第一篇：關(guān)于鄭州監(jiān)獄的監(jiān)管實(shí)務(wù)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鄭州監(jiān)獄的監(jiān)管實(shí)務(wù)的調(diào)查報(bào)告

河南省鄭州監(jiān)獄始建于1983年，是一所與我國(guó)改革開放進(jìn)程幾乎同步的監(jiān)獄。建獄20多年來(lái)，歷屆監(jiān)獄黨委在上級(jí)

黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終貫徹黨的監(jiān)獄工作方針，確保了監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為把服刑人員改造成守法新人做出了積極貢獻(xiàn)。2006年7月新一屆黨委成立后，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的工作中心，抓住監(jiān)獄布局調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，在推進(jìn)監(jiān)獄改擴(kuò)建工程，加快監(jiān)獄警察正規(guī)化建設(shè)，提升刑罰執(zhí)行水平，提高頑固犯轉(zhuǎn)化質(zhì)量，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題方面取得了重大突破，監(jiān)獄的監(jiān)管設(shè)施和環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前該監(jiān)獄黨委正在帶領(lǐng)全獄人民警察，牢牢把握監(jiān)獄正確的職能定位，立足新起點(diǎn)，向著實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展的目標(biāo)努力邁進(jìn)。

第一．鄭州監(jiān)獄的基本情況

一．牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的理念，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定

監(jiān)獄黨委深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的指示，始終認(rèn)為“沒有安全，其他工作就無(wú)從談起,必須把安全放在一切工作的首位”。近幾年來(lái)，圍繞確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定,監(jiān)獄著重在硬件建設(shè)、完善機(jī)制方面做了大量工作。

1.從2003年被列為監(jiān)獄布局調(diào)整項(xiàng)目以來(lái)，監(jiān)獄已投資5000多萬(wàn)元用于改建、擴(kuò)建監(jiān)獄電網(wǎng)、圍墻、監(jiān)舍等設(shè)施，徹底改變了監(jiān)獄安全設(shè)施落后的局面，尤其在監(jiān)獄信息化安防設(shè)施建設(shè)方面，走在了全省監(jiān)獄的前列，監(jiān)獄對(duì)重點(diǎn)要害部門的監(jiān)控可以直接與省監(jiān)獄管理局互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.不斷完善以防控排查、教育轉(zhuǎn)化、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任為主要內(nèi)容的監(jiān)獄安全防范長(zhǎng)效機(jī)制，上至監(jiān)獄長(zhǎng)、下至一般干警，職務(wù)不同，責(zé)任不同，各有承包，逐級(jí)問(wèn)責(zé)； 為確保制度落實(shí)，監(jiān)獄建立起了監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、警務(wù)督察、職能科室等多級(jí)制度檢查體系，對(duì)違反制度規(guī)定的個(gè)人嚴(yán)格依照規(guī)定處理，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究。

3.深入開展干警綜合素質(zhì)訓(xùn)練活動(dòng)，解決打不贏、跑不快、說(shuō)不過(guò)等問(wèn)題。

4.著力發(fā)揮教育改造在確保穩(wěn)定方面的治本作用。堅(jiān)持干警對(duì)罪犯承包責(zé)任制，確保每名罪犯的思想變化時(shí)刻處于干警的直接掌控之下；每月開展不同主題的文體娛樂(lè)活動(dòng)，活躍罪犯的改造生活；創(chuàng)新教育改造工作舉措，頑固罪犯教育轉(zhuǎn)化策略、服刑人員出獄臨別感言制度、個(gè)別談話記錄制度得到了上級(jí)職能部門的肯定。

5.依法公正文明管理罪犯，保證罪犯的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)罪犯行政、刑事獎(jiǎng)勵(lì)“三公開、兩公示、一監(jiān)督”制度，對(duì)提請(qǐng)罪犯行政、刑事獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程全程錄像備查，杜絕了執(zhí)法不公問(wèn)題的發(fā)生，罪犯伙食保障、超市建設(shè)、醫(yī)療防疫、會(huì)見室工作得到了社會(huì)各界的好評(píng)，會(huì)見室被省監(jiān)獄管理局評(píng)為文明會(huì)見室。

二、始終堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警的理念，隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量得到不斷提高監(jiān)獄黨委始終把加強(qiáng)自身建設(shè)，把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把強(qiáng)化警察執(zhí)法理念，完善責(zé)任體

系貫穿隊(duì)伍建設(shè)始終。

1.監(jiān)獄黨委高度重視自身建設(shè)，在工作中，監(jiān)獄黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)的工作要求和部署，不斷規(guī)范完善監(jiān)獄黨委議事、決策、用人等工作機(jī)制，在各項(xiàng)工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作，率先垂范，以身作則，堅(jiān)強(qiáng)核心作用得到了充分發(fā)揮。

2.不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的政治建設(shè)。監(jiān)獄勞教人民警察素質(zhì)教育活動(dòng)及科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷用以人為本的科學(xué)發(fā)展理念、用社會(huì)主義法治理念、用公平公正嚴(yán)格文明的執(zhí)法理念武裝全體干警，教育全體干警端正執(zhí)法態(tài)度，不斷提高執(zhí)法能力，永遠(yuǎn)做黨和人民放心的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

3.不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。近幾年來(lái)，監(jiān)獄先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于警察隊(duì)伍量化考核管理辦法》等一系列的文件規(guī)定，使干警隊(duì)伍的管理進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，形成了鼓勵(lì)先進(jìn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。三年來(lái)，有近百名同志被上級(jí)表彰。

4.著重從完善責(zé)任體系、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、落實(shí)各項(xiàng)制度、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督入手，加大反腐倡廉工作力度。

第二．鄭州監(jiān)獄近年來(lái)所取得的成就

1.投資近千萬(wàn)元，對(duì)干警生活區(qū)域進(jìn)行了整治和綠化美化，對(duì)干警辦公設(shè)施進(jìn)行了完善，大力倡導(dǎo)和諧文明的生活方式，使監(jiān)獄的環(huán)境面貌和警察的文明素質(zhì)發(fā)生了巨大變化。2007年，監(jiān)獄先后被省文明委等單位授予省級(jí)文明單位和省級(jí)衛(wèi)生單位的榮譽(yù)稱號(hào)。

