第一篇：我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策思考

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策思考

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六大報(bào)告提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。好范文從隆化縣的縣情和實(shí)踐看，建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，增收是核心，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭是關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著縣委、縣政

府抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度的加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到了進(jìn)一步提高。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年，我縣依據(jù)縣情，確定了養(yǎng)牛、玉米制種、水稻和兩杏一果四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)幾年的發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)形成了以養(yǎng)牛、制種、水稻和兩杏一果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的龍型經(jīng)濟(jì)格局。2004年，四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60。龍頭企業(yè)三北種業(yè)、隆泉米業(yè)、紅源果業(yè)和格林公司先后被命名為省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。翔宇皮革、澤人乳業(yè)、六合制藥、綠寶公司、綠洲草業(yè)等龍頭企業(yè)的發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。2004年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到20，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到27個(gè)。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。多年來(lái)始終堅(jiān)持“舉全縣之力發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全縣12個(gè)重本文來(lái)源于好范文點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建立12個(gè)養(yǎng)牛生產(chǎn)基地，6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)，10個(gè)肉牛生產(chǎn)小區(qū)，5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)牛示范村。先后投入養(yǎng)牛資金共2億多元，形成基礎(chǔ)母牛、育肥牛、奶牛同步發(fā)展、總量不斷擴(kuò)張的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到2004年6月底，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.7萬(wàn)頭，存欄22.09萬(wàn)頭，萬(wàn)頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，千頭牛村達(dá)到58個(gè)。龍頭企業(yè)翔宇皮革、澤人乳業(yè)、綠洲草業(yè)發(fā)展不斷壯大，隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營(yíng)養(yǎng)牛示范小區(qū)等新興企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。制種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增強(qiáng)。龍頭企業(yè)三北種業(yè)占中國(guó)百?gòu)?qiáng)種業(yè)第12位，該公司有5個(gè)分銷公司遍及25個(gè)省、市500多個(gè)市、縣的6000多個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，年種子經(jīng)銷量達(dá)3000多萬(wàn)公斤，銷售收入16000萬(wàn)元。戶單2000、三北

六、秦龍九等一批擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)重點(diǎn)推廣的16大玉米新品種。水稻產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。隆化現(xiàn)有水稻種植面積23萬(wàn)畝，其中：優(yōu)質(zhì)水稻面積15萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)隆泉米業(yè)以生產(chǎn)生態(tài)大米、免淘大米、精制大米和生態(tài)雜糧為主打產(chǎn)品，其中，隆泉牌生態(tài)米被評(píng)為河北省名牌產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名牌產(chǎn)品，隆泉牌無(wú)公害大米被國(guó)家列為首批通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品，承德隆泉米業(yè)有限責(zé)任公司成為河北省首家、承德市獨(dú)家無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。兩杏一果產(chǎn)業(yè)日益壯大。隆化兩杏一果面積已達(dá)76萬(wàn)畝，其中山杏、大扁66萬(wàn)畝，山楂7.6萬(wàn)畝。果品年產(chǎn)量1萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)紅源果業(yè)、綠寶公司、六合制藥加大技改投入力度，研制開(kāi)發(fā)了一系列新產(chǎn)品，新品種，在京津市場(chǎng)占有較大份額。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以格林公司、大通蔬菜公司為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)成為隆化凸現(xiàn)活力的新興產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有無(wú)公害蔬菜10萬(wàn)畝。格林公司研制開(kāi)發(fā)了以食用菌系列、薯類系列和山野菜系列三大類為主的130多個(gè)品種，產(chǎn)品內(nèi)銷京津等15個(gè)省市，外銷日本、東南亞等8個(gè)國(guó)家。

二、存在的主要問(wèn)題

（1）龍型經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，實(shí)力弱，缺乏較強(qiáng)的帶動(dòng)能力和輻射作用。（2）龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。（3）科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有份額小。（4）經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全。市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶間缺乏有機(jī)聯(lián)系。（5）有形市場(chǎng)建設(shè)滯后，中介服務(wù)組織功能不健全。（6）投入不足，龍頭企業(yè)外向度低。（7）農(nóng)業(yè)科技人員匱乏。

三、下步工作重點(diǎn)

緊緊圍繞“四個(gè)一批”的目標(biāo)，引龍頭擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。“四個(gè)一批”即壯大隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)、格林公司等一批省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；提高翔宇皮革、澤人乳業(yè)、六合制藥、綠寶公司、等一批龍頭企業(yè)；發(fā)展隆化種畜繁育基地、鳳林肉牛繁育廠、張三營(yíng)養(yǎng)牛示范小區(qū)等一批新興企業(yè)；謀劃牛肉深加工、沙棘深加工、羊肉深加工、蔬菜深加工等一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。通過(guò)“四個(gè)一批”建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興縣域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。形成以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)、格林公司、六合制藥、綠寶公司、澤人乳業(yè)、翔宇皮革和綠洲草業(yè)等企業(yè)為龍頭，輻射全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。一是全力推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。以張三營(yíng)和郭家屯大牲畜市場(chǎng)、翔宇皮革、澤人乳業(yè)和綠洲草業(yè)為龍頭，加大引資力度，增加資金投入，發(fā)展壯大現(xiàn)有市場(chǎng)和企業(yè)規(guī)模。延長(zhǎng)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而帶動(dòng)12個(gè)養(yǎng)?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。以四個(gè)特色園區(qū)，即肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛生產(chǎn)園區(qū)、牧草種子園區(qū)、西雜母牛馴

