第一篇：河南省國土資源廳_河南省財政廳關(guān)于加快推進農(nóng)村土地綜合整治工作的通知2011-55號文

豫國土資發(fā)【2011】55號

河南省國土資源廳 河南省財政廳

關(guān)于進一步加快推進農(nóng)村土地綜合整治工作的通知

各省轄市、有關(guān)縣（市）國土資源局、財政局：

為認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步加強土地開發(fā)利用管理的若干意見》（豫政[2011]27號，以下簡稱《意見》），為加快推進我省農(nóng)村土地綜合整治工作，進一步服務(wù)省委經(jīng)濟工作會議部署精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、站位全局，明確目標

各地要充分認識農(nóng)村土地綜合整治的重大意義，要站位全局將土地綜合整治作為今年實施 “八策并舉”工作抓手。土地綜合整治在首先保障糧食生產(chǎn)安全、堅守耕地紅線的前提下，通過挖潛農(nóng)村建設(shè)用地，以“增減掛鉤”服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及大招商等用地需求；通過整治農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進全省產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境；通過土地有償流轉(zhuǎn)，擴展農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入渠道；通過引導(dǎo)社會投資，創(chuàng)新土地綜合整治投入機制，規(guī)范土地綜合整治市場運作，促進土地綜合整治工作持續(xù)健康發(fā)展。各市、縣國土資源管理部門、財政部門要按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、鄉(xiāng)村組織實施”的工作機制，分

工協(xié)調(diào)，強力推進，努力破解河南省當前存在的“錢從哪里來，人往哪里去，糧食怎么保，民生怎么辦”等突出問題。

二、借力先行，科學(xué)規(guī)劃

各地要按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理”的原則全面推進農(nóng)村土地綜合整治工作，整治規(guī)劃要做好與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的有效銜接。并嚴格按照《河南省千村土地整治（試點）項目管理暫行辦法》（豫土綜治發(fā)[2009]1號）規(guī)定，抓緊組織項目規(guī)劃編制以及項目申報工作。

1、整合政策，借力先行省財政安排專項補助資金，全面啟動土地綜合整治試點，即“千村整治”示范工程，大力開展農(nóng)村土地綜合整治。列入《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的意見》（豫發(fā)

[2009]28號）確定的350個社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村、按照《2011年河南省加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項方案》(豫政201132號)啟動的500個城鄉(xiāng)一體化改造的遷村并點項目，優(yōu)先安排。

2、項目申報要求。按照“成熟一個、申報一個、實施一個”的原則，嚴格控制和把握項目申報數(shù)量和質(zhì)量。要求由縣級人民政府提出申請，報經(jīng)省轄市國土、財政部門審查同意后，由省轄市國土資源、財政部門于2011年8月31日

前分別上報省國土資源廳、財政廳，省財政直管縣可直接上報省國土資源廳、財政廳。2012年申報的項目于2011年11月30日前上報。上報材料包括：《河南省農(nóng)村土地綜合整治項目文本概要》（見附件）；土地綜合整治項目規(guī)劃（含文本、圖件、附件及電子文檔）；省轄市同意申報文件；反映項目區(qū)內(nèi)拆舊區(qū)、建新區(qū)及新增耕地的原地類、位置、面積的資料等。

3、項目管理要求各地要充分調(diào)動基層政府積極性，經(jīng)縣人民政府同意，土地綜合整治項目可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為承擔單位，具體組織項目實施。

三、整合資金，加大投入

實施農(nóng)村土地綜合整治，以新增建設(shè)用地有償使用費、從土地出讓收入中計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、耕地開墾費、土地復(fù)墾費等土地專項資金為主體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各計其功”的原則，實行專賬管理，統(tǒng)籌集中使用，集中投入到農(nóng)村土地綜合整治項目以及整體搬遷和改造的農(nóng)村新型社區(qū)，發(fā)揮資金綜合效益。提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重；新增建設(shè)用地有償使用費在主要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)用地整理基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌用于新型農(nóng)村社區(qū)和土地綜合整治中的農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要廣泛吸收社會各類資金參與農(nóng)村土地整治，建立穩(wěn)定的投資回報

機制，保障投資者的合法權(quán)益。

四、加快預(yù)算執(zhí)行，加強資金監(jiān)管

各級財政、國土等部門要各司其職，各負其責(zé)，加快推進農(nóng)村土地綜合整治工作。其中，國土資源部門要按照《通知》要求，積極準備，提早謀劃，牽頭做好項目規(guī)劃設(shè)計審查和組織實施工作，盡快開工建設(shè)并形成實物工作量；財政部門要結(jié)合項目投資概算和工作進度，及時撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高建設(shè)項目投資完成率。對于項目建設(shè)期內(nèi)如期完工的市、縣，省財政在下達專項補助資金時，給予適當?shù)馁Y金傾斜和獎勵；對項目實施和資金支出進度慢的市、縣，將根據(jù)具體情況扣減補助項目和補助資金。

