第一篇：河南省水政監(jiān)察規(guī)定

《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》的通知

（豫政〔１９９８〕５６號 一九九八年十一月十一日）

現(xiàn)將《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省水政監(jiān)察規(guī)定

第一條 為了保障水管理法律、法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，依法查處水事違法行為，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱水政監(jiān)察，是指縣級以上水行政主管部門依法對單位或個人遵守、執(zhí)行水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和對水事違法行為進(jìn)行處罰的行政執(zhí)法活動。

第三條 省水行政主管部門主管全省水政監(jiān)察工作。

市地、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

省、市地、縣所屬的水利工程管理單位可根據(jù)同級水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第四條 水政監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的方針。查處水事違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，處理適當(dāng)。

第五條 任何單位和個人有權(quán)對違反水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行檢舉、控告。

第六條 對在水政監(jiān)察工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或水行政主管部門給予表彰或獎勵。

第七條 縣級以上水行政主管部門的水政監(jiān)察職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況；

（二）受理對水事違法行為的檢舉、控告；

（三）制止水事違法行為，調(diào)查處理水事違法案件，對違法行為人依法實(shí)施行政處罰或

行政處理；

（四）對水事違法行為進(jìn)行調(diào)查，詢問當(dāng)事人、知情人，查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的材料、證據(jù)，勘測被調(diào)查現(xiàn)場；

（五）監(jiān)督檢查下級水行政主管部門和水政監(jiān)察人員的行政執(zhí)法活動；

（六）向違法行為人所在單位或上級機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，建立健全水政監(jiān)察制度，加強(qiáng)對水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

水政監(jiān)察人員經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，方能任用。

第九條 水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴水政監(jiān)察的統(tǒng)一標(biāo)志，出示省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

第十條 水事違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級水行政主管部門管轄。

跨行政區(qū)域或有重大影響的水事違法案件由上級水行政主管部門管轄。

第十一條 上級水行政主管部門可以查處下級水行政主管部門管轄的水事違法案件，也可以將其立案的案件交由下級水行政主管部門查處。

第十二條 管轄權(quán)不明或者管轄權(quán)有爭議的水事違法案件，由其共同的上一級水行政主管部門指定管轄。

超越管轄權(quán)受理水事違法案件的，所作出的行政處罰或行政處理決定無效。

第十三條 立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有違反水管理法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；

（二）依照水管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

（三）屬于本部門管轄的。

符合前款條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并填寫《水事違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第十四條 水事違法案件立案后，應(yīng)當(dāng)及時確定承辦人。承辦人不得少于２人。重大、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。

案件承辦人員、本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

承辦人員的回避，由本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人作出決定。本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人的回避，由上一級水行政主管部門或同級人民政府決定。

第十五條 水行政主管部門對水事違法案件進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，提供有關(guān)情況和資料。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

對正在進(jìn)行的水事違法行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止，必要時發(fā)出《責(zé)令停止水事違法行為通知書》。

第十六條 水行政主管部門在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。

對水行政主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷取水許可證或較大數(shù)額罰款等行政處罰決定，當(dāng)事人要求舉行聽證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并指定本機(jī)關(guān)非參與本案調(diào)查的水政機(jī)構(gòu)工作人員主持，水政機(jī)構(gòu)工作人員是本案調(diào)查人員的，指定本機(jī)關(guān)其他非本案調(diào)查人員主持。

第十七條 案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)提出《水事違法案件調(diào)查報告》，經(jīng)本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人審查，依法分別作出如下決定：

（一）水事違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》。

（二）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰，應(yīng)報請原批準(zhǔn)立案的負(fù)責(zé)人準(zhǔn)予撤銷。

（三）需要給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（五）國家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面建議并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或上級監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)。

對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，管轄案件的水行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。參加討論人員應(yīng)當(dāng)在討論記錄上簽名。

行政處罰決定書依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第十八條 當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止水事違法行為決定書》后，必須立即停止違法行為，聽候處理。

