第一篇：淺析在新形勢(shì)下如何提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平

淺析在新形勢(shì)下如何提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多復(fù)雜結(jié)構(gòu)的建筑以及新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備逐漸在我縣工程建設(shè)中被廣泛采用，社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的要求越來越高，與之相關(guān)的各種各樣的信息也在大量地、快速地產(chǎn)生和交流，這對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，提出了更高的新要求，我們很有必要用創(chuàng)新的思維來研究解決工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，創(chuàng)新工作方法，以提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平。為此，組織了相關(guān)技術(shù)人員對(duì)如何提高我縣工程質(zhì)量監(jiān)督水平做了系統(tǒng)了解，并撰寫了此報(bào)告。

一、基本情況

近幾年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，緊跟時(shí)代脈搏，高揚(yáng)工程質(zhì)量主旋律，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)控的管理模式，全縣工程質(zhì)量呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。

1、工程質(zhì)量存在的問題

從我局多次組織的全縣在建工程項(xiàng)目拉網(wǎng)式大檢查的情況來看，工程質(zhì)量通病和違反國家強(qiáng)制性條文的行為還比較嚴(yán)重。

2、參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為存在的問題

目前，從我縣建筑市場(chǎng)的整體情況來看，參建各方的質(zhì)量行為還存在許多不夠規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)單位不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，多數(shù)建設(shè)單位未辦理施工報(bào)建手續(xù)就擅自開工或邊施工邊報(bào)建。二是監(jiān)理單位存在管理不嚴(yán)，制度不全，素質(zhì)偏低，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理專業(yè)人員配備不到位，不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理等問題。部分監(jiān)理單位承接監(jiān)理任務(wù)后，監(jiān)理人員不足，不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，總監(jiān)極少到施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。這些問題的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。

二、如何提高工程質(zhì)量水平

針對(duì)當(dāng)前影響工程質(zhì)量水平提高的各種問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加以監(jiān)管：

1、轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式

由于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作性質(zhì)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，必將帶來與之相適應(yīng)的工作方式的轉(zhuǎn)變。首先實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督方式要由環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變。隨著工程監(jiān)理制度的建立和完善，工程建設(shè)過程中的微觀質(zhì)量應(yīng)由工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)控，道道工序檢查，層層把關(guān)簽字，代表業(yè)主監(jiān)督施工質(zhì)量。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)站在公眾和社會(huì)的立場(chǎng)上，對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，監(jiān)督的對(duì)象包括工程實(shí)體及參建各方責(zé)任主體。通過抽查監(jiān)督，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用功能安全。其次，現(xiàn)場(chǎng)檢查方式要由“看、敲、量”向采用先進(jìn)科學(xué)儀器的檢測(cè)轉(zhuǎn)變，運(yùn)用科技手段對(duì)工程的實(shí)體結(jié)構(gòu)及使用功能進(jìn)行檢測(cè)，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，以此增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。第三對(duì)主體行為的監(jiān)督要由過去的“傳、幫、帶”向建立

引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，確立執(zhí)法主體地位。這一轉(zhuǎn)變不僅不會(huì)影響工程質(zhì)量，而且更有利于工程質(zhì)量的提高。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，注重用典型引路的辦法，用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，用開展優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比競(jìng)賽的激勵(lì)措施，強(qiáng)化管理，不僅要求企業(yè)“應(yīng)該怎么辦”，更注重讓企業(yè)“學(xué)會(huì)怎么辦“，從而使優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)得到落實(shí)，并取得積極效果。

2、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范各方主體行為

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體制改革以來，政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)由對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督，轉(zhuǎn)移到對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理。但目前由于參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位無法形成有效的監(jiān)督管理。要做好對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體行為的監(jiān)督管理，我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作；通過各種媒體及信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)要針對(duì)目前存在的主要問題，組織各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促使各方責(zé)任主體自覺遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查。在監(jiān)督過程中，要重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目的開工手續(xù)，施工圖文件是否經(jīng)過審查，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工是否與已審查圖紙相符，建設(shè)單位是否有明示或暗示施工單位使用不合格材料或降低材料標(biāo)準(zhǔn)等問題。三是檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)及是否存在掛靠等違規(guī)行為，勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員的執(zhí)

業(yè)資格及在工程驗(yàn)收中是否驗(yàn)收到位。四是檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定派駐總監(jiān)和監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格及是否按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否齊全，監(jiān)理單位是否按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。五是檢查施工單位的資質(zhì)及是否存在轉(zhuǎn)包、違反分包等行為，是否嚴(yán)格按照施工圖審文件進(jìn)行施工，施工單位的質(zhì)量保證體系和安全保證體系及現(xiàn)場(chǎng)人員的上崗資格，是否按規(guī)定對(duì)關(guān)系到設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。六是加大處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，要堅(jiān)決改變重檢查，輕整改的傾向，對(duì)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行查處。要應(yīng)用法律賦予的職權(quán)，采取簽發(fā)停工整改令限期整改、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書、限制或取消競(jìng)標(biāo)資格，直到追究行政責(zé)任或報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任等手段，進(jìn)行處罰執(zhí)法要從嚴(yán)。要把法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

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3、加快監(jiān)督信息化進(jìn)程，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的信息時(shí)代，信息的來源處理與傳遞成為管理水平高低的顯著特征，充分工程質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程監(jiān)控等有效手段，及時(shí)掌握質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)情況，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地給政府部門提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)、信息、資料和工程質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)法水平

依法監(jiān)督工程質(zhì)量是建設(shè)工程法律化管理的重要保證。要想依法監(jiān)督，加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范各責(zé)任主體行為，全面提高工程質(zhì)量水平，就必須要有嚴(yán)格的法律、法規(guī)作保證，必須要建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、法規(guī)懂的監(jiān)督隊(duì)伍充當(dāng)先鋒。近幾年，我局始終把提高監(jiān)督人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來抓，通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員多次進(jìn)行新規(guī)范培訓(xùn)來提高其業(yè)務(wù)技能，取得了明顯的效果。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要想發(fā)展，就必須把人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，建立完善的用人、育人機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)監(jiān)督重任。此外，要堅(jiān)持“管理就是服務(wù)”的理念。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是建設(shè)系統(tǒng)與參建各方責(zé)任主體聯(lián)系最多的部門之一，也是與用戶關(guān)系最密切的部門，監(jiān)管人員的言行在諸多方面代表了建設(shè)行政執(zhí)法部門的形象。因進(jìn)行此，我們一方面要在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中體現(xiàn)堅(jiān)持透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和制度化的工作理念，不斷完善監(jiān)督管理程序，健全對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的制約機(jī)制。對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)要憑數(shù)據(jù)說話，要以檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為依據(jù)，做到客觀、公正，減少人為因素影響。另一方面要完善體現(xiàn)執(zhí)法為民、保護(hù)公眾利益為工作的出發(fā)點(diǎn)，把我們質(zhì)量監(jiān)督人員的思想統(tǒng)一到執(zhí)政為民的高度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)“講得多，落實(shí)少”的不良工作作風(fēng)，體現(xiàn)依法行政，真正做到服務(wù)于監(jiān)督之中，樹立監(jiān)督隊(duì)伍公正、廉潔、高效、服務(wù)的良好形象，全面提高監(jiān)督管理水平。

