第一篇：2010監(jiān)外執(zhí)行檢察工作情況匯報(bào)

新和縣檢察院2010年監(jiān)外執(zhí)行

工作總結(jié)

2010年，為了確保監(jiān)外執(zhí)行（社區(qū)矯正）工作的順利開(kāi)展，我院積極創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，最大限度預(yù)防和減少矯正人員再次違法犯罪?，F(xiàn)將今年以來(lái)的監(jiān)外執(zhí)行檢察工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。

今年以來(lái)，我院將加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，精心部署安排，積極有序推進(jìn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作的安排部署，在人員緊、任務(wù)重的情況下，將日常工作與監(jiān)外執(zhí)行工作做了專門安排，確保監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

二、對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員做到底數(shù)清、情況明。

為有效開(kāi)展監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作，監(jiān)所科對(duì)全縣范圍內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行人員進(jìn)行了逐個(gè)登記造冊(cè)，從完善人員信息、檔案臺(tái)帳等入手，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象進(jìn)行全面落實(shí)、全方位核實(shí)掌握有關(guān)情況。截止2010年11月30日，全縣范圍內(nèi)共有監(jiān)外執(zhí)行罪犯131人（城鎮(zhèn)23人，排先巴扎鄉(xiāng)18人，塘木托格拉格鄉(xiāng)12人，依其艾日克鄉(xiāng)26人，尤魯都斯巴格鎮(zhèn)11人，玉其哈特鄉(xiāng)9人，塔什艾日克鄉(xiāng)16人，渭干鄉(xiāng)16人），其中緩刑犯125人，暫予監(jiān)外執(zhí)行犯2人，剝奪政治權(quán)利犯4

1人。監(jiān)外執(zhí)行罪犯又重新犯罪2人，無(wú)管制、假釋人員。

三、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開(kāi)展監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作。

根據(jù)《新和縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管的預(yù)防和監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范對(duì)新和縣范圍內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，保證刑罰的正確執(zhí)行,切實(shí)糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管問(wèn)題，減少社會(huì)不安定因素，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我院向縣綜治委請(qǐng)示后，我院先后于今年在8月及12月利用6天時(shí)間，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，主要采取聽(tīng)匯報(bào)、查看檔案材料、核對(duì)有關(guān)材料及數(shù)據(jù)、對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行面對(duì)面詢問(wèn)談話等方式，對(duì)全縣范圍內(nèi)六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的監(jiān)外執(zhí)行情況進(jìn)行了逐個(gè)檢察。按照“三清”原則，在檢察過(guò)程中做到了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管情況清、監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管的原因清。

三、各派出所對(duì)被監(jiān)外執(zhí)行人員執(zhí)行刑法的情況

根據(jù)檢察的情況，大部分派出所對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行工作比較重視，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行人員建立了檔案，能夠正確執(zhí)行刑事訴訟法和有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)行了嚴(yán)格管理，定期進(jìn)行考察，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)掌握被監(jiān)管人的一言一行，預(yù)防重新違法犯罪的發(fā)生。執(zhí)行較好的是塘木托格拉克派出所，檔案材料齊全，無(wú)脫、漏管現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯均在撐控范圍內(nèi)，并對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督管理和有效的思

想教育工作。塔什艾日克鄉(xiāng)派出所建立了跟綜管理系統(tǒng)，這是一種較為有效的監(jiān)控管理措施。

在第一次檢察中，有個(gè)別派出所不重視此項(xiàng)工作，對(duì)有些監(jiān)外執(zhí)行人員未建立檔案，有些雖然建立了檔案，但不規(guī)范、談話教育內(nèi)容不齊全，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況撐握不清，出現(xiàn)脫管的情況。個(gè)別派出所未對(duì)被監(jiān)外執(zhí)行罪犯和重點(diǎn)人員監(jiān)督考察檔案分別管理，存在對(duì)有些被監(jiān)外執(zhí)行罪犯未能有效監(jiān)控的情況。針對(duì)存在的以上問(wèn)題，我院向有關(guān)派出所提出了糾正意見(jiàn)，并協(xié)助有關(guān)派出所補(bǔ)充完善了有關(guān)檔案材料。根據(jù)第二次檢察的情況，以上問(wèn)題基本得到了糾正。但個(gè)別派出所還是存在監(jiān)外執(zhí)行人員與重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象混合建檔管理的情況。

在檢察中，發(fā)現(xiàn)漏管1人，脫管11人，提出檢察建議后，糾正8人。有1名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，公安機(jī)關(guān)未及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，經(jīng)我院提出檢察建議后，公安機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行了收監(jiān)執(zhí)行。

四、普遍存在的問(wèn)題

1、基層基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，監(jiān)管較乏力。按照規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作應(yīng)由罪犯戶籍所在地或居住地派出所負(fù)責(zé)，監(jiān)管中應(yīng)建立罪犯檔案，成立監(jiān)督考察小組，制定、落實(shí)監(jiān)督和考察的具體措施。從本次檢查的情況來(lái)看，雖然檔案都已基本建立，由于基層派出所存在人員少、所轄

區(qū)面積大、經(jīng)費(fèi)緊張等各方面因素，個(gè)別派出所轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理不能做到經(jīng)?；?。

2、部門合力未充分形成。雖然政法部門聯(lián)合制定了《監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理及交付執(zhí)行辦法》，該辦法對(duì)法院、檢察、公安各個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)作出了明確規(guī)定，但在具體工作中，銜接還不夠緊密，致使監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作脫節(jié)。法院、公安機(jī)關(guān)之間沒(méi)有建立統(tǒng)一的監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息庫(kù)，各部門監(jiān)外執(zhí)行罪犯的人數(shù)往往不一致、不準(zhǔn)確，造成了監(jiān)管工作的困難。

五、今后的工作思路

監(jiān)外執(zhí)行檢察是監(jiān)所檢察工作的重要組成部分。強(qiáng)化監(jiān)外執(zhí)行檢察工作,有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管和重新違法犯罪的發(fā)生,是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)司法公正和法律權(quán)威,保障人民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作。在今后的工作中，我們的工作思路是：

1、健全制度，逐步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。監(jiān)外執(zhí)行工作雖在刑事法律中作了明確規(guī)定，但長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有引起全社會(huì)的高度關(guān)注，要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面監(jiān)外執(zhí)行工作。

