第一篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本情況表(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè))

附件1：

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本情況表（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）

填報單位（蓋章）：

光等新興產(chǎn)業(yè)。

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農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本情況表（農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場）

填報單位（蓋章）：

觀光等新興產(chǎn)業(yè)。

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第二篇：對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查

龍頭企業(yè)何以難成“龍頭”—對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是基礎，發(fā)展龍頭企業(yè)是關鍵。近幾年來，我縣龍頭企業(yè)發(fā)展較快，在一定程度上促進了農(nóng)民增收，擴充了農(nóng)村經(jīng)濟總量，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“龍頭”效應還不明顯，龍頭企業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題。正確認識和客觀評價我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，積極探索入世后農(nóng)業(yè)競爭加劇背景下我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展之路，具有十分重要的意義?，F(xiàn)狀：不成“龍頭”的龍頭企業(yè)近幾年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構“1+5”工程的逐步實施，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，并初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進的經(jīng)營機制。但由于龍頭企業(yè)的龍頭效應不強，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的協(xié)調(diào)機制還不完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一些環(huán)節(jié)還處于游離狀態(tài)，龍頭企業(yè)尚未成為真正意義上的“龍頭”。

（一）有龍頭企業(yè)，但規(guī)模小，“龍頭”功能不強。僅從產(chǎn)值來看，如果把我縣年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭企業(yè)，全縣目前已發(fā)展到174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，2004年這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“貢民”米業(yè)和修山面業(yè)公司。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，但企業(yè)個體規(guī)模小，產(chǎn)品類同，作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產(chǎn)的導向功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務功能、聯(lián)結農(nóng)戶的帶動功能均不強。

（二）有品牌，但品牌效應不明顯。目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“貢民”米業(yè)、“ 犇 騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌?！芭Ｄ酢笔称酚邢挢熑喂镜摹盃尿v”牛肉系列開發(fā)了30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了2002年湖南第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標志認證。同時，一些企業(yè)為做強品牌，積極與科研機構和院校聯(lián)姻，聘請技術人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進一步擴大了品牌的知名度。如桃花江葛食品有限公司高薪聘請2名教授，年薪達7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進行了聯(lián)姻，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多，但我縣的這些品牌大部分只在縣內(nèi)或市內(nèi)有一定名氣，市外或省外的知名度不高，主要是由于生產(chǎn)規(guī)模小，精深加工不夠，品牌宣傳受資金的制約，因而仍未打造出具有較強市場競爭力和影響的品牌。

（三）有基地，但缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結成了利益聯(lián)結關系，如“貢民”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽定8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同，其中80%已兌現(xiàn)；桃花江葛食品有限公司去年10月實現(xiàn)資產(chǎn)重組后，今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。但總體來看，企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結缺乏穩(wěn)定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關系，雙方義務和權利不明確或無規(guī)范措施，有單方面違約或毀約現(xiàn)象，如去年發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻訂單農(nóng)業(yè)6萬畝，收購時，優(yōu)質(zhì)稻市場價高于合同收購價，一部分農(nóng)民便將稻谷賣給糧販子。特別是作為我縣“1+5”工程重要產(chǎn)業(yè)鏈的葛產(chǎn)業(yè)、中豬產(chǎn)業(yè)、土雞產(chǎn)業(yè)和薯企業(yè)，企業(yè)與基地的聯(lián)結和合作顯得十分松散，如灰山港葛食品廠前兩年由于從農(nóng)民手中收購的葛根利用率低，品種達不到要求，造成一方面葛根賣不出，另一方面葛食品廠收購原材料困難，企業(yè)和農(nóng)戶均未獲取較大的利益。

（四）有市場，但市場份額小。一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應，又適應市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地設立了近300個銷售窗口，建設了一支近600人的專業(yè)銷售隊伍，建立了一定的市場網(wǎng)絡，部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額，有的農(nóng)產(chǎn)品加工品還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達到每床200元以上，該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半，達7500床；“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站，通過在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。但由于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小，有市場而無產(chǎn)品，加上精深加工企業(yè)少，加工粗糙，附加值不高，在市場競爭中缺乏競爭力，難以取得大的市場份額，如葛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)桃花江葛食品有限公司也只在安徽、北京、山東和省內(nèi)的長沙占有一些市場；“春秋”涼席的出口也是以廣西的一家企業(yè)為中介，而不是直接占領國際市場；“牛魔王”收到的產(chǎn)品出口訂單，由于實際加工能力有限而保證不了客戶的訂購需求。問題：內(nèi)困外擾的組合目前，發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構不合理、技術裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，已成為阻礙我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

