第一篇：XX煤礦構(gòu)建和諧礦區(qū)建立村企共贏長(zhǎng)效機(jī)制的措施

構(gòu)建和諧礦區(qū)建立村企和諧共贏長(zhǎng)效機(jī)制的措施

為了維護(hù)礦區(qū)群眾合法權(quán)益，保障煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)，創(chuàng)新社會(huì)管理，建立村企利益共享、礦區(qū)和諧建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快在和諧礦區(qū)建立長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，制定如下措施：

1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和諧為本，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，依法合理調(diào)整村礦利益分配關(guān)系，維護(hù)礦區(qū)正常有序的生產(chǎn)生活秩序，構(gòu)建利益村礦共享、新村村礦共建新格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、礦區(qū)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展。

2、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。盡力改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和水平。

3、堅(jiān)持做到村礦利益共享。通過(guò)合法、規(guī)范、合理、有效的途徑，構(gòu)建村礦共同體，實(shí)現(xiàn)村礦利益一體化。

4、村礦出現(xiàn)利益糾紛時(shí)，應(yīng)建立在村礦雙方充分協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行解決，發(fā)生大的矛盾糾紛應(yīng)在有效化解后煤礦再開(kāi)工生產(chǎn)。

5、全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。按照省、市要求，力爭(zhēng)到2012年底，全面達(dá)標(biāo)。

6、煤礦按照核定的生產(chǎn)能力生產(chǎn)。

7、進(jìn)礦道路全部硬化，礦區(qū)綠化率要達(dá)到可綠化面積的50%以上，廢水要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。粉煤、堆煤場(chǎng)增設(shè)防塵

設(shè)施，定期灑水，修建圍墻，減少粉塵污染。

8、礦區(qū)村民可以合法收入、技術(shù)資本和勞動(dòng)力與煤炭企業(yè)進(jìn)行多種形式的合作，允許村民以土地收益或現(xiàn)金等與我礦簽訂參股協(xié)議，我礦主動(dòng)從新增資源量中讓出3-5%吸收村民參股，增加村民的財(cái)產(chǎn)性收入。

9、在協(xié)商一致，服從管理前提下，我礦優(yōu)先吸納本村剩余勞動(dòng)力，以增加村民的工資性收入。

10、建立村企利益共享機(jī)制。按時(shí)足額繳納按比例提取的利益共享基金，積極改善和提高當(dāng)?shù)卮迕裆钯|(zhì)量和水平。

11、積極開(kāi)展村礦互助雙贏活動(dòng)。煤礦在正常生產(chǎn)且產(chǎn)量達(dá)到核定產(chǎn)能的70%的情況下，每年為當(dāng)?shù)厝罕娒繎?hù)提供生活用煤2噸，給當(dāng)?shù)?0歲以上老年人每人每年2000元生活補(bǔ)助。

12、健全礦區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，完善煤礦突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。建立礦區(qū)警務(wù)室，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。

13、充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”為載體，在礦區(qū)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，開(kāi)展黨員民主評(píng)議、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開(kāi)承諾等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨員發(fā)揮作用的渠道和途徑。

14、加強(qiáng)黨員思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持完善“三會(huì)一課”制

度，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育和管理，對(duì)流動(dòng)黨員采取流出地和流入地雙向互動(dòng)辦法加強(qiáng)教育管理。提高黨員黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)，密切黨群關(guān)系。

15、建立組織協(xié)調(diào)管理機(jī)制。在我礦與涉煤村組之間成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部書(shū)記由XXX村黨支部推薦人選擔(dān)任，副書(shū)記由山村黨支部推薦人選和我礦負(fù)責(zé)人擔(dān)任；另由村民推薦德高望重的村干部或村民擔(dān)任煤礦民調(diào)副礦長(zhǎng)，協(xié)調(diào)村礦之間事務(wù)，有效保障村礦的權(quán)利和利益。

第二篇：加快煤礦建設(shè),構(gòu)建和諧礦區(qū)

上黨發(fā)（2010）號(hào)

中共上坪寨鄉(xiāng)委 上坪寨鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于抓好2010年煤礦安全生產(chǎn)的工作意見(jiàn)

各村、鄉(xiāng)直各工作部門(mén)、各礦山企業(yè)：

為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)煤礦建設(shè)安全管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省各地人民政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》、《貴州省經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定》，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧礦區(qū)，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，貫徹好、落實(shí)好省地縣相關(guān)文件和會(huì)議精神，逐步建立鄉(xiāng)內(nèi)礦山、企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)礦山開(kāi)發(fā)和建設(shè)有序發(fā)展。

二、基本要求

全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，在安全的前提下，確保煤礦建設(shè)進(jìn)度。基本做到人與自然的和諧，人與人之間的和諧，組織與個(gè)人之間的和諧，即企業(yè)與礦工 的和諧，企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷暮椭C，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則

一是開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，認(rèn)真處理好資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；二是尊重群眾利益的原則，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。要讓改革開(kāi)放的成果、礦業(yè)發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾；三是依法行政與創(chuàng)新工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理好礦區(qū)發(fā)展與周邊群眾脫貧致富共同發(fā)展的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、礦群雙贏；四是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與災(zāi)害防治相結(jié)合的原則。認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)恢復(fù)工作，保護(hù)好青山綠水，給礦區(qū)群眾創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境；五是堅(jiān)持依法辦礦、安全辦礦的原則，保證礦業(yè)健康發(fā)展；六是政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、持續(xù)推進(jìn)的原則。

四、總體目標(biāo)

礦區(qū)建設(shè)在不違法違規(guī)的前提下，按縣委、縣政府規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。礦區(qū)依法組織建設(shè)和開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)與建設(shè)中引發(fā)的礦群矛盾得到有效預(yù)防和治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯恢復(fù)和保護(hù)，開(kāi)發(fā)與保護(hù)機(jī)制逐步形成，礦區(qū)企業(yè)與周邊群眾相互幫助，和諧友好，共同發(fā)展，安全發(fā)展。

五、主要工作任務(wù)

（一）煤礦安全

１、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員要求

（１）煤礦企業(yè)必須根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定和安全生產(chǎn)的實(shí)際要求，建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、高度指揮、“一通三防”管理等機(jī)構(gòu)并配備人員。

（２）煤礦配臵的礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、技術(shù)礦長(zhǎng)和機(jī)電礦長(zhǎng)，必須具備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、礦建、地質(zhì)、測(cè)量等專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷并取得相應(yīng)的資格。其他安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)具有相應(yīng)的管理資格。

（３）煤礦必須配臵中專(zhuān)以上學(xué)歷的采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等主體專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員。

（４）煤礦井下的從業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格才能入井作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

２、瓦斯治理和“一通三防”工作

（１）瓦斯治理：瓦斯治理必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)，落實(shí)“四位一體”的綜合防突措施，使礦井瓦斯災(zāi)害得到有效治理。所有礦井必須安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并逐漸實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上聯(lián)網(wǎng)。

