第一篇：財(cái)政論文題目

財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文選題指南

一、財(cái)政部分

1、我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)中存在的問題與解決途徑

2、公共財(cái)政構(gòu)建過程中的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

3、論我國(guó)財(cái)政公共選擇與決策制度的完善

4、論我國(guó)財(cái)政的民主化與法制化建設(shè)

5、論我國(guó)公共物品供給方式的改革

6、現(xiàn)階段我國(guó)政府采購制度的改革與完善

7、政府非稅收入進(jìn)一步規(guī)范化改革研究

8、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與財(cái)稅制度改革研究

9、財(cái)政制度結(jié)構(gòu)中的城市偏向及其改革研究

10、縮小城鄉(xiāng)財(cái)政地位差距的對(duì)策研究

11、城鄉(xiāng)居民財(cái)政收益差距的制度分析

12、現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)制度缺陷及其改進(jìn)

13、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策研究

14、我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度改革研究

15、我國(guó)目前政府間稅收劃分中的問題與改革對(duì)策

16、公共服務(wù)均等化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的調(diào)整

17、地方分稅制財(cái)政體制改革研究

18、地方轉(zhuǎn)移支付制度改革研究

19、論財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的地位和作用

20、關(guān)于穩(wěn)健財(cái)政政策的思考

21、我國(guó)財(cái)政政策與貨幣政策配合問題研究

22、論復(fù)式預(yù)算

23、完善部門預(yù)算編制的思考

24、進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革問題研究

25、政府預(yù)算制度改革研究

26、完善國(guó)庫集中收付制度的探討

27、論我國(guó)《預(yù)算法》存在的問題及完善

28、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的探討

29、論公共財(cái)政與民生財(cái)政的關(guān)系

30、“省管縣”財(cái)政體制改革研究

31、村級(jí)財(cái)務(wù)體制的改革與完善

32、共享稅分成辦法研究

33、政府間事權(quán)的劃分：公平角度的思考

34、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革與完善

35、編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算初探

36、略論國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

37、建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算必要性及若干思考

38、績(jī)效預(yù)算的實(shí)施思路和難點(diǎn)分析

39、績(jī)效預(yù)算的國(guó)際比較

40、論建立公共財(cái)政下的社會(huì)保障預(yù)算

41、建立我國(guó)社會(huì)社會(huì)保障預(yù)算的設(shè)想

42、財(cái)政國(guó)庫集中支付工作中有關(guān)問題的探討

43、建立稅收支出預(yù)算的探討

44、國(guó)債市場(chǎng)的改革與完善

45、論我國(guó)國(guó)債規(guī)模的控制

46、我國(guó)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)問題研究

47、論我國(guó)外債問題

48、我國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題

49、現(xiàn)階段我國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況及其防范策略

50、轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)政赤字的成因與治理問題研究

51、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因與治理研究

52、轉(zhuǎn)軌時(shí)期或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題研究

53、我國(guó)現(xiàn)階段收入分配中的問題與財(cái)稅對(duì)策

54、財(cái)政支出績(jī)效問題研究

55、論財(cái)政支出效益

56、農(nóng)村綜合改革與財(cái)政關(guān)系問題研究

57、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革實(shí)證分析

58、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)研究

59、實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的理論探討

60、公共財(cái)政框架下國(guó)有資產(chǎn)管理問題研究

61、政府采購成本的有效控制研究

62、我國(guó)政府采購中的問題及其治理

63、招標(biāo)采購與政府采購的關(guān)系

64、我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購制度比較研究

65、我國(guó)政府采購模式研究

66、政府采購支出績(jī)效評(píng)價(jià)分析

67、論我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新

68、論我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策的改革與完善

69、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的進(jìn)一步完善

70、我國(guó)財(cái)政性教育支出存在的問題與對(duì)策

71、我國(guó)教育財(cái)政體制問題研究

72、我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的一體化研究

73、農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立與完善

74、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與完善

75、財(cái)政支持社會(huì)保障問題研究

76、實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度中的財(cái)政支持方式探討

