第一篇：河南省城建監(jiān)察規(guī)定

河南省城建監(jiān)察規(guī)定

（一九九八年十一月二十三日 河南省人民政府）

第一條 為了保障城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理依法進(jìn)行，保證城建行政執(zhí)法規(guī)范化，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省城市（含縣城、建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)城建監(jiān)察，是指依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅建設(shè)、房地產(chǎn)、建筑市場(chǎng)與工程質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理，以及依法實(shí)施行政處罰的行為。

第四條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城建監(jiān)察工作。

市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照法定職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織建立城建監(jiān)察隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使城建監(jiān)察職能。城建監(jiān)察隊(duì)伍的組織形式和管理辦法，由省建設(shè)行政主管部門(mén)按照統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)（包括：城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、建工等行政主管部門(mén)）在法定職責(zé)范圍內(nèi)，可以委托所屬城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)行政處罰。

第六條 縣（市）以上建設(shè)行政主管部門(mén)在城建監(jiān)察工作方面的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)城建監(jiān)察綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序；

（三）按照城建監(jiān)察工作的需要，確定不同時(shí)期的工作目標(biāo)；

（四）負(fù)責(zé)組織城建監(jiān)察人員的培訓(xùn)和考核，提高城建監(jiān)察人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。

第七條 城建監(jiān)察工作的主要職責(zé)是：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)城市市政工程設(shè)施方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市道路施工、占用、挖掘、管養(yǎng)以及損壞路燈、橋涵、排水設(shè)施等方面的行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)城市公用事業(yè)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施，以及公共客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施城市綠化和城市園林方面的監(jiān)察。依據(jù)城市綠化和城市園林方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市公共綠地、花草、樹(shù)木、城市綠化設(shè)施以及城市園林設(shè)施等違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)方面的監(jiān)察。依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等違法行為進(jìn)行監(jiān)察；

（七）實(shí)施城市住宅建設(shè)和房地產(chǎn)方面的監(jiān)察。依據(jù)城市住宅和房地產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)住宅建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)交易、房產(chǎn)權(quán)屬、房產(chǎn)租賃、房產(chǎn)抵押、住房制度改革、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)察；

（八）實(shí)施建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量等方面的監(jiān)察。依據(jù)建筑市場(chǎng)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、建設(shè)監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、建筑工程質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)定額等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方面的城建監(jiān)察。

第八條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國(guó)家正式職工，新進(jìn)入城建監(jiān)察隊(duì)伍人員的年齡一般應(yīng)在３０周歲以下，且身體健康；

（二）熱愛(ài)城建監(jiān)察工作，具有中等以上文化程度；

（三）經(jīng)過(guò)綜合法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，并考核合格，取得國(guó)家和省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件；

（四）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第九條 城建監(jiān)察人員從事城建監(jiān)察工作必須做到：

（一）熟悉與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，忠于職守，依法履行職責(zé)；

（二）嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，遵守職業(yè)道德；

（三）對(duì)違法行為查明事實(shí)，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)；

（四）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法維護(hù)社會(huì)秩序；

（五）保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密；

（六）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和對(duì)城建監(jiān)察人員的其他規(guī)定。

第十條 城建監(jiān)察人員實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，不得少于２人，應(yīng)佩戴國(guó)家統(tǒng)一制定的標(biāo)志，出示國(guó)家或省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對(duì)不出示行政執(zhí)法證件和未佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)和處罰。

第十一條 城建監(jiān)察人員依法實(shí)施城建監(jiān)察，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、拒絕和阻礙。第十二條 城建監(jiān)察人員在調(diào)查處理違法違章行為時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人出示并可以復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；有權(quán)通知相關(guān)人員就監(jiān)察事項(xiàng)接受詢(xún)問(wèn)；有權(quán)責(zé)令停止違法、違章行為，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予協(xié)助、配合。

第十三條 城建監(jiān)察人員對(duì)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡(jiǎn)單的違法行為，可按照《行政處罰法》規(guī)定的程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

城建監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，告知作出處罰決定的事實(shí)、依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第十四條 城建監(jiān)察人員對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，除依照《行政處罰法》當(dāng)事人作出行政處罰決定外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）登記立案。城建監(jiān)察人員對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)給予行政處罰的，必須登記立案，并立即制止。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，附相關(guān)材料，報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）調(diào)查取證。對(duì)于立案的案件，應(yīng)當(dāng)組織２名以上人員調(diào)查取證。調(diào)查取證包括勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或證人、收集證據(jù)等?？彬?yàn)現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或讓人應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄經(jīng)在場(chǎng)人員、當(dāng)事人或證人核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄上簽名或蓋章。