與龍頭企業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品基地投放，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。同時鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件，利用債卷、股票等籌資。四是在外經(jīng)外貿(mào)政策上扶持龍頭企業(yè)。加大在農(nóng)產(chǎn)品加工領域的招商引資力度，將龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大列入招商引資的項目范圍，擴大利用外資，發(fā)展龍頭“三資”企業(yè)。五是在科技政策上扶持。對與龍頭企業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品加工制品的生產(chǎn)技術，給予科研攻關支持和技術推廣服務。六是營造寬松的發(fā)展環(huán)境。軟環(huán)境的優(yōu)化關鍵在治理，對存在的問題，要以鐵的手腕整治，該處理的處理，該整改的整改，以起到震攝作用。同時，建議聘請企業(yè)負責人代表為軟環(huán)境監(jiān)督員，加強對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟環(huán)境治理工作的監(jiān)督，由縣優(yōu)辦組織，每月召集監(jiān)督員召開一次軟環(huán)境評議會。

（五）建立健全產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的利益機制和經(jīng)營機制。為保證龍頭企業(yè)獲取穩(wěn)定的原料和貨源，解決企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間松散的不穩(wěn)定的單獨買賣關系問題，要以經(jīng)濟利益為紐帶，把龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，真正形成風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體。按照自愿互利、扶持基地、服務農(nóng)戶的原則，龍頭企業(yè)可以通過幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內(nèi)銷種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術服務，包銷產(chǎn)品部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)。另外，通過政府補一點、龍頭企業(yè)拿一點、從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點等籌資渠道，建立風險基金，搞好自我保護，當基地農(nóng)戶的產(chǎn)品在市場價格下滑時予以補貼，使生產(chǎn)者有利可圖。這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大起大落。同時，利用合同契約或股份合作章程等方式，明確產(chǎn)加銷各方的權利義務。當市場價格下滑時，龍頭企業(yè)應按照保護價收購基地農(nóng)戶的產(chǎn)品，不應拒絕收購；當市場價格上漲時，基地農(nóng)戶也應按協(xié)議價格向龍頭企業(yè)交售農(nóng)副產(chǎn)品，不應拒售。

（六）實施品牌戰(zhàn)略，提高品牌效應。實施品牌戰(zhàn)略，要以宣傳開路、質(zhì)量取勝。一是要依靠科技創(chuàng)新，建立強有力的科技研發(fā)體系。把生物工程等高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結合，加強技術引進、科技攻關，致力于多角度、深層次開發(fā)生產(chǎn)，提高加工產(chǎn)品的科技含量和附加值。二是要加強品牌炒作。由縣里有關部門評定我縣“十大名牌產(chǎn)品”，通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告等宣傳媒介，積極對外推薦和宣傳。企業(yè)要借助農(nóng)博會、營銷會等各種宣傳平臺，擴大產(chǎn)品宣傳面，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。

第三篇：對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查

龍頭企業(yè)何以難成“龍頭”—對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是基礎，發(fā)展龍頭企業(yè)是關鍵。近幾年來，我縣龍頭企業(yè)發(fā)展較快，在一定程度上促進了農(nóng)民增收，擴充了農(nóng)村經(jīng)濟總量，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“龍頭”效應還不明顯，龍頭企業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題。正確認識和客觀評價我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，積極探索入世后農(nóng)業(yè)競爭加劇背景下我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展之路，具有十分重要的意義?，F(xiàn)狀：不成“龍頭”的龍頭企業(yè)近幾年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構“1+5”工程的逐步實施，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，并初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進的經(jīng)營機制。但由于龍頭企業(yè)的龍頭效應不強，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的協(xié)調(diào)機制還不完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一些環(huán)節(jié)還處于游離狀態(tài)，龍頭企業(yè)尚未成為真正意義上的“龍頭”。

（一）有龍頭企業(yè)，但規(guī)模小，“龍頭”功能不強。僅從產(chǎn)值來看，如果把我縣年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭企業(yè)，全縣目前已發(fā)展到174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，2004年這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“貢民”米業(yè)和修山面業(yè)公司。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，但企業(yè)個體規(guī)模小，產(chǎn)品類同，作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產(chǎn)的導向功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務功能、聯(lián)結農(nóng)戶的帶動功能均不強。

（二）有品牌，但品牌效應不明顯。目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“貢民”米業(yè)、“ 犇 騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌?！芭Ｄ酢笔称酚邢挢熑喂镜摹盃尿v”牛肉系列開發(fā)了30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了2002年湖南第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標志認證。同時，一些企業(yè)為做強品牌，積極與科研機構和院校聯(lián)姻，聘請技術人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進一步擴大了品牌的知名度。如桃花江葛食品有限公司高薪聘請2名教授，年薪達7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進行了聯(lián)姻，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多，但我縣的這些品牌大部分只在縣內(nèi)或市內(nèi)有一定名氣，市外或省外的知名度不高，主要是由于生產(chǎn)規(guī)模小，精深加工不夠，品牌宣傳受資金的制約，因而仍未打造出具有較強市場競爭力和影響的品牌。

