第一篇：省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社的功能定位及未來走向

省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社的功能定位及未來走向

作者： 肖四如 / 時(shí)間： 2012年 4月號(hào)

2003年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，建立了“國(guó)家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管，省級(jí)政府依法管理、落實(shí)責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的監(jiān)督管理體制，并組建省級(jí)聯(lián)社具體履行“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能。此次改革，在國(guó)家付出有限成本的條件下，產(chǎn)生了巨大的功效。農(nóng)村信用社管理權(quán)劃歸地方后，調(diào)動(dòng)了省及市縣政府和多方面的積極性，形成了支持農(nóng)村信用社發(fā)展的外部合力，爭(zhēng)取到諸多扶持政策。同時(shí)，通過機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)了農(nóng)村信用社自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中抓住了發(fā)展機(jī)遇，對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)弱勢(shì)群體的金融服務(wù)得到全面加強(qiáng)和改善，也創(chuàng)造了世界金融史上的奇跡。

本文在客觀總結(jié)回顧這幾年農(nóng)村信用社改革過程中省級(jí)聯(lián)社歷史貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上，從農(nóng)村信用社改革發(fā)展的內(nèi)在需要出發(fā)，分析省級(jí)聯(lián)社功能定位及其法理依據(jù)，并對(duì)其未來走向提出自己的看法。

省級(jí)聯(lián)社的歷史貢獻(xiàn)

破解歷史難題，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。啟動(dòng)改革前，全國(guó)農(nóng)村信用社普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量差、歷史包袱重等諸多難題。省級(jí)聯(lián)社成立后，有效落實(shí)責(zé)權(quán)，認(rèn)真履職，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用社的督促、指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，帶領(lǐng)基層社攻堅(jiān)克難、苦練內(nèi)功、勵(lì)精圖治，抓住經(jīng)濟(jì)景氣、政策有利的機(jī)遇，開創(chuàng)了業(yè)務(wù)發(fā)展最快、最好的歷史時(shí)期。到2011年末，全國(guó)農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）資產(chǎn)總額從改革前的2.2萬億元增加到12.9萬億元，成為全國(guó)第三大銀行體系；各項(xiàng)貸款余額從1.4萬億元增加到6.7萬億元，增加3.8倍，涉農(nóng)貸款余額從0.4萬億元增加到4.6萬億元，增長(zhǎng)了10多倍，相當(dāng)多省份的農(nóng)村信用社存貸款規(guī)模已躍居當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)首位；不良貸款率由改革前四級(jí)分類的36.9%降至五級(jí)分類的5.5%；甩掉了改革前連續(xù)10年虧損的帽子，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年盈利，2011年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1226億元，撥備覆蓋率達(dá)到88.9%；資本充足率由改革前的負(fù)數(shù)-8.45%提高到10.7%，正在向現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)銀行行列邁進(jìn)。

落實(shí)管理責(zé)任，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。改革初期，農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)高居，是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)案件高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)，特別是三大頑癥（高息攬存、以貸收息、假冒名貸款）普遍存在，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象司空見慣。省級(jí)聯(lián)社成立后，切實(shí)擔(dān)負(fù)起省政府、銀監(jiān)會(huì)賦予的管理職責(zé)，并將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任逐級(jí)層層落實(shí)，改變了農(nóng)村信用社長(zhǎng)期以來風(fēng)險(xiǎn)失控的局面。在省級(jí)聯(lián)社的組織下，一大批經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度及時(shí)制定出臺(tái)，初步形成了較為完善的規(guī)制體系。在此基礎(chǔ)上，梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理的操作流程，使操作風(fēng)險(xiǎn)防范有了治本之策。

改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，強(qiáng)化主力軍作用。增加支農(nóng)信貸投入、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，是此次改革的目標(biāo)之一。省級(jí)聯(lián)社成立后，積極引導(dǎo)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，牢固樹立“服務(wù)三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，并形成統(tǒng)一的人才優(yōu)勢(shì)和手段優(yōu)勢(shì)，不斷總結(jié)、創(chuàng)新并大力推廣各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力探索各種有效的擔(dān)保方式、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制以彌補(bǔ)抵質(zhì)押不足和信息不對(duì)稱的困難，全面推廣了小額農(nóng)貸產(chǎn)品，解決了占中國(guó)人口比重最大的廣大農(nóng)民群體的貸款難問題，有效提升了為“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)水平。同時(shí)，充分發(fā)掘社會(huì)信用資源潛力，積極尋求彌補(bǔ)弱勢(shì)群體信貸需求所面臨的信息不對(duì)稱和抵質(zhì)押不足等問題，督促成員行社認(rèn)真落實(shí)國(guó)家信貸政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，建立相應(yīng)的考

核機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金向“三農(nóng)”和中小企業(yè)等領(lǐng)域傾斜，防止了以往農(nóng)村信用社信貸投放上的各自為政和“非農(nóng)化”傾向。

加強(qiáng)合作互動(dòng)，爭(zhēng)取政策支持。農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理后，省級(jí)聯(lián)社加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取省及市縣出臺(tái)稅收返還、收費(fèi)減免、資產(chǎn)置換、資金組織、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，加大清收不良貸款、保護(hù)債權(quán)工作力度，在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、法制建設(shè)、輿論引導(dǎo)等方面營(yíng)造良好氛圍，形成支持農(nóng)村信用社加快改革發(fā)展的合力。隨著省級(jí)聯(lián)社的成立，強(qiáng)化了全省性大客戶的對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)了與省直單位和各級(jí)政府的合作互動(dòng)，改變了農(nóng)村信用社在爭(zhēng)取社保、醫(yī)療、教育、財(cái)政等各類資金開戶上的弱勢(shì)地位，贏得了大量業(yè)務(wù)拓展機(jī)會(huì)。

維護(hù)行業(yè)利益，提升社會(huì)地位。省級(jí)聯(lián)社的成立，有效整合和放大了農(nóng)村信用社整體力量，從此有了行業(yè)代言人和利益維護(hù)者。通過省級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一的企業(yè)形象宣傳、公共關(guān)系協(xié)調(diào)與維護(hù)、法律咨詢服務(wù)、債權(quán)債務(wù)糾紛協(xié)調(diào)、外部矛盾應(yīng)對(duì)與處置等工作，有效保護(hù)了農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。

從這幾年來的改革實(shí)踐不難看出，正是由于有了省級(jí)聯(lián)社，農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管控有了責(zé)任主體，省級(jí)政府才有了放心感；由于有了省級(jí)聯(lián)社，農(nóng)村信用社有了自己的利益代言人，基層法人真正有了認(rèn)同感和歸屬感；由于有了省級(jí)聯(lián)社，國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠民金融政策有了更暢通的傳導(dǎo)渠道，金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展有了更高層次的對(duì)接平臺(tái)，省級(jí)政府從此也有了落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融抓手和聯(lián)系農(nóng)民群眾的金融紐帶；由于有了省級(jí)聯(lián)社，形成既保持中小銀行自主經(jīng)營(yíng)活力，又能有效克服小銀行種種不足的管理和服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村信用社才真正建立起自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

省級(jí)聯(lián)社的功能定位

縣級(jí)法人固有缺陷及其與大市場(chǎng)對(duì)接的矛盾，需要一個(gè)公共的服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)代開放的經(jīng)濟(jì)金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，單個(gè)法人農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)管理中會(huì)遇到諸多自身無法克服的矛盾：一是社區(qū)性銀行機(jī)構(gòu)與開放性客戶服務(wù)的矛盾。開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，客戶不再局限于在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)對(duì)金融服務(wù)也呈現(xiàn)多元化需求，不僅僅需要存貸款等傳統(tǒng)金融服務(wù)，更需要現(xiàn)代結(jié)算、理財(cái)、電子銀行等個(gè)性化金融服務(wù)。社區(qū)性的農(nóng)村信用社很難適應(yīng)和滿足現(xiàn)代客戶的需求，必須要有一種更高、更強(qiáng)有力的服務(wù)平臺(tái)幫助其以最小的成本克服自身缺陷。二是單個(gè)小法人與大市場(chǎng)對(duì)接的矛盾。與大銀行相比，單個(gè)法人農(nóng)村信用社在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、人才、手段等方面存在明顯劣勢(shì)。要克服這些劣勢(shì)，又存在自身成本承擔(dān)能力弱與巨大的外部交易協(xié)調(diào)成本之間的矛盾，如信息化建設(shè)、電子銀行業(yè)務(wù)研發(fā)、新產(chǎn)品研發(fā)推廣等方面的巨大成本，單個(gè)法人難以承擔(dān)。建立省級(jí)服務(wù)平臺(tái)，以最小的成本、最高的效率克服單個(gè)法人與大市場(chǎng)對(duì)接的難題，這是基層法人單位的共同愿望。三是獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防范的矛盾。農(nóng)村信用社眾多獨(dú)立分散的小法人由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理基礎(chǔ)薄弱等因素影響，自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱，加上內(nèi)部行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制缺失，導(dǎo)致局部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定。通過省級(jí)聯(lián)社，形成法人單位之間安全便捷的資金調(diào)劑平臺(tái)，建立高效快捷的風(fēng)險(xiǎn)分散與救助機(jī)制，可以大大提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

縣級(jí)法人產(chǎn)權(quán)及其治理機(jī)制的特征，需要行業(yè)管理、服務(wù)作為一種有效的引導(dǎo)和糾偏機(jī)制。農(nóng)村信用社法人治理機(jī)制在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都處于有缺陷、不健全的狀態(tài)。在這個(gè)過程中，省級(jí)聯(lián)社作為一種引導(dǎo)力量和糾偏機(jī)制，必不可少。此外，農(nóng)村信用社的改革、發(fā)展和管理各項(xiàng)工作的實(shí)施都建立在一個(gè)非常薄弱的基礎(chǔ)上，我們不能也無法脫離這個(gè)歷史基礎(chǔ)。這也需要一種企業(yè)外部的力量幫助其化解難題，并有效監(jiān)督干部員工的經(jīng)營(yíng)管理行為。在農(nóng)村信用社法人治理機(jī)制不完善、自我約束能力弱、風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)差的條件下，如果缺乏一個(gè)更高層次、相對(duì)超脫的行業(yè)制衡機(jī)制，內(nèi)部人控制勢(shì)必成為突出問題，管理薄弱和混亂的狀況將在所難免。

