第一篇：京建法〔2012〕15號關(guān)于加快推進(jìn)本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知

關(guān)于加快推進(jìn)本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知

京建法〔2012〕15號 各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號）、《商務(wù)部關(guān)于“十二五”時期加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)〔2011〕322號）和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市清潔空氣行動計(jì)劃（2011-2015年大氣污染控制措施）的通知》（京政發(fā)〔2011〕15號）文件精神，推動施工技術(shù)和材料的進(jìn)步，治理施工揚(yáng)塵，促進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，現(xiàn)就加快推進(jìn)本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作通知如下：

一、加快推進(jìn)散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用

自2012年10月1日起，本市中心城區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城地區(qū)、全市所有政府投資建設(shè)工程使用的砌筑、抹灰、地面類砂漿，應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。

根據(jù)工作進(jìn)展情況，我市將適時在全市范圍推廣使用散裝預(yù)拌砂漿。

二、認(rèn)真做好散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用的各項(xiàng)管理與保障工作

（一）施工單位在砌筑、抹灰、地面等砂漿施工作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行使用散裝預(yù)拌砂漿規(guī)定。

1.施工現(xiàn)場不得設(shè)立水泥砂漿攪拌機(jī)。

2.采購合同應(yīng)當(dāng)使用市工商局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合監(jiān)制的《北京市建筑工程建筑砂漿采購合同》示范文本，并就散裝預(yù)拌砂漿及其供應(yīng)保障等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。

3.根據(jù)所采購的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《干混砂漿質(zhì)量管理規(guī)程》（SB/T 10646-2011）、《干混砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB11/T 696-2009）或《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ 01-99-2005）的相關(guān)要求，進(jìn)行進(jìn)場復(fù)驗(yàn)和施工應(yīng)用。

4.施工現(xiàn)場安置的散裝移動筒倉應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵和污水回收措施，并做好相關(guān)維護(hù)工作。

5.加強(qiáng)散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用的培訓(xùn)工作。

6.提倡擇優(yōu)使用預(yù)拌砂漿供應(yīng)備案產(chǎn)品。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿及散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用的相關(guān)政策規(guī)定，明確要求施工單位使用散裝預(yù)拌砂漿，并明確要求監(jiān)理單位對其實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督管理責(zé)任。建設(shè)工程未按照規(guī)定

使用散裝預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位改正，并及時報告建設(shè)單位；對施工單位拒不執(zhí)行整改要求的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

（四）供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)做好預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及散裝化設(shè)備設(shè)施的供應(yīng)保障工作。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行散裝化生產(chǎn)線建設(shè)，加快提升散裝預(yù)拌砂漿的供應(yīng)能力，配備專用運(yùn)輸車輛和滿足各類建設(shè)工程需要的多種規(guī)格散裝移動筒倉，并做好散裝預(yù)拌砂漿及其機(jī)械化應(yīng)用的培訓(xùn)、指導(dǎo)等服務(wù)工作；鼓勵物流企業(yè)積極開展散裝預(yù)拌砂漿的物流配送服務(wù)。供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛、散裝移動筒倉信息化調(diào)度管理系統(tǒng)，安裝定位監(jiān)控設(shè)備和物料計(jì)量裝置。

（五）各相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，積極組織開展預(yù)拌砂漿散裝化、機(jī)械化應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)和科技攻關(guān)，不斷推動行業(yè)發(fā)展。

三、進(jìn)一步加大監(jiān)督管理工作力度

（一）市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將散裝預(yù)拌砂漿使用情況納入日常監(jiān)督管理和各類專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督管理工作力度。對建設(shè)工程未按規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，責(zé)令相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理單位改正并給予全市通報，納入資質(zhì)動態(tài)管理內(nèi)容，并由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處罰。

（二）建設(shè)工程使用散裝預(yù)拌砂漿情況，將作為評比“文明安全工地”和“綠色建筑”的重要考核內(nèi)容。

（三）施工單位使用預(yù)拌砂漿未按照建設(shè)工程材料采購備案有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報的，責(zé)令改正，并根據(jù)《關(guān)于施行<北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法>的通知》（京建法〔2007〕825號）對違規(guī)單位和個人進(jìn)行處理；一年內(nèi)因此種違規(guī)行為被行政處理累計(jì)達(dá)3次的，市或區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以約談其企業(yè)負(fù)責(zé)人，并可以依照相關(guān)規(guī)定啟動對該企業(yè)的資質(zhì)核查。

