第一篇：孫謙同志在全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議上的講話

孫謙同志在全國(guó)社區(qū)矯正工作

會(huì)議上的講話

（2009年10月21日）

經(jīng)報(bào)中央同意，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定在全國(guó)試行社區(qū)矯正，今天召開會(huì)議進(jìn)行部署。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正、開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，積極參與社區(qū)矯工作

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開展已經(jīng)5年多了。幾年來的實(shí)踐成效表明，開展社區(qū)矯正，是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、完善我國(guó)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的一項(xiàng)有益探索，不僅明顯降低了行刑成本，而且有利于提高教育改造罪犯質(zhì)量，減少重新違法犯罪，最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素。因此可以說，這是一種既符合世界行刑制度發(fā)展趨勢(shì)，也符合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。***同志在2008年全國(guó)政法系統(tǒng)專題研討班上的重要講話中指出，今后對(duì)于可不收監(jiān)關(guān)押的罪犯，要通過建立完善分散的社會(huì)監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，真正在社會(huì)上、家庭中把他們管教好。這樣既可以大大降低司法行政成本，又能夠更好地教育感化他們，促進(jìn)家庭和社區(qū)和諧。在試點(diǎn)工作取得成效的基礎(chǔ)上，決定在全國(guó)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正，是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而采取的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)的行

1刑制度，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)事政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。

對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，是《憲法》和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。開展對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩院兩部”《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正的意見》，充分認(rèn)識(shí)在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，自覺服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，增強(qiáng)責(zé)任感，積極做好檢察環(huán)節(jié)的社區(qū)矯正工作。

二、立足職能，認(rèn)真開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正工作，主要任務(wù)是開展法律監(jiān)督，保障社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)文件要求，找準(zhǔn)職責(zé)定位，嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，貫徹落實(shí)中央五部門今年7月份下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》和《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，并結(jié)合社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真履行好法律監(jiān)督職責(zé)。

要把握重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。一是依法開展對(duì)判決、裁定、決定監(jiān)外執(zhí)行的檢察，支持和保障有關(guān)機(jī)關(guān)依法、正確適用非監(jiān)禁刑，保證適用非監(jiān)禁刑的對(duì)象符合法定條件和程序。二是依法開展對(duì)監(jiān)外執(zhí)行交付執(zhí)行活動(dòng)的檢察，促

進(jìn)交付執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，防止和糾正因不依法、不及時(shí)交付執(zhí)行等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯“漏管”。三是依法開展對(duì)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管活動(dòng)和矯正活動(dòng)的檢察，防止和糾正監(jiān)管和矯正活動(dòng)中存在的“脫管”問題。四是依法開展對(duì)刑罰變更執(zhí)行和解除矯正、終止執(zhí)行環(huán)節(jié)的檢察，促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)依法公正辦理減刑、收監(jiān)執(zhí)行以及在刑期或者考驗(yàn)期滿后及時(shí)辦理釋放、解除管制、恢復(fù)政治權(quán)利等手續(xù)并履行相關(guān)程序。五是注重維護(hù)社區(qū)服刑人員合法權(quán)益，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，妥善處理他們反映的問題，防止和糾正侵犯社區(qū)服刑人員合法權(quán)益的行為。

要積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察方式。在幾年的社區(qū)矯正試點(diǎn)過程中，一些地方檢察機(jī)關(guān)積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)和做法。要在總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入探索和實(shí)踐，逐步形成一套成熟的、適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的工作方式、方法。要堅(jiān)持定期專項(xiàng)檢察與日常隨時(shí)檢察相結(jié)合，全面檢察與重點(diǎn)檢察相結(jié)合，除了堅(jiān)持開展一年兩次的監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正定期專項(xiàng)檢察活動(dòng)外，對(duì)于可能出現(xiàn)的嚴(yán)重違法問題和監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正中的重大事件要進(jìn)行隨時(shí)檢察。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別情況，綜合運(yùn)用口頭糾正違法、糾正違法通知書、檢察建議和情況通報(bào)等形式，督促有關(guān)部門及時(shí)糾正或改進(jìn)。要堅(jiān)持專門工作和群眾路線相結(jié)合，經(jīng)常走訪矯正機(jī)構(gòu)、人民群眾和社區(qū)服刑人員，建立與社區(qū)服刑人員談話制度，多與社區(qū)服刑人員親屬、基層組織、社區(qū)工作人員、公安派出所

管教民警、司法所社區(qū)矯正工作人員等進(jìn)行溝通和交流，認(rèn)真聽取意見，增強(qiáng)監(jiān)督工作的公信力和社會(huì)效果。要加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工作效率。

三、完善工作機(jī)制，努力提高檢察監(jiān)督水平

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正工作的主要任務(wù)在基層檢察院。只有基層工作扎實(shí)有效，社區(qū)矯正法律監(jiān)督整體工作才能上臺(tái)階、上水平?；鶎訖z察院要根據(jù)全面試行社區(qū)矯正的新任務(wù)、新要求，合理配備人員力量，做到這項(xiàng)工作在基層有人抓、有人管、管得好。加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)所檢察人員的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)社區(qū)矯正及法律監(jiān)督的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)所檢察人員的執(zhí)法能力。

加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作制度建設(shè)。社區(qū)矯正法律監(jiān)督在不少地方還是一項(xiàng)新的工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是省級(jí)檢察院要把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，借鑒一些試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)制定的參與社區(qū)矯正工作的辦法和意見，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定相關(guān)工作制度，規(guī)范工作程序和工作方式。要注重建立與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等部門的信息共享機(jī)制，掌握社區(qū)服刑人員的人數(shù)、表現(xiàn)情況、監(jiān)管活動(dòng)和矯正活動(dòng)情況，做到底數(shù)清、情況明。要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)將實(shí)踐牛行之有效的工作方式，和工作措施規(guī)范化、制度化。

加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正試

行工作中要正確處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系，在認(rèn)真履行檢察職責(zé)的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒其他政法部門的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，搞好與其他政法部門的溝通和協(xié)作。積極參加社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議，參與制定和完善有關(guān)社區(qū)矯正方面的規(guī)章制度和有關(guān)部門組織的社區(qū)矯正活動(dòng)，共同研究解決社區(qū)矯正試行工作中遇到的困難和問題。通過發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，切實(shí)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)形成工作合力，促進(jìn)社區(qū)矯正工作健康順利開展并不斷取得新的成效。