77、我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度的建立與完善

78、解決“三農(nóng)”問題的財(cái)政對(duì)策探討

79、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的縣鄉(xiāng)財(cái)政問題研究

80、化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題研究

81、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新研究

82、縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的成因分析與解決對(duì)策新探

83、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制創(chuàng)新研究

84、資產(chǎn)評(píng)估基本理論研究

85、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與防范

86、金融資產(chǎn)評(píng)估研究

87、無形資產(chǎn)評(píng)估研究

88、企業(yè)價(jià)值評(píng)估研究

二、稅收部分

89、我國(guó)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁實(shí)證研究

90、公共財(cái)政改革進(jìn)程中的中國(guó)宏觀稅負(fù)問題

91、論我國(guó)稅制模式選擇

92、論我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

93、稅收政策在宏觀調(diào)控中的地位與作用問題

94、論稅收與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

95、試論稅收成本問題

96、論稅收效率與公平

97、稅收誠(chéng)信問題研究

98、城鄉(xiāng)稅制一體化問題研究

99、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與稅收

100、論我國(guó)地方稅構(gòu)成及完善

101、西方國(guó)家稅制改革的發(fā)展趨勢(shì)及借鑒

102、論個(gè)人所得稅在收入調(diào)節(jié)體系中的地位與作用

103、我國(guó)開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅問題研究

104、避稅機(jī)制及其防范

105、國(guó)際稅收的若干問題

106、論建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅征收模式

107、個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)確定問題研究

108、論我國(guó)增值稅的改革和完善

109、論我國(guó)消費(fèi)稅的改革

110、完善我國(guó)企業(yè)所得稅的思考

111、我國(guó)社會(huì)保障稅費(fèi)問題研究

112、我國(guó)建立環(huán)保稅問題研究

113、稅收籌劃問題研究（理論或案例、整體或分稅種、企業(yè)或個(gè)人立論均可）114、偷逃稅問題的經(jīng)濟(jì)分析

115、財(cái)產(chǎn)稅制的建立和完善

116、我國(guó)稅收法律體系完善問題研究

117、我國(guó)稅收基本法問題研究

118、稅收優(yōu)惠問題研究

119、稅式支出問題研究

120、證券稅收問題研究

121、我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革完善問題研究

122、論我國(guó)稅收征收管理制度的改革（整體或分稅種立論均可）

第二篇：財(cái)政專業(yè)論文題目

財(cái)政專業(yè)參考論文題目（可從下列題目中選，也可自擬論文題目）

1．關(guān)于公共財(cái)政與市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系問題的研究

2．論公共財(cái)政的職能與作用

3．關(guān)于公共產(chǎn)品的研究

4．關(guān)于政府干預(yù)與政府失靈的研究

5．公共定價(jià)研究

6．關(guān)于混合產(chǎn)品的研究

7．關(guān)于我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)的分析

8．論我國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)

9．關(guān)于財(cái)政支出中公平與效率原則的研究

10．關(guān)于財(cái)政支出的效益分析

11．關(guān)于我國(guó)財(cái)政投資性支出的分析

12．我國(guó)當(dāng)前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化研究

13．對(duì)我國(guó)行政管理支出的分析和研究

14．關(guān)于我國(guó)的教育支出結(jié)構(gòu)研究

15．關(guān)于稅收支出的研究

16．完善我國(guó)社會(huì)保障制度的思考

17．論我國(guó)社會(huì)保障基金的投資與管理

18．建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的思考

19．論國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革

20．國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題與對(duì)策研究

21．國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

22．關(guān)于積極財(cái)政政策的研究

23．關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債管理的研究

24．關(guān)于政府采購中存在的問題與對(duì)策研究

25．關(guān)于國(guó)債規(guī)模問題的分析

26．關(guān)于國(guó)債市場(chǎng)的研究

27．關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼改革的研究

28．關(guān)于財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的研究

29．我國(guó)宏觀調(diào)控中的貨幣與財(cái)政政策差異分析

30．論財(cái)政對(duì)我國(guó)目前收入分配差距的調(diào)節(jié)

31．完善我國(guó)公平收入分配保障機(jī)制的財(cái)政政策研究

32．推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的財(cái)政政策

33．論公共財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

34．關(guān)于政府非稅收入的研究

35．中國(guó)財(cái)政史若干問題的借鑒作用

36．論財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策、工資政策、國(guó)際收支政策關(guān)系的協(xié)調(diào)

