第一篇：石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

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多年來(lái)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)八師石河子市的支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的弊端曾一度讓農(nóng)八師石河子市陷入困境：抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、職工群眾增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。其實(shí)，農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)在集約化程度、規(guī)?；?、農(nóng)機(jī)裝備水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用等方面，多年來(lái)一直處于兵團(tuán)乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。那么，農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)的困境在哪里？農(nóng)八師石河子市黨委在科學(xué)分析后得出結(jié)論：困境就在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。

為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施堅(jiān)持做到六個(gè)結(jié)合：要與致富職工群眾的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)化的總體框架相結(jié)合，與新技術(shù)、新科技的推廣應(yīng)用相結(jié)合，與招商引資龍頭企業(yè)的基地建設(shè)相結(jié)合，與集約化經(jīng)營(yíng)、分流大田勞動(dòng)力相結(jié)合，與兩用地的充分利用相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的過程，其根本特征是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。明確這一點(diǎn)后，農(nóng)八師石河子市確立了全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，以培育特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為抓手，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平為方向，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的組織方式為手段，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷作為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)增效、職工增收的目標(biāo)。

龍頭企業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)商品棉基地和一批優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品、瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。從2006年起，農(nóng)八師每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。八師還著力加大招商引資力度，先后引進(jìn)了伊利集團(tuán)、燕京啤酒、康師傅、娃哈哈等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。目前，農(nóng)八師已擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家，有80家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了150萬(wàn)噸食品加工能力和200萬(wàn)錠紡織規(guī)模。該師農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由2006年的0．52:1提高到2009年的1:1。

棉花是農(nóng)八師石河子市最主要的經(jīng)濟(jì)作物，但由于棉花市場(chǎng)不穩(wěn)定，超過百萬(wàn)畝的棉花種植規(guī)模無(wú)法形成穩(wěn)定、豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)過深入調(diào)研后，農(nóng)八

師石河子人逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，開始發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，讓棉花在石河子就地加工提高附加值，增加效益。

近兩年，農(nóng)八師石河子市緊緊抓住東南沿海紡織產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，迅速擴(kuò)大了紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。江蘇華芳、浙江雄峰、華孚、山東如意、沙特阿拉伯阿吉蘭等一批國(guó)內(nèi)外知名棉紡企業(yè)，紛紛在石河子開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

目前，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紡錠規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)錠，已成為中國(guó)西部最大的棉紡織生產(chǎn)基地。到今年底，石河子市紡錠規(guī)模將達(dá)到250萬(wàn)錠，農(nóng)八師石河子市30萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)棉花資源已不能滿足當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)的需要。

同樣的轉(zhuǎn)變也發(fā)生在食品產(chǎn)業(yè)。自2002年成功引進(jìn)首家食品企業(yè)――臺(tái)灣“康師傅”集團(tuán)以來(lái)，石河子開發(fā)區(qū)先后引入伊利集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、燕京啤酒集團(tuán)、旺旺集團(tuán)等企業(yè)。截至目前，開發(fā)區(qū)已聚集10余家國(guó)內(nèi)知名食品企業(yè)，從而使這里成為新疆種類最多、規(guī)模最大、著名品牌最集中的食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

如今，開發(fā)區(qū)年食品生產(chǎn)能力已達(dá)到150萬(wàn)噸，主要涉及乳制品、飲料、方便面、肉制品、酒類、番茄制品六大類，每年需要42萬(wàn)噸番茄、2萬(wàn)噸面粉、8萬(wàn)噸鮮奶、1.1萬(wàn)噸牛羊肉的生產(chǎn)原料，有效拉動(dòng)了農(nóng)八師石河子市及周邊沙灣、瑪納斯等地種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

團(tuán)場(chǎng)是農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，加快發(fā)展工業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是各團(tuán)場(chǎng)尋求突破的必由之路。有了清晰的發(fā)展思路，各團(tuán)場(chǎng)紛紛放開手腳，依托自身優(yōu)勢(shì)，走出了適合自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

八師整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大思路要梳理清晰，要形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)要把棉花做大做精，林果業(yè)要重點(diǎn)抓好果蔬和制醬蕃茄的重植，畜牧業(yè)要把養(yǎng)牛做為重頭戲，要形成特色，形成規(guī)模。種葡萄要一體化經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)，兩用地種植從明年起不準(zhǔn)種常規(guī)作物。結(jié)構(gòu)調(diào)整要有一個(gè)認(rèn)真的規(guī)劃，要通

過一定的程序論證確定下來(lái)。在師里統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，鼓勵(lì)積極探索新的高效經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物和畜種

石河子總場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)投資2.5億元建設(shè)的百萬(wàn)頭牲畜屠宰加工一體化項(xiàng)目已投入試生產(chǎn)。該項(xiàng)目只是石總場(chǎng)以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)縮影。

為推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石總場(chǎng)引進(jìn)浙江雄峰集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)錠緊密紡項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目正緊鑼密鼓地建設(shè)，有望年底投產(chǎn)。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年用棉量可達(dá)2.3萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年銷售收入可達(dá)8.1億元。

圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，石總場(chǎng)引進(jìn)了新疆隆平高科紅安種業(yè)有限責(zé)任公司辣椒深加工及培育高科技辣椒新品種項(xiàng)目、中基公司番茄深加工項(xiàng)目。其中紅安種業(yè)公司去年已完成投資1000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上。依托豐富的畜產(chǎn)品資源，石總場(chǎng)還積極引進(jìn)和培育了朗德鵝良種繁育及深加工項(xiàng)目。目前，這個(gè)項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)到今年底可實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)只商品鵝的規(guī)模，能夠帶動(dòng)1000戶職工戶均增收2萬(wàn)元以上。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，一種依托項(xiàng)目支撐和招商引資促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、新型工業(yè)化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性發(fā)展模式在石河子總場(chǎng)已基本形成，2009年，石河子總場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10.12億元，成為兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)中生產(chǎn)總值首個(gè)突破10億元的團(tuán)場(chǎng)。

150團(tuán)的基礎(chǔ)條件與石河子總場(chǎng)迥然不同，150團(tuán)地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)條件較為落后，但團(tuán)場(chǎng)通過招商引資引進(jìn)的企業(yè)可以落戶在石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，依托大平臺(tái)，尋求大發(fā)展。

按照這一思路，150團(tuán)先后引進(jìn)了浙江、山東、上海的3家棉紡企業(yè)，在石河子開發(fā)區(qū)以股份制的形式組建了新疆中圣駝鈴紡織有限責(zé)任公司、新疆北斗駝鈴紡織有限責(zé)任公司、新疆元福駝鈴紡織有限責(zé)任公司。150團(tuán)在這3家公司均參股30％，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)由引進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)，原料由150團(tuán)供應(yīng)。

143團(tuán)組織好蟠桃產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)職工生產(chǎn)出綠色、有機(jī)、高品質(zhì)的蟠桃，同時(shí)做好營(yíng)銷工作，把蟠桃打入更遠(yuǎn)的高端市場(chǎng)，提高蟠桃種植效益。

在152團(tuán)10連新建的釀酒葡萄地里，新疆沿天山北坡一帶是適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄的地區(qū)，希望152團(tuán)和張?jiān)＜瘓F(tuán)做好優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)示范工作，著眼于雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，制定優(yōu)惠政策、探索科學(xué)的栽培模式，引導(dǎo)農(nóng)工種植出綠色、有機(jī)、無(wú)公害的釀酒葡萄，張?jiān)＜瘓F(tuán)則可利用這些優(yōu)質(zhì)的原料生產(chǎn)出高檔葡萄酒，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙方共贏的目標(biāo)。

在莫索灣灌區(qū)和石總場(chǎng)，墾區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物種植情況。150團(tuán)紅棗種植基地和機(jī)械移栽制醬番茄現(xiàn)場(chǎng)，149團(tuán)北邊的沙漠紅柳、大蕓種植基地，147團(tuán)青貯玉米地頭，查看了石總場(chǎng)清泉集1連種植中藥材水飛薊的示范田，墾區(qū)各級(jí)必須對(duì)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，對(duì)團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不能簡(jiǎn)單化，要結(jié)合和發(fā)揮兵團(tuán)組織化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場(chǎng)潛力的特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)。

新型工業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一條延伸的鏈條正在農(nóng)八師石河子市發(fā)揮無(wú)窮威力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，農(nóng)八師石河子市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1:1，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)98％，位居全疆領(lǐng)先水平。

目前，農(nóng)八師石河子市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有80家，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入約70億元，完成利稅總額3億元，帶動(dòng)15.5萬(wàn)職工參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)戶均增收3500元。

農(nóng)八師石河子市用新型工業(yè)化的全新理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用新型工業(yè)化的先進(jìn)理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，用新型工業(yè)化的舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為兵團(tuán)新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了借鑒。可以說(shuō)，農(nóng)八師石河子市已走上一條具有自身特色、成效明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)研

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)研

xx區(qū)隸屬被譽(yù)為“關(guān)外上海”的遼寧省營(yíng)口市，位于渤海遼東灣東北岸，是遼東半島上的沿海開發(fā)區(qū)。中國(guó)八大水系之一的遼河在這里與渤海相交匯。渤海xx港區(qū)與遼河營(yíng)口港區(qū)構(gòu)成營(yíng)口市極為重要的兩港區(qū)。港口吞吐量急劇飆升，位列全國(guó)十大港口。xx區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，氣候適宜，土質(zhì)肥沃，水域面積及林地面積廣闊，盛產(chǎn)水稻、水果尤其是水產(chǎn)品。xx村占據(jù)著這得天獨(dú)厚的區(qū)域位置，擁有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。

xx村總面積六百多萬(wàn)平方米，其中社區(qū)轄區(qū)面積約330萬(wàn)平方米，農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)位于xx北，俗稱后xx。早期，這里的村民以打漁為生。1984年，借著xx區(qū)建設(shè)億噸大港，打造百萬(wàn)人口城區(qū)的機(jī)遇，xx村也得到了開發(fā)。xx村土質(zhì)優(yōu)良，山地與平原相間，適宜發(fā)展果樹種植。又因地理位置靠近港口，不僅為這里提供了交通便利，也為這里發(fā)展水產(chǎn)提供方便。因此后xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展以水果生產(chǎn)和水產(chǎn)品加工為主。

一、水果生產(chǎn)

xx所生產(chǎn)的水果多種多樣，蘋果、李子、杏、桃、梨、大棗、櫻桃……后xx本地戶家家都有果園，而水果銷售一直以來(lái)都是每戶家庭收入來(lái)源的一部分，甚至有部分家庭以水果生產(chǎn)為主要家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