（三）告知。在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取。

（四）提出處理意見(jiàn)。案件調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)作出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。依據(jù)違法事實(shí)、案件性質(zhì)、法律依據(jù)提出處理意見(jiàn)，報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門(mén)審定。

（五）聽(tīng)證。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

（六）作出處罰決定。對(duì)當(dāng)事人違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定，并依據(jù)《行政處罰法》第三十九條規(guī)定，制定行政處罰決定書(shū)。

（七）送達(dá)。自作出行政處罰決定之日起７日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰人。

第十五條 城建監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，結(jié)案后２日內(nèi)應(yīng)將案件材料等報(bào)委托的建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案。建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，有權(quán)立即予以糾正。

第十六條 城建監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)城建違法行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并責(zé)令當(dāng)事人改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正違法行為。違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為。對(duì)拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對(duì)繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，可以當(dāng)場(chǎng)采取措施，責(zé)令恢復(fù)原狀。第十七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家或本省統(tǒng)一制作的行政處罰法律文書(shū)。

第十八條 縣（市）以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的人員、經(jīng)費(fèi)和配備監(jiān)察車(chē)輛、通訊工具

等必要裝備。

第十九條 縣（市）以上建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍考核，制定和完善管理制度。對(duì)取得顯著成績(jī)的城建監(jiān)察隊(duì)伍和人員，縣（市）以上人民政府、建設(shè)行政主管部門(mén)和城建監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)于無(wú)理阻礙、干涉、拒絕建設(shè)行政主管部門(mén)和城建監(jiān)察人員依法行使城建監(jiān)察職能、打擊報(bào)復(fù)城建監(jiān)察人員和城建監(jiān)察事項(xiàng)舉報(bào)人的單位或個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門(mén)視其情節(jié)輕重，給予警告，并可處以２００元以下罰款。

第二十一條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供城建監(jiān)察有關(guān)資料和其他證明材料，拒絕在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)就城建執(zhí)法監(jiān)察所提問(wèn)題作出答復(fù)，不按照建設(shè)行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督檢查指令進(jìn)行整改的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，并可處以１００元以上５００元以下罰款。

第二十二條 被處罰人對(duì)城建監(jiān)察處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 對(duì)妨礙城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條 城建監(jiān)察人員實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)文明禮貌，秉公執(zhí)法，遵守法紀(jì)和職業(yè)道德，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。公民對(duì)城建監(jiān)察人員在監(jiān)察中的違法行為，有權(quán)向城建監(jiān)察隊(duì)伍或城市建設(shè)行政主管部門(mén)舉報(bào)，城建監(jiān)察隊(duì)伍或城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處。城建監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，索賄受賄的，由其城建監(jiān)察隊(duì)伍或城市建設(shè)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的執(zhí)法監(jiān)察依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。１９９７年１月２０日河南省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《河南省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：河南省城建監(jiān)察規(guī)定

河南省城建監(jiān)察規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省城建監(jiān)察行為，保障城建法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

本規(guī)定所稱(chēng)城建監(jiān)察，是指縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，依法對(duì)公民、法人或者其他組織遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)、房屋裝飾裝修、住宅與房地產(chǎn)、住房保障、住房公積金、市政公用、風(fēng)景名勝、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行檢查并對(duì)違法行為進(jìn)行糾正、查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。

本規(guī)定所稱(chēng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，是指縣級(jí)以上人民政府依法設(shè)立的負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、市政公用、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等有關(guān)主管部門(mén)。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的城建監(jiān)察工作。

省轄市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照法定職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)所屬的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城建監(jiān)察的具體管理工作。

上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)履行監(jiān)察職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)做好城建監(jiān)察工作。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城建監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費(fèi)，為城建監(jiān)察工作提供必要的車(chē)輛和通訊、攝像等工具。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高執(zhí)法質(zhì)量。

第五條 城建監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公開(kāi)原則，堅(jiān)持執(zhí)法與管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，注重社會(huì)效果。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全案件的投訴舉報(bào)、抽查、會(huì)審、聽(tīng)證、錯(cuò)案責(zé)任追究等制度。

第二章 城建監(jiān)察組織

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織履行城建監(jiān)察職責(zé)，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

城建監(jiān)察組織應(yīng)為行政編制或參照公務(wù)員法管理的財(cái)政全供事業(yè)編制。各地不得將城建監(jiān)察組織的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與罰沒(méi)收入掛鉤。

第七條 城建監(jiān)察組織依法行使下列城建監(jiān)察職權(quán)：

（一）檢查權(quán)；

（二）調(diào)查取證權(quán)；

（三）制止違法行為權(quán)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)；

（五）行政處罰建議權(quán)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按照法定職責(zé)及時(shí)查處城建違法案件。

下列案件由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)直接立案查處：

（一）涉及城建系統(tǒng)主管部門(mén)及其執(zhí)法單位、執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中較大違法、違規(guī)案件；