2.從2007年以來(lái)，監(jiān)獄先后投資建成了集中供暖工程、職工活動(dòng)中心、洗浴中心等一系列工程，對(duì)監(jiān)獄供水系統(tǒng)進(jìn)行了改造，建獄20多年都沒有解決的集中供暖問(wèn)題、24小時(shí)連續(xù)供水問(wèn)題、職工洗浴問(wèn)題得到了全面解決，警察充分享受到了監(jiān)獄改革發(fā)展的成果。

3.創(chuàng)新從優(yōu)待警舉措。幾年來(lái)，監(jiān)獄先后采取了為過(guò)生日的干警送上生日祝福，為家中發(fā)生變故的干警送去黨委的問(wèn)候，為一線執(zhí)勤干警送飯到崗位，機(jī)關(guān)警力下沉對(duì)口支援監(jiān)區(qū)，邀請(qǐng)省軍區(qū)醫(yī)院專家為干警進(jìn)行體檢等措施，贏得了人心，激發(fā)了干警的工作積極性。

第三．鄭州監(jiān)獄在實(shí)際工作中存在的主要問(wèn)題及其調(diào)適 當(dāng)前監(jiān)獄工作中存在的主要問(wèn)題：

監(jiān)獄管理體制嚴(yán)重滯后我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)獄管理體制產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因而從本質(zhì)上說(shuō)仍是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì)，形成了監(jiān)獄、勞改隊(duì)的“監(jiān)企社合一”的計(jì)劃管理體制。由于當(dāng)時(shí)整個(gè)中國(guó)實(shí)行的都是高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因而對(duì)監(jiān)獄、勞改隊(duì)來(lái)說(shuō)也是與當(dāng)時(shí)社會(huì)高度統(tǒng)一的。國(guó)家對(duì)監(jiān)獄實(shí)行“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，以收抵支”的政策，從而使得監(jiān)獄自身的矛盾，尤其是改造與生產(chǎn)的矛盾、監(jiān)獄與社會(huì)的矛盾并不十分激烈，勞改工作民警的工作熱情和創(chuàng)業(yè)精神并未受到多大影響。但當(dāng)我國(guó)社會(huì)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以后，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的原有監(jiān)獄管理體制就日益顯示出其巨大的不適應(yīng)：第一，由于監(jiān)獄既是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是直接承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，這就使得政企不分、監(jiān)企合一，而這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所倡導(dǎo)的政企分開、監(jiān)企分離的基本法則背道而馳，其結(jié)果使得監(jiān)獄的政府行為、執(zhí)法行為受到嚴(yán)重干擾和扭曲。第二，由于監(jiān)獄的本質(zhì)

屬性是懲罰改造罪犯，監(jiān)獄生產(chǎn)只是監(jiān)獄的次生產(chǎn)品，是勞動(dòng)改造的物質(zhì)表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑。因而，從監(jiān)獄及其工作人員來(lái)講其實(shí)并不完全具備真正合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體資格，民警作為監(jiān)獄企業(yè)管理人員，無(wú)論在專業(yè)背景、時(shí)間精力、技術(shù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售等方面都會(huì)比一般企業(yè)管理人員遜色得多，這也就難以保證監(jiān)獄企業(yè)有較好的經(jīng)濟(jì)效益，反之則很容易使監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)滑坡和虧損。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，直接決定著作為上層建筑表現(xiàn)形式之一的監(jiān)獄管理體制，因而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和發(fā)展，要求建立一種新的與之相適應(yīng)的監(jiān)獄管理體制，這一管理體制的核心內(nèi)容就是監(jiān)企社分離，理清監(jiān)獄的根本職能，使監(jiān)獄真正成為懲罰改造罪犯的專門機(jī)關(guān)，履行其在整個(gè)社會(huì)職能分工體系中的特定任務(wù)。顯然，在這種形勢(shì)下，原有的“監(jiān)企社合一”的監(jiān)獄管理體制已嚴(yán)重滯后，它不僅嚴(yán)重制約著監(jiān)獄的深化發(fā)展和生命活力，而且使監(jiān)獄呈現(xiàn)出病態(tài)和異化現(xiàn)象。特別是舊的監(jiān)獄管理體制所產(chǎn)生的部門利益化和狹隘的集團(tuán)傾向又使這一體制難以退出歷史舞臺(tái)，這必然形成魚龍混雜、良莠難辨、弊端叢生的局面，也會(huì)使新的監(jiān)獄管理體制的建立變得步履維艱，困難重重，但可以預(yù)料的是，原有監(jiān)獄管理體制的必然退位則是大勢(shì)所趨、規(guī)律使然。為充分發(fā)揮市（地）司法局（處）的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市（地）屬監(jiān)獄、勞教所管理工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下建議：

1.市（地）司法局（處）是管理市（地）監(jiān)獄、勞教所的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)所屬監(jiān)獄、勞教所的安全穩(wěn)定、改造質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.省監(jiān)獄管理局、省廳勞教局要加強(qiáng)對(duì)市（地）監(jiān)獄、勞教所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

3.加強(qiáng)對(duì)市（地）屬監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管工作。4.要加強(qiáng)對(duì)市（地）屬監(jiān)獄、勞教所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)。5.省監(jiān)獄管理局、省廳勞教局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市（地）監(jiān)獄、勞

教所執(zhí)法活動(dòng)和管理情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法、不執(zhí)行規(guī)章制度、存在事故隱患的，應(yīng)及時(shí)通知其整改或下發(fā)限期整改通知書，市（地）司法局（處）和市（地）監(jiān)獄、勞教所應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)整改情況和處理結(jié)果。

6.加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

7.要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市（地）司法局（處）要加強(qiáng)對(duì)所屬監(jiān)獄、勞教所的安全穩(wěn)定、監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干警隊(duì)伍建設(shè)、獄所設(shè)施建設(shè)等工作的全面管理，督促檢查監(jiān)獄、勞教所及各項(xiàng)制度的落實(shí)，并幫助消除事故隱患。市（地）司法局