黨和國(guó)家各種金融政策及法規(guī)在基層的貫徹落實(shí)，需要強(qiáng)有力的工作抓手。對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，黨和國(guó)家出臺(tái)了很多支農(nóng)、惠農(nóng)政策；地方政府也有大量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展區(qū)域性金融、支持中小企業(yè)等方面的政策和工作要求，其中相當(dāng)一部分，比如減免稅收、貼補(bǔ)利息等政策主要靠金融手段傳導(dǎo)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍、主渠道，理應(yīng)承擔(dān)這種傳導(dǎo)責(zé)任。但是中央和省級(jí)政府不可能直接與眾多的農(nóng)村信用社基層單位聯(lián)接，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)組織，在及時(shí)傳達(dá)政策要求的同時(shí)，也便于對(duì)農(nóng)村信用社執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)等情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，增強(qiáng)各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施。同時(shí)農(nóng)村信用社是金融機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益產(chǎn)生嚴(yán)重影響。省級(jí)政府作為地方金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，實(shí)際上承擔(dān)了保護(hù)廣大金融消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任。為確保這種責(zé)任有效落實(shí)，省級(jí)政府也需要建立省級(jí)聯(lián)社等這樣的工作平臺(tái)和抓手。實(shí)際上，在基層成員行社之上設(shè)立類似省級(jí)聯(lián)社等區(qū)域管理服務(wù)平臺(tái)，也是國(guó)際上一種普遍的做法。

省級(jí)聯(lián)社的責(zé)權(quán)關(guān)系

農(nóng)村信用社省級(jí)聯(lián)社的行業(yè)管理權(quán)力來源從法理上分析，主要有四種來源：一是行政性授權(quán)。國(guó)務(wù)院在《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》里已明確將農(nóng)村信用社的管理權(quán)交由省級(jí)政府，并由省級(jí)政府承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，省級(jí)政府組建省級(jí)聯(lián)社，具體落實(shí)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能。這實(shí)際上相當(dāng)于一種依法授權(quán)，為落實(shí)這種責(zé)任，省級(jí)政府必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)設(shè)計(jì)管理平臺(tái)和手段。另外，從“資本紐帶”角度來分析，在此次農(nóng)村信用社改革過程中，各級(jí)政府通過減免稅費(fèi)、用土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)村信用社不良貸款等方式，對(duì)農(nóng)村信用社實(shí)際投入了大量有效資產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村信用社而言，長(zhǎng)期得以生存和發(fā)展的最重要的資產(chǎn)，不是賬面上的那點(diǎn)股本金，而是強(qiáng)大的政府信用這一無形資產(chǎn)，從這個(gè)意義上來看，政府實(shí)際上擁有農(nóng)村信用社（農(nóng)商行）的部分產(chǎn)權(quán)，可以以事實(shí)上的出資人身份授權(quán)類似省級(jí)聯(lián)社的機(jī)構(gòu)履行相應(yīng)權(quán)利。政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者，有責(zé)任努力維護(hù)金融消費(fèi)者的利益和金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，引導(dǎo)金融企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的金融法規(guī)與政策，引導(dǎo)農(nóng)村信用社貫徹為農(nóng)服務(wù)的方針，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。出于上述公共性行業(yè)管理需要，地方政府可以授權(quán)省級(jí)聯(lián)社對(duì)農(nóng)村信用社等地方銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施必要管理。

二是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管授權(quán)。國(guó)家銀行業(yè)監(jiān)管部門在對(duì)各省農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施監(jiān)管時(shí)，規(guī)定了對(duì)省級(jí)聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)任制度，并出臺(tái)了履職評(píng)價(jià)辦法和相應(yīng)的處罰措施，這實(shí)際上也相當(dāng)于一種對(duì)省級(jí)聯(lián)社的監(jiān)管授權(quán)，根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等原則，省級(jí)聯(lián)社應(yīng)具有相應(yīng)職權(quán)，否則風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)難以成立。沒有必要的權(quán)威，省級(jí)聯(lián)社無法協(xié)助、配合監(jiān)管部門落實(shí)對(duì)成員行社的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與管控。

三是自律性行業(yè)管理權(quán)。這是源于縣級(jí)聯(lián)社（農(nóng)商銀行）對(duì)公共管理和服務(wù)的需要。通過共同制訂章程或社員大會(huì)決議形式，賦予省級(jí)聯(lián)社管理權(quán)限，委托省級(jí)聯(lián)社提供統(tǒng)一的資金營(yíng)運(yùn)與清算、文化建設(shè)、形象宣傳、教育培訓(xùn)、信息網(wǎng)

絡(luò)、產(chǎn)品研發(fā)甚至包括對(duì)高管人員的提名與監(jiān)督等管理服務(wù)事項(xiàng)，以共同的意愿，形成共同的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)共同利益。省級(jí)聯(lián)社依據(jù)章程和規(guī)范，搞好管理和服務(wù)，既可以有效避免對(duì)法人單位的不當(dāng)干預(yù)，保證法人單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，又可集中優(yōu)勢(shì)力量辦法人單位自己辦不好或成本高的事，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最典型的契約性組織形態(tài)，也是國(guó)際通行慣例。

四是組織性管理權(quán)威。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，為夯實(shí)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，必須有效落實(shí)黨管金融、黨管干部等方針，使黨的建設(shè)融入企業(yè)法人治理機(jī)制之中，企業(yè)黨組織作為一種重要的組織性資源在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用時(shí)，事實(shí)上形成了一種組織性權(quán)威。這種基于執(zhí)政黨的歷史使命而形成的職權(quán)，實(shí)踐證明完全可以成為農(nóng)村信用社加強(qiáng)管理、加快發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大組織保證，與廣義理解的現(xiàn)代企業(yè)法人治理機(jī)制也是相符合的。

上述四種權(quán)力來源，分別對(duì)應(yīng)不同目標(biāo)需要，其權(quán)力邊界也是清晰的。行政性管理權(quán)服從于維護(hù)金融穩(wěn)定、保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、落實(shí)金融法規(guī)政策等目標(biāo)需求，由省級(jí)聯(lián)社對(duì)省級(jí)政府負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管授權(quán)是為了防范農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)、更好地落實(shí)各項(xiàng)金融監(jiān)管要求，由省級(jí)聯(lián)社對(duì)銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。行業(yè)自律性管理權(quán)的目的是維護(hù)行業(yè)整體利益，實(shí)現(xiàn)成員行社共同利益的最大化，在行使這種權(quán)力時(shí)，對(duì)成員行社負(fù)責(zé)。組織性的管理權(quán)，主要是為了保證前面三項(xiàng)權(quán)力能夠正確行使，有效落實(shí)中央和省委的意圖，增強(qiáng)系統(tǒng)執(zhí)行力。

這些管理責(zé)權(quán)并不是一成不變，將隨著權(quán)力來源和對(duì)應(yīng)需求的變化而調(diào)整。如將來設(shè)立類似存款保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)，省級(jí)政府的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任解除，則行政性管理權(quán)可相應(yīng)淡出；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管授權(quán)，根據(jù)金融市場(chǎng)變化的監(jiān)管要求，可能強(qiáng)化或者弱化；由于成員行社未來所需的公共服務(wù)日益增長(zhǎng)，共同的服務(wù)需要共同的規(guī)則，與行業(yè)服務(wù)對(duì)應(yīng)的自律性管理未來有強(qiáng)化的要求和趨勢(shì)。

省級(jí)聯(lián)社的未來走向

成員行社未來改革發(fā)展的需要決定了省級(jí)聯(lián)社長(zhǎng)期存在的必要性。農(nóng)村信用社市場(chǎng)化、商業(yè)化、股份制改革是一個(gè)逐步深化的過程，其法人治理的健全、內(nèi)部管理的規(guī)范，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要一種引導(dǎo)、幫助力量。即便成員行社完全達(dá)到了現(xiàn)代銀行機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，自我管理能力強(qiáng)了，省級(jí)聯(lián)社作為行業(yè)代言人在加強(qiáng)與政府和社會(huì)各界互動(dòng)、協(xié)調(diào)、維權(quán)等作用，仍然十分必要的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)金融加速發(fā)展，服務(wù)開放性、產(chǎn)品多元化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，農(nóng)村信用社作為金融媒介，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面聯(lián)系日益密切，對(duì)外部的依賴性、相關(guān)性不斷增強(qiáng)，行業(yè)公共服務(wù)需求日益迫切，小銀行與大市場(chǎng)的矛盾會(huì)更突出，區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)不可或缺，而且必須進(jìn)一步做強(qiáng)。同時(shí)，從當(dāng)前和今后一段時(shí)間的形勢(shì)來分析，各級(jí)政府為農(nóng)村信用社改革發(fā)展投入大量資產(chǎn)，其作為實(shí)際出資人的相關(guān)權(quán)益始終需要一個(gè)載體，省級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)村信用社最終風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任短期難以解除，維護(hù)金融穩(wěn)定和公眾利益的責(zé)任將長(zhǎng)期存在，這也決定了農(nóng)村信用社省級(jí)聯(lián)社長(zhǎng)期存在的必要性。

省級(jí)聯(lián)社的管理方式必須根據(jù)成員行社自我管理能力的提高做出優(yōu)化調(diào)整。在深化農(nóng)村信用社改革初期，各省級(jí)聯(lián)社普遍重視并強(qiáng)化了對(duì)成員行社的管理，采取了大量有力措施，重典治亂、撥亂反正，帶有一定的行政性管理色彩?？梢哉f，正是省級(jí)聯(lián)社成立初期的從嚴(yán)管理，為日后農(nóng)村信用社的健康快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。隨著近幾年的改革發(fā)展，各成員行社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，規(guī)范化管理水平得到較大提高，特別是一些基礎(chǔ)較好的縣級(jí)聯(lián)社通過改制成農(nóng)村商業(yè)銀行，引入現(xiàn)代企業(yè)法人治理機(jī)制，自我約束、自我管理、自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。省級(jí)聯(lián)社必須適應(yīng)這種趨勢(shì)變化，調(diào)整優(yōu)化管理方式和管理內(nèi)容。以宏觀管理、抽象管理、間接管理為主，通過共同的制度規(guī)范、行為標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)意見、過程監(jiān)督、結(jié)果評(píng)價(jià)、職務(wù)激勵(lì)等形式實(shí)施管理。逐步減少具體的、直接的管理行為，根據(jù)成員行社不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，取消對(duì)成員行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和具體人、財(cái)、物等事項(xiàng)的審批，對(duì)法人單位能管好、應(yīng)該管好的事，有效落實(shí)責(zé)權(quán)，充分尊重其自主權(quán)，調(diào)動(dòng)其積極性。以自我管理為主。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，行政性管理將越來越弱化直至消失，最終過渡到一種自律性的行業(yè)管理。

省級(jí)聯(lián)社必須適應(yīng)成員行社日益增長(zhǎng)的內(nèi)在需求重點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)功能。在優(yōu)化管理的同時(shí)，要根據(jù)成員行社未來發(fā)展的需要，針對(duì)其自身作為小銀行的劣勢(shì)和固有缺陷，特別是他們想辦而又辦不了或成本過高的事項(xiàng)，加強(qiáng)服務(wù)。

一是產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新：借助人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)等，及時(shí)發(fā)掘和捕捉市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)創(chuàng)新步伐，完善配套的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控流程和措施，建立新產(chǎn)品推廣營(yíng)銷機(jī)制和產(chǎn)品動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，使產(chǎn)品保持較高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，改變農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)單