欒家是后xx村水果生產(chǎn)的大戶人家，xx果園位于后xx村北，背靠老虎山。為了對(duì)這里水果生產(chǎn)做進(jìn)一步的了解，2010年8月14日，我對(duì)欒家的水果生產(chǎn)進(jìn)行了具體細(xì)致的調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果整理如下：

欒家是xx村坐地戶，從1984年戶主在老虎山開辟果園開始至今，已有二十六年水果生產(chǎn)歷史。欒家共有園地約47000平方米，培育的水果以蘋果為主。在欒家的果園地里，種植了700多棵蘋果樹，其中，紅富士樹500多棵，平均年產(chǎn)80000-90000斤，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)1.1元；小國(guó)光樹60棵，平均年產(chǎn)3000多斤，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)1.2元；黃元帥樹50棵，平均年產(chǎn)10000多斤，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)1元；另外還有新品種蘋果韓富100棵，平均年產(chǎn)10000斤，市場(chǎng)價(jià)在2.5元到3元之間。除了蘋果樹外，欒家還有杏樹約300棵、李子樹約300棵、大櫻桃約50棵、小櫻桃400-500棵……

根據(jù)對(duì)欒家戶主欒xx的調(diào)查得知：欒家每年對(duì)果園的投入大約在12000-13000元之間。其中包括：打果樹農(nóng)藥的錢、打除草劑的錢以及平時(shí)雇傭工人照看果園的錢等等。每年，果樹藥要打5次，一次的藥錢加雇傭工人的錢約為1400元；要打3次除草劑，一次的藥錢加工錢約為1700元。除去以上投資，欒家果園平均每年凈收入在13萬(wàn)元到15萬(wàn)元之間。在調(diào)查中，戶主欒xx對(duì)我說(shuō)：今年蘋果產(chǎn)量比往年少，預(yù)計(jì)凈收入在10萬(wàn)元左右，年頭好的時(shí)候，年收入可以達(dá)到17萬(wàn)元。

欒xx還說(shuō)：現(xiàn)在鞍鋼在xx的發(fā)展占用了大量農(nóng)業(yè)土地，果園面積在大幅減少，導(dǎo)致xx本地的水果經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的市場(chǎng)狀況，必然使其價(jià)格也在不斷提升。而且，隨著最新優(yōu)良品種水果種的投入使用，水果質(zhì)量也在提高：個(gè)頭兒變大了，顏色更加鮮艷，而且形狀也越來(lái)越圓潤(rùn)……這些原因使得xx的水果在市場(chǎng)上的銷路很好。這些都是遼寧果樹科學(xué)研究所研究的成果，現(xiàn)在開始在xx村農(nóng)戶中推廣，這讓我們對(duì)后xx村水果種植業(yè)的發(fā)展前景充滿了信心。

總之，xx村占據(jù)了水果生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，給村里人帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益，村里每家家庭年收入都在逐漸提升，而且提升幅度頗為可觀。在xx村村民委員會(huì)調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)中得知：2007年，后xx村平均每戶年收入為67400元。而到2009年末，后xx村平均每戶年收入已近75000元。

二、水產(chǎn)品加工

xx村規(guī)劃建設(shè)了380戶水產(chǎn)品加工專業(yè)戶生產(chǎn)場(chǎng)地，有310戶常年從事此加工工作，加工產(chǎn)品以毛蝦、紅蝦、海蜇和小雜魚為主，產(chǎn)品長(zhǎng)期供應(yīng)遼南，甚至遠(yuǎn)銷上海、浙江、江蘇等十多個(gè)省市，部分還出口日本、南韓。年產(chǎn)值達(dá)到7803萬(wàn)元。經(jīng)過近30年的不懈努力，“xx蝦皮”名氣越來(lái)越大，已經(jīng)在全國(guó)享有聲譽(yù)。xx村民靠蝦皮加工腰包一天天鼓起來(lái)，過上了富裕的生活。

早在上世紀(jì)80年代，xx村民便開始加工蝦皮，那時(shí)每家每戶小規(guī)模加工，技術(shù)也不先進(jìn)，每戶年收入在2000元左右。到90年代，加工蝦皮的村民越來(lái)越多，一般家庭支4個(gè)鍋灶，平均用12個(gè)人，旺季不得不雇用小時(shí)工。上自老人，下至頑童，都有用武之地。近幾年，xx村民還發(fā)展了加工小雜魚等品種，市場(chǎng)銷售前景十分可觀。為了做大做強(qiáng)傳統(tǒng)蝦皮加工業(yè),村民們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于加工蝦皮的戶數(shù)增加，導(dǎo)致電力不足，銷售信息不暢。社區(qū)主任關(guān)興初和電業(yè)部門聯(lián)系，投資50萬(wàn)元，安裝兩臺(tái)變壓器，為百姓解決了加工中的難題，使這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上生產(chǎn)能力增加了一倍，帶動(dòng)了周邊3000余名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。社區(qū)還與鐵通公司聯(lián)系，為家家戶戶安裝了電話，保障了信息通暢。

為進(jìn)一步了解這里水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我同樣采取了實(shí)際調(diào)查。調(diào)查在2010年8月20日進(jìn)行，被調(diào)查者名叫王少甫，于2000年入住xx村，2007年才開始在工作之余兼從事水產(chǎn)品加工行業(yè)。在對(duì)王少甫的調(diào)查中，我得知以下信息。