（三）有基地，但缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結成了利益聯(lián)結關系，如“貢民”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽定8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同，其中80%已兌現(xiàn)；桃花江葛食品有限公司去年10月實現(xiàn)資產(chǎn)重組后，今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。但總體來看，企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結缺乏穩(wěn)定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關系，雙方義務和權利不明確或無規(guī)范措施，有單方面違約或毀約現(xiàn)象，如去年發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻訂單農(nóng)業(yè)6萬畝，收購時，優(yōu)質(zhì)稻市場價高于合同收購價，一部分農(nóng)民便將稻谷賣給糧販子。特別是作為我縣“1+5”工程重要產(chǎn)業(yè)鏈的葛產(chǎn)業(yè)、中豬產(chǎn)業(yè)、土雞產(chǎn)業(yè)和薯企業(yè)，企業(yè)與基地的聯(lián)結和合作顯得十分松散，如灰山港葛食品廠前兩年由于從農(nóng)民手中收購的葛根利用率低，品種達不到要求，造成一方面葛根賣不出，另一方面葛食品廠收購原材料困難，企業(yè)和農(nóng)戶均未獲取較大的利益。

（四）有市場，但市場份額小。一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應，又適應市場的需求，有巨大的市場潛力可挖；另一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在外地設立了近300個銷售窗口，建設了一支近600人的專業(yè)銷售隊伍，建立了一定的市場網(wǎng)絡，部分農(nóng)產(chǎn)品加工品占有了一定的市場份額，有的農(nóng)產(chǎn)品加工品還打入了國際市場，如“春秋”牌涼席在浙江、長沙、深圳等地一些大型超市十分熱銷，在一般涼席僅為90元的情況下，這一涼席銷售價達到每床200元以上，該廠產(chǎn)品去年還出口到東南亞和韓國等一些國家，今年出口的訂單已占該廠產(chǎn)量的一半，達7500床；“牛魔王”建立了企業(yè)網(wǎng)站，通過在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品信息，收到了阿聯(lián)酉等一些阿拉伯國家每月訂購10噸產(chǎn)品的訂單。但由于我縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模小，有市場而無產(chǎn)品，加上精深加工企業(yè)少，加工粗糙，附加值不高，在市場競爭中缺乏競爭力，難以取得大的市場份額，如葛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)桃花江葛食品有限公司也只在安徽、北京、山東和省內(nèi)的長沙占有一些市場；“春秋”涼席的出口也是以廣西的一家企業(yè)為中介，而不是直接占領國際市場；“牛魔王

”收到的產(chǎn)品出口訂單，由于實際加工能力有限而保證不了客戶的訂購需求。問題：內(nèi)困外擾的組合目前，發(fā)展水平低、規(guī)模小、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構不合理、技術裝備落后、企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題，已成為阻礙我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。導致這種局面，既有企業(yè)自身內(nèi)部因素的制約，又有外部環(huán)境的影響。

（一）缺乏發(fā)展的先進觀念，造成低水平重復建設，削弱了全縣的整體競爭力。一方面有些投資者原始積累少，觀念保守，在投資方向上求取回報的心理十分迫切，注重收效快的項目，看到哪個項目賺錢快就向哪個項目投資，缺乏深入的市場調(diào)查和分析，造成重復建設。另一方面，政府考慮的重點是稅收，部門考慮的重點是利益，缺乏對行業(yè)的規(guī)范和管理，缺乏對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的長遠性考慮，因而既使資源有優(yōu)勢、市場有需求，但同類企業(yè)過多而且分散經(jīng)營，個體規(guī)模偏小，反而削弱了全縣某一產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。為搞活企業(yè)，不少企業(yè)不惜以降低產(chǎn)品價格為代價，造成企業(yè)之間的價格競爭，最終步入惡性循環(huán)，如竹木膠板產(chǎn)業(yè)就是一個教訓深刻的例子。竹膠板在剛發(fā)展時，售價高的每立方米達到4000多元，去年降到2480元；木膠板從2001年的每張120元，降到去年的60多元。

