第一篇：論如何加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

摘要：為加大黃河水行政執(zhí)法力度，提高黃河水行政執(zhí)法水平，建立黃河水行政執(zhí)法良性運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到依法治理黃河，依法管理黃河的目的，必須加強(qiáng)黃河水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。正確認(rèn)識(shí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的“窗口”形象，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制的建立和完善，明確水政監(jiān)察隊(duì)伍組織、思想建設(shè)的重要意義，對(duì)做好水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的。

人是管理科學(xué)研究的核心內(nèi)容。自古以來(lái)，治國(guó)在政，為政在人，人是行政之本。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政治路線確定后，干部就是決定因素”。中國(guó)加入WTO后，我們水政工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和前所未有的大好機(jī)遇。水利要發(fā)展，黃河要振興，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保證，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照“十六大”精神，下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)黃河水政監(jiān)察隊(duì)伍。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該切實(shí)做好以下幾方面的工作。

一、水政監(jiān)察隊(duì)伍是水利的窗口，必須外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

水政監(jiān)察隊(duì)伍與其它行業(yè)、部門(mén)接觸較多，是本單位的‘外交部“，外交事項(xiàng)無(wú)大小，任何事情都可能造成極大的社會(huì)影響，關(guān)系著本單位的社會(huì)形象。高效能的水政水資源工作是開(kāi)放而系統(tǒng)的思維，靈活而精巧的工作藝術(shù)的綜合體現(xiàn)，因此水政監(jiān)察隊(duì)伍須具備先進(jìn)、科學(xué)而完備的綜合知識(shí)，以求開(kāi)闊思想、拓寬視野、提高技巧、優(yōu)化行為。水政監(jiān)察隊(duì)伍要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作和為人民服務(wù)排憂解難的實(shí)際行動(dòng)，向社會(huì)樹(shù)立良好的“水利窗口”形象。建立整個(gè)水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對(duì)水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中公開(kāi)、公正、公平的監(jiān)督，從而樹(shù)立較好的的形象。強(qiáng)化素質(zhì)就是在完善“八化”（執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；┑幕A(chǔ)上，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、辦公自動(dòng)化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費(fèi)制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制的建立和完善

要積極向有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭(zhēng)取他們對(duì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的大力支持，從而達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)全額供給，辦案設(shè)備精良配置，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

要在提高整體素質(zhì)上下功夫，就要建立和完善激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人，嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。約束機(jī)制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊(duì)伍、人員的行為。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有制度的隊(duì)伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊(duì)伍要完成它的使命，就必須有強(qiáng)硬的制度管理。要強(qiáng)化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，還要完善評(píng)議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法”的要求，不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊(duì)伍中形成能上能下、能進(jìn)能出的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政、依德行政。

三、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍組織、思想建設(shè)

抓好組織建設(shè)，就是要完善隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng)，達(dá)到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。

抓好思想建設(shè)，就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面灌輸法律法規(guī)知識(shí)，提高自己的理論水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，明確執(zhí)法規(guī)范，提高知法、懂法、執(zhí)法的法制水平。強(qiáng)化集體觀念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素質(zhì)教育放在首位，積極開(kāi)展思想政治水平和職業(yè)道德教育，樹(shù)立行業(yè)作風(fēng)，以提高服務(wù)意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)。

四、水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)、加大執(zhí)法力度

在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，把對(duì)水域、河道、水資源、水土保持等水事的檢查、監(jiān)督劃分到具體責(zé)任人，實(shí)行個(gè)人包片、包線路、包目標(biāo)任務(wù)。做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，以推動(dòng)執(zhí)法工作有效運(yùn)行。具體地說(shuō)應(yīng)采取如下措施：

1、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，宣傳教育的目的是增強(qiáng)人們的水法律意識(shí)，處罰的目地是進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。

2、項(xiàng)目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、取水許可、河道堤防占用、水土保持開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作為違反水法規(guī)予以立案查處，以促進(jìn)項(xiàng)目審批規(guī)范化，保障水行政執(zhí)法的有序進(jìn)行。

3、個(gè)人分工與集體辦理相結(jié)合，針對(duì)水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)調(diào)集人員，集中力量迅速發(fā)揮兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，予以查處，取得重點(diǎn)突破。