第二篇：黃明同志在全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議上的講話

黃明同志在全國(guó)社區(qū)矯正工作

會(huì)議上的講話

（2009年10月21日）

“兩院兩部”今天聯(lián)合召開全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央決策精神，總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，就在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作進(jìn)行全面部署，非常及時(shí)、非常必要。剛才，郝赤勇副部長(zhǎng)作的工作報(bào)告我完全贊成，下午吳部長(zhǎng)還要作重要講話。全國(guó)公安機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩院兩部”《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見》和這次會(huì)議精神，確保社區(qū)矯正工作順利開展，取得實(shí)效。下面，我代表公安部講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)全國(guó)試行社區(qū)矯工作的重要意義

推行社區(qū)矯正，是為貫徹落實(shí)我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策而采取的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度改革，是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的重要舉措。自2003年以來，按照“兩院兩部”關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的部署，各試點(diǎn)地區(qū)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在司法部門的組織協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門的積極參與下，積極探索實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了明顯成效，建立了許多行之有效的制度，積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)全面試行社區(qū)矯正奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6年多的試點(diǎn)工作有力地證明，中央關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的決策是完全正確的。從司法層面看，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會(huì)力量有針 對(duì)性地對(duì)其實(shí)施矯正，促進(jìn)其順利回歸和融入社會(huì)，對(duì)于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、探索完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度，對(duì)于降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，對(duì)于最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，具有十分重要的意義。從公安工作的實(shí)踐來看，對(duì)被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行“五種人”繼續(xù)由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、考察的同時(shí)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)力量的協(xié)助下進(jìn)行教育矯正和幫困扶助，有利于預(yù)防和控制“五種人”重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)同有關(guān)部門特別是公安派出所同司法所和基層黨政組織、社區(qū)組織的協(xié)作配合，提高公安基層基礎(chǔ)工作水平。全國(guó)公安機(jī)關(guān)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作的重要意義，與有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動(dòng)社區(qū)矯正工作全面、深入開展起來。

二、全面了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的底數(shù)和動(dòng)態(tài)表現(xiàn) 社區(qū)矯正工作的開展，對(duì)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)“五種人”管理工作既提出了新的要求，也創(chuàng)造了有利條件。各地公安機(jī)關(guān)要以全面試行社區(qū)矯正為契機(jī)，把社區(qū)矯正對(duì)象作為人口管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，真正納入到派出所社區(qū)民警的工作職責(zé)中，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求。一要確?！暗讛?shù)清”。要主動(dòng)向檢察院、法院、司法行政部門了解情況，對(duì)被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被宣告緩刑、被裁定假釋和被暫予監(jiān)外執(zhí)行并在社會(huì)上服刑罪犯，及時(shí)履行法律手續(xù)、接收法律文書，按照“一個(gè)不漏”的要求，逐 人登記、建檔，逐人采集基本信息，防止脫管、漏管。二要做到“情況明”。要將社區(qū)矯正對(duì)象作為實(shí)有人口管理的重點(diǎn)，全部納入工作視線，定期進(jìn)行人戶走訪，參照重點(diǎn)人口管理的有關(guān)要求，全面了解掌握其動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，做到“知體貌特征、知主要問題、知活動(dòng)軌跡、知交往人員、知經(jīng)濟(jì)狀況”，打牢社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。三要推進(jìn)“信息化”。要結(jié)合深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息錄入警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，通過信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象活動(dòng)軌跡的全程掌控，提高工作效率。四要實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”。公安派出所要與司法所建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息共享，既要積極主動(dòng)地向司法所和社區(qū)組織通報(bào)社區(qū)矯正人員的情況，為他們有針對(duì)性地開展矯正工作提供支持，又要依靠司法所和社區(qū)組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的情況掌握。對(duì)“人戶分離”的社區(qū)矯正對(duì)象，居住地和戶籍地公安機(jī)關(guān)也要搞好銜接配合，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作。

三、積極參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育矯正和幫困扶助 從一定意義上講，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育矯正和幫困扶助，是預(yù)防犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，盡管其工作主體是司法行政部門，但公安機(jī)關(guān)同樣擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)和義務(wù)。各地公安機(jī)關(guān)要將社區(qū)矯正工作同社區(qū)警務(wù)工作和建立“大走訪”長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，積極主動(dòng)地配合司法行政部門，充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)基層組織、有關(guān)單位及社區(qū)群眾，共同開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶工作。一要加強(qiáng)思想教育。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪性質(zhì)和人格特點(diǎn)，會(huì)同司法行政部門，有針對(duì)性 地加強(qiáng)法制教育和社會(huì)公德教育，提供必要的心理咨詢，增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識(shí)；組織形式多樣的公益勞動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象行為惡習(xí)和犯罪心理的矯正，促使他們形成尊重勞動(dòng)、遵守法律的良好習(xí)慣。二要幫助解決實(shí)際困難。借助司法行政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、工青婦等部門和組織的政策條件，積極幫助解決社區(qū)矯正對(duì)象在勞動(dòng)就業(yè)、子女就學(xué)和婚姻家庭等方面的實(shí)際生活困難，盡量解除他們的后顧之憂，促使其順利回歸和融人社會(huì)。三要切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。要關(guān)心社區(qū)矯正對(duì)象的生活，及時(shí)排查、化解涉及矯正對(duì)象的矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊侵害社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵害，讓他們充分感受到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)各界的關(guān)心，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，自覺地與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵帯Ｋ囊哟笊鐣?huì)宣傳力度。積極協(xié)助司法行政等有關(guān)部門，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的重要意義和有關(guān)規(guī)定要求，使廣大人民群眾、社區(qū)基層組織和相關(guān)單位積極參與到社區(qū)矯正工作中來，不斷豐富社區(qū)矯正的形式和內(nèi)容，營(yíng)造良好的社區(qū)矯正環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍。

四、依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察

對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考察，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是有效開展社區(qū)矯正工作的前提和保證。各地公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)依法認(rèn)真履行好這一職責(zé)，絕不能因?yàn)橛辛怂痉ㄐ姓炔块T和社區(qū)組織的參與而放松對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。要充分依靠司法行政部門和社區(qū)矯正力量，區(qū)別社區(qū)矯正 對(duì)象的不同情況，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督考察的方式、方法，增強(qiáng)監(jiān)督考察的效果。對(duì)于思想活躍、外出頻繁、人員交往和和社會(huì)關(guān)系復(fù)雜等監(jiān)督考察難度大的社區(qū)矯正對(duì)象，要定期見面談話提醒，密切掌控其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和活動(dòng)情況；對(duì)行為反常、有重新違法犯罪苗頭和傾向的社區(qū)矯正對(duì)象，要及時(shí)給予警告，并采取必要的管控措施，有效防范和制止其違法犯罪活動(dòng)；對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象，要依法予以處罰、收監(jiān)執(zhí)行或變更強(qiáng)制措施，防止其繼續(xù)滯留社會(huì)造成更大的危害；對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，要堅(jiān)決予以打擊。

