第一篇：加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)需要正確把握和處理的幾個問題

為建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實深入持久地開展黨風廉政建設(shè)，中央及時制定和頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,《實施綱要》明確提出，黨風廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，加強基層黨風廉政建設(shè)對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義；中央

式主義、官僚主義、弄虛作假、鋪張浪費等現(xiàn)象嚴重，損害農(nóng)民群眾利益的不正之風時有發(fā)生。這些多是由于權(quán)力制約與監(jiān)督?jīng)]有有效地實施而造成的。因為權(quán)力一旦失去監(jiān)督制約，必然導(dǎo)致不正之風甚至腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，加強黨風廉政建設(shè)必須強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。我國現(xiàn)行的權(quán)力體制存在權(quán)力高度集中于某些部門和某些個人的突出問題，權(quán)力高度集中而又缺乏強有力的制約和監(jiān)督，這是不正之風的重要根源，也是黨風廉政建設(shè)需要切中的要害。在監(jiān)督機制方面，基層紀律監(jiān)察部門力量薄弱又在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)之下的領(lǐng)導(dǎo)體制，使它難以實施有力的監(jiān)督；由于群眾的民主監(jiān)督權(quán)利得不到切實保障，舉報信往往落入當事人手中，實施監(jiān)督的群眾常常遭打擊報復(fù)，以致對群眾監(jiān)督難以達到目的；另外由于受到種種限制也影響了其輿論監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。因此，在解決黨風廉政建設(shè)中監(jiān)督與被監(jiān)督不協(xié)調(diào)的問題時，就必須健全權(quán)力監(jiān)督制約機制，防止不正之風。在監(jiān)督機制方面，在堅持依法治國、健全監(jiān)督法律法規(guī)的同時，應(yīng)突出加強專職機構(gòu)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，而發(fā)揮群眾監(jiān)督是防止和克服權(quán)力腐敗現(xiàn)象和不正之風的有力措施。要切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)力，應(yīng)實行政務(wù)公開與民主決策，保證群眾的知情權(quán)和決策參與權(quán)；同時還要切實保障輿論新聞機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)利，充分發(fā)揮廣播電視和報刊等現(xiàn)代傳媒的監(jiān)督作用；在制約機制和領(lǐng)導(dǎo)體制上方面，要對實權(quán)部門和實權(quán)崗位的權(quán)力進行適當分解，使之互相制約，在重點崗位和特殊崗位實行輪崗；在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部實行合理分權(quán)，清晰界定每個成員的權(quán)力范圍，權(quán)力行使程序，改進“一把手”大權(quán)獨攬、獨斷專行的現(xiàn)象；黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的教育管理與監(jiān)督管理是相輔相成的，兩者缺一不可。要對農(nóng)村黨員干部通過經(jīng)?；狞h性教育同嚴格管理、嚴格執(zhí)紀相結(jié)合。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的考核和檢查，加強監(jiān)督，從嚴約束。