王家加工水產(chǎn)品種類以蝦皮（即俗稱的毛蝦）、紅蝦和海蜇為主。

每年3月初到6月20日（xx港在每年6月20日封海）以及8月

初到12月份都是水產(chǎn)品加工的繁忙時(shí)期。在投入方面，水產(chǎn)品加工相

比水果生產(chǎn)要多得多。有需要特定場(chǎng)地的相當(dāng)一筆投入，有加工用具

包括鍋灶、吹風(fēng)機(jī)和烘干機(jī)等的投入，有包裝用費(fèi)即蝦箱的投入，有運(yùn)

輸費(fèi)用的投入，還有雇傭大量工人的投入，當(dāng)然也有稅收支出。每一年，王家在投入上就要支出24000元-27000元。而在收入方面，所加工產(chǎn)

品的市場(chǎng)價(jià)是這樣的：蝦皮3元-10元，紅蝦5元-10元，海蜇30-3

5元。了解得知，王家在每年忙碌的七個(gè)多月后，平均凈收入約為68000

元。

王家同xx村很多的水產(chǎn)品加工戶一樣，貨源為直接買入，經(jīng)過

清洗——加鹽加工——烘干——包裝后，賣出給收購(gòu)商。所以可以說(shuō)，王家是xx村從事這個(gè)行業(yè)的典型。當(dāng)然，據(jù)了解，也有些生產(chǎn)戶在某些地方有所不同，例如，有的加工戶有自己的冷庫(kù)，加工后直接將成品冷凍，并自己進(jìn)行銷售。

在對(duì)王少甫的調(diào)查中，我得知，在某種程度上，xx村因蝦皮加工而知名度大大提升，水產(chǎn)品加工是xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重，使xx村進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道，這也充分顯示了xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和特色。

為推進(jìn)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，不斷完善設(shè)施農(nóng)業(yè)，營(yíng)口開發(fā)區(qū)黨工委副主席王延?xùn)|在去年5月初還曾特意到xx水產(chǎn)品加工點(diǎn)進(jìn)行了檢查，并對(duì)“xx蝦皮”這一品牌的不斷發(fā)展壯大給予了充分的肯定。他說(shuō)：“xx蝦皮”是一種無(wú)形的資源，我們應(yīng)圍繞這一品牌所形成的市場(chǎng)，建設(shè)一個(gè)規(guī)?；?、專業(yè)化的加工行業(yè)，政府要積極想辦法改善生產(chǎn)加工環(huán)境，對(duì)“xx蝦皮”進(jìn)行集中規(guī)劃，統(tǒng)一管理，從而形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

目前，xx村在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上已經(jīng)取得重大突破和突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從蹣跚學(xué)步的小漁村到困境中的崛起到步入發(fā)展的快車道，我們總結(jié)出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是xx村未來(lái)發(fā)展的出路所在，也是營(yíng)口開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略賦予xx村的重任。可見，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是xx村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，是進(jìn)行現(xiàn)代化“新”農(nóng)村建設(shè)的需要，更是xx村廣大農(nóng)民群眾的致富需要。

在對(duì)xx村典型戶的實(shí)踐調(diào)查和網(wǎng)上的學(xué)習(xí)總結(jié)后，我根據(jù)我自己的理解和我對(duì)xx村發(fā)展趨勢(shì)的觀察，歸納出我對(duì)于xx村未來(lái)發(fā)展的方向和計(jì)劃如下：

1、發(fā)展高效、精品、科技等農(nóng)業(yè)是xx村農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，要打造xx村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。

2、不要局限于本地市場(chǎng)，把目標(biāo)定在打進(jìn)沈陽(yáng)、大連以及各個(gè)省外市場(chǎng)上。要積極地把本地的產(chǎn)品推廣出去，擴(kuò)大市場(chǎng)。

3、按照開發(fā)區(qū)的要求：做到典型引路，種植大戶要起到帶頭作用，克服小富即安的思維，解放思想，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模。

4、xx村要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行整合，充分利用現(xiàn)有資源，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化要求的標(biāo)準(zhǔn)。

5、廣大農(nóng)戶積極參與內(nèi)、外資引進(jìn)，廣泛推廣科學(xué)技術(shù)，迅速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷擴(kuò)大規(guī)模。

6、要樹立品牌意識(shí)，打造專屬xx村的特色品牌，積極開拓市場(chǎng)，真正形成產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)一條龍，形成產(chǎn)業(yè)化。

7、抓住營(yíng)口港打造百萬(wàn)大港和鞍鋼入住的機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，謀發(fā)展，開啟致富“金鑰匙”。

通過這次實(shí)踐調(diào)查，我認(rèn)為，xx區(qū)xx村有其獨(dú)特的資源和優(yōu)勢(shì)，有一個(gè)很好的基礎(chǔ)，它所面臨的問題是怎么發(fā)現(xiàn)及利用自身優(yōu)勢(shì)和學(xué)會(huì)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求生存的問題，而這一問題的解決，是一個(gè)在發(fā)展中慢慢摸索的長(zhǎng)期任務(wù)。目前，xx村正在依靠其機(jī)遇和自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速升級(jí)。xx村有著巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展前景，我們都在期待著她的進(jìn)一步騰飛！