五、大力推動(dòng)社區(qū)矯正試行工作各項(xiàng)措施的落實(shí) 經(jīng)過幾年來的試點(diǎn)和探索，社區(qū)矯正工作的任務(wù)、要求已經(jīng)明確，工作制度和工作機(jī)制逐步建立，具體的措施、方法也已經(jīng)初步形成，進(jìn)一步關(guān)鍵是要在抓落實(shí)、抓深化上狠下工夫。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把試行社區(qū)矯正工作作為推進(jìn)司法體制改革和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，明確職責(zé)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門傾力抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要將社區(qū)矯正工作納入派出所工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐步探索建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。二要加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同檢察院、法院和司法行政部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，建立健全定期聯(lián)系、會(huì)商工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，積極提出建設(shè)性的意見和建議，確保社區(qū)矯正 工作協(xié)調(diào)、有序開展。三要加強(qiáng)調(diào)查研究。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)社區(qū)矯正工作的新格局、新要求，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，充分借鑒試點(diǎn)地區(qū)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)依法嚴(yán)格履行職責(zé)的同時(shí)，積極探索、勇于實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)社區(qū)矯正工作的先進(jìn)典型，積極推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路，不斷提高社區(qū)矯正工作水平。

全國(guó)試行社區(qū)矯正是關(guān)系到我國(guó)司法制度改革的大事，是對(duì)完善我國(guó)刑罰執(zhí)行管理體制和機(jī)制的有益探索，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，與各有關(guān)部門密切協(xié)作，攜手并進(jìn)，共同努力，為全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作作出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：孫永春同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孫永春同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年2月10日）

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是我們站在新的歷史起點(diǎn)、跨入新的發(fā)展征程之際召開的一次極為重要的會(huì)議。今天上午，我們對(duì)2010先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰；江汀同志對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排。希望大家以先進(jìn)為榜樣、以發(fā)展為己任、以創(chuàng)新為動(dòng)力，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，以嶄新的風(fēng)貌激情創(chuàng)業(yè)精彩開局 2010年，全市上下在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握科學(xué)發(fā)展的主線，積極轉(zhuǎn)方式、精心調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)調(diào)出了新的發(fā)展天地；把握科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，拓展出了新的發(fā)展空間；把握科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑起了新的發(fā)展格局；把握科學(xué)發(fā)展的核心，加大力度惠及民生，凝聚起了新的發(fā)展合力。煙臺(tái)經(jīng)受住了宏觀調(diào)控政策快速變化、國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在“十一五”決勝之年樹起了一座座新的里程碑，使煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，積蓄了向更高目標(biāo)邁進(jìn)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

在加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，各縣市區(qū)自我加壓、競(jìng)相發(fā)展，廣大企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全市上下、各個(gè)方面團(tuán)結(jié)拼搏、共創(chuàng)大業(yè)，形成了群策群力促轉(zhuǎn)調(diào)、虎虎生威謀發(fā)展的生動(dòng)局面。從縣市區(qū)看，2005年全市GDP過200億元、地方財(cái)政收入過10億元的分別有3個(gè)和1個(gè)，去年分別達(dá)到9個(gè)和10個(gè)。其中煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、龍口GDP分別達(dá)到791.2億元和680.1億元，地方財(cái)政收入分別達(dá)到30億元和36.7億元；萊州、招遠(yuǎn)GDP均突破450億元，地方財(cái)政收入均突破20億元；蓬萊、芝罘、海陽(yáng)地方財(cái)政收入分別達(dá)到15.9億元、14.3億元和12.8億元，福山、萊山、牟平均突破10億元；萊陽(yáng)、棲霞、長(zhǎng)島的經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)力也都躍上了新的臺(tái)階；煙臺(tái)高新區(qū)成功晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，在“二次創(chuàng)業(yè)”中展現(xiàn)出新的風(fēng)采；保稅港區(qū)順利通過國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收，并在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)開關(guān)運(yùn)作。從企業(yè)看，2005年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元工業(yè)企業(yè)有1家，服務(wù)業(yè)一家沒有，去年分別達(dá)到12家和2家。其中鴻富泰和南山集團(tuán)分別達(dá)到925.2億元和401億元，山東黃金、招金集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到296.6億元和228億元，東岳汽車、玲瓏橡膠分別突破150億元，萬華、張?jiān)！擦?、龍口礦業(yè)首次突破100億元。恒豐銀行、振華集團(tuán)作為服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，去年?duì)I業(yè)收入分別達(dá)到140億元和130.4億元。另外，冰輪、氨綸、魯花、龍大、綠葉制藥、東方海洋、斗山機(jī) 械、浪潮樂金、矢崎汽配、煙臺(tái)恒邦、杰瑞石油、臺(tái)?，斉瑺?、煙臺(tái)港集團(tuán)、招遠(yuǎn)皮革城、八仙過海旅游公司等一大批企業(yè)，都通過加快轉(zhuǎn)調(diào)攀登上新的高峰。從部門看，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)資、商務(wù)、臺(tái)辦、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、旅游、糧食、水利、海洋與漁業(yè)等部門，精心組織謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭(zhēng)取政策，有力助推了全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、文廣新、科技、教育、衛(wèi)生、體育、人防、人口計(jì)生、民政、工會(huì)等部門，大力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和文化大市強(qiáng)市建設(shè)，努力為群眾辦實(shí)事解難題，有效提升了城市軟實(shí)力和群眾滿意度；組織、編辦、人社、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真破解瓶頸制約，為科學(xué)發(fā)展提供了有力的要素支撐；紀(jì)檢、監(jiān)察、政法、公安、檢察院、法院、信訪、安監(jiān)等部門，進(jìn)一步加大反腐倡廉、綜合治理、化解矛盾、安全生產(chǎn)等方面工作力度，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)和諧穩(wěn)定；地稅、國(guó)稅、工商、海關(guān)、海事、供電、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、北海救助、魯東大學(xué)、航天513所、中科院海岸帶研究所和各金融機(jī)構(gòu)等中央省屬駐煙單位，住在煙臺(tái)、熱愛煙臺(tái)、服務(wù)煙臺(tái)，為地方又好又快發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。還有眾多的企業(yè)、部門和單位、個(gè)人也都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀，向所有為煙臺(tái)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的部門、單位和全市廣大干部群眾致以崇高敬意！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周 年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作事關(guān)大局、影響深遠(yuǎn)。新一年全市工作的主基調(diào)是“把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局”。把握主題、精心轉(zhuǎn)調(diào)，就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，以更大的力度轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力在加快轉(zhuǎn)調(diào)中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高層次水平；激情創(chuàng)業(yè)、精彩開局，就是以新的激情、新的干勁投身新一輪發(fā)展，以新的舉措、新的業(yè)績(jī)開創(chuàng)新的局面，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。對(duì)此，各級(jí)一定要加深理解準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既好又快、更好更快發(fā)展上來。

