第一篇：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)文書工作制度

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)文書工作制度

一、發(fā)文處理

（一）文件的種類及其適應(yīng)的范圍

1、區(qū)紀(jì)委文件

（1）《中共長沙市開福區(qū)紀(jì)委文件》（開紀(jì)發(fā)），主要用于以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局名義部署重要工作或安排重大活動，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的重要文件和批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)的公文。

（2）《中共長沙市開福區(qū)紀(jì)委文件》（開紀(jì)）主要用于以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局名義向區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局報告、請示工作。

（3）《中共長沙市開福區(qū)紀(jì)委文件》（開紀(jì)審），主要用于印發(fā)對黨組織和黨員負(fù)責(zé)干部違紀(jì)問題的處理決定、批復(fù)以及案件復(fù)查結(jié)論等。

（4）《中共長沙市開福區(qū)紀(jì)委通報》（開紀(jì)通）主要用于向全區(qū)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織通報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，有普遍教育意義的典型案件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗以及廉政勤政典型事跡，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話及其他重要事項等。

（5）開紀(jì)函，用“中共長沙市開福區(qū)紀(jì)律檢查委員會”函頭，主要用于以區(qū)紀(jì)委名義同有關(guān)部門、單位商洽工作，詢問或答復(fù)有關(guān)事項。

2、區(qū)監(jiān)察局文件

（1）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)發(fā)），主要用于單數(shù)以區(qū)監(jiān)察局名義部署重要工作或安排重大活動，轉(zhuǎn)發(fā)上

級監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要文件和批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文。

（2）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)），主要用于向區(qū)人大、區(qū)政府和市監(jiān)察局報告、請示工作等。

（3）《長沙市開福區(qū)監(jiān)察局文件》（開監(jiān)決字），用于印發(fā)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違紀(jì)問題的處理決定及申訴案件的復(fù)審、復(fù)核決定等。

3、區(qū)紀(jì)委辦公室文件《中共長沙市開福區(qū)紀(jì)委辦公室通知》（開紀(jì)辦通），主要用于發(fā)布以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局名義召開的各類重要會議通知和傳達(dá)、布置區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局研究決定的有關(guān)事項。

（二）文稿的起草校核、送審報批

1、所有文稿均由承辦室起草校核、送審報批，檔案室歸口管理。

2、各承辦室以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局名義起草的文稿應(yīng)附上發(fā)文稿紙，注明擬稿單位、擬稿人、主送、抄送單位，印刷份數(shù)、緩急程度、秘密登記等，交辦公室填寫發(fā)文稿紙，再送書記或監(jiān)察局長簽發(fā)。

3、所有文稿原則上由擬稿人校對，校對后在發(fā)文稿紙校對欄簽名，并注明份數(shù)，以示負(fù)責(zé)。文稿印出后，一般由承辦室按要求負(fù)責(zé)分發(fā)。

（三）文件的審批權(quán)限

1、紀(jì)委“開紀(jì)發(fā)”、“開紀(jì)”、“開紀(jì)審”、“開紀(jì)函”編號文件和區(qū)紀(jì)委通報，由書記簽發(fā)。

2、區(qū)監(jiān)察局“開監(jiān)發(fā)”、“開監(jiān)字”、“開監(jiān)審”編號的文件，由監(jiān)察局長簽發(fā)，重要的文件須報書記同意后由局長簽

發(fā)。

3、區(qū)紀(jì)委辦公室通知一般由辦公室負(fù)責(zé)擬稿，由主管副書記或常委簽發(fā)，內(nèi)容特別重要的則須由書記簽發(fā)。

（四）文件存檔

由本委局負(fù)責(zé)制發(fā)的文件，由承辦人按規(guī)定程序送審報批后，應(yīng)及時將領(lǐng)導(dǎo)簽字的原稿及正式打印的文稿(一式兩份)交辦公室檔案工作人員存檔。

二、收文處理

（一）收文

1、來文包括中央、省、市、區(qū)四級下發(fā)的文件； 基層單位上報的文件；本區(qū)和外地有關(guān)單位、部門發(fā)來的文件；出席上級會議帶回的文件；有關(guān)方面發(fā)來的刊物、簡報、信(函)件等。

2、所有來文統(tǒng)一由辦公室工作人員接收并及時 拆封、核對，對上級來文和基層單位的請示要認(rèn)真 進(jìn)行登記、編號。

（二）批辦

1、凡送區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局的文件，須經(jīng)辦公室主任閱處；

2、需要貫徹落實(shí)的文件，由辦公室送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

審批，并將領(lǐng)導(dǎo)批示意見及時轉(zhuǎn)有關(guān)同志組織落實(shí)。

3、需有關(guān)室或基層紀(jì)委辦理的事項，辦公室工作人員要及時將領(lǐng)導(dǎo)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)室或基層紀(jì)委，以便組織貫徹落實(shí)。

4、對緊急、重要文件，應(yīng)當(dāng)天收文、當(dāng)天批辦、當(dāng)天送有獎室。

(三)閱文

1、嚴(yán)格實(shí)行閱文登記和催退制度。閱后要簽名并注明閱文時間。文件傳閱應(yīng)盡量做到隨傳隨閱，一般性公文傳閱的時問個人原則上不得超過2 天。對超過傳閱時間的文件，辦公室工作人員要及時跟蹤催退。

2、認(rèn)真做好閱后檢查處理工作。文件傳閱后，辦公室工作人員要認(rèn)真檢查清理，看領(lǐng)導(dǎo)有無批示，文件有無缺損、丟失。對領(lǐng)導(dǎo)有批示的，按本制度

3、遵守借閱制度。因工作需要借閱文件.要經(jīng)辦公室工作人員辦理借閱手續(xù)，其中重要的或密級較高的文件.需經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)。

三、材料的上報與存檔

各室向外單位提供或向上級部門上報的材料都 需經(jīng)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后方能上報，重要材 料須報書記審批同意后才能上報。材料的存檔由擬 稿人根據(jù)需要確定，留存后及時送辦公室存檔。

第二篇：機(jī)關(guān)文書工作制度

為充分發(fā)揮機(jī)關(guān)公文的效用，提高機(jī)關(guān)公文制發(fā)的質(zhì)量，特制定本制度。

1、收發(fā)規(guī)范：收文發(fā)文按規(guī)定進(jìn)行登記。對來函、來電、信息、簡報、出席會議帶回的文件以及本局的請示、匯報、通知等公文，均由辦公室專人負(fù)責(zé)登記。做到收文登記齊全及時；發(fā)放登記及時、準(zhǔn)確、保密、保證無積壓、無遺漏、無差錯、無遺失。

2、閱辦高效：文件登記后，要及時給領(lǐng)導(dǎo)批辦，做到急文急辦、特文特辦、密級文件專送專管、緊急文件不壓誤、常規(guī)文件辦理不拖拉。

3、歸檔科學(xué)：公文閱辦完畢后，應(yīng)主動、及時退還文書保管歸檔，不得擅自存放，工作上需要的可保留復(fù)印件以備查。辦公室收集整理后，對需要立卷的公文按規(guī)定時間和要求立卷歸檔。對需要銷毀的文件，由辦公室登記造冊、到指定造紙廠監(jiān)銷。

4、公文擬稿：公文內(nèi)容按政策規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)明確，措施、辦法切合實(shí)際，文字表達(dá)準(zhǔn)確精練、文件格式規(guī)范。公文擬稿必須使用專用稿紙，用鋼筆（碳素或藍(lán)黑墨水）書寫，字跡力求清晰。

5、公文審核、簽發(fā)：凡以本局名義制發(fā)的公文（包括總結(jié)、信息、新聞報道、專題報告等），必須由職能科、所、中心負(fù)責(zé)人核稿，由分管局長審稿，主管局長簽發(fā)。

6、公文打印、校對：打印的文件應(yīng)符合公文的格式和用紙要求，各科、所、中心擬稿的文件，清樣稿由各科、所、中心負(fù)責(zé)校對，正確無誤后印刷。文件版面要求整潔清晰，印刷份數(shù)按發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍確定，所發(fā)文件辦公室存檔二份，各科、所、中心各一份，正副局長室各一份。

第三篇：紀(jì)委監(jiān)察局信訪工作制度

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪工作制度

作者：admin信息來源沿河縣紀(jì)委 發(fā)布時間：2010-9-9 9:38:38 訪問次數(shù)： 216

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪受理接待制度

一、信訪承辦人員必須愛崗敬業(yè)，堅守崗位，以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心做好信訪工作。

二、接待來訪群眾，必須按照信訪工作處理程序的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)填寫群眾來訪登記表，即按登記表的每項內(nèi)容和要求填寫來訪人的基本情況。

三、接待人員要耐心傾聽來訪者的陳述，詳細(xì)詢問其舉報內(nèi)容或申訴理由，認(rèn)真做好記錄。

四、接待來訪群眾，做到文明用語，態(tài)度和藹，熱情周到。接待人員不得歧視、叼難、惡語中傷來訪人員。對來訪者的無理要求或過激行為要給予說服教育，為其宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)以及信訪工作制度，動之以情、曉之以理，勸其息訪息訴。

五、根據(jù)上訪人反映問題的情況給予及時妥善處理：

1、反映一般性黨風(fēng)黨紀(jì)和行政監(jiān)察范圍的問題，可向來訪人講清道理，并勸其返回。

2、對應(yīng)由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的問題，可告訴上訪人本級機(jī)關(guān)擬予受理，并勸其返回，等候處理結(jié)果。

3、對下屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理范圍的問題，按照分級負(fù) 責(zé)的原則，介紹其去下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映。

4、對反映可能發(fā)生嚴(yán)重后果或已造成嚴(yán)重后果的重要問題，要及時送委局領(lǐng)導(dǎo)閱示。

5、對重要來訪和結(jié)案后重復(fù)來訪的，應(yīng)盡量由原接談人員接談。確有道理的，責(zé)成有關(guān)部門處理或復(fù)議；無正當(dāng)理由的，要做好思想教育工作，勸其返回。

6、對涉及幾個部門、情況比較復(fù)雜的問題，請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門會商處理。

7、對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的來訪，按照《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法的規(guī)定》，告訴或幫助他們聯(lián)系去有關(guān)部門反映，并做好解釋疏導(dǎo)工作。