化擠奶園區(qū)建設(shè)為依托，全面推動(dòng)全縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取再上一個(gè)牛肉深加工企業(yè)。新建中關(guān)、韓麻營(yíng)、步古溝三個(gè)大牲畜批發(fā)市場(chǎng)。二是穩(wěn)步提高種子產(chǎn)業(yè)。以隆化三北種業(yè)有限責(zé)任公司為龍頭，進(jìn)一步完善“公司 農(nóng)戶”龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以普通玉米雜交種為主，大力開(kāi)發(fā)特用玉米、高油玉米等特種玉米種子，提高龍頭企業(yè)的綜合實(shí)力，提高參加國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)功能。充分發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展鞏固縣內(nèi)基地為主，積極開(kāi)拓跨省區(qū)外繁基地。三是做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)。以隆泉米業(yè)為龍頭，不斷延長(zhǎng)公司加基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)技改擴(kuò)能逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)公害產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品方向發(fā)展，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快隆泉米業(yè)小雜糧等技改擴(kuò)能項(xiàng)目的實(shí)施步伐。四是全面提升“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)：以紅源果業(yè)、綠寶公司為龍頭，集中引進(jìn)名、優(yōu)、特、新果樹(shù)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)規(guī)模，開(kāi)發(fā)系列山楂等果品和綠色飲品，逐步形成“龍頭 基地 市場(chǎng)”的區(qū)域化、一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，加快沙棘基地建設(shè)步伐，再上一個(gè)沙棘深加工企業(yè)。五是繼續(xù)推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。以格林公司和大通蔬菜公司為龍頭，利用豐富的山野菜資源、食用菌栽培和無(wú)公害蔬菜基地等優(yōu)勢(shì)，以科技為主線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)低成本擴(kuò)張開(kāi)展深加工和精加工，打響“格林”等知名品牌，擴(kuò)大基地規(guī)模，形成完整的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

四、保障措施

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)社會(huì)工程，既需要各級(jí)黨委、政府的大力支持，又需要有良好的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，在政府宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，必須在政策優(yōu)惠和資金投入等方面加大力度，多措并舉，切實(shí)保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)。以“水”為核心，繼續(xù)抓好打井配套、修渠修壩等水利工程建設(shè)。改造中低產(chǎn)田，每年新增和改善水澆地1萬(wàn)畝，打井配套100眼，確?；厥紫葘?shí)現(xiàn)水利化、灌溉化。二是抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。以植樹(shù)種草為重點(diǎn)，抓好防沙治沙、一退雙還、京津風(fēng)沙源治理、首都周圍綠化等項(xiàng)目及其它爭(zhēng)取的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，同時(shí)，進(jìn)一步完善政策，加快“四荒”拍賣與開(kāi)發(fā)進(jìn)程，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是加快養(yǎng)牛、山楂、蔬菜、山杏和杏扁、食用菌、沙棘等基地建設(shè)步伐，拓寬農(nóng)民增加收入的來(lái)源和渠道。

2、重視科技投入，增加科技含量。一是加快引進(jìn)創(chuàng)新。大力引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，強(qiáng)化科學(xué)管理，盡快培育一批不同規(guī)模、不同檔次、各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向科技型、效益型發(fā)展。以此推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化升級(jí)。二是優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)?？h委、縣政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)村開(kāi)展季節(jié)性、中長(zhǎng)期技術(shù)承包，創(chuàng)辦科技示范基地和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，租賃和領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促進(jìn)技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。三是抓好名牌培育創(chuàng)新。規(guī)范主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，面向市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)綠色食品，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，做好農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)、展銷和申報(bào)評(píng)優(yōu)工作。

3、完善投入機(jī)制，提高兩個(gè)效益。一是健全多元投入機(jī)制。按照“渠道不亂、資金不散、集中使用”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金要打捆使用，向農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。抓住中國(guó)加入WTO和北京申奧成功機(jī)遇，依托我縣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的對(duì)外招商活動(dòng)，積極引進(jìn)外埠資金。同時(shí)，要立足我縣財(cái)政困難實(shí)際，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，集中社會(huì)閑散資金，投入農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。二是搞活投入回報(bào)機(jī)制。充分利用好國(guó)家政策性資金，對(duì)國(guó)家投入到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資金堅(jiān)持定期償還，滾動(dòng)使用，堅(jiān)決杜絕國(guó)家投入無(wú)回報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，既要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)增效、又要注重民增收，切實(shí)增加主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，使農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)真正成為富縣富民的重要組成部分。

4、穩(wěn)定政策，深化改革。要在穩(wěn)定黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與龍型經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織化程度。突出抓好三方面改革：一是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)的前提下，本著農(nóng)民自愿的原則，放活土地使用權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以反租倒包等形式，帶動(dòng)土地連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化和高效化經(jīng)營(yíng)。二是認(rèn)真抓好人事制度改革。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)干部和科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)。三是深化農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村水利設(shè)施，通過(guò)拍賣、租賃、承包等方式加強(qiáng)管理，使之發(fā)揮其特有的保駕功能。

5、市場(chǎng)帶動(dòng)，以銷促產(chǎn)。各級(jí)政府要按發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)的需求，研究預(yù)測(cè)市場(chǎng)，開(kāi)拓發(fā)展市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，新建和完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范和改造，開(kāi)辟“綠色通道”，確保農(nóng)產(chǎn)品順暢出售；二是積極發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織。建立專業(yè)運(yùn)輸公司、經(jīng)紀(jì)公司等，特別要加快經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。積極培育涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。由工商局牽頭，5年內(nèi)培養(yǎng)萬(wàn)人經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。離退休干部、鄉(xiāng)村干部、下崗職工、農(nóng)民都可以成為培養(yǎng)對(duì)象，充分發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)拓市場(chǎng)，推銷農(nóng)副產(chǎn)品中的骨干作用；三是發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。組織大批人員抓合同、抓訂單，實(shí)行以銷定產(chǎn)，以銷促產(chǎn)；四是拓寬銷售渠道。以京、津市場(chǎng)為主攻方向，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)隆化農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋京津，遍及全國(guó)，走向世界的發(fā)展目標(biāo)。