37．關(guān)于財(cái)政赤字規(guī)模的研究

38．關(guān)于財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

39．關(guān)于財(cái)政宏觀調(diào)控問題的分析

40．關(guān)于我國(guó)就業(yè)與再就業(yè)的財(cái)政政策研究

41．解決“三農(nóng)”問題的財(cái)政對(duì)策分析

42．促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

43．環(huán)境保護(hù)的公共財(cái)稅政策研究

44．地方政府間的分稅制研究

45．穩(wěn)健財(cái)政政策實(shí)施效果分析

46．進(jìn)一步完善和規(guī)范我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度的思考

47．穩(wěn)健財(cái)政政策研究

48．進(jìn)一步深化我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理方式改革的思考

49．我國(guó)現(xiàn)行政府預(yù)算編制方法評(píng)價(jià)及完善思路

50．探索國(guó)庫集中收付，促進(jìn)財(cái)政良性循環(huán)

51．進(jìn)一步深化國(guó)庫管理制度改革

52．加強(qiáng)政府預(yù)算執(zhí)行管理的現(xiàn)實(shí)意義及應(yīng)注意的問題

53．關(guān)于提高我國(guó)政府預(yù)算管理法制化水平的思考

54．深化我國(guó)預(yù)算外資金管理改革的對(duì)策思考

55．構(gòu)建以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的財(cái)政預(yù)算管理體制

56．淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

57．建立完善的預(yù)算監(jiān)督制度的措施

58．深化部門預(yù)算改革的政策建議

59．政府采購制度研究

60．完善國(guó)家預(yù)算法的思考

61．關(guān)于預(yù)算原則的實(shí)踐問題

62．關(guān)于我國(guó)稅款流失的問題分析

63．關(guān)于稅制改革的研究

64．關(guān)于加強(qiáng)稅收征管的研究

65．關(guān)于稅收籌劃的研究

66．企業(yè)稅收籌劃的戰(zhàn)略研究

67．關(guān)于完善出口退稅制度的研究

68．關(guān)于征收社會(huì)保障稅的研究

69．關(guān)于避稅與反避稅的研究

70．關(guān)于征收物業(yè)稅的研究

71．關(guān)于規(guī)范稅法執(zhí)法問題的探討

72．稅收負(fù)擔(dān)分析

73．稅收效應(yīng)分析

74．最適商品課稅理論分析

75．新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財(cái)政政策研究

76．論商品稅對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)作用

77．我國(guó)財(cái)政分權(quán)的特征與改革取向

78．宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

79．促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

80．失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究

81．公共支出管理中的預(yù)算審計(jì)研究

82．財(cái)政管理體制演進(jìn)與創(chuàng)新研究

83．關(guān)于政府收費(fèi)的理論分析

84．義務(wù)教育需解決的財(cái)政問題與政策建議

85．農(nóng)村義務(wù)教育解困的財(cái)政體制思考

86．關(guān)于我國(guó)國(guó)債政策的取向研究

87．完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的探討

88．深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的問題研究

89．鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的分析與探索

90．個(gè)人所得稅稅制改革分析

91．促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

92．完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)助制度的問題研究

93．完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的思考

94．提高地方財(cái)政收入占GDP比重的研究

95．完善我國(guó)財(cái)政教育投入體制的思考

96．地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題及對(duì)策研究

97．我國(guó)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付研究

98．部門綜合預(yù)算的編制方法研究

99．鄉(xiāng)村負(fù)債問題與對(duì)策研究

100．我國(guó)事業(yè)單位改革的方向選擇

101．養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)分析

102．政府債務(wù)與積極債務(wù)政策研究

103．免征農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)分析

104．建立突發(fā)性公共事務(wù)財(cái)政投入體系的對(duì)策研究

105．論WTO框架下我國(guó)海關(guān)稅收征管的改革方向106．中國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度：現(xiàn)狀、問題和改革建議

107．我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中政府責(zé)任定位研究108．關(guān)于財(cái)政政策調(diào)控國(guó)債市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的研究109．刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的財(cái)政政策效應(yīng)分析110．我國(guó)收入分配差距狀況分析及對(duì)策研究111.我國(guó)目前職業(yè)教育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究112.政府采購制度改革與完善研究

113.關(guān)于財(cái)政就業(yè)支出的政策研究

114.關(guān)于突發(fā)事件的財(cái)政對(duì)策研究

115.關(guān)于精細(xì)化財(cái)政管理的研究

116.完善政府收費(fèi)制度的研究

117.發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的財(cái)政對(duì)策研究118.關(guān)于財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制研究

