第一篇：礦產(chǎn)資源使用情況協(xié)助調(diào)查(礦產(chǎn)違法辦案)

礦產(chǎn)資源使用情況協(xié)助調(diào)查

通 知 書

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十一條和《陜

西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，現(xiàn)對你單位礦產(chǎn)資源情況依法進(jìn)行調(diào)查，你單位有如實(shí)提供證據(jù)和協(xié)助調(diào)查的法定義務(wù)，現(xiàn)通知提交如下資料：

1、法人代表證書、法人營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證明，身份證復(fù)

印件；

2、寫出礦產(chǎn)資源使用情況翔實(shí)說明材料；

3、礦產(chǎn)使用協(xié)議或合同及有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來的票據(jù)；

4、有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

5、如本人不能到場委托地人出據(jù)委托書。

你單位按上述要求，指派專人協(xié)助調(diào)查，并于年月日前，將上述資料送交國土資源局礦產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(duì)，否則造成法律后果責(zé)任自負(fù)。

電話：

二〇一二年月日

第二篇：礦產(chǎn)資源調(diào)查

白山市礦產(chǎn)資源調(diào)查

白山市是依托礦產(chǎn)資源開發(fā)而崛起的新興工業(yè)城市，白山市礦產(chǎn)資源十分豐富，開發(fā)歷史久遠(yuǎn)，主要的礦產(chǎn)有煤炭、鐵、金、銅、鉛、鋅、硅藻土、石膏、白云巖、石灰石、地?zé)?、礦泉水等。通化礦務(wù)局、通鋼板石礦業(yè)公司、大栗子礦業(yè)公司、渾江鉛鋅礦（今渾江金礦）、臨江銅礦、溫泉療養(yǎng)院等大中型國有礦山企業(yè)座落白山市，這些礦山企業(yè)的建立和發(fā)展，帶動了電力、加工制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為白山的支柱產(chǎn)業(yè)，為白山市乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、礦產(chǎn)資源情況

1、各種礦產(chǎn)儲量及地位

目前全市已發(fā)現(xiàn)礦種100種，有探明資源儲量的礦產(chǎn)共有36種，全市共有礦產(chǎn)地460處，礦床149個(gè)，其中大型礦床5個(gè)，中型礦床15個(gè)，小型礦床129個(gè)。已探明的礦泉水水源地28處。在已探明儲量的礦產(chǎn)中，煤炭保有儲量4.4億噸，占全省保有儲量的19.2%；鐵礦保有儲量1.6億噸，占全省保有儲量的34%；鈷保有儲量1萬噸，占全省保有儲量的54.5%；銻保有儲量1.9萬噸，占全省保有儲量的88.3%；硅藻土保有儲量2.52億噸，占全省保有儲量的97.9%；煉鎂用白云巖保有儲量4852萬噸，居全國首位；明礬石保有儲量99.2萬噸；松花石保有儲量170萬噸；滑石產(chǎn)地屬全省唯一，保有儲量215.8萬噸；玻璃用石英砂巖保有儲量697萬噸；高嶺石保有儲量392.6萬噸；白山市天然礦泉水資源極為豐富。截止到目前為止，已探明天然礦泉水水源地31處，累計(jì)探明允許開采量13.35萬m3/d。除地?zé)帷⒌V泉水外，白山市主要探明儲量的礦產(chǎn)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值（按90年不變價(jià)計(jì)算）為622.35億元。

2、礦產(chǎn)分類

（一）能源礦產(chǎn)2種

煤、地?zé)帷?/p>

（二）金屬礦產(chǎn)14種

其中包括：

黑色金屬礦產(chǎn)2種：鐵、錳。

有色金屬礦產(chǎn)7種：銅、鉛、鋅、鈷、鎂、銻、鉬。

貴重金屬礦產(chǎn)2種：金、銀。

稀有、稀土及分散元素礦產(chǎn)3種：即重稀土氧化物、鎵、鎘。

（三）非金屬礦產(chǎn)18種

其中包括：

冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)3種：耐火粘土、冶金用白云巖、熔濟(jì)用灰?guī)r。

化工原料非金屬礦產(chǎn)4種：磷、硫、明礬石、硼。

建材及其它非金屬礦產(chǎn)11種：石膏、滑石、高嶺石、玻璃用砂巖、云母、硅藻土、膨潤土、凝灰?guī)r、火山渣、泥灰?guī)r、陶瓷土。

（四）水氣礦產(chǎn)2種

地下水、礦泉水。

（五）已發(fā)現(xiàn)尚未探明資源儲量的礦產(chǎn)64種

泥炭、油頁巖、鎳、汞、鋁土、鈮、鉭、鋯石、銦、硅灰石、冶金用石英巖、鑄型用砂、菱鎂礦、橄欖石、石棉、砷、累脫石、石墨、磚瓦用粘土、伊利石粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用黃土、水泥配料用頁巖、水泥配料用泥巖、磚瓦用頁巖、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、建筑用大理巖、建筑用玄武巖、建筑用安山巖、建筑用白云巖、片麻巖、板巖、透閃石、閃長巖、粗面巖、火山灰、電氣石、方解石、沸石、葉臘石、文石、輝綠巖、蛇紋巖、珍珠巖、浮石、水晶、剛玉、瑪瑙、冰洲石、花崗巖、石榴石、角閃巖、建筑用砂、磷灰石、玻璃用砂、玻璃用石英巖、天然石英砂、脈石英、砂質(zhì)頁巖、麥飯石、鉀長石、重晶石。

二、現(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)情況

（一）、煤炭行業(yè)

白山市現(xiàn)有礦井81處，其中單獨(dú)保留礦井52處，資源整合礦井29處，新建礦井2處，地質(zhì)儲量11928萬噸，可采儲量9542萬噸，年生產(chǎn)能力658萬噸。