一、產(chǎn)品研發(fā)滯后的局面，彌補(bǔ)成員行社這方面的不足。

二是交易清算：建立統(tǒng)一對(duì)接全國(guó)市場(chǎng)的資金交易清算網(wǎng)絡(luò)，保證資金匯劃及時(shí)到賬，資金交割清算及時(shí)完成，降低交易清算成本和差錯(cuò)率，打造銀行企業(yè)必備的業(yè)務(wù)平臺(tái)。

三是電子銀行業(yè)務(wù)：整合轄內(nèi)農(nóng)村信用社的優(yōu)勢(shì)和力量，高起點(diǎn)進(jìn)行電子銀行產(chǎn)品的研發(fā)，形成統(tǒng)一的電子銀行品牌；組織開展相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷和業(yè)務(wù)拓展，建立統(tǒng)一的電子銀行管理體系；確保電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性和未來功能的擴(kuò)展性。

四是資金調(diào)劑營(yíng)運(yùn)：完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)村信用社資金余缺調(diào)劑平臺(tái)，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)資金高效配置和流動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揮人才、信息、手段和管理等優(yōu)勢(shì)，形成系統(tǒng)內(nèi)資金與全國(guó)貨幣、資本市場(chǎng)對(duì)接的通道，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效益。

五是外匯業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)：這類業(yè)務(wù)，單個(gè)小法人獨(dú)立開展有困難，建立統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，形成相應(yīng)的人才、機(jī)制、手段、信息等優(yōu)勢(shì)，完善委托代理機(jī)制、利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，可以促進(jìn)成員行社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。

六是信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：集中全轄農(nóng)村信用社人力、財(cái)力，不斷推進(jìn)手段和技術(shù)創(chuàng)新，用較低成本，統(tǒng)一建設(shè)并共享業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。集中提供全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理等服務(wù)，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為各法人單位開展業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持與保障。

七是企業(yè)文化與品牌形象：總結(jié)發(fā)掘農(nóng)村信用社優(yōu)良傳統(tǒng)，形成系統(tǒng)的企業(yè)文化，并通過大力推廣使之成為全體員工的共識(shí)和自覺行為；確立并實(shí)施統(tǒng)一的視覺識(shí)別系統(tǒng)，壯大無形資產(chǎn)價(jià)值，讓全轄農(nóng)村信用社共享；組織統(tǒng)一的文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，增強(qiáng)行業(yè)歸屬感和凝聚力，外樹企業(yè)形象，內(nèi)鑄精神動(dòng)力。

八是教育培訓(xùn)：搭建高層次培訓(xùn)平臺(tái)，提升培訓(xùn)水平，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。制訂統(tǒng)一的崗位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)成員行社推行員工資質(zhì)認(rèn)證體系，滿足系統(tǒng)內(nèi)管理人員和員工素質(zhì)提升的需求，有效改變長(zhǎng)期以來農(nóng)村信用社隊(duì)伍素質(zhì)偏低的狀況。

九是公共關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益維護(hù)：利用省機(jī)構(gòu)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨政的大力支持，建立與省直部門溝通對(duì)話的機(jī)制，加強(qiáng)同業(yè)交流與合作，發(fā)掘更

多更好業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)公共關(guān)系協(xié)調(diào)維護(hù)和法律咨詢服務(wù)等，維護(hù)農(nóng)村信用社權(quán)益，為成員行社改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境和外部環(huán)境。

省級(jí)聯(lián)社要相應(yīng)完善、優(yōu)化自身法人治理機(jī)制。根據(jù)成員行社內(nèi)在需求變化，省級(jí)聯(lián)社必須按照逐步淡出行政性管理、強(qiáng)化服務(wù)功能的總體思路，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。作為由成員行社共同入股組建的省級(jí)聯(lián)社，本質(zhì)上是股份制銀行類機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步根據(jù)完善服務(wù)功能的要求，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善法人治理機(jī)制，增強(qiáng)資本實(shí)力和服務(wù)能力。進(jìn)一步完善社員大會(huì)（股東大會(huì)）和理事會(huì)（董事會(huì)）制度，健全相關(guān)議事規(guī)則，省級(jí)聯(lián)社的重大財(cái)務(wù)、投資等事項(xiàng)，認(rèn)真聽取成員行社意見，認(rèn)真履行法定審議表決程序，真正建立起科學(xué)決策、民主管理機(jī)制，充分尊重成員行社的呼聲和訴求，更好地發(fā)揮理事在參與決策、管理中的作用，接受股東（社員）監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，省級(jí)聯(lián)社應(yīng)定位于服務(wù)型企業(yè)，而不是行政機(jī)關(guān)。要保持精簡(jiǎn)高效的員工隊(duì)伍和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高工作人員綜合素質(zhì)，提高辦事效率和服務(wù)水平，滿足成員行社需要。建立健全省級(jí)聯(lián)社履職評(píng)價(jià)機(jī)制和工作考核辦法，使省級(jí)聯(lián)社的作為真正與成員行社改革發(fā)展績(jī)效掛鉤。

第二篇：省級(jí)文明單位縣農(nóng)村信用聯(lián)社工作總結(jié)

文章標(biāo)題：省級(jí)文明單位縣農(nóng)村信用聯(lián)社工作總結(jié)

**縣信用聯(lián)社自1997年創(chuàng)建省級(jí)文明單位以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“高起點(diǎn)，高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)”為創(chuàng)建目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以創(chuàng)新為特色，把文明單位創(chuàng)

建活動(dòng)作為一項(xiàng)“育新人，樹新風(fēng)，促發(fā)展”的系統(tǒng)工程來抓，實(shí)現(xiàn)了文明建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“雙贏”。

一、抓班子強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

縣聯(lián)社黨委緊密結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗(yàn)，完善管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，確保文明單位建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是抓班子強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)聯(lián)社班子人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了以聯(lián)社理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主任、監(jiān)事長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層信用社也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有效加強(qiáng)了文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是提高認(rèn)識(shí)。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)的重要性和必要性，根據(jù)縣委“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，提高班子整體素質(zhì)，聯(lián)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)正派，開拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)民主，在保先教育活動(dòng)中[本文來源于好范文-004km.cn,找范文請(qǐng)到xiexiebang.com]開展民意測(cè)評(píng)滿意率達(dá)95％。三是嚴(yán)格考核?？h聯(lián)社每年對(duì)文明建設(shè)提出了具體要求和考核辦法，并同業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一起部署、檢查、考核；對(duì)基層信用社各級(jí)文明、衛(wèi)生單位實(shí)行“雙向”復(fù)查，即黨政復(fù)查，內(nèi)部系統(tǒng)復(fù)查。內(nèi)部復(fù)查實(shí)行自查與聯(lián)社文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片抽查相結(jié)合，全縣信用社文明單位經(jīng)聯(lián)社復(fù)查保持了原有的榮譽(yù)稱號(hào)。

二、抓教育以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)

縣聯(lián)社以抓文明單位創(chuàng)建工作為載體，加強(qiáng)職工的教育和培訓(xùn)，為文明單位建設(shè)提供了人力資源和智力支持。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型職工隊(duì)伍。聯(lián)社機(jī)關(guān)推出了“周會(huì)”制度，堅(jiān)持每周一早召開職工會(huì)議，總結(jié)上周工作，部署下周任務(wù)，明確工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一周工作早知道。信用社每月組織一次中心學(xué)習(xí)。信用分社每周不少于1次職工學(xué)習(xí)。組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了十六屆四中、五中全會(huì)精神，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)職工“二十字”公民基本道德教育，不斷提高員工的政治思想素質(zhì)及理論水平。全縣信用社深入開展了“學(xué)制度、學(xué)文件、抓落實(shí)、促發(fā)展”和“整頓作風(fēng)、提高效率百日行”教育活動(dòng)，全體員工做到人人參與，并結(jié)合自已的思想實(shí)際分別寫出了心德體會(huì)658篇，通過學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動(dòng)的開展，全體職工的政治思想素質(zhì)不斷提高，主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，樹立了“愛崗敬業(yè)，勤奮工作，服務(wù)人民，無私奉獻(xiàn)”的好思想。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高兩個(gè)素質(zhì)。一是抓培訓(xùn)。去年已舉辦信貸資產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)設(shè)備維修維護(hù)、計(jì)算機(jī)門柜業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、出納知識(shí)、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、央行專項(xiàng)票據(jù)專題培訓(xùn)班6期，參訓(xùn)人員達(dá)200余人。二是在聯(lián)社機(jī)關(guān)和基層信用社開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?？h聯(lián)社根據(jù)《中共**縣委關(guān)于在全縣黨員中開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合農(nóng)村信用社的實(shí)際擬定了實(shí)施方案和安排意見，按照“學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高”分階段組織實(shí)施，把握著力點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)，做到兩手抓，兩不誤。確?！氨Ｏ取苯逃顒?dòng)取得了明顯效果，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用。三是縣聯(lián)社去年組織了7個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)技術(shù)練兵比賽活動(dòng)，有竹陽(yáng)、石子、營(yíng)業(yè)部3個(gè)單位獲得了團(tuán)體前3名，有25名職工獲得單項(xiàng)前3名。通過培訓(xùn)和技術(shù)練兵的育人方略，提高了全體黨員、職工業(yè)務(wù)技能，為農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、抓活動(dòng)豐富多彩，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

（一）豐富文化生活，陶冶職工情操?？h聯(lián)社按照“鞏固、提高、延伸”的創(chuàng)建工作思路，廣泛開展了創(chuàng)建活動(dòng)。一是豐富職工文化生活，聯(lián)社機(jī)關(guān)投入3000余元，為工會(huì)活動(dòng)室添置了中國(guó)牌桌，配備空調(diào)，設(shè)制了榮譽(yù)獎(jiǎng)狀存放欄，收集各種書刊達(dá)2000余冊(cè)。各信用社相應(yīng)建立了職工活動(dòng)室，豐富了職工業(yè)余文化生活。二是開展健康有益活動(dòng)、陶冶職工情操。全縣信用社充分利用“

三、八”，“

五、一”，“

五、四”，“

八、一”，“國(guó)慶”等重大節(jié)日組織職工座談，開展釣魚、中國(guó)牌、猜謎等比賽活動(dòng)和“愛拼才會(huì)贏”征文活動(dòng)。我縣信用社黃佐華、周家艷擬寫的“愛拼才會(huì)贏”征文被縣聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)各信用社，使職工受到了很大的啟發(fā)。三是開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)社以“機(jī)關(guān)為基層，領(lǐng)導(dǎo)為員工，全員為客戶”服務(wù)為載體。在營(yíng)業(yè)窗口推出了客戶經(jīng)理服務(wù)“十字”準(zhǔn)則和“三聲三心”、“五個(gè)一樣”，規(guī)范了文明用語(yǔ)和服務(wù)行為；聯(lián)社機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)部職工到街頭設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，宣傳反假幣，反洗黑錢達(dá)2次，發(fā)放宣傳資料達(dá)1萬份

。四是開展義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，全縣有42名職工積極參與義務(wù)獻(xiàn)血，完成了分配任務(wù)，被縣委表彰為義務(wù)獻(xiàn)血先進(jìn)單位。五是認(rèn)真開展服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)職工奮發(fā)向上，勇爭(zhēng)一流，全縣去年共評(píng)選服務(wù)明星56名，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、健康向上的氛圍。