（處）一把手對(duì)監(jiān)所安全穩(wěn)定負(fù)全責(zé)。

第二篇：監(jiān)獄執(zhí)法實(shí)務(wù)調(diào)查報(bào)告

監(jiān)獄執(zhí)法實(shí)務(wù)調(diào)查報(bào)告

——淺談新形勢(shì)下監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑

內(nèi)容摘要

監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其職能是懲罰改造罪犯，為國(guó)家長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監(jiān)獄政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求與客觀需要。而強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為及透明度，推進(jìn)陽(yáng)光工程，懲治司法腐敗，是保障公平與正義的強(qiáng)有力措施。

本文共分四個(gè)部分，第一部分立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，保證執(zhí)法監(jiān)督工作“有的放矢”；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化；第四部分密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實(shí)效。

關(guān)鍵詞：文明執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督三個(gè)結(jié)合兩個(gè)轉(zhuǎn)變監(jiān)督機(jī)制

近年來(lái)，執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，如建立層層分解的目標(biāo)考核機(jī)制、設(shè)立監(jiān)獄長(zhǎng)接待日和監(jiān)獄長(zhǎng)信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報(bào)箱、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、開設(shè)獄務(wù)公開專欄等，廣開監(jiān)督渠道，使執(zhí)法工作透明度越來(lái)越高，保證執(zhí)法機(jī)制越來(lái)越健全，同時(shí)監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平有了很大提高。但就目前監(jiān)獄少數(shù)干警在執(zhí)法工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，仍反映出教育引導(dǎo)不夠，缺乏行之有效的監(jiān)督等較突出的問(wèn)題。少數(shù)監(jiān)獄存在著干警執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、貪贓枉法徇私舞弊等現(xiàn)象，他們玷污了國(guó)家法律的尊嚴(yán)，損害了司法機(jī)關(guān)的形象，破壞了人民群眾對(duì)法制的崇高敬仰。所以，監(jiān)獄在努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，形成一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，保證刑法的正確執(zhí)行和法律法規(guī)的有效實(shí)施。

一、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，保證執(zhí)法監(jiān)督工作有的放矢

監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行刑罰、教育改造罪犯、維護(hù)社會(huì)安定的重要職責(zé)，監(jiān)獄執(zhí)法工作的法制化和社會(huì)化，客觀上要求執(zhí)法工作的每一環(huán)節(jié)都必須接受有關(guān)部門和社會(huì)的全方位監(jiān)督。而明確執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)，又是確保監(jiān)督工作取得明顯成效的關(guān)鍵。如果重點(diǎn)不明，責(zé)任不清，措施不力，監(jiān)督不嚴(yán)，就容易使不正之風(fēng)潛滋暗長(zhǎng)，甚至于導(dǎo)致腐敗和違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)

（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監(jiān)獄執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，也是罪犯最關(guān)注、最敏感的問(wèn)題，更是執(zhí)法監(jiān)督工作的重中之重。執(zhí)法是否公開、公平、公正，直接關(guān)系到監(jiān)獄安全穩(wěn)定。對(duì)在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理“人情案”、“關(guān)系案”，對(duì)罪犯減刑、假釋過(guò)程是否符合規(guī)定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對(duì)重要罪犯的減刑、假釋和無(wú)期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規(guī)定報(bào)省局審核，對(duì)減刑、假釋研究結(jié)果公示后罪犯反映的問(wèn)題是否調(diào)查處理等，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（二）保外就醫(yī)活動(dòng)。重點(diǎn)是監(jiān)督是否真正符合保外就醫(yī)條件，研究過(guò)程中是否有徇私舞弊、把關(guān)不嚴(yán)、病情鑒定不準(zhǔn)等。

（三）干警在執(zhí)法過(guò)程中有無(wú)打罵、體罰、虐待罪犯行為。

（四）有無(wú)對(duì)罪犯亂罰款、亂收費(fèi)問(wèn)題。

（五）有無(wú)私自為罪犯?jìng)鬟f信件、物品、保存現(xiàn)金、財(cái)物，或者私自向罪犯提供手機(jī)、電話等通訊工具的。

二、拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的重要作用

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把國(guó)家賦予的權(quán)力真正為國(guó)家謀利益。我省監(jiān)獄系統(tǒng)為了確保執(zhí)法工作在執(zhí)行過(guò)程中真正做到公開、公平、公正，保障法律的有效執(zhí)行，普遍采用“三監(jiān)督”制度。并通過(guò)條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，形成職能部門、群眾監(jiān)督的整體合力。堅(jiān)持探索執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和渠道，確保監(jiān)獄執(zhí)法行為始終處于全社會(huì)的有效監(jiān)督之下，快速提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。

一是接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢查機(jī)關(guān)的一切執(zhí)法活動(dòng)都是按照憲法與法律的規(guī)定來(lái)實(shí)施和開展的，目的是為了懲治犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作的全方位的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作中的重要組成部分，更是監(jiān)獄執(zhí)法工作趨向法制化和正規(guī)化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權(quán)中，對(duì)于監(jiān)獄機(jī)關(guān)執(zhí)行刑法的活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，是一項(xiàng)重要職權(quán)。監(jiān)所檢察部門的重要職能之一就是對(duì)刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管等執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并直接立案?jìng)刹榕按槐O(jiān)管人案件。

二是接受紀(jì)檢部門在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中的內(nèi)部監(jiān)督。

1．加強(qiáng)教育，提高干警素質(zhì)，增強(qiáng)自我約束能力和廉潔自律的自覺性。如市監(jiān)獄在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育手冊(cè)》，監(jiān)獄新任中層領(lǐng)導(dǎo)與家屬進(jìn)行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執(zhí)法干警都認(rèn)真簽署《河南省濮陽(yáng)市監(jiān)獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)承諾責(zé)任書》此項(xiàng)舉措，有效的約束了干警的執(zhí)法行為。此措施實(shí)施后，監(jiān)獄干警的執(zhí)法自覺性提高了，違規(guī)違紀(jì)的人減少了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了。

２．設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。監(jiān)獄紀(jì)檢部門可在獄內(nèi)外明顯位置設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話號(hào)碼，舉辦監(jiān)獄長(zhǎng)接待日，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、信息反饋制度，嚴(yán)格保密紀(jì)律，建立舉報(bào)登記記錄及相關(guān)的檔案資料，保證監(jiān)督渠道暢通無(wú)阻。