2、加強(qiáng)配合，確保監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作順利開(kāi)展。監(jiān)外罪犯執(zhí)行工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，法院判決裁定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在今后的工作中，積極取得政法委的支持和各相關(guān)部門之間的配合，形成合力。

3、強(qiáng)化監(jiān)督職能，防止監(jiān)外執(zhí)行檢察工作流于形式。為確保監(jiān)外執(zhí)行工作落到實(shí)處，堅(jiān)持定期和不定期進(jìn)行督查，每半年對(duì)全縣監(jiān)外執(zhí)行工作進(jìn)行一次普查。平常對(duì)反映強(qiáng)烈的進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保監(jiān)外執(zhí)行不流于形式。

新和縣人民檢察院

2010年12月28日

第二篇：人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法

（2008年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第九十四次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合監(jiān)外執(zhí)行檢察工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察的任務(wù)是：保證國(guó)家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動(dòng)中的正確實(shí)施，維護(hù)監(jiān)外執(zhí)行罪犯合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條 人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察的職責(zé)是：

（一）對(duì)人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（二）對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（三）對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所變更執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（四）對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。

第四條 人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守，清正廉潔；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，講究方法，注重實(shí)效。

第二章 交付執(zhí)行檢察

第五條 交付執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

（一）人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行的相關(guān)法律手續(xù)是否完備；

（三）人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行是否及時(shí)。

第六條 交付執(zhí)行檢察的方法：

（一）監(jiān)所檢察部門收到本院公訴部門移送的人民法院判處管制、獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律文書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并登記，掌握人民法院交付執(zhí)行的情況；

（二）通過(guò)對(duì)人民檢察院派駐監(jiān)獄、看守所檢察機(jī)構(gòu)的《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出監(jiān)（所）告知表》內(nèi)容進(jìn)行登記，掌握監(jiān)獄、看守所向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)交付執(zhí)行被裁定假釋、批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行以及刑滿釋放仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯情況；

（三）向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)了解核查監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關(guān)法律文書送達(dá)以及監(jiān)外執(zhí)行罪犯報(bào)到等情況。

第七條 發(fā)現(xiàn)在交付執(zhí)行活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）人民法院、監(jiān)獄、看守所沒(méi)有向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)送達(dá)監(jiān)外執(zhí)行罪犯有關(guān)法律文書或者送達(dá)的法律文書不齊全的；

（二）監(jiān)獄沒(méi)有派員將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯押送至執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)的；

（三）人民法院、監(jiān)獄、看守所沒(méi)有將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關(guān)法律文書抄送人民檢察院的；

（四）人民法院、監(jiān)獄、看守所因交付執(zhí)行不及時(shí)等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯漏管的；

（五）其他違反交付執(zhí)行規(guī)定的。

第八條 縣、市、區(qū)人民檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，應(yīng)當(dāng)逐一填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺(tái)賬》，并記錄有關(guān)檢察情況。

第三章 監(jiān)管活動(dòng)檢察

第九條 監(jiān)管活動(dòng)檢察的內(nèi)容：

（一）公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）監(jiān)外執(zhí)行罪犯是否發(fā)生脫管現(xiàn)象；

（三）監(jiān)外執(zhí)行罪犯的合法權(quán)益是否得到保障。

第十條 監(jiān)管活動(dòng)檢察的方法：

（一）查閱公安機(jī)關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理檔案；

（二）向協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督考察監(jiān)外執(zhí)行罪犯的單位和基層組織了解、核實(shí)有關(guān)情況；

（三）與監(jiān)外執(zhí)行罪犯及其親屬談話，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十一條 發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在監(jiān)管活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）沒(méi)有建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管檔案和組織的；

（二）沒(méi)有向監(jiān)外執(zhí)行罪犯告知應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定的；

（三）監(jiān)外執(zhí)行罪犯遷居，遷出地公安機(jī)關(guān)沒(méi)有移送監(jiān)督考察檔案，遷入地公安機(jī)關(guān)沒(méi)有接續(xù)監(jiān)管的；

（四）對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法或者重新犯罪，沒(méi)有依法予以治安處罰或者追究刑事責(zé)任的；

（五）公安民警對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯有打罵體罰、侮辱人格等侵害合法權(quán)益行為的；

（六）公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)向人民檢察院通報(bào)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理情況的；

（七）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第十二條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，分析交付執(zhí)行、監(jiān)督管理活動(dòng)和檢察監(jiān)督中存在的問(wèn)題，研究改進(jìn)工作的措施。聯(lián)席會(huì)議可每半年召開(kāi)一次，必要時(shí)可以隨時(shí)召開(kāi)。

第四章 變更執(zhí)行檢察

第一節(jié) 收監(jiān)執(zhí)行檢察

第十三條 收監(jiān)執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

（一）公安機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議和對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）人民法院撤銷緩刑、假釋裁定是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（三）監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十四條 收監(jiān)執(zhí)行檢察的方法：

（一）查閱公安機(jī)關(guān)記錄緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法違規(guī)情況的相關(guān)材料；

（二）向與緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管有關(guān)的單位、基層組織了解有關(guān)情況；

（三）必要時(shí)可以與違法違規(guī)的緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯談話，了解情況。第十五條 發(fā)現(xiàn)在收監(jiān)執(zhí)行活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)緩刑罪犯在考驗(yàn)期內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者公安部門監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，沒(méi)有及時(shí)向人民法院提出撤銷緩刑建議的；

（二）公安機(jī)關(guān)對(duì)假釋罪犯在考驗(yàn)期內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者公安部門監(jiān)督管理規(guī)定，尚未構(gòu)成新的犯罪，沒(méi)有及時(shí)向人民法院提出撤銷假釋建議的；

（三）原作出緩刑、假釋裁判的人民法院收到公安機(jī)關(guān)提出的撤銷緩刑、假釋的建議書后沒(méi)有依法作出裁定的；

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的罪犯，沒(méi)有及時(shí)送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行的；

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)具有下列情形之一的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒(méi)有及時(shí)通知監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行的：

1．未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的；

2．騙取保外就醫(yī)的；

3．以自傷、自殘、欺騙等手段故意拖延保外就醫(yī)時(shí)間的；

4．辦理保外就醫(yī)后無(wú)故不就醫(yī)的；

5．違反監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)教育不改的；

6．暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失且刑期未滿的。

（六）監(jiān)獄、看守所收到公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行通知后，沒(méi)有及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行的；