（二）缺乏發(fā)展的融資渠道，限制了企業(yè)的規(guī)模擴大。目前，財政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限，特別是對企業(yè)啟動的各種扶持都非常小，尤其是很難爭取到作為主渠道的銀信部門的支持，加上企業(yè)自身吸納民間資本能力不強，投入主要是依靠企業(yè)的自身積累。由于缺乏對科技創(chuàng)新、擴大市場和基地建設的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎上。如“貢民”米業(yè)去年在接洽一浙江老板時，老板要求訂購每月4個火車皮的產(chǎn)品，但“貢民”米業(yè)生產(chǎn)設備仍是1992年的設備，加工能力達不到老板的要求，致使一大筆生意白白流失。由于資金的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的實際生產(chǎn)能力遠小于設計生產(chǎn)能力，桃花江葛食品公司設計生產(chǎn)能力為5000噸，實際生產(chǎn)只有1500噸；牛魔王食品責任有限公司設計生產(chǎn)能力可創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，而去年實現(xiàn)產(chǎn)值僅120萬元；“春秋”涼席由于資金匱乏，規(guī)模小，年產(chǎn)值僅100多萬元，達不到一般納稅人的資格，產(chǎn)品在外地商場銷售時，每床涼席還需繳納28元的稅款，實際上造成了稅收流失到了縣外。

（三）缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營銷等各個環(huán)節(jié)和領域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我縣的現(xiàn)實是大部分企業(yè)的投資者就是管理者、技術工和銷售員，管理水平、技術水平、市場營運水平都非常低，制約了管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營銷手段的創(chuàng)新。桃花江葛食品有限公司資產(chǎn)重組前由于技術不過關，產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求，生產(chǎn)的60噸葛奶被全部倒掉。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在營銷方面就沒有一個真正意義上的市場營銷策劃人員，大都是老方法、老套路，在外面找市場靠關系，本縣消費靠“帶著感情”。

（四）缺乏發(fā)展的良好環(huán)境，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。當前，我縣軟環(huán)境還存在部門收費過高、服務少、稅賦不公和企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等問題。一些部門仍然存在重收費、輕服務的傾向，收費標準中就高不就低，企業(yè)負擔很重；一些地方的社會治安欠佳，社會閑蕩人員敲詐外地客商的現(xiàn)象時有發(fā)生，如水口山鄉(xiāng)就發(fā)生過社會閑蕩人員敲詐外地司機的事件；帶黑社會性質(zhì)人員欺詐外地來桃辦廠的客商，或惡意到企業(yè)挑釁滋事；當?shù)卣蜕鐣伟矙C構未能依法維護企業(yè)和投資者的的合法權益，這些問題極壞地影響了桃江形象，在一定程度上挫傷了投資者的創(chuàng)業(yè)熱情，動搖了創(chuàng)業(yè)者把企業(yè)做大做強的信心。建議：發(fā)展與提高并重推動我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，應立足我縣農(nóng)業(yè)資源和企業(yè)現(xiàn)狀的實際，堅持以“發(fā)展與提高并重”為原則，對糧食、肉類及其他特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以發(fā)展為主，對竹木產(chǎn)業(yè)、葛產(chǎn)業(yè)應以壯大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)檔次為主。一方面政府要加大扶持力度，給企業(yè)提供實實在在的服務，包括從資金、生產(chǎn)、技術、信息、銷售等方面提供支持，為企業(yè)發(fā)展營造良好和寬松的環(huán)境；另一方面要規(guī)范行業(yè)管理，企業(yè)要通過自身的努力，按照現(xiàn)代企業(yè)的模式運作，全面提高經(jīng)營管理的水平，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展之路。

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以突出特色、做大做強為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標和任務，明確扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展的重點，在此基礎上制定我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

（二）大力實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，加強產(chǎn)品質(zhì)量體系建設。隨著市場競爭的加劇和產(chǎn)品市場準入制度的逐步實施，我縣不少龍頭企業(yè)的產(chǎn)品難以進入國內(nèi)國際市場，這是入世后農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展所面臨的一個嚴峻問題。因此要盡快推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提高產(chǎn)品標準化水平，規(guī)范行業(yè)管理。一是加快標準體制建設，建立相應的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準，并力爭通過ISO9000系列及相當水平的質(zhì)量體系認證。二是加快安全（無公害）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，通過與農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)相結合，建設安全、優(yōu)質(zhì)、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地。三是實行準入制度，從規(guī)模、資金、技術等方面制定標準，嚴格控制新上同類產(chǎn)品加工企業(yè)，避免重復建設和資源浪費。