3．實(shí)行“陽(yáng)光工程”，全面推行獄務(wù)公開。再保守國(guó)家秘密的前提下，把現(xiàn)有條件下能公開的內(nèi)容完全公開，這其中包括罪犯的日?？己?、獎(jiǎng)懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、臨時(shí)離監(jiān)等執(zhí)法活動(dòng)的所有依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)獄務(wù)公開的內(nèi)容，利用廣播、板報(bào)、專欄、報(bào)紙、自動(dòng)查詢系統(tǒng)、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過(guò)獄務(wù)公開工作的不斷推進(jìn)和深入，有利于增強(qiáng)干警法制意識(shí)，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法工作局面渙然一新。

三是接受社會(huì)有關(guān)部門和罪犯家屬等各界人士的社會(huì)監(jiān)督

1．聘請(qǐng)社會(huì)知名人士，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。為自我加壓，監(jiān)獄可在各級(jí)政府、人大、司法、社會(huì)團(tuán)體、知名人士和監(jiān)獄機(jī)關(guān)離退休人員中聘請(qǐng)精通法律、德高望重的人士作為監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員。通過(guò)向他們匯報(bào)監(jiān)獄執(zhí)法情況，聽取他們得意見和建議，接受社會(huì)4-

出問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”相結(jié)合。對(duì)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題要理清思路，認(rèn)真對(duì)待，這也是我們做好各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)和不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，立黨為公，執(zhí)政為民，廣泛接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、腳踏實(shí)地、真心誠(chéng)意的實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，公正執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)。

（五）實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)由過(guò)去單純的職能部門的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榘▓?zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、社會(huì)各界、服刑人員及家屬在內(nèi)全社會(huì)參與的社會(huì)全面監(jiān)督，二是變事后的監(jiān)督為事前、事中的監(jiān)督，以便把握工作的主動(dòng)性，確保執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，杜絕干警執(zhí)法中辦人情案、關(guān)系案。

（六）堅(jiān)持常抓不懈。執(zhí)法監(jiān)督工作不是權(quán)益之計(jì)，而是一項(xiàng)常期的艱巨性任務(wù)。由于形勢(shì)的日新月異，新的執(zhí)法問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn)，我們一定要把執(zhí)法監(jiān)督工作作為一項(xiàng)常期而艱巨的工作長(zhǎng)抓不懈。同時(shí)還要看到其復(fù)雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機(jī)制、制度上的問(wèn)題，需要作出長(zhǎng)期艱苦的努力。執(zhí)法監(jiān)督工作要長(zhǎng)抓不懈，持之以恒，達(dá)到提高隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的目的。

（七）完善監(jiān)督機(jī)制。目前少數(shù)監(jiān)獄干警隊(duì)伍中暴露出來(lái)的問(wèn)題，反映出缺乏有效監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。要從根本上解決監(jiān)督的形式主義和制度棚架問(wèn)題，歸根到底還是解決好嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)題。只有在不斷完善監(jiān)督機(jī)制、保守監(jiān)獄秘密的前提下，將一切能公開的執(zhí)法活動(dòng)置于人民群眾的監(jiān)督之下，公開透明的辦理，才能防微杜漸，治標(biāo)治本。

執(zhí)法工作作為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的主線，執(zhí)法監(jiān)督工作將任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)獄執(zhí)法隊(duì)伍既要保持一如既往的熱情，實(shí)事求是的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)的思路，更要不斷完善自我，更新知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，不斷的完善執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)制和措施，探索執(zhí)法監(jiān)督的手段和方法，努力提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，確保監(jiān)獄公正公平執(zhí)法，進(jìn)一步樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)整體的良好形象。

參考文獻(xiàn)：

1李明初：《監(jiān)獄監(jiān)所現(xiàn)代化規(guī)范化管理實(shí)務(wù)全書》安徽文化音像出版社2004年

2席治國(guó)：《監(jiān)獄監(jiān)所常用法律法規(guī)及規(guī)章制度全集》 遠(yuǎn)方出版社2004年

3司法部監(jiān)獄管理局 《監(jiān)獄改革與發(fā)展探索》工商出版社2003年

4張晶 《監(jiān)獄理論與實(shí)踐》 江蘇省監(jiān)獄管理局2004年 5司法部2004年第三十六號(hào)文件2004年

第三篇：鄭州汽車市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)汽車行業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。中國(guó)在2009-2011年連續(xù)三年達(dá)到新車銷售世界第一的目標(biāo)。中國(guó)汽車產(chǎn)銷大幅增長(zhǎng)，得益于人民生活水平的改善，國(guó)家政策的支持，政府追求GDP和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。雖然刺激汽車消費(fèi)的鼓勵(lì)政策已經(jīng)退出，但汽車消費(fèi)的潛力還在不斷發(fā)展。一線城市目前有各種限購(gòu)措施，擋不住龐大的市場(chǎng)需求，在二三線城市有著更高的市場(chǎng)增長(zhǎng)率。

鄭州作為一個(gè)中心城市，其機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度可以用奔跑來(lái)形容。2011年機(jī)動(dòng)車同比增長(zhǎng)11.03%、車購(gòu)稅稅款同比增長(zhǎng)36.44%，增速遠(yuǎn)高于國(guó)家平均水平。根據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月1日零時(shí)，鄭州市常住人口為863萬(wàn)人，而在2011年末，鄭州市機(jī)動(dòng)車保有量突破180萬(wàn)輛，平均6人中就有1人擁有機(jī)動(dòng)車。平均每天新車入戶1200余輛，預(yù)計(jì)2012年末，鄭州市機(jī)動(dòng)車突破200萬(wàn)輛，鄭州人已經(jīng)跑步進(jìn)入汽車時(shí)代。鄭州市機(jī)車快速增長(zhǎng)的原因

1.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的人民消費(fèi)水平的提高。鄭州作為東西方和南北方交通的十字路口，物流和人流大量積聚，近年來(lái)，鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們的消費(fèi)水平