三、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前要想全面提高工程質(zhì)量水平，建設(shè)行政主管部門就必須加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理，必須完善制度，嚴(yán)格執(zhí)法。我們相信在工程建設(shè)各方責(zé)任主體共同努力下，加強(qiáng)監(jiān)管，遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，就一定能形成一個(gè)公開、公正、規(guī)范、高效的建筑市場(chǎng)，促使全縣的工程質(zhì)量水平躍上新臺(tái)階。

第二篇：新形勢(shì)下工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與探討

新形勢(shì)下工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考與探討

二十多年來，我國工程質(zhì)量監(jiān)管工作已走過了臨危受命、艱苦創(chuàng)業(yè)、完善提高和不斷開拓前進(jìn)的光輝歷程，監(jiān)管制度從無到有，監(jiān)管隊(duì)伍從小到大，監(jiān)管能力從弱到強(qiáng)，工程質(zhì)量監(jiān)管工作在深化改革中逐步完善，在加快發(fā)展中不斷強(qiáng)化，逐步走上了一條制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，已成為我國工程建設(shè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨著許多機(jī)遇，也遇到了前所未有的壓力。建設(shè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，使工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)更加繁重;建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出更高的要求。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，也是不斷提高監(jiān)管效能的必然要求。如何圍繞新形勢(shì)，適應(yīng)新任務(wù)，尋求新突破，是新時(shí)期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作必須思考和探索的課題。加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作的背景

質(zhì)量監(jiān)督管理模式與方法必須適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、管理對(duì)象和工作任務(wù)的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)，不斷注入新的內(nèi)涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強(qiáng)監(jiān)管工作的適應(yīng)性、有效性和科學(xué)性，才能充分發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1.1 監(jiān)督收費(fèi)的取消，為機(jī)構(gòu)重新定位帶來了新契機(jī)

長(zhǎng)期以來，絕大多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，并以收取監(jiān)督費(fèi)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2008年11月，財(cái)政部、國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財(cái)綜[2008]78號(hào))，其中包括建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督收費(fèi)的取消，使工程質(zhì)量監(jiān)管工作突然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就迫使監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須樹立新理念，創(chuàng)建新機(jī)制，采取新舉措，不斷加快制度和管理創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)一系列根本性的轉(zhuǎn)變。盡管文件明確指出，收費(fèi)項(xiàng)目從2009年1月1日正式取消和停止征收后，履行行政管理職能的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。但是，由于種種原因，仍有部分基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)的問題，導(dǎo)致監(jiān)督工作無法正常展開、監(jiān)管職責(zé)難以履行到位。對(duì)此，這就需要我們既要客觀評(píng)估由此造成的不利影響，也要從發(fā)展的視角來認(rèn)識(shí)改革的積極意義。從而以監(jiān)督收費(fèi)的取消為契機(jī)，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，重新對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行定位。

1.2 第5號(hào)部長(zhǎng)令的出臺(tái)，為監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變提供了依據(jù)

目前，工程質(zhì)量監(jiān)督在一定程度上還是沿襲了十幾年前的做法，實(shí)行以工程項(xiàng)目為對(duì)象、以定人、定點(diǎn)、定式監(jiān)督為主的模式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布施行的5號(hào)部長(zhǎng)令是質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，更進(jìn)一步地明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是實(shí)施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，并統(tǒng)稱為主管部門，體現(xiàn)了對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法地位的認(rèn)可。5號(hào)部長(zhǎng)令既充分考慮了政策的連續(xù)性，也廣泛吸收各地有效做法，對(duì)監(jiān)督工作內(nèi)容、程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，做出了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定，對(duì)一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確的監(jiān)管要求，是今后開展質(zhì)量監(jiān)督工作的根本大綱。加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式是貫徹執(zhí)行5號(hào)部長(zhǎng)令的迫切要求。

1.3 市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，為改進(jìn)監(jiān)管方法積極創(chuàng)造條件

近年來，我國工程建設(shè)每年保持在20%左右的增長(zhǎng)速度，工程建設(shè)呈現(xiàn)出量大、面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、周期短的特征，整體規(guī)模不斷創(chuàng)造歷史新高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目中超高層、大跨度、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑日益增多。從項(xiàng)目管理情況來看，由于建設(shè)規(guī)模與管理資源配置失調(diào)，制約質(zhì)量水平提升的客觀因素仍然存在;工程技術(shù)儲(chǔ)備不足，市場(chǎng)不規(guī)范，管理不到位，違法分包、轉(zhuǎn)包屢有發(fā)生，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高的情況尚未根本改變;工程實(shí)施承受自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和工程管理的多種因素，導(dǎo)致老問題與新矛盾交織，形勢(shì)不容樂觀。這些問題都與質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)。新形勢(shì)要求當(dāng)前和今后一段時(shí)間，監(jiān)督管理方法要著力在推動(dòng)“四化”上下功夫，即監(jiān)管內(nèi)容專業(yè)化、監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管過程精細(xì)化和監(jiān)管手段信息化。“四化”既是工作要求，也是一個(gè)工作體系;既是推行現(xiàn)代工程監(jiān)督管理的重要抓手，也是提高監(jiān)督管理水平的必然要求。

1.4 監(jiān)管任務(wù)的變化，為機(jī)制體制創(chuàng)新不斷注入活力

近年來，隨著工程的監(jiān)管難度、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境的不斷變化，一些科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之市場(chǎng)機(jī)制不完善、投資主體逐利趨向，給質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來了新的困難和問題。同時(shí)，部分參與工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的質(zhì)量意識(shí)不高，責(zé)任落實(shí)不到位;

建筑市場(chǎng)不規(guī)范，信用缺失、無序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在，參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制難以有效運(yùn)轉(zhuǎn);違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期，影響質(zhì)量的現(xiàn)象突出。一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管;一些新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程游離于監(jiān)管之外或者監(jiān)管不到位，“三區(qū)”工程成為工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)，也是事故頻發(fā)的重災(zāi)區(qū);村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系尚未建立，缺少法規(guī)和監(jiān)管隊(duì)伍等方面的必要支撐;工程項(xiàng)目已經(jīng)向高、大、深、難轉(zhuǎn)移，而建設(shè)、管理、監(jiān)督隊(duì)伍的總體素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)下的工程建設(shè)。另外，隨著工程量的大幅增加，許多地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從上世紀(jì)90年代初的3萬平方米增加到當(dāng)前的十幾萬、幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當(dāng)突出。監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，也影響了監(jiān)督工作質(zhì)量。為此，政府實(shí)行的行政責(zé)任追究制度又對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高的要求，監(jiān)督人員承受很大壓力。面對(duì)這種形式，必須盡快建立完善“履職不失職、盡責(zé)不追責(zé)”的監(jiān)管工作新機(jī)制。新形勢(shì)下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及方向