六、接待人員要維護(hù)來訪群眾的合法權(quán)利，嚴(yán)格遵守保密制度，不得將信訪反映的問題泄露給與信訪管理無關(guān)的人員，甚至是泄露給被舉報人或與問題有關(guān)的部門和單位。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

信訪人員崗位責(zé)任制

一、受理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報電話，受

理檢舉、控告和申訴。

二、做好信訪工作的登記、呈批、轉(zhuǎn)辦、催辦、查處、報結(jié)、統(tǒng)計、歸檔等業(yè)務(wù)工作。

三、做好電腦化辦理信訪日常管理工作。

四、研究信訪情況，分析信訪動態(tài)，反映人民群眾的意見、要求與呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)決策和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供信息。

五、擬訂信訪工作計劃和規(guī)章制度，抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，總結(jié)和推廣信訪工作經(jīng)驗，做好信息反饋工作。

六、加強(qiáng)同其他部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪問題。

七、做好信訪保密工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

信訪工作人員守則

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，熱愛本職，不斷提高依法辦信訪水平。

二、忠于職守，扎實(shí)工作，努力完成交辦的各項任務(wù)。

三、堅持原則，實(shí)事求是，妥善處理群眾的信訪問題。

四、廉潔清正，秉公辦事，自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。

五、遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

信訪工作保密制度

一、群眾來信由專人負(fù)責(zé)收拆，不得丟失和泄露。

二、接待群眾來訪應(yīng)在不暴露來訪者條件下進(jìn)行，無關(guān)人員不得在場，兩批來訪不得在同一室接待。

三、處理信訪嚴(yán)格按信訪處理程序進(jìn)行，不得將檢舉控告材料轉(zhuǎn)至涉及到的單位或個人。

四、信訪材料、信訪登記簿和微機(jī)中信訪資料要妥善保管，不得讓無關(guān)人員翻閱查看。不得在外隨意談?wù)撔旁L情況。

五、信訪材料列入密級管理，個人不得擅自攜帶外出或復(fù)印，信訪工作筆記本列入密級管理。

六、宣傳報道和獎勵舉報有功人員要注意保護(hù)舉報人，不經(jīng)本人同意，不得公開舉報人的姓名、地址和單位。

七、要求查詢信訪處理情況時，必須確認(rèn)是此件的信訪舉報人，方予答復(fù)。不得在電話中答復(fù)查詢的有關(guān)問題。

八、向信訪舉報人復(fù)信不得使用標(biāo)明委局紀(jì)檢監(jiān)察部門的信封。

九、作廢的文件資料、信訪材料和工作筆記本等，要按

規(guī)定銷毀。

十、查閱信訪檔案和文件材料要辦理借閱登記手續(xù)，不得讓他人隨意復(fù)印或抄錄有關(guān)內(nèi)容。

信訪登記制度

一、來信及時拆封，并保持信封、郵戳、郵票、信紙完

整無缺，不得臟污損缺。

二、承辦人在認(rèn)真閱信，弄清來信類型，編信訪號后，根據(jù)反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容，被舉報人、申訴人的單位、職

務(wù)，擬定辦理意見。

三、填寫《信訪舉報索引》，并簡明扼要地摘錄信訪內(nèi)

容，做到字跡端正清楚。

四、以順序號登記編號，按控、申分類，便于檢索統(tǒng)計,用鋼筆進(jìn)行摘登。

信訪呈批制度

一、要信訪或反映問題比較嚴(yán)重，需呈報領(lǐng)導(dǎo)閱批的，打印出“信訪呈閱表”，并附原信及時交分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。

二、分管領(lǐng)導(dǎo)接到送閱信訪件，必須抓緊批閱，指示內(nèi)容一定要寫清辦理方式和要求，簽署組織調(diào)查的意見，最后簽上批辦人的姓名，批辦時間。

三、重要信訪在查處過程中，應(yīng)及時將進(jìn)度向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，以取得指導(dǎo)性指示，爭取盡早結(jié)案。

信訪查處制度

一、凡上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦要報查處結(jié)果的信訪要及時查處、催報和審理結(jié)案。

二、上級交辦和涉及局管干部的信訪，由局紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)查處，涉及其他問題的由局紀(jì)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門查處。

三、在時間上規(guī)定：一般信訪案件在三個月內(nèi)查結(jié)，對問題比較嚴(yán)重的信訪案件可申請延期，在6個月內(nèi)辦結(jié)。

四、在處理上：

（一）對界限清楚的輕微違紀(jì)問題，由本人向紀(jì)委、監(jiān)

察室說明情況或檢討糾正。

（二）對重要信訪，逐個問題進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真做好談話

筆錄和取證工作。

（三）對上級要求報結(jié)和反映問題比較嚴(yán)重的信訪件要寫出初查報告（調(diào)查報告）、提出處理意見，分管領(lǐng)導(dǎo)審核。需進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)深入調(diào)查取證，完畢，再按程序?qū)徍恕?/p>

（四）夠上違紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)立案進(jìn)一步處理。

（五）錯誤事實(shí)和處理意見要與被反映人見面，被反映人要簽署意見、表明態(tài)度。對被反映人提出的不同意見，要

作出書面說明。

（六）填寫“信訪案件結(jié)案表”，并由原批辦領(lǐng)導(dǎo)審核，簽署意見。

信訪案件審核制度

一、審核范圍。凡是上級要報結(jié)果的、報回單的，委局轉(zhuǎn)基層要結(jié)果或處理意見的，以及轉(zhuǎn)立案處理的均屬審核的職責(zé)范圍。

二、審核程序。審核按以下先后次序進(jìn)行：

（一）審核結(jié)果材料是否經(jīng)呈報單位領(lǐng)導(dǎo)討論批準(zhǔn)，是否蓋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)印章，以及是否簽署審核意見。

（二）審核必備材料是否齊全、事實(shí)是否清楚、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、手續(xù)是否完備。

（三）審核調(diào)查材料的內(nèi)容是否回答了信訪者反映或申

訴的問題。

（四）承辦人填寫《信訪案件結(jié)案表》，擬定審核意見，可分別情況提出同意結(jié)案、補(bǔ)報材料、補(bǔ)查問題或提出改變

和新的處理意見等。

（五）對重大疑難案件、下級意見分歧案件，由承辦人寫成書面材料，呈送分管領(lǐng)導(dǎo)審定；對情節(jié)簡單、性質(zhì)輕微的案件，可由主任或分管領(lǐng)導(dǎo)審查決定。

（六）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批或經(jīng)集體討論提出的意見，如果必備材料不全，承辦人應(yīng)及時通告呈報單位，限期補(bǔ)報；如需改變原呈報、承辦單位的處理意見，則報請領(lǐng)導(dǎo)指示后，通知

有關(guān)單位．

（七）對已落實(shí)審核意見的案件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署結(jié)案歸檔意見后，承辦人對材料按歸檔要求進(jìn)行整理，移交內(nèi)勤立

卷歸檔。

三、審核方法。凡事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、處理意見落實(shí)；材料齊全、符合程序、手續(xù)完備；黨紀(jì)、政紀(jì)問題處理完畢或已提出意見并移交司法機(jī)關(guān)的案件作結(jié)案處理。對要求報結(jié)果的案件，由于時過境遷、無法查清、沒有必要繼續(xù)查處和唯一的被檢舉控告人已死亡或已由其它部門立案查處的案件。如承辦單位已有書面報告的，可作銷

案處理。

四、審核報結(jié)。凡需向上級機(jī)關(guān)報結(jié)果的審核案件，由承辦人擬文經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，按案件性質(zhì)分別以局紀(jì)委名

義上報交辦單位。

信訪轉(zhuǎn)辦制度

一、根據(jù)“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)辦迅速，準(zhǔn)確，無積壓、拖延，以便認(rèn)真，及時查處信訪案件。

二、凡應(yīng)轉(zhuǎn)辦的信訪，一般在當(dāng)天裝封轉(zhuǎn)出，不得積壓。如當(dāng)天不能轉(zhuǎn)出時，次日要及時轉(zhuǎn)出。

三、對反映基層一般黨員、干部的來信來訪，除特別重要的問題送領(lǐng)導(dǎo)閱批后由委局直接辦理外，其余均轉(zhuǎn)有關(guān)單位和部門處理。對一些需要說明的問題要求基層單位在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查材料反饋委局相關(guān)室。

四、凡不屬紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的其他來信，登記后根據(jù)

內(nèi)容轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

信訪督查制度

一、對轉(zhuǎn)辦至基層單位的信訪，在辦理期限內(nèi)，采用電話催辦、會議催辦等多種形式定期或不定期地檢查指導(dǎo)，督

促在三個月內(nèi)結(jié)案。

二、對一些疑難信訪，基層單位在三個月內(nèi)不能結(jié)案，應(yīng)督促他們寫延期申請，至多再延長三個月，調(diào)查結(jié)案。

三、對基層單位遇有疑難信訪案件，或?qū)ι蠄蠼Y(jié)果不符合要求需補(bǔ)報材料的，久拖不決和推諉不辦的信訪案件，采取下去協(xié)助辦理、來人匯報進(jìn)度、協(xié)調(diào)會辦等辦法督促辦理。

信訪上報制度

一、上級組織及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來的信訪，凡是要報結(jié)果的應(yīng)按期報結(jié)，凡是要報回單的，要及時報回單。

二、如不能按時報結(jié)，應(yīng)主動提前向上級機(jī)關(guān)說明情況和匯報辦案進(jìn)度，并寫出書面延期申請，得到同意后，在延

期后的時間內(nèi)抓緊辦結(jié)。

三、需上報結(jié)果的信訪案件，均按有關(guān)程序和要求及時

擬文上報。

信訪答復(fù)回訪制度

一、對署名信件和來訪者，應(yīng)把查處情況及時以信訪回復(fù)單的形式對反映人進(jìn)行回復(fù)，對查處意見有異議的，應(yīng)聽取合理意見，認(rèn)真加以解決，對無理要求的，應(yīng)進(jìn)行解釋或