四、是要正確把握基層理財制度與政務(wù)村務(wù)公開管理的關(guān)系農(nóng)村基層理財制度與財務(wù)管理至今仍缺乏科學合理和統(tǒng)一的規(guī)范化模式。為確保農(nóng)村基層組織能正確行使財權(quán)，可以實行“村帳鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管”和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計等制度，對原本過于集中的財權(quán)進行合理制約。一是在基層財務(wù)管理混亂的情況下，要根據(jù)具體情況制訂合理的民主理財制度，建立民主理財監(jiān)督小組，對每項支出實行月核年審；在堅持一支筆審批制度的同時，大額支出要事先征得集體同意；所有收支均由財務(wù)人員辦理，對不合理、不合法的開支蓋不予報銷印記拒付；村級財務(wù)公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站負責落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督。二是實行村帳鄉(xiāng)管、和鄉(xiāng)財縣管制度。將鄉(xiāng)村兩級資金的所有權(quán)和管理權(quán)分離。三是控制支出標準。村級對上招待費用要實行零招待制，單位電話費和下鄉(xiāng)交通費一律實行定額內(nèi)實報實銷制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立廉政食堂；四是要認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計。要結(jié)合干部調(diào)整考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行任期經(jīng)濟責任審計，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。五是嚴格實行“一事一議”制。對鄉(xiāng)村級水利興修、道路建設(shè)等公益事業(yè)，均由村民會議或村民代表會議研究，決定其興辦與否及集資投勞方式。特別是辦理村級集體資產(chǎn)的出租、承包、轉(zhuǎn)讓等涉及群眾切身利益的項目時，各村都要在基層黨委政府的直接指導(dǎo)下，進行公開競標、拍賣、轉(zhuǎn)讓，嚴格依法定程序進行。在關(guān)系到“三農(nóng)”問題的重要項目的監(jiān)督管理上要及時嚴格實行招投標制，進行規(guī)范化管理。要在項目工程正式開工前，實行雙合同制，即在簽訂建設(shè)工程合同的同時簽訂《廉政合同》，在項目實施過程中要由紀檢監(jiān)察、檢察部門派員進行全程監(jiān)督。為切實維護好廣大群眾的民主權(quán)利，要通過多種渠道，以制度、公開的形式，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。一是全面推行政務(wù)、村務(wù)公開制度。對經(jīng)常性工作要定期公開、階段性工作要逐段公開，臨時性工作要隨時公開，特別是涉及到資金的分配使用、干部人事安排、職稱評定、評先評優(yōu)、經(jīng)費開支等敏感性問題，均納入公開范疇，接受群眾的監(jiān)督。二是要繼續(xù)開展政風行風評議活動。重點開展以服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、廉政勤政為主要內(nèi)容的政風行風評議，把首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制執(zhí)行情況作為評議的主要內(nèi)容，重點聽取農(nóng)民群眾及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的評議意見，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督主體作用。通過公開評議活動，促進黨風廉政建設(shè)進一步加強和執(zhí)政為民理念的貫徹落實。三是建立各種公示制度。凡是干部任用、吸收黨員、評先評優(yōu)、職稱評定等都要開展公示活動，聽取干部群眾的意見，激發(fā)農(nóng)村基層干部群眾的政治熱情，提升基層干群對黨委政府的信任度，促進決策的科學化、民主化、規(guī)范化，推進農(nóng)村基層黨員干部的勤政廉政。目前，加強黨風廉政建設(shè)迫切需要改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，農(nóng)村基層黨員干部首先應(yīng)經(jīng)常性地與農(nóng)民群眾在一起。為此，要進一步落實黨員干部進村入戶和干部住勤制度，隨時隨地體察民情民意、解決各種矛盾和問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、要正確把握樹立黨員干部新形象與切實解決農(nóng)民負擔的關(guān)系樹立廉潔自律、勤政為民的基層黨員干部新形象是加強黨風廉政建設(shè)所必須做到的基本要求。在農(nóng)村基層工作是十分辛苦而繁雜的，只有扎扎實實勤奮工作才能贏得黨組織和農(nóng)民群眾的信任。因此，作為基層工作者一要具有健全的人格、良好的精神狀態(tài)和健康的心理。不以權(quán)謀私，不仗勢欺人，不撥弄是非，不諉過于人，做到面對成績、面對群眾不心高氣傲，面對困難、面對挫折不怨天尤人；二要講奉獻，不怕艱苦。黨的工作無貴賤之分，既然黨組織把我們放在基層農(nóng)村這個崗位上，就要無私奉獻，忘我工作，全心全意為基層百姓、為“三農(nóng)”工作盡自己最大的努力。特別要正確處理好各種利益關(guān)系。作為基層干部要時時處處以大局為重，正確處理好全局、群眾和個人之間的各種利益關(guān)系，以寬闊的胸懷和虛心的態(tài)度對待群眾。在做農(nóng)村群眾工作時難免要發(fā)生摩擦與誤解，要抱以理解、關(guān)心、信任的態(tài)度多做群眾的思想工作，多進行換位思考；四要真正做到廉潔自律。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在群眾中起表率作用，只有以身作則，做到一身正氣、兩袖清風，做到自重、自省、自警、自勵，才能得到人民群眾的支持。才能成為人民群眾心目中可親可信的黨員干部。基層黨員干部是否真正做到勤政廉政、執(zhí)政為民，還要看他是否能為農(nóng)民利益作想？今年國務(wù)院第三次廉政工作會議指出，農(nóng)民負擔過重以及一些地方損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象尚未得到有效遏制，“三農(nóng)”和涉農(nóng)問題依然在改革和加強黨風廉政建設(shè)中是最不可忽視的。因此，在涉農(nóng)工程建設(shè)招標投標方面要對農(nóng)村土地采取重點的保護和規(guī)范制度，落實最嚴格的征地制度、耕地保護制度，要嚴格征地管理，切實做好征地補償安置工作，保護農(nóng)民權(quán)益。在農(nóng)民負擔問題上要強化防止農(nóng)民負擔反彈的約束機制，進一步制定減輕農(nóng)民負擔工作的相關(guān)規(guī)定和考核辦法，改革涉農(nóng)稅收、價格和收費制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的財政扶持和制度管理，要限時查處涉農(nóng)負擔案（事）件，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督查處等各項監(jiān)督管理制度，加快修訂農(nóng)民負擔監(jiān)管法規(guī)，及時解決農(nóng)民的實際困難。黨風廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和歸宿，認真解決損害群眾利益的突出問題，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。作為基層黨員干部在各項工作中更要時刻注意加強政治思想的學習、深入群眾、改進工作作風、扎扎實實為群眾辦事，也只有這樣才能真正樹立起基層黨員干部廉潔奉公的新形象。