（七）不應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行而收監(jiān)執(zhí)行的；

（八）其他違反收監(jiān)執(zhí)行規(guī)定的。

第二節(jié) 減刑檢察

第十六條 減刑檢察的內(nèi)容：

（一）提請(qǐng)、裁定減刑罪犯是否符合法律規(guī)定條件；

（二）提請(qǐng)、裁定減刑的程序是否符合法律和有關(guān)規(guī)定；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)減刑的罪犯是否提請(qǐng)、裁定減刑。

第十七條 減刑檢察的方法：

（一）查閱被提請(qǐng)減刑罪犯的案卷材料；

（二）向有關(guān)人員了解被提請(qǐng)減刑罪犯的表現(xiàn)等情況；

（三）必要時(shí)向提請(qǐng)、裁定減刑的機(jī)關(guān)了解有關(guān)情況。

第十八條 本辦法對(duì)管制、緩刑罪犯的減刑檢察的未盡事項(xiàng)，參照《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》第三章刑罰變更執(zhí)行檢察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 縣、市、區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)將提請(qǐng)、裁定減刑檢察活動(dòng)情況，填入《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》。

第五章 終止執(zhí)行檢察

第二十條 終止執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

終止執(zhí)行的罪犯是否符合法律規(guī)定條件；

（二）終止執(zhí)行的程序是否合法，是否具備相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 終止執(zhí)行檢察的方法：

（一）查閱刑事判決（裁定）書等法律文書中所確定的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑期、考驗(yàn)期；

（二）了解公安機(jī)關(guān)對(duì)終止執(zhí)行罪犯的釋放、解除等情況；

（三）與刑期、考驗(yàn)期屆滿的罪犯談話，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)在終止執(zhí)行活動(dòng)中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行期滿的管制罪犯，沒(méi)有按期宣布解除并發(fā)給《解除管制通知書》的；

（二）公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行期滿的剝奪政治權(quán)利罪犯，沒(méi)有按期向其本人和所在單位、居住地群眾宣布恢復(fù)其政治權(quán)利的；

（三）公安機(jī)關(guān)對(duì)考驗(yàn)期滿的緩刑、假釋罪犯沒(méi)有按期予以公開(kāi)宣告的；

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒(méi)有通報(bào)監(jiān)獄的；監(jiān)獄對(duì)刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒(méi)有辦理釋放手續(xù)的；

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)死亡的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒(méi)有及時(shí)向原判人民法院或者原關(guān)押監(jiān)獄、看守所通報(bào)的；

（六）公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所對(duì)刑期、考驗(yàn)期限未滿的罪犯提前釋放、解除、宣告的；

（七）其他違反終止執(zhí)行規(guī)定的。

第六章 糾正違法和檢察建議

第二十三條 糾正違法的程序：

（一）監(jiān)所檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當(dāng)場(chǎng)提出口頭糾正意見(jiàn)，并及時(shí)向監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見(jiàn)后被監(jiān)督單位七日內(nèi)未予糾正且不說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)出《糾正違法通知書》；

（三）人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。

對(duì)嚴(yán)重違法情況，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫《嚴(yán)重違法情況登記表》，向上一級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門報(bào)送并續(xù)報(bào)檢察糾正情況。

第二十四條 被監(jiān)督單位對(duì)人民檢察院的糾正違法意見(jiàn)書面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議。被監(jiān)督單位對(duì)于復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，由上一級(jí)人民檢察院復(fù)核。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)對(duì)于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理活動(dòng)中存在執(zhí)法不規(guī)范、管理不嚴(yán)格等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公等苗頭性、傾向性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。

第七章 其它規(guī)定

第二十六條 人民檢察院開(kāi)展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，可以采取定期與不定期檢察，全面檢察與重點(diǎn)檢察，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。

縣、市、區(qū)人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中，每半年至少開(kāi)展一次全面檢察。

第二十七條 檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

第二十八條 人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察工作實(shí)行“一賬三表”的檢察業(yè)務(wù)登記制度?！耙毁~三表”是指《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺(tái)賬》、《檢察糾正違法情況登記表》、《嚴(yán)重違法情況登記表》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》。

監(jiān)所檢察部門登記“一賬三表”，應(yīng)當(dāng)按照“微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的要求，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化管理。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：檢察工作匯報(bào)例文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2008年，我院在市委和上級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、廣大人民群眾的大力支持和幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的重要批示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，充分履行法律監(jiān)督職能，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。我院被評(píng)為江蘇省“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，被江蘇省檢察院和南通市檢察院評(píng)為“先進(jìn)檢察院”，被江蘇省檢察院推薦參加全國(guó)先進(jìn)基層檢察院評(píng)比。

一、忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，為我市全面小康創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

我院緊緊圍繞全市工作大局，繼續(xù)加大工作力度，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，竭力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，被江蘇省檢察院評(píng)為“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保司法公正”先進(jìn)集體。

（一）依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。始終把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，切實(shí)履行批捕、起訴職責(zé)，密切與公安、法院等部門的配合，依法打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。共受理提請(qǐng)和移送批準(zhǔn)逮捕各類刑事案件266件419人（截至2008年12月25日，下同），經(jīng)審查，批準(zhǔn)和決定逮捕255件399人；受理移送審查起訴案件544件812人，經(jīng)審查，提起公訴469件716人，移送南通市檢察院審查起訴9件11人。突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，共批準(zhǔn)逮捕故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫犯罪嫌疑人38人，除1件正在辦理外，其余37件均已向法院提起公訴。注重提升辦案質(zhì)量和效率。遵循辦案流程，嚴(yán)守辦案時(shí)限，堅(jiān)持疑難復(fù)雜案件集體討論制度，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)，批捕案件無(wú)錯(cuò)漏現(xiàn)象，公訴案件均作了有罪判決。