快速提高，對(duì)汽車的個(gè)人購(gòu)買力不斷增加。

2.汽車作為基本的生活工具，已經(jīng)走入尋常百姓家，現(xiàn)在年輕人結(jié)婚，汽車成為

必備的條件之一。在人們?cè)跊]有擁有一輛屬于自己的轎車的時(shí)候，出行方式主

要是乘公交、地鐵、出租車或騎自行車、摩托車等交通工具，然而這些出行工

具雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，但是當(dāng)人們遇到出遠(yuǎn)門、要辦急事趕時(shí)間等情況時(shí)，這些交

通方式就不能滿足人們的需要了，大多數(shù)人在經(jīng)濟(jì)條件容許的情況下都希望擁

有一輛屬于自己的汽車。

3.汽車市場(chǎng)價(jià)格逐漸下滑，高端車的逐漸崛起。近年來(lái)，汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，供

過(guò)于求，出現(xiàn)了買方市場(chǎng)格局，同時(shí)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，汽車生產(chǎn)成本的降低，導(dǎo)致汽車價(jià)格下降，兩三萬(wàn)就能購(gòu)買一輛汽車，高端車在汽車價(jià)格逐漸下滑的趨勢(shì)下更具有吸引力。

4．人們的攀比心理。從眾心理在很大程度上也影響著人們的消費(fèi)觀，很多時(shí)候這也

是導(dǎo)致相互攀比的重要原因之一。一些家庭出現(xiàn)買第二輛車，甚至第三輛車的情況，甚至有的消費(fèi)者車輛頻繁更換，有更中意的車型出現(xiàn)，就把舊車賣掉再

買一輛。

5.國(guó)家對(duì)于汽車各種稅費(fèi)的降低，尤其對(duì)小排量車的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低。國(guó)家出臺(tái)能源環(huán)保政策并進(jìn)行了小排量汽車消費(fèi)稅調(diào)整改革,降低小排量汽車的購(gòu)置稅，小排量汽車不再限制行駛路線、限制行駛時(shí)間等。更受到眾多消費(fèi)者的青睞。

汽車后市場(chǎng)在鄭州狀況

鄭州汽車市場(chǎng)的高速發(fā)展也帶動(dòng)了鄭州汽車后市場(chǎng)的大發(fā)展，鄭州政府在汽車產(chǎn)業(yè)政策上也給予積極支持，一些項(xiàng)目展會(huì)相繼在鄭州落戶和發(fā)展，同時(shí)汽車4S店、連鎖店、專營(yíng)店也緊跟市場(chǎng)步伐，積極應(yīng)對(duì)鄭州高速發(fā)展的汽車后市場(chǎng)。

中國(guó)(鄭州)國(guó)際汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鄭州日產(chǎn)、海馬商務(wù)、河南宏宇等整車生產(chǎn)企業(yè)3家，已形成年產(chǎn)10萬(wàn)輛整車的生產(chǎn)能力;已聚集有鄭州東工、泰新內(nèi)飾等20多家零部件生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園將引進(jìn)各類汽車后市場(chǎng)企業(yè)300家以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)100多家，扶持各類汽車后市場(chǎng)開發(fā)企業(yè)100家，其中產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。覆蓋產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售、專業(yè)人才培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。計(jì)劃5年之內(nèi)，在鄭州新區(qū)建立一座占地4000畝、國(guó)內(nèi)同行業(yè)中規(guī)模最大的汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園。

中國(guó)國(guó)際汽車后市場(chǎng)博覽會(huì)暨中國(guó)汽車用品(鄭州)交易會(huì)：到目前為止，此博覽會(huì)暨建議會(huì)在鄭州已經(jīng)成功舉辦八次。已經(jīng)發(fā)展成為多國(guó)家和地區(qū)與國(guó)內(nèi)1700家汽車用品生產(chǎn)廠家聯(lián)合參加，標(biāo)準(zhǔn)展位達(dá)3015個(gè)，展覽面積60000平方米，專業(yè)買家和觀眾達(dá)12萬(wàn)人次的專業(yè)化，品牌化，國(guó)際化交易展會(huì)。對(duì)汽車后市場(chǎng)商家來(lái)說(shuō)，交易會(huì)是很好的展示和交易窗口，極大地拉動(dòng)鄭州本地商家與外區(qū)商家域的交流，產(chǎn)品渠道擴(kuò)展和銷售。

中國(guó)(鄭州)汽車配件大世界是中原區(qū)最大的汽車用品和服務(wù)基地，將配件供應(yīng)、維修、用品、美容、快修、改裝綜合在一起。汽配大世界中，大大小小的汽車美容、汽車零配件的銷售商和汽車修理商達(dá)上千家，并輻射到周邊地區(qū)。鄭州路邊店，三類，二類汽修都混雜在一起，有一定實(shí)力的三類，二類汽修獨(dú)立門店散落在鄭州的各區(qū)域，基本上代表4S店外的汽修，裝飾市場(chǎng)。憑借配件及工時(shí)的性價(jià)比、豐富配件和裝飾，許多裝飾車、改裝車、喜歡自己DIY、整車質(zhì)保外的車主在這里修車，養(yǎng)車。

鄭州地區(qū)汽車服務(wù)多集中于4S店，4S也越來(lái)越看重汽車后市場(chǎng)，旗艦店、正宗汽車用品模范店、體驗(yàn)店等相繼也出現(xiàn)4S建設(shè)體系中。

4S店在注重汽車維修保養(yǎng)外，在防盜、貼膜、裝飾、改裝、音響、隨車用品，二手車銷售、置換、拍賣、保險(xiǎn)、美容、簽定估價(jià)、等多項(xiàng)成為鄭州4S店贏利新來(lái)源。源于品牌信任度和供應(yīng)商專業(yè)度上的優(yōu)勢(shì)，鄭州4S店迎來(lái)很多品牌忠誠(chéng)度高，消費(fèi)水平高的優(yōu)質(zhì)客戶。汽車連鎖裝飾、美容、快修店高速發(fā)展。在鄭東新區(qū)普通的汽車連鎖美容店，盡管價(jià)位高，但洗車的客戶仍絡(luò)繹不絕。汽車連鎖的標(biāo)準(zhǔn)化流程、統(tǒng)一專用工具、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)也是消費(fèi)者喜歡來(lái)汽車連鎖服務(wù)店的原因。手拉手，貳仟家、車爵士，馳耐普等連鎖