受到罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起１５日內(nèi)，到指定地點(diǎn)繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的３％加處罰款。

罰款一律按照國家有關(guān)規(guī)定上交國庫。

第十九條 依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或設(shè)施行政處罰的單位和個人，繼續(xù)施工的，水行政主管部門有權(quán)制止，對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。逾期不拆除的，由作出處罰決定的水行政主管部門申請人民法院強(qiáng)行拆除。

第二十條 水行政主管部門辦理水事違法案件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立案之日起３０日內(nèi)作出處

理決定。因特殊情況不能作出處理決定的，可以延長辦案期限，但延長期限不得超過３０日。

第二十一條 案件處理完畢后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《水事違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)本級水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。并將辦案過程中形成的文書、圖片、照片等資料編目，立卷歸檔。

重大或復(fù)雜的案件，應(yīng)在案件處理結(jié)束后３０日內(nèi)報上一級水行政主管部門備案。

第二十二條 各級水行政主管部門實(shí)行行政執(zhí)行錯案責(zé)任追究制度，水行政主管部門的水政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施錯案責(zé)任追究的具體工作。

第二十三條 拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政拆訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的水行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；在汛期，對于違反河道和水庫大壩等水工程安全管理的行政處罰，可以由作出處罰決定的水行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 水政監(jiān)察人員在查處水事違法案件中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：河南省政府 發(fā)布日期：1998年11月11日 實(shí)施日期：1998年11月11日(地方法規(guī))

第二篇：水政監(jiān)察制度

水政監(jiān)察制度

為促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：

一、通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核。

二、有一定水利專業(yè)知識。

三、政治合格，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，辦案規(guī)范。

四、執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)主動出示證件，注重儀表，文明執(zhí)法。

五、上班不遲到、早退、有事外出及時向領(lǐng)導(dǎo)請假。

六、每周五下午為固定集中學(xué)習(xí)時間。

七、單位每月組織一次案件研討活動。

八、水政科每年組織一次與各執(zhí)法單位之間的執(zhí)法交流活動。

九、積極參加省、市、縣組織的有關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)活動。

第三篇：水政監(jiān)察工作總結(jié)

水政監(jiān)察大隊(duì) 2007 年工作總結(jié) 2007 年，我們在市局水政監(jiān)察支隊(duì)和本局黨委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，以切實(shí)履行水行政管理職能為 核心，緊緊圍繞供水收費(fèi)的中心工作，全面實(shí)施取水許可制度，加強(qiáng)工程巡查力度，大力宣 傳水法規(guī)及水價政策，努力加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，依法治水、管水，積極 維護(hù)灌溉用水秩序，保護(hù)了水工程，在執(zhí)法過程中做到了文明執(zhí)法、真情服務(wù)，較好地完成 了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，文明執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)制度化、專業(yè)化、規(guī)范 化管理。今年我們以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記提倡的八個優(yōu)良作風(fēng)、俞正聲書記嚴(yán)厲禁止的六個存在問 題及市委、市政府、市局開展的“雙爭”活動和公務(wù)接待“六條禁令”、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七 大精神及新黨章為契機(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)了文明創(chuàng)建和作風(fēng)建設(shè)。組織人員認(rèn)真 學(xué)習(xí)了《水法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》及水文、水工、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專 業(yè)知識，努力提高履行職責(zé)的能力。為了切實(shí)抓好水政監(jiān)察員的執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，我們結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，開展了 “倡導(dǎo)四種精神，爭創(chuàng)一流隊(duì)伍”的創(chuàng)建活動，取得良好成效。一是求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的 開拓精神；二是艱苦奮斗、恪盡職守的敬業(yè)精神；三是秉公執(zhí)法、剛正不阿的無畏精神；四 是清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的獻(xiàn)身精神。此外，還深入開展了創(chuàng)建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意見卡，及時反饋意見，并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，組織水政監(jiān)察員結(jié)合案例定期 交流學(xué)習(xí)，共書寫心得體會16 篇，增強(qiáng)了主人翁意識和責(zé)任意識，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。同時我們還把水文、水工、水資源等專業(yè)知識與水法規(guī)結(jié)合起來學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了水行政 執(zhí)法管理，制定了嚴(yán)格的管理制度、績效考核制度，將執(zhí)法目標(biāo)和要求具體化，責(zé)任到人，充分調(diào)動隊(duì)員的工作積極性，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任心，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、保障 有力的引丹水政執(zhí)法隊(duì)伍。