首先，要充分認(rèn)識(shí)中央和省對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。年前召開的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，總的可以歸納為“三個(gè)沒有改變”：一是世界和平發(fā)展合作的主流沒有改變，全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來難得的機(jī)遇。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，目前仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央明確提出了“四個(gè)準(zhǔn)確把握”的要求，特別強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇搶占發(fā)展制高點(diǎn)、努力發(fā)展壯大自己，并在許多方面為我們創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。三是省委、省政府依托重大戰(zhàn)略打造山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的信心和決心沒有改變，尤其是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，為我們轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展打造了新的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。從煙臺(tái) 自身看，多年來積累了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦正在加速轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，特別是“十一五”時(shí)期我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施和交通能源建設(shè)上投入力度很大，擁有以往不可比擬的對(duì)接重大機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的載體條件，加之在長(zhǎng)期實(shí)踐中鍛造了一支不甘落后、能征善戰(zhàn)、勇于開拓的企業(yè)家隊(duì)伍和干部群眾隊(duì)伍，煙臺(tái)現(xiàn)在可以說是天時(shí)地利人和三者齊備，只要倍加珍惜機(jī)遇，努力開拓進(jìn)取，就一定能夠把戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為大有作為的重要發(fā)展期，不斷奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

（二）充分認(rèn)識(shí)新一年面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。展望新的一年，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)同樣前所未有。一是來自形勢(shì)復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。不少權(quán)威專家指出，今年將是發(fā)展環(huán)境最難以預(yù)料的一年，許多不確定因素將給我們的發(fā)展帶來更大的壓力和考驗(yàn)，準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)不力就會(huì)對(duì)整個(gè)發(fā)展帶來重大影響。二是來自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，在更高起點(diǎn)上的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)悄然展開，全國(guó)各地在“十二五”開局之年紛紛打出重拳。天津?yàn)I海新區(qū)今年安排5000萬元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目436個(gè)，總投資超過6000億元；蘇州力爭(zhēng)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成三二一發(fā)展格局，其中服務(wù)業(yè)增加值比重提高到48%左右；無錫力爭(zhēng)到2015年勞動(dòng)者報(bào)酬和居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)雙倍增，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，城市化率提高到 75%左右；周邊的青島、大連等城市都以世界眼光和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來發(fā)展，以超常力度向現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)，其中大連實(shí)施總投資3200億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目246項(xiàng)，投資100億元打造綠色大連，投資2500億元打造藍(lán)色旅游經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)到“十二五”末GDP突破萬億元、地方財(cái)政收入達(dá)到千億元。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們?nèi)绻桓影l(fā)奮努力，就很有可能掉隊(duì)落伍。三是來自轉(zhuǎn)調(diào)壓力增大的挑戰(zhàn)。盡管這幾年我們的轉(zhuǎn)調(diào)工作取得很大成效，但服務(wù)業(yè)滯后于制造業(yè)、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化和區(qū)域發(fā)展不平衡等問題比較突出，不少企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，城鄉(xiāng)收入差距呈拉大趨勢(shì)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力很大。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，越容易拉開區(qū)域發(fā)展的差距。希望大家正視現(xiàn)實(shí)勇敢面對(duì)，善于在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中捕捉戰(zhàn)機(jī)，在加快轉(zhuǎn)調(diào)中搶占先機(jī)，在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

（三）充分認(rèn)識(shí)宏觀政策的基本取向，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央確定今年宏觀政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活。相對(duì)前幾年的政策取向，今年中央更加注重調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性，體現(xiàn)了區(qū)別對(duì)待、有保有壓的鮮明特點(diǎn)。既要積極又要穩(wěn)健，既要審慎又要靈活，相互補(bǔ)充、辯證統(tǒng)一，目的是為了在加快轉(zhuǎn)調(diào)中實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。面對(duì)這一新的變化要求，各級(jí)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，創(chuàng)造性破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐，努力在積極穩(wěn)健中開辟發(fā)展新天地，在審慎靈活中開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（四）充分認(rèn)識(shí)我們肩負(fù)的重大責(zé)任，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)激情創(chuàng)業(yè)精彩開局。中央和省委、省政府對(duì)煙臺(tái)一直寄予厚望，要求我們率先發(fā)展、走在前面。特別是省實(shí)施的三大重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，都把煙臺(tái)擺到骨干和核心區(qū)的位置，希望我們承擔(dān)更大責(zé)任、做出更大貢獻(xiàn)。這幾年，全市廣大人民群眾對(duì)我們的工作給予充分理解和大力支持，在省里組織的調(diào)查測(cè)評(píng)中，煙臺(tái)的群眾滿意度逐年有較大提升。面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和“十二五”發(fā)展重任，面對(duì)上級(jí)重托和全市人民的信任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)使命感、加強(qiáng)責(zé)任心，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)做到有責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)；把推動(dòng)煙臺(tái)又好又快發(fā)展、讓全市人民過上更加幸福安康新生活看得比泰山還重，切實(shí)做到有激情、能奉獻(xiàn)。經(jīng)過“十二五”、“十三五”這十年的努力，全市GDP力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬億元，地方財(cái)政收入超過1000億元，城市化水平突破70%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄分別達(dá)到3萬美元和10萬元以上，其他主要指標(biāo)都要有一個(gè)大的增長(zhǎng)和提高，建成更高水平的全面小康社會(huì)和文明富庶新煙臺(tái)。各級(jí)各部門各單位都要按照這一總的規(guī)劃目標(biāo)，立足全省全國(guó)發(fā)展大局，放眼環(huán)渤海、東北亞大區(qū)域，高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績(jī)。

二、突出重點(diǎn)集中突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平關(guān)于今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，春節(jié)前召開的一系列會(huì)議作了全面安排；今天上午江汀市長(zhǎng)又作了具體部署。各級(jí)在推進(jìn)過程中，必須抓住那些關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，全力攻堅(jiān)突破，帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面上水平。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)問題：