各級國土資源、財政部門要確保監(jiān)督與管理的有機融合，建立部門聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制，強化項目資金及項目實施的事前、事中和事后監(jiān)督，其中財政部門要制定完善有關(guān)農(nóng)村土地綜合整治試點項目資金整合和使用管理辦法，確保資金按規(guī)定用途使用，不得擠占和挪作他用；國土部門要因地制宜，尊重民意，在制定本地區(qū)的農(nóng)村土地綜合整治試點項目管理辦法的基礎(chǔ)上，重點做好項目規(guī)劃設(shè)計，把好事前管理關(guān)口，對項目可研、規(guī)劃設(shè)計單位選擇必須按《河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈河南省土地整治從業(yè)隊伍管理暫行辦法〉的通知》（豫國土資發(fā) [2010]107號）文件規(guī)定，選擇有資質(zhì)的單位承擔。

附件：河南省農(nóng)村綜合整治項目文本概要

二〇一一年七月日

第二篇：河南省國土資源廳耕地占補平衡通知專題

河南省國土資源廳

關(guān)于當前進一步加強和規(guī)范耕地占補平衡

工作的通知

各省轄市國土資源局，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市國土資源局：

為了貫徹落實《耕地占補平衡考核辦法》（國土資源部令第33號）和《關(guān)于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》（國土資電發(fā)〔2006〕17號）精神，確保我省實現(xiàn)耕地占補平衡，按照國土資源部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于耕地占補平衡的考核問題

（一）省國土資源廳按照國土資源部耕地占補平衡考核的有關(guān)要求，負責(zé)組織全省耕地占補平衡的考核工作。省轄市國土資源局和縣級國土資源管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)耕地占補平衡的考核工作。

（二）耕地占補平衡考核，堅持統(tǒng)一標準、分級負責(zé)，實事求是、客觀公正，嚴格規(guī)范、違者查處的原則。

（三）耕地占補平衡考核的標準。凡出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)確定為項目考核不合格：沒有按規(guī)定要求落實補充耕地資金；占用與補充耕地項目沒有掛鉤；補充耕地沒有按土地開發(fā)整理項目進行管理；補充耕地的土地開發(fā)整理項目沒有驗收；補充耕地數(shù)量質(zhì)量沒有達到規(guī)定要求；補充耕地沒有進行土地變更調(diào)查或登記；擅自調(diào)整依法批準的補充耕地方案等。

（四）耕地占補平衡考核的程序和要求。縣級國土資源管理部門對納入考核范圍的建設(shè)用地項目進行考核，應(yīng)當對掛鉤的土地開發(fā)整理項目的立項文件、設(shè)計、驗收報告、補充耕地資金繳納憑證等進行檢查，并對補充耕地進行實地核查，確定考核結(jié)果，填寫建設(shè)用地項目補充耕地考核表，逐級上報省轄市國土資源局、省國土資源廳。

省轄市國土資源局對納入考核范圍的建設(shè)用地項目按照有關(guān)規(guī)定進行考核，并對縣級國土資源管理部門上報的建設(shè)用地項目補充耕地考核情況進行匯總，填報有關(guān)報表，并附說明材料，隨同耕地占補平衡考核工作報告，于每年十月十五日前報省國土資源廳。

（五）嚴格耕地占補平衡的考核。省國土資源廳對省轄市國土資源局上報的建設(shè)用地項目補充耕地考核情況進行匯總分析，并結(jié)合考核和抽查的情況，對省轄市耕地占補平衡情況提出意見，并在全省進行通報。上級國土資源管理部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的地區(qū)限期整改。對整改不合格的，暫緩受理該地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

二、關(guān)于建設(shè)用地審查工作中耕地占補平衡的新要求 加強對占補平衡的審查，要按照“先補后占”的原則，在補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母睾笤倥鷾式ㄔO(shè)項目用地。建設(shè)用地項目落實耕地占補平衡，要符合以下條件：

（一）各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，建設(shè)單位必須補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母?，補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣。

（二）城市分批次用地占用耕地必須做到先補后占；單獨選址建設(shè)用地項目占用耕地，除大型交通、水利重點建設(shè)項目可經(jīng)批準實行邊占邊補外，其余項目必須做到先補后占。建設(shè)單位自行補充耕地的，要在當?shù)貒临Y源管理部門的安排指導(dǎo)下,按照項目管理的要求，實施補充耕地項目；沒有條件自行補充耕地的，委托市、縣國土資源管理部門組織實施補充耕地項目。

（三）原有園地、林地、打谷場和牧草地因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的耕地，不作為補充耕地面積計算。將閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地，經(jīng)國土資源管理部門認定能調(diào)整成耕地的，可以視同補充耕地；用于養(yǎng)殖業(yè)、林木栽培的，不得作為耕地統(tǒng)計。

（四）依法報批的建設(shè)用地項目補充耕地為先補后占的，報批用地時應(yīng)附具有權(quán)一級國土資源管理部門補充耕地驗收文件和市、縣國土資源管理部門關(guān)于補充耕地資金來源情況的說明；對報國務(wù)院審批的單獨選址建設(shè)項目應(yīng)附具耕地開墾費繳納憑證。

（五）依法報批的建設(shè)用地項目補充耕地為邊占邊補的，報批用地時應(yīng)附具耕地開墾費繳納憑證和補充耕地協(xié)議書。補充耕地任務(wù)須在1年內(nèi)完成，部分工期較長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可適當延長補充耕地期限，但最長不得超過2年。

（六）依法報批的建設(shè)用地項目涉及占用基本農(nóng)田的，應(yīng)補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田并附具補劃基本農(nóng)田位置圖，新補劃的基本農(nóng)田必須是耕地。