四、本通知自2012年10月1日起施行。

二〇一二年五月二十九日

第二篇：關(guān)于在本市建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿的通知

北京北京市北京北京

市建設(shè)發(fā)展和改市規(guī)劃市環(huán)境

京建材〔2006〕223號

委員革委員委員保護(hù)會 會 會 局

關(guān)于在本市建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿的通知

各區(qū)、縣建委，發(fā)展改革委，環(huán)保局，市規(guī)劃委各分局，各總公司（集團(tuán)），其它各有關(guān)單位：

為了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量和促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》(京政發(fā)[2006]5號)，現(xiàn)就本市推行使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2006年4月1日起，本市四環(huán)路以內(nèi)新開工的建筑工程必須使用預(yù)拌砂漿，四環(huán)路以外申報優(yōu)質(zhì)工程和文明施工 工程的工程、政府投資工程、奧運(yùn)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。在家庭裝修和其他工程中提倡使用預(yù)拌砂漿。

根據(jù)使用情況，本市將逐步擴(kuò)大強(qiáng)制推行使用預(yù)拌砂漿的地域范圍。

二、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工(含裝飾裝修)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照本通知的要求，確保在規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位、施工單位明確提出按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的要求，并將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費(fèi)用列入建設(shè)工程造價，將工程使用預(yù)拌砂漿有關(guān)資料納入工程竣工驗(yàn)收備案文件檔案。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對必須使用預(yù)拌砂漿的建筑工程進(jìn)行使用預(yù)拌砂漿的設(shè)計(jì)。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在必須使用預(yù)拌砂漿的工程中使用預(yù)拌砂漿，并嚴(yán)格執(zhí)行《北京市干拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（試行）》（DBJ/T01-73-2003）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-99-2005）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 確保采購的預(yù)拌砂漿質(zhì)量和施工質(zhì)量合格。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)要求施工 單位改正或者提請建設(shè)單位改正。

三、新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥, 預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。

四、鼓勵在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中使用部分鋼渣、粉煤灰等工業(yè)廢棄物作為原料，提高資源綜合利用率。凡利用鋼渣等工業(yè)廢棄物達(dá)到30％以上的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可以向市發(fā)改委申請資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

五、市建委對普通預(yù)拌砂漿實(shí)行備案管理，由預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位向市建筑材料管理辦公室提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、商標(biāo)注冊證明、法定檢測機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報告、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)條件情況等材料，填報《北京市建筑工程材料供應(yīng)備案統(tǒng)一申報表》。經(jīng)審核后在北京建設(shè)網(wǎng)（網(wǎng)址:http://004km.cn）上向社會公布備案預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位的有關(guān)信息。

六、市建委對全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，全額返退其所繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金。

七、各區(qū)縣建委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用和日常監(jiān)督檢查工作。對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，予 以通報批評，責(zé)令改正。對拒不執(zhí)行《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》和本通知規(guī)定的，由各主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

八、本通知執(zhí)行過程中有關(guān)問題由市建委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

二○○六年四月十七日

主題詞：建設(shè)工程

預(yù)拌砂漿

通知

抄送：建設(shè)部，國家發(fā)展改革委，國家環(huán)?？偩?，商務(wù)部，市政

府辦公廳。

北京市建設(shè)委員會辦公室

2006年4月17日印發(fā)

共印400份 附件：

預(yù)拌砂漿的具體品種

預(yù)拌砂漿是由專業(yè)化生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的,用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物。

預(yù)拌砂漿分干拌砂漿和預(yù)拌濕砂漿兩種，干拌砂漿又分普通砂漿和特種砂漿兩大類，普通砂漿是指用于砌筑、抹灰、地面工程中的砂漿，特種砂漿是指用于保溫、界面、飾面、瓷磚粘結(jié)、地面自流平等工程中的砂漿。

第三篇：京建材 [2006] 223號 關(guān)于在本市建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿的通知

關(guān)于在本市建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿的通知 京建材〔2006〕223號