二、加大了水法宣傳力度，為推進(jìn)依法治水、管水創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。在 “世界水日”、“中國水周”的宣傳活動中，為了確保宣傳工作抓出成效，我們按照市局的 安排部署，緊緊圍繞宣傳主題，深入宣傳貫徹水法律法規(guī)，制定了實(shí)施方案，成立了以熊化 國同志為組長的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了市局襄水發(fā)〔2007〕27 號“關(guān)于組織開展 2007 年?世界水日?、?中國水周?宣傳活動的通知”精神，組織以局水 政監(jiān)察大隊(duì)為骨干的宣傳隊(duì)伍，落實(shí)了宣傳形式、宣傳主題、宣傳資金等，廣泛、深入地開 展水法宣傳周活動，重點(diǎn)宣傳水與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，計劃用水、節(jié)約用水、保護(hù)水工程、實(shí) 施取水許可制度、水土保持、征收水資源費(fèi)等重要性。宣傳活動從3 月16 日準(zhǔn)備，3 月22 日至3 月28 日共進(jìn)行了7 天，各管理處配備2 至5 名宣 傳員，以刷寫標(biāo)語、制作懸掛橫幅、辦宣傳專欄、搭設(shè)永久性標(biāo)語牌、散發(fā)水法規(guī)宣傳單等 形式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿渠村組。由于組織得力，措施得當(dāng)，此次宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人員和資金到位及時，形式多樣，工作開展有序，保障了宣傳活動的順利完成。同時，我們根據(jù)市局通知精神，確保引丹工程設(shè)施安全度汛和灌溉效益的發(fā)揮，于 3 月 25 日至4 月10 日，由局水政監(jiān)察大隊(duì)對灌區(qū)所轄水利工程設(shè)施進(jìn)行了拉網(wǎng)式專項(xiàng)執(zhí)法檢查，消 除了水利工程存在的隱患，保障了引丹工程安全高效運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，對水事違法案件及時有效地查處。在“三夏”供水期間，我們按照局黨委服務(wù)三農(nóng)、恢復(fù)擴(kuò)大灌區(qū)灌溉面積的指示精神，集中 執(zhí)法，依法督收水費(fèi)，傾力服務(wù)用水戶，協(xié)調(diào)水事糾紛，巡查保護(hù)水利設(shè)施，推動了全局供 水工作的順利進(jìn)行。在執(zhí)法過程中，我們堅持打擊與預(yù)防、懲處與教育相結(jié)合，及時化解矛 盾糾紛，水政監(jiān)察員每天巡查渠道，核實(shí)用水戶灌溉面積、檢查渠管員放水記錄本、閘斗門 開啟時間、渠管員工作“五帶”及落實(shí)按方計量的收費(fèi)的情況、供水收費(fèi)票據(jù)使用管理情況 等，并及時反饋給各管理處負(fù)責(zé)人，取得了較好的效果，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，灌區(qū)供水秩序 進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，也提高了用水戶的滿意度?？偨Y(jié)今年的供水工作，既有成績也有不足，如：

1、少數(shù)水管處對先交錢后供水的意識還不強(qiáng)，執(zhí)行不徹底，人為造成了以后的部分水費(fèi)征收難；

2、個別管理處對灌溉面積核實(shí)不準(zhǔn)，收費(fèi) 過低，沒有很好地執(zhí)行水價政策；

3、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)抓的不緊，對水價政策及管理局的精神 沒有認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，思想上產(chǎn)生了模糊認(rèn)識，工作上飄浮，造成了供水收費(fèi)工作的被動局面；