（一）關(guān)于加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問題。煙臺(tái)依海而立、因海而興。從我市的發(fā)展軌跡不難看出，煙臺(tái)的每一次重大跨越，無一不是發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。目前我市已經(jīng)形成的支柱產(chǎn)業(yè)和正在培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)，大都是海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)或與海洋密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)；正在推進(jìn)或規(guī)劃的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，多數(shù)屬于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給煙臺(tái)帶來了千載難逢的機(jī)遇。可以講，當(dāng)前我們的最大機(jī)遇、最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力，就是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。各級(jí)務(wù)必深化對(duì)發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，在已有工作基礎(chǔ)上加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得新的更大突破。關(guān)于這項(xiàng)工作，我們還要專門召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，這里先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要在先行先試中搶占先機(jī)，在快速行動(dòng)中把握主動(dòng)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》，包含了財(cái)稅、投融資、海域海島和土地利用等60多項(xiàng)扶持政策；省里確定，2011年省級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，用于支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。這些政策含金量之高、支持力度之大前所未有，各級(jí)要拿出“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”的拼搶實(shí)干精神和“敢試敢闖、敢為人先”的開拓創(chuàng)新精神，積極爭(zhēng)取、先行先試，努力實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化，率先在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上探出路子、走在前面。二要在深入推進(jìn)中創(chuàng)造特色，在借勢(shì)發(fā)展中壯大優(yōu)勢(shì)。繼續(xù) 按照“深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、科學(xué)開發(fā)海島、統(tǒng)籌發(fā)展海陸”的思路，以一批特色園區(qū)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，著力培育壯大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升骨干支柱產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島和牟平濱海、龍口人工島群、丁字灣、萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“一島四園”開發(fā)建設(shè)，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)；全面提升沿海各港口港區(qū)功能，充分發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)港口的支撐拉動(dòng)作用；積極推進(jìn)與日韓的全方位合作，爭(zhēng)取建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，使煙臺(tái)成為溝通日韓的“橋頭堡”。三要在更大格局中開拓空間，在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共贏。把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與提升陸域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把改善生產(chǎn)生活與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把煙臺(tái)的發(fā)展與山東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市的發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、配合聯(lián)動(dòng)，在互補(bǔ)互促中共贏發(fā)展。

（二）關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程問題。工業(yè)是煙臺(tái)的立市之本、強(qiáng)市之基?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)突破發(fā)展服務(wù)業(yè)，絕不是靠抑制二產(chǎn)來增加三產(chǎn)，而是要在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，謀求服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。因此，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，必須下更大氣力抓出成效，進(jìn)一步放大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。去年我市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元大關(guān)，但并不說明我們的工業(yè)就過硬了、做強(qiáng)了，與先進(jìn)地區(qū)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的需要相比，無論是規(guī)?？偭窟€是層次水平都需要有一個(gè)大的 提升?！笆濉保幸?guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要向2萬億元奮力攀登，發(fā)展的層次和質(zhì)量要達(dá)到新的高度。一要啟動(dòng)實(shí)施新一輪培強(qiáng)做大工程。重點(diǎn)培育170戶領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性企業(yè)和汽車、電腦、手機(jī)、船舶、葡萄酒、黃金、核電、聚氨酯、新型鋁材、新型化纖等十大產(chǎn)品集群，促其在新的起點(diǎn)上膨脹發(fā)展、做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取“十二五”末全市過百億企業(yè)達(dá)到20家以上，過千億元產(chǎn)品集群超過6個(gè)。二要大力實(shí)施八個(gè)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。堅(jiān)持以信息化推動(dòng)工業(yè)化，著力抓好一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)創(chuàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，利用高新技術(shù)改造提升張?jiān)！⒈睒O星、三環(huán)等傳統(tǒng)品牌，使煙臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、重振雄風(fēng)。三要快速膨脹五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過集中發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施一批重大投資項(xiàng)目，盡快形成5000億元以上新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，成為科學(xué)發(fā)展的新引擎。在壯大工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中高度重視做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“增降雙贏”。

（三）關(guān)于突破發(fā)展服務(wù)業(yè)問題。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是加快轉(zhuǎn)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。按照“十二五”規(guī)劃，如果我們到2015年能把服務(wù)業(yè)比重提高到40%，就可以新增加1700多億元的GDP。各級(jí)一定要在突破發(fā)展服務(wù)業(yè)上多下些功夫，切實(shí)把這一重要潛力點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一是集中突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮我 市制造業(yè)比較發(fā)達(dá)、海陸空鐵交通便捷等優(yōu)勢(shì)，突出抓好現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面振興。順應(yīng)制造業(yè)集群化、專業(yè)化趨勢(shì)，打破行業(yè)壟斷和體制障礙，將能夠分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中加快分離出來，實(shí)現(xiàn)二者裂變發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升商貿(mào)餐飲、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、體育健身業(yè)，滿足群眾多樣化生活需求。二是培強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)龍頭。加大50戶重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取盡快形成一批營(yíng)業(yè)收入過百億、幾百億元的大企業(yè)、大市場(chǎng)、大龍頭，推動(dòng)服務(wù)業(yè)在更高層次上又好又快發(fā)展。三是加大政策扶持力度。國(guó)家出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施，省里從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面作出了30條新規(guī)定，各級(jí)要不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合煙臺(tái)實(shí)際，研究制定更有針對(duì)性和實(shí)效性的扶持措施，特別對(duì)一些投資大、效益好、能夠帶動(dòng)全局的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要打破常規(guī)、降低門檻，最大限度給予扶持。把突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與膨脹提升先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，加快形成三次產(chǎn)業(yè)互融互促、共同提高的新格局。