第二篇：遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考

遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策思考

楊茂君

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效手段。近年來(lái)，遂寧市堅(jiān)持以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”、“民生工程”為抓手，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為保障，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“十百千”營(yíng)銷戰(zhàn)略為突破，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與的思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了初步的成效。

一、發(fā)展成效

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來(lái)，遂寧市按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益的原則,緊跟市場(chǎng)擴(kuò)大高效作物種植面積,現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)水果、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉花、中藥材、蠶桑、茶葉、九葉青花椒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全市種植特色水果70萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜70萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)棉花17萬(wàn)畝、中藥材10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑10萬(wàn)畝、油料75萬(wàn)畝、馬鈴薯12萬(wàn)畝、茶葉2萬(wàn)畝。船山區(qū)、射洪縣被列入全省特色效益農(nóng)業(yè)支持重點(diǎn)縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，蓬溪食用菌基地被認(rèn)定為全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。區(qū)域性、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已初步形成。

龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展總數(shù)達(dá)到2313個(gè)，比2008年增加417個(gè)，增長(zhǎng)22%。銷售上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，比2008年增加3家。全市65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入91億元、增長(zhǎng)12.6%，出口創(chuàng)匯4420萬(wàn)美元、增長(zhǎng)24.6%，人均助農(nóng)增收786元、比全市平均水平高24.8%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到947個(gè)，其中工商登記注冊(cè)309個(gè)，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個(gè)類別，已成為遂寧市農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共帶動(dòng)農(nóng)戶36.5萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入19.6億元，入社社員收入高于其他農(nóng)戶的20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民的組織化程度，還在較大程度上助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開(kāi)發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬(wàn)畝。加快引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主，大力實(shí)施“萬(wàn)畝千億示范工程”，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。目前，全市已引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主100余家，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬(wàn)畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬(wàn)畝示范區(qū)”等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“萬(wàn)畝千億”示范區(qū)并通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造初見(jiàn)成效。全市巳發(fā)布農(nóng)業(yè)區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)43個(gè)，制定農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20余個(gè)，全面完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)工作，率先建成“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害市”。全市已有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品132個(gè)、基地面積228.7萬(wàn)畝，綠色食品33個(gè)、基地面積59萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品總量居全省前列。全市品牌打造初見(jiàn)成效，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品中有國(guó)家馳名商標(biāo)5個(gè)，省著名商標(biāo)25個(gè)，知名商標(biāo)112個(gè)。安居區(qū)獲“中國(guó)沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國(guó)優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷取得重大突破。全市農(nóng)業(yè)部門深度介入農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷“十百千”工程，突出抓好會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。在全國(guó)253個(gè)大中城市和150余家超市設(shè)立了遂寧農(nóng)產(chǎn)品專銷柜（點(diǎn)），有5家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)銷售，有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品成專供。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個(gè)產(chǎn)品參加省外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，銷售總額達(dá)14億余元。已有6家企業(yè)的20余個(gè)產(chǎn)品銷往國(guó)外40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

二、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程任務(wù)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，成立了由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門的參與積極性。由市政協(xié)牽頭成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”考核組，每季度深入?yún)^(qū)縣督查進(jìn)度情況，積極幫助區(qū)縣解決實(shí)際問(wèn)題、反映實(shí)際情況，有效促進(jìn)了工作進(jìn)程。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和專人，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)部門配合。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會(huì)議制度、部門信息通報(bào)制度等相關(guān)制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。積極深入?yún)^(qū)縣和聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式解決。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃先行。遂寧市把科學(xué)規(guī)劃作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國(guó)知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的快速順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加大財(cái)政投入。近年來(lái)，全市加大了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，將國(guó)家、省安排的項(xiàng)目進(jìn)行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。市政府每年從市財(cái)政拿出200萬(wàn)元用于連片規(guī)?；氐莫?jiǎng)勵(lì)扶持，重點(diǎn)支持柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范、苗木繁育補(bǔ)助、貯藏加工、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣財(cái)政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)資金達(dá)2000多萬(wàn)元。對(duì)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)新建集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化種植柑桔的業(yè)主給予一定土地租金補(bǔ)貼、苗木補(bǔ)貼、前期管護(hù)補(bǔ)貼。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極探索通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個(gè)，流轉(zhuǎn)土地70萬(wàn)畝。二是積極探索社會(huì)、個(gè)人、政府多元化投入機(jī)制。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)。2010年全市完成各類農(nóng)業(yè)投資50億元，比上年增長(zhǎng)40%以上。新簽約500萬(wàn)元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目101個(gè)，開(kāi)工101個(gè)，初具規(guī)模69個(gè)。三是積極完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)采取合同契約、訂單收購(gòu)、股份合作等方式，實(shí)行“公司+專合組織十基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險(xiǎn)”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯(lián)合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)與基地、農(nóng)戶有效銜接。

（六）依靠科技進(jìn)步。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點(diǎn)推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲(chóng)雜交棉高產(chǎn)栽培及棉田綜合利用技術(shù)；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術(shù)、紙板方格簇新技術(shù)，提高了蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量；在特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打窩定植，統(tǒng)一組織專業(yè)栽植隊(duì)伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術(shù)，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達(dá)90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術(shù)，推動(dòng)全市特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要問(wèn)題 總體看，遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全市65家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)占3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。

（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問(wèn)題，特別是一些產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，未形成對(duì)外的統(tǒng)一合力，嚴(yán)重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，尤其是龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，保障機(jī)制還不完善。一是全市水利建設(shè)相對(duì)滯后，大、中、小型水利建設(shè)的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設(shè)施利用率較低，水利灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)滯后。全市農(nóng)村公路建設(shè)還存在斷頭路較多等多種問(wèn)題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，市場(chǎng)信息不對(duì)稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時(shí)有發(fā)生。四是財(cái)政投入不足，金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用還未形成合力，龍頭企業(yè)、專合組織在發(fā)揮市場(chǎng)主體中的作用還未充分顯現(xiàn)。