新形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督工作中要抬頭看準(zhǔn)路，低頭拉好車，努力做好“三個(gè)結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變理念與改進(jìn)方法相結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)與抓住重點(diǎn)相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督與做好服務(wù)相結(jié)合。根據(jù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調(diào)整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴(yán)格、方法科學(xué)、手段先進(jìn)”的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行保障機(jī)制。

2.1 執(zhí)法型監(jiān)督。這表明了監(jiān)督工作的屬性。取消工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，建立法制國家的重要舉措。法制國家的基礎(chǔ)是社會(huì)有自律自控能力、企業(yè)能生產(chǎn)出合格質(zhì)量的產(chǎn)品。

從法制意義看，政府對(duì)企業(yè)的約束是以執(zhí)法手段來實(shí)現(xiàn)的，所以監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)法，改“檢查監(jiān)督”為“執(zhí)法監(jiān)督”，從源頭開始明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管職能，履行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于參照公務(wù)員管理的行政機(jī)構(gòu)。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能逐步理順政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系，充分體現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，有效保證政府執(zhí)法的威懾力。

2.2 抽查型監(jiān)督。這指明了監(jiān)督工作的方式?！岸ú课弧㈩A(yù)約式”的傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進(jìn)度，客觀上也給極個(gè)別監(jiān)督人員的腐敗行為提供了條件。這種監(jiān)督模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)監(jiān)督工作的實(shí)際需要，必須徹底加以改進(jìn)。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量巡查、抽查制度，把工程質(zhì)量檢查與各方責(zé)任主體質(zhì)量行為結(jié)合起來，把施工前預(yù)控、施工中檢查與竣工驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合起來，取消施工過程中“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，加大不定時(shí)、不定點(diǎn)、不定人、不定內(nèi)容、不提前告知的日常質(zhì)量監(jiān)督巡回抽查力度，充分運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)儀器、設(shè)備和技術(shù)，全面實(shí)行工程實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)，真正對(duì)責(zé)任主體起到震懾作用。監(jiān)督抽查要做到專項(xiàng)治理與日常監(jiān)督相結(jié)合、告知性檢查與突擊性檢查相結(jié)合、綜合執(zhí)法檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、巡查與層級(jí)督查相結(jié)合、行為監(jiān)督與實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合。通過對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的控制，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3科技型監(jiān)督。這說明了監(jiān)督工作的手段。一是針對(duì)人手少、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，讓工程質(zhì)量監(jiān)督插上“信息化”的翅膀，不斷創(chuàng)新思路，尋求突破，研發(fā)和啟用工程質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。監(jiān)督人員上班打開電腦，就可以通過視頻、網(wǎng)絡(luò)傳送等技術(shù)，清楚了解各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度、材料驗(yàn)收以及各方責(zé)任主體人員的履責(zé)情況。二是通過高科技信息平臺(tái)反饋的信息，能較好地實(shí)行資源優(yōu)化配置，把有限的資源充分調(diào)動(dòng)起來。利用相關(guān)應(yīng)用軟件，定期對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定有效措施，進(jìn)行監(jiān)管。三是通過網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的公開透明度，加快實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的模式由傳統(tǒng)型向信息化邁進(jìn)，被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)報(bào)務(wù)轉(zhuǎn)變。四是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，通過網(wǎng)上投訴信箱、曝光臺(tái)等載體，加大社會(huì)監(jiān)督力度，讓廣大群眾更加積極主動(dòng)地參與到工程質(zhì)量監(jiān)督工作中來，工程質(zhì)量監(jiān)管更加及時(shí)有效。建立健全相配套的監(jiān)督管理制度

規(guī)章制度是監(jiān)督管理科學(xué)化、規(guī)范化的保證。新形勢(shì)下要緊緊圍繞質(zhì)量監(jiān)管模式及方向的轉(zhuǎn)變，本著有利于落實(shí)各方主體責(zé)任、有利于提高監(jiān)管效能、有利于提升工程質(zhì)量水平的原則，著重在制度創(chuàng)新上下功夫，著力構(gòu)建與5號(hào)部長(zhǎng)令相適應(yīng)、相銜接、相配套的一系列質(zhì)量監(jiān)督管理制度，確保工作有力

有序開展。

3.1 監(jiān)督執(zhí)法檢查制度

監(jiān)督執(zhí)法檢查是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的重要手段。當(dāng)前，因監(jiān)管力量不足以及經(jīng)費(fèi)缺乏有效保障，一些地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，尤其是對(duì)各種違法違規(guī)行為執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不夠，導(dǎo)致使企業(yè)違法成本過低，缺乏搞好工程質(zhì)量的外部壓力。這就需要我們針對(duì)不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法等現(xiàn)象迅速建立監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，提高監(jiān)管影響力。一是監(jiān)督執(zhí)法檢查的方式要采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查及隨機(jī)抽查相結(jié)合，綜合檢查定期開展(每季度不少于一次)、專項(xiàng)檢查有針對(duì)地進(jìn)行、隨機(jī)檢查應(yīng)時(shí)啟動(dòng)(每月不少于一次)。執(zhí)法檢查要多采用暗查暗訪的方式，既可以增強(qiáng)檢查的威懾力，又可以了解真實(shí)情況。二是監(jiān)督執(zhí)法檢查的內(nèi)容要重點(diǎn)突出、過程扎實(shí)，防止出現(xiàn)死角盲區(qū)，杜絕走過場(chǎng)。要著重檢查工程參建各方和執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為、影響工程結(jié)構(gòu)安全的實(shí)體質(zhì)量等。三是監(jiān)督執(zhí)法檢查的結(jié)果要違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要及時(shí)排除，不能放任發(fā)展;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要限時(shí)整改，嚴(yán)格處罰，真正起到以儆效尤的作用，使責(zé)任主體不能、不敢、不想觸犯質(zhì)量“紅線”，促進(jìn)企業(yè)不斷提高質(zhì)量自控意識(shí)。

3.2 實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)制度

針對(duì)當(dāng)前檢測(cè)市場(chǎng)的形勢(shì)和社會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的要求，有必要在相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的材料、設(shè)備檢測(cè)和實(shí)體檢驗(yàn)等基礎(chǔ)上建立實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)制度。傳統(tǒng)的檢測(cè)主要由施工單位取樣、留樣、送樣，監(jiān)理單位見證，主觀上存在外部人為干預(yù)因素，客觀上存在實(shí)體質(zhì)量與檢測(cè)報(bào)告“兩張皮”，檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性、公正性受到影響，對(duì)工程質(zhì)量的控制、保證作用有限。實(shí)施實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，旨在工程基礎(chǔ)、主體、重要分部及竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位委托公正、獨(dú)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)混凝土強(qiáng)度、樓板板厚等質(zhì)量指標(biāo)和建筑節(jié)能、電氣、空調(diào)等使用功能質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)原位檢測(cè)，既驗(yàn)證實(shí)體質(zhì)量，又保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠。承擔(dān)實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)由主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)按照“技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、市場(chǎng)服務(wù)優(yōu)”的要求，在現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行考評(píng)認(rèn)定，寧缺毋濫，并進(jìn)行嚴(yán)格地動(dòng)態(tài)管理，使之切實(shí)能擔(dān)負(fù)起質(zhì)量“保險(xiǎn)絲”的作用。工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告由建設(shè)單位及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為驗(yàn)收監(jiān)督、竣工備案的依據(jù)和內(nèi)容。