（二）開展送溫暖活動(dòng)，做到情為民所系。一是為職工辦好事、辦實(shí)事，在有條件的周家、楊家、文星、高

穴等10個(gè)信用社辦起了職工小伙食團(tuán)。高穴信用社建起了電器化浴室。特別是聯(lián)社機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，管理有序，服務(wù)周到，機(jī)關(guān)職工80均在伙食團(tuán)就餐，確保了職工思想穩(wěn)定和按時(shí)上班。關(guān)心職工身體健康。去年聯(lián)社研究計(jì)劃支出費(fèi)用6萬多元為全縣信用社離退休職工、退養(yǎng)職工、在崗職工進(jìn)行了一次身體健康檢查，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷和溫曖。二是開展送溫暖活動(dòng)，每逢“九九重陽(yáng)節(jié)”組織召開退休職工和老職工座談會(huì)；對(duì)職工生病住院和逝世，聯(lián)社行政、工會(huì)派人前往看望，全年共看望職工住院20余人次；特別是在去年8月持續(xù)不斷的高溫天氣，縣聯(lián)社帶著深情辦實(shí)事，帶著親情解疾苦，從緊張的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中擠出2萬余元，購(gòu)回藿香正氣液、風(fēng)油精、抗病毒沖劑等防暑降溫藥品并送到職工手中；去年9月縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)在深入基層檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)東柳信用社退休老黨員黃尊禮因家庭經(jīng)濟(jì)十分貧困，蓮印信用社退休職工劉作清家庭房屋被暴雨沖垮家人居住困難，川主信用分社林敏之子患骨癌，共花去費(fèi)用10余萬元，家人生活極大困難，對(duì)此，縣聯(lián)社從緊張的費(fèi)用中擠出4000元慰問了3名困難員工，充分體現(xiàn)了組織的溫暖。三是開展了貧困學(xué)生助學(xué)行動(dòng)，全縣信用社黨員干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入貧困學(xué)生家中解燃眉之急，截止2005年末，發(fā)放助學(xué)貸款297萬元，為213名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。

四、抓重點(diǎn)突出特色，提升創(chuàng)建水平

縣聯(lián)社黨委，行政結(jié)合農(nóng)村信用社工作實(shí)際，確立創(chuàng)建重點(diǎn)，突出行業(yè)特色，從抓改革、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)督入手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村信用社三個(gè)文明建設(shè)內(nèi)容和形式，著力提升文明單位建設(shè)水平。

（一）抓改革，認(rèn)真履職見成效。為了充分發(fā)揮縣聯(lián)社“指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職能作用，縣聯(lián)社一是實(shí)行理事會(huì)每月議事制。根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求，不斷規(guī)范“三會(huì)”制度，理事會(huì)主動(dòng)調(diào)整了管理和服務(wù)職能，實(shí)行每月議事制，即：每月初組織召開一次理事會(huì)成員會(huì)，研究制定和完善規(guī)章制度，擬定每月的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)打印成清單，交由經(jīng)營(yíng)班子具體實(shí)施。同時(shí)，推行理事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)班子的授權(quán)，理事會(huì)就重大事項(xiàng)對(duì)經(jīng)營(yíng)班子給予明確授權(quán)，并簽發(fā)了授權(quán)書，通過委托授權(quán)的方式調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)班子的積極性和增強(qiáng)責(zé)任感，使經(jīng)營(yíng)班子能夠大膽的工作。有效界定了決策層與經(jīng)營(yíng)層的權(quán)力分工，在法人治理結(jié)構(gòu)層面極大強(qiáng)化了內(nèi)部控制的力度，防范了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是積極組織央行專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申報(bào)工作。采取完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，降低不良貸款等綜合措施，去年9月，成功獲得專項(xiàng)票據(jù)扶持資金5790萬元，爭(zhēng)取扶持政策成效明顯。

（二）強(qiáng)服務(wù)，支持“三農(nóng)”促發(fā)展。為了從根本上解決農(nóng)民貸款難、手續(xù)繁問題，縣聯(lián)社以促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，營(yíng)造農(nóng)村信用環(huán)境，在全縣開展了創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的“農(nóng)村信用工程”，推出了支農(nóng)服務(wù)新舉措。一是推行農(nóng)戶小額信用貸款。采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的授信管理方式，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)“兩好”（信用好、人品好）、“兩不”（不欠信用社貸款、不欠村社提留）農(nóng)戶只需憑《貸款證》、身份證和印章，就可以隨時(shí)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社辦理核定限額內(nèi)的生產(chǎn)、生活貸款，不需抵押、報(bào)批；2005年全縣信用社還深入開展了“四下村”支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民送貸款達(dá)6620萬元。受到廣大農(nóng)戶的歡迎和好評(píng)。二是建立農(nóng)戶電子信用檔案，實(shí)施科學(xué)的農(nóng)戶信用動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)戶電子信用檔案是將轄內(nèi)農(nóng)戶基本情況錄入電子信用檔案管理系統(tǒng)，農(nóng)戶借、還款時(shí)，憑貸款證，調(diào)出電子信用檔案即可辦理；全縣信用社共投入資金18萬余元，免費(fèi)為農(nóng)民送發(fā)貸款證21.87萬本，已將24.5萬戶農(nóng)戶的信用狀況錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，提高了為“三農(nóng)”服務(wù)的效率。全縣農(nóng)村“信用工程”的創(chuàng)建得到了省、市人行、聯(lián)社和當(dāng)?shù)攸h政的好評(píng)。三是改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。全縣投入資金88萬元，購(gòu)置電腦80臺(tái)及附屬設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了門柜業(yè)務(wù)電子化，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（三）嚴(yán)監(jiān)管，用嚴(yán)格的制度約束人。一是抓稽核監(jiān)督?？h聯(lián)社始終把加強(qiáng)稽核監(jiān)督、安全保衛(wèi)工作作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的頭等大事來抓，先后制定了內(nèi)部管理各項(xiàng)制度20個(gè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到有章可循，常抓不懈，確保了全縣信用社無盜竊、無搶劫、無火災(zāi)、無“黃賭毒”、無邪教、無經(jīng)濟(jì)及刑事六無案件和人、財(cái)、物的絕對(duì)安全，市級(jí)社會(huì)治安綜合治理模范單位連年復(fù)查合規(guī)。二是抓廉潔自律。聯(lián)社針對(duì)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題，加大了職工的監(jiān)督力度，一方面對(duì)大額信貸、費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了公示制度，另一方面對(duì)貸款發(fā)放堅(jiān)持了調(diào)查、審批、發(fā)放“三分離”制度。同時(shí)聯(lián)社聘請(qǐng)了農(nóng)、工、商等各業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員268人，對(duì)信用社廉潔勤政、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督，經(jīng)民意測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)96，有效增強(qiáng)了基層干部的自我防范能力和群眾的監(jiān)督力度。

五、抓形象立足發(fā)展，創(chuàng)最佳文明成果

縣聯(lián)社按照“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、樹信合形象、取最佳效益”的工作思路，不斷提升文明單位建設(shè)水平。一是整頓社容社貌，打造優(yōu)美環(huán)境。機(jī)關(guān)落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，建立了衛(wèi)生保潔制度，堅(jiān)持月未進(jìn)行檢查評(píng)比，單位內(nèi)無亂撐桿搭蓬和臟、亂、差現(xiàn)象，并投入10余萬元對(duì)辦公樓進(jìn)行了美化、亮化、綠化，給員工工作和生活創(chuàng)造了舒適的環(huán)境。已創(chuàng)建的省級(jí)最佳衛(wèi)生單位經(jīng)縣愛衛(wèi)會(huì)連年驗(yàn)收合格。二是以發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)最佳文明成果。我們堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以深化改革為動(dòng)力，大力組織資金，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，取得了明顯成果。2005年末，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到143162萬元，比年初凈增15342萬元，完成全年任務(wù)的69.7。各項(xiàng)貸款余額95030萬元，比年初增加16061萬元。全年累計(jì)發(fā)放貸款82019萬元，比上年多發(fā)放17881萬元，增幅達(dá)177，累收貸款65958萬元，其中，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款68239萬元，農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)61494萬元。累計(jì)收回不良貸款24804萬元。經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入9174.7萬元，同比增加2579.3萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)677萬元，實(shí)現(xiàn)了社社盈余。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的根本好轉(zhuǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。三是鞏固文明單位創(chuàng)建成果?？h聯(lián)社自1997年被命名為“省級(jí)文明單位”以來，連年驗(yàn)收合格，全縣13個(gè)農(nóng)村信用社，有12個(gè)社保持了“市級(jí)文明單位”、1個(gè)社“縣級(jí)最佳文明單位”稱號(hào)。全縣農(nóng)村信用社已創(chuàng)建為“縣級(jí)文明行業(yè)”。

《省級(jí)文明單位縣農(nóng)村信用聯(lián)社工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀省級(jí)文明單位縣農(nóng)村信用聯(lián)社工作總結(jié)。

第三篇：農(nóng)村信用聯(lián)社2007工作計(jì)劃

文章標(biāo)題：農(nóng)村信用聯(lián)社2007工作計(jì)劃

2007年是XX農(nóng)村信用社全面完成改革既定目標(biāo)的決勝年。全區(qū)農(nóng)村信用社工作的總體要求是：以黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理工作的總體部署，以深化改革為契機(jī)，以合規(guī)文化建設(shè)為主線，以加快發(fā)展為動(dòng)力，優(yōu)化人力資源配置，大力拓展中間業(yè)務(wù)，積極探索支持新農(nóng)村建

設(shè)新模式，重整業(yè)務(wù)流程，規(guī)范內(nèi)控管理，加大制度執(zhí)行監(jiān)督力度，嚴(yán)防事故案件，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)XX區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展再作新貢獻(xiàn)，再鑄新輝煌。

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主要目標(biāo)：各項(xiàng)存款穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅達(dá)以上；各類貸款凈投放萬元，年末余額達(dá)到萬元，增長(zhǎng)；不良貸款年末控制在以內(nèi)；存貸比例年末控制在80以內(nèi)，新增農(nóng)貸比例和農(nóng)戶貸款面分別達(dá)到；增擴(kuò)股金萬元，增長(zhǎng)；全年實(shí)現(xiàn)總收入萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元；固定資產(chǎn)比率達(dá)到；綜合費(fèi)用率控制在以內(nèi)；繼續(xù)保持省級(jí)社會(huì)治安綜合治理模范單位和省級(jí)衛(wèi)生單位，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)最佳文明單位；新發(fā)案件為零。