（四）知名品牌開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)品市場(chǎng)知名度低。全市農(nóng)作物產(chǎn)品，整體上品質(zhì)不優(yōu)，特色不鮮明，數(shù)量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的企業(yè)僅20余家，多數(shù)龍頭企業(yè)實(shí)力弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，檔次不高，品牌不響，市場(chǎng)知名度低，制約了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和綜合效益的提高。

（五）專合組織運(yùn)行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多不能規(guī)范運(yùn)行并發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查，全市947家農(nóng)民專合組織中，章程制度健全，運(yùn)行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于低水平運(yùn)行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)知識(shí)明顯不夠，農(nóng)民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不完善，導(dǎo)致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農(nóng)戶當(dāng)中缺乏公信力，在推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。

四、對(duì)策建議

（一）加大招商引資力度。大力引招農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐遂寧，是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要給予引招的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎(jiǎng)勵(lì)政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先上報(bào)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快實(shí)施“三個(gè)工程”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個(gè)推進(jìn)”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進(jìn)“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有份額。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)，創(chuàng)建一批有遂寧特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。在堅(jiān)持多種途徑、多種方式大力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)。重點(diǎn)培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場(chǎng)流通型、技術(shù)服務(wù)型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)緊緊圍繞遂寧特色優(yōu)勢(shì)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是向深加工方向發(fā)展，把資源開(kāi)發(fā)延伸到產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中去，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到流通、服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)與農(nóng)民之間真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、分級(jí)、分類、包裝及信息服務(wù)等市場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶和專業(yè)協(xié)會(huì)、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營(yíng)銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)拓市場(chǎng)中的積極作用。同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全市級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。

（五）加大科技推廣投入。各級(jí)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入，在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目，土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把項(xiàng)目資金集中起來(lái)，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。上級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，試驗(yàn)示范和品種改良。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)科技人員，開(kāi)展技術(shù)承包，建立新品種試驗(yàn)和高產(chǎn)示范點(diǎn)片，起好示范帶動(dòng)作用。

（六）規(guī)范專合組織發(fā)展。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和指導(dǎo)力度，幫助建立規(guī)范的運(yùn)作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)把千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和市場(chǎng)連接起來(lái)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。

(遂寧市農(nóng)業(yè)局 楊茂君)

第三篇：金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策

金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策

吳芳云梅淑芳

[摘要]在分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化的六條措施：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局；培育龍頭企業(yè)；完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；引進(jìn)資金；大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度;加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金華市 中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)碼：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入為目的，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷為紐帶，企業(yè)、農(nóng)戶結(jié)成利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系[1]。它解決了單家獨(dú)戶無(wú)法解決的技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等一系列問(wèn)題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度，同時(shí)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從單純的生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其流通領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，依據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)格局，以期達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及其限制性因素，進(jìn)而提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，提高全市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力具有重要意義，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吳芳云金華市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，321000 金化市梅淑芳金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院生物工程學(xué)院講師，321007 金華市

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展情況

2.1 主要成就

2.1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本確立。

改革開(kāi)放以來(lái)，全市農(nóng)業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不斷地得到調(diào)整與優(yōu)化，糧食這一大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積大幅減少，經(jīng)濟(jì)作物及林、牧、漁多種經(jīng)營(yíng)得到極大發(fā)展。全市糧經(jīng)產(chǎn)值比從1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，調(diào)整為2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重不斷增加。全市現(xiàn)已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

目前全市市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，2000年產(chǎn)值16.49億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10.78萬(wàn)戶，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。如90年代以后，佳樂(lè)、李子園、丁丁等一批乳制品龍頭企業(yè)的崛起，帶動(dòng)了金東和婺城兩區(qū)的奶牛飼養(yǎng)業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)奶牛飼養(yǎng)量已達(dá)2.5萬(wàn)頭。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，全市年出欄生豬1萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)45個(gè)，已建立起柑桔生產(chǎn)基地23.1萬(wàn)畝，蠶桑基地10.35萬(wàn)畝，茶葉生產(chǎn)基地24.9萬(wàn)畝。與此同時(shí)，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的區(qū)域生產(chǎn)格局已初步形成。婺城區(qū)有機(jī)米、金東區(qū)苗木盆景、武義有機(jī)茶等基地都具有一定的知名度。

現(xiàn)全市有各類集市278個(gè)，其中綜合類市場(chǎng)126個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)152個(gè)，市級(jí)以上市場(chǎng)類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，2000年交易額36.28億元，帶動(dòng)農(nóng)戶11.63萬(wàn)戶。義烏農(nóng)貿(mào)城2000年農(nóng)產(chǎn)品成交量達(dá)37萬(wàn)噸，成交額達(dá)11.5億元，并建立了18個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，吸引20多個(gè)省市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品窗口。2.1.3農(nóng)村服務(wù)體系日益健全。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷戶等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、基地化的發(fā)展過(guò)程中，同類產(chǎn)品生產(chǎn)者在自愿的基礎(chǔ)上，形成了帶有生產(chǎn)協(xié)作和服務(wù)性的群眾組織，即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，也稱專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)[2]。如金東區(qū)赤松鄉(xiāng)的佛手專業(yè)協(xié)會(huì)，吸收佛手種植戶入會(huì)，開(kāi)展行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌銷售。專業(yè)

合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)把過(guò)去一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.4形成了多種產(chǎn)業(yè)化組織模式。