119.公共選擇理論對(duì)我國(guó)的借鑒意義120.規(guī)范我國(guó)行政管理支出的研究

121.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政對(duì)策研究

122.關(guān)于我國(guó)稅式支出的現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策研究123.關(guān)于稅收中性問題的研究

124.關(guān)于國(guó)債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究

125.關(guān)于國(guó)際重復(fù)征稅及其減除的對(duì)策研究126.關(guān)于我國(guó)外債情況的現(xiàn)狀及對(duì)策研究127.關(guān)于財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

128.關(guān)于我國(guó)分稅制體制的運(yùn)行情況及改革建議129.我國(guó)目前財(cái)產(chǎn)稅的現(xiàn)狀及改革建議130.關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的研究

第三篇：財(cái)政稅務(wù)專業(yè)論文參考題目

財(cái)政專業(yè)畢業(yè)論文參考題目

1.構(gòu)建和諧社會(huì)的財(cái)政政策研究

2.國(guó)民收入分配格局調(diào)整的財(cái)稅對(duì)策

3.推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)稅政策

4.促進(jìn)自主創(chuàng)新的財(cái)政政策

5.我國(guó)公共財(cái)政建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

6.我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

7.論我國(guó)財(cái)政的民主化與法制化建設(shè)

8.論我國(guó)公共物品供給方式的改革

9.現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的財(cái)政政策研究

10.規(guī)范政府非稅收入問題研究

11.農(nóng)村公共物品供給問題研究

12.現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)制度缺陷及其改進(jìn)

13.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策研究

14.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政稅收政策研究

15.促進(jìn)收入公平分配的財(cái)政政策研究

16.擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政稅收政策選擇

17.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策研究

18.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)政政策

19.促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的財(cái)政政策

20.我國(guó)目前政府間收支劃分存在的問題與改革對(duì)策

21.進(jìn)一步完善我國(guó)分稅制的對(duì)策

22.地方分稅制改革研究

23.我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度改革研究

24.完善國(guó)庫集中收付制度的探討

25.論我國(guó)《預(yù)算法》存在的問題及完善

26.論我國(guó)預(yù)算編制方法的改革

27.論我國(guó)財(cái)政收入超收的管理

28.政府預(yù)算制度改革研究

29.進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革問題研究

30.我國(guó)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)問題研究

31.我國(guó)國(guó)債管理存在的問題及其改進(jìn)

32.我國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題研究

33.我國(guó)財(cái)政赤字的經(jīng)濟(jì)影響分析

34.地方債務(wù)問題研究

35.現(xiàn)階段或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題研究

36.論我國(guó)國(guó)債規(guī)模的控制

37.國(guó)債市場(chǎng)的改革與完善

38.政府投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

39.財(cái)政支出績(jī)效問題研究

40.論我國(guó)政府采購制度的改革與完善

41.現(xiàn)階段縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的成因及其解決途徑

42.我國(guó)發(fā)行地方公債的可行性研究

43.我國(guó)教育支出存在的問題與對(duì)策

44.我國(guó)各級(jí)政府教育投入分擔(dān)機(jī)制研究

45.我國(guó)社會(huì)保障體系的建立和完善

46.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與完善

47.城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度探討

48.建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障問題研究

49.新形勢(shì)下縣鄉(xiāng)財(cái)政體制創(chuàng)新研究

50.構(gòu)建和諧社會(huì)的稅收政策研究

51.支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收政策

52.稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系問題研究

53.稅收政策與宏觀調(diào)控

54.促進(jìn)收入公平分配的稅收政策研究

55.論我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

56.論我國(guó)個(gè)人所得稅的改革和完善

57.我國(guó)宏觀稅負(fù)問題研究

58.論我國(guó)地方稅體系建設(shè)問題

59.輪建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅征收模式

60.個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)確定問題研究

61.稅收籌劃問題研究

62.城鄉(xiāng)稅制一體化問題研究

63.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與稅收

64.輪稅收與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

65.我國(guó)建立環(huán)保稅問題研究

66.論我國(guó)資源稅改革與完善

67.避稅機(jī)制及其防范

68.轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題研究

69.資本市場(chǎng)課稅問題研究

70.我國(guó)增值稅擴(kuò)大征收范圍問題研究

71.我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革問題研究

72.我國(guó)開征社會(huì)保障稅問題研究

73.西方國(guó)家稅制發(fā)展趨勢(shì)及借鑒

74.偷逃稅問題的經(jīng)濟(jì)分析

75.論我國(guó)稅收征收管理制度的改革與完善

76.我國(guó)稅收信息化問題研究

77.我國(guó)增值稅管理問題研究

78.論我國(guó)稅收優(yōu)惠政策與方式的改革與完善

79.稅收遵從問題研究

80.稅收流失問題研究

81.加強(qiáng)稅收法治問題研究

82.論為納稅人服務(wù)