（三）積極擴大外貿(mào)出口，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。加入WTO后，一方面，外國農(nóng)產(chǎn)品會大量引入我國，另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口環(huán)境也會大為改善，龍頭企業(yè)應充分把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展勞動密集型、資源密集型等農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口創(chuàng)匯，并針對國際市場的變化，不斷擴大出口空間。要對重點龍頭企業(yè)賦予進出口經(jīng)營權，優(yōu)先安排出口配額，鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立窗口，拓寬對外聯(lián)系和銷售渠道，提高企業(yè)的產(chǎn)品檔次，增加龍頭企業(yè)的國際競爭力。

（四）進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。要把本土龍頭企業(yè)的發(fā)展與引進外商投資同等對待，在政策上加大扶持力度。一

第四篇：對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查

龍頭企業(yè)何以難成“龍頭”—對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的調(diào)查加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整是基礎，發(fā)展龍頭企業(yè)是關鍵。近幾年來，我縣龍頭企業(yè)發(fā)展較快，在一定程度上促進了農(nóng)民增收，擴充了農(nóng)村經(jīng)濟總量，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“龍頭”效應還不明顯，龍頭企業(yè)的發(fā)展還存在諸多問題。正確認識和客觀評價我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭

企業(yè)的現(xiàn)狀，積極探索入世后農(nóng)業(yè)競爭加劇背景下我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展之路，具有十分重要的意義?，F(xiàn)狀：不成“龍頭”的龍頭企業(yè)近幾年來，隨著縣委、縣政府調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構“1 5”工程的逐步實施，以開發(fā)本地資源為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展，并初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎，依靠龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進的經(jīng)營機制。但由于龍頭企業(yè)的龍頭效應不強，貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的協(xié)調(diào)機制還不完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一些環(huán)節(jié)還處于游離狀態(tài)，龍頭企業(yè)尚未成為真正意義上的“龍頭”。

（一）有龍頭企業(yè)，但規(guī)模小，“龍頭”功能不強。僅從產(chǎn)值來看，如果把我縣年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭企業(yè)，全縣目前已發(fā)展到174家，形成了竹木制品、葛食品、肉類食品、茶葉等幾大類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，2004年這些企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7億多元。其中竹木制品加工企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值100萬元以上的竹木制品加工企業(yè)已達140多家；葛食品加工企業(yè)已發(fā)展4家，新上了“竹鄉(xiāng)”、“慶發(fā)”、“凌氏”三家企業(yè)；茶葉加工企業(yè)發(fā)展緩慢，目前全縣有一定影響的茶葉加工企業(yè)有4家，注重品牌建設的新上企業(yè)有鸕鶿渡鎮(zhèn)的金山茶廠，另外3家分別為雪峰山茶廠、天問茶廠和仙圣山茶廠；肉類食品加工企業(yè)仍以“臘大哥”、“牛魔王”、“桃花江土雞”為代表；糧食加工企業(yè)有品牌影響的有“貢民”米業(yè)和修山面業(yè)公司。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，但企業(yè)個體規(guī)模小，產(chǎn)品類同，作為龍頭企業(yè)所應具備的引導生產(chǎn)的導向功能、占領市場的拓展功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務功能、聯(lián)結農(nóng)戶的帶動功能均不強。

（二）有品牌，但品牌效應不明顯。目前，全縣共有54家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊了產(chǎn)品商標，并打造出了系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，如“春秋”涼席、“探坦”葛食品系列、“竹鄉(xiāng)”葛食品系列、“貢民”米業(yè)、“犇騰”牛肉系列、“臘大哥”中豬系列，“鄉(xiāng)里紅”粉絲、“美人窩”茶葉、“桃花江”土雞等品牌?！芭Ｄ酢笔称酚邢挢熑喂镜摹盃尿v”牛肉系列開發(fā)了30多個品種，被國家內(nèi)貿(mào)局授予“中國肉類食品十佳放心品牌”；“春秋”涼席獲得了2002年湖南第四屆農(nóng)博會金獎；羅家坪竹膠板廠的“新花”牌竹膠板被評為省級名牌；南方國立陽光木業(yè)生產(chǎn)的“華春”牌產(chǎn)品獲得了中國環(huán)保產(chǎn)品標志認證。同時，一些企業(yè)為做強品牌，積極與科研機構和院校聯(lián)姻，聘請技術人才，加大產(chǎn)品科技含量，改進生產(chǎn)工藝和設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進一步擴大了品牌的知名度。如桃花江葛食品有限公司高薪聘請2名教授，年薪達7萬元，與湖南農(nóng)大、天津營養(yǎng)研究院進行了聯(lián)姻，保證了產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定，提升了品牌形象。雖然我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌多，但我縣的這些品牌大部分只在縣內(nèi)或市內(nèi)有一定名氣，市外或省外的知名度不高，主要是由于生產(chǎn)規(guī)模小，精深加工不夠，品牌宣傳受資金的制約，因而仍未打造出具有較強市場競爭力和影響的品牌。