品牌在鄭州個(gè)區(qū)域都有店面，其中吉利手拉手連鎖店除快修，噴漆，洗車，美容，裝飾業(yè)務(wù)外，還有整車展示和銷售的業(yè)務(wù)，帝豪品牌各型號(hào)車已入住在手拉手展廳。

鄭州最大的二手車交易集中在文化路三全路交叉路口附近，是鄭州二手車集散基地。因城市規(guī)劃，文化路二手車市場(chǎng)用地將被用作市政綠化和土地開發(fā)使用。曾經(jīng)的文化路二手車市，車系繁多，多集中在A級(jí)車級(jí)別，每天有不少的消費(fèi)者關(guān)顧車市，賣車基本以車販為主。二手車另一個(gè)被吸收的渠道是4S店的二手置換，4S店為二手車置換客戶提供更完善服務(wù)，在評(píng)估，再銷售二手車同時(shí)，也帶動(dòng)店里新車的銷售。

鄭州汽車后市場(chǎng)的一些問(wèn)題

1.汽車后市場(chǎng)跟不上鄭州汽車市場(chǎng)發(fā)展。比如修車，養(yǎng)車排隊(duì)，無(wú)論在4S店，連鎖店還是街頭小店，往往需要預(yù)約或排隊(duì)。

2.汽車配件，用品質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)中有不少副廠件、劣質(zhì)配件、假貨。同時(shí)高水準(zhǔn)的原則件，改裝件在鄭州很能找到。

3.消費(fèi)者消費(fèi)意識(shí)，觀念，對(duì)汽車后市場(chǎng)認(rèn)識(shí)有待提高。鄭州消費(fèi)者通過(guò)發(fā)達(dá)網(wǎng)媒，平媒，廣播電視媒體接觸汽車方面的知識(shí)，多數(shù)是被動(dòng)地接受，對(duì)汽車的整體認(rèn)識(shí)還比較膚淺。

4.需要更加完善法規(guī)政策。

5.售后服務(wù)技術(shù)和工具，團(tuán)隊(duì)水平，服務(wù)流程檔次需要加強(qiáng)。

6.鄭州售后市場(chǎng)大產(chǎn)業(yè)化的格局并未形成，整體水平難以提高

綜合說(shuō)來(lái)鄭州汽車后市場(chǎng)在規(guī)模、檔次、水平上都有欠缺

1.涉及私家車的治安問(wèn)題日益突出，案情重大話，復(fù)雜話。私家車駕駛?cè)诵率侄?，交通事故頻率高。私家車駕駛?cè)朔稚⑿源螅y(tǒng)一組織管理難。私家車劇增，道路資源難以承受，城市交通壓力大。每到下班高峰時(shí)段，與中州大道交叉口東側(cè)的東風(fēng)路上，車輛擁擠不堪

汽車后市場(chǎng)給鄭州也帶來(lái)很多的機(jī)遇

1.專業(yè)化，規(guī)?；?，連鎖化發(fā)展：鄭州的配件裝飾生產(chǎn)商、汽車美容，修理店，二手車等需要在自身綜合素質(zhì)上再提高

2.在汽車服務(wù)，用品，配件等要有突破。鄭州汽車市面上的產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，產(chǎn)品大同小異，同水準(zhǔn)的服務(wù)商，服務(wù)水平差別不大。在產(chǎn)品研發(fā)，服務(wù)創(chuàng)新上需要實(shí)現(xiàn)突破，比如能與“THULE”抗衡的行李架廠商。

3.人才培養(yǎng)要沖在第一線。行業(yè)人才，復(fù)合型人才，中高級(jí)管理人才，高級(jí)技師等人才在鄭州相對(duì)缺乏，除建立有效的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制外，還要注重如何讓這些人才在實(shí)際領(lǐng)域中發(fā)揮最大效果的建設(shè)。

4.政策，高規(guī)格的規(guī)劃指導(dǎo)鄭州汽車后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄭州目前有全國(guó)性的汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也有發(fā)展中的國(guó)際汽車后市場(chǎng)汽車博覽會(huì)。

除了如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園和博覽會(huì)在全國(guó)同行業(yè)中的作用外，政府還應(yīng)積極做好全局規(guī)劃，從全球角度來(lái)扶持和培養(yǎng)本地的汽車后市場(chǎng)發(fā)展，真正發(fā)展一批走出河南甚至中國(guó)的本地企業(yè)和服務(wù)商。

相信隨著商家，政府不斷的重視，還消費(fèi)者對(duì)汽車后市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的提高，鄭州汽車后市場(chǎng)發(fā)展將以更快的速度發(fā)展，呈現(xiàn)更多生機(jī)

第四篇：佛山監(jiān)獄調(diào)查報(bào)告

佛山監(jiān)獄調(diào)查報(bào)告

作品：佛山監(jiān)獄調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2006-3-14 13:33:27

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在我國(guó)，監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具，直接擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的艱巨任務(wù)，是維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧，保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的一個(gè)重要部門。

一、佛山監(jiān)獄簡(jiǎn)介

佛山監(jiān)獄地處高明市郊，原名叫“西江錳礦勞改場(chǎng)”，之所以叫“西江錳礦勞改場(chǎng)”是因?yàn)楸O(jiān)獄背靠錳礦山，面對(duì)西江水，以前犯人的勞動(dòng)就是挖錳礦，近年來(lái)由于錳礦挖完了，犯人的主要?jiǎng)趧?dòng)任務(wù)就改為織藤、車衣、毛織等加工業(yè)；而叫“勞改場(chǎng)”則是因?yàn)闅v史的原因，在1995年以前，我國(guó)一直沒有“監(jiān)獄”的叫法，直到1995年后，才與國(guó)際接軌，將“勞改場(chǎng)”改稱為“監(jiān)獄”，又因?yàn)榇吮O(jiān)獄是佛山市管轄，所以叫佛山監(jiān)獄。