（２）礦井通風(fēng)：所有煤礦必須具備完整的通風(fēng)系統(tǒng)，礦井的主扇配備同等能力的二套主要通風(fēng)設(shè)備，一套運(yùn)行，一套備用；掘進(jìn)工作面全部實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”，積極推行雙風(fēng)機(jī)、雙電源并自動(dòng)切換，采煤工作面全部實(shí)現(xiàn)瓦斯電閉鎖；通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量達(dá)到要求，主體通風(fēng)原則上不充許風(fēng)橋，特殊情況必須經(jīng)過(guò)審批。

（３）現(xiàn)場(chǎng)瓦斯管理：所有煤礦必須配齊專(zhuān)職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯班檢制度，在生產(chǎn)施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)瓦斯管理規(guī)定，嚴(yán)禁超限作業(yè)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)瓦斯關(guān)。

（４）防火：開(kāi)采容易自燃、自燃煤層的礦井，必須編制防治煤層自燃的防滅設(shè)計(jì)，落實(shí)裝備、器材、技術(shù)及專(zhuān)項(xiàng)防滅火措施。

（５）防塵：所有礦井必須建立消防、防塵供水系統(tǒng)，按要求設(shè)臵水池、管路及噴霧灑水裝臵，并確保正常使用。

３、水害防治

（１）各煤礦必須按照《省煤管局、省安監(jiān)局、貴州煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)小煤礦水害防治工作的通知》（黔煤辦字[2007]37號(hào)）要求，進(jìn)行水害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣煤管局、安監(jiān)局備案。

（2）煤礦必須有針對(duì)性地制定探放水設(shè)計(jì)方案，配備探放水設(shè)備，落實(shí)探放水措施，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有掘必探，先治后掘”的規(guī)定。

（3）礦井主副水倉(cāng)、排水管路設(shè)臵必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，形成可靠的排水系統(tǒng)。

4、頂板管理

采煤工作面必須按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行支護(hù)（特殊煤層開(kāi)采用國(guó)家規(guī)定的特殊采煤方式），所有巷道要強(qiáng)制推行非木支護(hù)。

5、礦井機(jī)電、運(yùn)輸

（1）所有煤礦必須完善雙回路系統(tǒng)。主扇風(fēng)機(jī)、瓦斯抽放泵、主排水泵等一類(lèi)負(fù)荷必須符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）電器設(shè)備的選用必須符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）主提升機(jī)設(shè)備必須安裝完善綜合保護(hù)裝臵。淘汰非標(biāo)礦車(chē)及連接裝臵。防跑車(chē)裝臵和跑車(chē)防護(hù)裝臵必須完善并有效使用。

（4）防雷電工作：按規(guī)定安設(shè)防避雷裝臵并正常使用。（5）井上下通訊系統(tǒng)：按規(guī)定進(jìn)行安設(shè)并正常使用。

6、開(kāi)采布臵

（1）高、突礦井和開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，必須逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)用回風(fēng)系統(tǒng)。

（2）開(kāi)采資源按照可采盡采的原則，嚴(yán)格煤層的開(kāi)采順序，提高資源回收率。采煤工作面全面推行正規(guī)避式采煤法。

7、壓風(fēng)系統(tǒng)

所有礦井必須按規(guī)定安裝壓風(fēng)系統(tǒng)，壓風(fēng)機(jī)必須安裝在地面，以保證應(yīng)急救援時(shí)能夠向井下供風(fēng)。

（二）法治工作

1、礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決杜絕一切以建代采的非法采礦行為。

2、加強(qiáng)礦工安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)力

度，強(qiáng)化督促檢查，確保企業(yè)依法辦礦。

3、規(guī)范礦山企業(yè)用工行為，建立健全企業(yè)用工監(jiān)督制度，各企業(yè)必須為職工依法、按時(shí)、足額繳納工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)，按時(shí)發(fā)放工人工資，杜絕拖欠工人工資，制定職業(yè)病防治措施，按要求完善各項(xiàng)設(shè)備，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益。

4、善于妥善處理和安臵好受到災(zāi)害影響的農(nóng)民群眾，人民群眾的合法權(quán)益得到有力保護(hù)。

5、建立健全煤礦矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，確保把一些矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（三）生態(tài)建設(shè)工作

１、創(chuàng)建生態(tài)型礦區(qū)，保護(hù)和恢復(fù)青山綠水。對(duì)因采礦而引起的各種環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水位下降、塌陷滑坡進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，礦山土地的治理率、水土流失控制率、植被恢復(fù)系數(shù)、植被覆蓋率及生態(tài)涵養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

２、切實(shí)抓好水土保持“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用），以土地及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)水土保持方案的編報(bào)為核心，按照有關(guān)部門(mén)的要求，促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主環(huán)境保護(hù)法制意識(shí)。

（四）資源節(jié)約工作

１、注重資源節(jié)約和綜合利用，提高采礦的科學(xué)技術(shù)含量，提高回采率和資源綜合利用率，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)

能減排工作，（如煤層氣和瓦斯能達(dá)到回收利用濃度要求的礦井，在投產(chǎn)時(shí)配套進(jìn)行煤層氣和瓦斯的回收利用工作，盡快投入使用）。

２、按水資源總量控制和定額管理原則，以水資源論證審批意見(jiàn)為基礎(chǔ)，初步建立行業(yè)用水定額管理體系，礦井廢水經(jīng)處理后盡可能得到利用，減少排放量。

３、加大力度進(jìn)行礦區(qū)節(jié)水改造建設(shè)，提高礦井涌水的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，推行節(jié)水措施，提高水資源的綜合利用率。

４、在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，抓煤炭資源綜合利用，逐步建立資源循環(huán)利用體系，依托礦區(qū)的煤矸石、礦井水、余熱等資源，通過(guò)制磚、化工、潔凈煤生產(chǎn)等循環(huán)利用，形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈，互為資源，共耗廢料，相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）服務(wù)群眾工作 煤礦正常生產(chǎn)后，應(yīng)做到：

1、配合政府解決鄉(xiāng)內(nèi)民用煤?jiǎn)栴}，民用煤價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格。

2、按縣委、政府文件精神，對(duì)利用土地支持建礦的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行回報(bào)，建立健全回報(bào)制度。

3、配合政府修建或完善礦區(qū)村、組公路，幫助解決一些礦區(qū)內(nèi)群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難問(wèn)題。

4、配合政府完成礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，幫助一些群眾

脫貧致富。

（六）整臟治亂工作

各煤礦必須按照鄉(xiāng)整臟治亂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求抓好礦區(qū)內(nèi)整臟治亂工作。

六、主要工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)。

１、實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)包礦，專(zhuān)職安監(jiān)員駐礦，鄉(xiāng)安全團(tuán)督查管理的工作機(jī)制。

（1）、領(lǐng)導(dǎo)包礦名單 荊坪煤礦：曾凡亞 李 斌 長(zhǎng)坡煤礦：張青燦 李 華 貴誠(chéng)煤礦：田 明 鄭 梅（2）、安全生產(chǎn)日常工作集團(tuán) 團(tuán) 長(zhǎng)：田 明 副團(tuán)長(zhǎng)：邱吉福