還想說(shuō)一件與主題無(wú)關(guān)的事，在調(diào)查結(jié)束后，我去xx村居民委員會(huì)蓋章。就xx村發(fā)展前景的問題詢問了xx村居民委員會(huì)會(huì)計(jì)宋興成，他首先對(duì)我提出的七點(diǎn)建議予以肯定，他說(shuō)：這些建議整體上符合xx村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。但在談話中，宋會(huì)計(jì)也提到了很重要的一點(diǎn)，他說(shuō)：xx村未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到工業(yè)。因?yàn)榘颁撊胱x給xx村發(fā)展提供了很大的契機(jī)，鞍鋼公司很看好后xx村這塊土地，如果用來(lái)建設(shè)大型工業(yè)基地和倉(cāng)庫(kù)，將會(huì)收到更大的效益。除此之外，xx村還在加快社區(qū)化的速度，政府比較重視xx村的村轉(zhuǎn)社區(qū)工程，在拆遷舊房屋和社區(qū)建設(shè)上投入了巨大資金。所以，xx村未來(lái)發(fā)展方向的重中之重并不是農(nóng)業(yè)！

總的來(lái)說(shuō)：這次社會(huì)實(shí)踐讓我受益匪淺，不僅讓我在摸索中學(xué)會(huì)了怎樣收集資料、深入調(diào)查、撰寫報(bào)告，更讓我對(duì)我的家鄉(xiāng)有了更深一步的了解。這種了解涉及到了我以前從未關(guān)注過的領(lǐng)域——民生。調(diào)查得到了很多人的支持，被調(diào)查的村民都非常細(xì)心的給我提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，給我講解我不懂的事情，有的還熱情地邀請(qǐng)我去家里吃飯。在這次調(diào)查中，我證實(shí)了很多書本上有疑問的知識(shí)，學(xué)到了很多書本上學(xué)不到的知識(shí)。讓我學(xué)會(huì)了與陌生人交流的技巧，學(xué)會(huì)了通過調(diào)查得到自己需要的信息，學(xué)會(huì)了獨(dú)立思考解決問題，更讓我對(duì)“實(shí)踐出真知”這一理論深信不疑。

第三篇：花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

花垣縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題與建議

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求，也是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使其經(jīng)營(yíng)呈規(guī)模小且分散的特點(diǎn)，這使得農(nóng)民在進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候不能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向，生產(chǎn)上的盲目性和低效益又往往使農(nóng)民遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同大市場(chǎng)連接起來(lái)，通過多層次、多樣化的經(jīng)營(yíng)模式促使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量的合理化，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。下面就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化談?wù)剮c(diǎn)個(gè)人淺見：

一、基本情況

花垣縣位于湖南省西部，與黔渝接壤，總面積1108.69平方公里。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個(gè)村18個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），人口27.9萬(wàn)人，其中苗族人口占76.8%，是一個(gè)以苗族為主的少數(shù)民族聚居縣，也是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的少數(shù)民族山區(qū)縣。全縣地勢(shì)南高北低，呈三級(jí)臺(tái)階狀，海拔在200米到1100米之間?？h內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明、冬天嚴(yán)寒、夏天酷署，森林覆蓋率43.5%，年平均降水量1420.9毫米，水資源總量約16億立方米，水能儲(chǔ)量11.37萬(wàn)千瓦。主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米、紅薯、柑橘和梨。縣內(nèi)資源較為豐富，主要有錳和鉛鋅礦，其中錳礦儲(chǔ)量排全國(guó)第二，鉛鋅礦儲(chǔ)量位列全省第三，發(fā)展前景十分廣闊?；ㄔh山水風(fēng)光秀麗。這里有當(dāng)今世界唯一一塊保存完好的、距今5.6億年的寒武紀(jì)地質(zhì)地貌——排碧寒武紀(jì)地質(zhì)剖面，是全球寒武紀(jì)首枚“金釘子”；有迷人的雙龍瀑布群；有沈從文先生筆下的古樸清秀的“湘西四大名鎮(zhèn)”之一，人稱“湘西小南京”的邊城茶峒；有幽奇秀美的“天然氧吧”——古苗河蚩尤風(fēng)景區(qū)??這里悠久的歷史淵源，美麗的自然風(fēng)光，豐富的礦產(chǎn)資源，燦爛的地方文化，眾多名勝古跡，如山花爛漫、群星閃爍，展現(xiàn)在人們面前。

花垣民風(fēng)民俗純樸厚重、獨(dú)具特色，民族文化傳承久遠(yuǎn)、厚重精深。全縣苗族人口占76.8%，是當(dāng)今世界人口最多、密度最大的苗族聚居地之一，素有“百里苗鄉(xiāng)”之稱。苗族的傳統(tǒng)節(jié)日如“四月八”、“趕秋節(jié)”、“櫻桃會(huì)”，濃縮了湘西苗族風(fēng)俗民情，接龍舞、盾牌舞、司刀綹巾舞、椎牛、吃豬、儺戲、上刀梯、下火海、踩豆腐等苗族傳統(tǒng)文化活動(dòng)與絕技藝術(shù)，向人們展示了苗家人多姿多彩的絢麗生活。苗語(yǔ)、苗歌、苗劇、苗鼓、苗醫(yī)、苗族哲學(xué)等苗族文化，既古樸、神秘，又充滿著現(xiàn)代氣息。1993年，花垣縣被國(guó)家文化部授予“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要特點(diǎn)