佛山監(jiān)獄在2001年被評(píng)為“省級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”。監(jiān)獄的在押犯人有XXXX人。監(jiān)獄分為X個(gè)監(jiān)區(qū)，每個(gè)監(jiān)區(qū)又分為X個(gè)分監(jiān)區(qū)。每個(gè)監(jiān)區(qū)都有自己的的勞動(dòng)任務(wù)，部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)織藤，部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)織車衣，部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)毛織，還有部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)改造和后勤（伙食、值班）。

二、監(jiān)管制度

1、分級(jí)管理制度

監(jiān)獄對(duì)犯人實(shí)行分級(jí)管理，具體分為四個(gè)等級(jí)：寬管級(jí)、普通級(jí)、考察級(jí)和嚴(yán)管級(jí)。級(jí)別越高，罪犯所受的限制也就越嚴(yán)，相反，限制條件就越寬松。新入監(jiān)改造的的罪犯定為考察級(jí)；在獄中遵守監(jiān)規(guī)，成績(jī)優(yōu)良、按時(shí)按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)，普通犯執(zhí)行刑期五分之二以上，慣犯執(zhí)行刑期二分之一以上，就可以降為普通級(jí)；按同樣的標(biāo)準(zhǔn)，普通犯執(zhí)行刑期二分之一以上，過(guò)失犯、瀆職犯執(zhí)行刑期五分之二以上，就可以降為寬管級(jí)；反之，多次違反監(jiān)規(guī)、抗拒改造、且情節(jié)嚴(yán)重則升為嚴(yán)管級(jí)。

2、“互監(jiān)組”

在監(jiān)獄里，每三至五人就組成一個(gè)“互相監(jiān)督小組”，簡(jiǎn)稱“互監(jiān)組”，其目的是通過(guò)犯人進(jìn)行互相監(jiān)督，互相幫助，互相控制，凡是其中一個(gè)人出了問(wèn)題，“互監(jiān)組”的成員就要承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，這就加強(qiáng)了犯人之間的責(zé)任心，在對(duì)防止罪犯逃脫、違反監(jiān)規(guī)方面有著非常積極的作用。

3、“積委會(huì)”

以分監(jiān)區(qū)為單位，每個(gè)分監(jiān)區(qū)一般由九名改造積極分子組成的“積極分子委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“積委會(huì)”，其工作是負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)的日常生活管理、紀(jì)律的維持?！胺e委會(huì)”制度的建立，有其客觀原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些權(quán)力，讓犯人管理犯人；另外，按照社會(huì)學(xué)原理，在一群人中很自然就會(huì)產(chǎn)生或者說(shuō)是需要一個(gè)核心，同樣，在監(jiān)獄中的犯人也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)核心，一個(gè)“老大”，假如處理不好，他們就會(huì)在背地里欺壓犯人，和干警對(duì)著干，嚴(yán)重影響監(jiān)獄犯人的改造和生產(chǎn)，在這種情況下“積委會(huì)”的產(chǎn)生就會(huì)起到這個(gè)核心的作用，由于“積委會(huì)”受到監(jiān)獄的嚴(yán)格規(guī)范和管理，這樣將會(huì)大大利于監(jiān)獄的管理和生產(chǎn)。

4、“耳目”的使用

略。（此內(nèi)容涉及機(jī)密，被刪）

5、勞動(dòng)改造

犯人進(jìn)入監(jiān)獄后，就要進(jìn)行教育改造和勞動(dòng)改造。教育改造是監(jiān)獄的主業(yè)，主要是抓好“三課”教育（思想教育、文化教育和技術(shù)教育）；這里著重講一下勞動(dòng)改造，監(jiān)獄本來(lái)就是一個(gè)通過(guò)強(qiáng)制勞動(dòng)，使犯人變成自食其力，改過(guò)自新的地方，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)，既可以使犯人改造思想，又可以創(chuàng)造一些經(jīng)濟(jì)效益，用以彌補(bǔ)教育改造經(jīng)費(fèi)的不足。

勞動(dòng)改造的組織非常嚴(yán)密。每個(gè)犯人根據(jù)所在監(jiān)區(qū)不同，其工種也不同，有織藤、車衣、毛織，犯人一旦固定了某個(gè)工種，一般不會(huì)輕易改變的，因?yàn)槭炷苌?，頻繁調(diào)換工種將會(huì)嚴(yán)重影響工作效率。犯人若能超額完成任務(wù)，超額部分的30%將會(huì)歸犯人所有，轉(zhuǎn)進(jìn)犯人的帳戶（基于各種需要，監(jiān)獄的犯人是不允許帶有現(xiàn)金的，每個(gè)犯人都有屬于自己的一個(gè)帳戶，家里人寄的錢，自己掙的錢都會(huì)轉(zhuǎn)入到該帳戶中去）。這就大大地提高了犯人的生產(chǎn)積極性。

每個(gè)月，按照犯人勞動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)值，按比例劃分為5個(gè)等級(jí)，一等有6個(gè)星，二等有5個(gè)星，三等有3個(gè)星，四等有2個(gè)星，五等有1個(gè)星。當(dāng)犯人累計(jì)有5個(gè)星就可得到一次嘉獎(jiǎng)，累計(jì)六次嘉獎(jiǎng)（30個(gè)星）就可以得到一次表?yè)P(yáng)，一年下來(lái)，按照表?yè)P(yáng)的多少評(píng)出監(jiān)獄積極分子，再?gòu)闹刑暨x出少數(shù)人參加省積極分子的評(píng)選。對(duì)犯人的這些獎(jiǎng)勵(lì)將直接和犯人的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行掛鉤。監(jiān)獄每年按一定的比例，根據(jù)犯人所獲獎(jiǎng)勵(lì)為基礎(chǔ)，劃出一定的減刑、假釋的名額，對(duì)于符合條件的，將獲得減刑、假釋。這次評(píng)不上的，他的獎(jiǎng)勵(lì)將會(huì)累計(jì)到下次評(píng)選，因此下次被評(píng)上的幾率就大大增加。