（三）有基地，但缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。我縣有以石牛江、牛田、高橋、灰山港、浮邱山等為主的優(yōu)質(zhì)商品糧基地10萬余畝，以修山、石牛江、武潭等地為主的葛基地5000畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地400多畝，竹資源更具有得天獨厚的優(yōu)勢。我縣部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與這些基地農(nóng)民結成了利益聯(lián)結關系，如“貢民”米業(yè)去年與農(nóng)戶簽定8000畝優(yōu)質(zhì)稻收購合同，其中80已兌現(xiàn)；桃花江葛食品有限公司去年10月實現(xiàn)資產(chǎn)重組后，今年與基地30戶農(nóng)戶簽訂了300畝葛根收購協(xié)議；金山茶廠“美人窩”茶葉建設了100畝規(guī)范化栽培良種茶園；雪峰山茶廠形成了200畝優(yōu)質(zhì)茶園；“牛魔王”投入30多萬元用于更新品種、提供種牛等基地建設，與栗山河、乍埠等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多戶農(nóng)戶簽訂了1000多頭牛的收購訂單。但總體來看，企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結缺乏穩(wěn)定合理的有效機制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關系，雙方義務和權利不明確或無規(guī)范措施，有單方面違約或毀約現(xiàn)象，如去年發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻訂單農(nóng)業(yè)6萬畝，收購時，優(yōu)質(zhì)稻市場價高于合同收購價，一部分農(nóng)民便將稻谷賣給糧販子。特別是作為我縣“1 5”工程重要產(chǎn)業(yè)鏈的葛產(chǎn)業(yè)、中豬產(chǎn)業(yè)、土雞產(chǎn)業(yè)和薯企業(yè)，企業(yè)與基地的聯(lián)結和合作顯得十分松散，如灰山港葛食品廠前兩年由于從農(nóng)民手中收購的葛根利用率低，品種達不到要求，造成一方面葛根賣不出，另一方面葛食品廠收購原材料困難，企業(yè)和農(nóng)戶均未獲取較大的利益。

（四）有市場，但市場份額小。一方面，我縣農(nóng)產(chǎn)品具有“桃花江”這一大品牌效應，又適應市場的需求，有巨大的

第五篇：如何加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理

如何加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理

XXX縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達35%，農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富，玉米、土豆、甜菜、動物毛皮、鮮奶等農(nóng)產(chǎn)品具有得天獨厚的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，X縣農(nóng)產(chǎn)品的加工已初具規(guī)模，經(jīng)濟效益也比較可觀，成為當?shù)亟?jīng)濟稅源的重要組成部分。但由于該行業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購上點多面廣、靈活多變，再加上一些企業(yè)納稅意識不強，交易的真實性難以掌握，導致增值稅進項稅額難以控管，行業(yè)整體稅負明顯偏低，成為稅收征管工作中存在的一大難題。為此，我局從強化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項稅額管理入手，大膽嘗試，積極探索，全面強化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理，取得了明顯成效。

一、查找問題，剖析根源，積極尋找管理弱點

2010年初，我們對9戶較大的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)作了重點分析，由計劃征收部門和稅源管理部門聯(lián)合對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的銷售收入、農(nóng)產(chǎn)品收購金額、稅負進行分析比對，在分析比對中尋找稅收管理薄弱環(huán)節(jié)和突破口。這9戶企業(yè)2005年銷售收入總額為10785萬元，而收購農(nóng)產(chǎn)品原材料成本就高達11544萬元，農(nóng)產(chǎn)品進項稅占企業(yè)全部進項稅的91.71％，實現(xiàn)的稅收只有88萬元，稅負僅為0.8％，其中有3戶企業(yè)全年零負申報, 長期進項留抵。由此不難看出：該行業(yè)稅負明顯偏低的核心問題是進項稅額較大。緣何形成這種反?，F(xiàn)象？