批評教育，勸其息訪。

二、對黨員的申訴信訪，經(jīng)過復(fù)查，不論改變或維持原處理結(jié)論，均要回訪復(fù)信告知結(jié)果。

三、對受違紀(jì)處分的人，必須做好回訪工作，幫助他們進(jìn)一步認(rèn)識錯誤吸取教訓(xùn)，鼓勵他們繼續(xù)為黨做好工作。

接待來訪制度

一、接待來訪熱情和藹，態(tài)度誠懇，并做到平等待人，急來訪者所急，想來訪者所想，耐心聽其陳述，做好筆錄。

二、善于掌握來訪者心理，說話講究藝術(shù)，做好筆錄，及時進(jìn)行有關(guān)法律、政策、法規(guī)的宣傳工作。

三、對來訪反映的問題，情節(jié)簡單的，政策上有明確規(guī)定的，當(dāng)面給予答復(fù)，及時解決，對情況復(fù)雜，案情嚴(yán)重的，一時無法解答的問題，應(yīng)說明情況，并組織人員抓緊查處。

四、對于來訪者的過分言行，做到有禮有節(jié)，或給予適

當(dāng)?shù)呐u教育。

信訪統(tǒng)計制度

一、按時、準(zhǔn)確、全面上報各種統(tǒng)計報表。

二、每季要按時完成季度分析，每半年、全年要有半年

小結(jié)和全年總結(jié)。

三、對于上級下達(dá)的各項指標(biāo)，力爭全面完成，對不能達(dá)標(biāo)的，要找出原因，分析情況，采取措施，加以彌補(bǔ)。

信訪立卷歸檔制度

一、對信訪件查處結(jié)束后，無論查處結(jié)果如何，均要寫出調(diào)查報告，做到事實(shí)清楚，材料齊全，最后整理歸檔。

二、信訪案件要求一信一檔，一案一檔，做到案結(jié)卷成，便于保存和查找。對于一般信訪材料可歸納在一起裝訂成冊。

三、對于信訪案件的立卷歸檔均按模擬案卷要求裝訂，做到統(tǒng)一規(guī)范。

四、當(dāng)年的信訪登記卡、表等材料，也應(yīng)整理歸檔，存放備查，對不宜保存或過期的材料，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)同意定期銷

毀。

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局

首問負(fù)責(zé)制

第一條 為進(jìn)一步提高委局機(jī)關(guān)行政效能，全面提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系，根據(jù)《行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》，結(jié)合本委局實(shí)

際制定本制度。

第二條 首問負(fù)責(zé)制適用于委局機(jī)關(guān)全體工作人員。第三條 首問負(fù)責(zé)制是指首問責(zé)任人認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)部門解決服務(wù)對象提出的各類問題，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象的行政管理制度。首問責(zé)任人是指在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信的委局機(jī)關(guān)

工作人員。

第四條 實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，要求委局機(jī)關(guān)全體工作人員必須熟悉本室工作職能和辦事程序，明確自身崗位職責(zé)，了解機(jī)關(guān)各部門的基本崗位職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識，樹立為群眾、基層服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。第五條 首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)

（一）對服務(wù)對象的來電、來訪，無論是否屬于本人、本部門職責(zé)范圍內(nèi)，首問責(zé)任人必須主動熱情接聽和接待，并且必須認(rèn)真詳細(xì)地做好記錄。接收來信必須按照信訪工作

制度做好登記工作。

（二）辦理各類來電、來訪、來信，必須既要準(zhǔn)確，又要掌握政策，堅持實(shí)事求是的原則。對于不清楚、掌握不準(zhǔn)

確的問題應(yīng)及時請示領(lǐng)導(dǎo)。

（三）屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

（四）屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人必須認(rèn)真記錄服務(wù)對象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項內(nèi)容等，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交或及時聯(lián)系責(zé)任人、或報告本部門

負(fù)責(zé)人。

（五）屬于本部門與局其他部門職能交叉的工作，首問責(zé)任人應(yīng)視為本部門職責(zé)，主動協(xié)調(diào)，共同完成。

（六）不屬于本室職責(zé)范圍內(nèi)的，但屬于本委局機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)主動告知服務(wù)對象需聯(lián)系的職能部門及其所在位置、聯(lián)系電話。

（七）不屬于本委局系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

（八）除匿名來電、來訪、來信外，首問責(zé)任人或承辦人員要主動及時將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象。第六條 委局機(jī)關(guān)將結(jié)合考核，對在首問負(fù)責(zé)制中涌現(xiàn)出的好人好事和先進(jìn)典型給予表彰獎勵。

第七條 對違反首問負(fù)責(zé)制的首問責(zé)任人，情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，進(jìn)行通報批評，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。取消其本人或所在室當(dāng)各

類評先資格。

第八條 本制度執(zhí)行工作及檢查工作由委局分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，同委局機(jī)關(guān)工作人員績效考評結(jié)合檢查。委局辦公室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十條 本制度自下發(fā)之日起施行。

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪工作過錯責(zé)任追究辦法

第一章 總 則

第一條 信訪工作作為人民內(nèi)部矛盾的妥善處置機(jī)制，是保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)社會穩(wěn)定、保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑。努力搞好信訪工作是黨的宗旨和“三個代表”重要思想的要求。為全面提升我市信訪工作績效水平，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合我市信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的過錯是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，不履行職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、無故拖延、工作作風(fēng)粗暴、違反工作程序或相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的行為。

第三條 本辦法追究的對象是指在信訪工作中，因過錯使矛盾激化，導(dǎo)致信訪群眾越級上訪、集體上訪或采取其他過激行為在社會上造成不良影響，依照法律、法規(guī)和相關(guān)工作職責(zé)對該信訪問題負(fù)有責(zé)任的各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及其負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人和工作人員。

第四條 工作過錯責(zé)任追究，堅持實(shí)事求是、有錯必糾、責(zé)任自負(fù)、區(qū)別對待、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章 過錯形式

第五條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場在接待處理信訪問題中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：

（一）對屬于本部門、本單位受理的信訪事項不受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延，造成不良后果的；

（二）對上級機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪問題不認(rèn)真查辦，未按規(guī)定時限辦結(jié)上報并且不能說明未辦結(jié)理由和上報進(jìn)展情況的；

（三）對重大信訪信息隱瞞不報，使工作陷入被動，造成不良后果的。

（四）漏登、漏報重大信訪情況，使工作陷入被動局面的；

（五）對集體上訪、異常上訪及重大、緊急信訪事件應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時處置、上報、有效控制，造成不良后果的；

（六）對在各種重大節(jié)日、重要會議和重大活動期間的越級上訪應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者未及時處置、上報、有效控制的；

（七）對信訪問題負(fù)有直接處理責(zé)任的單位，因工作失誤導(dǎo)致群眾集體上訪，堵塞交通，靜坐示威，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，造成惡劣影響的；

（八）對越級上訪人員，責(zé)任單位未按通知要求接回處理，主管領(lǐng)導(dǎo)不按要求及時到現(xiàn)場處理或在領(lǐng)導(dǎo)接待日接到通知而未按要求及時趕赴現(xiàn)場處理，造成影響的。

（九）需配合查辦的信訪案件而相關(guān)部門推諉不予配合，致使能解決的問題得不到解決的。

第六條 各部門、各街道、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場負(fù)責(zé)人及其工作人員在接待處理信訪問題時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：

（一）對已經(jīng)確定的重大信訪案件，因解決不力、推諉扯皮、失職瀆職而造成信訪人反復(fù)越級上訪的；

（二）因工作不負(fù)責(zé)任，丟失信件或有關(guān)信訪材料，在群眾中造成惡劣影響的；

（三）故意泄露、隱匿和擅自銷毀信訪材料的；

（四）對信訪人進(jìn)行刁難、威脅、壓制或者打擊報復(fù)的；

（五）利用職務(wù)之便徇私舞弊，收受賄賂的；

（六）辦事不認(rèn)真，反映情況失實(shí)，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的行為。

（七）不按正常工作程序辦事，為了個人或單位的利益，協(xié)助、暗示、放任群眾越級上訪的。

（八）其他不履行或不正確履行崗位職責(zé)，造成較嚴(yán)重后果的。

第七條 因其他過錯引發(fā)群眾信訪或處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究

第八條 對于有過錯的單位，根據(jù)過錯的性質(zhì)、程度、后果，作出以下處理：

（一）通報批評；

（二）扣減目標(biāo)管理得分；

（三）取消評選先進(jìn)資格；

（四）追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 對于有過錯的工作人員，根據(jù)過錯的性質(zhì)、程度、造成的后果及其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，作出以下處理：

（一）責(zé)令其向信訪人賠禮道歉；

（二）通報批評、取消評選先進(jìn)評優(yōu)資格；

（三）取消后備干部資格或取消職務(wù)晉升資格；

（四）由紀(jì)檢委或組織部按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十條 根據(jù)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人及其工作人員在信訪工作中所承擔(dān)的職責(zé)，按下列規(guī)定確定責(zé)任人并劃分責(zé)任：

（一）工作人員在信訪工作中因直接故意出現(xiàn)過錯，由該工作人員承擔(dān)過錯責(zé)任；

（二）需經(jīng)審核、批準(zhǔn)的信訪工作事項，因工作人員的過失而造成失誤的，該工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，單位領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任；

（三）屬領(lǐng)導(dǎo)決策、交辦的工作過錯，由決策、交辦領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；

（四）工作人員因未如實(shí)反映情況造成工作過錯，由該工作人員承擔(dān)責(zé)任。

（五）隱匿、遺漏上級機(jī)關(guān)通知，致使單位領(lǐng)導(dǎo)未能及時趕赴現(xiàn)場處理信訪問題造成過錯的，由具體工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理責(zé)任；

（六）單位負(fù)責(zé)人接到上級機(jī)關(guān)通知而未及時趕赴現(xiàn)場調(diào)處信訪問題，又沒有說明情況的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；

（七）工作人員、單位負(fù)責(zé)人在信訪工作中都有過錯的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。

第四章 其他規(guī)定

第十一條 有過錯的單位和工作人員在過錯追究決定下達(dá)前，通過積極工作促使信訪人息訪息訴，挽回影響的，可不予追究。對拒不承認(rèn)錯誤、屨教不改等多次發(fā)生工作過錯的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處理、處分。

第十二條 本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局

信訪聯(lián)絡(luò)員制度

（一）宣傳黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，堅持原則，依法、及時、合理處理信訪人的訴求；

（二）熱情接待來訪群眾，認(rèn)真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與上級部門取得聯(lián)系，溝通情況；

（三）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺維護(hù)信訪工作秩序；

（四）按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，受理轄區(qū)內(nèi)的來信來訪和電話舉報，除一般信訪問題外，重要信訪問題協(xié)同本級主要領(lǐng)導(dǎo)處理；