其中渾江區(qū)礦井24處，單獨(dú)保留礦井18處，資源整合礦井6處，地質(zhì)儲量2803萬噸，可采儲量2242萬噸，年生產(chǎn)能力192萬噸；江源區(qū)礦井47處，單獨(dú)保留礦井25處，資源整合礦井20處，新建礦井2處，地質(zhì)儲量6901萬噸，可采儲量5521萬噸，年生產(chǎn)能力374萬噸；臨江市礦井4處，單獨(dú)保留礦井3處，資源整合礦井1處，地質(zhì)儲量649萬噸，可采儲量519萬噸，年生產(chǎn)能力34萬噸；靖宇縣礦井4處，單獨(dú)保留礦井3處，資源整合礦井1處，地質(zhì)儲量1180萬噸，可采儲量944萬噸，年生產(chǎn)能力43萬噸；撫松縣礦井1處，單獨(dú)保留礦井1處，地質(zhì)儲量72萬噸，可采儲量58萬噸，年生產(chǎn)能力6萬噸；長白縣礦井1處，單獨(dú)保留礦井1處，地質(zhì)儲量323萬噸，可采儲量258萬噸，年生產(chǎn)能力9萬噸；

（二）鐵礦行業(yè)

目前我市共有持證鐵礦山27家。其中市管礦山5個(gè)，渾江區(qū)區(qū)6個(gè)，撫松縣：1個(gè)，靖宇縣 2個(gè)，江源區(qū) 1個(gè)，臨江市 12個(gè)。白山市鐵礦資源已探明儲量2.06億噸，占全省的1/3。

渾江區(qū)內(nèi)鐵礦資源儲量：基礎(chǔ)儲量9987萬噸，可采儲量7976.8萬噸，資源量2617.8萬噸，均為貧鐵礦礦山?，F(xiàn)有鐵礦礦山企業(yè)8家，其中大中型礦山企業(yè)4家，工業(yè)總產(chǎn)值1.8 億元，包括板石溝鐵礦開采基地和青溝鐵礦開采基地。2005年產(chǎn)量250萬噸，預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)量250萬噸，保持通化鋼鐵公司主要原料基地地位。

臨江區(qū)內(nèi)鐵礦主要為大栗子鐵礦開采基地；臨江亂泥塘鐵礦開采基地；區(qū)內(nèi)鐵礦資源儲量：基礎(chǔ)儲量1790.8萬噸，可采儲量1246.8萬噸，資源量1696.5萬噸。

其他地區(qū)：江源縣鐵礦663.4萬噸，撫松縣鐵礦273.5萬噸，靖宇縣鐵礦 389.2萬噸，長白縣暫無鐵礦探明儲量。

2011年我市共生產(chǎn)鐵礦石255.1萬噸，比去年增加30.09萬噸；從業(yè)人數(shù)3007人；礦業(yè)總產(chǎn)值55902.78萬元，比去年增加3677.98萬元；銷售收入55351.6萬元，比去年增加6055.66萬元；利潤11329.3萬元，比去年減少663.7萬元。

（三）硅藻土行業(yè)

目前，白山市已成立了長白八道溝硅藻土特色工業(yè)集中區(qū)和臨江硅藻土工業(yè)集中區(qū)。

全市共有硅藻土企業(yè)31家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，產(chǎn)品分為六大系列35個(gè)品種138種規(guī)格。從業(yè)人員1396人，科技人員187人。截至2008年底，全市硅藻土企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元。

以臨江賽力特公司、長白賽力特公司、興輝助濾劑公司等企業(yè)為主體的硅藻土產(chǎn)業(yè)開發(fā)集群穩(wěn)步形成。其中，臨江賽力特公司生產(chǎn)的20余種“賽力特”牌助濾劑產(chǎn)品，是世界同行業(yè)中唯一免檢產(chǎn)品。興輝助濾劑公司生產(chǎn)的助濾劑系列產(chǎn)品經(jīng)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，2001年在國內(nèi)同行業(yè)中率先通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。近幾年來，白山市硅藻土系列產(chǎn)品產(chǎn)量一直占全國80%左右，并遠(yuǎn)銷美國、加拿大、韓國等國家和地區(qū)。

（四）白云巖-鎂加工行業(yè)

白山市煉鎂用白云石資源十分豐富，可采遠(yuǎn)景儲量超過16億噸。截止到2009年末，全市已經(jīng)探明白云石保有資源儲量35761萬噸，其中，持證礦山儲量1494.2萬噸，可提供給投資企業(yè)資源量34266.8萬噸。白山市煉鎂用白云石氧化鎂含量在21.65％以上，二氧化硅含量小于0.27%，與國內(nèi)其他地區(qū)相比，不僅儲量大，而且品質(zhì)最優(yōu)，二氧化硅等有害雜質(zhì)含量低。白山市煉鎂用白云石資源主要分布在渾江區(qū)七道江鎮(zhèn)黑溝村、臨江市花山鎮(zhèn)及江源區(qū)等地，渾江區(qū)已探明資源儲量32515萬噸，其中一處單體礦資源儲量為1.5億噸，是全國最大的獨(dú)立礦體；臨江市已探明資源儲量2501萬噸。

白山市圍繞豐富的白云石資源，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)初步形成了白山鎂工業(yè)園和臨江金屬鎂特色工業(yè)園兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。

--白山鎂工業(yè)園區(qū)位于渾江區(qū)六道江鎮(zhèn)湖下村，規(guī)劃面積3平方公里，由于該區(qū)白云石礦品位較高、層位穩(wěn)定、有害組分含量低，2008年被吉林省規(guī)劃為重點(diǎn)建設(shè)的特色工業(yè)園區(qū)，今年又被中礦聯(lián)授予“中國金屬鎂產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已配套新建一次變電所和堤防工程，并有天安鎂業(yè)、九安鎂業(yè)兩戶企業(yè)落戶，已形成1萬噸金屬鎂錠生產(chǎn)能力。

渾江區(qū)天安金屬鎂礦業(yè)有限公司于2008年開工建設(shè)，現(xiàn)已形成年產(chǎn)1萬噸金屬鎂錠及300萬塊保溫磚的生產(chǎn)能力。二期工程年產(chǎn)5萬噸鎂合金項(xiàng)目完成場地平整，近期將開工建設(shè)，項(xiàng)目全部建成后，天安金屬鎂礦業(yè)有限公司鎂合金年生產(chǎn)能力將達(dá)到6萬噸。--臨江金屬鎂特色工業(yè)園區(qū)位于臨江市花山鎮(zhèn)，規(guī)劃面積2.3平方公里，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金屬鎂冶煉及加工企業(yè)4戶，分別為臨江鎂業(yè)（集團(tuán)）有限公司、臨江東鋒有色金屬有限公司、臨江金恒鎂業(yè)有限公司和臨江駛多飛汽車部件有限公司。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成金屬鎂錠2萬噸、顆粒鎂4000噸、霧化法球形鎂粉1000噸、汽車零部件5萬套的生產(chǎn)能力。