圍繞上述總體要求和主要目標(biāo)，全年的主要工作是：

一、把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，著力抓好深化改革工作

（一）全力以赴，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)的如期兌付。

1、擴(kuò)充規(guī)范股金，努力增強(qiáng)資本實(shí)力。一是加大宣傳力度，擴(kuò)大入股范圍。積極動(dòng)員龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、民營(yíng)業(yè)主、企（事）業(yè)單位向信用社投資入股，努力實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣化。二是嚴(yán)格股金管理，規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓和退股手續(xù)，確保股金的穩(wěn)定性。三是扎實(shí)搞好股金分紅，保護(hù)發(fā)起人、投資人的權(quán)益，建立健全股本金長(zhǎng)效補(bǔ)給機(jī)制，確保股金的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、大力清收不良，努力實(shí)現(xiàn)“降控”目標(biāo)。一是加強(qiáng)與黨政、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、司法和新聞媒體等部門的溝通和聯(lián)系，抓好“四項(xiàng)”不良貸款的清收，同時(shí)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)行為。二是采取以物抵貸、債務(wù)重組、完善擔(dān)保手續(xù)、現(xiàn)金清收等多種形式，積極處置已置換不良貸款和已核銷呆賬貸款。三是明確責(zé)任抓清收。加大對(duì)違規(guī)責(zé)任貸款的清收力度，逗硬執(zhí)行省聯(lián)社巴中辦事處制定的違規(guī)責(zé)任貸款責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違規(guī)放貸行為，確保不良貸款清收工作取得突破性進(jìn)展，達(dá)到中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付的要求，即不良貸款占比控制在2002年末的50以內(nèi)，已置換不良貸款處置率在80以上。

3、加大抵債資產(chǎn)的處置力度，降低資產(chǎn)損失。一是對(duì)閑置兩年以上的抵債資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，實(shí)行分賬核算、集中管理。二是采取一社一策或一事一策，落實(shí)任務(wù)、落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)獎(jiǎng)懲等措施，全力進(jìn)行處置。三是加大應(yīng)收賬款、投資、拆放同業(yè)和委托放款中壞賬的清收處置力度，降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（二）加快“統(tǒng)一法人”改革進(jìn)程，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

一是嚴(yán)格按照省聯(lián)社的統(tǒng)一部署和要求，全面啟動(dòng)薪酬制度改革，真正建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的薪酬管理體系。二是完善“三會(huì)”制度，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制。進(jìn)一步明確理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的職責(zé)，努力構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲“四位一體”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以及分工合理、相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。三是建立信息批露制度，提高農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的知名度和透明度。四是按照新的法人治理結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確聯(lián)社與基層農(nóng)村信用社權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，努力為全區(qū)農(nóng)村信用社搭建更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

二、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)，拓展市場(chǎng)，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

（一）創(chuàng)新舉措，扎實(shí)抓好貸款營(yíng)銷。一是樹立營(yíng)銷理念。堅(jiān)持把開展貸款營(yíng)銷做為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社農(nóng)“雙贏”的最佳有效途徑，積極探索汽車按揭、保單、倉(cāng)單、聯(lián)保、互保等貸款業(yè)務(wù)品種，改進(jìn)貸款評(píng)估、審查、發(fā)放工作流程，建立限時(shí)服務(wù)制，努力構(gòu)筑貸款營(yíng)銷的“綠色通道”。二是培植營(yíng)銷載體。一方面，堅(jiān)持把農(nóng)戶小額信用貸作為加大貸款營(yíng)銷的主渠道，按照“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好農(nóng)戶、農(nóng)村個(gè)體工商戶信用信用等級(jí)年審和貸款授信工作，并積極兌現(xiàn)“三優(yōu)”政策。另一方面，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，抓住帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織、專業(yè)大戶，面對(duì)面地開展貸款營(yíng)銷。三是創(chuàng)新營(yíng)銷舉措。全面推行客戶經(jīng)理制，積極開展個(gè)性化、特色化服務(wù)。四是擴(kuò)大營(yíng)銷范圍。將小額信貸移植到城區(qū)居民、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，不斷擴(kuò)大營(yíng)銷范圍，積極拓展城區(qū)金融業(yè)務(wù)。

（二）實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是完善服務(wù)功能。進(jìn)一步加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，增加通存通兌網(wǎng)點(diǎn)，疏通結(jié)算渠道，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不斷擴(kuò)大農(nóng)村信用社的客戶層面。二是大力發(fā)

第四篇：農(nóng)村信用聯(lián)社工作總結(jié)

> **縣信用聯(lián)社自1997年創(chuàng)建省級(jí)文明單位以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)xxxx重要思想、《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和xx屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以高起點(diǎn)，高規(guī)格，高標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)建目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以創(chuàng)新為特色，把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)育新人，樹新風(fēng)，促發(fā)展的系統(tǒng)工程來抓，實(shí)現(xiàn)了文明建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)雙贏。

一、抓班子強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

縣聯(lián)社黨委緊密結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗(yàn)，完善管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，確保文明單位建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是抓班子強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)聯(lián)社班子人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了以聯(lián)社理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主任、監(jiān)事長(zhǎng)、副主任任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層信用社也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有效加強(qiáng)了文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是提高認(rèn)識(shí)。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)的重要性和必要性，根據(jù)縣委班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展的思路，提高班子整體素質(zhì)，聯(lián)社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)正派，開拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)民主，在保先教育活動(dòng)中開展～測(cè)評(píng)滿意率達(dá)95％。三是嚴(yán)格考核?？h聯(lián)社每年對(duì)文明建設(shè)提出了具體要求和考核辦法，并同業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一起部署、檢查、考核；對(duì)基層信用社各級(jí)文明、衛(wèi)生單位實(shí)行雙向復(fù)查，即黨政復(fù)查，內(nèi)部系統(tǒng)復(fù)查。內(nèi)部復(fù)查實(shí)行自查與聯(lián)社文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片抽查相結(jié)合，全縣信用社文明單位經(jīng)聯(lián)社復(fù)查保持了原有的榮譽(yù)稱號(hào)。

二、抓教育以人為本，提高隊(duì)伍素質(zhì)

縣聯(lián)社以抓文明單位創(chuàng)建工作為載體，加強(qiáng)職工的教育和培訓(xùn)，為文明單位建設(shè)提供了人力資源和智力支持。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型職工隊(duì)伍。聯(lián)社機(jī)關(guān)推出了周會(huì)制度，堅(jiān)持每周一早召開職工會(huì)議，總結(jié)上周工作，部署下周任務(wù)，明確工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一周工作早知道。信用社每月組織一次中心學(xué)習(xí)。信用分社每周不少于1次職工學(xué)習(xí)。組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx屆四中、五中全會(huì)精神，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)職工二十字公民基本道德教育，不斷提高員工的政治思想素質(zhì)及理論水平。全縣信用社深入開展了學(xué)制度、學(xué)文件、抓落實(shí)、促發(fā)展和整頓作風(fēng)、提高效率百日行教育活動(dòng)，全體員工做到人人參與，并結(jié)合自已的思想實(shí)際分別寫出了心德體會(huì)658篇，通過學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動(dòng)的開展，全體職工的政治思想素質(zhì)不斷提高，主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)，樹立了愛崗敬業(yè)，勤奮工作，服務(wù)人民，無私奉獻(xiàn)的好思想。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高兩個(gè)素質(zhì)。一是抓培訓(xùn)。去年已舉辦信貸資產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)設(shè)備維修維護(hù)、計(jì)算機(jī)門柜業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作、出納知識(shí)、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、央行專項(xiàng)票據(jù)專題培訓(xùn)班6期，參訓(xùn)人員達(dá)200余人。二是在聯(lián)社機(jī)關(guān)和基層信用社開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?？h聯(lián)社根據(jù)《中共**縣委關(guān)于在全縣黨員中開展以實(shí)踐xxxx重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合農(nóng)村信用社的實(shí)際擬定了實(shí)施方案和安排意見，按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高分階段組織實(shí)施，把握著力點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)，做到兩手抓，兩不誤。確保保先教育活動(dòng)取得了明顯效果，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用。三是縣聯(lián)社去年組織了7個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)技術(shù)練兵比賽活動(dòng)，有竹陽(yáng)、石子、營(yíng)業(yè)部3個(gè)單位獲得了團(tuán)體前3名，有25名職工獲得單項(xiàng)前3名。通過培訓(xùn)和技術(shù)練兵的育人方略，提高了全體黨員、職工業(yè)務(wù)技能，為農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、抓活動(dòng)豐富多彩，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

（一）豐富文化生活，陶冶職工情操。縣聯(lián)社按照鞏固、提高、延伸的創(chuàng)建工作思路，廣泛開展了創(chuàng)建活動(dòng)。一是豐富職工文化生活，聯(lián)社機(jī)關(guān)投入 3000余元，為工會(huì)活動(dòng)室添置了中國(guó)牌桌，配備空調(diào)，設(shè)制了榮譽(yù)獎(jiǎng)狀存放欄，收集各種書刊達(dá)XX余冊(cè)。各信用社相應(yīng)建立了職工活動(dòng)室，豐富了職工業(yè)余文化生活。二是開展健康有益活動(dòng)、陶冶職工情操。全縣信用社充分利用三、八，五、一，五、四，八、一，國(guó)慶等重大節(jié)日組織職工座談，開展釣魚、中國(guó)牌、猜謎等比賽活動(dòng)和愛拼才會(huì)贏征文活動(dòng)。我縣信用社黃佐華、周家艷擬寫的愛拼才會(huì)贏征文被縣聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)各信用社，使職工受到了很大的啟發(fā)。三是開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)社以機(jī)關(guān)為基層，領(lǐng)導(dǎo)為員工，全員為客戶服務(wù)為載體。在營(yíng)業(yè)窗口推出了客戶經(jīng)理服務(wù)十字準(zhǔn)則和三聲三心、五個(gè)一樣，規(guī)范了文明用語(yǔ)和服務(wù)行為；聯(lián)社機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)部職工到街頭設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，宣傳反假幣，反洗黑～2次，發(fā)放宣傳資料達(dá)1萬份。四是開展義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，全縣有42 名職工積極參與義務(wù)獻(xiàn)血，完成了分配任務(wù)，被縣委表彰為義務(wù)獻(xiàn)血先進(jìn)單位。五是認(rèn)真開展服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)職工奮發(fā)向上，勇爭(zhēng)一流，全縣去年共評(píng)選服務(wù)明星56名，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、健康向上的氛圍。