成 員：吳玉才 楊 海 曾方鈺 韓 建 徐加德（3）駐礦安監(jiān)員 荊坪煤礦：廖 偉 長(zhǎng)坡煤礦：張 健 貴誠(chéng)煤礦：張 杰

２、成立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組、煤礦建設(shè)矛盾

糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組及維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）安全生產(chǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：曾凡亞 副組長(zhǎng)：張青燦

成 員：李 斌 田 明 李 華 鄭 梅（2）矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：李 斌

副組長(zhǎng)：田 明 李 華

成 員：樊 榮 董定賢 曾方鈺 劉家祥 顧懷江

韓 建 顧 香 楊 杰 張懷學(xué)

（3）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：李 斌 副組長(zhǎng)：樊 榮

成 員：董定賢 張 曉 蘭世軍 劉家祥 顧懷江 ３、明確部門(mén)職責(zé)，齊抓共管。

包礦領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：負(fù)責(zé)所包礦煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)工作，每月入井檢查一次以上，定期對(duì)煤礦建設(shè)進(jìn)行調(diào)度并進(jìn)行工作總結(jié)。同時(shí)幫助煤礦解決建設(shè)中所遇到的實(shí)際困難問(wèn)題。

安全生產(chǎn)日常工作集團(tuán)職責(zé)：依據(jù)煤礦日?qǐng)?bào)告工作情況組織綜合隱患排查和執(zhí)法檢查，每月每個(gè)煤礦入井檢查三次以上，對(duì)每旬煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次總結(jié)，每月定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次通報(bào)

（煤礦每月15號(hào)和月末必須上報(bào)煤礦建設(shè)進(jìn)度）。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)管理狀況，對(duì)煤礦實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)存在重大問(wèn)題的礦井，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦和重大隱患責(zé)任追究制度。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、拒不整改、有冒險(xiǎn)蠻干等違法違規(guī)行為的礦井，依法嚴(yán)厲打擊。

安監(jiān)站職責(zé)：負(fù)責(zé)抓好煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督工作，及時(shí)監(jiān)督和排除各種安全隱患，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。一是在工作中本著公平、公正、公開(kāi)原則，不能在工作中徇私舞弊，在服務(wù)煤礦的同時(shí)，加大隱患巡查力度，對(duì)查出的一般隱患嚴(yán)格要求煤礦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，重大隱患及時(shí)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)后逐級(jí)上報(bào)作出處理意見(jiàn)。二是依法查處無(wú)證開(kāi)采，以探代采，以建代采，越層勘查等違法行為，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理或處罰。已經(jīng)造成地質(zhì)災(zāi)害或環(huán)境受到重大影響，有重大安全隱患的礦井要限期整治，整治無(wú)效的，依法按程序上報(bào)上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)作出處理。三是抓好煤礦安全生產(chǎn)的信息上報(bào)工作。

駐礦安監(jiān)員職責(zé)：負(fù)責(zé)所駐礦的安全生產(chǎn)工作，每天必須對(duì)所在礦進(jìn)行隱患排查（有駐礦記錄），每月入井檢查15次以上，每天17:00以前向鄉(xiāng)安監(jiān)站報(bào)告煤礦企業(yè)當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況，包括礦井作業(yè)頭面、下井人數(shù)、人員分布、水、火、瓦斯、風(fēng)量存在隱患及整改情況、安全生產(chǎn)措施和

整體生產(chǎn)狀況等。對(duì)查出隱患一方面告知煤礦進(jìn)行整治，另一方面要將隱患建卡立帳，報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站。

國(guó)土所職責(zé)：對(duì)礦區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)上報(bào)、制止和報(bào)告國(guó)土資源違法行為，配合上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)做好國(guó)土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)、取證和處理工作。一是地質(zhì)災(zāi)害防治方面。要在礦區(qū)范圍內(nèi)對(duì)因生產(chǎn)活動(dòng)造成地質(zhì)災(zāi)害的情況進(jìn)行全面的清理排查，對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行治理，認(rèn)真開(kāi)展全面細(xì)致的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，對(duì)每個(gè)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)等情況的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行整改；要建立24小時(shí)值班制度，確保部門(mén)負(fù)責(zé)人及值班人員電話(huà)24小時(shí)暢通。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控，在每次大雨過(guò)后要同隱患點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系，了解地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況，發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時(shí)報(bào)告，并采取措施，組織礦區(qū)群眾撤離危險(xiǎn)地帶。二是維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)秩序，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)人履行法定權(quán)利義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處無(wú)證開(kāi)采，以探代采，以建代采，越層勘查等違法行為。三是按權(quán)限規(guī)定，把關(guān)好礦區(qū)內(nèi)土地使用規(guī)劃，負(fù)責(zé)調(diào)解礦區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬糾紛，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極解答來(lái)信來(lái)訪(fǎng)人員對(duì)礦區(qū)土地管理工作提出的問(wèn)題，受理群眾對(duì)土地違法行為的檢舉、控告、查處土地違法案件，及時(shí)處理和化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪(fǎng)苗頭，及時(shí)

向鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告。四是負(fù)責(zé)對(duì)礦區(qū)國(guó)土資源管理工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、保管、利用，及時(shí)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告各類(lèi)建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、按時(shí)上報(bào)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格礦區(qū)土地征收、征用、管理和土地復(fù)墾工作，同時(shí)在原則內(nèi)幫助煤礦辦理好相關(guān)手續(xù)的上報(bào)、審批工作。

黨政辦職責(zé)：負(fù)責(zé)收集整理各煤礦資料，并下傳上報(bào)，同時(shí)對(duì)先進(jìn)典型煤礦進(jìn)行正面宣傳和對(duì)反面典型案例公開(kāi)曝光。

派出所職責(zé)：維護(hù)礦山安全生產(chǎn)秩序，監(jiān)督好炸材的使用，配合調(diào)解礦群矛盾糾紛，堅(jiān)決打擊擾亂礦山生產(chǎn)秩序的一切違法行為，堅(jiān)決打擊礦區(qū)內(nèi)非法車(chē)輛和為非法采礦運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的車(chē)輛。

農(nóng)村道路交通協(xié)勤中隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)礦區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作，堅(jiān)決杜絕無(wú)牌無(wú)照車(chē)輛上路行使。堅(jiān)決懲治在礦區(qū)交通道路上亂停亂放行為，排除公路上亂堆放沙石、磚瓦、泥土等安全隱患，加強(qiáng)道路交通整治力度。

煤礦村職責(zé)：定期組織召開(kāi)礦區(qū)內(nèi)群眾會(huì)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，掌握和分析群眾提出的問(wèn)題，有效化解礦群矛盾糾紛，同時(shí)抓好煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)工作。

矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：一是維護(hù)群眾的根本利益，正確處理好群眾利益、地方政府利益與礦山企業(yè)利益的