（七）建設(shè)用地項目預(yù)審時，項目建設(shè)單位必須落實補充耕地資金、補充耕地責(zé)任單位和補充耕地地塊。工程概算中未列入補充耕地所需費用或者費用標準未達到耕地開墾費標準的，國土資源管理部門不得出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。

（八）使用新增建設(shè)用地有償使用費的土地開發(fā)整理項目，新增的耕地不得用于耕地占補平衡，可用于耕地總量動態(tài)平衡。

三、關(guān)于耕地開墾費的征收和管理問題

（一）建設(shè)單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，必須按照省規(guī)定標準足額繳納耕地開墾費。

（二）從2007年4月29日起，耕地開墾費標準要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強土地調(diào)控嚴格土地管理的通知》（豫政辦〔2007〕33號）中的規(guī)定執(zhí)行，即：非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的，耕地開墾費按10-14元/平方米收取。其中，占用望天田的按10元/平方米收取，占用旱地的按12元/平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按14元/平方米收取。非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費按20-24元/平方米收取。其中，占用望天田的按20元/平方米收取，占用旱地的按22元/平方米收取，占用水澆地、灌溉水田、菜地的按24元/平方米收取。

從2007年起，對城市規(guī)劃區(qū)外的省級以上重點項目和單獨選址項目，凡不能在本省轄市區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“占補平衡”的，由省級負責(zé)“占補平衡”，相應(yīng)的耕地開墾費直接用于跨區(qū)域“占補平衡”項目的調(diào)劑安排。涉及水利水電工程占用耕地的，耕地開墾費標準按照國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委和水利部《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2001〕355號）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)用地項目應(yīng)在工程概算中安排耕地開墾費，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)投資。

（四）補充耕地項目要嚴格按照土地開發(fā)整理項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于補充耕地的驗收問題

（一）單獨選址的國家、省重點項目和省轄市建設(shè)用地項目及縣（市、區(qū)）建設(shè)用地項目占用耕地10公頃以上的補充耕地由省國土資源廳組織驗收，其他建設(shè)用地項目委托省轄市國土資源局組織驗收，驗收結(jié)果（含驗收文件）由省轄市國土資源局于每季度的第一個月內(nèi)上報省國土資源廳備案確認。

（二）驗收程序：縣級國土資源管理部門自驗，省轄市國土資源局初驗或終驗、省國土資源廳終驗。省轄市國土資源局對擴權(quán)縣也應(yīng)初驗或終驗。

（三）由省國土資源廳負責(zé)組織驗收的補充耕地項目，省轄市國土資源局應(yīng)在報送建設(shè)用地報件前30天提出驗收申請。

（四）各省轄市國土資源局申請省國土資源廳驗收補充耕地項目應(yīng)提供以下材料（報1套按順序裝訂成冊）：

1．省轄市國土資源局申請驗收補充耕地的請示； 2．省轄市國土資源局補充耕地初驗意見（附具驗收人員簽字的名單）；

3．省轄市國土資源局立項批準文件；

4．補充耕地項目規(guī)劃設(shè)計書和項目規(guī)劃圖（加蓋市、縣國土資源管理部門印章）；

5．擬補充耕地1:1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋市、縣國土資源管理部門印章）；

6．補充耕地項目面積量算報告或勘測定界報告（加蓋市、縣國土資源管理部門印章）； 7．涉及灘涂、荒坡地開發(fā)的，還應(yīng)出具相應(yīng)的防洪設(shè)施或水土保護措施及相關(guān)部門批復(fù)意見；

8．補充耕地項目的影像資料（附具補充耕地實施前、中、后的照片）。

（五）嚴格補充耕地驗收標準。一是補充耕地驗收的基本標準是補充耕地的數(shù)量與建設(shè)用地項目占用耕地的數(shù)量相等，補充耕地的質(zhì)量與建設(shè)用地項目占用耕地的質(zhì)量相當。二是補充耕地的質(zhì)量應(yīng)達到土地平整、耕作層土壤厚度在45cm以上、土壤質(zhì)地適宜農(nóng)作物生長，達到規(guī)劃設(shè)計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)等有關(guān)配套要求。三是補充耕地項目的現(xiàn)場應(yīng)有明顯的標志牌及有關(guān)工程的標志，要配備相應(yīng)的澆灌等設(shè)施。

四、關(guān)于耕地占補平衡項目庫、補充耕地的土地開發(fā)整理項目立項和補充耕地項目儲備庫問題

（一）進一步規(guī)范耕地占補平衡項目庫建設(shè)和管理。各地要按照省國土資源廳關(guān)于建立耕地占補平衡項目庫（以下簡稱“項目庫”）的要求，加快項目庫建設(shè)，規(guī)范項目庫管理。

省轄市、縣級國土資源管理部門每年必須按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理計劃，確定當?shù)乇卷椖繋斓囊?guī)模；后備資源較多的省轄市在建庫時，可按省易地補充耕地管理的有關(guān)規(guī)定，適當考慮補充耕地指標易地調(diào)劑的需要。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查的最新資料，實地查清當?shù)赝恋睾髠滟Y源的土地類型、數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)屬，確定補充耕地地塊，建立項目庫。補充耕地項目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,并經(jīng)會審、評估論證后方可入庫。

擬實施的補充耕地項目必須從項目庫中選取，實行建設(shè)項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤?？h級項目庫報省轄市匯總后，各省轄市國土資源局應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)補充耕地項目的檢查確認工作，省國土資源廳將對各地項目庫中的補充耕地項目進行核查。