（五）定期向上一級組織報送“群眾來信來訪統(tǒng)計表”和“矛盾糾紛排查統(tǒng)計表”。

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪舉報案件線索排查制度

為了進(jìn)一步規(guī)范信訪辦理程序，強(qiáng)化線索管理，細(xì)化操作,精心篩選，發(fā)揮信訪舉報部門提供案源的主渠道作用，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)及群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，采取多種措施，為查辦案件提供有價值的線索，提高案件成案率，特制定本制度。

一、認(rèn)真評估，精心篩選，從大量的信訪舉報中捕捉有價值的案件線索。由分管信訪領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成信訪舉報案件線索集體排查小組，不定期地召開案件線索分析

會，將線索統(tǒng)一分析、集體排查、綜合精選，發(fā)揮集體評估線索的整體優(yōu)勢，篩選出準(zhǔn)確性、可查性強(qiáng)的案件線索。

二、拓寬案源渠道。通過《信訪工作協(xié)調(diào)制度》、與有關(guān)部門通互信息，通過檢查工作、下訪、查辦信訪案件發(fā)現(xiàn)“案中案”等措施，獲取有價值的案件線索。

三、鼓勵屬實(shí)名舉報。對署實(shí)名舉報實(shí)行雙項承諾，規(guī)范受理機(jī)關(guān)和舉報人的行為。一是向信訪舉報人承諾案件辦結(jié)期限和答復(fù)時間，二是要求信訪舉報人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承諾如實(shí)提供線索證據(jù)、在辦結(jié)期限內(nèi)不越級上訪和重復(fù)上訪。堅持對署實(shí)名舉報“三個優(yōu)先、二個不轉(zhuǎn)、一個到位”。即：優(yōu)先閱批、優(yōu)先核查、優(yōu)先回告；反映問題比較嚴(yán)重的不轉(zhuǎn)，實(shí)名舉報原件不轉(zhuǎn)；反饋答復(fù)到位。

四、強(qiáng)化線索管理。按照《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》受理信訪舉報；嚴(yán)格按照《信訪工作保密制度》，執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)把備案登記關(guān)；審閱簽批關(guān)；核查督辦關(guān)；報結(jié)審核關(guān)。

五、加強(qiáng)信訪情況、特點(diǎn)、規(guī)律的統(tǒng)計分析，提高案件

線索利用率。

沿河縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)章制度

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度

1、定期會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終必須召開中心（擴(kuò)大）工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實(shí)排調(diào)隊伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點(diǎn)，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次聯(lián)席會議，及時掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。

2、不定期會議。中心平時要協(xié)調(diào)成員單位，加強(qiáng)單位之間的交流、溝通與合作，根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。協(xié)調(diào)會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施，調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據(jù)實(shí)際需要組織召開，也可由成員單位建議，由主任或副主任組織召開。調(diào)解中心各成員單位必須按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。

4、召開矛盾糾紛聯(lián)席、調(diào)處分析會議時，要指定專人進(jìn)行考勤、記錄，編發(fā)簡報，并根據(jù)情況，對有關(guān)事項進(jìn)行

通報。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村（社區(qū)）調(diào)委會、鄉(xiāng)屬單位調(diào)解組織未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認(rèn)真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴(yán)肅認(rèn)真，體現(xiàn)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當(dāng)事人的簽名或手印確認(rèn)。如果是文字材料申請，接待人員要認(rèn)真梳理，并進(jìn)行登記，給當(dāng)事人出具簽收證明。

3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點(diǎn)、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等，要逐項認(rèn)真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán)

防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。

5、調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點(diǎn)、調(diào)處人員及時告知糾紛當(dāng)事方，確

保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作

早到位、問題早解決。

2、建立鄉(xiāng)（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）實(shí)行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉(xiāng)屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。

3、重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，加大排查力度，進(jìn)行重點(diǎn)排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱

患。

四、矛盾糾紛預(yù)警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌

握矛盾糾紛信息動態(tài)。

2、對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)，并在4小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦，聯(lián)席辦接到報告后上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情

況上報縣聯(lián)席辦。

5、保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節(jié)假日必須有人值班，并做好值班記錄。

五、矛盾糾紛調(diào)處制度

1、在聯(lián)席辦受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進(jìn)行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇

日調(diào)處。

2、中心調(diào)處提交聯(lián)席辦的矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)處，對調(diào)處難度大、復(fù)雜的矛盾糾紛，可組織召開聯(lián)席辦調(diào)解會議。

3、涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由聯(lián)席辦負(fù)責(zé)組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實(shí)施。

4、涉及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)

處措施并組織實(shí)施。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心確實(shí)無法解決的，及時上報縣聯(lián)席辦，由縣聯(lián)席辦組織力量進(jìn)行調(diào)處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和主管單位調(diào)解組織調(diào)處范圍內(nèi)的，可以簽發(fā)交辦單的形式，逐案落實(shí)到各調(diào)解組織，并明確調(diào)處要求、調(diào)結(jié)時

間，并做好相關(guān)記錄。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會和各單位調(diào)解組織，對中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時進(jìn)行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進(jìn)行

調(diào)處。

3、進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項，要認(rèn)真進(jìn)行檢

查，逐一落實(shí)。

4、對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，縣協(xié)調(diào)指揮中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，并向縣聯(lián)席辦寫出專

門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。

2、中心每月必須對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，按要求如實(shí)填寫《矛盾糾紛集中排查匯總表》、《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》、《矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表》等于每月２８日前上報縣聯(lián)席辦。無矛盾糾紛的，繼續(xù)實(shí)行“零報告”制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，在報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，必須在24小時內(nèi)上報縣聯(lián)席辦。

4、健全和逐步完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、因事預(yù)防的報告機(jī)制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實(shí)行檔案專管制度。要明確檔案管理人員。聯(lián)席辦的調(diào)解文書案卷實(shí)行專人負(fù)責(zé)保管，并建立必要的調(diào)閱、保

密管理辦法。

2、實(shí)行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定整

理歸檔。

3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體

情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。對重要案卷和一般案卷應(yīng)實(shí)行

分別管理。

6、確保及時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能及時、準(zhǔn)確。

7、安全管理制度。認(rèn)真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責(zé)任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實(shí)行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任查究制，具體查究辦法參照沿河自治縣《關(guān)于把綜治及平安創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級及獎懲掛鉤的實(shí)施辦法》和《沿河自治縣重大案件、群體性事件責(zé)任倒

查制度》執(zhí)行。

2、調(diào)處中心工作人員在接訪受理、分流、調(diào)處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導(dǎo)致矛盾激化或處理結(jié)果顯失公平的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)嵭姓螁栘?zé)制和責(zé)任追究制。

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)管理制度

為了加強(qiáng)對全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的管理，保障信訪信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)高效、安全、穩(wěn)定地運(yùn)行，根據(jù)《計算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和《計算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》以及其它有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本管理制度。

一、本制度適用于全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)用戶終端。

二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)的保密管理實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，由使用信訪信息系統(tǒng)的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對信訪信息網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)。

三、縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)使用用戶的建立、變更等需填寫申請單，由本級主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報地紀(jì)委信訪室備案。

四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器落實(shí)責(zé)任，由專人管理，非管理人員不得擅自開機(jī)或在服務(wù)器上從事其他操作。嚴(yán)格按照系統(tǒng)要求設(shè)置各種管理參數(shù)，涉密信息處理場所未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)無關(guān)人員不得進(jìn)入。信訪信息系統(tǒng)服務(wù)器和用戶終端電腦的管理人員應(yīng)做好防范失竊的措施。

五、縣紀(jì)委信訪信息系統(tǒng)的用戶名和密碼以及管理員帳戶，由負(fù)責(zé)信訪信息錄入的專職人員統(tǒng)一管理。絕對禁止使用系統(tǒng)清庫軟件對信訪信息系統(tǒng)進(jìn)行清庫操作。

六、各級信訪信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)操作人員應(yīng)防止用戶密碼的泄露并注意定期更新，信訪信息系統(tǒng)的訪問要嚴(yán)格按照用戶權(quán)限進(jìn)行操作，不得進(jìn)行越權(quán)操作。

七、縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息系統(tǒng)操作人員嚴(yán)格按照程序開機(jī)、操作和關(guān)機(jī)，不得自行在信息終端電腦安裝其他程序和使用光盤。絕對禁止使用外來U盤、軟盤或利用網(wǎng)絡(luò)從事與工作無關(guān)的其他事項。由于操作人員操作失誤，造成泄密事件的，要追究操作人員的責(zé)任。

八、進(jìn)行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機(jī)，只用于登陸紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，絕對禁止直接或間接地與互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接。

九、對系統(tǒng)文件、數(shù)據(jù)庫及重要數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定定期備份，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備參數(shù)及系統(tǒng)配置文檔資料應(yīng)保存完備，確保系統(tǒng)遭破壞后能及時恢復(fù)。

十、進(jìn)行信訪信息系統(tǒng)操作的計算機(jī)作好網(wǎng)絡(luò)病毒的防范工作，安裝病毒防火墻和正版殺毒軟件，并定期對系統(tǒng)進(jìn)行病毒檢查。

十一、存儲過信訪信息的計算機(jī)不得另作他用。不再使用的應(yīng)及時銷毀。出現(xiàn)故障維修應(yīng)保證所存儲的信訪信息不被泄露。

十二、縣紀(jì)委信訪室應(yīng)對使用信訪信息系統(tǒng)工作的人員進(jìn)行上崗前的保密培訓(xùn)，并定期進(jìn)行保密教育和檢查。

十三、縣紀(jì)委信訪室在發(fā)現(xiàn)計算機(jī)信訪信息系統(tǒng)泄密后，應(yīng)及時采取果斷措施，制止信訪信息系統(tǒng)繼續(xù)泄密，并按規(guī)定及時向上級報告。

十四、本制度自發(fā)布之日起施行。

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪舉報問題辦理結(jié)果公示制度

為進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效控制和減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪，根據(jù)《信訪條例》，制定如下規(guī)定：

1、公示的條件：對群眾舉報反映強(qiáng)烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的聯(lián)名信或集體訪問題；重復(fù)、越級信訪問題；具有普遍性、對信訪舉報當(dāng)事人和群眾有典型教育意義的信訪舉報問題；反映問題與事實(shí)出入較大，信訪舉報當(dāng)事人有誤解的問題；其他不影響信訪舉報當(dāng)事人利益、個人隱私和保密事項，有必要公示結(jié)果的信訪舉報問題。