4、堰塘水費(fèi)征收難度大等，這些問題都有待于我們在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

四、加大安全生產(chǎn)工作力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)防線。為了確保實(shí)現(xiàn)今年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)，我們著重加強(qiáng)了五方面的工作：一是建立日常檢 查、季度檢查與突擊檢查及安全周報相結(jié)合的工作制度，對存在的安全隱患，及時匯總上報，定人員、定資金、定時間整改落實(shí)。二是撥出專項(xiàng)資金，更新安全設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援 能力。三是及時制定季度、安全生產(chǎn)工作計劃，層層簽定2007 安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán) 格按照考核標(biāo)準(zhǔn)評分，落實(shí)獎懲。四是對薄弱堤段、重點(diǎn)險段，加派專人24 小時防守。五是 抓好安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的局面。

六、2008 年工作安排

1、繼續(xù)做好供水收費(fèi)工作；

2、加大水法宣傳力度，做好工程的警示標(biāo)牌口號等工作，增強(qiáng)灌區(qū)群眾的法律意識，提高整 體形象；

4、加強(qiáng)對水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高思想政治、法律知識和業(yè)務(wù)技能；

5、做好水政執(zhí)法文書的制作工作，確保各類文書齊全、準(zhǔn)確、完整，符合法律程序；

6、做好水事糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作；

7、對工程設(shè)施經(jīng)?；剡M(jìn)行安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識的強(qiáng)化工作，確 保工程安全運(yùn)行。

8、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助搞好局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)和施工任務(wù)?？傊?，在今后的工作中，我們將一如既往的服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗 力和凝聚力，搞好水法規(guī)宣傳，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法督收水費(fèi)，并通過自查、自糾，找出自身存在的不足，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平，做到敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，切實(shí)履行職能，努力確保工程安全運(yùn)行，以適應(yīng)水利發(fā)展新形勢的需要，營造一個有利于引 丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境和管理氛圍，為服務(wù)水利、服務(wù)“三農(nóng)”保駕護(hù)航。

第四篇：水政監(jiān)察實(shí)務(wù)

《水政監(jiān)察實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)提綱

1、新《水法》、新《水土保持法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)審議機(jī)關(guān)及頒布實(shí)施時間。答：新《水法》2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2002年10月1日起施行。

新《水土保持法》2010年12月25日第十一屆全國人大常委會第十八次會議修訂，自2011年3月11日起施行。

新《河道管理?xiàng)l例》1988年6月3日國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過，1988年6月10日國務(wù)院令第3號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

2、水行政法律關(guān)系？（p41）

答：水行政法律關(guān)系由水行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素組成。

水行政法律關(guān)系的主體：公民或單位。客體：與水有關(guān)系的物、行為、精神財富。內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)。

3、水管理、水行政管理、水政的基本概念？（p43）

答：（1）水管理有狹義和廣義之分。狹義水管理中的“水”，僅僅指的是水或水資源，這種意義下的水管理包括水的分配、調(diào)度和取水許可，同時還包括水的保護(hù)。廣義的水管理是指對水資源及其相聯(lián)系的物和行為的管理。（2）所謂水行政管理是指以防治水害，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由各級人民政府及其水行政部門依法對全社會各項(xiàng)水事活動實(shí)施的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)主管和監(jiān)督。簡而言之，水行政管理就是政府對水事活動實(shí)施的行政管理。（3）水政也有廣義和狹義之分。廣義的水政就是水的行政管理，也就是水行政管理的同義詞，或者是簡稱。狹義的水政概念，它屬于水行政之中，其界限難以明確界定，從政府法制角度講，狹義的水政是指水行政主管部門的法制工作，包括水行政立法、執(zhí)法、司法和水行政保障四個方面。從政府施政角度講，水政是指對社會水事活動的行政管理。