由于各地的資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)發(fā)育程度各異，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中其組織模式呈現(xiàn)多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農(nóng)戶”模式，如永康市生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)在鵝肥肝生產(chǎn)項(xiàng)目中，把種鵝、苗鵝擴(kuò)散到農(nóng)戶飼養(yǎng)，與農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同，企業(yè)（公司）在產(chǎn)前即與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，把企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)在一起，締結(jié)成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。（2）“公司+基地+農(nóng)戶”模式，如義烏市道人峰茶業(yè)有限公司在建立1500畝茶葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶農(nóng)簽訂合作開(kāi)發(fā)有機(jī)茶協(xié)議，形成有機(jī)茶生產(chǎn)聯(lián)合體，公司向茶農(nóng)提供有機(jī)茶生產(chǎn)的技術(shù)方案，茶農(nóng)認(rèn)真按有機(jī)茶的各項(xiàng)技術(shù)和規(guī)范管理茶園和制作茶葉，然后公司按質(zhì)論價(jià)收購(gòu)，取得了較好效果。（3）“公司+合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式，如金華市果蔬批發(fā)市場(chǎng)與塔石鄉(xiāng)農(nóng)民建立蔬果專業(yè)協(xié)會(huì)不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥吖a(chǎn)，也為批發(fā)市場(chǎng)建立了不斷供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的基地。這種形式一方面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍，另一方面加強(qiáng)了行業(yè)管理，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。（4）“合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式,東陽(yáng)市果樹(shù)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（主要為果樹(shù)專業(yè)大戶、銷售戶）積極開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，現(xiàn)有會(huì)員400余人共栽種各種水果總面積達(dá)2萬(wàn)余畝，2000年產(chǎn)值達(dá)3000多萬(wàn)元，促進(jìn)了果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.2 存在的主要問(wèn)題

2.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不合理，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求很不相稱，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。一些地方不顧本地優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。

2.2.2龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，深加工能力弱，經(jīng)營(yíng)一體化程度低。

大多數(shù)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的紐帶關(guān)系多是松散式、半緊密型的。從2001年新增23家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況看，僅6家以書(shū)面合同或協(xié)議與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的穩(wěn)定與發(fā)展。2.2.3農(nóng)產(chǎn)品科技含量仍然較低。

“名優(yōu)、特、新、稀”產(chǎn)品少，缺乏開(kāi)拓、占領(lǐng)市場(chǎng)能力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。2.2.4市場(chǎng)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民參與市場(chǎng)的意識(shí)在逐步增強(qiáng)，但由于處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡階段，具有較大的盲目性；二是農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的途徑偏少，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不靈敏。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策與措施

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。

要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今后在河谷平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；丘陵盆地區(qū)主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業(yè)等特種養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持；中低山區(qū)發(fā)展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并有計(jì)劃地退耕還林；城市郊區(qū)應(yīng)大力發(fā)展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費(fèi)的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，也避免了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。

3.2 培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。

首先，各級(jí)政府要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能，制定符合市情的科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶和工商企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收，在建設(shè)用地、配套設(shè)施、信貸等方面給予傾斜等，同時(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好市場(chǎng)建設(shè)和信

[3]

息傳輸硬件服務(wù)工程。其次要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培植具有地域優(yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新，農(nóng)戶、企業(yè)、購(gòu)銷隊(duì)伍、市場(chǎng)之間在完善利益機(jī)制的基礎(chǔ)上，可以采取專業(yè)協(xié)會(huì)、合作制、股份制的形式與農(nóng)民結(jié)成緊密型、半緊密型的利益共同體。第三要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[4]，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)推廣新品種、新技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)能力，保證對(duì)龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。3.3 完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)。要加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)適用科技推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快信息技術(shù)的應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以利于生產(chǎn)、加工、銷售的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4 擴(kuò)大開(kāi)放，引進(jìn)資金。

積極引進(jìn)外資、技術(shù)和市場(chǎng)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。當(dāng)前招商引資產(chǎn)業(yè)選擇重點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（包括改造中低產(chǎn)田，開(kāi)墾宜農(nóng)荒地，興修水利設(shè)施），水果生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖和新畜禽的開(kāi)發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。

3.5 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。

加快良種化步伐，實(shí)施“種子工程”，完善優(yōu)良品種的繁育、引進(jìn)、加工、銷售、推廣體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過(guò)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。3.6 發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小城鎮(zhèn)依據(jù)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件走各具特色的發(fā)展路子。培養(yǎng)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源條件好、人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，改革戶籍制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過(guò)多元化投資體制加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。

參考文獻(xiàn)袁克忠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路探討 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998（1）56-58 2 閔學(xué)沖發(fā)展專業(yè)合作社振興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 1999（4）：15于文博我國(guó)典型農(nóng)業(yè)地域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 經(jīng)濟(jì)地理，2001（1）：107艾云航沿海地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策措施 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（2）：53

第四篇：婁底市農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策探討

婁底市農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策探討

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26信息來(lái)源：

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑。近幾年來(lái)，婁底市各級(jí)政府大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了較好的效果。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，已初具規(guī)模

我市人均耕地面積僅0.53畝，比全省低37%，比全國(guó)低64%，種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的空間相對(duì)狹窄。但近幾年隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，在一定程度上彌補(bǔ)了我市農(nóng)業(yè)資源的相對(duì)不足，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的空間。

（一）加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加，2009年達(dá)到888家，實(shí)現(xiàn)銷售收入47.8億元，比上年增長(zhǎng)20.6％；近三年年均增速保持在20%以上，是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度的4倍。此外農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。據(jù)調(diào)查，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到218家，規(guī)模以上企業(yè)15家，其中五星級(jí)休閑農(nóng)莊6家，四星級(jí)1家，三星級(jí)3家；全市休閑農(nóng)業(yè)2009年完成營(yíng)業(yè)收入2.8億元，比上年增長(zhǎng)30％；順鑫山莊、龍山山莊等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，龍山山莊被評(píng)為“湖南省首屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大最受歡迎休閑農(nóng)莊”。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，延長(zhǎng)了市委市政府確定的牲豬和草食動(dòng)物、糧油、中藥材、楠竹、果蔬五大產(chǎn)業(yè)的鏈條。目前，五大產(chǎn)業(yè)鏈均形成了自己的龍頭。如糧油有同星米業(yè)、卓越糧油、燈塔米業(yè)、鴻冠食品、前進(jìn)食品等；牲豬和草食動(dòng)物有慶陽(yáng)牧業(yè)、天華科技、天源高科等；竹木材有五星板業(yè)、順興膠合板等；中藥材有回春堂藥業(yè)、福泰制藥、德仁科技（金銀花）等；果蔬（食品）有百雄堂高科、景龍公司、萬(wàn)寶飲料、永豐辣醬等。