（二）要建立和完善補充耕地項目立項制度。補充耕地項目在實施前，必須經(jīng)立項批準。省轄市國土資源局負責(zé)項目的立項工作，并負責(zé)制定相關(guān)制度（參照豫國土資發(fā)〔2000〕135號文件關(guān)于立項的有關(guān)規(guī)定）。

縣級國土資源管理部門在實施補充耕地前，應(yīng)按照補充耕地的土地開發(fā)整理項目的要求，在項目庫中選取補充耕地項目，編制項目立項材料，向省轄市國土資源局上報立項材料，經(jīng)省轄市國土資源局審核同意后，批準立項。立項批準文件應(yīng)上報省國土資源廳備案。

（三）切實加強補充耕地儲備庫的建設(shè)和管理。各地要按照省國土資源廳關(guān)于推行補充耕地儲備制度的要求，切實加強儲備庫的建設(shè)，規(guī)范儲備庫的管理。各地必須儲備足夠數(shù)量的補充耕地指標，確保建設(shè)占用耕地做到先補后占，積極服務(wù)好當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。

省、省轄市、縣（市、區(qū)）要建立省級、市級和縣級三級補充耕地儲備庫。省轄市、縣國土資源管理部門在做好補充耕地項目實施和提高補充耕地質(zhì)量的前提下，認真組織補充耕地驗收工作，驗收合格的補充耕地項目納入市級和縣級補充耕地項目儲備庫；對屬于省國土資源廳驗收的補充耕地項目，各地應(yīng)及時上報省國土資源廳驗收確認，經(jīng)驗收合格的補充耕地項目，納入省級補充耕地項目儲備庫。

儲備庫實行分級建庫、統(tǒng)一管理的原則。省級儲備庫原則上用于需報省以上批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)用地項目占用耕地的占補平衡，市級儲備庫原則上用于需報省轄市批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)用地項目占用耕地的占補平衡。儲備庫的耕地可作為當年補充耕地指標使用，補充耕地指標當年還有剩余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最長不超過2年。省國土資源廳、省轄市國土資源局對市級和縣級儲備庫的補充耕地項目進行抽查。補充耕地項目均應(yīng)進入儲備庫進行管理，未列入儲備庫的補充耕地項目，不予認可。儲備庫的補充耕地實行指標劃轉(zhuǎn)管理。

五、關(guān)于耕地占補平衡的易地補充耕地和臺帳問題

（一）進一步規(guī)范易地補充耕地的管理。為進一步規(guī)范全省易地補充耕地工作，各省轄市國土資源局要按照《河南省易地補充耕地管理暫行辦法》（豫國土資發(fā)〔2003〕68號）的有關(guān)規(guī)定，制定當?shù)匾椎匮a充耕地管理的有關(guān)管理辦法。

各省轄市之間的易地補充耕地工作，由省國土資源廳統(tǒng)一組織。調(diào)出市應(yīng)在報送建設(shè)用地報件前2個月內(nèi)，向省國土資源廳提出易地補充耕地的請示。請示內(nèi)容包括：易地補充耕地的原因，擬易地補充耕地數(shù)量、質(zhì)量、擬易地補劃基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、補充期限、耕地開墾費標準、資金來源等。省國土資源廳接到調(diào)出市易地補充耕地的請示后，依據(jù)全省耕地占補平衡項目庫和補充耕地儲備庫情況，初步確定相應(yīng)的調(diào)入市和補充耕地項目。易地補充耕地項目由調(diào)入市向省國土資源廳上報，易地補充耕地項目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，并經(jīng)省國土資源廳會審?fù)ㄟ^后方可使用。

國土資源部規(guī)定城市分批次用地占用耕地必須做到先補后占，后備資源較多的調(diào)入市，可儲備一定數(shù)量的補充耕地。當調(diào)出市申請易地補充耕地時，已儲備耕地的調(diào)入市，可從經(jīng)省國土資源廳驗收合格的耕地儲備庫中劃出耕地指標，實現(xiàn)耕地先補后占。易地補充耕地項目的立項、招投標、實施、驗收等要按照國家和省有關(guān)土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定執(zhí)行。

（二）加強耕地占補平衡的臺帳管理。省、省轄市、縣（市、區(qū)）三級要建立專門賬冊，按項目進行登記，做到占用耕地的建設(shè)項目與補充耕地項目一一對應(yīng)。

臺帳登記應(yīng)注明經(jīng)依法批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)用地項目與補充耕地項目的名稱、編號、擬補充耕地面積、地塊的圖幅號以及資金落實、項目進展情況等。國土資源部和省國土資源廳將分別對國務(wù)院、省政府依法批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用中耕地占補平衡的完成情況進行不定期的檢查和抽查，耕地占補平衡的臺帳是必查資料。

六、關(guān)于耕地占補平衡的監(jiān)督檢查和責(zé)任問題

（一）加強監(jiān)督檢查。省國土資源廳對省轄市國土資源局驗收的補充耕地項目進行定期抽查，對抽查不合格的項目，提出整改意見，責(zé)令限期完成；沒有按期完成或在一年內(nèi)有超過兩批建設(shè)用地項目補充耕地抽查不合格，省國土資源廳暫停對該省轄市補充耕地驗收的委托。