4、目前水行政管理中的兩項(xiàng)許可制度？（p57）答：取水許可、河道采砂許可。

5、河道的概念、河道管理的范圍？（p63）

答：河道概念：最狹義的理解河道就是指河床，也就是江河天然水流的通道和載體；一般的理解河道是河流的同義詞，也就是江河水流與河床的綜合體； 廣義的理解，河道不僅僅包括水流與河床，還包括河床范圍以內(nèi)及其邊緣的附屬物。

河道管理范圍：《中華人民共和國防洪法》第21條第三款規(guī)定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)?！?/p>

6、涉河建設(shè)項(xiàng)目的概念及審批程序？（p64）

答：概念：所謂涉河建設(shè)項(xiàng)目是指在河道管理范圍，修建的閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河、穿河的建設(shè)項(xiàng)目。

審批程序：根據(jù)《防洪法》第27條規(guī)定：“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程措施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求。不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意?！惫こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目具體的報批程序按照水利部、國家計委于1992年頒布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。

7、水環(huán)境保護(hù)及地下水保護(hù)？（戰(zhàn)略保護(hù)p76）

答：水環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)（1）流經(jīng)城市的河流及其地下水：（2）城市供水水源地（3）缺水地區(qū)（4）省際邊界水事糾紛的地區(qū)（5）重要的風(fēng)景名勝旅游地

地下水保護(hù)戰(zhàn)略保護(hù)：地下水保護(hù)是指一切開發(fā)利用地下水資源及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)

活動，都必須依照法律規(guī)定，遵循地下水運(yùn)動的客觀規(guī)律，合理開采和防治污染，以確保地下水水量水質(zhì)的長期穩(wěn)定，永續(xù)利用。

8、水事違法案件查處的一般程序？

答：（1）向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；（2）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)，處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；（3）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)，理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；（4）填寫預(yù)定格式，編有字號的水行政處罰決定書；（5）將水行政處罰決定書當(dāng)場交當(dāng)事人；（6）在五日內(nèi)（在水上當(dāng)場處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將處罰決定報所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案。

9、我國水資源的管理體制《水法》？

答：第十二條國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

10、水行政復(fù)議的基本概念及其特征？（p132）

答：概念：水行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織（水行政管理相對人）認(rèn)為水行政主管部門（包括法律法規(guī)授權(quán)的組織）及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而向其上級行政主管機(jī)關(guān)或其他法定機(jī)關(guān)申請撤消或變更該具體行政行為，由有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)該申請，決定是否受理，并對原具體行政行為進(jìn)行審查、裁定的活動。

特征：（1）水行政復(fù)議是基于相對人的申請而發(fā)出。（2）在水行政復(fù)議關(guān)系中，申請人和被申請人是確定的，申請人只能是與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；被申請人只能是依法行駛水行政管理權(quán)的水行政主管部門。（3）水行政復(fù)議的起因是公民、法人或其他組織“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法、不當(dāng)或作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，侵犯其合法權(quán)益。（4）水行政復(fù)議可供選擇。（5）水行政復(fù)議具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

11、水行政訴訟的基本概念及特點(diǎn)？（p144）

答：概念：水行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為水行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)依法向人民法院起訴，而由人民法院依法審理裁決的活動。

特點(diǎn)：（1）水行政訴訟是解決水行政爭議的活動。（2）水行政訴訟是在人民法院主持下，依照司法程序解決水行政爭議的活動。（3）原告是作為水行政管理相對方的公民、法人或者其他組織。（4）被告是行駛國家水行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。（5）水行政訴訟的審查對象是具體行政行為。

12、水行政訴訟的范圍及管轄？（p145）

答:水行政訴訟的范圍是指哪些水行政爭議可以被列為行政訴訟的受案范圍，即水行政主管部門的哪些具體行政行為受人民法院的司法審查。（1）不服水行政處罰的行政爭議。（2）不服水行政強(qiáng)制措施的行政爭議。（3）因水行政主管部門要求相對人履行義務(wù)而引起的爭議。