3.3 工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度

監(jiān)理是工程建設(shè)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凡從事施工階段監(jiān)理活動(dòng)的單位，必須及時(shí)將受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量狀況向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。監(jiān)理報(bào)告有三種方式：一是監(jiān)理月報(bào)。由監(jiān)理單位在每月底定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量現(xiàn)狀報(bào)告;二是監(jiān)理快報(bào)。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生質(zhì)量事故或突發(fā)問題以及存在重大隱患和違法違規(guī)行為又制止無效時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即采用監(jiān)理快報(bào)的方式向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告;三是重要部位監(jiān)理報(bào)告。基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部的質(zhì)量狀況，由監(jiān)理單位在組織驗(yàn)收前及時(shí)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。監(jiān)理報(bào)告應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核、簽字并加蓋監(jiān)理單位公章。要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中扮演“大管家”和組織者的角色，通過高水準(zhǔn)、全過程的技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代工程監(jiān)理，讓政府主管部門放心、項(xiàng)目法人安心、設(shè)計(jì)施工單位用心、投機(jī)取巧者擔(dān)心。

3.4 重大分項(xiàng)、分部質(zhì)量危險(xiǎn)源識(shí)別和報(bào)告制度

運(yùn)用現(xiàn)代管理理論，開展工程質(zhì)量危險(xiǎn)源辨識(shí)與防治工作。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，由施工單位建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量重大危險(xiǎn)源識(shí)別和報(bào)告制度，從源頭上防控質(zhì)量事故。如深基坑工程、高邊坡工程、地基加固工程、高大模板工程、大型裝配工程、爆破工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程，要從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度入手，動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)可能存在的有害因素和危險(xiǎn)程度。施工單位應(yīng)制定質(zhì)量危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程登記和檢查制度，建立臺(tái)賬，編制專項(xiàng)方案，并在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置重大分項(xiàng)、分部危險(xiǎn)源公示牌進(jìn)行跟蹤管理。建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行確認(rèn)和專項(xiàng)方案的論證、審核。通過對(duì)這些危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告，防控施工質(zhì)量事故的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)將危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)、分部工程施工方案及時(shí)報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

3.5 差別化管理制度

面對(duì)新形勢(shì)，要大力實(shí)行差別化管理。一是監(jiān)管對(duì)象差別化，根據(jù)不同企業(yè)業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，在不同時(shí)期、不同地區(qū)動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)與一般監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施不同程度的監(jiān)管，要結(jié)合信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和從業(yè)人員名單，起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用，將列入重點(diǎn)監(jiān)控名單企業(yè)施工的項(xiàng)目作為檢查執(zhí)法和日常監(jiān)督的重點(diǎn)，實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。對(duì)信譽(yù)差、能力弱的企業(yè)，要加大抽查頻次，加大抽查力度。二是工程類型差別化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政橋梁、中

小學(xué)校舍、保障性住房和住宅工程等直接涉及公共安全和群眾利益工程的監(jiān)管，同時(shí)突出技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)較大的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等工程的監(jiān)督。三是投資主體差別化，對(duì)政府投資與非政府投資項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與一般住宅，應(yīng)實(shí)施不同監(jiān)督控制模式。四是監(jiān)督過程差別化，突出對(duì)工程質(zhì)量重要因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及新材料、新工藝、新技術(shù)運(yùn)用較多部位的監(jiān)管。同時(shí)，把監(jiān)控的重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、技術(shù)管理力量薄弱、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范、質(zhì)量問題較為嚴(yán)重的市(縣、區(qū))，著重解決這些地區(qū)存在的違法違規(guī)行為，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和質(zhì)量通病等問題，從而提高地區(qū)整體質(zhì)量水平。

3.6 質(zhì)量形勢(shì)分析制度

質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析是質(zhì)量工作的重要技術(shù)基礎(chǔ)。要建立完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度，優(yōu)化質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過對(duì)日常監(jiān)管信息、質(zhì)量投訴信息、執(zhí)法檢查信息等進(jìn)行科學(xué)分析，研究工程質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督工作深入開展，為決策提供依據(jù)。每季度或半年統(tǒng)計(jì)、分析有關(guān)質(zhì)量信息，研究和編制當(dāng)?shù)氐墓こ藤|(zhì)量形勢(shì)分析報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程質(zhì)量基本情況、質(zhì)量水平評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督管理情況、存在的主要問題、質(zhì)量事故和處理情況、質(zhì)量管理措施和建議等方面。通過建立工程質(zhì)量分析報(bào)告制度，定期分析本地質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)和存在的主要問題，有的放矢地制定整改和防范措施，及時(shí)形成階段性的質(zhì)量情況分析報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量指標(biāo)變化規(guī)律的研究，并通過會(huì)議或網(wǎng)站予以發(fā)布，真正起到對(duì)質(zhì)量事故的超前防范和對(duì)質(zhì)量狀況的全面掌控作用。

3.7 信息化管理制度

加快質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)監(jiān)登記、日常質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案和監(jiān)督情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上傳輸，及時(shí)掌握質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)、質(zhì)量事故信息。建立省、市、縣(區(qū))質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。采取定期發(fā)布質(zhì)量指數(shù)，量化質(zhì)量水平等做法，保證工程質(zhì)量始終處在可控狀態(tài)。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)化手段將質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的局域網(wǎng)與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的材料自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程監(jiān)管，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作始終處于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)控之下。

3.8 質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

開展評(píng)價(jià)是推進(jìn)質(zhì)量管理工作的一項(xiàng)有效舉措。除了常規(guī)的分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收評(píng)定外，要建立對(duì)深基坑、異形構(gòu)件、高支模等重要部位施工完成后的專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確定質(zhì)量水平。驗(yàn)收評(píng)價(jià)由總監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)組織施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人或相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參加，并形成各方簽署意見的評(píng)價(jià)報(bào)告。監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)，要重點(diǎn)抽查參評(píng)人員的資格，監(jiān)督評(píng)價(jià)程序、內(nèi)容、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及各方責(zé)任主體在評(píng)價(jià)過程中是否有違反法規(guī)的行為。對(duì)工程參建各方自評(píng)為優(yōu)良的工程才有資格參加地區(qū)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。同時(shí)，在政府工程中率先實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持企業(yè)樹立精品意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造過程精品，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)質(zhì)量總體水平的提高。

3.9 不良行為記錄制度

要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化不良行為記錄管理工作，建立規(guī)范、統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)，通過公告、公示進(jìn)行信用懲戒和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)各方主體自覺規(guī)范質(zhì)量行為、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為記錄在案，為掌握、判斷企業(yè)質(zhì)量保證能力和信譽(yù)提供第一手資料。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)進(jìn)行公示，能夠充分體現(xiàn)督查的權(quán)威性。有些企業(yè)不怕罰款，就怕公示，監(jiān)管部門要充分利用好這個(gè)手段，加大公示力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的約束作用。將違法違規(guī)行為記錄納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定體系，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理等工作與質(zhì)量?jī)?yōu)良記錄和不良記錄信息掛鉤。利用各種渠道，為社會(huì)提供各方責(zé)任主體質(zhì)量信譽(yù)信息平臺(tái)，從而提高市場(chǎng)各方主體的質(zhì)量意識(shí)和信用水平，激勵(lì)守信行為，懲處失信行為。