臨江鎂業(yè)(集團(tuán))有限公司成立于2007年，現(xiàn)有金屬鎂產(chǎn)品產(chǎn)能1萬噸、離心法涂層顆粒鎂4000噸、霧化法球形鎂粉1000噸；臨江市東鋒有色金屬有限公司成立于2005年，主要產(chǎn)品為金屬鎂錠，年生產(chǎn)能力7500噸。2009年，該企業(yè)依托中科院長春應(yīng)化所技術(shù)新上了稀土鎂合金生產(chǎn)線。目前，稀土鎂合金精煉生產(chǎn)線一期工程已經(jīng)建成并批量生產(chǎn)；吉林金恒鎂業(yè)有限公司是通化市金祥商貿(mào)公司與新加坡金佰利有限公司共同組建的中外合資企業(yè)。原鎂錠設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3000噸。企業(yè)于2007年5月開展金屬鎂擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，金屬鎂產(chǎn)品產(chǎn)能為1.2萬噸；臨江駛多飛汽車部件有限公司是德國駛多飛公司和原臨江鎂業(yè)公司在2005年組建的合資企業(yè)。公司擁有德國進(jìn)口的原裝高精度5軸加工中心，三坐標(biāo)測量儀、汽車行業(yè)的通用設(shè)計(jì)軟件、生產(chǎn)管理軟件等先進(jìn)設(shè)備和軟件，汽車配套部件年產(chǎn)能5萬套。目前，企業(yè)正在開發(fā)的產(chǎn)品有鎂合金板材、型材、管材等。

（五）地?zé)豳Y源行業(yè)

白山市有著極為豐富地?zé)豳Y源，區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源主要分布在撫松湯河、長白十八道溝和臨江老三隊(duì)等地?zé)釡厝骸?/p>

撫松縣仙人橋鎮(zhèn)地?zé)崽铮挥趽崴煽h仙人橋鎮(zhèn)西南7公里，熱異常區(qū)長110米，寬20-60米。出露溫泉11個(gè)，水溫45-57℃，泉水總流量96m3/d，含放射性元素氡25.41-64.52埃曼，區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成地?zé)峋?眼，水溫72℃，總開采量1141.2m3/d，現(xiàn)已建成吉林省溫泉醫(yī)院、吉林省農(nóng)業(yè)銀行療養(yǎng)院、通化鐵路分局療養(yǎng)院、吉林省林業(yè)療養(yǎng)院、中國煤礦工人長白山溫泉療養(yǎng)院等5家療養(yǎng)院。地下熱水大部分用于洗浴和醫(yī)療保健。撫松縣正著力推進(jìn)溫泉療養(yǎng)院資源整合步伐，把溫泉建成國內(nèi)外著名的旅游、療養(yǎng)、休閑度假以及會議中心。臨江市花山鎮(zhèn)老三隊(duì)地?zé)崽铮瑴厝椴綌?shù)里，水溫長年在35—40℃之間，已成為養(yǎng)殖熱帶羅非魚的良好資源。目前已建成6000余平方米的潤龍溫泉游泳館，是人們休閑、健身、療養(yǎng)的好去處。

（六）礦泉水行業(yè)

經(jīng)國家和省級天然礦泉水資源勘查評價(jià)認(rèn)為，白山區(qū)域內(nèi)天然礦泉水儲量豐富、類型齊全，國際飲水資源保護(hù)組織命名白山市為“中國·白山市長白山礦泉水資源可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，命名靖宇縣為“中國長白山靖宇礦泉城”。使白山市成為聯(lián)合國飲水資源保護(hù)組織在中國公認(rèn)的第一個(gè)優(yōu)質(zhì)礦泉水水源地，并成為繼阿爾卑斯山、北高加索之后的國際第三大礦泉水基地。

目前白山市已累計(jì)發(fā)現(xiàn)天然礦泉水水源地近200處，總流量約為25.71萬m3/d。其中：通過國家級和省級評審的天然礦泉水水源地31處，允許開采量13.97萬m3/d；現(xiàn)初步查明但未經(jīng)評審的礦泉水水源地99處，累計(jì)流量達(dá)12.36萬m3/d；特大型水源地6處，流量為13.3萬m3/d，占總流量的51.7%，大型水源地26處，流量為7.5萬m3/d，占總流量的29.2%，中型水源地75處，流量2.7萬m3/d，占總流量的10.5%。

其中撫松縣九龍口泉、錦江礦泉、清水泉、北崗大泉、東大泉、泉陽泉、峽谷泉；靖宇縣白漿泉、青龍泉、林海泉、雙龍泉、雪龍泉、燕鶴泉、九龍泉、桃源泉、五龍泉；長白縣雙山泉、情人泉；臨江市飛龍泉、玉源泉等。

目前白山市境內(nèi)的主要礦泉水公司有白山娃哈哈飲料有限公司、農(nóng)夫山泉(吉林)長白山有限公司、靖宇縣德亞礦泉飲品有限公司、吉林省瑞爾普威飲品有限公司、吉林松海泉礦泉飲品有限公司、吉林長白山吉源礦泉飲品有限公司、康師傅(吉林)長白山飲品有限公司、吉林省黃金飲品有限公司、吉林長白山天泉飲品有限公司靖宇分公司、吉林森工集團(tuán)泉陽泉飲品有限公司、撫松縣鑫浪山泉有限責(zé)任公司、吉林長白山天泉有限公司撫松分公司、長白鴻運(yùn)昌綠色飲料有限公司、吉林省長白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鴻泰水業(yè)有限公司、吉林省北佳中藥材料科技開發(fā)有限公司等，（七）黃金等貴金屬行業(yè)

白山市具有較為豐富的黃金資源，目前共發(fā)現(xiàn)黃金礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)100余處，全市累計(jì)探明黃金儲量近20噸。根據(jù)專家預(yù)測遠(yuǎn)景資源儲量在300噸以上。經(jīng)長期的地質(zhì)工作，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)多個(gè)黃金成礦遠(yuǎn)景區(qū)，具體為：