（4）因水行政許可而引起的行政爭議。（5）相對人因水行政主管部門不作為而引起的行政爭議。（6）不服對單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛作出的處理決定而產(chǎn)生的行政爭議。（7）水行政法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他事項(xiàng)。

管轄：所謂水行政訴訟的管轄，是指人民法院之間在受理第一審水行政案件上的分工和權(quán)限，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，可分為級別管轄（分為四級基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院、最高人民法院）、地域管轄、裁定管轄（包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移）等。

13、《水法》第一章至第三章內(nèi)容。

第五篇：河南省2011年水政執(zhí)法與監(jiān)察工作要點(diǎn)

一、工作思路

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的起步之年，也是水利部門必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省水政監(jiān)察與執(zhí)法工作要以深入貫徹中央1號文件、省委1號文件、水利部《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作意見》和全省水利工作會議精神為主線，以“依法保護(hù)水資源，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度”為突破口，以水事案件查處和規(guī)費(fèi)征收稽查為重點(diǎn)，緊緊圍繞水利工作中心，深入宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、等法律法規(guī)，繼續(xù)深入開展水利綜合執(zhí)法工作，加大與公安聯(lián)動執(zhí)法的力度，不斷加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和水政監(jiān)察隊(duì)伍裝備建設(shè)，完善執(zhí)法體制，更新執(zhí)法觀念，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果，為全省水利良好發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供有力的法治保障。

二、工作措施和重點(diǎn)工作任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹中央1號文件、省委1號文件、水利部《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作意見》和全省水利工作會議精神。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。加大對飲用水水源地和入河排污口管理的執(zhí)法監(jiān)察和查處力度。落實(shí)排污口先由水行政主管部門審查同意的程序，對違法設(shè)置入河排污口及水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重河段的入河排污口予以通報。切實(shí)加強(qiáng)重大水污染事件的執(zhí)法監(jiān)察力度，落實(shí)重大水污染事件的報告和應(yīng)急處理機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)性重大水污染事件的報告制度，減少突發(fā)性水污染事件造成的損失。

3、加強(qiáng)水資源管理的執(zhí)法保障，監(jiān)督落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)“三條紅線”（一是水資源開發(fā)利用紅線；二是用水效率控制紅線；三是水功能區(qū)限制納污紅線）。對超過紅線的，要追究責(zé)任，依法查處。力爭盡早在“三條紅線”的框架下，建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法方案，強(qiáng)化執(zhí)法力量，為真正把“三條紅線”落到實(shí)處提供執(zhí)法保障。

4、加大對全省水利規(guī)費(fèi)征收稽查的力度。認(rèn)真貫徹《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，在全省水資源總量控制管理的基本體系框架下，開展水資源論證、取水許可、水資源有償使用三項(xiàng)制度和“三條紅線”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督稽查；研究制定“河南省水行政規(guī)費(fèi)征收監(jiān)督稽查辦法”。

5、積極與省公安廳協(xié)調(diào)，在全省開展一次“保護(hù)水資源執(zhí)法專項(xiàng)整治行動”，探索建立水利與公安聯(lián)動執(zhí)法保護(hù)水資源的機(jī)制，積極總結(jié)“保護(hù)水資源，打擊破壞水資源和非法取水行為”的聯(lián)動執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

6、繼續(xù)完善有效的激勵機(jī)制，全面推進(jìn)全省水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的精神文明建設(shè)。對評選文明執(zhí)法示范窗口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，并制定出臺《河南省水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口規(guī)范》。評選一批文明執(zhí)法示范窗口單位（包括第一批三年期滿示范窗口單位連創(chuàng)考評和驗(yàn)收）。