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第二篇：加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)需要正確把握和處理的幾個問題

為建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實深入持久地開展黨風廉政建設(shè)，中央及時制定和頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,《實施綱要》明確提出，黨風廉政建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡，加強基層黨風廉政建設(shè)對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義；中央

紀委五次全會和今年國務(wù)院第三次廉政工作會議對黨風廉政建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)又作了全面的要求和部署。由此可見，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是深入推進懲防體系的全面構(gòu)建和營造反腐倡廉良好氛圍的堅實基礎(chǔ)。筆者通過多年在農(nóng)村基層黨組織的工作實踐中發(fā)現(xiàn)，當前加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)需要正確把握和處理好以下五個問題，對于提高我們的基層黨員干部在群眾中的威信以及改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系具有積極的現(xiàn)實作用。

一、要正確把握加強制度體系建設(shè)與思想作風建設(shè)的關(guān)系黨風廉政制度體系建設(shè)的根本出發(fā)點和最終目的，是要保持我們黨的優(yōu)良作風和政治思想水平的先進性，提高黨的執(zhí)政能力。近年來，我們黨不斷從經(jīng)驗教訓中深化改革、加強制度建設(shè)，提出和完善了大量的黨風廉政制度，這也是加大預(yù)防腐敗力度的根本途徑。生活和工作在基層的黨員干部面臨的最廣大的人民群眾，怎樣將黨風廉政制度體現(xiàn)在自己的思想作風建設(shè)上十分重要?；鶎狱h組織要以貫徹落實中央有關(guān)黨風廉政建設(shè)的各種精神為契機，結(jié)合當?shù)貙嶋H，注意發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度上的漏洞，建立健全規(guī)章制度。由于在農(nóng)村黨風廉政制度建設(shè)工作中，任務(wù)具體、主體明確，各地各單位和相關(guān)的各個具體責任人就需要進一步落實農(nóng)村黨風廉政制度建設(shè)責任，真正做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，形成以責任制為主線，以規(guī)章制度為主體，層層負責抓廉政制度落實的良好局面。加強制度體系建設(shè)，使廣大黨員干部能真正自覺、自律，就需要不斷加強和改進思想政治建設(shè)，在農(nóng)村基層深入持久地開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。黨風廉政制度體系的建設(shè)與全面落實和貫徹執(zhí)行也依賴于基本道德規(guī)范和社會基礎(chǔ)，正確處理加強制度體系建設(shè)與思想作風建設(shè)的關(guān)系，是農(nóng)村黨員干部廉潔奉公行為的根本保證?；鶎咏M織部門在重抓思想道德教育的同時要從一個個具體的制度抓起，認真貫徹落實黨風廉政制度，靠思想管人，用嚴密的制度強化對黨員干部的監(jiān)督制約，規(guī)范黨員干部的從政行為。通過制度的建立、執(zhí)行和不斷完善，使黨員干部、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風進一步轉(zhuǎn)變、黨風廉政制度意識進一步增強，為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)打下扎實的思想基礎(chǔ)。作為農(nóng)村基層干部自身，要以制度為準繩，端正自己的行為，為人處世要四平八穩(wěn)，切忌輕浮躁動。穩(wěn)了，才不會搖擺不定，在大是大非問題上，才會旗幟鮮明、立場堅定。只有立場堅定了、思想作風端正了才會在任何事情上保持穩(wěn)定的思想情緒、穩(wěn)重的工作作風和生活作風，才能在腐敗行為的誘惑、侵蝕面前做到不為所動、剛正不阿。