3.10 工程質(zhì)量預(yù)警制度

建立質(zhì)量預(yù)警體系，提高質(zhì)量管理的主動(dòng)性和預(yù)見性。根據(jù)工程建設(shè)的不同項(xiàng)目、不同季節(jié)、不同問題，及時(shí)向有關(guān)責(zé)任主體預(yù)以警示預(yù)報(bào)，并提出指導(dǎo)意見。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的項(xiàng)目，及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，落實(shí)整改措施。對(duì)管理薄弱，事故隱患較多，整改措施不力的項(xiàng)目及時(shí)開展專項(xiàng)治理。工程質(zhì)量預(yù)警是通過對(duì)各參建單位質(zhì)量管理體系及實(shí)體質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，按照質(zhì)量問題或隱患的輕重程度，可由輕到重依次劃分為：Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)、Ⅰ級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)三個(gè)等級(jí)，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工程質(zhì)量預(yù)警等級(jí)，分別采取有針對(duì)性的措施，督促參建單位及時(shí)整改存在的問題，防止質(zhì)量事故發(fā)生的防控機(jī)制，真正把質(zhì)量隱患控制在萌芽狀態(tài)。

3.11 工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度

目前，工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度在我國還處于摸索試點(diǎn)階段，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到全面推廣。從發(fā)展形勢(shì)看，推行質(zhì)量保險(xiǎn)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量管理的必要手段。質(zhì)量保險(xiǎn)主要是為工程竣工后一定期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題提供風(fēng)險(xiǎn)保障。首先要在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)，要求建設(shè)單位和施工單位投保建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。上述工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等應(yīng)積極投保相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)。工程質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、施工單位業(yè)績(jī)和項(xiàng)目管理水平等確定每個(gè)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)率。保單合同可由國家最高建設(shè)主管部門聯(lián)合有關(guān)單位，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)共同研究制定。工程交付使用時(shí)由保險(xiǎn)公司向購房者開具“質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)”保單，對(duì)出現(xiàn)保單規(guī)定范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償或修復(fù)。

3.12 質(zhì)量監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度

要強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建立“兩場(chǎng)”監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決建筑管理“三多三少”問題，即企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人資格審批多，審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管少;市場(chǎng)準(zhǔn)入管理多，市場(chǎng)清出管理少;監(jiān)督檢查多，檢查結(jié)果利用少。從招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理等環(huán)節(jié)著手，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的約束作用，將工程質(zhì)量監(jiān)管與招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格等緊密結(jié)合起來，建立一套企業(yè)質(zhì)量誠信與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)聯(lián)的管理制度。通過建立四大數(shù)據(jù)庫，即企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、個(gè)人資格數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫、信用記錄數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，整合和利用各數(shù)據(jù)庫信息，實(shí)現(xiàn)各地“現(xiàn)場(chǎng)”與“市場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成一種守信激勵(lì)，失信懲誡的社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)全行業(yè)提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。結(jié)語

創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的環(huán)節(jié)多、范圍廣、時(shí)間久。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，整合各種資源，建立相應(yīng)制度，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的科學(xué)性和有效性。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力在工作理念、工作重點(diǎn)和履職方式上實(shí)現(xiàn)提升和轉(zhuǎn)變，切實(shí)保證質(zhì)監(jiān)工作的公正性和客觀性。要進(jìn)一步探索完善質(zhì)量監(jiān)管制度，盡快構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“保障結(jié)構(gòu)安全、保證使用功能、防范重大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、防止重大質(zhì)量事故、維護(hù)公眾切身利益”的質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航。

(文/湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 董文斌)

第三篇：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,提高廉政建設(shè)水平

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)廉政建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

中秋佳節(jié)即將來臨之際，市委召開這樣高規(guī)格的會(huì)議，研究部署深入抓好中秋期間的廉政建設(shè)工作，使全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠嚴(yán)格遵守紀(jì)律，廉潔過好國慶、中秋兩個(gè)節(jié)日，下面，我從審計(jì)機(jī)關(guān)的角度，就加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)日期間的廉潔自律談幾點(diǎn)意見和建議。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解抓好中秋期間廉政建設(shè)工作的重要意義

傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)即將到來。中秋期間的博餅活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，為廈門增添了許多歡樂、祥和、喜慶的氣氛。但是也有一些企事業(yè)單位利用中秋節(jié)日，用公款相互宴請(qǐng)、變相請(qǐng)客送禮，個(gè)別單位甚至直接向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送現(xiàn)金、購物券等。因此，節(jié)日期間是請(qǐng)客送禮的高發(fā)期，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵期，也是社會(huì)關(guān)注的敏感期。如果不采取得力措施，加大工作力度，中秋期間的廉政建設(shè)工作就有可能要出問題，就會(huì)嚴(yán)重影響廈門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。因而，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作的意義十分重大。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是落實(shí)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉要求的重要舉措。市委領(lǐng)導(dǎo)都十分重視中秋期間的廉政建設(shè)工作，今天專門在這里召開有關(guān)加強(qiáng)中秋期間的廉政建設(shè)工作會(huì)議，市委副書記、紀(jì)委書記黃杰成同志還將作重要講話。可見，市委對(duì)廉潔過好中秋是非常重視的，要求也是十分嚴(yán)格的，我們必須給予高度重視，并采取行之有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過好中秋。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推進(jìn)反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，中央一再強(qiáng)調(diào)，’領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)、改革 開放的考驗(yàn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。后來又把“三大考驗(yàn)”進(jìn)一步具體化，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。從近年通報(bào)的大批案件來看，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿?，往往就是從逢年過節(jié)收禮逐步發(fā)展到受賄，最終走上了犯罪道路。從近年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題來看，確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些單位利用中秋、春節(jié)節(jié)日購買商店購物卡，借機(jī)濫發(fā)錢物，或請(qǐng)客送禮；個(gè)別單位中秋“博餅’’費(fèi)用較大，開支渠道也不合理，有的機(jī)關(guān)單位直接從財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)中列支，有的國有企業(yè)直接從成本或管理費(fèi)用中列支。個(gè)別單位甚至打著購辦公用品等名義虛開發(fā)票，容易成為滋生腐敗的溫床。因此，要防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化蛻變，就必須從抓好中秋期間廉政建設(shè)這樣的環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，做到防微杜漸，推進(jìn)反腐倡廉工作取得實(shí)效。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，培養(yǎng)文明健康禮尚文化的客觀要求。近年來，中央一再強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部卻把艱苦奮斗與開拓創(chuàng)新對(duì)立起來，認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)、收點(diǎn)送點(diǎn)都是生活小節(jié)，沒出大格，不必大驚小怪。于是，黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)在一些黨員和干部中淡忘了，講排場(chǎng)比闊氣、請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，在個(gè)別部門和單位盛行起來。這嚴(yán)重地背離了黨的宗旨，必須弓l起我們注意。我們必須堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮等不良行為，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，在講原則、守法紀(jì)的基礎(chǔ)上，真正建立起健康的人際關(guān)系和正常的干群關(guān)系，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，努力營(yíng)造良好的從政道德環(huán)境。