（二）依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，切實(shí)履行查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪職責(zé)，在注重“務(wù)必搞準(zhǔn)”、不斷提高辦案質(zhì)量的前提下加大辦案力度。立案查辦職務(wù)犯罪案件22件24人，其中貪污賄賂犯罪18件19人，瀆職犯罪4件5人，通過(guò)辦案為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失340余萬(wàn)元。突出查辦大案。所辦貪污賄賂案均為5萬(wàn)元以上的大案，其中涉農(nóng)職務(wù)犯罪大案15件，占立案總數(shù)的83%。立案查辦了市郵政局原局長(zhǎng)徐某受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)等貪污賄賂大案。在依法嚴(yán)厲查辦趙某等24人銷售假藥案過(guò)程中，深挖國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪，查辦了如皋市藥監(jiān)局王某等人放縱制售偽劣商品案和徇私舞弊不移交刑事案等瀆職犯罪4件5人。努力提升偵查水平。按照上級(jí)院的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展以“依靠群眾，懲防并舉”為主題的舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，努力拓寬案件線索來(lái)源渠道。繼續(xù)采取“行賄受賄滾動(dòng)查”等偵查策略，強(qiáng)力敦促職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首，查辦窩案串案4起21人，占立案總?cè)藬?shù)的87.5%。深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪原因、特點(diǎn)和規(guī)律的分析，針對(duì)公共項(xiàng)目和資金管理等方面存在的問(wèn)題，向有關(guān)部門提出檢察建議8件。廣泛開(kāi)展預(yù)防宣傳和咨詢，在通州黨政信息網(wǎng)建立了職務(wù)犯罪預(yù)防專欄，編寫《通州市領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示讀本》，到市直部門上預(yù)防職務(wù)犯罪課23場(chǎng)次。探索實(shí)踐的檢察提醒談話做法被最高人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

（三）強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體監(jiān)督與程序監(jiān)督并重、監(jiān)督制約與溝通協(xié)調(diào)并重，不斷提升法律監(jiān)督實(shí)效，全面維護(hù)司法公正。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)不當(dāng)立案及偵查活動(dòng)中出現(xiàn)的輕微違法行為及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，得到采納。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督，對(duì)23名不符合減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯提出了糾正意見(jiàn)，辦理起訴罪犯再犯罪案件6件8人，申訴案86件，繼續(xù)保持無(wú)超期羈押記錄。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，密切與民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系，印發(fā)“便民申訴聯(lián)系卡”，暢通申訴案源渠道。共受理民事行政申訴案件38件，立案15件，提請(qǐng)、建議提請(qǐng)抗訴8件，被南通市檢察院采納5件，被通州市法院采納檢察建議1件。對(duì)23件不服正確裁判的申訴，耐心細(xì)致地做好申訴人的息訴服判工作，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。

二、全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化為方向，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。

（一）以主題教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”等7個(gè)主題教育，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的方針政策，邀請(qǐng)專家學(xué)者作“學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等8個(gè)專題講座，圍繞“深入解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”等8個(gè)專題進(jìn)行深入研討，組織和引導(dǎo)干警重點(diǎn)排查在“法律監(jiān)督、服務(wù)大局、隊(duì)伍建設(shè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”等方面存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真制定整改措施，并抓好落實(shí)。通過(guò)主題教育，進(jìn)一步提升了干警的思想理論水平，增強(qiáng)了做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定建設(shè)者、捍衛(wèi)者和社會(huì)公平正義的守護(hù)者的自覺(jué)性和責(zé)任感?！秷?jiān)持運(yùn)用五個(gè)抓手，提升法律監(jiān)督能力》等11篇主題教育經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)院轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）以提升能力為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持院黨組理論學(xué)習(xí)中心組每月一次的集中學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)民主決策、為民執(zhí)法、公正執(zhí)法意識(shí)。改善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，班子成員10人次參加了法律研究生班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，開(kāi)展第五輪中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，11名干警晉升為中層正職或中層副職，中層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。組織開(kāi)展了為期三天的中層干部封閉式集中培訓(xùn)，提高了中層干部的管理、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)能力。開(kāi)展特色亮點(diǎn)工作評(píng)比活動(dòng)，《開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部講壇，提升檢察執(zhí)法能力》等12項(xiàng)創(chuàng)新工作成果得到上級(jí)認(rèn)可。堅(jiān)持以黨建促隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)、促創(chuàng)新、促形象，黨建工作形式進(jìn)一步拓寬，“黨員政治生日溫馨通道”等創(chuàng)新做法被上級(jí)黨委推廣，我院被確定為“通州市黨建示范點(diǎn)”。

（三）以教育培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。有組織、有計(jì)劃地組織研究生學(xué)歷、司法考試、檢察專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能教育培訓(xùn)活動(dòng)，6名干警分別獲得法律碩士、法學(xué)學(xué)士及通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試，35名干警參加了職務(wù)犯罪偵查、檢察業(yè)務(wù)高級(jí)研修班和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公開(kāi)招錄法律專業(yè)人才4名，目前，全院本科以上學(xué)歷占比為87%，碩士研究生占比為12%，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一司法考試21人。在南通大學(xué)法政學(xué)院建立干部培訓(xùn)和檢察研究基地，舉辦“適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要，提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力”為主題的青年檢察官論壇。大力開(kāi)展崗位練兵和檢察技能競(jìng)賽，形成“每周一討論、每月一講座、每季一論壇、每半年一考核”的“四個(gè)一”崗位練兵模式。在南通市檢察機(jī)關(guān)技能大賽中，我院獲法律知識(shí)競(jìng)賽等五個(gè)項(xiàng)目第一名，干警23人次獲獎(jiǎng)。

（四）以親民務(wù)實(shí)為核心，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。組織開(kāi)展“親民務(wù)實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)集中整治月活動(dòng)等，以科室為單位開(kāi)展查執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為的“三查”活動(dòng)。建立和完善提醒談話、述職述廉、干部考核等制度，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》。制定和完善《部門崗位目標(biāo)責(zé)任制及績(jī)效考核辦法》和《規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，建立干警執(zhí)法檔案和績(jī)效檔案，把干警的執(zhí)法質(zhì)量、工作績(jī)效及廉潔從檢情況納入績(jī)效考核和制度化管理。推出“陽(yáng)光服務(wù)品牌”十大舉措，進(jìn)一步增加檢察工作透明度和執(zhí)法公信力，以滿足人民群眾的司法需求?！稒z察日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《江蘇通州：“陽(yáng)光服務(wù)”提升執(zhí)法公信力》為題報(bào)道了我院的做法。

（五）以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。舉行升國(guó)旗暨檢察官宣誓儀式，開(kāi)展紀(jì)

念檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年系列活動(dòng)，建好院史陳列室，組織編寫院史，加強(qiáng)圖書閱覽室和電子閱覽室建設(shè)，添置圖書400余冊(cè)，舉辦“科學(xué)發(fā)展·共建小康”為主題的首屆金秋讀書節(jié)，組織干警讀廉政書、看警示教育片，評(píng)選優(yōu)秀廉政警言警句，進(jìn)行廉政文化知識(shí)競(jìng)答比賽等，我院被確定為“南通市廉政文化示范點(diǎn)”。廣泛宣傳身邊的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察官職業(yè)道德規(guī)范，不斷激發(fā)干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活力。干警受到上級(jí)表彰87人次。抓好檢察信息宣傳調(diào)研工作，共錄用信息宣傳調(diào)研文章984篇，其中國(guó)家級(jí)451篇，連續(xù)第17年被評(píng)為“全國(guó)檢察宣傳先進(jìn)單位”。

三、完善檢察工作機(jī)制，推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展

落實(shí)最高人民檢察院《深化檢察改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善執(zhí)法辦案、監(jiān)督制約和檢務(wù)保障工作機(jī)制，不斷提高規(guī)范化示范院建設(shè)水平，繼續(xù)保持“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院”榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善了“嚴(yán)打”、輕微刑事案件輕緩處理、檢調(diào)對(duì)接、未成年人刑事案件辦理、敦促犯罪嫌疑人投案自首、輕微刑事案件快速辦理、交通肇事案相對(duì)不起訴的標(biāo)準(zhǔn)等貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。按照該嚴(yán)則嚴(yán)，嚴(yán)而有度；當(dāng)寬則寬，寬而有節(jié)；寬嚴(yán)適度，促進(jìn)和諧的原則，全年對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的20人，作出不予批準(zhǔn)逮捕決定；對(duì)涉嫌交通肇事犯罪同時(shí)具備“過(guò)錯(cuò)較小、賠償積極、認(rèn)罪態(tài)度好、有自首立功表現(xiàn)、得到被害人親屬諒解”等五種情形的，未成年人、老年人輕微犯罪，以及親友、鄰里、同學(xué)同事等糾紛引發(fā)的輕微犯罪，作出相對(duì)不起訴決定，對(duì)198件276人適用了輕微刑事案件快速辦案機(jī)制。市人大常委會(huì)專題審議并通過(guò)了我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策情況的報(bào)告》。

（二）完善辦案工作機(jī)制。出臺(tái)了《檢察長(zhǎng)、局長(zhǎng)辦理和督查案件若干規(guī)定》，院領(lǐng)導(dǎo)參與指揮、偵查、審訊、出庭公訴案件92件。探索捕訴銜接機(jī)制。對(duì)重特大、疑難復(fù)雜案件，偵監(jiān)、公訴共同提前介入偵查活動(dòng)，共同參與討論，共同出庭公訴。共提前介入陳某故意殺人、張某搶劫殺人案等偵查活動(dòng)12次，共同參與討論任某等非法運(yùn)輸爆炸物罪等案件16件。完善簡(jiǎn)易案件流程提速機(jī)制，推行被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審，共適用簡(jiǎn)易程序291件，簡(jiǎn)化審案件144件。推行檢察工作一體化機(jī)制，全面推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，對(duì)22件職務(wù)犯罪案件實(shí)行訊問(wèn)全程同步錄音錄像。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，創(chuàng)新案件質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，南通市檢察院在我院召開(kāi)了案件管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。建立檢務(wù)督察委員會(huì)和督察隊(duì)，實(shí)行隊(duì)伍督察、業(yè)務(wù)督察、制度督察和效能督察“四位一體”的督察辦法，提高了檢察效能。完善外部監(jiān)督機(jī)制，新聘人民監(jiān)督員11名、檢風(fēng)監(jiān)督員35名，人民監(jiān)督員評(píng)議案件7件，邀請(qǐng)對(duì)未成年人犯罪案件審查逮捕進(jìn)行監(jiān)督6次。創(chuàng)辦《通州檢察要情快遞》，按要求及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)送備案的不起訴等七類案件56件。向人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界發(fā)放作風(fēng)建設(shè)等征求意見(jiàn)表千余份，征求意見(jiàn)和建議11條。南通市人大常委會(huì)和最高人民檢察院特約檢察員分別到我院進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)和檢察工作調(diào)研，給予高度評(píng)價(jià)。

（四）完善檢務(wù)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省院《關(guān)于加快推進(jìn)信息化應(yīng)用的意見(jiàn)》，推進(jìn)網(wǎng)上辦公辦案的普及應(yīng)用，逐日公布網(wǎng)上辦公辦案使用情況，全年共進(jìn)行網(wǎng)上辦公辦案1895件（次），提升了信息化應(yīng)用水平。檔案工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，通過(guò)省特一級(jí)評(píng)審驗(yàn)收。引進(jìn)車輛識(shí)別系統(tǒng)，規(guī)范車輛管理，保持安全行車無(wú)事故。加強(qiáng)檢察裝備建設(shè)和檢察公用經(jīng)費(fèi)的管理使用，為檢察工作的順利開(kāi)展提供了有力保障。

四、真誠(chéng)服務(wù)大局，努力提高社會(huì)認(rèn)可度和人民滿意度

堅(jiān)持以人民滿意作為檢驗(yàn)檢察工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把檢察工作與服務(wù)大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。我院被南通市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“法治建設(shè)工作先進(jìn)集體”，被通州市委市政府授予“創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)最佳單位”和“和諧新

通州創(chuàng)建工作標(biāo)兵單位”。

（一）加強(qiáng)涉檢信訪工作。完善涉檢信訪制度，依法妥善解決群眾的合理訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善檢察長(zhǎng)首訪負(fù)責(zé)、檢察長(zhǎng)下訪巡回接待等接訪機(jī)制，暢通電話、傳真、網(wǎng)上舉報(bào)、QQ群聊平臺(tái)等信訪渠道，共受理群眾首次來(lái)信來(lái)訪225件（次），檢察長(zhǎng)下訪巡回接待17次。深化檢調(diào)對(duì)接工作，在19個(gè)鎮(zhèn)和社會(huì)矛盾調(diào)處中心設(shè)立檢調(diào)對(duì)接工作室，運(yùn)用線索聯(lián)評(píng)、程序聯(lián)接、矛盾聯(lián)調(diào)等方法，成功辦理檢調(diào)對(duì)接案件36件，涉案金額330萬(wàn)元，有效化解了一批疑難矛盾糾紛。我院連續(xù)三年被上級(jí)院評(píng)為“涉檢信訪問(wèn)題赴省進(jìn)京?零上訪?先進(jìn)單位”，再次被高檢院確認(rèn)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口”。