各區(qū)、縣建委，發(fā)展改革委，環(huán)保局，市規(guī)劃委各分局，各總公司（集團(tuán)），其它各有關(guān)單位：

為了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量和促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》(京政發(fā)[2006]5號)，現(xiàn)就本市推行使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、自2006年4月1日起，本市四環(huán)路以內(nèi)新開工的建筑工程必須使用預(yù)拌砂漿，四環(huán)路以外申報優(yōu)質(zhì)工程和文明施工工程的工程、政府投資工程、奧運(yùn)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。在家庭裝修和其他工程中提倡使用預(yù)拌砂漿。

根據(jù)使用情況，本市將逐步擴(kuò)大強(qiáng)制推行使用預(yù)拌砂漿的地域范圍。

二、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工(含裝飾裝修)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照本通知的要求，確保在規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì)單位、施工單位明確提出按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的要求，并將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費(fèi)用列入建設(shè)工程造價，將工程使用預(yù)拌砂漿有關(guān)資料納入工程竣工驗(yàn)收備案文件檔案。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對必須使用預(yù)拌砂漿的建筑工程進(jìn)行使用預(yù)拌砂漿的設(shè)計(jì)。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在必須使用預(yù)拌砂漿的工程中使用預(yù)拌砂漿，并嚴(yán)格執(zhí)行《北京市干拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（試行）》（DBJ/T01-73-2003）、《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DBJ01-99-2005）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 確保采購的預(yù)拌砂漿質(zhì)量和施工質(zhì)量合格。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正或者提請建設(shè)單位改正。

三、新建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)保的要求，建立完善的質(zhì)量管理體系，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥, 預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。

四、鼓勵在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中使用部分鋼渣、粉煤灰等工業(yè)廢棄物作為原料，提高資源綜合利用率。凡利用鋼渣等工業(yè)廢棄物達(dá)到30％以上的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，可以向市發(fā)改委申請資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

五、市建委對普通預(yù)拌砂漿實(shí)行備案管理，由預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位向市建筑材料管理辦公室提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、商標(biāo)注冊證明、法定檢測機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報告、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)條件情況等材料，填報《北京市建筑工程材料供應(yīng)備案統(tǒng)一申報表》。經(jīng)審核后在北京建設(shè)網(wǎng)（網(wǎng)址:http://004km.cn）上向社會公布備案預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位的有關(guān)信息。

六、市建委對全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，全額返退其所繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金。

七、各區(qū)縣建委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用和日常監(jiān)督檢查工作。對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，予以通報批評，責(zé)令改正。對拒不執(zhí)行《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》和本通知規(guī)定的，由各主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

八、本通知執(zhí)行過程中有關(guān)問題由市建委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。二○○六年四月十七日 附件：

預(yù)拌砂漿的具體品種

預(yù)拌砂漿是由專業(yè)化生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的,用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物。

預(yù)拌砂漿分干拌砂漿和預(yù)拌濕砂漿兩種，干拌砂漿又分普通砂漿和特種砂漿兩大類，普通砂漿是指用于砌筑、抹灰、地面工程中的砂漿，特種砂漿是指用于保溫、界面、飾面、瓷磚粘結(jié)、地面自流平等工程中的砂漿。

9月1日起本市新開工建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于發(fā)布本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》和市建委、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局《關(guān)于在本市建設(shè)工程中使用預(yù)拌砂漿的通知》(京建材[2006]232號)文件精神，根據(jù)商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》要求,市建委與市規(guī)劃委于8月21日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于本市建設(shè)工程中進(jìn)一步禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》（京建材[2007]897號）(以下簡稱《通知》),擴(kuò)大了禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的區(qū)域范圍,并加大了推行使用的力度。

《通知》規(guī)定從2007年9月1日起，中心城區(qū)(原規(guī)劃市區(qū)增加回龍觀和北苑北地區(qū))、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新開工的工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。中心城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新開工工程以及其他地區(qū)內(nèi)申報優(yōu)質(zhì)工程和文明施工工程的工程項(xiàng)目、政府投資的工程項(xiàng)目須使用預(yù)拌砂漿，將預(yù)拌砂漿的使用情況納入設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)、建設(shè)工程招投標(biāo)管理、建設(shè)工程節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案管理的范圍。