三、公正執(zhí)法

佛山監(jiān)獄認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求，正確地執(zhí)行刑罰，全面推行獄務(wù)公開，保障罪犯合法權(quán)益，使教育改造質(zhì)量有較大的提高，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好影響，受到了省人大主任張國(guó)英的高度贊揚(yáng)。

1、擺正主業(yè)地位，深化教育改造。

該監(jiān)獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進(jìn)發(fā)，發(fā)揮其功能作用提高改造質(zhì)量。監(jiān)獄把“三課”教育制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，積極開展個(gè)別教育、重點(diǎn)罪犯的轉(zhuǎn)化、心理矯正、社會(huì)幫教、監(jiān)區(qū)文化建設(shè)等活動(dòng)，使罪犯思想教育面達(dá)到100%，認(rèn)罪服法率達(dá)96%，文化教育應(yīng)學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，考試合格率98%。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，確保公平公正。

對(duì)罪犯的減刑、假釋工作，監(jiān)獄嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和監(jiān)獄制定的規(guī)章制度規(guī)定的程序和內(nèi)容進(jìn)行。堅(jiān)持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性，為穩(wěn)定獄內(nèi)監(jiān)管改造秩序發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

3、推行獄務(wù)公開，實(shí)施陽(yáng)光工程。

以公開促進(jìn)公正執(zhí)法，當(dāng)然以減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)獄務(wù)公開工作。監(jiān)獄編撰了《獄務(wù)公開手冊(cè)》，人手一冊(cè)發(fā)到罪犯手中以及供罪犯親屬和社會(huì)人士取閱?！妒謨?cè)》對(duì)監(jiān)獄人民警察的工作紀(jì)律和職責(zé)、罪犯的權(quán)利和義務(wù)、罪犯考核獎(jiǎng)懲依據(jù)、程序以及獄政管理、教育改造、生活衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度予以公開。還開通了獄務(wù)公開電腦查詢系統(tǒng)，在會(huì)見樓和各分監(jiān)區(qū)設(shè)立公開、公示欄。監(jiān)獄建立和完善了投訴、具報(bào)制度，設(shè)置了投宿、舉報(bào)電話和信箱；建立了監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪日、接訪夜制度；建立了獄務(wù)公開責(zé)任追究制度。獄務(wù)公開，增加了監(jiān)獄執(zhí)法透明度，提高了餓執(zhí)法水平，取得了良好的社會(huì)效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

雖然自己是一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)子，但來(lái)到監(jiān)獄后才發(fā)現(xiàn)自己什么都不會(huì)，除了監(jiān)獄的減刑、假釋這方面的知識(shí)自 己學(xué)過(guò)外，其它的都一無(wú)所知，可以說(shuō)是“半路出家”吧，什么都得從頭學(xué)起。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，自己也接觸到了一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，也有對(duì)我國(guó)監(jiān)獄制度和監(jiān)獄的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行思考，無(wú)奈由于自己監(jiān)獄的相關(guān)知識(shí)積累沉淀不足，加上只有短短的兩周時(shí)間，不可能進(jìn)行更加深入的研究，這就使我沒有就我國(guó)的監(jiān)獄制度和我國(guó)監(jiān)獄實(shí)際中存在的問(wèn)題提出自己有建設(shè)性的見解、解決方案。因此，只有避實(shí)就虛，寫下了這篇關(guān)于監(jiān)獄制度的實(shí)習(xí)報(bào)告，基于保密的需要，涉及到我國(guó)監(jiān)獄制度的機(jī)密部分已被刪掉，但我相信，對(duì)于大多數(shù)不了解監(jiān)獄的人來(lái)說(shuō)，文章中的很多內(nèi)容還是很有幫助的。

第五篇：監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定工作

監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定工作

近日，長(zhǎng)康監(jiān)獄召開監(jiān)管改造工作專題會(huì)議：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作座談會(huì)會(huì)議精神；二是全面研究布置監(jiān)管安全穩(wěn)定工作，監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定工作。

會(huì)議傳達(dá)了全省監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作座談會(huì)會(huì)議精神和廳局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上的重要講話。會(huì)議要求監(jiān)獄各線領(lǐng)導(dǎo)要迅速將講話精神傳達(dá)到每位警-察，使全獄警-察必須對(duì)目前黨和國(guó)家要求更嚴(yán)、人民群眾期望更高、罪犯構(gòu)成日益復(fù)雜、管理教育難度日益加大、監(jiān)管安全形勢(shì)不容樂(lè)觀等監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作的嚴(yán)峻形勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)。要把確保安全穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，把降低刑釋人員重新違法犯罪率作為首要標(biāo)準(zhǔn)，把嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法作為首要價(jià)值追求，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，工作總結(jié)《監(jiān)獄監(jiān)管安全穩(wěn)定工作》。牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、安全是第一保障、穩(wěn)定是第一責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，狠抓安全穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，齊心協(xié)力做好安全穩(wěn)定工作。

會(huì)議就長(zhǎng)康獄當(dāng)前的監(jiān)管安全隱患，要求：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶隊(duì)巡查，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，值班領(lǐng)導(dǎo)每天早、中、晚不少于3次進(jìn)監(jiān)巡查，重點(diǎn)督查點(diǎn)名落鎖、警戒設(shè)施的運(yùn)行、值勤警-察的在崗履職等情況。二要加強(qiáng)警-察的教育培訓(xùn)，牢固樹立監(jiān)管安全首位意識(shí)、著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合“三大活動(dòng)”抓好警-察的教育培訓(xùn)。三要充實(shí)基層警力的配備，保證基層警力。四要為警-察排憂解難，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇等方面要多為基層警-察著想，充分調(diào)動(dòng)警-察的工作積極性和主動(dòng)性。五要認(rèn)真抓好制度的落實(shí)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，監(jiān)獄班子成員要高度重視監(jiān)管安全工作，樹立首位意識(shí)，抓好工作落實(shí)；全獄要以認(rèn)真貫徹落實(shí)全省監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作座談會(huì)會(huì)議精神為契機(jī)，扎實(shí)開展“強(qiáng)管理、抓三防、保平安”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)廳黨組提出的“三不、四無(wú)、一降低、一促進(jìn)”；“零脫逃、零非正常死亡、零安全生產(chǎn)事故”和省局提出的“七個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。

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