4、定期檢查與突擊性活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水事行為，依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進(jìn)行定期檢查、回訪，對(duì)已經(jīng)變更的行為、項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，對(duì)接到群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅(jiān)持查、管并重，重在執(zhí)法。

五、水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)

一個(gè)水行政執(zhí)法人員沒(méi)有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，只有每個(gè)水行政執(zhí)法人員都具備了較高的職業(yè)道德，才能得到水行政執(zhí)法相對(duì)人的信賴(lài)和支持，保證公正執(zhí)法。

水行政執(zhí)法人員必須做到：一心為公、全心全意為人民服務(wù)；清正廉潔、不謀私利；尊重群眾、平等待人；忠于法律、堅(jiān)毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，主動(dòng)積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。要做到以上幾點(diǎn)，就需要水行政執(zhí)法人員一方面充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，自覺(jué)改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)水政監(jiān)察工作高度重視，真正把水政監(jiān)察工作納入重要議事日程，為提高水政監(jiān)察人員的素養(yǎng)創(chuàng)造客觀條件。以提高水政監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，加快水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，以維護(hù)國(guó)家水法規(guī)的尊嚴(yán)，維護(hù)良好的黃河水事秩序。

六、結(jié)束語(yǔ)

水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，水行政執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)，同其它行業(yè)有著相似的地方，但又有區(qū)別，既可吸取其它行業(yè)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，又要有自己的特色。因此要作好水行政執(zhí)法這項(xiàng)工作，必須全面考慮，認(rèn)真研究，制度規(guī)范，科學(xué)實(shí)施。

第二篇：論如何加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

論如何加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家是我國(guó)的基本方略，依法行政是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要組成部分，而加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是依法治國(guó)、依法行政的基礎(chǔ)工程。

人是管理科學(xué)研究的核心內(nèi)容。自古以來(lái)，治國(guó)在政，為政在人，人是行政之本?！笆濉逼陂g，我們水政監(jiān)察工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和前所未有的大好機(jī)遇。水利要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保證，這就要求我們用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該切實(shí)做好以下幾方面的工作。

一、水政監(jiān)察隊(duì)伍是水利的窗口，必須外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

水政監(jiān)察隊(duì)伍與其它行業(yè)、部門(mén)接觸較多，任何事情都可能造成極大的社會(huì)影響，關(guān)系著本單位的社會(huì)形象。高效能的水政水資源工作是開(kāi)放而系統(tǒng)的思維，靈活而精巧的工作藝術(shù)的綜合體現(xiàn)，因此水政監(jiān)察隊(duì)伍須具備先進(jìn)、科學(xué)而完備的綜合知識(shí)，以求開(kāi)闊思想、拓寬視野、提高技巧、優(yōu)化行為。水政監(jiān)察隊(duì)伍要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作和為人民服務(wù)排憂解難的實(shí)際行動(dòng)，向社會(huì)樹(shù)立良好的“水利窗口”形象。建立整個(gè)

水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對(duì)水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中公開(kāi)、公正、公平的監(jiān)督，從而樹(shù)立較好的的形象。強(qiáng)化素質(zhì)就是在完善執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；幕A(chǔ)上，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、辦公自動(dòng)化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費(fèi)制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制的建立和完

善

要積極向有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭(zhēng)取他們對(duì)水政監(jiān)

察隊(duì)伍的大力支持，從而達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)全額供給，辦案設(shè)備精良配置，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)。要在提高整體素質(zhì)上下功夫，就要建立和完善激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人，嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。約束機(jī)制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊(duì)伍、人員的行為。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有制度的隊(duì)伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊(duì)伍要完成它的使命，就必須有強(qiáng)硬的制度管

理。要強(qiáng)化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，還要完善評(píng)議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法”的要求，不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊(duì)伍中形成能上能下、能進(jìn)能出的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政、依德行政。

三、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍組織、思想建設(shè)

抓好組織建設(shè)，就是要完善隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng)，達(dá)到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。