（二）上級(jí)督辦、轉(zhuǎn)辦或交辦的案件；

（三）平級(jí)部門(mén)移送或下級(jí)部門(mén)上報(bào)的案件；

（四）跨區(qū)域的大案和對(duì)全省有重大影響的案件；

（五）省直管工程的案件；

（六）涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的企業(yè)或個(gè)人處以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、資格等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)、資格證書(shū)的行政處罰；

（七）省級(jí)綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)案件；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或其他需要由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)直接查處的案件。

對(duì)上述違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的案件，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以轉(zhuǎn)下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)處理。下級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)上級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)交辦的案件應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

第九條 城建監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其執(zhí)法依據(jù)、范圍和程序，必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

城建監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)建立和健全投訴舉報(bào)制度，接受群眾對(duì)城建違法行為的投訴和舉報(bào)，并及時(shí)查處。

第十條 公民、法人或者其他組織對(duì)城建監(jiān)察組織及其人員的違法、違紀(jì)、失職行為，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處、糾正。

第三章 城建監(jiān)察人員

第十一條 城建監(jiān)察人員編制應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法區(qū)域面積、人口數(shù)量等因素合理配備，具體由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和程序核定。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市管理行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制正常增加機(jī)制。

第十二條 城建監(jiān)察人員應(yīng)具備以下條件：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的工作人員；

（二）具有大專(zhuān)以上文化程度；

（三）經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和城建監(jiān)察專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，取得國(guó)家和省規(guī)定的行政執(zhí)法證件；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

受過(guò)刑事處罰的，不得從事城建監(jiān)察工作。

第十三條 城建監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中，可以采取以下調(diào)查措施：

（一）要求有關(guān)單位和個(gè)人就執(zhí)法事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人提供與執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料及其他信息，并可依法進(jìn)行查閱、復(fù)制；

（三）進(jìn)入涉嫌違法的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取錄音、錄像、拍照等方式調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查措施。

第十四條 城建監(jiān)察人員履行職責(zé)，不得有以下行為：

（一）妨礙被檢查單位和個(gè)人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序；

（二）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利；

（三）違反程序、超越權(quán)限濫施處罰；

（四）貪污、挪用、私分罰沒(méi)財(cái)物；

（五）利用職務(wù)之便收受賄賂或謀取其他不正當(dāng)利益；

（六）參與被檢查單位或個(gè)人安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)；

（七）泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

第十五條 城建監(jiān)察人員辦理的案件與其本人及近親屬有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為城建監(jiān)察人員有前款情形的，可以向城建行政主管部門(mén)要求其回避。城建行政主管部門(mén)應(yīng)在3日內(nèi)作出是否回避的決定。

第十六條 城建組織及其監(jiān)察人員依法履行監(jiān)察職責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予配合，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第四章 城建監(jiān)察程序

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和城建監(jiān)察人員履行監(jiān)察職責(zé)，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本章規(guī)定的程序。

第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)群眾投訴、檢舉、控告的案件必須詳細(xì)記錄。

第十九條 符合下列條件的涉嫌違法案件，城建行政主管部門(mén)應(yīng)予立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反城建法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)；

（三）依照城建法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，該違法行為可能受到行政處罰；

（四）屬于本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)管轄。

第二十條 對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰的，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查并收集有關(guān)證據(jù)。

第二十一條 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，城建監(jiān)察人員可以按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，城建監(jiān)察人員應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼、加蓋有效公章的行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

城建監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。

第二十二條 城建監(jiān)察人員進(jìn)行檢查和調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）不少于2人；

（二）向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；

（三）制作調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄并要求被調(diào)查詢(xún)問(wèn)人簽名或蓋章；

（四）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)邀請(qǐng)2名以上現(xiàn)場(chǎng)人員見(jiàn)證；

（五）制作的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄，應(yīng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容并要求當(dāng)事人或見(jiàn)證人簽名或蓋章；

（六）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的法定機(jī)構(gòu)檢查或鑒定。

第二十三條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法采取先行登記保存證據(jù)的措施。

采取先行登記保存證據(jù)措施的，應(yīng)填寫(xiě)先行登記保存證據(jù)通知書(shū)。先行登記保存證據(jù)通知書(shū)應(yīng)填寫(xiě)保存物品的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，承辦人應(yīng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人見(jiàn)證并予以注明。先行登記保存證據(jù)通知書(shū)由承辦人和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

對(duì)先行登記保存的工具、物品等，應(yīng)妥善保管。

第二十四條 符合聽(tīng)證條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)依法組織聽(tīng)證。

第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人有權(quán)陳述和申辯，不得因當(dāng)事人陳述和申辯而加重處罰。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)予采納。