關(guān)系；二是處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；三是定期或不定期深入礦山了解礦群矛盾糾紛情況，實(shí)行干部下訪(fǎng)，領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，努力解決好礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各種矛盾糾紛問(wèn)題，把矛盾和問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

政法（綜治、維穩(wěn)）職責(zé)：加大礦山社會(huì)治安綜合治理力度，加大法律法規(guī)宣傳力度，積極化解礦群矛盾，依法打擊個(gè)別擾亂社會(huì)秩序，破壞礦山經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，加大預(yù)防和打擊礦產(chǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度。

林業(yè)站職責(zé)：注重礦區(qū)植被的保護(hù)與監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕煤礦未批先占或少批多占、不批亂占的違法行為，同時(shí)加強(qiáng)廢棄礦山被破壞植被的恢復(fù)工作。

衛(wèi)生院職責(zé)：做好礦區(qū)群眾衛(wèi)生服務(wù)和生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，保證礦區(qū)群眾的身體健康和生活飲用水的安全。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站職責(zé)：要合力推進(jìn)礦區(qū)科技興農(nóng)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池工程。

財(cái)政所職責(zé)：全面清理各種涉礦稅費(fèi)，完善現(xiàn)有收費(fèi)機(jī)制，從寬從低優(yōu)惠煤礦企業(yè)，并做好種類(lèi)協(xié)調(diào)配合工作。

紀(jì)檢職責(zé)：加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中官商勾結(jié)等腐敗行為的查處力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、損害人民群眾利益的，做到有錯(cuò)必糾，有案必查。

水利站職責(zé)：抓好礦區(qū)農(nóng)村人畜飲水的規(guī)劃、建設(shè)工作。

貓場(chǎng)供電所職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級(jí)協(xié)調(diào)，逐級(jí)向上級(jí)匯報(bào)，及時(shí)解決煤礦“雙回路”用電問(wèn)題。無(wú)特殊原因不能誰(shuí)便停止企業(yè)用電，除突發(fā)性外，停電時(shí)，必須先通知各企業(yè)。

礦山企業(yè)職責(zé)：

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》，全面負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)條件，做到不安全不生產(chǎn)，從“要我生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙a(chǎn)”，建立煤礦安全誠(chéng)信制度，形成煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按程序，根據(jù)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，依法建設(shè)和開(kāi)采礦產(chǎn)資源。按省地縣要求按時(shí)完成煤礦建設(shè)任務(wù)。

（3）建立健全隱患排查制度。對(duì)礦區(qū)安全生產(chǎn)隱患實(shí)行24小時(shí)排查，做到天天查、班班查，對(duì)排查出的隱患邊查邊改，嚴(yán)格執(zhí)行“編號(hào)登記、限期整改、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、復(fù)查消號(hào)”制度，并及時(shí)報(bào)駐礦安監(jiān)員，由駐礦安監(jiān)員上報(bào)鄉(xiāng)人民政府。

（4）成立礦產(chǎn)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)礦區(qū)內(nèi)引發(fā)的矛盾及時(shí)予以調(diào)解，若調(diào)解不到位的，及時(shí)把情況報(bào)鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。

（5）按照省地縣要求，按程序及時(shí)辦理好煤礦相關(guān)手續(xù)的申報(bào)工作。

（6）每月到鄉(xiāng)定期召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)工作會(huì)，按時(shí)

完成縣鄉(xiāng)信息報(bào)送工作（每月15號(hào)和月末必須上報(bào)煤礦建設(shè)進(jìn)度）。

（7）煤礦必須加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)工作，必須具備《井上、井下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖》、《安全監(jiān)測(cè)裝備布臵圖》、《排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖》、《通信系統(tǒng)圖》、《井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布臵圖》、《井下避災(zāi)路線(xiàn)圖》等相關(guān)圖紙，為指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的基礎(chǔ)資料。

（8）煤礦必須加大安全投入，進(jìn)一步深化安全技術(shù)治理，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，加快煤礦雙回路建設(shè)，礦井必須配備正規(guī)的變配電裝臵，確保礦井供電的可靠性。并結(jié)合礦井實(shí)際，組織編制礦井災(zāi)害預(yù)防處臵計(jì)劃、“一通三防”工作計(jì)劃等，并組織實(shí)施。同時(shí)定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)技術(shù)工作會(huì)議，分析總結(jié)安全生產(chǎn)技術(shù)工作開(kāi)展情況，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題，解決不了的，要聘請(qǐng)專(zhuān)家論證，保證技術(shù)措施有效可行。

（9）按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，配齊管理、技術(shù)人員，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)的日常運(yùn)行。

（10）定期對(duì)工人組織培訓(xùn)，對(duì)新工人培訓(xùn)不低于72學(xué)時(shí)。

(11)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。同時(shí)加快煤礦建設(shè)，層層簽訂煤礦進(jìn)度保證書(shū)。

（12）負(fù)責(zé)對(duì)礦界內(nèi)國(guó)土資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，配合鄉(xiāng)人民政府炸封取締非法采煤窩點(diǎn)、非煤礦山、采石場(chǎng)等相關(guān)工作。

（二）堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究

1、對(duì)煤礦建設(shè)工作中工作較突出的集體（含煤礦）或個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。集體獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金5000元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金3000元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金2000元。個(gè)人獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金1000元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金800元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金500元。

2、嚴(yán)格實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。對(duì)煤礦漏報(bào)、瞞報(bào)的重大安全隱患，經(jīng)群眾舉報(bào)屬實(shí)的，給與舉報(bào)人一次100—1000元獎(jiǎng)金。

3、對(duì)煤礦漏報(bào)、瞞報(bào)的重大安全隱患，經(jīng)群眾舉報(bào)屬實(shí)的，扣發(fā)駐礦安監(jiān)員當(dāng)月工資，情節(jié)嚴(yán)重的，給與待崗半年處理，年終考核為不稱(chēng)職，因此而造成安全事故的，將上報(bào)相關(guān)單位或部門(mén)依法處理；經(jīng)駐礦安監(jiān)員上報(bào)或縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)查處安全隱患，鄉(xiāng)不督促煤礦整改的將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，因此而造成安全事故的，將上報(bào)相關(guān)單位或部門(mén)依法處理。

4、各煤礦漏報(bào)、瞞報(bào)的重大安全隱患，經(jīng)群眾舉報(bào)屬實(shí)或?qū)Υ嬖陔[患不定期整改的，將從嚴(yán)從重處罰；對(duì)無(wú)故拖

延建礦時(shí)間，不按時(shí)按期完成建設(shè)任務(wù)的，按縣委、政府的目標(biāo)要求進(jìn)行責(zé)任追究。

5、對(duì)煤礦出現(xiàn)安全事故或隱患整改不及時(shí)的，年終給予懲罰，出現(xiàn)安全事故的懲罰10000元，被全縣通報(bào)批評(píng)的重大隱患懲罰8000元，隱患整改不及時(shí)的（兩次以上延續(xù)存在同一個(gè)隱患）懲罰5000元，無(wú)正當(dāng)理由拖欠工人工資，引發(fā)上訪(fǎng)案件的懲罰3000元。