2、公示內(nèi)容：經(jīng)調(diào)查所認(rèn)定的事實(shí)和定性；承辦單位的處理結(jié)果，特別是涉案資金的處理；承辦單位的聯(lián)系地址

和電話等內(nèi)容。

3、公示形式和范圍：根據(jù)信訪舉報的性質(zhì)和特點(diǎn)等因素，在辦理結(jié)束后，分別采取張榜公示、會議公示、通報公示、媒體公示等形式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

4、公示期限：信訪舉報問題查結(jié)后10個工作日內(nèi)通過適當(dāng)形式予以公示。張榜公示期限為15個工作日。

沿河土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)察局

信訪監(jiān)督實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防和警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為，特制訂如下信訪監(jiān)督實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

信訪監(jiān)督是黨的監(jiān)督工作的一種形式，它既是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種有效途徑，也是教育、保持和挽救干部的一項重要措施。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)工作，是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要渠道。認(rèn)真開展信訪監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，對于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，有著

十分重要的意義。制訂信訪監(jiān)督實(shí)施方案，旨在通過信訪監(jiān)督，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的違紀(jì)苗頭或已經(jīng)發(fā)生的輕微違紀(jì)現(xiàn)象做好預(yù)防工作和提出警醒。進(jìn)一步拓寬對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，縣直各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委四次全會和江澤民同志“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的重要講話精神，認(rèn)真、扎實(shí)、有效地開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，不斷推進(jìn)全縣反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

二、范圍與對象

（一）信訪監(jiān)督的范圍：

1、思想、工作、生活作風(fēng)方面較為嚴(yán)重的問題；

2、屬于廉潔自律范圍內(nèi)的一般問題和嚴(yán)重不正之風(fēng)的問題。

3、情節(jié)輕微的違紀(jì)問題；

4、錯誤比較嚴(yán)重，但認(rèn)錯態(tài)度較好，能認(rèn)真糾正的；

5、一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關(guān)組織重視并加以整改的；

6、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要實(shí)施信訪監(jiān)督的其他問題。

（二）信訪監(jiān)督的對象：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各部門等一級組織和重點(diǎn)

企事業(yè)單位；

2、縣委常委管理的正副科級干部；

3、縣委組織部管理的正級股干部以及報組織部門備案的副股級干部；

4、國營企業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；

5、農(nóng)村重點(diǎn)村的支部書記、村委會主任。

（二）信訪監(jiān)督的方法

對于反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作作風(fēng)方面的問題，屬于一般廉潔自律問題以及輕微違紀(jì)問題，可實(shí)施信訪監(jiān)督，其基本

方法是以下四個方面：

1、找被監(jiān)督對象談話；（敲警鐘）

2、發(fā)信訪通知書；（責(zé)成被監(jiān)督對象向組織說清楚）

3、展開民主生活會；（開展批評與自我批評）

4、與組織部門打招呼；（把好用人關(guān)）

三、程序與方法

（一）信訪監(jiān)督的秩序 實(shí)行信訪監(jiān)督應(yīng)遵循下列原則：

1、由紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報部門提出建議，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的原則；

2、嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限的原則；

3、實(shí)施信訪談話必須有兩人以上參加的原則；

4、實(shí)施信訪通知書必須依據(jù)實(shí)事求是的原則；

5、嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律的原則；

6、允許被舉報人進(jìn)行解釋和申辯的原則；

7、信訪監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門具體實(shí)施的原則。

四、職責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真開展信訪監(jiān)督工作，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門義不容辭的義務(wù)，為此，必須明確下列職責(zé)：

1、要以飽滿的政治熱情，高度事業(yè)心責(zé)任感來實(shí)施信

訪監(jiān)督；

2、要以誠懇熱情的態(tài)度，做好被監(jiān)督對象的思想教育

工作；

3、要同案件檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)科室密切合作，形成合力。

4、要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，切實(shí)保護(hù)舉報人合法權(quán)益，決不允許借開展信訪監(jiān)督之機(jī)整人。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識開展信訪監(jiān)督工作是切實(shí)解決信訪問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識，監(jiān)督意識的一項重要任務(wù)，要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

1、要把開展信訪監(jiān)督作為信訪舉報工作的一項重要任務(wù)，指導(dǎo)和支持信訪部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展起來。

2、要定期加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，遇到

難點(diǎn)親自出面解決。

3、要不斷結(jié)合形勢發(fā)展和實(shí)際情況的變化，進(jìn)行調(diào)查研究和總結(jié)，積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全信訪監(jiān)督制度，使之進(jìn)一步規(guī)范化，科學(xué)化，從而更有力地指導(dǎo)信訪監(jiān)督工

作的深入開展。

4、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。開展信訪監(jiān)督涉及面廣、層次高，不僅涉及紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部相關(guān)科室，同時與外部相關(guān)單位發(fā)生聯(lián)系，因此，領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，保障信訪監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

5、要注意政策界限。信訪監(jiān)督工作有很強(qiáng)的政治性和政策性，要教育信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、政策，熟悉和掌握有關(guān)政策界限，對實(shí)施信訪監(jiān)督的范圍，對象和方法要嚴(yán)格掌握，堅決按有關(guān)規(guī)定實(shí)施，保證信訪監(jiān)督有條不紊地

順利進(jìn)行

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報跟蹤督辦制度

一、跟蹤督辦的范圍，是查報結(jié)果的信訪案件和上級或領(lǐng)導(dǎo)批示的重要信訪問題及由下級機(jī)關(guān)復(fù)議、復(fù)核、復(fù)查的申訴案件。

二、跟蹤督辦的重點(diǎn)

1、對超過時限要求，又未說明理由的；

2、對雖已回報結(jié)果，但不符合要求，需要補(bǔ)充調(diào)查或

重新處理的；

3、互相推諉積壓拖延不查的；

4、領(lǐng)導(dǎo)批示盡快反饋情況的；

5、影響穩(wěn)定的重要信訪問題。

三、對查報結(jié)果的信訪案件和重要信訪問題，可采用電話、發(fā)函、通報情況等多種形式定期不定期的進(jìn)行督辦。

四、交辦機(jī)關(guān)對承辦機(jī)關(guān)或其上報的結(jié)果，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，不符合要求的，根據(jù)情況提出意見要求承辦單

位重新補(bǔ)報。

五、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦屬下級機(jī)關(guān)管理的黨員干部的信訪件或信訪問題，上級機(jī)關(guān)定期或不定期要到下級機(jī)關(guān)檢查辦結(jié)情況。做到件件有結(jié)果，事事有交待。

六、跟蹤督辦的信訪案件或問題對工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

沿河自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 信訪舉報協(xié)調(diào)制度

一、成立紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組。建立由紀(jì)委分管信訪的主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由政法、公安、檢察、法院、審計、信訪等部門負(fù)責(zé)人組成的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組。

二、紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組主要任務(wù)是：分析研究本地區(qū)、本單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報的熱點(diǎn)和影響性、苗頭性問題，制定預(yù)案，提出處理意見，當(dāng)好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀；組織協(xié)調(diào)重要信訪件的調(diào)查處理；督查協(xié)調(diào)會議確定事項的落實(shí)情況；指導(dǎo)責(zé)任單位和部門的調(diào)查處理工作。

三、健全紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報協(xié)調(diào)小組工作制度。

1、例會制度。堅持每季度一次信訪舉報協(xié)調(diào)小組例會制度，通報階段性紀(jì)檢信訪工作情況，分析和綜合當(dāng)前主要信訪問題，確定工作思路，部署下一階段工作。

2、建立重要信訪協(xié)調(diào)和處理制度。遇到重要信訪，組織召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議，研究處理方案，分解、落實(shí)工作任務(wù)及責(zé)任單位，規(guī)定辦理時限。

3、督查制度。協(xié)調(diào)小組辦公室履行督查職責(zé)。督查協(xié)調(diào)會議確定事項的落實(shí)情況；指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位和部門的信

訪案件查處工作。

沿河土家族自治縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 來信來訪實(shí)名舉報受理反饋暫行辦法

第一條 為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，調(diào)動群眾參與信訪舉報的積極性，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)名舉報受理反饋工作，根據(jù)《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指實(shí)名舉報，是指公民以自己真實(shí)姓名和身份對黨組織、黨員和國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的檢舉、控

告。

第三條 實(shí)名舉報可采用來信、來訪、來電等形式，有重要線索或特殊情況的，可事先聯(lián)系縣紀(jì)委、監(jiān)察局信訪室

工作人員，約定舉報方式。

第四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡和鼓勵實(shí)名舉報，對署實(shí)名和真實(shí)身份進(jìn)行舉報的內(nèi)容，屬紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，應(yīng)及時受理，并將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式向舉報人反饋。

第五條 對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的實(shí)名舉報，根據(jù)中共中央辦公廳《信訪問題歸口分工處理辦法》（中辦發(fā)[1991]19號）文件規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并在15個工作日內(nèi)將轉(zhuǎn)交情況告知舉報人。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理的實(shí)名舉報，按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理和反饋結(jié)果。

第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理實(shí)名舉報查核反饋時限、反饋內(nèi)容、反饋程序、反饋方式：

（一）反饋時限

1、實(shí)行優(yōu)先受理和限時辦理?？h紀(jì)委信訪室（縣監(jiān)察局舉報中心）在接到實(shí)名舉報之日起15個工作日內(nèi)應(yīng)將受理情況和辦理時限、承辦單位告知舉報人。

2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理實(shí)名舉報信訪問題后，一般應(yīng)在60個工作日內(nèi)辦結(jié)；對舉報問題已轉(zhuǎn)為立案查處的，一般在6個月內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果反饋舉報人。

3、對縣紀(jì)委、監(jiān)察局交辦的實(shí)名舉報，從收到交辦通知之日起計算，由承辦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、反饋結(jié)

果。

（二）反饋內(nèi)容

對舉報人反映的問題，無論調(diào)查情況是否屬實(shí)，都應(yīng)如實(shí)反饋。反饋的內(nèi)容主要包括：舉報問題的調(diào)查結(jié)果；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對問題性質(zhì)的認(rèn)定；被舉報人及其所在單位針對問

題的整改措施等。

（三）反饋程序

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對舉報問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并形成結(jié)論后，必須報分管領(lǐng)導(dǎo)審定后再進(jìn)行反饋。

對縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的實(shí)名舉報，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)先將調(diào)查報告送縣紀(jì)委監(jiān)察局審核，然后再向舉報人反饋，并將反饋情況報送縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪室備案。

（四）反饋方式

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分考慮和尊重舉報人的要求，采取適

當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行反饋。

當(dāng)面反饋：適用于舉報人直接到受理或辦理機(jī)關(guān)要求反

饋的；

電話反饋：適用于舉報人留有固定聯(lián)系電話的，對移動電話原則上不進(jìn)行此種方式反饋；

集體反饋：適用于聯(lián)名信舉報和集體上訪舉報的，集體反饋可采取召集信訪代表（不超過5人）等形式進(jìn)行反饋。

第八條 實(shí)行實(shí)名舉報獎勵制度。舉報事項經(jīng)查證屬實(shí)，使違紀(jì)者受到應(yīng)有的懲處，并為國家、集體挽回和減少損失數(shù)額較大的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對第一舉報人給予一定獎勵。

第九條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)維護(hù)實(shí)名舉報人的合法權(quán)利。對打擊報復(fù)實(shí)名舉報人的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第十條 實(shí)名舉報人應(yīng)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。

（一）實(shí)名舉報人應(yīng)提供適當(dāng)?shù)穆?lián)系方式，以便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與舉報人聯(lián)絡(luò)和反饋。

（二）實(shí)名舉報人要對所舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得故意捏造事實(shí)，誣告陷害他人。

（三）實(shí)名舉報者對反饋結(jié)果有不同意見的，可提出異議，并提供明確線索和有關(guān)證據(jù)，以便紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步

深入調(diào)查。

第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，切實(shí)做好實(shí)名舉報的調(diào)查核實(shí)和反饋工作。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對舉報人反映的問題應(yīng)及時調(diào)查處理，不得敷衍塞責(zé)或置之不理。對相互推諉、久拖不辦或因未如期如實(shí)反饋造成不良后果的，要追究承辦單位的負(fù)責(zé)人、承辦人的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）辦理實(shí)名舉報事項的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員，與舉報人和被舉報人有親屬關(guān)系或直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動回

避。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行舉報保密制度。對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話等有關(guān)情況及舉報內(nèi)容，必須嚴(yán)格保密，舉報材料列入密件管理。嚴(yán)禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人。接受舉報人舉報或向舉報人核實(shí)情況時，應(yīng)做好保密工作，在不暴露舉報人身份的情況下進(jìn)行。對外宣傳報道工作中，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名等情況。

（四）嚴(yán)格反饋要求。不得將被舉報人個人隱私和有關(guān)黨組織研究決定過程向舉報者反饋；在調(diào)查處理過程中，組

織上尚未作出結(jié)論前，不得向舉報人和被舉報人反饋；不得將調(diào)查取證中的證人證言等情況向舉報雙方反饋。

第十二條 本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法發(fā)布之日起施行。

沿河縣紀(jì)委監(jiān)察局 領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度

一、下訪對象

縣紀(jì)委常委及信訪室人員。根據(jù)需要，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下訪可約請與信訪問題相關(guān)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委人員、部門紀(jì)檢人員參

加下訪。

二、下訪時間及形式

縣紀(jì)委常委下訪采取定期下訪和集中下訪兩種形式：

1、定期下訪?？h紀(jì)委常委采取約訪的形式到所聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下訪。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委根據(jù)排查情況確定確需領(lǐng)導(dǎo)下訪解決的問題，然后約定縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下訪。下訪時間為單月10日到沙子鎮(zhèn)、中界鄉(xiāng)、曉景鄉(xiāng)、譙家鎮(zhèn)、夾石鎮(zhèn)、甘溪鄉(xiāng)、淇灘鎮(zhèn)、板場鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、黑獺鄉(xiāng)、黑水鄉(xiāng)，雙月10日到官舟鎮(zhèn)、土地坳鎮(zhèn)、泉壩鄉(xiāng)、中寨鄉(xiāng)、思渠鎮(zhèn)、黃土鄉(xiāng)、新景鄉(xiāng)、客田鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)、后坪鄉(xiāng)。

2、集中下訪。每年在全縣開展一次以上縣紀(jì)委常委集中時間、集中力量的“大宣傳、大排查、大下訪、大調(diào)處”活動，把集中下訪活動與領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合，與督查工作相結(jié)合，與責(zé)任制考核相結(jié)合，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與宣傳貫徹《信訪條例》相結(jié)合，營造群眾依法上訪、干部依法處理、社會齊抓共管的良好氛圍。集中下訪活動采取全面排查、事先公告、敞開接待、上下聯(lián)動、分類處理、跟蹤督辦的方式進(jìn)行。一是全面排查。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對信訪問題進(jìn)行一次全面細(xì)致的研究分析，摸清具體情況，提出針對性的解決意見和辦法，同時做到邊排查邊調(diào)處，能解決的及時予以解決。二是事先公告。集中下訪前要通過發(fā)布信訪公告，接受群眾的預(yù)約登記。同時要與宣傳《信訪條例》相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法上訪觀念，自覺維護(hù)信訪秩序。三是敞開接待。堅持“有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解” 的原則，做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。四是上下聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)下訪接待的信訪件，除當(dāng)場解決和答復(fù)之外，直接落實(shí)調(diào)處責(zé)任單位，根據(jù)信訪問題情況，分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門領(lǐng)導(dǎo)包案，跟蹤督辦，限期解決。五是分類處理。對群眾反映情況屬實(shí)、合理合法的，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，一時解決不了的也要限期解決；與現(xiàn)行政策不相符的，要耐心細(xì)致地做好思想工作；需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的，分類交

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門包案處理。

三、下訪及要求 ㈠領(lǐng)導(dǎo)包案制度

根據(jù)“誰接訪，誰負(fù)責(zé)”的原則，紀(jì)委常委領(lǐng)導(dǎo)在下訪過程中受理的信訪案件，其作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、化解。

1、縣紀(jì)委常委領(lǐng)導(dǎo)赴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦。

2、紀(jì)委常委領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系片下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、解決。對在下訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，要及時通報相關(guān)部門和責(zé)任單位，落實(shí)化解措施；重大或疑難案件，及時向縣紀(jì)委

常委會和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

㈡限時辦結(jié)制度

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中受理的信訪案件，實(shí)行限時辦結(jié)制度，簡單案件在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般案件在一個月內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復(fù)雜案件在兩個月內(nèi)辦結(jié)。同時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門將辦結(jié)情況及時報縣紀(jì)委常委會。

㈢反饋制度

領(lǐng)導(dǎo)下訪后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要填寫《領(lǐng)導(dǎo)下訪活動情況報告單》；對本次下訪活動確實(shí)無法解決，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決的，填寫《重要信訪事項報告單》，說明理由，提出協(xié)調(diào)解決的初步方案?！额I(lǐng)導(dǎo)下訪活動情況報告單》和《重要信訪事項報告單》在當(dāng)月月底前上報縣紀(jì)委信訪室。

信訪室每月將下訪情況報告縣紀(jì)委常委，縣紀(jì)委常委每季度專題研究一次重大疑難信訪案件。

(四)回訪制度

領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，對于一些信訪問題辦結(jié)后，群眾仍未息訪的,下訪領(lǐng)導(dǎo)要親自上門做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解

和支持。(五)督查制度

1、縣紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)對全縣范圍內(nèi)重要信訪案件的處理情況進(jìn)行督查，以保證處理的效率和質(zhì)量。

2、縣紀(jì)委信訪室、檢查室將定期或不定期地到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門督促案件辦理、落實(shí)情況，定期向縣紀(jì)委常委

會匯報。

四、責(zé)任追究

由于工作不負(fù)責(zé)任造成越級上訪或發(fā)生重大集體上訪，影響較大的，要按照《沿河縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作過錯追究制度》，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任，并把信訪工作情況列入全面考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

沿河土家族自治縣紀(jì)委監(jiān)察局 實(shí)施信訪監(jiān)督的暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象的監(jiān)督、教育、保護(hù)作用，及時有效地解決群眾舉報黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象的信訪問題，根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)文件精神及省紀(jì)委信訪監(jiān)督座談會議精神，結(jié)合我縣對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行信訪“打招呼”制度的成功經(jīng)驗，制定本規(guī)定。

第二條 信訪監(jiān)督，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為接到的人民群眾對黨政機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象的舉報信件內(nèi)容，不構(gòu)成違紀(jì)，或雖已違紀(jì)、但情節(jié)輕微，不需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找單位主要領(lǐng)導(dǎo)或被舉報人進(jìn)行談話，或發(fā)《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進(jìn)行的警示誡勉，以達(dá)到澄清問題、糾正錯誤、嚴(yán)格教育的目的。

第三條 信訪監(jiān)督的對象，原則上以鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對象為主。

第四條 信訪監(jiān)督的內(nèi)容和范圍：

（一）反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不構(gòu)成違紀(jì)的信件；

（二）反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的一般問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為不及時糾正和制止可能發(fā)展成違紀(jì)行為的信件；

（三）反映領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)事實(shí)比較具體清楚，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微，構(gòu)不成追究黨政紀(jì)責(zé)任的信件；

（四）反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一般不正之風(fēng)問題，但尚未造成嚴(yán)重不良影響的信件；

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要實(shí)施信訪監(jiān)督的信訪件。

第五條 信訪監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：

（一）實(shí)事求是的原則；

（二）“懲前毖后，治病救人”的原則；

（三）批評與自我批評的原則；

（四）以自我教育為主的原則。

第六條 信訪監(jiān)督的主要形式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)談話。對群眾舉報的問題，認(rèn)為事實(shí)清楚，明顯存在一定的問題，需要對被舉報者當(dāng)面提出批評指正、責(zé)其改進(jìn)的，由主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)找其進(jìn)行談話。談話后，被談話者要寫出書面說明材料，十五日內(nèi)報縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。

（二）發(fā)《信訪通知書》。對群眾舉報的問題只有現(xiàn)象，沒有明確線索，需要在工作中引起注意的，或反映的問題有一定線索，可信度較高，但調(diào)查難度大，查實(shí)可能性小的，由信訪室向被舉報人或其所在組織發(fā)《信訪通知書》，將被舉報的問題摘轉(zhuǎn)告知本人，由其自我對照，有則改之，無則加勉。并于十五日內(nèi)將情況書面反饋給市紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。