二、要正確把握人事制度改革與加強基層干部管理的關(guān)系加強基層干部的管理與人事制度改革是黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。當前，各級黨組織迫切需要加強對基層干部的管理，堅決克服紀律松弛、軟弱渙散的一些常見的不良風氣。在基層干部從政行為和人事制度改革方面，認真做好關(guān)于公開選拔、競爭上崗、考察預(yù)告、任前公示等方面的人事制度改革工作，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴格按照規(guī)定、按照德才兼?zhèn)涞臉藴士己?、選拔和使用干部，嚴把選人用人的范圍、標準、方式、程序，做到公平、公正、公開。努力擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性的考核和檢查，加強監(jiān)督，從嚴約束；為強化基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，促進基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的科學管理，要全面建立了《基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政檔案》；要重點針對新提拔的基層鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，采用多種多樣的形式對他們進行了盡早的黨風廉政教育，要求他們嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“五個不許”，認真領(lǐng)會自治區(qū)黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的六條規(guī)定和區(qū)紀委要求的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)方面應(yīng)履行的“五個責任”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和地位觀，以促使每個基層黨員干部的崗位都成為其為振興農(nóng)村經(jīng)濟廣闊舞臺，使他們能扎實工作，清廉從政。在實際工作中，強化基層干部管理的同時要明確基層干部的各項職責，對農(nóng)村基層鄉(xiāng)科級干部待遇、任職年限及任用管理等問題進行嚴格的規(guī)定。農(nóng)村基層黨組織要以規(guī)范人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)為重點，從一個個具體的方面作出了原則性的規(guī)定，使農(nóng)村基層黨員干部都清楚：什么事可以做，什么事不能做；能做的事只能這樣做，不能那樣做，使農(nóng)村黨員干部的廉潔自律有章可循。對村兩委干部的推薦、選拔、選舉和任用也要加強管理和正確的引導(dǎo)，村級支部選舉要實行嚴格的“兩推一選”，村委會選舉

第三篇：加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè).doc

夯實基層黨員干部作風 加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)

按照縣干部作風建設(shè)年活動小組關(guān)于開展“四到三問”活動的有關(guān)要求，我4月中旬到XX鄉(xiāng)XX村進行了調(diào)研，深入到群眾中，到田間地頭，到老百姓家中，同村干部、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員進行座談，收獲很大，對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)有了更清晰的認識。

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。

一、當前我縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，高度重視黨風廉政建設(shè)工作，并且取得了顯著成效。我縣基層領(lǐng)導(dǎo)干部也廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定做出了重要貢獻。

1、加強教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識。努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐 倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。堅持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《村黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

3、強化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行?；旧夏軌驁猿职鸭訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬等，都及時向群眾公開。

4、解決突出問題，維護群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察部門堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。