5、各煤礦對(duì)礦區(qū)整臟治亂工作不予重視，造成不良影響，將在全鄉(xiāng)乃至全縣進(jìn)行曝光，并按鄉(xiāng)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)和縣有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

二0一0年一月四日

主題詞：煤礦安全 建 設(shè) 意 見(jiàn) 報(bào)送：縣委、縣政府 抄送：縣安監(jiān)局、縣煤炭局 鄉(xiāng)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)

上坪寨鄉(xiāng)黨政辦公室鎮(zhèn) 2010年1月4日印發(fā)

存3份（共印40份）

第三篇：實(shí)現(xiàn)企、地、民三贏,共同構(gòu)建和諧礦區(qū)工作制度

貴州華金礦業(yè)有限公司實(shí)施企、地、民共建

實(shí)現(xiàn)三贏共同構(gòu)建和諧礦區(qū)工作制度

為了使企業(yè)有個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，經(jīng)公司董事會(huì)研究，決定在公司所在地實(shí)施企、地、民共建工程，實(shí)現(xiàn)企、地、民三贏，共同構(gòu)建和諧礦區(qū)。（所謂企、地、民三贏是指企業(yè)、地方黨委政府、礦區(qū)村民三方相得益彰，各自贏得一定的利益。一是企業(yè)贏得和諧的治安環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)展利益空間；二是地方政府贏得良好的軟硬件發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加財(cái)政收入；三是群眾贏得就近就業(yè)、轉(zhuǎn)變觀念、增加收入）為了使企、地、民共建工程順利實(shí)施，特制定如下共建制度：

一、企、地、民定期聯(lián)席會(huì)議制度

每半年召開(kāi)一次由企業(yè)、地方黨委政府、職工代表、礦區(qū)村組干部及村民代表組成的聯(lián)席會(huì)議，參會(huì)各方各自發(fā)表對(duì)和諧礦區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，會(huì)議最后達(dá)成共識(shí)，確定下一步工作方向。

二、企、警聯(lián)合制度

企業(yè)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合，在礦區(qū)設(shè)置派出所駐礦警務(wù)室，企業(yè)護(hù)礦隊(duì)和駐礦警務(wù)室共同搞好礦區(qū)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，防止各類(lèi)治安案件和刑事案件的發(fā)生。

三、企業(yè)對(duì)礦區(qū)村民的扶貧濟(jì)困制度

設(shè)立專(zhuān)門(mén)資金，每年對(duì)礦區(qū)村民的公益事業(yè)建設(shè)、困難群眾、困難學(xué)生和考取學(xué)校的學(xué)生給予一定的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

貴州華金礦業(yè)有限公司

第四篇：建立幫困送溫暖長(zhǎng)效機(jī)制 努力構(gòu)建和諧企業(yè)

建立幫困送溫暖長(zhǎng)效機(jī)制 努力構(gòu)建和諧企業(yè)

本鋼是國(guó)有特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，具備鐵、鋼雙九百萬(wàn)噸的能力，是我國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)用鋼、家電用鋼、高強(qiáng)鋼、不銹鋼等品種的精品板材基地?，F(xiàn)有全民在籍職工80936人（其中，在崗職工62575人，居家休息職工18361），集體職工38411人。目前，本鋼現(xiàn)有困難職工17587人，其中全民2275人，集體15312人。從分布上看，困難職工主要集中在建設(shè)公司、綜合公司等放飛和集體單位，從致貧原因上看，主要是由于職工或家屬患重大疾病，家庭供養(yǎng)人口多、子女上學(xué)等原因造成生活困難。為了妥善解決困難職工的生活問(wèn)題，踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)，本鋼集團(tuán)公司高度重視困難職工幫扶工作，建立健全幫扶救助和職工互助互濟(jì)保障機(jī)制，推進(jìn)幫扶管理制度化、幫扶形式多樣化、幫扶活動(dòng)經(jīng)?；?，逐步形成了以保障困難職工基本生活為核心，創(chuàng)業(yè)幫扶、醫(yī)療救助、助學(xué)幫扶等制度為配套的多層次、廣覆蓋的救助體系。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)細(xì)管理，當(dāng)好第一知情人和第一幫扶人

多年來(lái)，本鋼各級(jí)工會(huì)組織始終把幫扶工作作為密切聯(lián)系職工群眾、為職工群眾辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來(lái)抓，做好職工的貼心人、娘家人。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建幫扶組織體系。困難職工幫扶工作，需要做大量的細(xì)致工作，為了確保幫扶工作開(kāi)展得扎實(shí)有效、落到實(shí)處，本鋼建立建全幫扶工作組織機(jī)構(gòu)，橫向上黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、工會(huì)具體抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，縱向上從集團(tuán)公司、廠(chǎng)礦至車(chē)間班組，配備專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)困難職工的管理及幫扶救濟(jì)工作，明確工作內(nèi)容、責(zé)任和程序，形成了縱到底、橫到邊覆蓋整個(gè)企業(yè)的幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。

2、深入調(diào)查，當(dāng)好第一知情人。當(dāng)好第一知情人，對(duì)困難職工知情、知心，對(duì)每個(gè)困難職工的姓名、年齡、家庭住址、生活狀況、困難程度等情況，必須做到了如指掌，對(duì)職工的想法、要求、意見(jiàn)必須做到心中有數(shù)。進(jìn)一步建立和完善困難職工群體檔案，本鋼工會(huì)根據(jù)本溪市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，適時(shí)地修訂本鋼特困、困難職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取隨時(shí)掌握和定期調(diào)查相結(jié)合，分別在基層單位和集團(tuán)公司建立檔案，輸入微機(jī)，實(shí)行公司、廠(chǎng)（礦）兩級(jí)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因各類(lèi)突發(fā)事件造成生活困難的職工，及時(shí)建立檔案，納入幫扶范圍，確保調(diào)查建檔不漏一人，幫扶救助不落一戶(hù)。

3、明確責(zé)任，當(dāng)好第一幫扶人。制定下發(fā)《本鋼困難職工管理辦法》，建立“第一責(zé)任人”組織網(wǎng)絡(luò)，明確各單位工會(huì)主席為幫扶第一責(zé)任人，各級(jí)工會(huì)必須對(duì)困難職工做到 “五清”：困難戶(hù)清、家庭狀況清、困難原因清、解困措施清、幫扶效果清，確保困難職工家庭達(dá)到“六有三不”（有糧、有菜、有油、有衣、有被、有煤；房子不漏、孩子不輟學(xué)、不發(fā)生意外）。對(duì)困難職工本人及家庭發(fā)生的突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告，采取相應(yīng)應(yīng)急救助措施，第一時(shí)間幫扶困難職工。