（二）實行責(zé)任追究制。建設(shè)用地項目補充耕地考核確定為不合格的，縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當責(zé)令補充耕地責(zé)任單位限期改正；逾期不改正的，比照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十一條的規(guī)定處罰。國土資源管理部門負責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收，有關(guān)人員要對驗收結(jié)果承擔相應(yīng)責(zé)任。國土資源管理部門工作人員在耕地占補平衡工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自本通知下發(fā)之日起，省國土資源廳原有耕地占補平衡規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

二○○七年六月六日

第三篇：河南省環(huán)境保護廳關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知

河南省環(huán)境保護廳關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知

河南省環(huán)境保護廳文件

豫環(huán)文〔2009〕96號

河南省環(huán)境保護廳關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知

各省轄市環(huán)境保護局：

隨著我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局的初步確認，全省將全面啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制和建設(shè)工作。為從源頭預(yù)防規(guī)劃實施可能造成的不良環(huán)境影響，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合理布局，推動入?yún)^(qū)項目盡快建設(shè)，現(xiàn)就做好我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍

凡屬《關(guān)于印發(fā)〈編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)〉的通知 》（環(huán)發(fā)〔2004〕98號）規(guī)定范圍內(nèi)的規(guī)劃，均應(yīng)按要求開展環(huán)境影響評價。

已納入我省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單的175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在組織編制覆蓋全面積發(fā)展詳規(guī)的同時，應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書。其中已經(jīng)編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書或已通過省環(huán)境保護廳審查的，若其位置、規(guī)模與省統(tǒng)一規(guī)劃的不一致，應(yīng)按照省統(tǒng)一規(guī)劃的位置、規(guī)模補充完善規(guī)劃環(huán)境影響報告書。省首批175個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作應(yīng)于2010年底前完成。

對未納入首批省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單、由各級政府自行設(shè)立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。此類集聚區(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位方面，應(yīng)避免與已納入首批省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相同。對以化工、印染、冶煉、造紙等重污染行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，各省轄市應(yīng)在本行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，選址應(yīng)避開環(huán)境敏感區(qū)域，避免造成區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染。

二、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書的編制

（一）編制單位

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書編制單位應(yīng)當具備下列條件之一：

1、省內(nèi)及省外在我省備案，具有環(huán)境保護部推薦編制規(guī)劃環(huán)評報告書資質(zhì)的單位；

2、省環(huán)境保護廳推薦的具有編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書資質(zhì)的環(huán)評單位；

3、省環(huán)境保護廳推薦的具有甲級城市規(guī)劃資質(zhì)的單位。

（二）編制程序

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)或當?shù)卣且?guī)劃環(huán)境影響評價的責(zé)任主體，負責(zé)委托具備條件的單位編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并報環(huán)保部門審查。編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書之前，承擔環(huán)評任務(wù)的機構(gòu)認為需要的，可首先編制規(guī)劃環(huán)境影響評價大綱，由委托單位組織專家對大綱進行審查，明確工作程序、技術(shù)路線、重點內(nèi)容、進度安排及擬提交成果等事項，指導(dǎo)編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。

三、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書的審查

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于進一步規(guī)范專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查工作的通知》（環(huán)辦〔2007〕140號）的規(guī)定，環(huán)保部門負責(zé)召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，并提出審查意見。目前，為規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，規(guī)劃環(huán)境影響報告書由省環(huán)境保護廳負責(zé)組織審查。在省環(huán)境保護廳出具審查意見之前，所在省轄市環(huán)保部門應(yīng)當出具初審意見。

四、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

（一）建設(shè)項目環(huán)評要與規(guī)劃環(huán)評相一致 對已通過規(guī)劃環(huán)評審查的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各級環(huán)保部門在進行具體建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批時，應(yīng)當充分考慮相關(guān)的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書結(jié)論及審查意見。對與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不一致的項目，要按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策嚴格把關(guān)，防止盲目布局、重復(fù)建設(shè)。

對于入?yún)^(qū)建設(shè)項目，各級環(huán)保部門要嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批規(guī)定進行審批，不得越權(quán)審批。

（二）簡化入?yún)^(qū)項目環(huán)評內(nèi)容

對已完成規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的規(guī)劃項目，可簡化項目環(huán)評內(nèi)容（環(huán)評單位不得再收取簡化內(nèi)容的費用）。

1、對于應(yīng)編制報告書的項目，以工程分析、污染防治及環(huán)境風(fēng)險防范措施分析、總量控制分析為主，可簡化如下內(nèi)容：

（1）項目環(huán)評可利用規(guī)劃環(huán)評中的現(xiàn)狀監(jiān)測資料、區(qū)域污染源調(diào)查資料、氣象資料、區(qū)域社會環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料，僅作簡要介紹。

（2）公眾參與調(diào)查可只進行公示和問卷調(diào)查，問卷調(diào)查有效份數(shù)可不低于100份。

（3）已實施集中治污的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對廢水排入園區(qū)工業(yè)廢水處理站的項目，主要進行項目排水達標分析及園區(qū)廢水處理站處理能力分析，可簡化區(qū)域地表水影響預(yù)測內(nèi)容。

2、對于應(yīng)編制報告表的項目，以工程分析、污染防治措施分析、總量控制分析為主。

附件：

1、河南省內(nèi)環(huán)境保護部推薦的規(guī)劃環(huán)評單位名單

2、河南省環(huán)境保護廳推薦規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書編制單位名單（第一批）