二、我縣農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的一些主要問題 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在黨風廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、對黨風廉政建設(shè)認識不到位。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是領(lǐng)導(dǎo)成員，對抓好黨風廉政建設(shè)的認識不到位。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，有的宗族觀念嚴重，有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴，有的用公款吃喝，鋪張浪費，有的甚至為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。

如果我們不及時糾正以上問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益，影響社會穩(wěn)定和政治安定，影響黨 的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。各級黨委、紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當引起高度的重視。

三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的對策

農(nóng)村越是改革開放，加快發(fā)展，越要加強基層黨風廉政建設(shè)。在我縣全面掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，加強基層黨風廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點，著力提高其整體素質(zhì)，增強他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風、政風，全面推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在中紀委發(fā)表三次重要講話，他指出，進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位臵，教育各級黨員干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重大意義，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

第一要加強對黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，把黨風廉政建設(shè)工作擺上重要位臵，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分 工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。第二抓好黨風廉政建設(shè)的學習、教育、宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強學習，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。首先要豐富學習內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對基層黨員干部思想實際。其次要創(chuàng)新學習方法。各基層黨支部要根據(jù)本地實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，要因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體，如推進廉政文化進農(nóng)村、進家庭、進企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細心領(lǐng)會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，做到自重、自省、自警、自勵，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

2、建章立制，建立農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機制。胡錦濤總書記指出，進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。我們要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際，建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。

一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責、村支書“一崗雙責”(既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好隊伍建設(shè))的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任體系。建立并完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機制。針對群眾反映強烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。

二是健全民主集中制。健全并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。建立“三制一監(jiān)督”制度，重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制，切實發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。三是完善和健全基層日常管理制度。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。

四是健全考核機制。建議鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)年初要就執(zhí)行議事程序、財務(wù)制度、個人廉潔自律等作出廉政承諾。進 一步落實基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制，鄉(xiāng)、村班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職，接受群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規(guī)定進行年終考核。并建立基層黨員干部廉潔自律個人檔案。

五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。凡涉及房屋建造、買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛買賣及其他需報告的事項，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)都要向上一級黨組織作書面報告。

3、強化監(jiān)督，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在繼續(xù)強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。按照黨風廉政建設(shè)責任制和有關(guān)責任追究的規(guī)定，一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，糾正基層黨員干部中存在的問題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會形式，對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨內(nèi)監(jiān)督意識。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。要認真對待群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢，及時對群眾做出解釋。及時處理群眾的各類信訪件、舉報信，堅決嚴肅查處群眾反映屬實的問題。三要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門要按照上級有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。督促鄉(xiāng)、村嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度，督促基層干部履行職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)。

4、嚴明紀律，堅決查辦違法違紀案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂規(guī)范的責任追究制度，定期檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行工作職責。領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段，切實解決違紀行為和執(zhí)紀不嚴的問題，以增強責任追究的威懾力。平時要注意各種苗頭性、傾向性動向，及時解決問題。如發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪事件，必須追究有關(guān)人員的責任。

同時要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風，查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權(quán)益的案件，要一查到底，嚴格處臵。

第四篇：淺議如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)

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農(nóng)村基層黨員干部是直接為村民服務(wù)的農(nóng)村基層工作者，是村民致富奔小康的領(lǐng)路人和帶頭人，認真做好新時期農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律工作，搞好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，對于改善黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。黨的十六屆六中全會指出，黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。因此，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題。現(xiàn)結(jié)合工作實踐，就如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，談幾點粗淺的看法。

一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的主要問題

1、思想認識不到位。主要表現(xiàn)在：一是有的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責任人”的意識沒有真正樹立起來，缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為鄉(xiāng)、村兩級組織權(quán)力小，抓不抓黨風廉政建設(shè)工作不會出大問題，也不會影響大局。三是部分基層干部錯誤地認為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風廉政建設(shè)對立起來。四是由于我國的封建臣民意識影響頗深、計劃經(jīng)濟體制又造就了“唯上”的思想，許多群眾認為政務(wù)、村務(wù)工作是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，對參政議政缺乏主動性。