83.稅收風(fēng)險(xiǎn)問題研究

84.金融課稅問題研究

85.論我國(guó)出口退稅政策與制度的改革

86.輪建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度

87.財(cái)稅政策與主體功能區(qū)建設(shè)

88.遺產(chǎn)稅問題研究

89.關(guān)于資本利得課稅問題研究

90.我國(guó)稅收政策對(duì)證券市場(chǎng)運(yùn)行的影響分析

91.信托稅制研究

第四篇：財(cái)政論文

兩大政策的宏觀調(diào)控變動(dòng)分析 財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。受世界金融危機(jī)的影響，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，任何單一的經(jīng)濟(jì)政策都難以實(shí)現(xiàn)多重調(diào)控目標(biāo)，因此，協(xié)調(diào)發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的作用，成為宏觀調(diào)控的重要選擇。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，科學(xué)合理地確定兩大政策的配合方式及其具體操作，才能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的4大目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。它們彼此相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，而且往往難以同時(shí)達(dá)到人們期望的理想狀態(tài)，因此西方經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“神秘的四角”。對(duì)我國(guó)來講，能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和保持國(guó)際收支平衡，將直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

2009年12月31日，央行行長(zhǎng)周小川在中國(guó)人民銀行網(wǎng)站發(fā)表的新年致辭中說道：“2010年是鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。做好金融宏觀調(diào)控工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，具有十分重要的意義。人民銀行系統(tǒng)將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，加大信貸政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，在鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的同時(shí)，支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)！”

溫家寶在針對(duì)2010年兩大政策的宏觀調(diào)控方面講到以下幾個(gè)方面：

要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。一是要保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。2010年安排財(cái)政赤字１０５００億元，其中中央財(cái)政赤字８５００億元，繼續(xù)代發(fā)地方債２０００億元并納入地方財(cái)政預(yù)算。二是要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年廣義貨幣Ｍ２增長(zhǎng)目標(biāo)為１７％左右，新增人民幣貸款７．５萬億元左右。這兩個(gè)指標(biāo)雖然都低于去年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，但仍然是一個(gè)適度寬松的政策目標(biāo)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求。同時(shí)也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸后管理，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的有效監(jiān)控，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

結(jié)合2010年中國(guó)的國(guó)情，我國(guó)還沒完全從全球08年金融危機(jī)的陰影中走出來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處于萎糜的氛圍中，積極的財(cái)政政策有降低財(cái)政收入和增加財(cái)政支出，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面方面的投入，既能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能刺激社會(huì)總需求，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低人口的失業(yè)率。適度寬松貨幣政策，通過增加貨幣的供應(yīng)量和降低利率，能緩減通貨緊縮的壓力，刺激社會(huì)需求從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。積極的財(cái)政政策實(shí)施，使政府公共投資明顯加快，各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)得到加強(qiáng)；結(jié)構(gòu)性減稅政策扎實(shí)實(shí)施，企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)減輕；對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼大幅增加，居民消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，保障和改善民生取得新進(jìn)展；增加了就業(yè)，支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)啟動(dòng)保障經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的不確定沖擊。二是確保金融體系流動(dòng)性充足，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。三是促進(jìn)貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，加大銀行信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。四是加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。五是進(jìn)一步發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能，拓寬企業(yè)融資渠道。六是密切監(jiān)測(cè)國(guó)際資本流動(dòng)，深化外匯管理體制改革。

2010年12月31的新年致辭中，周行長(zhǎng)說道：“2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，金融調(diào)控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。人民銀行系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、新特點(diǎn)，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革，加快金融創(chuàng)新，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，全面提升金融服務(wù)和管理水平，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得新突破、再上新臺(tái)階。”