（四）關(guān)于抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)問題。大工程大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展具有特別重要的作用?！笆晃濉逼陂g，我們圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力爭(zhēng)取和啟動(dòng)實(shí)施了一批事關(guān)全局的大工程大項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，千方百計(jì)把爭(zhēng)到手的項(xiàng)目盡快干上去，使 正在推進(jìn)的工程盡快竣工投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。尤其對(duì)總投資5900多億元的191個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，分工領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要精心調(diào)度、高效服務(wù)，建設(shè)主體和施工單位要只爭(zhēng)朝夕、高效推進(jìn)，確保達(dá)到進(jìn)度和質(zhì)量要求。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)篩選論證和爭(zhēng)取建設(shè)一批能夠代表煙臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁。今年要抓住國(guó)家加快水利發(fā)展改革的重大機(jī)遇，全面加大城市水源地、水網(wǎng)和農(nóng)村安全飲水工程開發(fā)建設(shè)力度，適時(shí)啟動(dòng)老嵐水庫(kù)工程，形成能夠有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水源供給體系。深入貫徹落實(shí)年前召開的全市對(duì)外開放大會(huì)精神，以更高的境界、更大的力度謀劃和推進(jìn)對(duì)外開放，助推重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)把利用外資擺到重中之重位置，堅(jiān)持以質(zhì)量擴(kuò)數(shù)量、以層次擴(kuò)規(guī)模，以“三個(gè)引進(jìn)”為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力突破招大引強(qiáng)工作；以各類園區(qū)為載體，以優(yōu)化開放環(huán)境為保障，進(jìn)一步拓寬“深化日韓、提升港臺(tái)、突破歐美、開發(fā)非洲”的開放路子，鞏固放大傳統(tǒng)合作優(yōu)勢(shì)、不斷增創(chuàng)新的合作優(yōu)勢(shì)，努力在提升開放層次中提升發(fā)展層次，在拓寬開放空間中拓寬發(fā)展空間。積極開動(dòng)腦筋想辦法，認(rèn)真解決項(xiàng)目推進(jìn)中資金短缺、用地緊張等難題，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速啟動(dòng)、順利推進(jìn)。

（五）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問題。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村建成城市，也不是單純地把農(nóng)民搬到城區(qū)，而是城鄉(xiāng)融合互補(bǔ)、人口合理集聚、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過程，目的 是讓城市農(nóng)村雙提高、農(nóng)民市民兩受益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持“一綱帶四目”，著力培育“三大板塊”：一是把中心城市板塊進(jìn)一步做大做強(qiáng)。按照“膨脹壯大西部、提升優(yōu)化中部、重點(diǎn)突破東部”的思路，繼續(xù)實(shí)施市區(qū)融合發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到“十二五”末中心城市的經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)地稅收入、外貿(mào)進(jìn)出口分別占到全市的50%、60%和85%以上。西部的開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)和福山區(qū)要在擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)貿(mào)易中心等方面積極作為，著力打造全市轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的重要引擎和強(qiáng)勢(shì)板塊。中部的芝罘區(qū)、萊山區(qū)要立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活首善之區(qū)。東部的牟平區(qū)、高新區(qū)要加快崛起步伐，著力打造煙臺(tái)東部魅力新城。二是促使縣域板塊加速進(jìn)位升級(jí)。縣域經(jīng)濟(jì)是煙臺(tái)的優(yōu)勢(shì)骨干板塊，為全市發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。但在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中，我們還沒有進(jìn)入前20名的縣市，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名中也不夠理想。2009年，江蘇省昆山市、江陰市和張家港市地方財(cái)政收入分別達(dá)到133億元、111億元和105億元，而我們7個(gè)縣級(jí)市加長(zhǎng)島縣總共才100億元。2010年，龍口市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入36.7億元，列全省縣域第1位，與列第2位的鄒平縣相比，差額由上年的7200萬元縮小到1200萬元；與列第3位的壽光市相比，差額由上年的6億元縮小到4.4億元。希望各市縣一定看到自身差距，增強(qiáng)進(jìn)位升級(jí)意識(shí)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)奮力追趕?！笆濉逼陂g，龍口要在鞏固全省縣域“30強(qiáng)”領(lǐng)跑地位的基礎(chǔ)上，確保進(jìn)入全國(guó)前20位，力爭(zhēng) 進(jìn)入前15位；萊州、招遠(yuǎn)要爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前8位、全國(guó)前30位；蓬萊要爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域“30強(qiáng)”前10位、全國(guó)前50位；海陽(yáng)要爭(zhēng)取進(jìn)入全省“30強(qiáng)”和全國(guó)百?gòu)?qiáng)；萊陽(yáng)要用好財(cái)政“省直管縣”試點(diǎn)和丁字灣開發(fā)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展；棲霞要借助省市幫扶支持奮發(fā)進(jìn)取，趕上全市步伐；長(zhǎng)島要在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中大顯身手，高水平打造國(guó)際休閑度假島。三是大力培育強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村板塊。在廣大鎮(zhèn)村中大力實(shí)施“培強(qiáng)做大”工程，從政策、資金、人才等方面予以傾斜，集中培育一批強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村和特色鎮(zhèn)村，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展整體上水平。同時(shí)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好城中村、城郊村、園區(qū)村改造建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作力度，努力打造具有現(xiàn)代氣息和膠東特色的秀美村莊。