二、創(chuàng)新幫扶體系，實(shí)現(xiàn)幫扶經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化 加強(qiáng)幫扶制度建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善本鋼幫扶工作救助體系，促進(jìn)幫扶工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，幫助困難職工脫貧解困。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工”牽手送溫暖”制度。制定下發(fā)《本鋼牽手送溫暖活動(dòng)實(shí)施辦法》。通過(guò)工會(huì)牽線(xiàn)搭橋，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)與特困職工手拉手結(jié)成幫扶對(duì)子，并相應(yīng)制定幫扶措施，明確幫扶責(zé)任，一方面對(duì)特困職工從生活上給予幫助，一方面積極推薦鼓勵(lì)家庭成員參加技能培訓(xùn)和提供再就業(yè)機(jī)會(huì)，讓有自救能力的家庭盡快擺脫困境。新事業(yè)公司李強(qiáng)等10多名困難職工家屬，通過(guò)牽手送溫暖活動(dòng)，都在廠(chǎng)區(qū)浴池、休息室安排了臨時(shí)工作，提高了家庭收入。幾年來(lái)，本鋼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)干部先后與4301戶(hù)特困職工家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，其中1174戶(hù)特困職工家庭已擺脫貧困。

2、建立困難職工家庭創(chuàng)業(yè)扶持制度。一是由公司工會(huì)為困難職工提供無(wú)息貸款，鼓勵(lì)和引導(dǎo)困難職工家庭進(jìn)行創(chuàng)業(yè)脫貧；二是想方設(shè)法為困難職工家屬安排臨時(shí)崗位或開(kāi)辟增加家庭收入。發(fā)電廠(chǎng)5名困難職工家庭生活困難，妻子均無(wú)工作，公司工會(huì)為他們貸款25000元，在發(fā)電廠(chǎng)工會(huì)的幫助下，安排他們的妻子在廠(chǎng)區(qū)開(kāi)辦職工愛(ài)心洗衣店?？傖t(yī)院1名困難職工因本人患病無(wú)法正常工作，妻無(wú)工作為維持生活及孩子上大學(xué)支出，以自己住房做抵押向銀行貸款開(kāi)辦學(xué)生用品商店，缺少流動(dòng)資金經(jīng)營(yíng)陷入困境，公司工會(huì)及時(shí)為其貸款1萬(wàn)元幫助其恢復(fù)了正常經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)，相繼有150余名職工通過(guò)”造血”幫扶提高了生活水平，改善了生活狀況，擺脫了貧困。

3、建立溫暖助學(xué)制度，解決困難子女上學(xué)難題。為解除困難職工的后顧之憂(yōu)，點(diǎn)燃困難職工家庭生活的信心和希望，本鋼工會(huì)從溫暖工程基金中撥專(zhuān)款給予資助，并逐年加大對(duì)困難職工子女上學(xué)幫扶的救助力度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，本鋼各級(jí)工會(huì)采取走訪(fǎng)慰問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)等方式，將助學(xué)金及物品送到孩子手上。幾年來(lái)，共資助729名困難職工子女升入大學(xué)，累計(jì)資助金額達(dá)98.5萬(wàn)元。

4、建立職工互助互濟(jì)制度。一是推廣建立企業(yè)內(nèi)部職工醫(yī)療互助機(jī)制。我們先后以維檢公司、冷軋廠(chǎng)等單位作為試點(diǎn)單位，建立職工醫(yī)療互助基金會(huì)，資金來(lái)源采取行政出一點(diǎn)，工會(huì)拿一點(diǎn)，職工交一點(diǎn)的方式籌集，由工會(huì)負(fù)責(zé)基金的日常管理使用。維檢公司一職工孩子免疫力喪失，患有多種疾病長(zhǎng)年住院，愛(ài)人無(wú)工作無(wú)收入，維檢公司啟用醫(yī)療互助基金3000元對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。發(fā)電廠(chǎng)一職工患腦瘤，愛(ài)人無(wú)工作照顧不能自理的婆婆，發(fā)電廠(chǎng)工會(huì)及時(shí)對(duì)走訪(fǎng)慰問(wèn)并送去救助金5000元?；ブ饡?huì)成立以來(lái)，共發(fā)放互助金43.2萬(wàn)元，幫助重病職工109人，有效地減輕了職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)，使職工感受到了集體大家庭的溫暖，本鋼現(xiàn)已有15個(gè)廠(chǎng)礦建立了職工大病醫(yī)療互助基金。二是通過(guò)職工互助互濟(jì)儲(chǔ)金會(huì)，解決職工因突發(fā)重大疾病或生活中發(fā)生臨時(shí)困難時(shí)應(yīng)急使用資金。儲(chǔ)金會(huì)資金為應(yīng)急借用，臨時(shí)墊付，需及時(shí)償還。職工繳納100元入會(huì)，所集資金以活期存款的方式存入銀行，利息納入幫扶互助基金，如工作關(guān)系調(diào)出或退休，本金返還職工。全公司45個(gè)儲(chǔ)金會(huì)目前累計(jì)資金300多萬(wàn)元，平均每年借款8000多人次。三是積極組織職工參加中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)《在職職工住院醫(yī)療互助互濟(jì)保障計(jì)劃》，為職工構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系，幫助患病職工減輕因病住院造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為提高職工參與積極性，使更多的職工享受到住院醫(yī)療互助保障，我們?cè)诩哟笮麄髁Χ鹊耐瑫r(shí)，對(duì)每人50元的參保互助金，采取公司、廠(chǎng)礦兩級(jí)工會(huì)使用工會(huì)節(jié)余經(jīng)費(fèi)各承擔(dān)20元，職工承擔(dān)10元方式籌集。今年8月至今，按照自愿參加的原則全公司共有60家單位64560名職工參加了互助互濟(jì)保障計(jì)劃。

三、拓寬幫扶渠道，千方百計(jì)為困難職工排憂(yōu)解難 幾年來(lái)，本鋼工會(huì)積極籌措幫困扶貧資金，內(nèi)聚優(yōu)勢(shì)，外聚合力，努力拓寬幫扶渠道，為困難職工排憂(yōu)解難送溫暖。

1、采取定期和隨時(shí)救濟(jì)形式，分層次做好困難職工的救濟(jì)。制定下發(fā)《本鋼困難救濟(jì)經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)定》，采取普通困難救助和特殊困難救助相結(jié)合的方式，普通困難職工救濟(jì)由廠(chǎng)礦工會(huì)定期研究發(fā)放救濟(jì)款，實(shí)現(xiàn)救助經(jīng)?；?。當(dāng)職工家庭發(fā)生突發(fā)性重大事件，嚴(yán)重影響基本生活時(shí)，公司工會(huì)予以特殊救濟(jì)，以保障他們的基本生活，特殊困難職工救濟(jì)采取隨機(jī)性，發(fā)生一例，救濟(jì)一例。