1、老嶺貴金屬成礦區(qū)；

2、板石黃金成礦區(qū)；

3、靖宇那兒轟成礦區(qū)；

4、撫松西林河成礦區(qū)；

5、鴨綠江沿江成礦區(qū)。

主要的開采基地有：大橫路銅鈷開采基地；五道陽岔金礦開采基地；臨江荒溝山金礦開采基地；江源縣小四平金礦開發(fā)基地；大陽岔金礦開發(fā)基地；臨江荒溝山白云巖開發(fā)基地；小四平白云巖開采基地；臨江樺樹白云巖開采基地。區(qū)內(nèi)金礦基礎(chǔ)儲量10199千克，儲量6408千克，現(xiàn)有礦山企業(yè)15家，其中中型企業(yè)1家。其余均為小型。從業(yè)人數(shù)3000人左右，工業(yè)產(chǎn)值近10000萬元，全市黃金礦山總的生產(chǎn)規(guī)模900噸/日，黃金總產(chǎn)量1000公斤。回采率85％左右，選礦回收率80％左右。金礦伴生銀礦基礎(chǔ)儲量16噸，可采儲量13噸，資源量247噸。

第三篇：城市規(guī)劃違法建設(shè)辦案程序2009

違法建設(shè)案件辦理程序

一、違法建設(shè)處罰立案準(zhǔn)則

除適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰（對公民處以五十元以下對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰），其它的違法建設(shè)行為應(yīng)該立案依法查處。

二、違法建設(shè)的認(rèn)定

違法建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、土地部門批準(zhǔn)，或不按批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建筑。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的屬違法建筑：

1、未依法取得土地證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

2、未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

3、不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、功能、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

4、未按照規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

5、其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)。

三、1、識別規(guī)劃總面圖。規(guī)劃總平面圖是建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件之一，與許可證具有同等法律效力，是表明一項(xiàng)建設(shè)工程總體布置情況的圖紙，它是在建設(shè)基礎(chǔ)基地的地形圖上，把已有的、新建的和擬建的建筑物、構(gòu)筑物以及道路、綠化等按與地形圖同樣比例繪出來的平面圖。主要包括平面形狀、層數(shù)、面積和室內(nèi)外地面標(biāo)高，道路、綠化、排水和管線的布置情況。另外，還表明原有建筑、道路、綠化等和新建筑的相互關(guān)系以及環(huán)境保護(hù)方面的要求等。規(guī)劃總平面圖是新建房屋、構(gòu)筑物、道路等定位、施工及平面布置的依據(jù)。

2、計(jì)算建筑面積。掌握計(jì)算建筑面積的方法，是正確判定規(guī)劃違法行為性質(zhì)，合理確定處罰尺度的必要條件。因?yàn)榇_認(rèn)違法建筑、擅自擴(kuò)大建筑面積等行為需要計(jì)算建筑面積，核定罰款額度也需搞清楚建筑面積。對一般違法工程的處罰，需要實(shí)地丈量后運(yùn)用幾何公式即可計(jì)算出超建面積，但遇有復(fù)雜案件則需要遵照關(guān)規(guī)定進(jìn)行過細(xì)計(jì)算。掌握計(jì)算面積的范圍。

3、臨街建筑是否符合道路控制紅線、綠線建筑紅線技術(shù)規(guī)定;

4、防火間距；

5、日照標(biāo)準(zhǔn)等

四、違法建設(shè)的辦案程序

1、立案：

規(guī)劃監(jiān)察檢查人員發(fā)現(xiàn)或者各種渠道反映來的違法建設(shè)案件，就應(yīng)當(dāng)從速查處，及時(shí)到現(xiàn)場制止，責(zé)令違法建設(shè)立即停工，并下達(dá)停工通知書、制作現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場筆錄注明違法建設(shè)具體位置、現(xiàn)狀、在場人，筆錄結(jié)尾處檢查人員及當(dāng)事人分別簽名，如當(dāng)事人拒不簽字，將情況記入筆錄，必要時(shí)要采取法律、法規(guī)授權(quán)行使的強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)行為繼續(xù)實(shí)施，以避免更大的損失； 在發(fā)現(xiàn)違章建筑并下達(dá)停工通知書后，應(yīng)對違法建設(shè)活動進(jìn)行立案登記，將違法建設(shè)活動的項(xiàng)目名稱、所在具體位置、建設(shè)規(guī)模、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、停工通知書的送達(dá)時(shí)間、現(xiàn)場取得的視聽材料等記錄在案。

立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，附上相關(guān)材料（包括調(diào)查報(bào)告、停工通知書、違法事實(shí)初步材料等），調(diào)查報(bào)告中應(yīng)寫明違法建設(shè)單位或個(gè)人名稱、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、名稱、棟數(shù)、層數(shù)、面積、工程進(jìn)度、違法情節(jié)及影響城市規(guī)劃程度，并注明案件來源，經(jīng)過深入調(diào)查后根據(jù)違法事實(shí)情況及時(shí)

提出處理意見，報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)審核簽署意見后由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2、調(diào)查取證：

違法案件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批立案后，規(guī)劃監(jiān)察人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，現(xiàn)場勘驗(yàn)收集有關(guān)證據(jù)；調(diào)查時(shí)制作的筆錄應(yīng)使用省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書，逐項(xiàng)填寫，要求字體工整、清晰，并將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在筆錄里。執(zhí)法人員調(diào)查案件時(shí)不得少于2人。并向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。

調(diào)查取證內(nèi)容：規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員對違法案件的取證內(nèi)容主要包括：①責(zé)令停止違法行為通知書，②現(xiàn)場筆錄，③現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄及勘驗(yàn)結(jié)論，④對違法當(dāng)事人的調(diào)查詢問筆錄，⑤違法當(dāng)事人的身份證明（違法單位當(dāng)事人應(yīng)提供身份證明、法人證明或身份證明及單位法人授權(quán)委托書），⑥違法建設(shè)的放、驗(yàn)線報(bào)告單，⑦違法建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可證及規(guī)劃平面圖，⑧違法建筑的土建工程造價(jià)書、工程預(yù)算書、施工合同等，⑨其他需要提供的材料。案件調(diào)查詢問筆錄：執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人及證明人應(yīng)當(dāng)制作筆錄，應(yīng)將與違法建設(shè)案件有關(guān)的內(nèi)容如實(shí)完整地記錄在案，筆錄內(nèi)容包括被詢問人基本情況、違法建設(shè)情況、土建工程造價(jià)、違法事實(shí)以及有關(guān)法律依據(jù)。筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章，如有差錯(cuò)、遺漏、應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正。