2、教育對象不廣、內(nèi)容單調(diào)、方式呆板。主要表現(xiàn)在：教育對象主要是鄉(xiāng)和村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，沒有自主創(chuàng)新。

3、“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴重。村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好，村級的大小事情一般都是村黨總支書記或村主任說了算。管理制度不健全、不規(guī)范，政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項，有的不及時公開或假公開。

4、村級財務(wù)管理不規(guī)范，制度落實缺乏剛性。主要表現(xiàn)在：部分村黨總支書記或村主任作風專橫，個人亂開支，公私不分。如，村務(wù)接待方面?zhèn)€人說了算，村集體收入自收自支，不入村級財務(wù)等等；在村級財務(wù)處置、征地補償款發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，導(dǎo)致有的村干部挪用村集體財產(chǎn)和村民征地補償款的案件時有發(fā)生；監(jiān)督制度不完善、不科學，執(zhí)行缺乏剛性，如對村級財務(wù)監(jiān)督，雖然成立了村民理財小組，但實際上形同虛設(shè)，在某種程度上反而成了村干部的“保護傘”。

5、考核獎懲落實不力，責任追究力度不大。對鄉(xiāng)、村兩級黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，鄉(xiāng)、村干部落實黨風廉政建設(shè)責任制與干部任用、工資福利待遇沒有很好地掛鉤，不能有效地調(diào)動鄉(xiāng)、村干部落實黨風廉政建設(shè)責任制的積極性。此外，鄉(xiāng)紀委查辦案件的能力較弱，難以及時化解基層的矛盾，對干部的處理也難以及時到位，群眾不滿意。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的對策

1、以黨風廉政教育為抓手，強化教育倡廉。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內(nèi)容，把鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責人作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育，不斷增強農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務(wù)意識，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二要把握教育的時機，體現(xiàn)教育的及時性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行廉政談話，力求做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開展常規(guī)性黨風廉政教育活動的同時，根據(jù)農(nóng)村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。如可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展送文化下鄉(xiāng)活動，還可以通過村規(guī)民約、在新農(nóng)村建設(shè)點張貼廉政格言警句和廉政圖畫、老黨員和老革命講傳統(tǒng)故事、編寫小品和塊板等群眾喜聞樂見的形式進行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關(guān)”走向“農(nóng)村”。

2、以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。首先，要嚴格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴格執(zhí)行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。其次，要不斷完善相關(guān)制度。如健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。要建立健全相關(guān)制度，加強對行政村的工程項目管理，對一定額度以上的工程項目必須進入縣招投標中心進行公開招標，對工程量較小的項目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉(xiāng)或村實行招投標，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。第三，要注重創(chuàng)新制度。隨著農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。如建立征用農(nóng)民土地的相關(guān)制度和新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法等。

３、以規(guī)范權(quán)力運行為目標，強化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。一要堅持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發(fā)放公開信等方式公開村務(wù)和財務(wù)，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強對村級事務(wù)的監(jiān)督。二要加強財務(wù)監(jiān)督。建立由村民代表會議推選產(chǎn)生、村“兩委”成員不能參加的財務(wù)監(jiān)督小組，并賦予監(jiān)督小組質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán)，強化村民對本村財務(wù)的監(jiān)督作用。三要強化政府監(jiān)督。成立以鄉(xiāng)紀委書記為組長，農(nóng)經(jīng)、民政、財政、司法等部門主要負責人為成員的村務(wù)公開監(jiān)督小組，定期、不定期對各村“兩公開”情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。在村務(wù)公開方面，實行村級重大事項報告制度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)、土地調(diào)整、舊村改造、引進項目占地等重大事項，必須召開由相關(guān)代表參加的民主議事會議，會議要有記錄，群眾表決情況、意見等詳細資料要報村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所報材料，走訪黨員、代表和群眾進行核實，符合民主程序的批準執(zhí)行，民主程序不完善的，責成村委限期召開會議，完善民主程序。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。要進一步健全鄉(xiāng)紀檢組織，配備專職紀檢干部；在行政村設(shè)立紀檢小組，在自然村聘請黨風廉政監(jiān)督員，建立一個縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立定期排查制度，及時掌握情況，并督促鄉(xiāng)、村干部切實履行職責。及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處推廉。嚴肅查辦案件，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價反腐倡廉成果的重要標志。必須及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。對發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責任。要堅持“一案兩報告”制度，充分發(fā)揮查案的治本功能，達到查處一案教育一片的目的。同時，要堅持群眾利益無小事的觀點，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農(nóng)村基層行業(yè)不正之風，切實維護群眾的利益。