在每年的新年、春節(jié)期間，積極籌措資金，加大救助力度對(duì)困難職工進(jìn)行集中救助。近3年來(lái)，春節(jié)期間共發(fā)放救濟(jì)款651.37萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)救助糧油125.3萬(wàn)公斤。救助困難職工達(dá)5.6萬(wàn)人次。在送溫暖活動(dòng)中，本鋼各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都深入到職工家庭、醫(yī)院病房，走訪(fǎng)慰問(wèn)困難職工，把黨的溫暖、企業(yè)的關(guān)懷送到困難職工的心坎上。

2、開(kāi)展“應(yīng)保盡?！被顒?dòng)。我們對(duì)于家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)的特困職工，積極開(kāi)展“應(yīng)保盡?！被顒?dòng)。一方面積極引導(dǎo)其到社區(qū)和街道辦事處，辦理社會(huì)低保待遇；另一方面積極與政府民政部門(mén)、社區(qū)辦事處聯(lián)系溝通，使符合辦理社會(huì)低保的特困職工都能納入社會(huì)保障體系，最大限度地幫助困難職工落實(shí)社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮社會(huì)化幫困的最大效應(yīng)。

3、建立本鋼幫貧扶困物資調(diào)濟(jì)中心。將困難職工經(jīng)常性救助工作與職工群眾經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)有機(jī)相結(jié)合，把職工群眾自愿“按需捐贈(zèng)”的物品，用于困難職工家庭。本鋼幫貧扶困物資調(diào)濟(jì)中心于2003年成立，為充分發(fā)揮“救急濟(jì)難”的作用，把好事做實(shí)，我們規(guī)劃出專(zhuān)用的物品陳列間及庫(kù)房，制定了嚴(yán)格的庫(kù)房管理及物品接收、發(fā)放制度，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理?！爸行摹背闪⒑?，開(kāi)展不定期大規(guī)模的捐贈(zèng)活動(dòng)7次，收到家用電器，床上用品、廚房用具等物品共計(jì)13.5萬(wàn)件，發(fā)放捐贈(zèng)物品12.7萬(wàn)件，累計(jì)有5.9萬(wàn)人次領(lǐng)取了生活必需和急需用品。

4、以工會(huì)職工消費(fèi)合作社為載體，開(kāi)展幫困活動(dòng)。本鋼工會(huì)把職工消費(fèi)合作社作為開(kāi)展幫困送溫暖的一條有效途徑，多年共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額5600多萬(wàn)元，讓利職工近560萬(wàn)元，先后安臵困難職工家屬30人，并從職消社的盈利中，拿出3萬(wàn)元，為特困職工無(wú)償捐助每人價(jià)值200元的生活日用品。被中華全國(guó)總工會(huì)評(píng)為“模范示范社”。通過(guò)職工消費(fèi)合作社這個(gè)載體，使送溫暖活動(dòng)更加具體化、經(jīng)常化。本鋼幫困送溫暖長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施，使困難職工得到多層次、多方面的救助保障，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)員企共贏發(fā)展

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

促進(jìn)員企共贏發(fā)展

--全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)材料

營(yíng)口東盛實(shí)業(yè)有限公司，2000年在遼寧省營(yíng)口市成立，公司注冊(cè)資本1700萬(wàn)美元，占地31000余平方米，員工400余人，是一家集生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)保用垃圾分類(lèi)包裝袋產(chǎn)品；改性高分子包裝材料及其制品；“笑媽媽”系列日用家居消費(fèi)品；以及包裝材料國(guó)際貿(mào)易、硅藻土產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的大型公司，正逐步實(shí)施集團(tuán)化管控。經(jīng)過(guò)多年的努力，公司已由原來(lái)傳統(tǒng)的OEM工廠(chǎng)，發(fā)展成為擁有自主品牌、內(nèi)外貿(mào)互補(bǔ)、資產(chǎn)配置科學(xué)合理的雙業(yè)態(tài)縱深發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，始終致力于塑料日用品領(lǐng)域和環(huán)保新材料領(lǐng)域的發(fā)展，保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2014年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.59億元，出口總額4000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%，即使在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，仍然逆勢(shì)增長(zhǎng)，截止至2015年6月實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售收入3.8億元，出口總額1800萬(wàn)美元。

公司多年來(lái)始終堅(jiān)持“為員工創(chuàng)造價(jià)值、為客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值、為股東創(chuàng)造價(jià)值"的企業(yè)宗旨，打造以孝悌、互助、感恩為主題的“家文化”，充分發(fā)揮了員工主人翁地位和作用，構(gòu)建企業(yè)和諧的用工環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基石。

一、注重高校畢業(yè)生的吸納及培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展增添活力。多年來(lái)，公司注重與各大院校的溝通合作，數(shù)次參加高校雙選會(huì)，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)100余次，直接提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位30余個(gè)，并為高校畢業(yè)生制定詳細(xì)的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)性提供對(duì)口專(zhuān)業(yè)性崗位，同時(shí)，為使這些剛畢業(yè)的學(xué)生安心工作，企業(yè)為他們提供了一流的生活環(huán)境，在住宿員工的員工里配備了學(xué)習(xí)桌、電視機(jī)、電腦等，使他們?cè)谏睢⒐ぷ髦懈械椒浅Ｓ淇?。使他們感到了企業(yè)的誠(chéng)心和愛(ài)心，也堅(jiān)定了他們做好工作的決心,成為了企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

二、不忘初心，方得始終，企業(yè)發(fā)展，回報(bào)社會(huì)，員工滿(mǎn)意。公司高度重視企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中與員工之間構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)各界及所有員工的支持與付出，公司始終堅(jiān)守著一個(gè)信念——“寧可少賺一點(diǎn)，國(guó)家稅收一分也不能少。寧可難一點(diǎn)，也決不拖欠工人一天工資”。公司除按規(guī)定交納各項(xiàng)保險(xiǎn)外，公司另出資為入職的每一位員工交納意外傷害險(xiǎn)及員工家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，使員工能夠安心工作，深受員工好評(píng)。公司也15年如一日，每月18日準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工資，遇節(jié)假日只提前，不延后。同時(shí)公司實(shí)施了“企業(yè)效益與員工收入同步增長(zhǎng)機(jī)制”，連續(xù)5年使員工工資增浮度在15%-20%的比例，實(shí)現(xiàn)了員工收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，讓每一位家人共享企業(yè)發(fā)展成果。

嚴(yán)格按照法律規(guī)定，與員工簽訂《員工聘用合同書(shū)》，公司現(xiàn)在工齡在10年以上的老員工占比總?cè)藬?shù)達(dá)10%，女工比例達(dá)到48%，勞動(dòng)合同簽約率、履約率、覆蓋企業(yè)員工人數(shù)均為100％，集體合同工作員工滿(mǎn)意率為100％。公司也高度重視對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，已安排殘疾人就業(yè)崗位4個(gè)。為解決下崗人員的再就業(yè)問(wèn)題，公司也制定了相應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)體系,已安排下崗再就業(yè)人員和“4050”人員120人。把愛(ài)送給每一名員工，使這些原在國(guó)企下崗的工人和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工感受到民營(yíng)企業(yè)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)。企業(yè)努力為員工提供良好的生活、工作環(huán)境，公司員工三餐、食宿全部免費(fèi)、免費(fèi)通勤車(chē)接送，每周改善生活，還為夜班員工增加夜餐，解除了員工的后顧之憂(yōu)，使員工全身心投入工作，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、民主公開(kāi)促發(fā)展，互利共贏共建家