二〇〇九年五月八日

附件一

河南省內(nèi)環(huán)境保護部推薦的規(guī)劃環(huán)評單位名單

1、黃河水資源保護科學(xué)研究所

2、機械工業(yè)部第四設(shè)計研究院

3、河南省環(huán)境保護科學(xué)研究院

4、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司

5、中色科技股份有限公司

6、河南省土地勘測規(guī)劃院

7、中國石化集團洛陽石油化工工程公司

8、鄭州市環(huán)境保護科學(xué)研究所

9、河南省城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司

10、鄭州大學(xué)

11、河南省正大環(huán)境科技咨詢工程有限公司

附件二

河南省環(huán)境保護廳推薦規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書

編制單位名單（第一批）

1、開封市環(huán)境科研設(shè)計所

2、洛陽市環(huán)境保護設(shè)計研究所

3、安陽市環(huán)境科學(xué)研究所

4、新鄉(xiāng)市環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院

5、焦作市環(huán)境科學(xué)研究所

6、許昌環(huán)境工程研究有限公司

7、漯河市環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究所

8、三門峽市環(huán)境保護科學(xué)研究院

9、商丘市環(huán)境保護科學(xué)研究所

10、周口市環(huán)境評價所

11、駐馬店市環(huán)境保護研究所

12、南陽市環(huán)境保護科學(xué)研究所

13、信陽市環(huán)境保護科學(xué)研究所

14、濟源市環(huán)境科學(xué)研究有限公司

15、河南省環(huán)境工程評估中心

16、河南省化工研究所有限責(zé)任公司

17、煤炭工業(yè)鄭州設(shè)計研究院有限公司

18、河南建筑材料研究設(shè)計院有限責(zé)任公司

19、中鐵鄭州勘察設(shè)計咨詢院有限公司

第四篇：河北省國土資源廳關(guān)于加快推進市縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整工作的通知

河北省國土資源廳關(guān)于加快推進市縣級土地整治

規(guī)劃調(diào)整工作的通知

時間：2018-05-10 信息來源：信息中心

冀國土資辦字〔2018〕38號

各市（含定州、辛集市）國土資源局：

《河北省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）已經(jīng)省政府同意并印發(fā)實施，為加快推進市縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加快完成規(guī)劃調(diào)整工作

各市應(yīng)盡快將《調(diào)整方案》確定的控制指標分解下達到各縣（市、區(qū)），抓緊編制市級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案，同步推進縣級規(guī)劃調(diào)整工作。市級規(guī)劃調(diào)整在6月底前、縣級規(guī)劃調(diào)整在8月底前完成。市、縣國土資源管理部門要高度重視，加強組織，積極協(xié)調(diào)，認真落實《調(diào)整方案》要求，確保按時完成規(guī)劃調(diào)整工作。

二、細化落實規(guī)劃目標任務(wù)

高標準農(nóng)田建設(shè)和補充耕地任務(wù)作為本次規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，是檢驗規(guī)劃實施和安排土地整治項目的主要依據(jù)。各地要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的部署要求，細化完善《調(diào)整方案》確定的目標任務(wù)，統(tǒng)籌確定各項土地整治活動，落實各項土地整治任務(wù)。

三、編制報批程序

（一）編制規(guī)劃調(diào)整方案。各市要依據(jù)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程及有關(guān)要求，一是開展現(xiàn)行規(guī)劃實施評估，客觀評價規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題。二是編制規(guī)劃調(diào)整方案，對規(guī)劃目標、任務(wù)、土地整治項目和保障措施等進行科學(xué)合理調(diào)整。

（二）征求相關(guān)部門意見。征求同級發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、住建等相關(guān)部門意見，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。需要聽證的，應(yīng)召開由有關(guān)部門及利益相關(guān)方參加的聽證會。根據(jù)有關(guān)部門意見和聽證意見對規(guī)劃調(diào)整方案進行修改完善。

（三）專家論證。組織有關(guān)部門、專家對調(diào)整方案進行論證，并出具論證意見。

（四）成果報批。與上一級土地整治規(guī)劃做好銜接后，報同級人民政府批準實施。

四、有關(guān)要求

（一）質(zhì)量要求。各市要嚴格按照《市（地）級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1034-2013）、《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1035-2013）和《國土資源部關(guān)于加快推進地方各級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕44號）要求，切實加強規(guī)劃調(diào)整及數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量審核，確保成果質(zhì)量。

（二）成果匯交。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)批準后報省廳，應(yīng)報送以下材料：

1.市、縣國土資源管理部門關(guān)于土地整治規(guī)劃調(diào)整說明；

2.土地整治規(guī)劃調(diào)整方案；

3.征求意見情況；

4.論證意見；

5.政府批復(fù)；

6.標注調(diào)整前、后地塊位置的規(guī)劃圖（調(diào)整前地塊用藍色標注，調(diào)整后地塊用紅色標注，包含增加區(qū)域，其中需要說明整治類型和規(guī)模）和調(diào)整后最終成果圖，圖件應(yīng)加蓋市、縣局公章；