（二）加工企業(yè)不斷壯大。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到115家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)13家，享受省級(jí)龍頭企業(yè)待遇的9家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到73家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38.18億元,戶均3319.8萬(wàn)元；銷售收入過(guò)億元的企業(yè)有慶陽(yáng)牧業(yè)、同星米業(yè)、卓越糧油等8家。市級(jí)龍頭企業(yè)戶均固定資產(chǎn)2475.39萬(wàn)元,戶均營(yíng)業(yè)收入3319.80萬(wàn)元;省級(jí)龍頭企業(yè)戶均固定資產(chǎn)5807.62萬(wàn)元，戶均營(yíng)業(yè)收入11862.62萬(wàn)元，過(guò)了億元大關(guān)。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，培育了一批暢銷產(chǎn)品。為提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我市企業(yè)和農(nóng)民質(zhì)量意識(shí)提高，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌的開(kāi)發(fā)。2009年，全市有60個(gè)種類農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害認(rèn)證，17個(gè)種類獲“綠色食品”認(rèn)證，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)104.87萬(wàn)畝，生豬“瘦肉精”檢出率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)1%以下。通過(guò)多年的打拼和積累，在1000多個(gè)品牌中，我市有9個(gè)產(chǎn)品獲湖南省名牌產(chǎn)品或湖南省著名商標(biāo)稱號(hào)，如同星米業(yè)的“餐餐香”大米、百雄堂的“味博士”腐乳、新化東嶺田魚(yú)加工廠的“東嶺”田魚(yú)、響蓮實(shí)業(yè)的“響蓮”葛參茶、萬(wàn)寶飲料的“親情果”飲料、天華科技的“碧波爾”肉牛系列產(chǎn)品等；同時(shí)有165個(gè)產(chǎn)品在省、部舉辦的各種博覽會(huì)或展示會(huì)獲得過(guò)金獎(jiǎng)或一等獎(jiǎng)，“永豐辣醬”獲“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。通過(guò)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的開(kāi)發(fā)，提高了農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的市場(chǎng)占有率，2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)65%。

（四）經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)民增收。為確保企業(yè)原材料的供應(yīng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)與農(nóng)民雙贏目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已實(shí)現(xiàn)向“企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。如慶陽(yáng)牧業(yè)采用“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，已建成30萬(wàn)頭生豬基地，漣源、雙峰、新化

等縣市的大型養(yǎng)豬基地都與該公司建立了合作關(guān)系；同星米業(yè)與雙峰、漣源等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了4萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)稻訂單合同；漣源市德仁生物科技等龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)和輻射周邊農(nóng)戶種植水果、中藥材、蔬菜等20多萬(wàn)畝；新化紫秾特色農(nóng)林公司開(kāi)發(fā)“紫鵲界貢米”，已經(jīng)成功將以紫鵲界為中心的周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18萬(wàn)畝水田申報(bào)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志許可證，該公司今年與農(nóng)戶簽訂了5000畝的訂單。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市888家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共建立農(nóng)產(chǎn)品基地192萬(wàn)畝，聯(lián)系農(nóng)戶23.5萬(wàn)戶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得的收入由三部分構(gòu)成：一是工資性收入。888家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到27423人，其中90%以上為農(nóng)民，年發(fā)放工資2.97億元，為全市農(nóng)民人均增收93元。二是圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從事第三產(chǎn)業(yè)的收入。目前全市圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)的農(nóng)民約10萬(wàn)人，按人均年純收入5000元計(jì)算，為農(nóng)民增收5億元，為全市農(nóng)民人均創(chuàng)收185元。三是農(nóng)民增加了農(nóng)產(chǎn)品出售量、提升了銷售價(jià)格，從而增加了出售產(chǎn)品的現(xiàn)金收入。

（五）企業(yè)發(fā)展欲望強(qiáng)烈，具有加快發(fā)展的潛力。據(jù)調(diào)查，省、市級(jí)龍頭企業(yè)在資本擴(kuò)張、項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、招商引資、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面均有強(qiáng)烈的要求，發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)的愿望高、決心大。如婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)同星米業(yè)的年產(chǎn)25萬(wàn)噸大米精深加工生產(chǎn)與副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)線、鴻冠食品的4000噸葛系列產(chǎn)品深加工，婁星區(qū)慶陽(yáng)牧業(yè)綠色肉食品工業(yè)園、“湖南黑豬”大規(guī)模擴(kuò)建、萬(wàn)寶飲料2萬(wàn)噸“親情果”飲料生產(chǎn)線擴(kuò)建、樂(lè)開(kāi)口年產(chǎn)10000噸米粉生產(chǎn)線和機(jī)械產(chǎn)品建設(shè)、九龍公司3個(gè)4000多平米的現(xiàn)代化大棚、和盛公司工廠化的1800噸杏鮑菇生產(chǎn)線，漣源“湘中黑牛”擴(kuò)大規(guī)模、景龍公司的1000噸玉竹液生產(chǎn)線、德仁科技金銀花基地建設(shè)（目前種植規(guī)模達(dá)到3000多畝）及加工生產(chǎn)線，冷水江瑞生源公司的2000噸楊梅酒加工與生產(chǎn)基地建設(shè)，雙峰卓越糧油1萬(wàn)噸糧油生產(chǎn)線、年發(fā)樣樣紅果業(yè)的35萬(wàn)斤突尼斯軟籽石榴，新化前進(jìn)食品年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸的“黃金薯”生產(chǎn)線、博泰農(nóng)業(yè)“湘中梅山豬”生產(chǎn)基地建設(shè)、紫秾農(nóng)林8000畝黑香米基地建設(shè)、廣益農(nóng)業(yè)1400平方米沼氣發(fā)電項(xiàng)目等，有的已動(dòng)工建設(shè)、即將建成投產(chǎn)，有的已征好地、準(zhǔn)備建設(shè)，有的已納入計(jì)劃。