（二）開展送溫暖活動(dòng)，做到情為民所系。一是為職工辦好事、辦實(shí)事，在有條件的周家、楊家、文星、高穴等10個(gè)信用社辦起了職工小伙食團(tuán)。高穴信用社建起了電器化浴室。特別是聯(lián)社機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，管理有序，服務(wù)周到，機(jī)關(guān)職工80%均在伙食團(tuán)就餐，確保了職工思想穩(wěn)定和按時(shí)上班。關(guān)心職工身體健康。去年聯(lián)社研究計(jì)劃支出費(fèi)用6萬多元為全縣信用社離退休職工、退養(yǎng)職工、在崗職工進(jìn)行了一次身體健康檢查，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷和溫曖。二是開展送溫暖活動(dòng)，每逢九九重陽(yáng)節(jié)組織召開退休職工和老職工座談會(huì)；對(duì)職工生病住院和逝世，聯(lián)社行政、工會(huì)派人前往看望，全年共看望職工住院 20余人次； 特別是在去年8月持續(xù)不斷的高溫天氣，縣聯(lián)社帶著深情辦實(shí)事，帶著親情解疾苦，從緊張的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中擠出2萬余元，購(gòu)回藿香正氣液、風(fēng)油精、抗病毒沖劑等防暑降溫藥品并送到職工手中；去年9月縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)在深入基層檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)東柳信用社退休老黨員黃尊禮因家庭經(jīng)濟(jì)十分貧困，蓮印信用社退休職工劉作清家庭房屋被暴雨沖垮家人居住困難，川主信用分社林敏之子患骨癌，共花去費(fèi)用10余萬元，家人生活極大困難，對(duì)此，縣聯(lián)社從緊張的費(fèi)用中擠出4000元慰問了3名困難員工，充分體現(xiàn)了組織的溫暖。三是開展了貧困學(xué)生助學(xué)行動(dòng)，全縣信用社黨員干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入貧困學(xué)生家中解燃眉之急，截止～年末，發(fā)放助學(xué)貸款297萬元，為 213 名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。

四、抓重點(diǎn)突出特色，提升創(chuàng)建水平

縣聯(lián)社黨委，行政結(jié)合農(nóng)村信用社工作實(shí)際，確立創(chuàng)建重點(diǎn)，突出行業(yè)特色，從抓改革、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)督入手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村信用社三個(gè)文明建設(shè)內(nèi)容和形式，著力提升文明單位建設(shè)水平。

（一）抓改革，認(rèn)真履職見成效。為了充分發(fā)揮縣聯(lián)社指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用，縣聯(lián)社一是實(shí)行理事會(huì)每月議事制。根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求，不斷規(guī)范三會(huì)制度，理事會(huì)主動(dòng)調(diào)整了管理和服務(wù)職能，實(shí)行每月議事制，即：每月初組織召開一次理事會(huì)成員會(huì)，研究制定和完善規(guī)章制度，擬定每月的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)打印成清單，交由經(jīng)營(yíng)班子具體實(shí)施。同時(shí)，推行理事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)班子的授權(quán)，理事會(huì)就重大事項(xiàng)對(duì)經(jīng)營(yíng)班子給予明確授權(quán)，并簽發(fā)了授權(quán)書，通過委托授權(quán)的方式調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)班子的積極性和增強(qiáng)責(zé)任感，使經(jīng)營(yíng)班子能夠大膽的工作。有效界定了決策層與經(jīng)營(yíng)層的權(quán)力分工，在法人治理結(jié)構(gòu)層面極大強(qiáng)化了內(nèi)部控制的力度，防范了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是積極組織央行專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申報(bào)工作。采取完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，降低不良貸款等綜合措施，去年9月，成功獲得專項(xiàng)票據(jù)扶持資金5790萬元，爭(zhēng)取扶持政策成效明顯。

（二）強(qiáng)服務(wù)，支持三農(nóng)促發(fā)展。為了從根本上解決農(nóng)民貸款難、手續(xù)繁問題，縣聯(lián)社以促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，營(yíng)造農(nóng)村信用環(huán)境，在全縣開展了創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的農(nóng)村信用工程，推出了支農(nóng)服務(wù)新舉措。一是推行農(nóng)戶小額信用貸款。采取一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的授信管理方式，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)兩好（信用好、人品好）、兩不（不欠信用社貸款、不欠村社提留）農(nóng)戶只需憑《貸款證》、身份證和印章，就可以隨時(shí)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社辦理核定限額內(nèi)的生產(chǎn)、生活貸款，不需抵押、報(bào)批；～年全縣信用社還深入開展了四下村支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民送貸款達(dá)6620萬元。受到廣大農(nóng)戶的歡迎和好評(píng)。二是建立農(nóng)戶電子信用檔案，實(shí)施科學(xué)的農(nóng)戶信用動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)戶電子信用檔案是將轄內(nèi)農(nóng)戶基本情況錄入電子信用檔案管理系統(tǒng)，農(nóng)戶借、還款時(shí)，憑貸款證，調(diào)出電子信用檔案即可辦理；全縣信用社共投入資金18萬余元，免費(fèi)為農(nóng)民送發(fā)貸款證21.87萬本，已將24.5萬戶農(nóng)戶的信用狀況錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理，提高了為三農(nóng)服務(wù)的效率。全縣農(nóng)村信用工程的創(chuàng)建得到了省、市人行、聯(lián)社和當(dāng)?shù)攸h政的好評(píng)。三是改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。全縣投入資金88萬元，購(gòu)置電腦80臺(tái)及附屬設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了門柜業(yè)務(wù)電子化，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（三）嚴(yán)監(jiān)管，用嚴(yán)格的制度約束人。一是抓稽核監(jiān)督?？h聯(lián)社始終把加強(qiáng)稽核監(jiān)督、安全保衛(wèi)工作作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的頭等大事來抓，先后制定了內(nèi)部管理各項(xiàng)制度20個(gè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到有章可循，常抓不懈，確保了全縣信用社無盜竊、無搶劫、無火災(zāi)、無黃賭毒、無xx、無經(jīng)濟(jì)及刑事六無案件和人、財(cái)、物的絕對(duì)安全，市級(jí)社會(huì)治安綜合治理模范單位連年復(fù)查合規(guī)。二是抓廉潔自律。聯(lián)社針對(duì)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題，加大了職工的監(jiān)督力度，一方面對(duì)大額信貸、費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了公示制度，另一方面對(duì)貸款發(fā)放堅(jiān)持了調(diào)查、審批、發(fā)放三分離制度。同時(shí)聯(lián)社聘請(qǐng)了農(nóng)、工、商等各業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員268人，對(duì)信用社廉潔勤政、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督，經(jīng)～測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)96%，有效增強(qiáng)了基層干部的自我防范能力和群眾的監(jiān)督力度。

五、抓形象立足發(fā)展，創(chuàng)最佳文明成果

縣聯(lián)社按照創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、樹信合形象、取最佳效益的工作思路，不斷提升文明單位建設(shè)水平。一是整頓社容社貌，打造優(yōu)美環(huán)境。機(jī)關(guān)落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，建立了衛(wèi)生保潔制度，堅(jiān)持月未進(jìn)行檢查評(píng)比，單位內(nèi)無亂撐桿搭蓬和臟、亂、差現(xiàn)象，并投入10余萬元對(duì)辦公樓進(jìn)行了美化、亮化、綠化，給員工工作和生活創(chuàng)造了舒適的環(huán)境。已創(chuàng)建的省級(jí)最佳衛(wèi)生單位經(jīng)縣愛衛(wèi)會(huì)連年驗(yàn)收合格。二是以發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)最佳文明成果。我們堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以深化改革為動(dòng)力，大力組織資金，強(qiáng)化內(nèi)部管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，取得了明顯成果?！昴h農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到143162萬元，比年初凈增15342萬元，完成全年任務(wù)的69.7%。各項(xiàng)貸款余額95030萬元，比年初增加16061萬元。全年累計(jì)發(fā)放貸款82019萬元，比上年多發(fā)放17881萬元，增幅達(dá)177%，累收貸款65958萬元，其中，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款68239萬元，農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)61494萬元。累計(jì)收回不良貸款24804萬元。經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn)，全年實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入9174.7萬元，同比增加2579.3萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)677萬元，實(shí)現(xiàn)了社社盈余。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的根本好轉(zhuǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。三是鞏固文明單位創(chuàng)建成果。縣聯(lián)社自1997年被命名為省級(jí)文明單位以來，連年驗(yàn)收合格，全縣13個(gè)農(nóng)村信用社，有12個(gè)社保持了市級(jí)文明單位、1個(gè)社縣級(jí)最佳文明單位稱號(hào)。全縣農(nóng)村信用社已創(chuàng)建為縣級(jí)文明行業(yè)。

第五篇：農(nóng)村信用聯(lián)社工作總結(jié)

XX縣農(nóng)村信用聯(lián)社ⅩⅩ年工作總結(jié) 深化信合改革

壯大自身實(shí)力 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)

再展支農(nóng)宏圖

年初以來，我們XX縣信用聯(lián)社認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨意識(shí)，不斷加大支農(nóng)力度，改善支農(nóng)服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本，更新經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)施規(guī)范、持續(xù)發(fā)展策略。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以減虧抓降為重點(diǎn)，以完善內(nèi)控、考核機(jī)制為手段，積極推行“客戶經(jīng)理制”和“三包一掛”責(zé)任制，不斷優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)。深化改革，開拓創(chuàng)新，防范和化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，超額完成上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了突出的工作業(yè)績(jī)。

一、ⅩⅩ年工作回顧

ⅩⅩ年是我縣農(nóng)村信用社改革力度最大、經(jīng)營(yíng)機(jī)制最活、管理最規(guī)范、業(yè)績(jī)最顯著的一年。一年來，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，全縣農(nóng)村信用社圍繞聯(lián)社確定的“安全效益年”這一主題，以發(fā)展為主線，以改革為動(dòng)力，以增效為中心，以強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，一手抓經(jīng)營(yíng)，大力組織資金，強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)，為我縣全面建設(shè)遼東特產(chǎn)縣提供了大量的資金支持；一手抓改革，大力清收不良貸款，規(guī)范操作，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理水平穩(wěn)步提高，通過兩手抓，促使改革工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)取得了協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。截止ⅩⅩ年末，預(yù)計(jì)各項(xiàng)存款余額達(dá)到X萬元，比年初凈增加X萬元，增長(zhǎng)了X4%，各項(xiàng)貸款余額實(shí)現(xiàn)1X萬

元，比年初凈增X萬元，增幅X9%，其中農(nóng)戶貸款增長(zhǎng)X萬元，為我縣經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定提供了大量的資金支持。

回顧ⅩⅩ年我們主要做了以下幾方面工作。

（一）堅(jiān)定不移抓存款，廣籌資金增實(shí)力

年初以來，聯(lián)社把存款工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，提出了“存款是第一要?jiǎng)?wù)”的口號(hào)，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確了各階段的工作目標(biāo)。把存款工作從大目標(biāo)著眼、從細(xì)微處入手、從大客戶突破、從全員抓存上發(fā)展，從而保障了存款的有效增長(zhǎng)。

一是強(qiáng)化“存款立社”的意識(shí)。今年年初，我們將存款工作確立為“生命工程”，積極教育引導(dǎo)員工進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服畏難情緒，牢固樹立“總量就是實(shí)力，份額就是地位，增存就是增效”的存款新理念。

二是優(yōu)化服務(wù)客戶的手段。在做好傳統(tǒng)的“三聲、一站”和服務(wù)環(huán)境“四凈”的同時(shí)，一方面，抓柜面服務(wù)，儲(chǔ)蓄人員做到熟練掌握服務(wù)技巧，提高了辦公效率；一方面，積極推行上門服務(wù)，主動(dòng)和學(xué)校等單位取得聯(lián)系，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。營(yíng)業(yè)環(huán)境的明顯改善，社會(huì)形象的提高，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了信用社各項(xiàng)工作的開展。