7、不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，提高水政監(jiān)察與執(zhí)法人員的能力和水平。全年組織一期赴外省學(xué)習(xí)考察執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對全省水政監(jiān)察隊(duì)伍副大隊(duì)長以上干部分期進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),對執(zhí)法統(tǒng)計員、執(zhí)法宣傳員、執(zhí)法督察員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)（安排培訓(xùn)4-6期，研討會、業(yè)務(wù)座談會2-3次）。

8、對全省的執(zhí)法裝備逐步進(jìn)行規(guī)范，努力做好溝通和協(xié)調(diào)工作，爭取盡早落實(shí)2010年執(zhí)法裝備審批采購，盡快配備到基層執(zhí)法單位，同時抓好2011年裝備經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)落實(shí)。

9、總結(jié)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大水利綜合執(zhí)法的范圍，鞏固綜合執(zhí)法的成果，確定第三批省級水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)市2-3個，確定10-12個省級水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣。

10、總結(jié)水利與公安聯(lián)動執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭盡早在全省實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，聯(lián)動執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效果，對執(zhí)法聯(lián)動工作取得實(shí)效的市、縣，確定一批省級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確8-10個水利與公安聯(lián)動執(zhí)法示范單位，與省公安廳聯(lián)合表彰一批在水利治安保衛(wèi)戰(zhàn)線做出突出成績的各級公安派出機(jī)構(gòu)和人民警察。

11、加強(qiáng)全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。按照河南省人民政府《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》（豫政文〔1998〕56號文件）規(guī)定，重點(diǎn)在全省建立“河南省水行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍形象識別系統(tǒng)”，在規(guī)范全省統(tǒng)一標(biāo)志和完善監(jiān)督機(jī)制上有所突破。統(tǒng)一規(guī)范全省水政執(zhí)法車輛標(biāo)識，制定出臺執(zhí)法裝備管理規(guī)定。

12、開展快速機(jī)動執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立水行政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)動執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)制的探索，并選擇條件成熟的2-3個省轄市和5-7個縣（市）建立省級機(jī)動執(zhí)法快速反應(yīng)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。探索建立省機(jī)動執(zhí)法支隊(duì)、省轄市機(jī)動執(zhí)法大隊(duì)等模式，建立快速反應(yīng)的機(jī)動執(zhí)法隊(duì)伍，并對機(jī)動執(zhí)法人員定期集中進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

13、探索建立執(zhí)法監(jiān)察專家人才開發(fā)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制。建立全省水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法監(jiān)察專家人才庫，確定一批省級水政執(zhí)法監(jiān)察專家人才，第一批省級入庫人才不少于50名；要求省轄市也要建立市級相應(yīng)專家人才庫,入庫人才不少于20名。

14、在全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍和人員推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全行政執(zhí)法考核機(jī)制，全面推行水政監(jiān)察隊(duì)伍考核評價機(jī)制。省考核到支隊(duì)，省轄市考核到縣（市、區(qū)），制定出臺“水政監(jiān)察隊(duì)伍考核辦法”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

15、認(rèn)真做好水利法律法規(guī)“六五”普法宣傳教育工作。要充分利用3·22“世界水日”、“中國水周”、12·4“全國法制宣傳日”等機(jī)會，發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢，采取不同的內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等各類媒體，深入扎實(shí)地進(jìn)行水法規(guī)宣傳教育，為全省水利工作的開展和水行政執(zhí)法的開展?fàn)I造良好的法制氛圍，不斷提高全民的節(jié)水意識。

16、加強(qiáng)水行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查力度，確保水行政執(zhí)法工作的順利開展。省水利廳對全省執(zhí)法情況積極開展督察工作，逐步建立全省水行政執(zhí)法督察體系，及時總結(jié)水政監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部設(shè)立督察機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范全省水政執(zhí)法督察隊(duì)伍。督察的重點(diǎn)是有法不依、以權(quán)代法、干預(yù)執(zhí)法，以及有案不查、執(zhí)法缺位、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問題。還要督察各級開展以普法宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為核心，以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)等主要內(nèi)容的水行政執(zhí)法工作的開展情況。