（六）農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展。為應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的引導(dǎo)下，廣大農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”原則，紛紛組建自己的合作組織，抗擊市場(chǎng)風(fēng)浪。截止2009年底，全市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織372個(gè)，會(huì)員達(dá)7.26萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)民19.6萬(wàn)戶，入會(huì)農(nóng)戶比未入會(huì)農(nóng)戶年戶均增收2000元以上。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也保護(hù)了農(nóng)民的利益。

二、消除瓶頸障礙，拓寬發(fā)展空間

盡管我市農(nóng)業(yè)資源先天不足，但從全省來(lái)看，我市也具有其他市州所沒(méi)有的獨(dú)特的丘陵地區(qū)的地理、氣候條件、水資源充足、空氣質(zhì)量好、環(huán)境污染小等有利因素。因此，我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源仍然有十分寬闊的發(fā)展空間，但必須突破以下障礙：

（一）認(rèn)識(shí)不到位，工作措施乏力。各地對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重視程度比往年要高，但因農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)得慢，提供的稅收也不及工業(yè)企業(yè)，一些地方在工作上仍然停留于一般的號(hào)召中，落到實(shí)處的不多，措施力度也遠(yuǎn)不如上世紀(jì)九十年代初抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現(xiàn)在抓新型工業(yè)化的勁頭，存在重工輕農(nóng)現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，加工比率低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力較弱。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的14.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的19.9%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比

僅為0.32：1，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的1:1。因此，我市農(nóng)產(chǎn)品加工空間十分廣闊，據(jù)測(cè)算，稻谷有31%的加工空間，生豬有77.4%的加工空間，紅薯有84%的加工空間，蔬菜有82.6%的加工空間。由于現(xiàn)有加工比率低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)綜合效益低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)難。

（三）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭作用難發(fā)揮，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)牽引力不強(qiáng)。一是加工企業(yè)規(guī)模小，龍頭作用難以發(fā)揮。全市888家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上規(guī)模加工企業(yè)僅115家，占13%。13家省級(jí)龍頭企業(yè)2009年戶均銷售收入僅為全省220家省級(jí)龍頭企業(yè)平均水平的四分之一。目前全市沒(méi)有一家年銷售收入過(guò)5億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大部分企業(yè)仍然是家庭作坊式生產(chǎn)。二是產(chǎn)品科技含量低，檔次低。我市農(nóng)產(chǎn)品加工絕大多數(shù)是粗加工，高質(zhì)量、高檔次、精加工產(chǎn)品少，特別是具有影響力的品牌產(chǎn)品極少。三是主業(yè)不突出，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些企業(yè)包括部分省級(jí)龍頭企業(yè)的主業(yè)并不是農(nóng)產(chǎn)品加工，而是房地產(chǎn)等；使原本不足的資金過(guò)度分散，主業(yè)難以做大做強(qiáng)。四是資金、人才缺乏，擴(kuò)張力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，企業(yè)因貸款門檻高、手續(xù)繁瑣、費(fèi)用大，難以從銀信部門貸到款，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。企業(yè)管理和技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏，企業(yè)老總和員工基本上是由農(nóng)民脫胎而來(lái)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，管理能力、駕馭市場(chǎng)能力脆弱。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程都具有重要意義。為進(jìn)一步加快婁底農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，我們建議：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來(lái)抓。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)工藝改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念去謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中重要的一條途徑就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效益，以此推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年來(lái)，市委、市政府實(shí)施“三化”并舉，科學(xué)發(fā)展、加速趕超戰(zhàn)略，工業(yè)化開(kāi)展如火如荼、城鎮(zhèn)化日新月異，唯有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有大的起色。因此，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，舉全市之力，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，作為加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓。各級(jí)在檢查、考核農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要把農(nóng)產(chǎn)品加工列入考核指標(biāo)，作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要及時(shí)協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中帶普遍性的重大問(wèn)題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要建立聯(lián)系企業(yè)的制度，及時(shí)幫助解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。

（二）突出工作重點(diǎn)，做大做強(qiáng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是要制訂出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在我市尚處于起步階段，大部分產(chǎn)品仍然是粗級(jí)加工產(chǎn)品，利潤(rùn)空間相對(duì)較小，必須在政策上給予扶持，特別要在項(xiàng)目審批、企業(yè)用地、交通運(yùn)輸、稅收信貸等方面出臺(tái)過(guò)硬的政策措施，給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡可能多的優(yōu)惠政策和傾斜，以幫助其做大做強(qiáng)。二是要建立健全銀企對(duì)接制度，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投入。要加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，疏通融資渠道，鼓勵(lì)它們更多地向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)惠條件，更多地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息基金，利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行把更多的資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，降低農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，加速企業(yè)的自身積累，增強(qiáng)企業(yè)的自我發(fā)展能力。三是要實(shí)行示范帶動(dòng)。各級(jí)均要選擇一批成長(zhǎng)性好，有發(fā)展前景的骨干企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，并實(shí)

現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、部門和專家掛點(diǎn)幫扶，促其做大做強(qiáng)，真正成為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭，以此來(lái)帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)扶持企業(yè)的監(jiān)測(cè)和管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好的企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)驗(yàn)收不合格的，第一年黃牌警告，第二年，取消重點(diǎn)扶持資格。