抓好思想建設(shè)，就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面灌輸法律法規(guī)知識(shí)，提高自己的理論水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，明確執(zhí)法規(guī)范，提高知法、懂法、執(zhí)法的法制水平。強(qiáng)化集體觀念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素質(zhì)教育放在首位，積極開(kāi)展思想政治水平和職業(yè)道德教育，樹(shù)立行業(yè)作風(fēng)，以提高服務(wù)意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)。

四、水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)落實(shí)責(zé)任、明確職責(zé)、加大執(zhí)法力度 在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，把對(duì)水域、河道、水資源、水土保持等水事的檢查、監(jiān)督劃

分到具體責(zé)任人，實(shí)行個(gè)人包片、包線路、包目標(biāo)任務(wù)。做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，以推動(dòng)執(zhí)法工作有效運(yùn)行。具體地說(shuō)應(yīng)采取如下措施：、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，宣傳教育的目的是增強(qiáng)人們的水法律意識(shí)，處罰的目地是進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。、項(xiàng)目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、取水許可、河道堤防占用、水土保持開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作為違反水法規(guī)予以立案查處，以促進(jìn)項(xiàng)目審批規(guī)范化，保障水行政執(zhí)法的有序進(jìn)行。、個(gè)人分工與集體辦理相結(jié)合，針對(duì)水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)調(diào)集人員，集中力量迅速發(fā)揮兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，予以查處，取得重點(diǎn)突破。、定期檢查與突擊性活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水事行為，依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進(jìn)行定期檢查、回訪，對(duì)已經(jīng)變更的行為、項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，對(duì)接到群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅(jiān)持查、管并重，重在執(zhí)法。

五、水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)

一個(gè)水行政執(zhí)法人員沒(méi)有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，只有每個(gè)水行政執(zhí)法人員都具備了較高的職業(yè)道德，才能得到水行政執(zhí)法相對(duì)人的信賴(lài)和支持，保證公正執(zhí)法。

水行政執(zhí)法人員必須做到：一心為公、全心全意為人民服務(wù)；清正廉潔、不謀私利；尊重群眾、平等待人；忠于法律、堅(jiān)毅勇敢；剛正不阿、秉公執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，主動(dòng)積極地同違法、違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。要做到以上幾點(diǎn)，就需要水行政執(zhí)法人員一方面充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，自覺(jué)改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高自身綜合素質(zhì)。另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)水政監(jiān)察工作高度重視，真正把水政監(jiān)察工作納入重要議事日程，為提高水政監(jiān)察人員的素養(yǎng)創(chuàng)造客觀條件。以提高水政監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，加快水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，以維護(hù)國(guó)家水法規(guī)的尊嚴(yán)，維護(hù)良好的水事秩序。

六、結(jié)束語(yǔ)

水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，水行政執(zhí)法工作任重而道遠(yuǎn)，同其它行業(yè)有著相似的地方，但又有區(qū)別，既可吸取其它行業(yè)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，又要有自己的特色。因此要

作好水行政執(zhí)法這項(xiàng)工作，必須全面考慮，認(rèn)真研究，制度規(guī)范，科學(xué)實(shí)施。

第三篇：水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為全面掌握我區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和管理，根據(jù)省水利廳要求，我區(qū)組織力量對(duì)全區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、開(kāi)發(fā)區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍基本情況

開(kāi)發(fā)區(qū)下轄2個(gè)辦事處35個(gè)村（居委會(huì)），總?cè)丝?.86萬(wàn)人，土地面積72.8平方公里，境內(nèi)有漣水河、西陽(yáng)河、碧溪河等主要河流，總長(zhǎng)32.5公里，現(xiàn)已修建防洪堤18.9公里。2004年，我局受市水利局委托，在本轄區(qū)內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，逐步建立起一支高素質(zhì)的水政監(jiān)察隊(duì)伍，目前有水政監(jiān)察人員6名，辦公室3間，配備攝像機(jī)1臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)，每年由財(cái)政撥付工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

二、水政監(jiān)察隊(duì)伍工作情況

三年來(lái)，我局水政監(jiān)察隊(duì)伍在開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的大力支持下，以隊(duì)伍建設(shè)、水法宣傳和水行政執(zhí)法為重點(diǎn)，努力推進(jìn)全區(qū)水政監(jiān)察工作，取得了較好的成績(jī)。