（一）、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制逐步建立。訂單農(nóng)業(yè)和中介組織，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)接機(jī)制從松散向緊密型發(fā)展。如湘垣生化、北歐碼鱘魚、寶貴等公司，帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。初步形成 “基地+公司+農(nóng)戶”型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，提高了效益。

（二）、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已初步形成。通過幾年狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的努力，花垣已培植規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶762戶，其中種植大戶494戶，開發(fā)面積達(dá)8.5萬(wàn)畝；養(yǎng)殖大戶268戶，養(yǎng)畜3.3萬(wàn)頭、養(yǎng)禽11.2萬(wàn)羽；新增

北歐瑪鱘魚養(yǎng)殖等州級(jí)龍頭企業(yè)6家；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社41家，會(huì)員達(dá)3100多戶。去年，該縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，比增8.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元，增長(zhǎng)10%。

（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，花垣縣近兩年相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快養(yǎng)殖大戶發(fā)展的意見》，采取“以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代獎(jiǎng)”的方式，對(duì)種養(yǎng)大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。即對(duì)能繁母豬場(chǎng)規(guī)模達(dá)1000至5000頭、5000至1萬(wàn)頭和1萬(wàn)頭以上的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元；對(duì)家禽飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)箱達(dá)20口以上的，按每羽5元和每口500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)成立2年以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，規(guī)模在50—100戶、100—300戶、300戶以上的，每年分別給予2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。在國(guó)家財(cái)政對(duì)每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元和進(jìn)行保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，該縣還對(duì)養(yǎng)殖能繁母豬達(dá)50頭、100頭、500頭、1000頭、1萬(wàn)頭以上的，分別按每年每頭30元、50元、60元、80元和100元給予補(bǔ)貼；年出欄商品豬200頭、1000頭、1萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)，分別按每年每頭10元、30元、50元給予補(bǔ)貼；家禽年實(shí)際保有量達(dá)1000至1萬(wàn)羽和1萬(wàn)羽以上的，分別按每年每羽1元、3元給予補(bǔ)貼；對(duì)養(yǎng)鴿1000羽以上的，按每年每羽1元給予補(bǔ)貼；對(duì)能繁娃娃魚按每年每條30元給予補(bǔ)貼；開發(fā)水面養(yǎng)殖達(dá)100畝以上的，按每畝300元給予種苗補(bǔ)貼。

三、存在的主要問題

（一）、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還處于初級(jí)水平，發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接鏈還不夠緊密，誠(chéng)信建設(shè)還有待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品銷不動(dòng)時(shí)農(nóng)戶要求老板按合同收購(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品俏銷時(shí)，老板往往又收購(gòu)不到產(chǎn)品。

（二）、提供公共物品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化上政府的作用有待加強(qiáng)。一是習(xí)慣于一哄而起的工作作風(fēng)，對(duì)推動(dòng)此項(xiàng)工作仍采用宣傳發(fā)動(dòng)、下發(fā)文件，重發(fā)動(dòng)，輕管理，缺乏過硬的措施；二是忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的必要和急需的信息體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是市場(chǎng)監(jiān)督管理政出多門，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。對(duì)摻雜使假、欺行霸市、虛假?gòu)V告管理處罰不力，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)矛盾沒有得到有效的解決。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。同時(shí)，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化無(wú)法滿足“大農(nóng)業(yè)”所要求規(guī)?；a(chǎn)的條件。

四、幾點(diǎn)建議

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)無(wú)非解決二個(gè)問題：一是富縣，二是富民。無(wú)論富縣富民，兩者都相互關(guān)聯(lián)，相互作用，相互促進(jìn)，缺一不可?；ㄔh是山區(qū)小縣，邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件差，無(wú)論富民富縣都任重道遠(yuǎn)，必須要有可持續(xù)發(fā)展的思想，按照花垣縣中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，闖出一條發(fā)展花垣縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，方能從根本上解決花垣縣的貧困問題。

（一）、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)升級(jí)增效?；ㄔh農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力以及增加財(cái)政收入等方面具有重要作用。建議重點(diǎn)抓好、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。采取過硬措施促進(jìn)龍

頭企業(yè)發(fā)展。一是增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，促進(jìn)龍頭企業(yè)全面融入市場(chǎng)；二是大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系和利益共同體，積極探索用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行股份制、股份合作制度等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益關(guān)系。積極發(fā)展農(nóng)民行業(yè)協(xié)會(huì)。四是提高企業(yè)管理水平，加大農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，并加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)和社會(huì)責(zé)任感的建設(shè)。

（二）、發(fā)揮政府作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鋪路架橋。一是調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，整治經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；二是積極促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化；三是尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；四是發(fā)揮好協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督、檢查的服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、金融、工商、稅收、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門。政府各部門之間要密切配合，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購(gòu)銷、交通運(yùn)輸、稅收等方面的問題。一方面政府建立對(duì)農(nóng)業(yè)投入的約束機(jī)制，增加財(cái)政支農(nóng)資金總量，研究財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體扶持方式和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各方面的資金支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，通過對(duì)信貸資金的傾斜，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前最主要的是建立中小企業(yè)資金擔(dān)保公司，籌措足額的資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第三，政府通過建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和信息體系，為企業(yè)和公眾服務(wù)?？h鄉(xiāng)政府要引導(dǎo)龍頭企業(yè)執(zhí)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)，示范與帶動(dòng)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。并加大執(zhí)法力度，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)和不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。第四，提高農(nóng)民的組織化程度，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)農(nóng)民企業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，并教育和培訓(xùn)農(nóng)民。第五，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又好又快和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。