公司依法建立了工資集體協(xié)商制度，定期召開(kāi)員工代表大會(huì)及工資集體協(xié)商會(huì)議、評(píng)估會(huì)議，履行決議結(jié)果，實(shí)行民主、公開(kāi)的管理制度，讓員工與企業(yè)共享經(jīng)營(yíng)成果，多年來(lái)，無(wú)一仲裁事件發(fā)生。在企業(yè)管理工作中一直堅(jiān)持男女同工同酬，為維護(hù)企業(yè)女工的合法權(quán)益，定期為女工做身體健康檢查。在員工遇到自己無(wú)法抵卸的災(zāi)難時(shí)，公司會(huì)組織員工獻(xiàn)愛(ài)心，并帶頭捐款幫助。企業(yè)還根據(jù)企業(yè)狀況制定了《員工福利待遇的規(guī)定》，對(duì)員工的婚喪嫁娶給予慰問(wèn)金年累積達(dá)15萬(wàn)元、員工購(gòu)房提供資助年累積達(dá)20萬(wàn)余元、員工用車(chē)、各類(lèi)補(bǔ)貼等等事項(xiàng)均以公司工會(huì)的名義發(fā)布文件，同時(shí)還對(duì)四名員工深造學(xué)習(xí)提供支持，報(bào)銷(xiāo)了5萬(wàn)余員學(xué)費(fèi)。企業(yè)工會(huì)建立了互助金管理制度，對(duì)有困難的職工買(mǎi)房等給予5000—10000元支助。

公司在內(nèi)部提倡“賽馬不相馬”的用人理念，在相關(guān)崗位開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，極大的調(diào)動(dòng)了員工的積極性，使企業(yè)員工能心系企業(yè)、關(guān)心企業(yè)。通過(guò)提案制、提合理化建議等舉措，使企業(yè)管理工作上新臺(tái)階，合理化建議被采納者又受到了企業(yè)的表彰和鼓勵(lì)。

四、視員工為家人，重視員工培養(yǎng)，打造學(xué)習(xí)型組織。公司的文化是孝悌、互助、感恩的家文化，而團(tuán)隊(duì)的打造則是要成為學(xué)習(xí)型組織。長(zhǎng)期以來(lái)，為使企業(yè)員工能夠成為復(fù)合型人才，企業(yè)積極提倡員工學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)習(xí)技術(shù)，幫助高校畢業(yè)證、下崗工人、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，外部為管理人員充電，公司出資，員工學(xué)習(xí)，采取內(nèi)部組織光碟學(xué)習(xí)、集中授課、外聘講等手段，組織營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)達(dá)900余小時(shí)，并為公司的高管人員每人出資5萬(wàn)余員參加MBA課程學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)使在公司工作的員工學(xué)到了本領(lǐng)，學(xué)會(huì)了操作技能，并培養(yǎng)了良好的職業(yè)素質(zhì)，成為企業(yè)各領(lǐng)域的中流砥柱。通過(guò)公司組建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的宗旨，使員工素質(zhì)不斷提升，公司的吹膜甲班被營(yíng)口市總工會(huì)、全國(guó)總工會(huì)授予“工人先鋒號(hào)”稱(chēng)號(hào)。

為激發(fā)全體員工的學(xué)習(xí)熱情，幫助員工成長(zhǎng)，培養(yǎng)一批知識(shí)型、學(xué)習(xí)型員工，2014年公司出資起動(dòng)了東盛“愛(ài)心培訓(xùn)工程”，面向所有員工開(kāi)放，公司員工可參加全年所有課程，接受老師一對(duì)一專(zhuān)項(xiàng)改善輔導(dǎo)，從而提升工作技能及個(gè)人素質(zhì),員工整體技能水平有了大幅度的提高，已累計(jì)培訓(xùn)內(nèi)部講師15人，參加學(xué)習(xí)人員已超過(guò)300人/次。多名員工取得國(guó)家勞動(dòng)人事部門(mén)統(tǒng)發(fā)的職稱(chēng)證書(shū)。

五、積極圍繞“家文化”，豐富員工精神文化生活，打造和諧、友愛(ài)的大家庭。

公司一直以來(lái)，以“愛(ài)為紐帶”，構(gòu)筑和諧企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共贏。

1、關(guān)愛(ài)員工，每月為員工舉辦生日會(huì)體現(xiàn)愛(ài)的誠(chéng)意

為創(chuàng)造和諧友愛(ài)的氛圍，公司每月集中舉辦生日會(huì)，購(gòu)買(mǎi)蛋糕，發(fā)獎(jiǎng)金。每當(dāng)召開(kāi)生日會(huì)的時(shí)候全廠(chǎng)共同改善生活，并為過(guò)生日的員工煮好生日面和雞蛋，從而激發(fā)了員工愛(ài)崗敬業(yè)的熱情； 每當(dāng)員工家里有紅白喜事時(shí)，公司高管一定會(huì)到場(chǎng)送上慰問(wèn)金； 每逢中秋、圣誕節(jié)時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都與無(wú)法回家的外地員工共同過(guò)節(jié)??

2、為員工辦實(shí)事，送上“家”的溫暖

企業(yè)為員工辦實(shí)事，每一名進(jìn)入東盛實(shí)業(yè)的員工都感到這里如同一個(gè)溫暖的大家庭。當(dāng)員工生病住院后，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)都能親自到醫(yī)院去看望，送上花籃、禮品和慰問(wèn)金。五年來(lái)累計(jì)資金達(dá)12萬(wàn)余元。每逢年節(jié)時(shí)，企業(yè)給員工購(gòu)買(mǎi)節(jié)日禮品。不僅員工感動(dòng)就連員工的家屬都非常感動(dòng)，十五年來(lái)購(gòu)買(mǎi)節(jié)日及忘年會(huì)禮品達(dá)150余萬(wàn)元。“端午節(jié)”、“五一”、“中秋”、“十一”、“元旦”、“春節(jié)”，女工過(guò)三八節(jié)時(shí)企業(yè)都要拿出幾萬(wàn)元來(lái)購(gòu)買(mǎi)禮品慰問(wèn)全體員工。當(dāng)公司員工申請(qǐng)購(gòu)房資金不足時(shí)，企業(yè)和工會(huì)都給予幫助??

由于企業(yè)真心實(shí)意地構(gòu)筑與員工之間和諧的勞動(dòng)關(guān)系，使企業(yè)與員工建立了家人一般的感情，企業(yè)也快速發(fā)展，并促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，提升了經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

營(yíng)口東盛實(shí)業(yè)有限公司 二〇一五年六月二十五日