第二十六條 城建監(jiān)察人員在查清事實(shí)后，應(yīng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告。調(diào)查終結(jié)報(bào)告包括案件基本情況、違法事實(shí)與證據(jù)、處理建議及所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)調(diào)查終結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查，依法作出處理決定。

第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)察行為、辦案質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)議考核。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)受委托的城建監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定。

第二十九條 城建監(jiān)察人員有下列情形之一的，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件，直至取消城建監(jiān)察資格，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十條規(guī)定的；

（二）阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

（三）對(duì)控告、檢舉、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的；

（四）有其他違法失職行為，經(jīng)督查未改正的。

第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的違法行政行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)予糾正；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)賠償損失后，應(yīng)對(duì)有故意或重大過(guò)失的城建監(jiān)察人員依法追償部分或全部賠償費(fèi)用。

第三十一條 拒絕、阻礙城建監(jiān)察人員依法履行監(jiān)察職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 市、縣人民政府已依法實(shí)施行政處罰權(quán)相對(duì)集中措施，將部分建設(shè)監(jiān)察職能授予相對(duì)集中處罰權(quán)機(jī)關(guān)或綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，該市、縣的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不再行使該部分城建監(jiān)察職能。

第三十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城建監(jiān)察工作。

第三十四條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。1998年11月23日河南省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《河南省城建監(jiān)察規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：城建監(jiān)察規(guī)定

城建監(jiān)察規(guī)定

（1992年6月3日第十次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)

1996年9月22日建設(shè)部令第55號(hào)重新發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，保證國(guó)家和地方城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城建監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條 城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門(mén)在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)國(guó)家的地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策；

（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。

第七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

第八條 任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第九條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國(guó)家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十條 城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自覺(jué)接受監(jiān)察，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第十一條 城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)要建立城建監(jiān)察工作制度，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自1992年11月1日起施行。

第四篇：城建監(jiān)察規(guī)定

城建監(jiān)察規(guī)定

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第55號(hào)

一九九二年四月二十日建設(shè)部令第20號(hào)發(fā)布

一九九六年九月二十二日經(jīng)建設(shè)部令第55號(hào)重新發(fā)布

建設(shè)部關(guān)于修改《城建監(jiān)察規(guī)定》的決定

建設(shè)部決定對(duì)《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設(shè)部令第20號(hào)）作如下修改：

一、第三條修改為：“本規(guī)定所稱(chēng)的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理,以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。”

二、第四條修改為：“國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城建監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作?！?/p>

三、第五條修改為：“城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍,在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,行使城建監(jiān)察職能,其組織形式、編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門(mén)在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定?！?/p>

四、第六條增加一項(xiàng)為：“

（五）負(fù)責(zé)對(duì)委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為和后果承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

五、第七條修改為：“城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé):

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施城市園林綠化方面的監(jiān)察，依據(jù)《城市綠化條例》有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰?！?/p>

六、第九條修改為：“城建監(jiān)察人員必須具備下列條件:

（一）必須是國(guó)家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公?！?/p>

七、第十一條修改為：“城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制,各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對(duì)城監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。”

八、第十二條修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。”

九、辦法中的“城市建設(shè)行政主管部門(mén)”改為“建設(shè)行政主管部門(mén)”。

本決定自發(fā)布之日起施行。

《城建監(jiān)察規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新發(fā)布。

城建監(jiān)察規(guī)定

（1992年6月3日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)根據(jù)1996年9月22日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于修改＜城建監(jiān)察規(guī)定＞的決定》修改1996年9月22日重新發(fā)布）

第一條 為加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，保證國(guó)家和地方市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人全國(guó)城建監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條 城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門(mén)在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)國(guó)家的地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策；

（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為和后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。

第七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

第八條 任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第九條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國(guó)家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十條 城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律以準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自動(dòng)接受監(jiān)察，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第十一條 城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)要建立城建監(jiān)察工作制度，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。

第五篇：城建監(jiān)察規(guī)定

城建監(jiān)察規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理，保證國(guó)家和地方城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)有關(guān)法津、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的行為。

第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城建監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

第五條 城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，行政城建監(jiān)察職能，其組織形式，編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則，按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門(mén)在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的，從其規(guī)定。

第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)在城建監(jiān)察工作中的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等；

（三）按照城建監(jiān)察的需要，制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策；

（四）負(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；

（六）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。

第七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察；

（二）實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（三）實(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營(yíng)運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（四）實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（五）實(shí)施城市環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損壞城市綠地、花草、樹(shù)木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹(shù)木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察；

（六）在受委托的范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

第八條 任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

第九條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

（一）必須是國(guó)家正式職工；

（二）具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格；

（三）作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第十條 城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則，秉公執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自覺(jué)接受監(jiān)察，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

第十一條 城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度，對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。