（六）關(guān)于保障改善民生問題?！笆晃濉逼陂g，全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)投入9000多億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌改善，也為今后更好地發(fā)展民生事業(yè)集聚了財(cái)力?！笆濉逼陂g要把保障改善民生擺到更加突出的位置，多做順民意解民憂惠民生的實(shí)事，千方百計(jì)滿足群眾的新期待、新要求。一是大力實(shí)施“收入同步提升計(jì)劃”。今年在全市啟動(dòng)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取“十二五”末城市居民、農(nóng)民群眾、干部職工的收入水平有一個(gè)較大幅度提升，實(shí)現(xiàn)群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)、生活水平與發(fā)展質(zhì)量同步提升。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展與促進(jìn)群眾增收緊密結(jié)合起來，實(shí)施更加積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 政策，力爭(zhēng)讓所有有勞動(dòng)能力、有創(chuàng)業(yè)愿望的家庭都能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中增加收入；把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”緊密結(jié)合起來，加快建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，同時(shí)通過鼓勵(lì)先富幫后富、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施，縮小不同區(qū)域、不同群體收入差距，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。二是深入推進(jìn)“為民服務(wù)實(shí)事工程”。今年要在新的更高起點(diǎn)上，篩選確定一批為民服務(wù)實(shí)事，切實(shí)把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大群眾健康需求相適應(yīng)；加大對(duì)文化、教育、體育等事業(yè)的支持力度，讓群眾在繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)中享受到均等化公共服務(wù)。按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、轉(zhuǎn)型”的要求，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，努力讓所有人過得去、更多人過得好。今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在河北保定與干部群眾共度新春佳節(jié)；溫家寶總理在看望安徽大別山革命老區(qū)群眾后，隨即趕往山東嘉祥、曲阜了解當(dāng)前旱情，看望農(nóng)民群眾。每逢佳節(jié)倍思親?？倳浐涂偫淼膼勖袂閼咽刮覀兩钍芙逃?、倍受鼓舞。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立強(qiáng)烈的群眾觀念和為民意識(shí)，邁開雙腿、走向基層、深入群眾，尤其是縣市區(qū)委書記、鎮(zhèn)街黨工委書記每年都要到所管轄的村居走一圈、看一看，傾聽基層和群眾呼聲，關(guān)心群眾衣食住行和安危冷暖，切實(shí)做好旱澇災(zāi)害防治救助、水電路氣建設(shè)改造和村容村貌集中整治等工作，多為人民群眾做一些看得 見摸得著的實(shí)事好事。深入扎實(shí)開展“3＋1聯(lián)手共建”和“萬名機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村”活動(dòng)，真正與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是扎實(shí)開展“社會(huì)管理創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、全民參與，做到黨政軍群齊抓共管、社會(huì)各界配合聯(lián)動(dòng)，人民群眾廣泛參與，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理社會(huì)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、服務(wù)為重，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開預(yù)約接訪和包案解決重點(diǎn)信訪問題制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大走訪活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)群眾權(quán)益保障機(jī)制和維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)各類辦事制度公開，確保群眾的合理訴求及時(shí)有效得以解決。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，實(shí)行管理關(guān)口前移，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，抓好食品藥品安全監(jiān)督檢查，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，更有成效地推進(jìn)和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) “十二五”起步年能否激情創(chuàng)業(yè)精彩開局，是對(duì)各級(jí)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。今年我們要在這方面重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程，努力為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）實(shí)施推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新工程，充分激發(fā)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的生機(jī)活力。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，市里把原有的8項(xiàng)重要工作推委會(huì)調(diào)整為9個(gè)。在保留財(cái)源建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等4個(gè)推委會(huì)的同時(shí)，將海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)重要工作進(jìn)行整合，成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推委會(huì)；將原來的城市經(jīng)濟(jì) 擴(kuò)充進(jìn)縣、鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，成立城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)村建設(shè)推委會(huì)；在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中更加突出民生權(quán)重，成立社會(huì)民生建設(shè)工作推委會(huì)；同時(shí)增加轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)推委會(huì)。對(duì)9個(gè)推委會(huì)進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)力量，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理，把“十二五”及發(fā)展目標(biāo)和思路措施細(xì)化分解，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一名成員都清楚自己的長(zhǎng)期目標(biāo)、階段性目標(biāo)是什么，完不成應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，促使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。根據(jù)重要工作和生產(chǎn)總值核算方法的變化，進(jìn)一步調(diào)整完善考核辦法，更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面考核，對(duì)速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、后勁的同步考核，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)、約束性指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的綜合考核，對(duì)發(fā)展成果與群眾增收、惠民成效的比值考核，使評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)嚴(yán)密、有利于轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束，加大督查通報(bào)力度，對(duì)工作推進(jìn)慢效果差、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)貽誤全局工作、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)工作完成出色、貢獻(xiàn)特別突出的，既要在物質(zhì)上予以重獎(jiǎng)，也要在干部提拔使用上予以體現(xiàn)，真正在全市形成良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。

（二）實(shí)施“軟實(shí)力”提升工程，傾力打造轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。提升壯大“軟實(shí)力”，既是科學(xué)發(fā)展的題中之義，也是加快轉(zhuǎn)調(diào)的迫切需要。要在深化核心價(jià)值體系建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。精心組織開展慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年系列活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量、用民族精神和時(shí)代精 神鼓舞斗志、用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、拼搏、協(xié)作、包容”的新時(shí)期煙臺(tái)精神，使之成為高揚(yáng)于全市人民心中的一面旗幟。在推進(jìn)文化大市強(qiáng)市建設(shè)中提升壯大“軟實(shí)力”。建立健全文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)陣地、文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，打造一批獨(dú)具特色的文化品牌，進(jìn)一步增加城市底蘊(yùn)、彰顯城市魅力。大力培育創(chuàng)新文化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，為轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中提升壯大“軟實(shí)力”。建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)，必須堅(jiān)持富庶水平與文明程度同步提升，在高起點(diǎn)推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高水準(zhǔn)抓好精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市爭(zhēng)創(chuàng)第三屆全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)精神，精心組織實(shí)施文明創(chuàng)建“八大行動(dòng)”，尤其注重從細(xì)節(jié)入手、從點(diǎn)滴做起，提升文明素質(zhì)，展示煙臺(tái)形象，努力實(shí)現(xiàn)“三連冠”，讓全國(guó)文明城市這塊金字招牌永留煙臺(tái)。

（三）實(shí)施干部隊(duì)伍“轉(zhuǎn)調(diào)”工程，全面增強(qiáng)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的執(zhí)行力。結(jié)合慶祝建黨90周年，在全市組織開展“黨的旗幟高高飄揚(yáng)、黨的組織有力堅(jiān)強(qiáng)、黨員形象更加閃亮”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極穩(wěn)妥搞好市縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆，全面增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度，充分發(fā)揮各級(jí)黨校和行政院校的主陣地作用，深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，引導(dǎo)廣大干部在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升素質(zhì)，在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)本領(lǐng)，以知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。近期市里將圍繞如何實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局，組織開展若干重大問題專題調(diào)研，各縣市區(qū)和市直部門也要結(jié)合自身實(shí)際，搞好調(diào)查研究，以新思路、新舉措破解發(fā)展難題，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)轉(zhuǎn)調(diào)要求，以治“庸”增能力、治“懶”提效率、治“散”正風(fēng)氣為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。會(huì)后，在黨政機(jī)關(guān)立即出臺(tái)“十要十不準(zhǔn)”，對(duì)機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)怎么做、不這樣做怎么辦提出明確要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在全市推廣牟平“工作日中午無例外禁酒、企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”和棲霞運(yùn)用“考試、點(diǎn)評(píng)、約談”形式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，通過采取一些有震撼力和約束力的剛性規(guī)定和措施，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平大提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行管黨職責(zé)，抓班子、帶隊(duì)伍，帶頭執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則和干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，在全市形成萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧的濃厚氛圍。

同志們，新的偉大征程已經(jīng)開啟。勤勞智慧的煙臺(tái)人民已經(jīng)創(chuàng)造了輝煌成就和歷史榮耀，經(jīng)過頑強(qiáng)拼搏和不懈奮斗，也必將實(shí)現(xiàn)更加美好的發(fā)展愿景，譜寫更加精彩的歷史篇章。讓我們?cè)谥醒牒褪∥≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，放開手腳激情創(chuàng)業(yè)，發(fā)奮進(jìn)取精彩開局，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第四篇：習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話

習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話

習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

新華社北京2月19日電中共中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平近日在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和組織部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，在堅(jiān)持改革創(chuàng)新上下功夫，在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，以高度的政治責(zé)任感、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開創(chuàng)新起點(diǎn)上黨的建設(shè)和組織工作新局面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2月17日至19日，全國(guó)組織工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議期間，胡錦濤總書記同與會(huì)代表座談并作了重要講話。會(huì)議充分肯定了黨十六大以來黨的建設(shè)和組織工作取得的成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了部署。

