(bào)告書3份，報(bào)告表14份,備案登記59份。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，共出動(dòng)1124人次，對(duì)全縣271家企、事業(yè)單位的環(huán)境行為進(jìn)行日常監(jiān)察。一是修訂了《xx縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》，在全縣構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)行了縣、鎮(zhèn)、村分級(jí)管理；其中一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格10個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格144個(gè)，環(huán)境網(wǎng)格化管理體系已建成。二是通過對(duì)重點(diǎn)污染源、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、水源保護(hù)地、畜禽養(yǎng)殖、醫(yī)療廢棄物和頁巖磚廠進(jìn)行日常監(jiān)察和專項(xiàng)整治，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，消除環(huán)境隱患，2017年前10個(gè)月共下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書64起，實(shí)施行政處罰28起，共處罰款xx萬元，征收排污費(fèi)xx萬元。三是全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管職能職責(zé)，嚴(yán)格查處環(huán)境突出問題，制定并實(shí)施了《xx縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治工作方案》、《xx縣水污染防治問題整治工作方案》、《xx縣城鎮(zhèn)污水、垃圾處理問題整治工作方案》、《xx縣尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)防控整治工作方案》。完成全縣污染物減排階段性工作，其中化學(xué)需氧量下降1.3%，氨氮下降1.4%，二氧化硫下降1.4%，氮氧化物下降1%。查處各類環(huán)境問題167件，共受理群眾投訴91件，其中“12369”電話投訴41件，信訪案件12件，案件移送38件。辦理91件，結(jié)案91件，做到件件有答復(fù)，事事有回聲。

5、持續(xù)推進(jìn)中省環(huán)保督察問題整改。全縣各級(jí)各部門積極配合省委環(huán)保督察組開展環(huán)境保護(hù)工作督察，對(duì)存在的問題照單全收，認(rèn)真整改，嚴(yán)格按照中省環(huán)保督察反饋問題整改實(shí)施方案和責(zé)任清單，拿出切實(shí)的工作措施開展問題整改，對(duì)涉及違法違規(guī)的反饋問題進(jìn)行全面調(diào)查處理。對(duì)中央環(huán)保督察交辦的7件和省委環(huán)保督察組交辦的27件環(huán)境信訪案件已全部查辦，對(duì)24人（次）進(jìn)行了追責(zé)處理，短期問題全部已經(jīng)整改到位，相關(guān)長效機(jī)制正在建立和完善，切實(shí)落實(shí)中省環(huán)保督查提出的“問題處理到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制到位”工作要求。目前全縣正在按照省委環(huán)保督查反饋問題持續(xù)開展問題整改，對(duì)xx出境斷面水質(zhì)超標(biāo)、水源保護(hù)區(qū)存在居民未搬遷等長期問題，嚴(yán)格按照市委對(duì)省委督察組的表態(tài)，切實(shí)做好整改工作，確保在計(jì)劃時(shí)限內(nèi)完成問題整改。以此為契機(jī)，全面規(guī)范全縣環(huán)境管理，補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)工作存在的短板。

三、存在的主要問題

2017年，全縣在各鎮(zhèn)各部門的共同努力下，基本實(shí)現(xiàn)了全縣環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)要求，但在工作中也還存在一些困難和不足：一是治污降霾工作壓力大。目前1-10月我縣空氣質(zhì)量綜合排名在陜南30個(gè)縣依然靠后，多項(xiàng)指標(biāo)雖比去年有好轉(zhuǎn)，但距離上級(jí)要求還有一定差距，完成全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)303天的目標(biāo)還需加大工作力度；二是月河水污染防治工作我縣雖制定了為期三年的水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案，但缺乏有力的項(xiàng)目支撐，短期內(nèi)月河出境斷面水質(zhì)無法達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。三是面對(duì)群眾日益增強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)權(quán)益訴求，一些鎮(zhèn)和部門思想準(zhǔn)備不足，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，工作人員配置不到位、工作推進(jìn)措施不得力，一些工作開展情況還無法滿足群眾的要求。

四、下一步工作安排