（三）、改革土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)?？刹捎梅醋獾拱凸煞葜频男问剑瑢?shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè)，改革土地征用制度。

（四）、做到“五個(gè)結(jié)合”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與爭(zhēng)政策相結(jié)合。要緊緊抓住國(guó)家西部大開發(fā)、中部崛起和推進(jìn)“湘南大開發(fā)”等一系列政策機(jī)遇，充分發(fā)揮各職能部門向上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮“擠”勁和“鉆”勁，多上項(xiàng)目上好項(xiàng)目，提高我縣整體競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與市場(chǎng)相結(jié)合，加大招商引資力度。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須突破資金和技術(shù)瓶頸，把花垣縣產(chǎn)品推銷出去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能有巨大的生命力，生生不息。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，突出農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這一核心目標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立扶農(nóng)惠民機(jī)制。要認(rèn)真抓住國(guó)家扶貧政策、農(nóng)業(yè)開發(fā)和以工代賑、老區(qū)建設(shè)以及完善大小型水庫(kù)移民后期扶持政策機(jī)遇，整合各項(xiàng)資金，投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中。認(rèn)真開展好農(nóng)民的思想教育、市場(chǎng)觀念教育、誠(chéng)實(shí)守信教育，全面地提高農(nóng)民素質(zhì)。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力相結(jié)合。堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)組織，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基石。推動(dòng)農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)者結(jié)成利益共同體，從而引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣種、養(yǎng)、加、運(yùn)、貯等環(huán)節(jié)發(fā)展，努力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大突破。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

改革開放以來(lái)，我國(guó)人均GDp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對(duì)象

此次我調(diào)查的對(duì)象就是針對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?；A(chǔ)教育，就是人們?cè)诔砷L(zhǎng)中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識(shí)?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國(guó)民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國(guó)面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國(guó)的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報(bào)告的研究范圍主要是有關(guān)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

三、調(diào)研目的1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因

3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實(shí)掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法

四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析

自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差

教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9％。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％，省地負(fù)擔(dān)約11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2％。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80％。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的D級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂

教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20％，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7％。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析

此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下

（一）教育現(xiàn)狀

據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多教師 都是上了這門課再上那門, 由于照顧不過來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

營(yíng)勝小學(xué)全貌

（二）面臨的主要問題

1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約, 該村近3 年未補(bǔ)充過教師, 導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì) 不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍, 再加上“民轉(zhuǎn)公”教師,使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高, 年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng) 村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn), 它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠 合理, 老的老了, 工作精力有限;年輕的又過于年輕, 沒有什么工作經(jīng)歷, 更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二 是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面, 只注重學(xué)

校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一 補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠 化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對(duì)策思考

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制

緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2006年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從2006年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10％。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平

農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度

對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語(yǔ)

通過幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問題是中國(guó)的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！

第五篇：金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策

金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策

吳芳云梅淑芳

[摘要]在分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與問題的基礎(chǔ)上，提出今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化的六條措施：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局；培育龍頭企業(yè)；完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；引進(jìn)資金；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度;加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金華市 中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)碼：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入為目的，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷為紐帶，企業(yè)、農(nóng)戶結(jié)成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系[1]。它解決了單家獨(dú)戶無(wú)法解決的技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等一系列問題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度，同時(shí)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從單純的生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其流通領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)格局，以期達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及其限制性因素，進(jìn)而提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，提高全市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力具有重要意義，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吳芳云金華市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，321000 金化市梅淑芳金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物工程學(xué)院講師，321007 金華市

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展情況

2.1 主要成就

2.1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本確立。

改革開放以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不斷地得到調(diào)整與優(yōu)化，糧食這一大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積大幅減少，經(jīng)濟(jì)作物及林、牧、漁多種經(jīng)營(yíng)得到極大發(fā)展。全市糧經(jīng)產(chǎn)值比從1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，調(diào)整為2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重不斷增加。全市現(xiàn)已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

目前全市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，2000年產(chǎn)值16.49億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10.78萬(wàn)戶，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。如90年代以后，佳樂、李子園、丁丁等一批乳制品龍頭企業(yè)的崛起，帶動(dòng)了金東和婺城兩區(qū)的奶牛飼養(yǎng)業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)奶牛飼養(yǎng)量已達(dá)2.5萬(wàn)頭。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，全市年出欄生豬1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)45個(gè)，已建立起柑桔生產(chǎn)基地23.1萬(wàn)畝，蠶?；?0.35萬(wàn)畝，茶葉生產(chǎn)基地24.9萬(wàn)畝。與此同時(shí)，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的區(qū)域生產(chǎn)格局已初步形成。婺城區(qū)有機(jī)米、金東區(qū)苗木盆景、武義有機(jī)茶等基地都具有一定的知名度。