2011年的今天，我們肯定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好這個(gè)主流的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：農(nóng)民收入低、城鄉(xiāng)差距拉大、資源配置不盡合理、整合力度不夠、低水平重復(fù)建設(shè)有所抬頭、瓶頸制約矛盾再度顯現(xiàn)、銀行信貸擴(kuò)張偏快、社會(huì)就業(yè)壓力大、貿(mào)易摩擦增多等。這些問題對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”(即擴(kuò)大內(nèi)需、利用外資和增加出口)的影響不容忽視。我國(guó)要繼續(xù)貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的基本方針，實(shí)行積

極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)行“走出去，引進(jìn)來”的政策，改善投資環(huán)境，積極利用外資，貫徹“以質(zhì)取勝”和“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，增加出口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)信貸投放、貨幣發(fā)行等的管制，尤其是熱錢流入。

實(shí)行上述政策的原因：

一、積極的財(cái)政政策

1、我國(guó)目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。大量勞動(dòng)者長(zhǎng)不到適合自己的就業(yè)崗位，這就要求就業(yè)者提高自己的就業(yè)素質(zhì)（文化素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)）。而國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大了教育上的支出，也擴(kuò)大了社會(huì)福利保障支出，這有利于從根本上解決就業(yè)問題。

2、經(jīng)過金融危機(jī)后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖然得到較好的恢復(fù)，但是還是受到了一定的沖擊，國(guó)內(nèi)的物價(jià)還是呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，此時(shí)可以說是經(jīng)濟(jì)過冷，國(guó)家財(cái)政盈余。人們不愿意花錢消費(fèi)，都選擇了儲(chǔ)蓄。所以國(guó)家要實(shí)施積極的財(cái)政政策，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，刺激消費(fèi)，加快經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

二、穩(wěn)健的貨幣政策

1、貨幣政策改為穩(wěn)健表明，金融危機(jī)后新興市場(chǎng)國(guó)家已逐步采取退出政策。隨著近來通脹壓力明顯增加，及國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯變化，近一步實(shí)施適度寬松貨幣政策的條件已經(jīng)逐步發(fā)生了變化，各方普遍認(rèn)為，政策轉(zhuǎn)向已勢(shì)在必行。

2、目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景并不明確。尤其是海外因素，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否反復(fù)，歐洲債務(wù)危機(jī)是否蔓延惡化，重重疑問都尚未完全解決。2011年中國(guó)很可能面臨“增量滯漲”的局面，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，伴隨著通脹加速攀升，實(shí)屬“兩難”局面。而采取積極的財(cái)政政策，將可以為此“留一手”。譬如針對(duì)經(jīng)濟(jì)中需求不足的問題，就可以通過積極的財(cái)政政策來振興消費(fèi)；此外，還可以通過財(cái)政支出的辦法來進(jìn)行部分項(xiàng)目的投資。其實(shí)，實(shí)施“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間開工的大量項(xiàng)目，尚在建設(shè)中，需要后續(xù)建設(shè)資金。從這個(gè)層面看，財(cái)政政策在2011年將被動(dòng)擴(kuò)張。此外，政府為加大在保障性住房等民生工程和公共服務(wù)方面的投資，也有進(jìn)一步擴(kuò)張的動(dòng)力。積極財(cái)政政策在保持總量擴(kuò)張的同時(shí)，支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化，更加側(cè)重民生和公共服務(wù)項(xiàng)目。

3、實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策能夠保證各方面的稅率沒有太大的波動(dòng)，人民投資不會(huì)有較大的變動(dòng)，有利于國(guó)家的財(cái)政預(yù)算和結(jié)算，有利于國(guó)家收支平衡。

今年的市場(chǎng)出現(xiàn)了多太多的不確定，之前4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的投入中有大量熱錢被投入股市和房市之中，也引發(fā)了股市和房市在一段時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)出極度繁榮的景象，大量泡沫進(jìn)入這兩個(gè)市場(chǎng)也為后來股市的萎靡不振埋下隱患，從大量的投機(jī)者的介入和天價(jià)房的炒作到后面政府出面的調(diào)控和資金鏈的斷裂，從溫州市場(chǎng)的一片繁榮景象到后來不斷發(fā)生的溫州老板的跑路事件，市場(chǎng)上通貨膨脹由年初政府的目標(biāo)設(shè)立的4%上升到5月份的百分之五點(diǎn)幾再增長(zhǎng)到后來的百分之六點(diǎn)多，使得政府不得不出臺(tái)一系列的政策象提高存款利率和存款準(zhǔn)備金率、提高貨款的門檻等來抑制通貨膨脹的增長(zhǎng)，而9月份樓市增幅的叫停和部分城市樓價(jià)的大幅下跌也昭示著調(diào)控政策的出見成效。