7.更新后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

以上材料報送省廳2套。

附件：縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

附件 縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱.docx

縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

一、基本情況

說明區(qū)域經(jīng)濟、社會、人口、城鎮(zhèn)化水平等基本情況。

二、規(guī)劃階段性實施評價

包括現(xiàn)行規(guī)劃的重點內(nèi)容；階段性目標任務(wù)完成情況；規(guī)劃實施取得的成效和存在問題。

三、規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

四、規(guī)劃調(diào)整方案

主要說明規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，包括規(guī)劃目標、任務(wù)、重點工程、重點區(qū)域布局調(diào)整變化及依據(jù)等。涉及規(guī)劃目標調(diào)整的，應(yīng)落實到具體項目和地塊，說明調(diào)整的依據(jù)；涉及土地整治項目調(diào)整的，重點說明項目確定的依據(jù)，項目整治規(guī)模、補充耕地面積與質(zhì)量、高標準農(nóng)田建設(shè)等別等情況；涉及農(nóng)村建設(shè)用地整治項目調(diào)整的，重點分析說明項目規(guī)模、確定依據(jù)是否與相關(guān)規(guī)劃進行銜接等，確保規(guī)劃能順利實施。農(nóng)用地整治補充耕地項目應(yīng)限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)擴展邊界以外，確實無法避讓的，應(yīng)先行調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。嚴格按照《河北省耕地開墾負面清單》的有關(guān)要求進行項目選址。

五、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析

（一）對規(guī)劃目標影響分析。主要對規(guī)劃調(diào)整后高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、補充耕地面積等規(guī)劃指標保障程度進行分析。

（二）對土地利用布局影響分析。主要對耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地布局變化情況，對提高土地利用效益的影響等進行分析。

（三）對環(huán)境影響分析。主要是規(guī)劃調(diào)整對土地生態(tài)環(huán)境影響、對京津冀生態(tài)環(huán)境改善影響、對在建和已建的土地整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的影響，并提出相應(yīng)的對策措施。

（四）對經(jīng)濟發(fā)展影響分析。主要對經(jīng)濟社會發(fā)展、縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅等影響與產(chǎn)生的效果、相關(guān)規(guī)劃銜接情況等進行分析。

六、結(jié)論 綜合說明規(guī)劃調(diào)整的必要性，方案的合理性、可行性，提出規(guī)劃實施管理中應(yīng)注意的事項，及加強規(guī)劃實施管理的建議與對策。

七、重點項目表

包括農(nóng)用地整理項目（含高標準農(nóng)田建設(shè)項目）、建設(shè)用地整理項目（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目）、土地復(fù)墾項目、宜耕后備資源開發(fā)項目和土地綜合整治項目，并注明整治類型、整治規(guī)模和投資規(guī)模等。

第五篇：河南省地稅局財政廳國土資源廳關(guān)于進一步加強土地稅收管理工作的通知(豫地稅發(fā)[2008]第89號)

河南省地方稅務(wù)局河南省財政廳河南省國土資源廳

關(guān)于進一步加強土地稅收管理工作的通知

豫地稅發(fā)[2008]第89號

各省轄市地方稅務(wù)局、省直屬稅務(wù)分局、省直屬小浪底稅務(wù)分局，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市、中牟縣地方稅務(wù)局，各省轄市財政局，各省轄市國土資源局：

為了認真貫徹落實《國家稅務(wù)總局 財政部 國土資源部關(guān)于進一步加強土地稅收管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕14號）精神，強化土地稅收征管力度，促進土地集約節(jié)約利用，提高土地管理和土地稅收征管工作水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、開展土地占用情況和土地稅收繳納情況的清查工作

為更好地貫徹落實《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例》和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》等稅收法規(guī)，堵塞稅收征管漏洞，防止稅款流失，進一步發(fā)揮部門協(xié)作與齊抓共管的優(yōu)勢，各級地稅部門、負責(zé)征收契稅等的財政部門（以下稱財稅部門）和國土資源部門要密切合作，共同組織開展對納稅人土地占用情況及土地稅收繳納情況的清查工作。通過清查及時發(fā)現(xiàn)和解決當前土地占用及土地稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，依法征稅，強化征管，確保土地稅收政策的貫徹落實到位。

（一）各級財稅部門要主動聯(lián)系國土資源部門共同研究制定清查工作的組織和實施方案。各級財稅部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，合理確定清查范圍，重點清查城鄉(xiāng)結(jié)合部、占地面積大和用地情況不清楚的單位以及新納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)。同時以貫徹國務(wù)院修訂頒布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》為契機，與各級國土資源部門聯(lián)合對在籍建設(shè)用地耕地占用稅繳納情況進行清查，認真填寫《河南省耕地占用稅臺賬》，對已納入稅源管理的納稅人，重點檢查其是否如實申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、土 1

地增值稅、耕地占用稅和契稅及其他地方稅費；對未納入稅源管理的納稅人，全面澄清其占地情況，依法查補其應(yīng)繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅及其他地方稅費。

（二）各級國土資源部門要加快土地登記進度，擴大登記覆蓋面，推進城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記工作。對于已開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和變更登記且資料完整的地區(qū)，各級國土資源部門要及時將土地登記信息及相關(guān)資料提供給同級財稅部門，財稅部門要充分利用這些資料，進行數(shù)據(jù)比對，確定納稅人申報納稅的土地面積與土地登記資料記載面積及實際占用的土地面積是否一致，以進一步核實稅源。對于調(diào)查和登記資料不完整的地區(qū)，國土資源部門要組織開展地籍調(diào)查和變更登記工作，提供在籍建設(shè)用地的檔案及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。