（三）發(fā)《信訪督改意見書》。對信訪室移交給案件檢查室的信訪件，經(jīng)過案件檢查

室初步調(diào)查了解，被舉報人違紀(jì)情節(jié)輕微，不需要轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，由調(diào)查案件的有關(guān)室提出督改意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后。由信訪室向被舉報人或單位發(fā)《信訪督改通知書》，將調(diào)查了解后的問題摘轉(zhuǎn)告知本人，責(zé)其作出說明和解釋，并對存在的問題提出改正措施，限期落實(shí)。并于十五日內(nèi)以書面形式報縣紀(jì)委監(jiān)察局信訪室。

（四）組織上認(rèn)為合適的其它形式。如，責(zé)成單位召開專題民主生活會，對單位問題或個人問題講清楚、信訪通報警誡、與組織部門溝通，在考察領(lǐng)導(dǎo)干部時注意對群眾反映問題的了解等形式對被舉報者進(jìn)行信訪監(jiān)督。

第七條 實(shí)施信訪監(jiān)督的程序。

（一）對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部談話、發(fā)《信訪通知書》程序。由信訪室提出，經(jīng)分管信訪工作的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審定。與鄉(xiāng)科級干部談話，由主管常委和主管副書記進(jìn)行。

（二）對鄉(xiāng)科級干部發(fā)《信訪督改意見書》程序。按照縣紀(jì)委信訪運(yùn)行規(guī)定程序，由案件檢查室調(diào)查了解后提出督改意見，經(jīng)主管案件的副書記或常委審定后，報書記審定，然后交主管信訪的副書記或常委閱后，發(fā)出《信訪督改意見書》。

（三）組織上認(rèn)為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見，經(jīng)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）對科級干部的談話、發(fā)《信訪通知書》，信訪室提出意見后，由主管信訪的常委或副書記審定并實(shí)施，發(fā)《信訪督改意見書》，由有關(guān)案件檢查室提出督改意見，經(jīng)主管案件的常委

第四篇：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局工作匯報

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局工作匯報

2012年，我區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委及區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項重點(diǎn)工作，取得一定成效。

一、健全制度，創(chuàng)造載體，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

今年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持服務(wù)中心，恪職履責(zé)，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，完善四項工作機(jī)制，推進(jìn)“六大廉政工程”，夯實(shí)三級監(jiān)督體系，提升紀(jì)檢監(jiān)察職能，使全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作形成目標(biāo)明確、載體豐富、機(jī)制完善、監(jiān)督有力的工作格局。

（一）以狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是細(xì)化責(zé)任分解。根據(jù)區(qū)紀(jì)委全會部署，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確責(zé)任單位，抓好任務(wù)落實(shí)。二是建立考核機(jī)制。建立懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)防腐敗工作聯(lián)席會議制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門簽訂了責(zé)任書，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處。年底由區(qū)委常委帶隊進(jìn)行責(zé)任制考核，目前我區(qū)責(zé)任制考核已逐步走向常態(tài)化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。2012年以來，我區(qū)共有名黨員、干部因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定受到黨政紀(jì)處分，另有名領(lǐng)導(dǎo)干部因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力被給予預(yù)警。

（二）以完善制度體系和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“黨風(fēng)廉政一把手工程”建設(shè)工作。經(jīng)過前期征求意見并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委擬定了推進(jìn)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和政府投資項目電子監(jiān)察工程作為我區(qū)今年“黨風(fēng)廉政一把手工程”建設(shè)的兩個項目，分別由區(qū)委書記和區(qū)長領(lǐng)銜負(fù)責(zé)實(shí)施。在開展創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作中，我區(qū)制定了《**區(qū)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開的意見》，圍繞黨務(wù)公開、決策監(jiān)督、黨員參與、平臺支撐的創(chuàng)建目標(biāo)，堅持打造硬件平臺，完善軟件體系，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有六化”、村居“四有四傳遞”要求規(guī)范了鎮(zhèn)村兩級的黨務(wù)公開監(jiān)督平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺了黨務(wù)公開例行公開制度、依申請公開制度、黨內(nèi)情況通報反映制度、意見收集處理回復(fù)制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價制度等六項公開工作制度。通過開展創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開廉政工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開工作宣傳模式規(guī)范化、公開方式電子化、監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、公開資料系統(tǒng)化、公開查詢便利化和廉政監(jiān)督平臺化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作的公開性、透明度不斷加深，進(jìn)一步強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策監(jiān)督和村居黨組織的服務(wù)監(jiān)督。在開展政府投資項目電子監(jiān)察工程建設(shè)工作中，我們堅持“技術(shù)+制度”的建設(shè)模式，在區(qū)政府目前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和OA辦公系統(tǒng)基礎(chǔ)上，探索建立一套能夠?qū)φ顿Y項目的受理、立項、承辦、審批、實(shí)施和結(jié)算驗收全過程進(jìn)行監(jiān)督管理的電子監(jiān)察系統(tǒng)，具備實(shí)時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、視頻監(jiān)察、績效評估、查詢和投訴管理以及主題展示等六大模塊功能，實(shí)現(xiàn)對項目運(yùn)行各關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時、全過程監(jiān)控，進(jìn)一步完善行政監(jiān)督體系建設(shè)。項目將按計劃將在年底投入運(yùn)行。該電子監(jiān)察工程的推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化了對政府投資項目的監(jiān)督監(jiān)察，改變了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督模式，逐步實(shí)現(xiàn)了對政府投資建設(shè)項目的過程監(jiān)督和實(shí)時監(jiān)控。

（三）以學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》為主線，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律。成立了由區(qū)紀(jì)委書記任組長的學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定學(xué)習(xí)方案。結(jié)合“五級書記大走訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層等活動，把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)對基層干部學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》活動的宣傳動員，區(qū)紀(jì)委組織開展2次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，印發(fā)宣傳手冊1000多份，利用政府網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳《規(guī)定》有關(guān)精神，區(qū)委理論中心組組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)《規(guī)定》，營造學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除利用宣傳欄、掛標(biāo)語、掛圖等傳統(tǒng)宣傳方式外，還召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會、黨委中心組學(xué)習(xí)會議，在會上對《規(guī)定》進(jìn)行了傳達(dá)部署，做到基層干部人人皆知。為檢驗學(xué)習(xí)效果，區(qū)紀(jì)委組織全區(qū)500多名干部職工進(jìn)行了《規(guī)定》知識測試，參試率達(dá)100%。同時，全區(qū)各級基層黨組織將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與廉政黨課教育、述職述廉相結(jié)合，與“陽光村務(wù)工程”長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)前開展的廉政風(fēng)險防控工作相結(jié)合，組織黨員干部認(rèn)真查找廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題和制度漏洞，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督，堅決杜絕違反《規(guī)定》行為的發(fā)生，切實(shí)提高《規(guī)定》學(xué)習(xí)貫徹活動的針對性和實(shí)效性。2011年以來，共受理查處農(nóng)村基層干部廉潔自律方面的群眾舉報45件，處理違規(guī)黨員干部5人。

（四）以推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工程為契機(jī)，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境的廉政氛圍。今年以來，我區(qū)堅持以創(chuàng)建基層廉政文化示范點(diǎn)工作為抓手，推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，制定了《**區(qū)廉政文化工程示范點(diǎn)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，明確工作要求，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，搭建創(chuàng)建載體，各單位結(jié)合區(qū)域和工作特色，建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化長廊、村居廉政文化墻、廉政書架、廉政影視角，組織開展了廉政演講比賽、警句征集、廉政花鼓燈編排、廉政廣播等活動，梅橋鄉(xiāng)、小**鎮(zhèn)、桂花園社區(qū)、**實(shí)小等示范點(diǎn)創(chuàng)建初具規(guī)模。

二、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的水平進(jìn)一步提升。

今年以來，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“……”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在全區(qū)征遷拆違工作中，積極參與，主動作為，切實(shí)履行職責(zé)，為全區(qū)征遷拆違及其他中心工作的順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

一是積極推進(jìn)征遷拆違領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作。在區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項目中抽取了六大類8個重點(diǎn)工程項目，對項目的立項決策審批、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工管理、竣工驗收、資金管理、責(zé)任追究、施工過程中工程量變更等環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管，建立全程監(jiān)控平臺，實(shí)施風(fēng)險監(jiān)控，有效預(yù)防弄虛作假，資金濫用，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等腐敗問題的發(fā)生。針對我區(qū)征遷工作任務(wù)重、參與人員多、風(fēng)險防控難等情況，出臺了《**區(qū)在征遷領(lǐng)域加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控實(shí)施意見》，針對征地拆遷、安置房建設(shè)、防控違工作明確了防控的重點(diǎn)和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)交接點(diǎn)上的監(jiān)督和防控。對征遷領(lǐng)域的丈量環(huán)節(jié)實(shí)施資料與責(zé)任人的協(xié)同固化，對結(jié)算環(huán)節(jié)的登錄平臺實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對安置環(huán)節(jié)實(shí)施方案監(jiān)管和跟進(jìn)核查，著力加強(qiáng)征遷中的風(fēng)險防范和監(jiān)督。

二是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的能動作用推進(jìn)大建設(shè)。1-10月，我區(qū)完成征遷79.8萬㎡，占比114%，提前一季度超額完成目標(biāo)任務(wù)。其中棚改完成拆遷43.46萬㎡，交付凈地19塊，5284.5畝，已完成目標(biāo)任務(wù)的105.68%；安置房（含二類區(qū)）新開工48.42萬㎡，竣工46.51萬㎡，回遷5538戶；大建設(shè)完成投資9.58億元；拆違（含圖斑）4.16萬㎡。自開展“零違建村”活動以來，違建防控網(wǎng)絡(luò)成效凸顯，確保新生違建發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，實(shí)現(xiàn)違建“零增長”。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。出臺了《**區(qū)效能建設(shè)實(shí)施方案》，制定效能建設(shè)十項制度，將效能建設(shè)與年終考核相結(jié)合，計入年終考核分值中。采取現(xiàn)場錄像、實(shí)地督察、抽查暗訪、以及現(xiàn)場詢問、查閱資料等形式，對區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了多次效能建設(shè)檢查，今年以來共對8名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的工作人員進(jìn)行了通報。