（二）加大信貸投放力度，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照縣委、縣政府把我縣建設(shè)成為遼東特產(chǎn)縣的發(fā)展思路，全縣信用社牢固樹立以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)的觀念，充分發(fā)揮聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和主力軍作用，緊緊圍繞我縣特色林業(yè)、特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，全力給予資金支持，在信用社的支持

下，全縣涌現(xiàn)出一大批種養(yǎng)殖戶、個(gè)體私營(yíng)戶，催生了一批典型個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，把信合事業(yè)帶入一片新天地，達(dá)到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的目的。

一是開展信用村、信用戶年檢及評(píng)定工作。到目前已評(píng)定信用村X個(gè)、信用戶X萬戶。在此基礎(chǔ)上，大力推行農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。截止ⅩⅩ年末，預(yù)計(jì)累計(jì)發(fā)放小額信用貸款X萬元，累計(jì)收回X萬元，余額X萬元；累計(jì)發(fā)放聯(lián)保貸款X萬元，累計(jì)收回X萬元，余額X萬元。

二是積極推廣“黨群共同致富信用聯(lián)合體”貸款和“雙結(jié)雙帶”公務(wù)員薪金擔(dān)保貸款。全縣共評(píng)定“黨群共同致富信用聯(lián)合體”X個(gè)，發(fā)放貸款1X萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶X戶，發(fā)展致富項(xiàng)目X多個(gè)。發(fā)放“雙結(jié)雙帶”公務(wù)員薪金擔(dān)保貸款X萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶X戶。積極支持“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，累計(jì)發(fā)放貸款X多萬元支持XX森秀藥材公司，帶動(dòng)周邊X多戶農(nóng)戶種植藥材，每年可提供X萬畝的中藥材種苗，收購(gòu)、加式、銷售中藥材X余噸，產(chǎn)值得X多萬元，增加農(nóng)民收入X多萬元。同時(shí)，妥善地解決了農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和效益的矛盾，信用環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，使農(nóng)民和農(nóng)村信用社互利互惠，實(shí)現(xiàn)社、農(nóng)雙贏的良性循環(huán)。

三是全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。在縣委、縣政府確定的建設(shè)“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我們的資金扶持為全縣特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。特色林業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益已初步顯現(xiàn)。全縣中藥材種植面積發(fā)展到X

萬畝，優(yōu)質(zhì)小米發(fā)展到X萬畝，種子繁育X萬畝，冷水魚養(yǎng)殖面積發(fā)展到X畝，年產(chǎn)成品林蛙X萬只，特種珍禽飼養(yǎng)量達(dá)到X萬只，絨山羊X萬只，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)X個(gè)，森林蔬菜發(fā)展到X萬畝，經(jīng)濟(jì)林X萬畝，工業(yè)原料林X萬畝。

四是支持帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。我們?cè)谥С秩h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，按照縣委、縣政府的部署和要求，先后投入近億元信貸資金全力支持和打造具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。其中：支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)；支持市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7個(gè)；支持縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)X個(gè)。如：發(fā)放貸款X萬元支持的豈源兔業(yè)有限責(zé)任公司，帶動(dòng)全縣農(nóng)戶近千戶，飼養(yǎng)存欄獺兔X萬只，年出欄商品兔X萬只，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值X萬元，戶均年增收X萬元。

（三）嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，增盈取得實(shí)效

在經(jīng)營(yíng)管理中，我們把增收與節(jié)支結(jié)合起來，強(qiáng)化內(nèi)部核算，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)X萬元。

一是認(rèn)真編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃，壓縮費(fèi)用開支，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利完成。做好財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃是做好增收節(jié)支工作的前提。今年年初，在仔細(xì)研究歷年的數(shù)據(jù)資料后，根據(jù)上級(jí)對(duì)今年財(cái)務(wù)工作的要求、建議及計(jì)劃，按以收定支、量入而出的審慎會(huì)計(jì)原則，匡算財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入，合理安排財(cái)務(wù)性支出，認(rèn)真地編制了本的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，使今年的財(cái)務(wù)工作在嚴(yán)格的財(cái)務(wù)指標(biāo)指導(dǎo)下有計(jì)劃地開展。

二是堅(jiān)持大額費(fèi)用開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度和開支審批權(quán)限的規(guī)定，對(duì)今年的安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的維修費(fèi)等大額費(fèi)用列支做好報(bào)批工作，有效地遏制了花錢大手大腳現(xiàn)象。

三是控制費(fèi)用支出，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。結(jié)合我社的實(shí)際，堅(jiān)持對(duì)費(fèi)用開支從嚴(yán)從緊的工作方針，實(shí)施積極的財(cái)務(wù)費(fèi)用政策，采取固定費(fèi)用、彈性費(fèi)用雙線考核辦法，費(fèi)用與效益掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行“三簽”制度，嚴(yán)格控制不合理支出，杜絕了違反財(cái)務(wù)核算制度現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）以嚴(yán)為本抓內(nèi)控，防范各類風(fēng)險(xiǎn)及案件發(fā)生

安全出效益早已成為全轄的共識(shí)，一年來，全縣信用社在強(qiáng)化內(nèi)控制度，狠抓內(nèi)部整改下大力氣，充分發(fā)揮稽核、監(jiān)察、保衛(wèi)等管理監(jiān)督職能作用，上下聯(lián)系，齊抓共管，防范并舉，清查結(jié)合，從嚴(yán)治理，標(biāo)本兼治，確保了信用社的穩(wěn)健運(yùn)行。

一是合理科學(xué)地開展稽核工作。堅(jiān)持常規(guī)稽核與專項(xiàng)稽核相結(jié)合，今年，除了對(duì)全轄重要空白憑證、密押印鑒、計(jì)算機(jī)操作密碼的專項(xiàng)稽核以外，由稽核部門牽頭，抽調(diào)信貸、會(huì)計(jì)等部門的負(fù)責(zé)人或骨干力量，對(duì)全轄的存款、信貸、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面大檢查，按照《遼寧省會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》及《貸款通則》，采取現(xiàn)場(chǎng)查閱資料和檔案的辦法，核查各信用社的庫(kù)存現(xiàn)金、總分賬目、空白重要憑證、有價(jià)單證、聯(lián)行印押、社內(nèi)往來、同城業(yè)務(wù)、內(nèi)外賬務(wù)、信貸發(fā)放流程及財(cái)務(wù)公開情況，特別是信用社與分社、儲(chǔ)蓄所的賬目，邊檢查、邊清理、邊規(guī)范，做到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)處罰、現(xiàn)場(chǎng)整改，全年共下達(dá)稽核通知20書份和糾正意見書15份，為信用社依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)站好崗、放好哨，達(dá)到為信用社正本清源的目的。

二是堅(jiān)持“預(yù)防為主，群防群治”的安全保衛(wèi)方針。本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，推行安全工作責(zé)任制，做到分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，群防群治、綜合治理，強(qiáng)化了組織建設(shè)，制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等一系列的防范能力。聯(lián)社主任與各社（部）簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書19份，各社（部）主任與職工簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書260份，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與相鄰的單位和個(gè)人簽訂聯(lián)防協(xié)議書33份，各社（部）定期或不定期組織員工進(jìn)行營(yíng)業(yè)期間的操作規(guī)程，防暴預(yù)案和安全規(guī)章制度等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了防范能力，增強(qiáng)了人防意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)槍支彈藥管理，做到了全年安全押運(yùn)無事故，全年安全押運(yùn)198車次，調(diào)運(yùn)現(xiàn)金X萬元；今年，為9家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（儲(chǔ)蓄所）安裝和更新了監(jiān)控設(shè)施，其中：新安裝監(jiān)控設(shè)施的6家，更新改造的3家，更換干粉滅火器55個(gè),完善了硬件設(shè)施建設(shè)，提高了人防、技防、物防的能力。

三是筑起案件“防火墻”。制定并下發(fā)了《XX縣信用聯(lián)社案件專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，成立了以聯(lián)社主任為組長(zhǎng)的案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；與XX縣人民檢察院共同簽發(fā)了《關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》，成立了檢察長(zhǎng)和聯(lián)社主任任組長(zhǎng)，雙方各派相關(guān)人員參加的職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組；與XX縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)建立了案件查防“綠色通道”，定期研究和部署預(yù)防工作，探索實(shí)施有效的監(jiān)督制約途徑，制定階段性的工作措施，分析和交流職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，全面增強(qiáng)了案件防范工作的針對(duì)性、超前性,杜絕了全轄案件的發(fā)生。

（五）抓住歷史機(jī)遇,改革初顯成效

根據(jù)深化農(nóng)村信用社改革精神，在地方黨委、政府及相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全轄廣大干部職工的共同努力，我們XX縣農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作取得了顯著成效，申請(qǐng)發(fā)行中央銀行票據(jù)已得到人民銀行總行批準(zhǔn)。

一是股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，余額穩(wěn)定。改革試點(diǎn)工作開展以來，我們嚴(yán)格執(zhí)行股權(quán)多樣化，投資主體多元化的原則，堅(jiān)持必須以貨幣資金和規(guī)定比例入股的規(guī)定。同時(shí)，建立入股社員權(quán)益保障機(jī)制，并實(shí)行“貸款優(yōu)先，利率優(yōu)惠”政策，由于措施得力，從而確保了全轄增資擴(kuò)股真實(shí)、合規(guī)性，杜絕了存款化股金，貸款化股金、財(cái)政性資金入股，以及行政攤派入股等不合規(guī)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)設(shè)置合理，股本金余額穩(wěn)定。

二是開展清收不良貸款攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了確保改革成功，在縣委、縣政府的大力支持下，我們從清收信用社員工、黨政人員貸款入手，落實(shí)清收政策，開展了一場(chǎng)清非攻堅(jiān)戰(zhàn)。在對(duì)不良貸款形成的原因進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)不良貸款的不同成因，采取責(zé)任清收、下崗清收、獎(jiǎng)勵(lì)清收、依法清收等多種措施進(jìn)行清收。同時(shí)，聯(lián)社成立了清收不良貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于今年4月份組建了清欠辦公室，制定了不良貸款清收計(jì)劃考核方案，并將計(jì)劃指標(biāo)一次性下達(dá)到基層社，聯(lián)社根據(jù)抓降計(jì)劃及考核方案實(shí)行工效掛鉤考核。截止ⅩⅩ末，不良貸款比年初下降8,600萬元，扣除專項(xiàng)票據(jù)置換不良貸款6,261萬元，實(shí)際下降2,339萬元。

三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。把完善內(nèi)控制度和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來。首先，建立健全自我約束制度，完善補(bǔ)充了80多項(xiàng)規(guī)章制度。在財(cái)務(wù)方面制定完善了《各項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》；稽核方面完善了《離職稽核崗位責(zé)任制》；人事方面制定了《干部交流制度》。其次，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善了《XX滿族自治縣農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》和《工效掛鉤考核辦法》。再次，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立了《防范和處置信用社風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案》，落實(shí)了各種風(fēng)險(xiǎn)處置措施。