從9月1日起,對建設(shè)單位未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)拌砂漿設(shè)計(jì)的,在施工圖設(shè)計(jì)審查和建設(shè)工程節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案前須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更后方可辦理施工許可證；對施工單位未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的將依法予以處罰；對未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，將不得申報文明安全工地評比和工程質(zhì)量評優(yōu)。工程使用預(yù)拌砂漿情況將與建筑業(yè)企業(yè)及人員資格管理掛鉤，給予相應(yīng)的扣分處理，一個內(nèi)累計(jì)到一定分值，企業(yè)及人員將會被通報批評、降低或者取消資格。近期，市建材辦將會同執(zhí)法大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)總站聯(lián)合開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)《通知》規(guī)定。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、干混砂漿的發(fā)展的立法工作的匯報

關(guān)于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展的立法工作的匯報

按照黨的十七大提出關(guān)于加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，我市已從2002年開始，發(fā)展散裝水泥將從過去注重生產(chǎn)領(lǐng)域向生產(chǎn)、使用結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，逐步建立起以散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體的發(fā)展散裝水泥的新路子。同時，市散裝辦就如何發(fā)展散裝水泥延伸產(chǎn)業(yè)——預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿作出規(guī)劃，貫徹落實(shí)2005年國務(wù)院提出的“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的要求，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)節(jié)能減排，為建筑業(yè)向更高層次發(fā)展加磚添瓦。

桐鄉(xiāng)市水泥生產(chǎn)及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)狀況 桐鄉(xiāng)市水泥生產(chǎn)企業(yè)13家，其中新型干法回轉(zhuǎn)窯企業(yè)3家，5條生產(chǎn)線，其余10家均為粉磨站、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)3家、預(yù)拌砂漿企業(yè)1家。2009年上半年，全市水泥生產(chǎn)量241萬噸，其中散裝水泥供應(yīng)量194萬噸，散裝率81%，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量52.8萬立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量2.4萬噸。與去年同比分別增長了12%、27%、26%。在對國際金融風(fēng)暴的沖刷下，我市散裝辦與全市相關(guān)企業(yè)同心協(xié)力，同舟共濟(jì)，共克時艱保增長，實(shí)現(xiàn)了時間過半，目標(biāo)任務(wù)全過半。從散裝水泥發(fā)展看如何推進(jìn)預(yù)拌混凝土和砂漿的進(jìn)程 我市發(fā)展散裝水泥20余年的工作實(shí)踐體會到宣傳開道，典型引路，政策推動，政府引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)。這是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來散裝水泥供應(yīng)量多次獲得全國縣級市排名第一，預(yù)拌混凝土、砂漿工作取得成就的基本經(jīng)驗(yàn)。2001年，我辦根據(jù)市場需求，通過調(diào)研，組建商品混凝土公司。一俟建立，市政府出臺《桐鄉(xiāng)市商品混凝土管理辦法》后，接著由市發(fā)改局等九個部門組建商品混凝土管理機(jī)構(gòu)——桐鄉(xiāng)市商品混凝土管理辦公室，辦公室設(shè)在市散裝水泥辦。我辦一方面積極做好宣教工作，一方面統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。預(yù)拌砂漿的推廣使用，已在廣泛宣傳推廣應(yīng)用。我市正昶新型建材有限公司建于2004年，是嘉興市最早生產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)。國家有關(guān)部委已經(jīng)在部分城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿作出規(guī)劃。我市發(fā)改局與建設(shè)局已就預(yù)拌砂漿工作作出安排，已組織實(shí)施。例如，在桐鄉(xiāng)技校新建體藝館召開預(yù)拌砂漿應(yīng)用現(xiàn)場會；電視宣傳報道，宣傳工作延伸到市審批中心窗口；建筑主管部門從今年7月1日起，在城區(qū)范圍內(nèi)把好預(yù)算、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)等。

對《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例（草案）》修改的意見和建議

一、建議在第十一條最后加上“對于新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)取得顯著實(shí)際應(yīng)用效果的企業(yè)、單位或個人各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予以表彰、獎勵”。理由：我省1996年和2002年先后發(fā)布的省政府第71號令《浙江散裝水泥管理辦法》和第151號令《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》中均有規(guī)定“對散裝水泥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)于表彰、獎勵”。實(shí)踐證明，實(shí)行必要的獎勵制度，對相關(guān)企業(yè)、單位或個人研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品起到了一定的資金補(bǔ)充作用，從而有助于調(diào)動他們加快發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的積極性。