（三）落實(shí)政策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境。目前，省、市都出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策性文件，各級(jí)一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有關(guān)職能部門要把一般性工作檢查、指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移到對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的培訓(xùn)上來(lái)，改“授之以魚(yú)”為“授之以漁”?？h鄉(xiāng)黨委、政府要敦促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及各類專業(yè)合作組織，樹(shù)立正確的盈利觀，舍得培訓(xùn)員工（農(nóng)民），以求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的保護(hù)力度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，杜絕“三亂”行為。

（四）加大投入力度，創(chuàng)新融資機(jī)制。市縣財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金規(guī)模。特別是要注意調(diào)動(dòng)部門的積極性，按照“渠道不變，用途不變，各記其功”原則，配制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大餐菜譜，整合部門政策性、項(xiàng)目類資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的扶持；要尋求探索新形勢(shì)的有效信貸途徑，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度；要大力開(kāi)展招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，吸收外地和社會(huì)資金發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（五）重視人才、技術(shù)，完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)、啟用一批有膽識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、廣交際的各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)能人，特別是要鼓勵(lì)支持行政、事業(yè)單位技術(shù)專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域以及各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。要利用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)工藝進(jìn)行改造，增強(qiáng)生產(chǎn)水平。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以園區(qū)為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向區(qū)域化、集約化發(fā)展，打造一批集約度高、規(guī)模大、管理科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和集群。

（六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，作為全市新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。各級(jí)分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村工作部門，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主要職責(zé)，經(jīng)常深入調(diào)查研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持，要實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，列入相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，形成工作合力。

作者：劉樂(lè)明

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

近年來(lái)，鳳縣合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。近期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、主要成效

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢(shì)較為明顯。近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了“深山藥材潛山畜，川道果菜遍地椒”的布局。目前，全縣花椒留存4300萬(wàn)株、蘋果留存6.2萬(wàn)畝、蔬菜3.16萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)11.3萬(wàn)頭、土雞飼養(yǎng)量達(dá)到40萬(wàn)只，林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1407只、820只，建成了2個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)萬(wàn)畝花椒示范園、15個(gè)生豬專業(yè)村、2條蘋果生產(chǎn)帶、3個(gè)千畝套袋蘋果示范園，鳳縣成為全國(guó)最大的林麝繁育基地。

二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)效果初現(xiàn)。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業(yè)合作社15個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)32個(gè)。

三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品知名度得到提高。以標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家級(jí)花椒標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”建設(shè)、無(wú)公害蘋果基地建設(shè)和中藥材GAP認(rèn)證等，完成了鳳縣無(wú)公

害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證，先后注冊(cè)了“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”和“鳳州金果”等5個(gè)商標(biāo)，鳳縣被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”，獲得了國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域保護(hù)，花椒通過(guò)了AA綠色食品認(rèn)證，“鳳州花椒”、“鳳唐蘋果”獲得陜西名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。同時(shí)加強(qiáng)了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售，2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.9億元。

四是作好政府扶持，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)?？h財(cái)政每年將新增財(cái)力的20%用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，在全面落實(shí)中央和省市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的同時(shí)，出臺(tái)了19項(xiàng)具有鳳縣特色的產(chǎn)業(yè)化扶持政策保障體系。如：對(duì)農(nóng)戶免費(fèi)提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補(bǔ)貼2元，對(duì)從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，購(gòu)買花椒烘干機(jī)每臺(tái)補(bǔ)助500元，購(gòu)買未納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍但符合我縣推廣的機(jī)具的給予30%補(bǔ)貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補(bǔ)貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴(kuò)繁場(chǎng)及特種動(dòng)物圈舍分別給予5000元至3萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財(cái)政補(bǔ)貼，建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財(cái)政按照60%比例對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險(xiǎn)。

二、主要問(wèn)題

一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不明顯。除花椒、蘋果具備相應(yīng)規(guī)模外，其余具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，而且多以出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值不高，生產(chǎn)和管理手段落后，勞動(dòng)效益較為低下，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動(dòng)覆蓋面小，協(xié)會(huì)、合作社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒(méi)有得到切實(shí)發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場(chǎng)信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。

三是市場(chǎng)建設(shè)滯后。我縣僅有花椒、蔬菜、果品有注冊(cè)商標(biāo)，且知名品牌太少，加上對(duì)市場(chǎng)缺乏有效地引導(dǎo)和管理導(dǎo)致銷路不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用難以傳遞到田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系。

四是利益連接機(jī)制不完善。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的效應(yīng)沒(méi)有形成。

三、解決對(duì)策

一是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，抓規(guī)模生產(chǎn)。應(yīng)科學(xué)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇市場(chǎng)容量大、發(fā)展前景好、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村和集中發(fā)展區(qū)。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。

二是加強(qiáng)扶持培育，抓龍頭企業(yè)。對(duì)于各領(lǐng)域中具有龍頭作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持公有、私有、本地、外地一起上，誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭的原則，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化的主力軍。

三是完善利益連接機(jī)制，抓組織帶動(dòng)。激勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)連接起來(lái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等形式入股，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，并要保障企業(yè)、農(nóng)戶等各方利益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織作用，大力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者與市場(chǎng)的聯(lián)系。

四是加快市場(chǎng)的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營(yíng)銷?？朔厣a(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機(jī)、無(wú)公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并以市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場(chǎng)。要注重市場(chǎng)引導(dǎo)，完善信息體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化信息工具，形成遍布全國(guó)、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地

收集和傳遞市場(chǎng)信息，將生產(chǎn)與市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，以利于指導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)流通。

五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持，抓支持保護(hù)。整合扶貧資金、國(guó)債資金、專項(xiàng)貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財(cái)政要足額保證對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參與保險(xiǎn)，不斷降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

六是加強(qiáng)科技推廣應(yīng)用，抓生產(chǎn)水平。通過(guò)科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項(xiàng)目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。