二、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)中秋期問廉政建設(shè)工作

為了更好地落實(shí)市委的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要以身作則，充分發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決抵制公款吃喝、濫發(fā)獎(jiǎng)金、收禮送禮等違紀(jì)行為，認(rèn)真遵守廉潔過好中秋的有關(guān)規(guī)定，確保本部門不出現(xiàn)違反規(guī)定的問題，同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對(duì)國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督力度。

(一)明確審計(jì)重點(diǎn)。重點(diǎn)查處六個(gè)方面問題：一是違規(guī)印制、發(fā)放、使用購物券：購物卡等行為；二是中秋期間突擊花錢、突擊報(bào)銷不合理費(fèi)用、公款大吃大喝；三是以“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”、“接待費(fèi)”等名義開具虛假發(fā)票，變相發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物等；四是行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用是否符合預(yù)算和規(guī)定的用途及開支標(biāo)準(zhǔn)，有否擠占挪用專項(xiàng)項(xiàng)資金，擴(kuò)大開支范圍、揮霍浪費(fèi)的情況；國有企業(yè)是否存在擠占成本、費(fèi)用；五是經(jīng)費(fèi)開支是否真實(shí)，有無虛列支出等問題；各項(xiàng)收入是否全部入賬并按規(guī)定納入預(yù)算管理，統(tǒng)一使用，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，私設(shè)小金庫等問題；六是行政事業(yè)單位是否存在違規(guī)向企業(yè)攤派、索要贊助、到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用或其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

(二)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的以中秋“博餅”名義虛列、多列費(fèi)用或成本，違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度，或變相請(qǐng)客送禮、牟取私利，以“辦公用品“、“會(huì)議費(fèi)”、“接待費(fèi)’’ 等名目開具虛假發(fā)票等行為，立即督促整改，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢或司法部門進(jìn)一步查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、促進(jìn)規(guī)范管理，確保中秋期間廉政建設(shè)工作取得實(shí)效

為加強(qiáng)我市中秋等節(jié)日期間“博餅”活動(dòng)的管理監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)除了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督外，還要堅(jiān)持“查堵”與“疏導(dǎo)”結(jié)合，做到“一審二幫三促進(jìn)’’，確保過一個(gè)喜慶、廉潔的中秋佳節(jié)。

(一)明確中秋“博餅”開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。中秋“博餅”作為廈門的一種傳統(tǒng)文化，已逐漸發(fā)展成為拉動(dòng)我市消費(fèi)需求的重要經(jīng)濟(jì)因素。因此，為了做到既弘揚(yáng)我市傳統(tǒng)民俗文化，又不違反相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定，建議有關(guān)部門針對(duì)國有企業(yè)、行政事業(yè)單位的不同情況，制定中秋“博餅”開支的相關(guān)規(guī)定，對(duì)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等進(jìn)行規(guī)范。

(二)及時(shí)提出審計(jì)建議。服務(wù)宏觀管理和決策，提高審計(jì)工作層次和水平，更好地發(fā)揮審計(jì)高層次的綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，將根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)從體制、機(jī)制上揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶有普遍性、典型性、傾向性和苗頭性的問題，提出標(biāo)本兼治的對(duì)策和建議，為市委、市政府提供宏觀決策依據(jù)。同時(shí)，促進(jìn)被審計(jì)單位建立、健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，形成嚴(yán)格按財(cái)政財(cái)務(wù)制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上杜絕違法、違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第四篇：提高新形勢(shì)下企業(yè)思想政治工作的層次和水平

淺析如何提高思想政治工作水平

在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力的同時(shí)，也要增強(qiáng)發(fā)展的軟實(shí)力，發(fā)展的“軟實(shí)力”就是指思想政治工作。胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的重大使命。如何提高政工人員思想政治工作水平呢？筆者認(rèn)為應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

一、轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新

創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，是企業(yè)思想政治工作在新形勢(shì)下生存與發(fā)展的生命線。隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)思想政治工作必須適應(yīng)變化了的新情況，大膽進(jìn)行探索和創(chuàng)新。一是在思路上由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思路就沒有出路，必須沖破思維定勢(shì)，由“ 唯書、唯上”向“唯實(shí)”轉(zhuǎn)變。二是在內(nèi)容上由單一性的思想教育向提高隊(duì)伍整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)中心工作的需要，跟上改革的步伐，注入時(shí)代的內(nèi)容，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，要把思想政治工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換等工作有機(jī)結(jié)合起來，形成綜合效應(yīng)，使職工在“情”的激勵(lì)下愛崗敬業(yè)，在“法”的約束下努力工作。

1、要深入進(jìn)行以黨的基本理論、基本路線為核心內(nèi)容的政治理論教育。要把用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部群眾的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。要

把學(xué)習(xí)理論同研究新情況、解決新問題結(jié)合起來，既推動(dòng)實(shí)際問題的解決，又深化對(duì)理論的理解，從而提高我們運(yùn)用理論武器分析、解決問題的能力。

2、要認(rèn)真搞好形勢(shì)任務(wù)教育。形勢(shì)任務(wù)教育分為國際形勢(shì)教育和國內(nèi)形勢(shì)教育。在國際形勢(shì)教育中。要讓職工了解國際經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)的變化對(duì)我國的影響，了解我國的對(duì)外政策以及我國的國際地位和作用，從而明確如何抓住機(jī)遇，搞好我們的現(xiàn)代化建設(shè)。在國內(nèi)形勢(shì)的教育中，既要讓職工看到國內(nèi)形勢(shì)的主流是好的，也要回答職工中存在的疑慮，解決存在的問題，增強(qiáng)建設(shè)特色社會(huì)主義的信心。通過教育，使人們認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，把黨的政策變成職工的自覺行動(dòng)。

3、要加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育，正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系，為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義做貢獻(xiàn)。

4、要積極推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制教育，把著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)社會(huì)主義的公民意識(shí)上，著重增強(qiáng)和樹立人民當(dāng)家作主的觀念、公民權(quán)力和義務(wù)的觀念、平等觀念、自由和紀(jì)律觀念、依法辦事觀念、公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的觀念。三是在形式上由集中、統(tǒng)一、大型的活動(dòng)，向小型、靈活、多樣的方式轉(zhuǎn)變。

1、由“小政工”向“大政工”轉(zhuǎn)變，采取把思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，層層分解落實(shí)，與行政職責(zé)、與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，企業(yè)及科室、班組負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是思想政治工作的責(zé)任人。在解決實(shí)際問題和矛盾糾紛時(shí)，思想政治工作和行政、經(jīng)濟(jì)手段三管齊下，并根據(jù)不同情況有所側(cè)重。由于這些負(fù)責(zé)人都擁有一定的行政和經(jīng)濟(jì)職權(quán)，也最直接貼近實(shí)際，因而在解決實(shí)際問題時(shí)，最直接快捷，可以收到立竿見影的效果，從而消除了專職政工工作的“時(shí)間差”和滯后性。