二、建議將二十二第一款中將“工程項(xiàng)目散裝水泥使用率符合下列規(guī)定的，退還預(yù)收的專項(xiàng)資金”改為“工程項(xiàng)目符合下列規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)資金的退款手續(xù)”

理由：單是“退還預(yù)收的專項(xiàng)資金”很容易讓人誤會，只要散裝水泥使用率達(dá)到一定比率可全額退還專項(xiàng)資金款項(xiàng)。修改之后則明確指出需按照國家和省相關(guān)規(guī)定來辦理退款手續(xù)，其中財政部財綜[2002]23號文件明確規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目散裝水泥使用率達(dá)到70%以上按照實(shí)際使用量按每噸3元退還專項(xiàng)資金，退款剩余資金和未退款資金結(jié) 算后上繳財政。因此，條款修改之后可避免全額退款的誤解。

三、建議將第三十三條中“但責(zé)任屬于施工單位的，對施工單位進(jìn)行處罰”改為“但責(zé)任屬于施工單位的，可對施工單位進(jìn)行處罰，并可直接勒令其停工。” 理由：在實(shí)際施工當(dāng)中，為了節(jié)約施工成本，違反“禁現(xiàn)”條款很多情況是由施工單位引起的，所以應(yīng)該明確規(guī)定對施工單位的處罰措施。因?yàn)樯⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)沒有對施工單位直接處罰的權(quán)利，所以很多施工單位對散裝水泥管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的“禁現(xiàn)”警告不予理會。如果散裝水泥管理機(jī)構(gòu)擁有對建設(shè)單位和施工單位直接處罰的權(quán)利，那么“禁現(xiàn)”工作的開展進(jìn)行將有了實(shí)質(zhì)性的保障。因此希望能在三十三條最后加上“并可直接勒令其停工”。

其他意見和建議

原先全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸專用車輛，在繳納養(yǎng)路費(fèi)時可享受政策優(yōu)惠?，F(xiàn)在“費(fèi)改稅”后相關(guān)企業(yè)得不到實(shí)惠。我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)拌砂漿銷往杭州市，勢必加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。能在《條例（草案）》出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

桐鄉(xiāng)市發(fā)改局

桐鄉(xiāng)市散裝水泥辦 2009年7月7日

第五篇：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)工程中使用散裝預(yù)拌砂漿工作的通知

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)工程中使用散裝預(yù)拌砂漿工作的通知

（京建法〔2014〕15號）

發(fā)布時間：2014-11-02

京建法〔2014〕15號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》（市政府令第247號），促進(jìn)本市施工現(xiàn)場揚(yáng)塵綜合治理，提高建設(shè)工程質(zhì)量,根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕49號）要求，本市2015年1月1日起，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿、推行使用散裝預(yù)拌砂漿的規(guī)定將由現(xiàn)行范圍（本市中心城區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城地區(qū)內(nèi)建設(shè)工程及全市所有政府投資建設(shè)工程）擴(kuò)大到全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程），為進(jìn)一步強(qiáng)化此項(xiàng)工作，現(xiàn)就本市建設(shè)工程預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作通知如下：

一、全市建設(shè)工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，其中砌筑(包括砌塊專用砂漿和砌塊粘結(jié)劑等配套砂漿)、抹灰、地面類砂漿，應(yīng)使用散裝預(yù)拌砂漿。施工現(xiàn)場不得設(shè)立水泥砂漿攪拌機(jī)。

特種預(yù)拌砂漿倡導(dǎo)使用散裝方式。散裝預(yù)拌砂漿指工廠化生產(chǎn)的散裝干混砂漿、預(yù)拌濕砂漿等。

二、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用及禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的相關(guān)政策法規(guī)，提供的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)符合本市預(yù)拌砂漿相關(guān)文件要求。

三、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按本市有關(guān)預(yù)拌砂漿政策法規(guī)、《88J1-4干拌砂漿建筑構(gòu)造通用圖集》及地方標(biāo)準(zhǔn)要求在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確預(yù)拌砂漿的品種、等級。

四、施工單位應(yīng)做好預(yù)拌砂漿的采購使用管理工作，把散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用及禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作列入常態(tài)化管理事項(xiàng)，加強(qiáng)制度建設(shè)、組織實(shí)施、考核管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作，確保相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行到位。