為了進一步找準問題的癥結，我們將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收征管作為一個專門的課題，進行了廣泛深入的調(diào)研，并召集有關人員召開了專題研討會，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理作了認真的研究分析，大家認為：一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購對象龐雜，在收購環(huán)節(jié)開具的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票金額、數(shù)量和對象的真實性難以掌握。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，收購發(fā)票由付款方向收款方開具，也就是由收購企業(yè)自行填開并進行抵扣，這樣就為企業(yè)利用少進多開、低進高開、無進虛開等手段虛增進項稅額提供了可能；按照規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的開具對象僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的初級農(nóng)產(chǎn)品，但在實際操作中，農(nóng)產(chǎn)品銷售者的身份比較復雜，既有農(nóng)戶，也有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷單位、農(nóng)產(chǎn)品銷售中間人等，對一些不符合收購發(fā)票使用規(guī)定的對象，企業(yè)往往采取弄虛作假的手段，使其開票行為合法化，達到多抵扣進項稅額的目的。二是非正常損失不作進項稅額轉(zhuǎn)出。農(nóng)產(chǎn)品在收購、儲備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上因管理不善易發(fā)生霉變，極易形成非正常損失，按財務制度相關規(guī)定，企業(yè)應定期對存貨進行盤點并作相應的賬務處理，但部分企業(yè)依仗農(nóng)產(chǎn)品難以盤點的特點而對這一部分損失不按作增值稅進項稅額轉(zhuǎn)出處理，從而多抵扣進項稅額。三是物耗水平難以掌握。農(nóng)產(chǎn)品由于產(chǎn)地不同，成分含量有所區(qū)別，其投入產(chǎn)出比也就不同，企業(yè)往往會以有效成分含量低為借口，擴大投入量，虛增原材料數(shù)量；還有部分企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品中摻雜泥沙、水份等雜物影響投入產(chǎn)出比為借口，人為擴大投入量，虛增原材料數(shù)量。

二、健全制度，嚴格把關，著力破解管理難點

針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理中存在的弱點，為了從源頭上治理和預防偷稅行為，堵塞管理漏洞，我們在綜合各方面情況的基礎上進一步研究制定相應的制度和辦法，先后出臺了《X縣國家稅務局農(nóng)產(chǎn)品收購管理辦法》、《X縣國家稅務局農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅納稅評估辦法》等一系列制度和辦法，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收管理。

1.嚴把原材料購進關，確保交易的真實性。加強收購發(fā)票的管理是把握原材料購進是否真實的關鍵環(huán)節(jié)。在實際管理工作中，我們對納稅人開具的每一筆業(yè)務都要進行認真的審核，對單份收購發(fā)票金額在2000元以上的收購業(yè)務由稅收管理員按收購發(fā)票上填開的銷售人、地址、身份證號等內(nèi)容進行實地核實，并作相應記錄。經(jīng)檢查屬實的，在收購發(fā)票第三聯(lián)審核聯(lián)上加蓋“檢查屬實”戳記；經(jīng)查不實的，加蓋“核查不屬實”戳記。對單份填開金額在2000元以下的收購業(yè)務實行抽查，并分別加蓋“抽查屬實”或“抽查不屬實”戳記。在核查過程中發(fā)現(xiàn)有匯總填開的，重點核對該納稅人是否報主管國稅部門批準，經(jīng)批準的，在收購發(fā)票第三聯(lián)加蓋“匯總填開已批準”戳記，未經(jīng)批準的，加蓋“匯總填開未經(jīng)批準”戳記。針對部分農(nóng)產(chǎn)品如皮張、玉米、甜菜、玉米芯等采購季節(jié)性、集中性較強的特點，都是在特定季節(jié)集中收購。在收購收購期間，我們專門派稅收管理員在收購季節(jié)駐廠辦公，掌握其收購農(nóng)產(chǎn)品的品種、出售人、收購價格、日收購數(shù)量、運輸方式、入庫、貨款結算、收購憑證開具等12個方面的具體情況，核實其交易數(shù)量、金額和對象的真實性，并制作核查報告，報計劃征收部門作為企業(yè)申報時的進項比對信息。通過對收購發(fā)票的嚴格審核，有效地遏制了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少進多開、低進高開、無進虛開等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.嚴把原材料損耗關，確保進項稅額轉(zhuǎn)出的準確性。針對農(nóng)產(chǎn)品體積龐大，多數(shù)露天存放，極易霉變，部分企業(yè)非正常損失不作進項稅額轉(zhuǎn)出的問題，我們要求企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品時兩庫存放，設立新料存放地，盡量做到整體堆集規(guī)則存放。企業(yè)用料時從舊庫出，收購的新料進新庫。對新料存放地收購數(shù)量由稅收管理員進行實地驗證和監(jiān)管，出具驗證和監(jiān)管報告，以上程序?qū)嵤o誤后由管理部門在收購發(fā)票抵扣聯(lián)加蓋準予抵扣章，方可抵扣進項稅額。對在用料過程中發(fā)生的非正常損失，由稅收管理員丈量其體積，估算其價值，督促企業(yè)作進項稅額轉(zhuǎn)出，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)虛增原材料庫存數(shù)量的問題。2010年上半年，通過對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)7戶納稅人非正常損失未作進項轉(zhuǎn)出，調(diào)減進項稅額76萬元。3.嚴把投入產(chǎn)出關，確保物耗水平的合理性。把好投入產(chǎn)出關是預防和制止農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)隨意擴大投入量、虛增原材料數(shù)量的一個有效手段。為此，我們建立了預約定耗制度。即納稅人向稅源管理部門提出書面申請報告，報送《農(nóng)產(chǎn)品預約定耗申報表》。稅源管理部門在接到申請后，實地調(diào)查核實該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、工藝流程，掌握原材料和產(chǎn)成品的投入產(chǎn)出比，采集企業(yè)三個月以上加工產(chǎn)品的數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品原材料的投入數(shù)量，計算出企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品正常的投入產(chǎn)出比，確保農(nóng)產(chǎn)品預約定耗準確，并參照同行業(yè)國家標準和本地區(qū)同類行業(yè)近幾年相關指標平均值，提出該企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比或損耗率的初步意見，報縣局評審，評審通過后將《農(nóng)產(chǎn)品預約定耗申報表》送達企業(yè)。若納稅人對稅務機關提出的農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比無異議，簽署反饋意見后，雙方把它作為約定的農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比。約定的農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出比一經(jīng)確定，不得隨意變更。預約定耗制度的實施有效地解決了銷售收入不入賬和虛開收購發(fā)票等問題的發(fā)生。