2、由單向灌輸向雙向溝通轉(zhuǎn)變。企業(yè)思想政治工作在理論灌輸?shù)耐瑫r(shí)，要以平等的態(tài)度待人，加強(qiáng)與職工的溝通與交流，做到以情感人；要樹立以人為本的管理思想，加強(qiáng)與職工感情上的聯(lián)系，通過過細(xì)的工作，讓職工產(chǎn)生信任感、成就感、溫暖感和舒適感；要注意把握職工的情緒，主動(dòng)把消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素；要?jiǎng)?chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系，用真誠的感情打動(dòng)人。領(lǐng)導(dǎo)和職工要以誠相見，相互信任，通過人的心理調(diào)適，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性。

3、由“空洞說教”向“虛功實(shí)做”轉(zhuǎn)變。具體要做到“三個(gè)貼近”：一是貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。讓思想政治工作進(jìn)灘頭，入班組，上一線，到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)把握職工的脈搏，針對(duì)職工中出現(xiàn)的思想實(shí)際問題對(duì)癥下藥，有的放矢，引導(dǎo)職工做好本職工 作；二是貼近職工。思想政治工作者要由管理型變?yōu)榉?wù)型，不要把職工“拉出來”教育，而是主動(dòng)“貼上去”服務(wù)。采取多種形式宣傳企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先進(jìn)事跡、先進(jìn)思想，贊揚(yáng)先進(jìn)人物，用身邊的典型人物和先進(jìn)事跡教育感化干部職工。開展多種有意義的主題活動(dòng)和文化體育比賽，陶冶職工的情操，激勵(lì)工作熱情，達(dá)到寓教于樂的目的；三是貼近家庭，要把思想政治工作的觸角伸向每個(gè)職工家庭，把黨的方針政策宣傳到家庭，千方百計(jì)為 職工排憂解難。

二、注重藝術(shù)，增強(qiáng)效果

在思想政治教育中，要想使其達(dá)到理想的效果，就需要一定的教育方法和藝術(shù)，提高思想政治工作的吸引力和說服力，使其成為受教育者的自 覺認(rèn)識(shí)。一要理論聯(lián)系實(shí)際。只有理論聯(lián)系企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，聯(lián)系客觀情況發(fā)生變化的實(shí)際，聯(lián)系人們思想實(shí)際，才能把科學(xué)的理論變?yōu)槿藗兊膶?shí)際行動(dòng)，形成自覺的認(rèn)識(shí)和行為，才能在實(shí)踐中堅(jiān)信理論的正確性。二要典型示范，樹立榜樣，在每個(gè)人身上，都有不甘落后、積極向上的自尊心和進(jìn)取心，只要我們注意引導(dǎo)，用典型示范，人們就會(huì)向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，象先進(jìn)人物那樣去做。要樹立先進(jìn)典型，就要善于發(fā)現(xiàn)典型，實(shí)事求是地宣傳典型。三要以行為感染人。教育者首先應(yīng)受教育，只有教育者本身具有較高的思想覺悟、高尚的情操、模范的行為，做到嚴(yán)以律己，以身作則，才能以自身的行為和人格力量感染受教育者，受教育者才能做到心悅誠服，才能使思想教育具有說服力和感召力。

三、緊扣主題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)

(一)抓根本，靠提高經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)思想政治工作的感召力。經(jīng)濟(jì)工作是思想政治工作的基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)，思想政治工作就成了無源之水，無本之木。做好思想政治工作關(guān)鍵是把經(jīng)濟(jì)搞上去。我們一定要正確處理經(jīng)濟(jì)工作和思想政治工作的辯證關(guān)系，著力加快企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加職工收入，解決好職工的后顧之憂。只有這樣，才能增強(qiáng)思想政治工作的感召力，才能激發(fā)職工的主人翁責(zé)任感和勞動(dòng)熱情，才能促進(jìn)企業(yè)的全面振興。

(二)抓動(dòng)向，靠過細(xì)工作增強(qiáng)思想政治工作的感染力。企業(yè)就是小社會(huì)，職工的素質(zhì)高低不等，修養(yǎng)參差不齊。各級(jí)政工干部要增強(qiáng)工作的敏銳性、預(yù)見性，善于分析問題，把握動(dòng)向，把 工作 做在思想問題萌發(fā)之前。在教育中，要有“三心”，即：要細(xì)心觀察職工的思想動(dòng)向，要真心與職工交朋友，要用愛心關(guān)懷教育后進(jìn)職工。

(三)抓載體，靠立體教育，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力。進(jìn)行思想教育必須有一定的抓手和 載體，要適合職工特點(diǎn)，貼近生活、貼近實(shí)際，有的放矢地抓好思想教育。對(duì)教育對(duì)象要分層施教。在領(lǐng)導(dǎo)和中層干部中，要經(jīng)常性進(jìn)行作風(fēng)整頓和民主評(píng)議，落實(shí)好“一崗兩責(zé)”等 措施，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，當(dāng)好職工的表率。在黨員中要開展“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，同職工結(jié)對(duì)子，做到政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持，行動(dòng)上影響，將職工緊緊圍繞在黨員周圍。在職工中要根據(jù)企業(yè)的生 產(chǎn)實(shí)際，分別對(duì)職工進(jìn)行政治、技術(shù)、質(zhì)量、品牌等方面的教育，自覺為企業(yè)發(fā)展分憂解難，為企業(yè)振興出謀獻(xiàn)策。在教育方式方法上要靈活。對(duì)黨員干部可以利用黨校、黨員電教中心等進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)職工特別是青年職工要根據(jù)他們求知、求美、求樂、求新的特 點(diǎn)，通過知識(shí)競(jìng)賽，演講比賽等多種形式進(jìn)行愛國、愛場(chǎng)、愛崗敬業(yè)教育，磨練教育和危機(jī)教育。

(四)抓重點(diǎn)，靠正面激勵(lì)增強(qiáng)思想政治工作的鞭策力。抓好多數(shù)中的少數(shù)，這是馬克思主義的重要方法。一頭抓標(biāo)桿，樹立榜樣，另一頭抓后進(jìn)，采取重點(diǎn)幫助。通過抓兩頭，帶動(dòng)中間層次。對(duì)中間層次，在具體方法上仍應(yīng)堅(jiān)持正面激勵(lì)為主的方針。一是實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)。讓職工根 據(jù)總的要求，確定自己的“小目標(biāo)”，激勵(lì)全體職工為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取。二是情感激勵(lì)。要關(guān)心愛護(hù)職工，解決職工的實(shí)際困難。三是競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入所有的崗位、工種，競(jìng)爭(zhēng)上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為職工人盡其才提供一個(gè)良好的舞臺(tái)。四是榮譽(yù)激勵(lì)。對(duì)職工的典型，通過各種形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)抓領(lǐng)導(dǎo)，靠健全體系增強(qiáng)思想政治工作的戰(zhàn)斗力。首先要健全領(lǐng)導(dǎo)體系。企業(yè)黨政一把手必須親自抓思想政治工作，班子的其他成員也要實(shí)行“一崗兩責(zé)”，并把“一崗兩責(zé)”的 執(zhí)行情況作為考察干部的重要依據(jù)。其次，要健全教研體系。通過舉辦讀書會(huì)、政治理論學(xué)習(xí)日、研討會(huì)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式，提高企業(yè)政工干部的理論政策水平，并在實(shí)踐中探索思想 政治工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合的途徑。其次要健全網(wǎng)絡(luò)體系，各部門齊抓共管，從全局出發(fā)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分頭把關(guān)，從不同角度 開展工作，形成一個(gè)思想政治工作大網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力。