（二）依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。扎實(shí)開(kāi)展預(yù)防青少年犯罪工作，安排15名干警擔(dān)任市管中學(xué)法制副校長(zhǎng)，上法制課50余場(chǎng)次，對(duì)14名未成年社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行幫教，開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、庭審進(jìn)校園活動(dòng)等，再次被確認(rèn)為全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。努力維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件，支持起訴案件4件，督促起訴案件15件，較好地解決了弱勢(shì)老人的贍養(yǎng)費(fèi)，妥善處理了有關(guān)承包田占用補(bǔ)償糾紛，幫助有關(guān)鎮(zhèn)村及時(shí)追回了外借款。

（三）積極參與社會(huì)治安綜合治理。選派3名中層干部到鎮(zhèn)掛職任分管法治工作的鎮(zhèn)長(zhǎng)助理，結(jié)對(duì)幫扶的4個(gè)鎮(zhèn)綜治工作有了新起色。圍繞市委、市政府中心工作，出臺(tái)《服務(wù)市三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干警到鎮(zhèn)村開(kāi)展“第三輪全面達(dá)小康駐村入戶調(diào)研”活動(dòng)，通過(guò)“發(fā)放宣傳資料、舉辦輔導(dǎo)講座、召開(kāi)座談?dòng)懻?、入戶征求意?jiàn)、廣播喇叭宣講、人人興辦實(shí)事”等形式，在宣傳小康目標(biāo)、了解村情民意中推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，真心誠(chéng)意為民辦實(shí)事8件，幫助216戶困難群眾排憂解難，向汶川等災(zāi)區(qū)捐款10萬(wàn)余元。

各位代表，檢察工作所取得的成績(jī)，是市委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府、市政協(xié)的監(jiān)督、支持和社會(huì)各界的關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民檢察院表示誠(chéng)摯的感謝！

一年來(lái)，我院的檢察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍存在著一些不足：一是隊(duì)伍專業(yè)化程度還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，二是法律監(jiān)督水平與人民群眾的要求還存在一定的差距，三是信息化建設(shè)還不能完全適應(yīng)檢察工作的實(shí)際需要。我們要高度重視研究解決這些問(wèn)題。

各位代表，2009年是建國(guó)六十周年大慶之年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是我市鞏固提升全面小康建設(shè)成果、開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的起步之年。我院將以黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作的重要批示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞全市“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以深化檢察體制和工作機(jī)制改革為動(dòng)力，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍為保證，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，建設(shè)幸福美好新通州提供強(qiáng)有力的司法保障。一要注重學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧”為實(shí)踐載體，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到檢察人員受教育、法律監(jiān)督上水平、執(zhí)法為民顯成效的目的。二要全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步加強(qiáng)涉檢信訪工作，著力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要加大反腐倡廉建設(shè)力度。堅(jiān)持懲防并舉，打防結(jié)合的工作方針，依法查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，重點(diǎn)查辦涉及民生、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。四要真情傾聽(tīng)民意關(guān)注民生。進(jìn)一步增強(qiáng)民生意識(shí)，緊緊抓住影響群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督，最大限度地滿足群眾訴求，切實(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，著力促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，著力保障和改善民生。五要加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)。加大教育

培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)更多具有精深法律功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，進(jìn)一步提高法律監(jiān)督水平。六要增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)。始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，放在黨委政府的工作全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，自覺(jué)將檢察工作置于人大和人民群眾的監(jiān)督之下，牢固樹(shù)立在服務(wù)中發(fā)展自己的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

各位代表，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們的責(zé)任重大而光榮。我們一定要繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律至上，胸懷全局，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)拼搏，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

第四篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報(bào)

尊敬的XXXXX：

通過(guò)民警在這一年的對(duì)我不斷的幫助教育，使我真正對(duì)自己所犯罪行有了深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)給我自己也帶來(lái)了無(wú)法挽回的痛苦和損失，給社會(huì)造成了不良影響。

在這段時(shí)間里，派出所民警在工作很忙的情況下，抽出大里的時(shí)間針對(duì)我所犯的罪行進(jìn)行了不厭其煩的 , 耐心細(xì)致的教育下。

現(xiàn)在使我從思想上進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識(shí)到了我的法制觀念確實(shí)很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我悔而在悔。我要從新做人,洗心命面。

這幾個(gè)月我一直在家學(xué)習(xí)法律知識(shí)，力求增強(qiáng)自己的法制觀念。也沒(méi)有做違法犯罪事情。今后(我)要做到遵守國(guó)家法律。同時(shí)積極同違法行為做斗爭(zhēng)，并且積極檢舉揭發(fā)(他人的)違法犯罪行為。

今后, 我會(huì)永遠(yuǎn)不讓齷齪的東西侵蝕自己的靈魂,真正認(rèn)識(shí)到學(xué)法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時(shí)沖動(dòng)犯下大錯(cuò)而悔恨終身,所以，今后不該做的事情，我絕對(duì)不要做!

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年8月4日

第五篇：監(jiān)外執(zhí)行犯罪材料

監(jiān)外執(zhí)行罪犯，是指根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的可以監(jiān)外執(zhí)行其刑罰的被管制、剝奪政治權(quán)力、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

目前，司法機(jī)關(guān)對(duì)罪犯的改造工作普遍存在重墻內(nèi)輕墻外的現(xiàn)象，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法，致使監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理不力失控的問(wèn)題越來(lái)越突出。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門承擔(dān)著對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督職能。實(shí)踐中，有些執(zhí)行機(jī)關(guān)在此項(xiàng)工作中缺乏必要的監(jiān)管力度，脫管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。結(jié)合我院對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督情況分析。

對(duì)哪些罪犯可以暫予監(jiān)外執(zhí)行？

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是指依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)因身體狀況不適合在監(jiān)獄或者其他關(guān)押場(chǎng)所執(zhí)行的罪犯，經(jīng)過(guò)法定的程序，采用暫時(shí)不關(guān)押而在監(jiān)外執(zhí)行刑罰的一種執(zhí)行方法。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間，如果批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件已不存在，而且刑期還沒(méi)有執(zhí)行完畢，或者符合取消監(jiān)外執(zhí)行的條件時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)仍然要將其收監(jiān)執(zhí)行。