（一）加強(qiáng)水政隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法力度。按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，我區(qū)選派了5名水政監(jiān)察人員參加過(guò)全省水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，并經(jīng)過(guò)考試合格，取得了《水政監(jiān)察證》。同時(shí)組織其他有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高了他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范了執(zhí)法行為，增強(qiáng)了執(zhí)法的威懾力，提高了辦案效率，維護(hù)了正常的水事秩序。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)水法律意識(shí)。三年來(lái)，我區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，圍繞“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳主題，在全區(qū)進(jìn)行了廣泛而深入的宣傳，通過(guò)懸掛橫幅和標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，著重宣傳了依法治水和水資源保護(hù)等方面的知識(shí)，強(qiáng)調(diào)了依法行政、加強(qiáng)水資源管理的重要性，使水法制觀念深入人心，促進(jìn)了廣大人民群眾對(duì)水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，提高了全社會(huì)對(duì)水的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了節(jié)水意識(shí)和水憂患意識(shí)。

（三）嚴(yán)格水行政執(zhí)法，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。根據(jù)《水土保持法》等法律法規(guī)，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批程序，工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)基本按省水利廳批復(fù)的水土保持治理方案組織實(shí)施，水土保持措施全部落實(shí)到位；對(duì)大埠橋5個(gè)磚廠提出了明確的水土保持要求，有效防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；規(guī)范了河道采砂管理，對(duì)采砂許可證進(jìn)行了年檢，并多次開(kāi)展河道管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的違章建筑和亂堆亂放垃圾現(xiàn)象進(jìn)行了及時(shí)處理，恢復(fù)了河道自然形態(tài)，確保河道行洪安全。

三、我區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題 我區(qū)水政監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在許多困難和問(wèn)題：一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)少，無(wú)法配備必要的交通、通訊和取證工具；二是發(fā)證、年檢和規(guī)費(fèi)征收難以完全到位，取水許可、采砂許可的審批和辦證及年檢工作還不夠全面和規(guī)范；三是執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人員配備不盡合理，一人身兼數(shù)職現(xiàn)象普遍。

四、加強(qiáng)我區(qū)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我區(qū)依法行政、依法治水的進(jìn)程，針對(duì)我區(qū)實(shí)際情況和水政監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀，建議從以下幾方面努力：一是積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的重視和支持，爭(zhēng)取一定的水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)，配備專(zhuān)門(mén)的水政監(jiān)察車(chē)輛、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等工具，保證執(zhí)法工作順利開(kāi)展；二是繼續(xù)搞好水法律法規(guī)的宣傳，做到橫向到邊，縱向到底，增強(qiáng)全民的水法意識(shí)和守法自覺(jué)性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和管理工作，加大水土保持和河道管理力度，遏制無(wú)證取水、無(wú)證采砂等違法行為，及時(shí)征收各種水資源和水保規(guī)費(fèi)。

務(wù)局行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告-文章

來(lái)源 蓮山課 件 w w w.5 Y K j.Co M 2

一、基本情況

XX運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于*運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

三、主要存在的問(wèn)題及原因

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高

近年來(lái)，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過(guò)素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專(zhuān)生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無(wú)法律知識(shí)，也無(wú)水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。要根據(jù)國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門(mén)，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門(mén)貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案

近幾年來(lái)，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門(mén)之間、水利部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門(mén)的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門(mén)加強(qiáng)溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門(mén)對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專(zhuān)職的隊(duì)伍、專(zhuān)職的人員、專(zhuān)用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

在宣傳中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳。包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。對(duì)不同的對(duì)象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對(duì)象的不同，分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

蓮山課件

原文地址：http://

第四篇：水政監(jiān)察工作總結(jié)