第五篇：淺談如何提高工程質(zhì)量

淺談如何提高工程質(zhì)量

摘要：隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建設(shè)工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化、系統(tǒng)化，工程成本、工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量和安全等方面與以往有著質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，如何保證提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量將成為每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理所面臨的最大考驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目工程建設(shè)的總指揮，肩負(fù)著保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的重任。為此，必須要以質(zhì)量立信譽(yù)，以管理求效益，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。本文就如何采取有效措施，提高工程質(zhì)量進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：工程、質(zhì)量、提高、管理

建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，不但關(guān)系到工程的實(shí)用性，而且關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的安定。因此，各方對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量都非常重視。從上到下相繼制定和出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和配套機(jī)制：頒布實(shí)施了《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制和重大質(zhì)量安全事故追究制等各項(xiàng)工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)單位質(zhì)量意識(shí)越來越高，管理也越來越規(guī)范。在有關(guān)各方的齊抓共管下，建筑工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平有了很大地提高。但也要清醒地看到，在工程質(zhì)量上仍存在一些問題，質(zhì)量通病和違章建設(shè)依然存在，如何提高工程質(zhì)量問題，我談一下自己的幾點(diǎn)看法和認(rèn)識(shí)：

一、要改善和加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的管理。

業(yè)主行為的不規(guī)范導(dǎo)致了不少質(zhì)量安全問題，也是建設(shè)市場(chǎng)管理的難點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理具有很大的自主權(quán)，都比較注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但也不能因此忽視質(zhì)量安全，業(yè)主一定要遵守國家和省有關(guān)法律法規(guī)，在保證質(zhì)

1量的前提下，確定合理工期和造價(jià)。作為主管部門一是要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度；二是加大執(zhí)法檢查的力度，對(duì)違反法律法規(guī)的要堅(jiān)決予以查處。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

要提高施工管理水平，必須思想領(lǐng)先，即首先要提高管理意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理在提高管理人員意識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)工人也要加強(qiáng)管理。具體的做法是實(shí)施“一選擇，二教育，三管理”的原則：

（一）選擇即對(duì)生產(chǎn)工人實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的原則，對(duì)那些安全意識(shí)差、技術(shù)素質(zhì)低、不服從管理的生產(chǎn)工人必須淘汰。

（二）教育既是對(duì)工人上崗前必須實(shí)行“三級(jí)教育”，進(jìn)場(chǎng)前作好各項(xiàng)安全技術(shù)交底，并進(jìn)行安全技術(shù)簽證。對(duì)各施工班組工人必須實(shí)行獎(jiǎng)罰分明的制度，以充分調(diào)動(dòng)工人的積極性，發(fā)揮工人的主導(dǎo)作用。對(duì)各工種，各項(xiàng)目主要部位操作人員等也要實(shí)行崗前培訓(xùn)。

（三）管理即是在施工前必須向生產(chǎn)工人做好各項(xiàng)技術(shù)交底工作，在施工過程中嚴(yán)格控制每道工序，實(shí)行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復(fù)查或抽查，從技術(shù)措施到實(shí)際操作中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合；堅(jiān)持上道工序不合格不流入下一道工序的具體做法，特別對(duì)容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進(jìn)行專職跟蹤施工，以強(qiáng)制的手段來克制質(zhì)量通病，改變不規(guī)范的做法。

三、抓好工程開工前的審查。

審查重點(diǎn)放在建設(shè)單位是否是公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定的施工企業(yè)，其委托的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具備工程項(xiàng)目施工管理能力，是否符合有關(guān)規(guī)定；設(shè)計(jì)文

件是否經(jīng)過審查。對(duì)審查合格的給予辦理開工許可證，不合格的不允許開工建設(shè)。并逐步加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理的管理，逐步納入有形市場(chǎng)，實(shí)行公開招標(biāo)。

四、加強(qiáng)施工過程的控制，提高工程質(zhì)量

優(yōu)良的工程質(zhì)量直接產(chǎn)生于施工過程之中，項(xiàng)目部施工員、質(zhì)安員必須對(duì)作業(yè)班組的施工操作過程中，包括操作方法、作業(yè)流程等時(shí)刻進(jìn)行檢查和監(jiān)督，以最大限度將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)中。對(duì)工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復(fù)查或抽查，從技術(shù)措施到實(shí)際操作中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持自檢、互檢、抽檢相結(jié)合；堅(jiān)持上道工序不合格不流入下一道工序的具體做法，特別對(duì)容易發(fā)生質(zhì)量通病的工種及工序進(jìn)行專職跟蹤施工，以強(qiáng)制的手段來克制質(zhì)量通病，改變不規(guī)范的做法。對(duì)未經(jīng)檢查驗(yàn)收或檢查驗(yàn)收不合格的不允許進(jìn)行下部施工，從每個(gè)環(huán)節(jié)抓起，抓嚴(yán)工程質(zhì)量。

五、把好原材料關(guān)

原材料的質(zhì)量決定了工程的質(zhì)量，由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，建材市場(chǎng)混亂，假冒偽劣充斥市場(chǎng)，受利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別施工企業(yè)使用劣質(zhì)建材，有的建設(shè)、開發(fā)企業(yè)指定使用劣質(zhì)建材也給工程留下了隱患。因此要加強(qiáng)對(duì)施工階段每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)分項(xiàng)的控制，確保材料質(zhì)量。

（一）詳細(xì)檢查進(jìn)貨批量，確保每批材料都先檢驗(yàn)后使用；

（二）積極開展對(duì)工程中所用主要原材料的不定期抽查，發(fā)現(xiàn)不合格的材料，監(jiān)督其返工或清除出場(chǎng)；

（三）全面開展對(duì)砼和砂漿的無損檢驗(yàn)，保證工程的結(jié)構(gòu)安全；四是對(duì)新材料的使用貫徹“嚴(yán)格”、“穩(wěn)妥”的原則。

六、優(yōu)化施工方案

督促、協(xié)助施工企業(yè)制定科學(xué)的施工方案，科學(xué)管理?？茖W(xué)的施工方法，可以有效的減少質(zhì)量的波動(dòng)和質(zhì)量的變異，能盡量的把不可控制因素轉(zhuǎn)化為可控因素，避免施工的交叉污染和交叉破壞等，促進(jìn)質(zhì)量的提高。

各建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，質(zhì)量是爭(zhēng)取用戶占領(lǐng)市場(chǎng)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的根本保證。所以我們要把工程質(zhì)量當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不斷開拓工作思路，探索管理辦法，持之以恒地抓好工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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