對(duì)于政策的轉(zhuǎn)向原因，騰訊財(cái)經(jīng)連線中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，政策轉(zhuǎn)向的原因是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)已經(jīng)開始企穩(wěn)回升，同時(shí)由于通用的壓力跟流動(dòng)性寬松的關(guān)系很大，貨幣政策需要進(jìn)行適度的調(diào)整。

東吳證券研究所所長(zhǎng)助理寇建勛表示，該消息說明貨幣政策正式由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，這也是市場(chǎng)所預(yù)期的。

招商銀行宏觀與策略分析師徐彪表示：從原因上看，第一是通脹因素抬頭，十一月美元指數(shù)反彈，大宗商品調(diào)整給了監(jiān)管當(dāng)局難得的機(jī)會(huì)重拳出擊對(duì)抗國(guó)內(nèi)的漲價(jià)潮。十二月以后，美元回落大宗商品再度抬頭，未來的通脹壓力依舊嚴(yán)峻。貨幣政策收緊可以從總量對(duì)沖的層面來削弱價(jià)格上漲的壓力。第二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力減小，經(jīng)過二季度的主動(dòng)性調(diào)控，四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。此時(shí)繼續(xù)運(yùn)用積極的財(cái)政政策給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維持動(dòng)力，運(yùn)用收緊的貨幣政策給可能的過熱降溫，成為管理層的一致選擇。

總之，用擴(kuò)張性的財(cái)政政策防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定和乏力，以積極的貨幣政策拉動(dòng)居民消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以穩(wěn)健的貨幣政策抑制棘手的物價(jià)上漲和通脹壓力。

第五篇：財(cái)政論文

淺談我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀、問題及解決途徑

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),13億人口中有8億在農(nóng)村,農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系極其重要的組成部分。但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的影響,造成現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡,在城市社會(huì)保障體系基本建立的同時(shí),農(nóng)村社會(huì)保障卻存在著保障水平低、社會(huì)化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。適時(shí)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的必然要求和重要體現(xiàn)。

一、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行社會(huì)保障的模式及途徑

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行社會(huì)保障模式的具體類型和救濟(jì)途徑可以歸納為以下幾種:五保供養(yǎng)制度。農(nóng)村五保供養(yǎng),是指依照國(guó)家《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定,在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。五保供養(yǎng)主要有在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式,供養(yǎng)對(duì)象可以自行選擇供養(yǎng)形式。五保供養(yǎng)所需資金,在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排,中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助。家庭贍養(yǎng)?！梆B(yǎng)兒防老”是中國(guó)農(nóng)民傳承了幾千年的家庭保障思想,它與中國(guó)幾千年的家庭倫理觀念是緊密相聯(lián)的。家庭養(yǎng)老不僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德,而且被上升到政策和法律層面。家庭贍養(yǎng)一直是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式，家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。土地保障。自從農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制以來,土地對(duì)中國(guó)農(nóng)民來講具有雙重意義,既是生產(chǎn)資料又是生活資料,具有生活保障功能,成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我保障的基礎(chǔ)和依托。近年來,隨著國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅逐步取消,農(nóng)民在土地中獲得的收益較以前有所增加。優(yōu)待撫恤保障。這是一種比較特殊的保障,其保障對(duì)象為老紅軍、復(fù)員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等

5新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。新農(nóng)保是相對(duì)于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)而言的，它最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個(gè)籌資渠道，是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策?！鞭r(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。為解決農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”的問題,保障農(nóng)民的基本醫(yī)療需求,2002年我國(guó)開始實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,即由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,政府、集體、個(gè)人多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口,按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額補(bǔ)助的制度。

除上述主要生活保障和醫(yī)療保障途徑外,國(guó)家還采取了自然災(zāi)害專項(xiàng)救助、特困救助和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助保障等措施,對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)貧困對(duì)象予以適當(dāng)?shù)纳罹葷?jì)。

二、現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)保障面臨的困境和挑戰(zhàn)