為了正確執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行的制度，法律嚴(yán)格規(guī)定了監(jiān)外執(zhí)行的條件和批準(zhǔn)程序：１．必須是被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，并且還在執(zhí)行過(guò)程中。被判處死刑的罪犯，已經(jīng)被剝奪了生命自由，不存在暫予監(jiān)外執(zhí)行的可能。被判處無(wú)期徒刑的罪犯，大多是罪行嚴(yán)重，主觀惡性比較深的罪犯，具有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性，如果允許其暫予監(jiān)外執(zhí)行，勢(shì)必造成不安定的社會(huì)影響，使人民群眾對(duì)國(guó)家法律失去信心。被判處管制或者單獨(dú)剝奪政治權(quán)利的罪犯屬于開(kāi)放性的刑罰，即不關(guān)押而放到社會(huì)上對(duì)其執(zhí)行所判處的刑罰，也沒(méi)有暫予監(jiān)外執(zhí)行的必要。

２．必須具有下列情形之一：（１）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。至于罪犯所患何種疾病屬于嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)，需要由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開(kāi)具的證明文件，依照法律規(guī)定的程序來(lái)確定。以防止一些人利用此規(guī)定，逃避刑罰的執(zhí)行。而確定由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院來(lái)出具證明文件，也是為了防止各種醫(yī)院都出具證明文件，造成執(zhí)行中的混亂，使執(zhí)行機(jī)關(guān)難以確定。在一般情況下，如果罪犯患有的疾病危害到自己或者其他人的生命健康，靠關(guān)押場(chǎng)所的醫(yī)療條件難以治好的疾病，可以認(rèn)定為嚴(yán)重疾病等。（２）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。這是人道主義原則的重要體現(xiàn)。其目的是將懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女不在執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行刑罰，而使罪犯回到家庭中，得到更好的照顧或者照顧好嬰兒。（３）對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役，生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的罪犯，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。這主要考慮到有些被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，雖然不符合上述兩種情形的規(guī)定，但由于其年老體弱等原因，生活不能自理，不適宜繼續(xù)執(zhí)行刑罰。

法律上規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，也規(guī)定了不允許暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件。符合下列情形之一的罪犯不得暫予監(jiān)外執(zhí)行：（１）適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，不得適用保外就醫(yī)。（２）自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。自傷自殘是罪犯在關(guān)押場(chǎng)所內(nèi)故意吞食異物，如釘子、大頭釘?shù)龋棺约荷眢w受到傷害、殘疾等。對(duì)這類罪犯不能暫予監(jiān)外執(zhí)行。有權(quán)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，主要包括對(duì)罪犯判處刑罰并交給執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的人民法院，省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和看守所、拘役所的上級(jí)主管公安機(jī)關(guān)。在對(duì)罪犯判處刑罰時(shí)，人民法院發(fā)現(xiàn)沒(méi)有被關(guān)押在看守所的罪犯有符合法律規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，如罪犯因患有嚴(yán)重疾病被取保候?qū)彽龋藭r(shí)，人民法院在判處刑罰的同時(shí)，有權(quán)決定對(duì)該罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行。根據(jù)人民法院的生效的判決，公安機(jī)關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行時(shí)，監(jiān)獄在將該罪犯收押前，應(yīng)當(dāng)對(duì)送交執(zhí)行的罪犯進(jìn)行身體檢查。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)罪犯符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件時(shí)，可以暫不收監(jiān)執(zhí)行，而由原來(lái)作出判決的人民法院來(lái)決定暫予監(jiān)外

執(zhí)行。在刑罰的執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)罪犯有符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)（如監(jiān)獄、拘役所、看守所）提出書面材料和意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者看守所、拘役所的主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，暫予監(jiān)外執(zhí)行。

為了保證刑事訴訟法的正確執(zhí)行，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定進(jìn)行有效的監(jiān)督。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決定抄送人民檢察院，經(jīng)過(guò)審查，人民檢察院認(rèn)為被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯不符合法律規(guī)定的條件，也就是說(shuō)，認(rèn)為批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定是錯(cuò)誤的。那么，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到通知當(dāng)天起一個(gè)月內(nèi)將書面意見(jiàn)送交批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)接到人民檢察院的書面意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)批準(zhǔn)決定進(jìn)行重新審查，如果確實(shí)屬于批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，放歸社會(huì)后，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其嚴(yán)格管理監(jiān)督，在執(zhí)行過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)被保外就醫(yī)的罪犯不符合保外就醫(yī)條件或者嚴(yán)重違反保外就醫(yī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原執(zhí)行機(jī)關(guān)將罪犯收監(jiān)，繼續(xù)執(zhí)行刑罰。執(zhí)行中，該罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的基層組織或者罪犯所在的原單位也應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

如果暫予監(jiān)外執(zhí)行已不存在，但罪犯刑期還沒(méi)有結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)繼續(xù)執(zhí)行剩下的刑期。在這種情形下，如果是人民法院在判決的同時(shí)，對(duì)該罪犯也判處暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機(jī)關(guān)通知原判人民法院將該罪犯交付執(zhí)行；如果罪犯是在執(zhí)行刑罰的過(guò)程中，被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機(jī)關(guān)通知原執(zhí)行刑罰的監(jiān)獄或者看守所、拘役所等執(zhí)行機(jī)關(guān)將該罪犯收監(jiān)繼續(xù)執(zhí)行剩下的刑期。

監(jiān)外執(zhí)行的一般特點(diǎn)和監(jiān)管方式的現(xiàn)狀

監(jiān)外執(zhí)行具有非監(jiān)禁性及附條件性，對(duì)被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，按照法律的規(guī)定不在監(jiān)管場(chǎng)所關(guān)押，采取非監(jiān)禁的刑罰方法，罪犯可以回家居住，但限制其一定的行動(dòng)自由，交給居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的開(kāi)放型的刑罰方法。此外，對(duì)緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯的監(jiān)外執(zhí)行是附條件的，一旦條件消失，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。如暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，病情痊愈、懷孕條件消失或哺乳的嬰兒已滿一周歲的應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。緩刑犯、假釋犯，如果不遵守有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或犯新罪的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑或假釋收監(jiān)執(zhí)行。