水政監(jiān)察大隊(duì) 2007 年工作總結(jié) 2007 年，我們?cè)谑芯炙O(jiān)察支隊(duì)和本局黨委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，以切實(shí)履行水行政管理職能為 核心，緊緊圍繞供水收費(fèi)的中心工作，全面實(shí)施取水許可制度，加強(qiáng)工程巡查力度，大力宣 傳水法規(guī)及水價(jià)政策，努力加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，依法治水、管水，積極 維護(hù)灌溉用水秩序，保護(hù)了水工程，在執(zhí)法過(guò)程中做到了文明執(zhí)法、真情服務(wù)，較好地完成 了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，文明執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)制度化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范 化管理。今年我們以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記提倡的八個(gè)優(yōu)良作風(fēng)、俞正聲書(shū)記嚴(yán)厲禁止的六個(gè)存在問(wèn) 題及市委、市政府、市局開(kāi)展的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和公務(wù)接待“六條禁令”、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七 大精神及新黨章為契機(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，加強(qiáng)了文明創(chuàng)建和作風(fēng)建設(shè)。組織人員認(rèn)真 學(xué)習(xí)了《水法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》及水文、水工、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專(zhuān) 業(yè)知識(shí)，努力提高履行職責(zé)的能力。為了切實(shí)抓好水政監(jiān)察員的執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，我們結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，開(kāi)展了 “倡導(dǎo)四種精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流隊(duì)伍”的創(chuàng)建活動(dòng)，取得良好成效。一是求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的 開(kāi)拓精神；二是艱苦奮斗、恪盡職守的敬業(yè)精神；三是秉公執(zhí)法、剛正不阿的無(wú)畏精神；四 是清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的獻(xiàn)身精神。此外，還深入開(kāi)展了創(chuàng)建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意見(jiàn)卡，及時(shí)反饋意見(jiàn)，并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，組織水政監(jiān)察員結(jié)合案例定期 交流學(xué)習(xí)，共書(shū)寫(xiě)心得體會(huì)16 篇，增強(qiáng)了主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。同時(shí)我們還把水文、水工、水資源等專(zhuān)業(yè)知識(shí)與水法規(guī)結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了水行政 執(zhí)法管理，制定了嚴(yán)格的管理制度、績(jī)效考核制度，將執(zhí)法目標(biāo)和要求具體化，責(zé)任到人，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作積極性，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任心，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、保障 有力的引丹水政執(zhí)法隊(duì)伍。

二、加大了水法宣傳力度，為推進(jìn)依法治水、管水創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。在 “世界水日”、“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)中，為了確保宣傳工作抓出成效，我們按照市局的 安排部署，緊緊圍繞宣傳主題，深入宣傳貫徹水法律法規(guī)，制定了實(shí)施方案，成立了以熊化 國(guó)同志為組長(zhǎng)的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了市局襄水發(fā)〔2007〕27 號(hào)“關(guān)于組織開(kāi)展 2007 年?世界水日?、?中國(guó)水周?宣傳活動(dòng)的通知”精神，組織以局水 政監(jiān)察大隊(duì)為骨干的宣傳隊(duì)伍，落實(shí)了宣傳形式、宣傳主題、宣傳資金等，廣泛、深入地開(kāi) 展水法宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳水與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，計(jì)劃用水、節(jié)約用水、保護(hù)水工程、實(shí) 施取水許可制度、水土保持、征收水資源費(fèi)等重要性。宣傳活動(dòng)從3 月16 日準(zhǔn)備，3 月22 日至3 月28 日共進(jìn)行了7 天，各管理處配備2 至5 名宣 傳員，以刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、制作懸掛橫幅、辦宣傳專(zhuān)欄、搭設(shè)永久性標(biāo)語(yǔ)牌、散發(fā)水法規(guī)宣傳單等 形式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿渠村組。由于組織得力，措施得當(dāng)，此次宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人員和資金到位及時(shí)，形式多樣，工作開(kāi)展有序，保障了宣傳活動(dòng)的順利完成。同時(shí)，我們根據(jù)市局通知精神，確保引丹工程設(shè)施安全度汛和灌溉效益的發(fā)揮，于 3 月 25 日至4 月10 日，由局水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)灌區(qū)所轄水利工程設(shè)施進(jìn)行了拉網(wǎng)式專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，消 除了水利工程存在的隱患，保障了引丹工程安全高效運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)水事違法案件及時(shí)有效地查處。在“三夏”供水期間，我們按照局黨委服務(wù)三農(nóng)、恢復(fù)擴(kuò)大灌區(qū)灌溉面積的指示精神，集中 執(zhí)法，依法督收水費(fèi)，傾力服務(wù)用水戶，協(xié)調(diào)水事糾紛，巡查保護(hù)水利設(shè)施，推動(dòng)了全局供 水工作的順利進(jìn)行。在執(zhí)法過(guò)程中，我們堅(jiān)持打擊與預(yù)防、懲處與教育相結(jié)合，及時(shí)化解矛 盾糾紛，水政監(jiān)察員每天巡查渠道，核實(shí)用水戶灌溉面積、檢查渠管員放水記錄本、閘斗門(mén) 開(kāi)啟時(shí)間、渠管員工作“五帶”及落實(shí)按方計(jì)量的收費(fèi)的情況、供水收費(fèi)票據(jù)使用管理情況 等，并及時(shí)反饋給各管理處負(fù)責(zé)人，取得了較好的效果，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，灌區(qū)供水秩序 進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，也提高了用水戶的滿意度?？偨Y(jié)今年的供水工作，既有成績(jī)也有不足，如：