除了傳統(tǒng)的五保制度、救災(zāi)救濟(jì)制度得以延續(xù)外,隨著新型合作醫(yī)療制度的實(shí)行和新農(nóng)保試點(diǎn)的展開,農(nóng)村社會(huì)保障初步具有向城市社會(huì)保障體系對(duì)接的趨勢(shì)。

但總體看來,目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障還處于縫縫補(bǔ)補(bǔ)的非規(guī)范化、非系統(tǒng)化階段,仍然主要依賴于傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種傳統(tǒng)的保障方式逐步陷入了困境,面臨以下挑戰(zhàn)和難題:土地保障功能弱化。城市的擴(kuò)張和不斷增加的農(nóng)業(yè)人口等原因弱化了土地保障功能,使人多地少的矛盾進(jìn)一步凸顯。家庭保障功能弱化。隨著社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,出現(xiàn)了“4—2—1”和“4—2—2”家庭結(jié)構(gòu)模式，這將使未來家庭不堪重負(fù)。同時(shí),農(nóng)村青壯年人口大量涌入城市,造成農(nóng)村無子女共處、只剩下老年人獨(dú)自生活的“空巢家庭”增多,使農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。人口老齡化帶來的壓力。據(jù)2005年2月在廣州召開的全國(guó)省級(jí)老齡辦主任會(huì)議資料顯示,我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1 34億,超過總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1 1億,占總?cè)丝诘? 5%。目前,全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國(guó)人口老齡化的增長(zhǎng)速度快于預(yù)期,并且以年均3.2%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)人口減少、社會(huì)負(fù)擔(dān)加重等一系列問題,客觀上進(jìn)一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。農(nóng)村稅費(fèi)改革的遺留問題。稅費(fèi)改革后,原本就處于“吃飯財(cái)政”狀態(tài)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步削弱,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付又相當(dāng)有限,致使原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的部分五保戶和其他一些農(nóng)村貧困對(duì)象失去了救濟(jì)保障。疾病問題依然是困擾農(nóng)民生活的瓶頸因素。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前覆蓋面還不夠全面,相當(dāng)多的農(nóng)民無錢治病,有病難醫(yī),不少農(nóng)戶“因病致貧,因病返貧”，“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)。住一次院，一年活白干”的現(xiàn)象普遍。

綜上所述,二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下形成的“二元社會(huì)保障體系”導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障體系的功能缺位,對(duì)傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障模式的過度依賴已無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,迫切需要建立符合現(xiàn)代文明,體現(xiàn)社會(huì)公平與公正的新型農(nóng)村社會(huì)保障體系。

三、健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的思考和建議現(xiàn)階段，應(yīng)擯棄“優(yōu)先確保城市的效率與公平而必須或不得不犧牲農(nóng)村的效率與公平”的思想誤區(qū)，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)民謀福利。

2提高財(cái)政資金使用效益，節(jié)余的經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)保障,也可部分彌補(bǔ)社保資金的不足。加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

4拓寬農(nóng)村社保資金來源渠道。建立廣泛的農(nóng)村社會(huì)保障體系,必然要求以雄厚的資金作為基礎(chǔ)。如何籌措資金是農(nóng)村社會(huì)保障體系建立成功與否的關(guān)鍵。除農(nóng)民個(gè)人應(yīng)繳部分外,還要廣辟融資渠道,多種形式籌措農(nóng)村社保資金。如中央財(cái)政、地方財(cái)政都要適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高社保資金支出比例,加大對(duì)農(nóng)村社保資金的投入；開征社會(huì)保障稅，富者多繳,窮者少繳,起到“抑富濟(jì)貧”的作用,有利于促進(jìn)社會(huì)公平等。提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。在建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的同時(shí)要

充分發(fā)揮土地保障和家庭保障的功能和作用,為其提升其“造血”功能。一方面,要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科技扶貧力度；加重耕地占用稅的征收。另一方面應(yīng)加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民子女的文化素質(zhì),增強(qiáng)其將來的就業(yè)能力,從源頭著手,為家庭保障提升“造血”功能；扶持新興的金融信托市場(chǎng)，通過養(yǎng)老信托為家庭養(yǎng)老提供新的途徑。

建全和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度是政府的職責(zé)，也是當(dāng)下國(guó)家解決“三農(nóng)”問題的的關(guān)鍵。健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系勢(shì)在必行！