此外，由于《刑法》第五十八條規(guī)定，附加剝奪政治權(quán)利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日或者從假釋之日起計(jì)算；剝奪政治權(quán)利的效力當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，在執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定，服從監(jiān)督；不得行使本法第五十四條規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。這就意味著剝奪政治權(quán)利這種資格刑的執(zhí)行也涉及到監(jiān)外執(zhí)行，公安部２３號(hào)令對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理中也同時(shí)規(guī)定了剝奪政治權(quán)利罪犯“應(yīng)當(dāng)遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)督管理措施”，“具體監(jiān)督管理措施”的用語(yǔ)是一種指引性的規(guī)范，本身不夠具體明確，致使各地理解不一樣，造成了實(shí)踐中幾種監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理措施幾乎沒(méi)有區(qū)別，在社區(qū)矯正地區(qū)對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯仍然安排公益勞動(dòng)、外出要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、報(bào)告自己活動(dòng)情況等，只是在安排公益勞動(dòng)的量上、報(bào)告自己的活動(dòng)情況的時(shí)間上相對(duì)寬松一些，這實(shí)際上是一種變相地限制人身自由和限制思想自由。另外，客觀上，公安機(jī)關(guān)限于警力不足等原因，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作也不夠重視，難于嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對(duì)監(jiān)外五種人有針對(duì)性地區(qū)別管理，監(jiān)督管理工作走形式的狀況也具有一定的普遍性。

三、對(duì)完善暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的幾點(diǎn)建議

（一）完善監(jiān)外執(zhí)行程序，確保罪犯交付執(zhí)行到位

1、目前，監(jiān)外監(jiān)外執(zhí)行除了如何交付這個(gè)程序環(huán)節(jié)不夠具體外，其余比較明確，從判決、裁定的送達(dá)，到指定單位執(zhí)行，從接受罪犯應(yīng)告知的規(guī)定，到監(jiān)外執(zhí)行期滿的宣布解除，均有具體規(guī)定，其中的每一個(gè)法定程序都有它應(yīng)有的作用，不可隨意缺漏。有關(guān)部門只有嚴(yán)格按程序執(zhí)行，才能使監(jiān)外罪犯刑罰的執(zhí)行落到實(shí)處，維護(hù)法律的權(quán)威。

2、有關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)有的交付執(zhí)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定更為明細(xì)的規(guī)定，便于各執(zhí)行機(jī)關(guān)在實(shí)踐中具體操作，保證監(jiān)外罪犯從監(jiān)獄或看守所到執(zhí)行地派出所之間的交接到位，避免交接過(guò)程中的脫管失控。

3、對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行和監(jiān)督考察，政法各職能部門必須依法辦事，嚴(yán)格管理，對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離開(kāi)所在地域的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，該扣除執(zhí)行期的要堅(jiān)決扣除，該順延的就要順延，該收監(jiān)執(zhí)行的就要收監(jiān)執(zhí)行。

4、公、檢、法要嚴(yán)格按照《刑訴法》等有關(guān)法律規(guī)定履行職責(zé)，要以基層派出所為骨干，以社區(qū)、村委會(huì)為基礎(chǔ)，建立健全幫教組織，構(gòu)建基層幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮聯(lián)手幫教的作用，加大對(duì)監(jiān)外服刑罪犯的監(jiān)管教育工作，從根本上解決脫管失控現(xiàn)象。

（二）規(guī)范刑罰暫緩或中止執(zhí)行的鑒定機(jī)制

為了防止罪犯在監(jiān)外“無(wú)限期地治療或哺乳嬰兒”，決定暫緩或中止刑罰執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)附設(shè)相應(yīng)的期限。罪犯是否需要在監(jiān)外較長(zhǎng)時(shí)間治療，判決期間的，由法院組織多名專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行集體鑒定；服刑期間的，則由所在監(jiān)獄組織鑒定，從而改變僅憑一名醫(yī)生的診斷意見(jiàn)即可同意外出就醫(yī)的現(xiàn)狀。更不允許任由罪犯本人私下去找醫(yī)生出具診斷證明。集體作出的醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)當(dāng)提出外出治療的建議期限。期限屆滿前，若罪犯及其家屬認(rèn)為需要延長(zhǎng)治療期限的，則由執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)組織專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行病情康復(fù)鑒定，以決定是否按時(shí)收監(jiān)或者延長(zhǎng)治療期限。鑒定醫(yī)生的資質(zhì)條件、權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)適用于醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的相關(guān)規(guī)定。不論何種鑒定，均應(yīng)通知所在地的檢察機(jī)關(guān)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行的鑒定結(jié)論，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)予以否決。屬于正常懷孕情形的，一般給予正常的孕育時(shí)間和哺乳期。哺乳期的長(zhǎng)短，則應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定即自嬰兒出生之日起1年。若嬰兒體質(zhì)特別虛弱，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定后可以延長(zhǎng)2個(gè)月。懷孕的女罪犯中途中止妊娠或者分娩后胎兒死亡而沒(méi)有哺乳需要，或者嬰兒出生后拒不哺乳嬰兒或?qū)雰核徒o他人撫養(yǎng)的，可以給予一定的康復(fù)期限后提前收監(jiān)。

（三）強(qiáng)化對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理

1、明確各方的監(jiān)督管理職責(zé)。居住地公安機(jī)關(guān)和原監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所職責(zé)分明。居住地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)日常性監(jiān)督管理職責(zé)，原監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所定期對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行考察，雙方要建立經(jīng)常性的信息通報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，以便發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失，及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。

2、強(qiáng)化基層組織協(xié)助監(jiān)督之責(zé)。對(duì)有條件的社區(qū)，設(shè)立社區(qū)矯正平臺(tái)，落實(shí)具體的幫教對(duì)象，努力幫助罪犯改邪歸正，促其悔過(guò)自新，重新做人；對(duì)沒(méi)有條件的社區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮基層組織的作用，不能給暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管工作留下空白。

3、強(qiáng)化保證人的管束和教育職責(zé)。明確規(guī)定保證人應(yīng)當(dāng)具備一定的管束和教育能力，保證人在提供擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)被告知應(yīng)履行的義務(wù)及不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，以此來(lái)督促監(jiān)督暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯自覺(jué)遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

4、重視發(fā)揮被害人的監(jiān)督作用。被害人與罪犯的刑罰執(zhí)行有著直接利害關(guān)系，罪犯刑罰執(zhí)行的效果如何對(duì)被害人情緒的安撫有著重要作用，因而被害人對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督作用不容忽視，事實(shí)上也存在監(jiān)督的可行性。

5、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督管理行為的法律監(jiān)督。建立健全罪犯脫管、漏管的責(zé)任追究機(jī)制。人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員由于瀆職行為造成暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管，情節(jié)嚴(yán)重的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議其主管機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員做出批評(píng)教育、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。