5、以貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任制為目的，強化責任考核促廉。一要建立農(nóng)村基層黨員干部黨風廉政建設(shè)崗位職責，明確鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實到位。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，按照“年初提諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內(nèi)容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，組織人員進行檢查考核，同時運用好考核的結(jié)果，切實將其作為鄉(xiāng)、村干部業(yè)績、獎懲評定的重要內(nèi)容。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉(xiāng)、村干部的責任意識和危機感。鄉(xiāng)、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)對責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任不落實，特別是對管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責任制的規(guī)定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設(shè)責任制得到貫徹落.

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第五篇：加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的幾點體會

——赫文功

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進農(nóng)村安定和諧的有效途徑。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為目標，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題。

黨中央、國務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。結(jié)合我國農(nóng)村當前的實際，代表廣大農(nóng)民的利益，充分反映推進新農(nóng)村建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，可以從以下六個方面加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。

一、緊抓基層黨風廉政教育

農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進程相適應(yīng)。把理想信念教育、黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。教育的內(nèi)容可以結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性。同時積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。適應(yīng)農(nóng)村特點，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等載體的作用。堅持把先進性教育活動與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，激勵黨員自己發(fā)現(xiàn)問題，自己分析問題，自己解決問題，從而使他們不斷提高自身素質(zhì)，增強保持先進性的自覺性和堅定性。

在農(nóng)村加強黨風廉政教育，要注重生動性，增強吸引力。下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。通過舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強教育工作者的說服力，對農(nóng)村干部進行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，深入到農(nóng)村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢、黨紀法規(guī)知識和村級干部廉潔自律的規(guī)定要求，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀守法，樹立起廉榮腐恥觀，以實際行動影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、建立健全基層黨風廉政制度

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)以規(guī)范基層權(quán)力運行為重點，切實抓好制度建設(shè)。通過建立各項制度，逐步形成用制度規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的集體決策制度。進一步完善“一事一議”制度。建立健全農(nóng)村基層財務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

完善農(nóng)村干部選拔任用機制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項，除國家機密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。

三、強化監(jiān)督制約機制

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體監(jiān)督作用，基層干部才不敢放松、懈怠，才能更加自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。擴大農(nóng)村民主，強化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。認真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、農(nóng)村土地政策落實情況、農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查。

在加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部監(jiān)督考核上下功夫。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。認真開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計，重視和用好任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果。把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機制。

四、嚴肅查處各類違紀違法案件

堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處。必須及時、嚴肅查處農(nóng)村干部中各種違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權(quán)益的案件。

當前，力求重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用

職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負擔惡性案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件等。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取組織處理措施。

五、切實維護農(nóng)民切身利益

深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，著力抓好維護群眾利益的工作。把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。

認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，堅決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。制止違反涉農(nóng)稅收、價格及收費“公示制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”規(guī)定的行為。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。認真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。依法嚴厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

六、加強對基層黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓真管，認真負責，對重大問題親自過問，一抓到底。將農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃?？h市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的情況，抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研

究提出具體措施，加強工作指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府發(fā)揮承上啟下作用，抓好自身和村級組織的黨風廉政建設(shè)，確保工作落實。

抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風廉政的總體部署和具體實施方案，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)新格局。各級領(lǐng)導(dǎo)深入實際，調(diào)查研究，從理論和實際的結(jié)合上積極探索加強基層黨風廉政建設(shè)的新思路、新方法。