1、少數(shù)水管處對(duì)先交錢(qián)后供水的意識(shí)還不強(qiáng)，執(zhí)行不徹底，人為造成了以后的部分水費(fèi)征收難；

2、個(gè)別管理處對(duì)灌溉面積核實(shí)不準(zhǔn)，收費(fèi) 過(guò)低，沒(méi)有很好地執(zhí)行水價(jià)政策；

3、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)抓的不緊，對(duì)水價(jià)政策及管理局的精神 沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹，思想上產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，工作上飄浮，造成了供水收費(fèi)工作的被動(dòng)局面；

4、堰塘水費(fèi)征收難度大等，這些問(wèn)題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

四、加大安全生產(chǎn)工作力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)防線。為了確保實(shí)現(xiàn)今年安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標(biāo)，我們著重加強(qiáng)了五方面的工作：一是建立日常檢 查、季度檢查與突擊檢查及安全周報(bào)相結(jié)合的工作制度，對(duì)存在的安全隱患，及時(shí)匯總上報(bào)，定人員、定資金、定時(shí)間整改落實(shí)。二是撥出專(zhuān)項(xiàng)資金，更新安全設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援 能力。三是及時(shí)制定季度、安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，層層簽定2007 安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán) 格按照考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，落實(shí)獎(jiǎng)懲。四是對(duì)薄弱堤段、重點(diǎn)險(xiǎn)段，加派專(zhuān)人24 小時(shí)防守。五是 抓好安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。

六、2008 年工作安排

1、繼續(xù)做好供水收費(fèi)工作；

2、加大水法宣傳力度，做好工程的警示標(biāo)牌口號(hào)等工作，增強(qiáng)灌區(qū)群眾的法律意識(shí)，提高整 體形象；

4、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高思想政治、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；

5、做好水政執(zhí)法文書(shū)的制作工作，確保各類(lèi)文書(shū)齊全、準(zhǔn)確、完整，符合法律程序；

6、做好水事糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作；

7、對(duì)工程設(shè)施經(jīng)?；剡M(jìn)行安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化工作，確 保工程安全運(yùn)行。

8、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助搞好局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)和施工任務(wù)?？傊?，在今后的工作中，我們將一如既往的服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗 力和凝聚力，搞好水法規(guī)宣傳，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法督收水費(fèi)，并通過(guò)自查、自糾，找出自身存在的不足，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平，做到敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，切實(shí)履行職能，努力確保工程安全運(yùn)行，以適應(yīng)水利發(fā)展新形勢(shì)的需要，營(yíng)造一個(gè)有利于引 丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和管理氛圍，為服務(wù)水利、服務(wù)“三農(nóng)”保駕護(hù)航。

第五篇：水政監(jiān)察制度

水政監(jiān)察制度

為促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：

一、通過(guò)水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識(shí)的考核。

二、有一定水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

三、政治合格，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，辦案規(guī)范。

四、執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件，注重儀表，文明執(zhí)法。

五、上班不遲到、早退、有事外出及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

六、每周五下午為固定集中學(xué)習(xí)時(shí)間。

七、單位每月組織一次案件研討活動(dòng)。

八、水政科每年組織一次與各執(zhí)法單位之間的執(zhí)法交流活動(dòng)。

九、積極參加省、市、縣組織的有關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)。