三是建立對干部“四績”考核機(jī)制。去年以來，我們在征遷拆違工作中探索實(shí)施了“亮績、比績、核績、評績”績效考核工程，在推進(jìn)中心工作中通過定期亮績、相互比績、公正核績、公開評績建立以績效評價為導(dǎo)向的評價監(jiān)督機(jī)制，2011年對224名征遷一線同志實(shí)施了“四績”考核，通過“四績”考核，共有13名征遷一線干部受到提拔使用。今年實(shí)現(xiàn)了“四績”考核工作向市直包保單位和防違控違工作人員的延伸，目前全區(qū)參與“四績”考核黨員干部520人。在完善“四績”考核激勵機(jī)制的同時，今年建立實(shí)施了“二級督查”的查處約束機(jī)制，對推進(jìn)工作不力，履職不積極，影響中心工作進(jìn)度的單位和個人實(shí)行“二級督查”，并啟動工作問責(zé)。今年以來先后有7名黨員干部受到問責(zé)處理，2個單位受到通報批評，5名負(fù)責(zé)人被督查約談。

三、以強(qiáng)化實(shí)踐為核心，“保純”主題教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展。

按照市委的統(tǒng)一安排部署，我區(qū)把保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動作為今年的一項重大政治任務(wù)來抓，始終把保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔擺在突出位置，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，注重創(chuàng)新活動載體，彰顯實(shí)踐特色，不斷增強(qiáng)全區(qū)廣大黨員干部的黨性意識、政治意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動取得顯著成效。

一是精心安排部署，加強(qiáng)制度保障。在全區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育黨課報告暨慶“七一”創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，區(qū)委書記宋長士通過黨課報告對全區(qū)黨員干部進(jìn)行思想動員。各參學(xué)單位分別召開了動員大會，制定工作方案和計劃安排表，精心安排主題教育實(shí)踐活動工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨組織和廣大黨員的思想認(rèn)識。在制定《活動實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，出臺《**區(qū)主題教育實(shí)踐活動集中工作日制度》、《區(qū)委常委聯(lián)系主題教育實(shí)踐活動單位制度》等工作制度，建立活動開展的制度保障。

二是創(chuàng)新宣傳載體，營造教育氛圍。為創(chuàng)新活動載體，區(qū)主題教育實(shí)踐活動辦公室編印《**區(qū)主題教育實(shí)踐活動明白卡》、《**區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”先進(jìn)事跡匯編》、《**區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”違法違紀(jì)案件警示匯編》等教育讀本共計2400冊，發(fā)放到全區(qū)11個黨（工）委、167個黨支部。書中匯編了100個先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的黨性宣言，匯編了區(qū)劃以來全區(qū)查處的13件違法違紀(jì)典型案件，用鮮活的先進(jìn)事跡激勵黨員，用身邊的警示案件教育黨員。堅持通過黨務(wù)公開欄、宣傳橫幅開展固化宣傳，通過電子屏、手機(jī)短信、村級廣播開展?jié)L動宣傳，通過政府網(wǎng)站和工作簡報開展專項宣傳等，積極營造主題教育實(shí)踐活動的濃厚氛圍。共召開座談會121場次，設(shè)置征求意見箱124個，發(fā)放征求意見表2800份、征求對象達(dá)5400多人次。到目前為止，我區(qū)主題教育實(shí)踐活動好做法、好經(jīng)驗先后在市委主題教育實(shí)踐活動辦公室簡報刊發(fā)5次。區(qū)主題教育實(shí)踐活動辦公室共收到各單位320條經(jīng)驗信息，編發(fā)簡報24期，編發(fā)“保純”警句、宣傳標(biāo)語40多條，有效推動了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。

三是注重示范引領(lǐng)，彰顯實(shí)踐特色。建立區(qū)委常委聯(lián)系基層學(xué)習(xí)單位制度，區(qū)委常委采取不同方式深入基層，深入聯(lián)系點(diǎn)檢查督導(dǎo)主題教育。各級黨組織負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、帶頭上廉政課、撰寫心得體會、帶頭開展批評與自我批評，積極發(fā)揮示范作用。同時，全區(qū)各單位在活動開展過程中將教育實(shí)踐活動與當(dāng)前全區(qū)中心工作和本職工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，針對黨員干部在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)五個方面需要解決的問題，各級黨組織采取有效措施，集中力量加以解決，不斷用工作新成效來踐行活動宗旨和目的。曹老集將主題教育實(shí)踐活動與新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、土地整理項目有機(jī)結(jié)合，梅橋鄉(xiāng)廣大黨員干部主動“晾曬工作量”接受群眾監(jiān)督，通過活動開展，進(jìn)一步激發(fā)了黨員愛黨、愛國、愛人民的熱情，激發(fā)了干部群眾參與黨的建設(shè)的責(zé)任感和工作熱情，積極營造“迎接黨的十八大召開、為十八大獻(xiàn)禮”的濃厚氛圍。

四、廉政風(fēng)險防控工作開展有序，落實(shí)有力。

全市廉政風(fēng)險防控動員會以來，區(qū)委高度重視，及時組織召開動員大會，并通過制作展板，懸掛橫幅，電子顯示屏，手機(jī)短信，組織座談等方式，對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。對各單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員分別通過走出去、請進(jìn)來等方式進(jìn)行動員培訓(xùn)、工作培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（一）堅持夯實(shí)基礎(chǔ)序時推進(jìn)，認(rèn)真開展清權(quán)確權(quán)工作。

一是嚴(yán)格程序，從嚴(yán)清理。細(xì)化各類別單位開展清權(quán)確權(quán)工作的重點(diǎn)，注重對各單位上報的職權(quán)目錄是否存在漏項、錯項、越權(quán)、重復(fù)、交叉等問題和所行使權(quán)力是否有法可依、有章可循，權(quán)力運(yùn)行流程是否規(guī)范無誤進(jìn)行審核把關(guān)。在審核過程中，特邀政府法律顧問，法院行政庭等專家全程參與職權(quán)目錄審核工作，力求清權(quán)工作查準(zhǔn)、查全、查深，確權(quán)工作明確、準(zhǔn)確、確實(shí)。二是突出重點(diǎn)，落實(shí)效果。一方面在審核過程中著重清理涉及收費(fèi)、處罰、處理等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共職權(quán)，注意審核職權(quán)依據(jù)是否有更新、調(diào)整、核銷的內(nèi)容，確保職權(quán)明晰無誤，依據(jù)準(zhǔn)確有效，確保清權(quán)確權(quán)工作的嚴(yán)肅性。另一方面，在完成清權(quán)確權(quán)審核規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新審核形式，從“紙上”核，轉(zhuǎn)向“實(shí)踐”核，采用倒查的方式，組織工作人員到各單位進(jìn)行職權(quán)運(yùn)行的督查，通過檢驗各單位是否按照權(quán)利運(yùn)行流程規(guī)范職業(yè)行為，是否存在越權(quán)、職能交叉，是否存在違規(guī)處罰等情況，保障清權(quán)確權(quán)工作取得實(shí)效。三是組織有力，推進(jìn)有序。廉政風(fēng)險防控管理工作時間緊，任務(wù)重，要求高，為保證從嚴(yán)、從高、從緊清理行政職權(quán)，我區(qū)在審核職權(quán)目錄時，同步制定了審核工作運(yùn)行流程，繪制了《職權(quán)目錄審核情況登記表》，報送一批、審核一批、公示一批。整個審核工作銜接有序，確保工作進(jìn)度不掉隊，工作質(zhì)量不縮水。我區(qū)廉政風(fēng)險防控工作共50家單位參加，梳理行政職權(quán)1011項，繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖613份?，F(xiàn)已全面通過公示。

（二）堅持抓住關(guān)鍵重點(diǎn)排查，確保風(fēng)險排查不走過場。

一是扎實(shí)開展，把好審核關(guān)。通過在全區(qū)開展縣處級干部帶頭查找風(fēng)險點(diǎn)活動，營造真抓實(shí)干、求效得果的良好氛圍，帶動全區(qū)廣大黨員干部認(rèn)真、嚴(yán)肅對待廉政風(fēng)險排查工作，截至目前，全區(qū)共有724人參加廉政風(fēng)險排查，共排查風(fēng)險點(diǎn)2442個，其中縣處級干部29人，共排查風(fēng)險點(diǎn)個，區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險點(diǎn)323個。同時，為保證風(fēng)險點(diǎn)查準(zhǔn)查全查深，特成立由工作經(jīng)驗豐富的行家里手組建專家組，利用他們豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗對風(fēng)險點(diǎn)排查情況進(jìn)行督導(dǎo)和把關(guān)，尤其把好關(guān)鍵崗位，關(guān)鍵領(lǐng)域，以及具有“小局大權(quán)”特性的單位的風(fēng)險排查。經(jīng)專家組審核把關(guān)，截至目前四大班子風(fēng)險點(diǎn)共增加19個，調(diào)整風(fēng)險等級16個，現(xiàn)審核工作正在開展中。二是結(jié)合實(shí)際，把好制度關(guān)。開展廉政風(fēng)險示范崗活動，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。明確要求在評選中不能避重就輕，回避重要崗位，重點(diǎn)領(lǐng)域。要將涉及人、事、錢的關(guān)鍵崗位、重要崗位優(yōu)先放在評選中。對于風(fēng)險點(diǎn)排查工作態(tài)度不端正，明顯少查漏排，規(guī)避高風(fēng)險的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項廉政約談，記入廉政檔案。年底風(fēng)險防控工作嚴(yán)重不符合規(guī)定，影響全區(qū)工作進(jìn)度和成效的單位按照《**區(qū)黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”實(shí)施辦法（試行）》實(shí)施“一票否決”。

下一步將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面的工作：一繼續(xù)加強(qiáng)以目標(biāo)責(zé)任制為抓手的黨風(fēng)廉政建設(shè)，二是繼續(xù)推進(jìn)以示范點(diǎn)創(chuàng)建為帶動的六大廉政工程建設(shè)，三是繼續(xù)推進(jìn)以風(fēng)險點(diǎn)排查防范為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險防控工作，四是繼續(xù)開展以群眾關(guān)注為主線的違法違紀(jì)案件查辦工作，五是繼續(xù)加強(qiáng)以紀(jì)檢干部配備為契機(jī)的紀(jì)檢組織建設(shè)。

第五篇：南京市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)文書檔案保管期限表

南京市鼓樓區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)文書檔案保管期限表

一、辦公室

二、案件檢查、審理室

三、信訪室

四、執(zhí)法室

五、廉政室

六、宣傳教育室