（一）施工單位應(yīng)按照本市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿和推行使用散裝預(yù)拌砂漿的要求，開展自查自糾工作，落實(shí)建材采購計(jì)劃和施工組織安排，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。

（二）施工單位在圖紙會審中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中未明確預(yù)拌砂漿的品種和等級的，應(yīng)及時告知建設(shè)單位，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行完善補(bǔ)充。

（三）施工單位在采購預(yù)拌砂漿前，應(yīng)從企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設(shè)備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、散裝預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及配送能力、售后技術(shù)服務(wù)等方面篩選預(yù)拌砂漿供應(yīng)企業(yè)，按照國家和本市相關(guān)建筑材料管理規(guī)定核驗(yàn)供應(yīng)企業(yè)的有關(guān)資料。鼓勵選擇年產(chǎn)能在40萬噸以上、信用良好的供應(yīng)企業(yè)；要主動防范質(zhì)量不合格、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不具備散裝預(yù)拌砂漿供應(yīng)能力的企業(yè)供應(yīng)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品流入建設(shè)工程；在工地設(shè)立的散裝移動筒倉應(yīng)有設(shè)備生產(chǎn)廠家合格證并留存復(fù)印件。

（四）采購合同應(yīng)當(dāng)使用市工商局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合監(jiān)制的《北京市建筑工程建筑砂漿采購合同》示范文本，并就散裝預(yù)拌砂漿及其供應(yīng)保障等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確約定。

（五）嚴(yán)格把控預(yù)拌砂漿進(jìn)場質(zhì)量關(guān)。施工單位采購的預(yù)拌砂漿應(yīng)符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，并要求供應(yīng)企業(yè)提供符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、型式檢驗(yàn)報告、出廠檢驗(yàn)報告和合格證，并按地方標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行復(fù)試。

五、監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)理責(zé)任。按照全市建設(shè)工程推行使用散裝預(yù)拌砂漿、禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的新要求開展監(jiān)理工作。對建設(shè)工程未按照規(guī)定執(zhí)行禁止現(xiàn)場攪拌砂漿或未按規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的、采購的預(yù)拌砂漿不符合北京市預(yù)拌砂漿相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的、預(yù)拌砂漿供應(yīng)企業(yè)提供的質(zhì)量證明文件不符合本通知要求的，應(yīng)立即要求施工單位改正，及時報告建設(shè)單位，并簽發(fā)監(jiān)理通知單；對施工單位拒不執(zhí)行整改要求的，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。

六、預(yù)拌砂漿供應(yīng)企業(yè)應(yīng)做好全市建設(shè)工程推行使用散裝預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品和設(shè)備設(shè)施供應(yīng)保障及服務(wù)工作，不得違反規(guī)定向建設(shè)工程供應(yīng)袋裝預(yù)拌砂漿。預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車和干混砂漿散裝移動筒倉應(yīng)采用信息化管理手段，并納入全市預(yù)拌砂漿應(yīng)用監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。干混砂漿散裝移動筒倉應(yīng)為專業(yè)機(jī)械設(shè)備廠家生產(chǎn)、檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

七、各相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，積極組織開展預(yù)拌砂漿散裝化、機(jī)械化應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)和科技攻關(guān)，不斷推動行業(yè)發(fā)展。

八、加大監(jiān)督管理工作力度

市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)行為，并及時通報監(jiān)督檢查情況。施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)處罰信息納入北京市建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。建設(shè)單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，散裝預(yù)拌砂漿使用情況納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)動態(tài)監(jiān)督管理內(nèi)容。建設(shè)工程未按規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿，情節(jié)嚴(yán)重的，不得參選“綠色安全工地”。

九、加大監(jiān)督處罰力度

市、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程違反規(guī)定現(xiàn)場攪拌砂漿的，應(yīng)根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第一百二十七條規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位處2萬元以上20萬元以下罰款，逾期未改正的，責(zé)令停工整頓；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程未按規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，應(yīng)根據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十九條規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

十、本通知自2015年1月1日起實(shí)施。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委2012年5月29日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)本市散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》（京建法〔2012〕15號）同時廢止。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2014年11月2日

抄送:商務(wù)部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室

2014年11月2日印發(fā)