現(xiàn)全市有各類集市278個(gè)，其中綜合類市場(chǎng)126個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)152個(gè)，市級(jí)以上市場(chǎng)類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，2000年交易額36.28億元，帶動(dòng)農(nóng)戶11.63萬(wàn)戶。義烏農(nóng)貿(mào)城2000年農(nóng)產(chǎn)品成交量達(dá)37萬(wàn)噸，成交額達(dá)11.5億元，并建立了18個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，吸引20多個(gè)省市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品窗口。2.1.3農(nóng)村服務(wù)體系日益健全。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷戶等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、基地化的發(fā)展過程中，同類產(chǎn)品生產(chǎn)者在自愿的基礎(chǔ)上，形成了帶有生產(chǎn)協(xié)作和服務(wù)性的群眾組織，即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，也稱專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)[2]。如金東區(qū)赤松鄉(xiāng)的佛手專業(yè)協(xié)會(huì)，吸收佛手種植戶入會(huì)，開展行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌銷售。專業(yè)

合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)把過去一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.4形成了多種產(chǎn)業(yè)化組織模式。

由于各地的資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)發(fā)育程度各異，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中其組織模式呈現(xiàn)多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農(nóng)戶”模式，如永康市生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)在鵝肥肝生產(chǎn)項(xiàng)目中，把種鵝、苗鵝擴(kuò)散到農(nóng)戶飼養(yǎng)，與農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同，企業(yè)（公司）在產(chǎn)前即與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，把企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)在一起，締結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。（2）“公司+基地+農(nóng)戶”模式，如義烏市道人峰茶業(yè)有限公司在建立1500畝茶葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶農(nóng)簽訂合作開發(fā)有機(jī)茶協(xié)議，形成有機(jī)茶生產(chǎn)聯(lián)合體，公司向茶農(nóng)提供有機(jī)茶生產(chǎn)的技術(shù)方案，茶農(nóng)認(rèn)真按有機(jī)茶的各項(xiàng)技術(shù)和規(guī)范管理茶園和制作茶葉，然后公司按質(zhì)論價(jià)收購(gòu)，取得了較好效果。（3）“公司+合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，如金華市果蔬批發(fā)市場(chǎng)與塔石鄉(xiāng)農(nóng)民建立蔬果專業(yè)協(xié)會(huì)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥吖a(chǎn)，也為批發(fā)市場(chǎng)建立了不斷供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的基地。這種形式一方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍，另一方面加強(qiáng)了行業(yè)管理，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。（4）“合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式,東陽(yáng)市果樹專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（主要為果樹專業(yè)大戶、銷售戶）積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)有會(huì)員400余人共栽種各種水果總面積達(dá)2萬(wàn)余畝，2000年產(chǎn)值達(dá)3000多萬(wàn)元，促進(jìn)了果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.2 存在的主要問題

2.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不合理，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求很不相稱，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。一些地方不顧本地優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題。

2.2.2龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，深加工能力弱，經(jīng)營(yíng)一體化程度低。

大多數(shù)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的紐帶關(guān)系多是松散式、半緊密型的。從2001年新增23家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況看，僅6家以書面合同或協(xié)議與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的穩(wěn)定與發(fā)展。2.2.3農(nóng)產(chǎn)品科技含量仍然較低。

“名優(yōu)、特、新、稀”產(chǎn)品少，缺乏開拓、占領(lǐng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。2.2.4市場(chǎng)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民參與市場(chǎng)的意識(shí)在逐步增強(qiáng)，但由于處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡階段，具有較大的盲目性；二是農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的途徑偏少，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不靈敏。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策與措施

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。

要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今后在河谷平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；丘陵盆地區(qū)主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業(yè)等特種養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持；中低山區(qū)發(fā)展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并有計(jì)劃地退耕還林；城市郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費(fèi)的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，也避免了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。

3.2 培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。

首先，各級(jí)政府要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能，制定符合市情的科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶和工商企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收，在建設(shè)用地、配套設(shè)施、信貸等方面給予傾斜等，同時(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好市場(chǎng)建設(shè)和信

[3]

息傳輸硬件服務(wù)工程。其次要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培植具有地域優(yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新，農(nóng)戶、企業(yè)、購(gòu)銷隊(duì)伍、市場(chǎng)之間在完善利益機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以采取專業(yè)協(xié)會(huì)、合作制、股份制的形式與農(nóng)民結(jié)成緊密型、半緊密型的利益共同體。第三要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[4]，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過推廣新品種、新技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)能力，保證對(duì)龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3.3 完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)。要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)適用科技推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快信息技術(shù)的應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以利于生產(chǎn)、加工、銷售的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 擴(kuò)大開放，引進(jìn)資金。

積極引進(jìn)外資、技術(shù)和市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。當(dāng)前招商引資產(chǎn)業(yè)選擇重點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（包括改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，興修水利設(shè)施），水果生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖和新畜禽的開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。

3.5 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。

加快良種化步伐，實(shí)施“種子工程”，完善優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、加工、銷售、推廣體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。3.6 發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)依據(jù)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件走各具特色的發(fā)展路子。培養(yǎng)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源條件好、人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，改革戶籍制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過多元化投資體制加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。

參考文獻(xiàn)袁克忠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路探討 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998（1）56-58 2 閔學(xué)沖發(fā)展專業(yè)合作社振興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 1999（4）：15于文博我國(guó)典型農(nóng)業(yè)地域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 經(jīng)濟(jì)地理，2001（1）：107艾云航沿海地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策措施 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（2）：53