勘驗(yàn)筆錄：經(jīng)立案的違法建設(shè)案件，現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)有2名以上執(zhí)法隊(duì)員共同進(jìn)行，現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄，內(nèi)容應(yīng)逐項(xiàng)認(rèn)真如實(shí)填寫。勘驗(yàn)情況和結(jié)論，應(yīng)將違法建設(shè)的單位或個(gè)人總名稱、詳細(xì)地址、棟數(shù)、層數(shù)、高度、建筑面積（包括長寬高尺寸）、走向及建筑結(jié)構(gòu)、工程進(jìn)度以及違反法律的依據(jù)等記錄清楚，如有建筑糾紛還應(yīng)將與糾紛有關(guān)的情況記錄在案，同時(shí)制作違法建設(shè)案件現(xiàn)狀位置平面圖?？彬?yàn)筆錄結(jié)尾處有勘驗(yàn)人、記錄人、當(dāng)事人、應(yīng)邀參加人分別簽名或蓋章，執(zhí)法人員要寫明所持的行政執(zhí)法證號。如當(dāng)事人或成年家屬拒絕簽名時(shí)，應(yīng)將情況記如筆錄。

注：執(zhí)法人員收集以上與案件有關(guān)的證明材料時(shí)，原則上應(yīng)該提供原始憑證，但有些不容易取得的原始憑證可以復(fù)制，但復(fù)印件應(yīng)當(dāng)表明“經(jīng)核對與原件無誤”，并有出具簽名或蓋章。

3、作出處罰決定：

在做好以上違法案件證據(jù)的整理收集，并確定違法建設(shè)活動對于城市規(guī)劃的影響程度后，依法告知當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，填寫處理審批表上報(bào)上級機(jī)關(guān)簽署意見后，及時(shí)作出行政處罰決定。作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯權(quán)利，申請聽證權(quán)利（沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定以前告知當(dāng)事人）。注：較大數(shù)額罰款指對違法建設(shè)行為實(shí)施罰款一次達(dá)到或者超過3000元；

4、送達(dá)：

作出處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)七日內(nèi)把處罰決定書直接送受送達(dá)人，并必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人如拒絕接收處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者其他人到現(xiàn)場見證，在送達(dá)回執(zhí)注明留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。其他情況，可按民事訴訟法送達(dá)程序送達(dá)。

5、執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

行政處罰決定已經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人如不服處罰決定，可在收到之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或在3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

6、結(jié)案、歸檔：

處罰決定書下達(dá)后，承辦人應(yīng)及時(shí)歸檔，將所需的材料根據(jù)檔案目錄要求按順序填寫，處罰決定執(zhí)行完結(jié)后，承辦人填寫“結(jié)案審批表”一并上報(bào)存檔。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)法制監(jiān)察室

第四篇：土地違法案件辦案程序

土地違法案件的辦案程序

一、土地違法案件的受理

國土資源管理部門對上級交辦、巡查發(fā)現(xiàn)、其他部門移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。對受理的違法案件進(jìn)行審查，確定是否符合立案條件。符合條件的立案查處。不符合立案條件的告知交辦、移送案件的部門或舉報(bào)人。

二、土地違法案件的立案

經(jīng)國土資源部門審查后認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)填寫《國土資源違法案件立案呈批表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。

三、土地違法案件的調(diào)查

土地違法案件經(jīng)批準(zhǔn)立案后，國土資源行政主管部門應(yīng)及時(shí)指派承辦人，承辦人調(diào)查取證時(shí)不得少于二人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。調(diào)查取證時(shí)必須全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，包括：

1、對當(dāng)事人和證人進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄

2、進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查；

3、進(jìn)行證據(jù)收集，及對證據(jù)進(jìn)行審查。

四、土地違法案件行政處罰的告知和聽證

1、告知：行政機(jī)關(guān)在案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)在做出行政處罰之前，以書面形式告知當(dāng)事人做出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

2、聽證：聽證是指行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，為違法案件的利害關(guān)系人提供機(jī)會，對特定問題進(jìn)行論證、辯駁的程序。當(dāng)事人如不放棄聽證權(quán)利的國土資源管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰之前召集承辦人、當(dāng)事人及有關(guān)證人、利害關(guān)系人參加聽證會，聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求。

五、土地違法案件行政處罰決定和送達(dá)

1、決定：經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況，做出是否行政處罰的決定。當(dāng)事人確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，做出處罰決定。

2、送達(dá)：違法行為行政處罰決定書做出后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。送達(dá)行政處罰決定書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。當(dāng)事人不在場、不簽收的，國土資源行政主管部門應(yīng)在七日之內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，采取留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)將違法行為行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

3、執(zhí)行：行政處罰決定一經(jīng)做出，并依法送達(dá)被處罰人，則行政處罰案件的審理工作即告結(jié)束。行政處罰決定即具有法律上的確定力和約束力，當(dāng)事人應(yīng)自覺履行，如當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)既不申請復(fù)議又不起訴，不自覺履行處罰決定的，國土資源行政主管部門將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、結(jié)案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

呼蘭區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察局

第五篇：蒙古國礦產(chǎn)資源及開拓礦產(chǎn)業(yè)務(wù)分析報(bào)告

關(guān)于蒙古國礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)業(yè)務(wù)開拓有關(guān)情況的報(bào)告

張總您好：

根據(jù)您的指示，我著手對蒙古國的礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)業(yè)務(wù)開拓方面的有關(guān)情況，通過網(wǎng)絡(luò)及社會關(guān)系進(jìn)行了調(diào)研了解,現(xiàn)將有關(guān)情況分析匯報(bào)如下：

一、基本情況

蒙古國面積156萬平方公里，人口280萬，是世界上人口密度最小的國家之一。蒙古是一個(gè)礦產(chǎn)資源十分豐富的國家，現(xiàn)已探明的有銅、鉬、金、銀、鈾、鉛、鋅、稀土、鐵、螢石、磷、煤、石油等80多種礦產(chǎn)，6000個(gè)礦點(diǎn)。目前已經(jīng)開采并具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的主要以有色金屬、黃金、煤和螢石為主。