（三）各級國土資源部門要積極配合財稅部門做好土地稅收清查的技術(shù)、數(shù)據(jù)、資料等支持工作，根據(jù)本地條件，充分利用各種有效的科技手段，組織有資質(zhì)的單位開展地籍調(diào)查工作。各級財稅部門要及時將國土資源部門的地籍調(diào)查結(jié)果應(yīng)用到土地稅收清查工作中，對清查中發(fā)現(xiàn)的納稅人實際占用土地面積與地籍調(diào)查結(jié)果不一致的，財稅部門按照納稅人實際占用面積征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

二、加強部門協(xié)作，進一步做好信息交換與共享工作

各級財稅和國土資源管理部門要認真貫徹執(zhí)行國家土地稅收和土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過情況通報、聯(lián)合辦公、聯(lián)席會議等多種形式溝通情況，加強部門間的協(xié)作配合，做好信息交換與共享工作。

（一）各級財稅和國土資源部門要細化信息交換的內(nèi)容，因地制宜地開展信息交換和共享工作，真正實現(xiàn)準確及時地信息共享。在開發(fā)稅收征管和地籍管理信息系統(tǒng)工作中，要充分考慮信息共享工作的需要，按照國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準盡可能統(tǒng)一數(shù)據(jù)項目和數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)共享工作在信息化的基礎(chǔ)上有效實施。在采集有關(guān)數(shù)據(jù)指標時，要盡可能根據(jù)雙方的工作需要，一并采集相關(guān)內(nèi)容，切實做好信息交換和共享工作。

（二）各級國土資源部門應(yīng)配合財稅部門，根據(jù)土地稅收征管的具體需求，將每宗土地的權(quán)利人名稱、土地權(quán)屬狀況等土地登記信息提供給同級財稅部門。國土資源部門提供的土地登記資料僅用于征稅之目的，各級財稅部門要按照有關(guān)規(guī)定予以保密。

國土資源部門應(yīng)將建設(shè)用地供地批準文件（涉密的除外）及時抄送征收耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的同級財稅部門；在通知單位或個人辦理供地手續(xù)時，應(yīng)同時通知征收耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的同級財稅部門。

市、縣國土資源部門要及時更新基準地價，保證當?shù)鼗鶞实貎r的現(xiàn)勢性，并定期將更新的基準地價等地價信息提供給財稅部門，以滿足土地稅收征管的需要。各級財稅部門要將國土資源部門提供的基準地價等地價信息數(shù)據(jù)充分應(yīng)用到土地稅收的征管工作中。

各級國土資源部門和財稅部門要密切配合，加強對評估中介機構(gòu)及其評估人員涉稅土地評估的管理。

（三）各級財稅部門要充分利用土地資料，建立健全土地稅收稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫，把信息交換、清查工作與日常征收管理工作有機結(jié)合起來，制定土地涉稅信息資料綜合管理辦法，建立土地稅源檔案，將通過各種渠道取得的納稅人應(yīng)稅土地信息進行整合并開展比對分析，查找漏征漏管的土地，分析征管中存在的問題及原因，提出解決問題的意見和辦法，并進一步規(guī)范土地稅收的征收管理辦法，做到應(yīng)收盡收。

各級財稅部門在征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人沒有辦理用地手續(xù)或未進行土地登記的，應(yīng)及時將有關(guān)信息告知當?shù)貒临Y源管理部門，以便國土資源管理部門加強土地管理。

三、搞好協(xié)調(diào)溝通，認真開展協(xié)同控管工作

各級財稅部門與國土資源部門要加強溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，在土地登記、審批場所設(shè)立稅收征收窗口，繼續(xù)嚴格執(zhí)行“先稅后證”的規(guī)定，共同做好土地稅收的源泉控管和稅款征繳工作。

各級國土資源管理部門在辦理土地登記時，應(yīng)按照《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，在納稅人出具完稅（或減免稅）憑證后，再辦理土地登記手續(xù)；對于未出具完稅（或減免稅）憑證的，不予辦理相關(guān)的手續(xù)。各級國土資源管理部門在發(fā)放建設(shè)用地供地批準文件之前，要嚴格按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的要求，要求申請人提供耕地占用稅完稅或免稅憑證，凡不能提供的，不予發(fā)放。在辦理手續(xù)后，應(yīng)將完稅（或減免稅）憑證的一聯(lián)與有關(guān)資料一并歸檔備查。

各級國土資源管理部門在進行用地情況檢查和查處土地違法案件中，發(fā)現(xiàn)擅自轉(zhuǎn)讓（受讓）土地的，涉及未提供相關(guān)土地土地增值稅和耕地占用稅等完稅（或減免稅）憑證的，應(yīng)將有關(guān)情況及時通報地方財稅部門。

國土資源部門配合土地稅收管理增加的支出，各地財政部門要按照國稅發(fā)〔2005〕111號文件的有關(guān)規(guī)定給與經(jīng)費支持。

各級財稅部門和國土資源部門要從加強土地管理、切實保護耕地的大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，積極配合、主動協(xié)商，共同研究制定落實本通知各項要求的辦法和工作措施，做好部門配合的組織和落實工作，建立部門協(xié)作配合的長效機制，強化土地稅收的征收管理。

二○○八年五月二十三日