（六）以保先教育為動(dòng)力，加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè)

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。本著高起點(diǎn)，嚴(yán)要求的原則，研究制定了我單位的實(shí)施方案。一手抓“保先”教育，一手抓服務(wù)“三農(nóng)”，做到兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，全轄116名黨員參與率達(dá)到 1X%，組織黨員集中學(xué)習(xí)8次，每名黨員都寫下了8,000字以上的學(xué)習(xí)筆記、2篇以上的心得體會(huì)，黨委成員都寫下了15,000字以上的學(xué)習(xí)筆記、3篇以上的心得體會(huì)，保先教育和各項(xiàng)工作開展的有聲有色,全體黨員都能堅(jiān)持依規(guī)操作、廉潔辦事、勤儉辦社，切實(shí)起到了“一個(gè)黨員一面旗幟”的先鋒作用。

二是加強(qiáng)職工思想教育，提高理論政策水平。制定了學(xué)習(xí)制度為了使我縣信合隊(duì)伍適應(yīng)全省農(nóng)村信用社“十年四步走”的總體要求，我們?cè)谌牱秶鷥?nèi)建立了學(xué)習(xí)的制度，把學(xué)習(xí)做為提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展的前提。聯(lián)社機(jī)關(guān)把周一定為學(xué)習(xí)日，基層信用社根據(jù)實(shí)際情況，確定各自的學(xué)習(xí)日，保證每周學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于30分鐘。人力資源部門把學(xué)習(xí)納入到信用社主任任期目標(biāo)考核當(dāng)中，對(duì)全轄的學(xué)習(xí)情況定期或不定期進(jìn)行檢查，對(duì)敷衍了事的進(jìn)行處罰。現(xiàn)在全轄員工基本上都養(yǎng)成了自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，人手都有一份學(xué)習(xí)筆記。先后舉辦會(huì)計(jì)、信貸、出納、儲(chǔ)蓄人員培訓(xùn)班9次，實(shí)現(xiàn)全轄員工人人培訓(xùn)上崗，從而進(jìn)一步提高了職工隊(duì)伍的文化水平和整體素質(zhì)。

三是開展多種形式的文體活動(dòng)，陶冶職工情操。今年，先后參與了市辦組織的職工籃球賽、縣體委、縣人民銀行組織的乒乓球賽等一系列豐富多彩、健康向上、員工喜聞樂見的活動(dòng)。

四是積極開展各類“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。開展“城鄉(xiāng)共建”活動(dòng)，為草河城黑峪村捐款1萬元，購(gòu)買科技書100冊(cè)，價(jià)值800元，走訪貧困老黨員15人，捐款3,000元；為包扶社區(qū)捐款1萬元；開展“愛心助學(xué)”活動(dòng)，資助了4名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生,捐款4,000元；抓“凝心工程”。為提高職工的凝聚力、向心力，使他們時(shí)刻感受到信合家庭的溫暖，我們?cè)诿棵麊T工過生日的時(shí)候，為他們?cè)陔娨暸_(tái)點(diǎn)歌、為他們送鮮花。同時(shí)，為鼓勵(lì)員工多為國(guó)家培養(yǎng)人才，只要我們的員工子女考上大學(xué)，我們就會(huì)為其捐贈(zèng)一定金額的助學(xué)金。

回顧一年來的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但我們清醒地看到工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是各項(xiàng)存款雖然增長(zhǎng)較快，但低成本資金占比相對(duì)較低，籌資成本相對(duì)較高。

二是不良貸款占比雖然下降較多，但收回的實(shí)體資金較少。

這些不足必須引起我們的高度重視，并將在明年的工作中努力加以克服，以促進(jìn)各項(xiàng)工作向更高水平邁進(jìn)。

二、ⅩⅩ年工作安排

ⅩⅩ年是檢驗(yàn)我縣農(nóng)村信用社改革成功與否的一年，因此我們更要圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)這一經(jīng)營(yíng)宗旨，堅(jiān)持兩手抓：一手抓農(nóng)村信用社體制改革工作，著力提高農(nóng)村信用社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和金融服務(wù)能力；一手抓農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)發(fā)展，全面提高業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)水平，按照“增規(guī)模、強(qiáng)質(zhì)量、重效益、求發(fā)展”的整體工作思路，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干、上下一心，齊心協(xié)力，努力拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，取得一個(gè)新的發(fā)展。

ⅩⅩ年我縣農(nóng)村信用社工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以深化農(nóng)村信用社改革為契機(jī)，大力組織資金，強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)，清收不良貸款，提高經(jīng)濟(jì)效益，積極開展“質(zhì)量管理”活動(dòng)，完善內(nèi)控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力提高管理水平，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。

ⅩⅩ年全縣農(nóng)村信用社主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為：

1、各項(xiàng)存款凈增X億元。

2、各項(xiàng)貸款凈增X億元。

3、不良貸款下降X萬元。

4、抵貸資產(chǎn)變現(xiàn)X萬元。

5、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)X萬元。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)我們要努力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）大力組織資金，為服務(wù)“三農(nóng)”增添實(shí)力

ⅩⅩ年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“存款立社、資金是生存之本、效益之源”的指導(dǎo)思想，為支持我縣“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組織更多的資金。一是繼續(xù)以客戶經(jīng)理制為基礎(chǔ)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)待人，實(shí)際行動(dòng)感人，優(yōu)良作風(fēng)服人。穩(wěn)住老客戶，吸引新客戶，不斷挖掘和開拓新儲(chǔ)源，提升農(nóng)村信用社存款市場(chǎng)占有份額。二是拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多的中間業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升農(nóng)村信用社存款市場(chǎng)占有份額。三是努力營(yíng)造人人抓存款，天天抓存款的局面，同時(shí)將“負(fù)債講成本”的觀念貫穿于資金組織工作的全過程，杜絕高息攬存、無序競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。四是合理分配支農(nóng)再貸款，按照各社的支農(nóng)實(shí)際，按需分配，用好用活支農(nóng)再貸款，充分發(fā)揮該筆資金的作用。

（二）強(qiáng)化信貸管理，加大向農(nóng)業(yè)傾斜力度

一是要嚴(yán)格信貸管理，依法、有序地開展信貸工作。二是本著植根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、心系農(nóng)民的思想，增加對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的投放量，大力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是圍繞縣委、縣政府農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，大膽創(chuàng)新、重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。四是不斷更新貸款營(yíng)銷觀念，推出貸款新品種。在貸款營(yíng)銷與強(qiáng)化服務(wù)上建立兩條綠色通道。對(duì)信用好、前景佳的黃金客戶采取一次授信、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸的授信方式，從而增強(qiáng)客戶同信用社的關(guān)聯(lián)度、誠(chéng)信度，建立起你發(fā)財(cái)、我發(fā)展、你增收、我增盈的合作伙伴關(guān)系。

（三）完善核算體系，努力增收節(jié)支

一是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，在經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行民主管理，集體審批，按照“總量控制、確定基數(shù)，分類指導(dǎo)、效益掛鉤”的原則進(jìn)行管理，堵絕不合理開支。做到一個(gè)“儉”字，樹立經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)，堅(jiān)持勤儉辦社宗旨；突出一個(gè)“嚴(yán)”字，開支的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持嚴(yán)格，能不花的錢堅(jiān)決不花。二是嚴(yán)格控制非生息資金的占用，努力將非生息資金占用控制到最低限度。

（四）加大內(nèi)控制度執(zhí)行力度，確保安全穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)

一是加大稽核檢查力度，樹立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威。嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定行為，切實(shí)解決有章不循，違章不究，處罰不力的問題。

二是進(jìn)一步樹立“安全就是效益”的理念。積極推廣使用科技含量高、操作簡(jiǎn)便、性能較好的物防、技防產(chǎn)品。同時(shí)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確并落實(shí)金融保衛(wèi)工作的主體責(zé)任，建立和健全安全責(zé)任體系，將安全責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和重要崗位職工的崗位責(zé)任目標(biāo)，從而形成層層抓安全、人人講防范的良好局面，使保衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化，保一方平安。

（五）開創(chuàng)黨建精神文明建設(shè)新局面

一是要制定黨建精神文明建設(shè)實(shí)施方案，與職工工資掛鉤，做到有規(guī)劃、有檢查、有評(píng)比、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。二是定期召開民主生活會(huì)和理論中心組學(xué)習(xí)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提高黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的政治素質(zhì)。三是繼續(xù)開展愛心助學(xué)活動(dòng)，使一部分特

困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是把扶貧工作深入的開展起來，變“輸血”為幫助增強(qiáng)“造血”能力，使其長(zhǎng)期脫貧，要求聯(lián)社包村、各信用社至少扶持一戶困難戶，達(dá)到脫貧為止。五是圍繞聯(lián)社的中心工作開展工會(huì)工作，營(yíng)造職工參政議政的氛圍，樹立員工敬業(yè)愛崗的精神，開展多種形式的文體活動(dòng)，陶冶職工情操。六是按照“十個(gè)嚴(yán)禁、過好五關(guān)”的規(guī)定和四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)，五個(gè)不準(zhǔn)的要求，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔自律保證書，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的內(nèi)控制度和約束機(jī)制。加強(qiáng)“家庭紀(jì)委書記”、“社會(huì)監(jiān)督員”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，將過去8小時(shí)內(nèi)的“工作圈“延伸到之外的“生活圈”、“社交圈”，積極開展“共產(chǎn)黨員亮星”工程和“一帶一”活動(dòng)，使黨建精神文明建設(shè)工作上檔次、上水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位標(biāo)兵稱號(hào)。

（六）加快改革步伐，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)

深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作是我們面臨的轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減輕歷史包袱，增強(qiáng)綜合實(shí)力的一次千載難逢的絕好歷史時(shí)機(jī)，因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分把握住這一機(jī)遇。

一是以穩(wěn)定為基礎(chǔ)。做到人心不散、工作不斷、秩序不亂、安全不松、業(yè)務(wù)發(fā)展，這是信用社改革最重要的環(huán)境。特別要加強(qiáng)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的督促力度，保證改革思路在實(shí)際工作中的充分貫徹和工作的連續(xù)性。

二是充分把握相關(guān)政策，千方百計(jì)清收不良貸款。在政府及相關(guān)部門的大力支持和幫助下，集中時(shí)間、整體動(dòng)作打擊、制止逃廢債行

為，力爭(zhēng)全面完成清收任務(wù)，使資本充足率和不良貸款占比始終保持在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)兌付中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的工作目標(biāo)。

三是結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革的總體要求，不斷更新完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，促使農(nóng)村信用社真正成為“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的市場(chǎng)主體，真正成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效、資本充足、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

ⅩⅩ年，沐浴在改革春風(fēng)中的XX縣農(nóng)村信用社將在省聯(lián)社和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，把握歷史機(jī)遇，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，在迎來我縣信合事業(yè)明媚春天的同時(shí)，為全面建設(shè)和諧XX縣做出新的、更大的貢獻(xiàn)。