蒙古國礦業(yè)開發(fā)吸引了眾多國際礦業(yè)資本，美國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本、韓國，包括中國的許多企業(yè)。礦業(yè)部門在蒙古經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，礦業(yè)產(chǎn)值的年增長率為8％~12%左右。到目前為止，有20個(gè)國家近5000個(gè)企業(yè)到蒙古國投資。

出于對本國資源的保護(hù)，蒙古國在2010年4月底頒發(fā)了一項(xiàng)無限期停止頒發(fā)新的探礦證并停止轉(zhuǎn)讓探礦證、采礦證的總統(tǒng)令。該法令主要是為了防止炒礦。目前，蒙古國有4744個(gè)探礦及采礦證，其中有1850個(gè)是開采許可證。這也讓目前中國企業(yè)進(jìn)入蒙古國只能采用合作的模式進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展，采取股權(quán)合作的形式運(yùn)作，通過此舉間接地獲取礦業(yè)權(quán)。

二、蒙古國主要礦產(chǎn)資源及其開發(fā)現(xiàn)狀

蒙古的礦產(chǎn)資源豐富。尤其是在有色金屬方面，小而富的地表礦較多，從開采角度來看，前景非?？春?。下面簡要匯報(bào)蒙古國的主要礦產(chǎn)資源及其分布情況。

1、煤

蒙古已發(fā)現(xiàn)并評價(jià)過的煤礦有200多個(gè)，約有100億噸，有五大成煤盆地，占據(jù)了蒙古東部三分之一的地域。據(jù)預(yù)計(jì)，蒙古國煤炭總貯量約500億噸。其中主要煤田(礦)有巴嘎諾爾煤礦、沙林格爾煤礦、新烏斯煤礦（探明貯量為20億噸）、塔溫陶勒蓋煤田（該礦周圍的若干礦區(qū)共計(jì)儲量可達(dá)70億噸，主體礦區(qū)總儲量約為50億噸，其中約20億噸為煉焦煤，30億噸為動力煤）、柴達(dá)木諾爾煤田（煤炭貯量約9億噸）。

2、銅、鉬

蒙古的銅（鉬）礦產(chǎn)資源極為豐富，蒙古國銅礦儲量約20億噸。形成3條近東西向的銅（鉬）礦帶，分別稱為北蒙古帶，中蒙古帶、南蒙古帶。主要礦山有：額爾登特銅鉬礦（該礦年產(chǎn)銅精礦50萬噸，鉬精礦4000噸左右）、查干蘇布拉格銅礦床（初步勘探礦石總儲量約3.18億噸）、奧云陶拉蓋銅礦（預(yù)測礦石總儲量約7.5億噸、銅金屬儲量為3200萬噸，黃金1000噸）。該礦位于南大區(qū)，距中國邊界僅80公里。另外還有查干蘇布爾加大型斑巖銅（鉬）礦床，位于東戈壁省的半沙漠地區(qū)。

銅是蒙古最重要的礦產(chǎn)品，蒙古的銅、鉬精礦幾乎都出口到中國。額爾登特礦業(yè)公司（Erdenet Ｍining Corp,蒙古政府擁有51%的股權(quán)，其余為俄羅斯政府所有）是蒙古最重要的礦業(yè)公司之一，是國內(nèi)最主要的銅、鉬礦生產(chǎn)商。

3、金

蒙古國的金礦分為脈金礦、散生金礦、砂金礦，總儲量約為3100噸。蒙古已發(fā)現(xiàn)金礦產(chǎn)地300多處，主要分布在16條金成礦帶中。目前有70多家公司從事采金業(yè)。較富的砂金礦基本上均由上述公司開發(fā)。年黃金產(chǎn)量約10噸左右。主要礦山有：奧云陶勒蓋銅金礦（黃金貯量約1000噸）、塔福德金礦（貯量約為50-100噸）、保羅脈金礦（貯量約10噸）、布木巴特巖金礦（貯量約17噸）、圖森金礦（貯量約13噸）。金產(chǎn)量的９０％供出口，其中大多數(shù)出口到中國。

4、銀

蒙古的銀礦資源主要分布在偏遠(yuǎn)的西北山區(qū)。其中最大礦床是1976年發(fā)現(xiàn)的阿斯迦特（Asgat）銀礦，該礦位于蒙古阿爾泰山北側(cè)，高度為2700～3100米，距最近城鎮(zhèn)烏勒蓋約170公里。有11條礦化帶。另外在烏蘭巴托東南310公里的孟根溫都爾地區(qū)也是一個(gè)銀多金屬礦區(qū)。

5、鋅、鉛

蒙古國鉛鋅礦分布很廣,已知的幾個(gè)大、中型礦床主要分布在它的東北部和東南部，但總儲量未有明確統(tǒng)計(jì)。主要礦山有：查布鉛鋅銀礦（控制儲量167萬噸，鉛金屬儲量22.6萬噸，鋅金屬儲量12.3萬噸，銀883噸，黃金3.56噸），位于喬巴山市東北120公里，離中蒙國境線不遠(yuǎn)，該礦共查明有10條礦脈，已勘探的只有2條；圖木爾廷敖包鋅礦（礦石儲量約755.2萬噸，鋅品位為13.67%）。鋅礦石儲量約770萬噸，礦石品位達(dá)10％以上。在其附近還有一批小礦，都已探明，正在開采。

蒙古鋅的產(chǎn)量不高，主要生產(chǎn)商是中國有色建設(shè)集團(tuán)公司，目前經(jīng)營著圖木爾廷敖包鋅礦，目前該礦年生產(chǎn)能力為7萬噸鋅精礦。產(chǎn)品全部銷往我國市場。

6、鐵礦

蒙古國的鐵礦石品位很高，一般在35%以上，開采的價(jià)值非常高，儲量也很豐富。蒙古國鐵礦主要有兩個(gè)礦帶，300多個(gè)礦點(diǎn)，預(yù)計(jì)礦石總儲量超過15億噸。第一個(gè)礦帶是位于烏蘭巴托北部240公里的色楞格礦帶，主要有圖木爾陶拉蓋、圖木爾泰、巴彥格勒三個(gè)礦區(qū)。第二個(gè)礦帶是位于烏蘭巴托東南300公里處的克魯倫礦帶，包括額仁、洪格爾、都爾烏仁、巴日根勒特等四個(gè)礦區(qū)。