三、建立模型，科學評估，緊緊抓住管理重點

納稅評估工作是加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科學化、精細化管理的重要措施。為此，我們按照國家稅務總局《納稅評估管理辦法》和省國稅局《納稅評估工作規(guī)程》，在認真調(diào)查研究的基礎上，建立了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納稅評估指標體系，設置了稅收負擔率、銷售額變動率、進項稅額抵扣變動率等8項納稅評估指標及預警值。

在實際工作中，我們在按照一般程序評估的基礎上，按照增值稅的基本原理，特別突出“農(nóng)產(chǎn)品進項稅額”管理這一關鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住收購量這個“七寸”，經(jīng)過反復研究測算，在企業(yè)的應納稅額與

收購量之間建立了科學的線性關系，為實施有效評估提供了依據(jù)。一是嚴格控制和科學測算投入產(chǎn)出比、銷售單價、收購單價、法定扣除率等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關指標，即對投入產(chǎn)出比按照預約定耗確定，銷售單價為企業(yè)一定時期內(nèi)平均單價，收購單價為企業(yè)一定時期內(nèi)的平均收購單價并經(jīng)稅收管理員充分調(diào)查后確定；二是對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的單位原材料應納稅額進行測算（計算公式為：銷項稅額＝收購數(shù)量×投入產(chǎn)出比×銷售單價×適用稅率，進項稅額＝收購數(shù)量×收購單價×法定扣除率）。我們將進銷項中的共同項“收購數(shù)量”提取出來，然后將投入產(chǎn)出比、銷售單價、適用稅率、收購單價、法定扣除率等指標綜合為一個常數(shù)K，K即為單位原材料應納稅額。經(jīng)過對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的單位原材料應納稅額進行測算：糠醛為每噸6.84元，制糖為每噸26.16元，玉米淀粉為每噸29.93元，皮革為每平方尺0.88元，乳品為每噸37.4元。三是通過推導計算得出的應納稅額與收購數(shù)量的一個線性方程式，即應納稅額﹦收購數(shù)量×K，由稅收管理員根據(jù)企業(yè)實際收購數(shù)量、單位原材料應納稅額和取得的非農(nóng)產(chǎn)品抵扣進項票（主要是生產(chǎn)用電及輔料采購）數(shù)額，計算確定該企業(yè)的預警稅額，并以此為依據(jù)審核評估該納稅人申報稅款的真實性。今年上半年，我們通過納稅評估，發(fā)現(xiàn)有15戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在進項稅額方面存在36個問題，企業(yè)主動申報補繳稅款125萬元；通過對2戶評估異常的納稅人進行重點稽查，共查出虛增收購金額156萬元，多抵扣進項稅20萬元，依法對其作出補稅罰款共計30萬元的處理。

通過近一年來的積極探索、大膽實踐，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理取得了明顯的成效：一是農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理進一步規(guī)范，今年上半年，各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共開具收購發(fā)票7518份，比上年同期增加2867份，增長61.64％；二是稅負水平明顯提高，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均稅負由2005年的0.8%上升到今年上半年的2.02%，提高了1.22個百分點；三是納稅人的稅法遵從度明顯提高。

總之，我們在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收管理上做了一些工作，取得了一定的成績，但還有一定差距和不足，今后我們要虛心學習先進的經(jīng)驗，努力使我們的工作再上一個新臺階。