中國的首鋼和包鋼兩大鋼鐵集團(tuán)是目前蒙古鐵礦石開發(fā)的主要投資者，其最主要的項(xiàng)目是圖木爾泰鐵礦項(xiàng)目，其經(jīng)營者是蒙古國圖木爾泰鐵礦有限公司，該公司是由中國的3家企業(yè)與蒙古國圖木爾泰鐵礦共同控股的股份制企業(yè)。其中，首鋼占有絕大部分股份。

7、螢石

蒙古國已探明螢石礦床60多處，大多位于中、東部各省份，總貯量約為5100萬噸。占世界總量的3.3%，居第五位，主要集中在中東部的肯特省、中戈壁省和東戈壁省。主要螢石礦有蒙俄合資的寶日溫都爾礦（貯量約1700萬噸）、別爾和礦區(qū)（貯量為200萬噸）、哈日艾拉格礦區(qū)（貯量為700萬）、奧爾根礦區(qū)。

8、鈾

據(jù)初步勘探預(yù)測，蒙古鈾的儲量約140萬噸左右，目前已經(jīng)探明儲量6.4萬噸。主要分布于東方省達(dá)西巴勒巴爾縣的道爾諾德、瑪爾代河、內(nèi)木日、古爾班布拉格等地。

三、蒙古國礦產(chǎn)投資開發(fā)的現(xiàn)行政策

大量礦業(yè)利潤被外國投資商帶走，這在蒙古政府和社會中產(chǎn)生了較多的不滿情緒，認(rèn)為國家礦業(yè)政策和法規(guī)對外國投資商太優(yōu)惠了，造成蒙古人的財(cái)富流失。2006年7月蒙古國通過了新的《礦產(chǎn)法》和其它的系列規(guī)定。主要的規(guī)定與影響有以下幾點(diǎn)：

1、為加強(qiáng)蒙古國家對礦產(chǎn)資源的控制力，新法制定了戰(zhàn)略礦的劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確了國家對礦產(chǎn)的參與條件和股份比例。新法將礦分為戰(zhàn)略礦、普遍礦和一般礦3類。法案規(guī)定，正在或可以進(jìn)行的生產(chǎn)足以影響國家安全、國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，或每年產(chǎn)量占國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的礦為戰(zhàn)略礦。與私有法人合作開采利用國家預(yù)算資金勘探并已確定儲量的戰(zhàn)略礦時(shí)，國家參股比例最高可達(dá)到50%；合作開采勘探過程中沒有使用國家預(yù)算資金的戰(zhàn)略礦，國家最高可以持有相當(dāng)于該礦持有者投入資金34%的股份。對于戰(zhàn)略礦，蒙古通過招標(biāo)的方式與國外企業(yè)進(jìn)行合作，即轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，共同開發(fā)，但后來又希望自己國家保留100%的股權(quán)，只是拿開采權(quán)對外合作，不過，目前仍沒有最終的結(jié)果。

2、在蒙古進(jìn)行礦產(chǎn)勘探和開發(fā)的成本大幅度提高，主要有以下幾點(diǎn)：①權(quán)利金由原來的2.5％調(diào)高到了5%；②勘探許可證費(fèi)從原來的頭一年、第二年、第三年的每公頃交費(fèi)0.05美元、0.1美元、0.1美元提高到0.1美元、0.2美元、0.3美元，采礦許可證費(fèi)也有大幅提高；③如果許可證持有者錄用外國公民的比例超過總員工數(shù)的10％時(shí)，每個(gè)工作崗位每月繳納相當(dāng)于最低勞動工資10倍的費(fèi)用（該項(xiàng)規(guī)定對中國企業(yè)影響較大）；④減少稅收鼓勵(lì)，將原先的100％的免稅期從頭5年縮短到頭2年，50％的免稅期從以后的5年改為以后的3年。上述費(fèi)用的提高和稅收鼓勵(lì)的減少，加大了企業(yè)的運(yùn)營成本、擠壓投資企業(yè)的利潤空間、降低企業(yè)的投資效益。

3、規(guī)范了許可證的發(fā)放和管理。根據(jù)以前的蒙古礦產(chǎn)法規(guī)定，外國公民、法人同蒙古公民一樣，都有權(quán)申請并獲得礦產(chǎn)資源勘探、開采許可證，并有權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押，條件非常寬松，也吸引了大量投資者。在蒙古但凡有一定礦產(chǎn)前景的地區(qū)都已經(jīng)被申請了礦業(yè)權(quán)。但這也產(chǎn)生了許多問題，蒙古采礦熱大大刺激了蒙古礦業(yè)權(quán)市場，來蒙古投資礦產(chǎn)的企業(yè)、個(gè)人急劇增加，礦產(chǎn)勘查與開發(fā)許可證及相關(guān)證件便成了緊俏“產(chǎn)品”。必要證件價(jià)格一漲再漲，無端加大了外資進(jìn)人這一領(lǐng)域的成本。由于蒙古的礦權(quán)證都在私人手中，新投資者想要在蒙古開礦必須從蒙古相關(guān)人士手里花高價(jià)去買礦權(quán)證，造成許可證價(jià)格上漲。

為改變這一現(xiàn)狀，規(guī)范礦業(yè)管理市場，政府修改了礦產(chǎn)法。新法規(guī)定，勘探和開采許可證只授予依據(jù)蒙古國法律法規(guī)成立、正在從事經(jīng)營活動、向蒙古國納稅的法人。新法增加了“采礦許可證持有者在下一年第一季度內(nèi)向公眾公布當(dāng)年銷售的產(chǎn)品數(shù)量、向國家和地方預(yù)算交納的稅收、費(fèi)用來源”的條款。新法還規(guī)定了勘探許可證持有者每年在每公頃許可證所屬場地上要完成的勘探工作的最低支出額度，如果當(dāng)年完成的勘探支出少于該法規(guī)定的最低支出額度，這將成為國家行政機(jī)關(guān)廢止許可證的基礎(chǔ)之一。采取這些措施有利于整頓和規(guī)范蒙古礦產(chǎn)許可證的混亂狀況，有利于避免許可證的囤積、炒作、欺詐行為，有利于蒙古國礦業(yè)投資下規(guī)范管理，增加經(jīng)營活動的透明度。

4、蒙古國對國外礦業(yè)企業(yè)的用人做了嚴(yán)格規(guī)定，至少75%以上都要雇用蒙古人，而且主要是礦產(chǎn)所在地的蒙古人。

5、蒙古對礦山的管理仍然是寬松的，監(jiān)管部門也比較單一。另外，盡管礦山開采權(quán)的價(jià)格漲了很多，但與中國或其他國家比，仍然是低廉的。

四、目前中國企業(yè)在蒙古國礦產(chǎn)開發(fā)情況

近年來許多中資企業(yè)紛紛進(jìn)人蒙古礦業(yè)，形成了蒙古掘礦熱。

1、中國在蒙古投資的礦產(chǎn)企業(yè)較大的公司有：中國有色建設(shè)集團(tuán)公司、首鋼集團(tuán)、包鋼集團(tuán)、中國鋁業(yè)集團(tuán)、江西銅業(yè)集團(tuán)、神華集團(tuán)、魯能集團(tuán)、中國石油大慶油田公司、中國石化集團(tuán)勝利油田東勝石油公司等。其他企業(yè)還有紫金礦業(yè)集團(tuán)下屬的紫金（蒙古）有限公司、金鑫德旺公司、蒙古慶華集團(tuán)和金都礦業(yè)有限責(zé)任公司，以及福建紫金礦業(yè)公司、中國有色礦業(yè)建設(shè)集團(tuán)等。中資企業(yè)大部分來自河北、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆和甘肅等蒙古周邊省份，也有來自江西、河南和福建等內(nèi)地或東南沿海省份的。中資企業(yè)投資的礦種主要有金、鉛、鋅、鐵礦石、煤和石油。

2、蒙古國大部分礦山的探礦權(quán)都掌握在私人公司和個(gè)人手里。中國企業(yè)在蒙古拿礦主要集中在貴金屬、有色金屬、鐵礦石和煤炭等。目前在蒙古注冊的中資企業(yè)有5000多家，中國企業(yè)在蒙古的投資首選的就是礦山資源，近年來，中資企業(yè)在蒙古也作了許多大手筆的礦業(yè)投資。據(jù)蒙古統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，礦產(chǎn)品出口收入占蒙全部出口收入的91%，其中89%的礦產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。

3、蒙古國礦山開采權(quán)價(jià)格直線上漲。以金礦為例，到2005年的時(shí)候，上漲到幾十萬美元，到2007年時(shí)，上漲到幾百萬，現(xiàn)在，一些好的礦山，已經(jīng)上漲到千萬美元以上。10年之間，上漲了1000倍。

五、礦產(chǎn)投資開發(fā)應(yīng)注意的一些問題

為了防范在蒙古國投資礦業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，主要有如下方面需注意：

1、要正確獲得在蒙古國投資的項(xiàng)目信息；在簽訂正式協(xié)議前，建議企業(yè)作一個(gè)法律盡職調(diào)查，包括對礦權(quán)證的真實(shí)性和有效性、是否存在抵押以及是否涉及法律糾紛和法律訴訟等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)翔實(shí)的了解。

2、礦業(yè)一直都是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，幾年前蒙古礦的價(jià)格很便宜，現(xiàn)在隨著資本市場的炒作，價(jià)格也水漲船高。另外蒙古很多礦的勘探資料都比較早，絕大部分是由原蘇聯(lián)和蒙古地質(zhì)工作者于20世紀(jì)50～60年代地質(zhì)普查完成的，地質(zhì)工作程度低，技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確性差，真正搞過詳勘的礦點(diǎn)較少。目前蒙古的礦業(yè)權(quán)大多在私人手中，其中許多礦地沒有詳細(xì)的勘探資料，礦主提供的資料往往不全且有水分。需要企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，否則容易吃虧上當(dāng)。

3、地方政府的特權(quán)可能阻礙礦產(chǎn)開發(fā)工作的順利展開。蒙古雖然屬于中央集權(quán)國家，礦業(yè)管理權(quán)主要在中央政府，但如果不能得到地方政府的支持，礦產(chǎn)項(xiàng)目很難正常開展。在向礦山管理部門提出申請到獲取勘探或開采許可證后也不一定能夠順利進(jìn)行勘探或開采。因?yàn)椋鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，蒙古各省有權(quán)隨時(shí)將轄區(qū)內(nèi)的任何區(qū)域作為“特殊用地”加以保護(hù)。即使正在進(jìn)行勘探和開采的區(qū)域，只要省長提出建議，經(jīng)省議會討論通過，也可以作為“特殊用地”而停止在該區(qū)域的勘探和開采。強(qiáng)占礦區(qū)的情況時(shí)有發(fā)生，造成了相當(dāng)?shù)膿p失。

4、蒙古鐵路運(yùn)力十分有限，蒙古鐵路為單輻鐵路，機(jī)車和車皮不足，換裝能力滯后。雖然中國投資者所開礦點(diǎn)大部分集中在距中國邊境300－700公里范圍之內(nèi)，但即使這樣，運(yùn)力也依然很成問題。大量礦產(chǎn)品開采出來后很難運(yùn)出去。目前，主要依靠公路運(yùn)輸。在蒙古投資金礦和銅礦比較好，這兩種礦對運(yùn)輸要求比較小。而在蒙古開采一些低附加值的礦種，以及對運(yùn)輸要求比較高的煤礦都存在運(yùn)輸難的問題。

5、蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，是個(gè)缺電、缺水的國家。許多企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_礦都需要自己發(fā)電。這些年來，蒙古地下水大量減少。即使有礦，沒有水，礦也無法開采的。蒙古因氣候寒冷、風(fēng)沙大等原因，一年中的開工時(shí)間只有半年，基本也就是每年的5月到11月適合開工。這些都會變相增加企業(yè)的投資成本。

6、近幾年，中國的礦業(yè)投資者因?yàn)榧惫亻_發(fā)礦業(yè)以致破壞草原環(huán)境，引發(fā)了諸多糾紛，造成與當(dāng)?shù)氐木o張關(guān)系。投資礦業(yè)的投資者，要尤為重視溝通和周邊環(huán)境以及當(dāng)?shù)孛晒耪畽C(jī)構(gòu)等的關(guān)系。

以上是了解到的一些相關(guān)情況，特此匯報(bào)，敬請陳總閱示。

匯報(bào)人：

2013/3/14