習(xí)近平在講話中深刻分析了貫徹落實(shí)黨的十七大精神對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出的新要求，明確提出了以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步做好黨建工作和組織工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要

加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上不斷取得新進(jìn)步；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加大組織制度改革創(chuàng)新力度，在提高黨的工作的科學(xué)化民主化制度化水平上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力上不斷取得新進(jìn)步；更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新進(jìn)步；深化干部人事制度改革，增強(qiáng)選賢任能和識(shí)才聚才本領(lǐng)，在提高選人用人公信度、提高廣大黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作滿意度上不斷取得新進(jìn)步；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，著力創(chuàng)新基層黨建工作，在充分發(fā)揮基層黨組織作用、保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性上不斷取得新進(jìn)步；加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善責(zé)任制，在提高管黨治黨水平和組織工作水平上不斷取得新進(jìn)步。

習(xí)近平指出，黨的十七大提出要尊重黨員主體地位，這是馬克思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。要做好關(guān)心、愛護(hù)老黨員和生活

困難黨員工作，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點(diǎn)問題和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部；要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部；要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部；要樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部；要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。通過樹立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營(yíng)的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。他指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和胡錦濤總書記、習(xí)近平同志在會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的重要性緊迫性，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。他強(qiáng)調(diào)，今年組織工作要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。要切實(shí)抓好用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。要在組織系統(tǒng)開展帶頭“講黨性、重品行、作表率”，樹組工干部新形象活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)黨員干部和各類人才、服務(wù)基層和群眾的水平，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央組織部部務(wù)會(huì)成員出席了會(huì)議。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部長(zhǎng)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部(人事)司(局)長(zhǎng)，部分國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校黨委(黨組)分管組織人事工作的負(fù)責(zé)同志，解放軍總政治部干部和組織部、武警總部政治部負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

第五篇：李源潮同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話

李源潮同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話

(2008年2月19日)

這次全國(guó)組織工作會(huì)議，今天就要結(jié)束了。

黨中央對(duì)這次會(huì)議高度重視。胡錦濤同志與大家座談并發(fā)表了重要講話。習(xí)近平同志作了重要報(bào)告。賀國(guó)強(qiáng)、劉云山、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議。這對(duì)我們組織戰(zhàn)線的同志是極大鼓舞和有力鞭策。

兩天來，與會(huì)同志深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報(bào)告精神。大家一致認(rèn)為，胡錦濤同志的重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，深刻闡明了組織工作改革創(chuàng)新的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，明確提出了加強(qiáng)對(duì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，是指引我們從新的歷史起點(diǎn)開創(chuàng)組織工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平同志的重要報(bào)告，全面體現(xiàn)了黨的十七大精神，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的組織工作作出了全面部署，對(duì)提高管黨治黨水平和組織工作水平提出了明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。大家一致認(rèn)為，這次會(huì)議對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期的組織工作將起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。一是進(jìn)一步加深了對(duì)黨的十七大精神的理解，增強(qiáng)了做好組織工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是進(jìn)一步加深了對(duì)改革開放特別是黨的十六大以來組織工作經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，提高了高舉旗幟、服務(wù)大局的自覺性。三是進(jìn)一步認(rèn)清了新形勢(shì)，明確了新任務(wù)，理清了推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的思路。四是進(jìn)一步振奮了精神，堅(jiān)定了推動(dòng)組織工作邁上新臺(tái)階的決心和信心。

2007年是組織工作取得重大進(jìn)展的一年。全國(guó)組織系統(tǒng)按照黨中央的部署，認(rèn)真細(xì)致做好黨的十七大“兩委”人選考察和黨的十七大代表選舉等工作；順利完成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆工作，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全面落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)近年來出臺(tái)的干部人事制度改革各項(xiàng)舉措，干部人事制度改革進(jìn)一步深化；全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、老干部工作和組織部門自身建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。黨的十七大召開后，全國(guó)組織系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，努力開創(chuàng)組織工作新局面。一是迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，舉辦了全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研究班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大提出的新思想，研究落實(shí)黨的十七大提出的新任務(wù)，努力樹立黨的十七大要求的新形象。二是緊密聯(lián)系組織工作實(shí)際，對(duì)黨的十七大提出的組織工作總體布局進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，中央組織部明確了21項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，各地各部門也制定了具體落實(shí)措施。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)換屆工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)肅整治拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。截至今年l月底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市人大、政府、政協(xié)換屆工作圓滿完成。中央提名的全國(guó)人大代表候選人和中央批準(zhǔn)的省級(jí)換屆候選人全部當(dāng)選。四是面對(duì)今年1月中旬以來南方部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，各級(jí)組織部門積極動(dòng)員組織廣大基層黨組織和黨員、干部，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線，在困難時(shí)刻、危急關(guān)頭經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，極大地提高了黨在人民群眾中的影響力、號(hào)召力。這些成績(jī)的取得，是黨中央和地方各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)各級(jí)組織部門和廣大組工干部團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果。

下面，我就貫徹落實(shí)這次全國(guó)組織工作會(huì)議精神、做好2008年組織工作，講3點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)組織工作提出的新思想新要求

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。在這次

1會(huì)議上，胡錦濤同志對(duì)黨的建設(shè)和組織工作堅(jiān)持改革創(chuàng)新作了全面系統(tǒng)闡述，習(xí)近平同志對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話和習(xí)近平同志重要報(bào)告精神，并與黨的十七大精神聯(lián)系起來思考，貫通起來理解，更好地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。

一是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期組織工作的指導(dǎo)思想。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化最新成果。組織工作改革創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，使組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二是深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好組織工作的根本要求。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。我們要牢牢把握這一充分體現(xiàn)時(shí)代特色的根本要求，深刻認(rèn)識(shí)大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法推動(dòng)組織工作不斷取得新進(jìn)步。

三是深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大對(duì)組織工作作出的總體布局。黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)作出了“五位一體”的總體布局。在這次會(huì)議上，胡錦濤同志和習(xí)近平同志對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作提出了總的要求。我們要很好地把握這個(gè)總體布局和總的要求，堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把組織部門真正建設(shè)成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓全黨滿意、讓人民滿意。

四是深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提高推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容與緊迫任務(wù)。我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為主線，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，切實(shí)從思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉5個(gè)方面，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

五是深刻領(lǐng)會(huì)黨內(nèi)民主建設(shè)的主要原則。發(fā)展黨內(nèi)民主是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，重點(diǎn)把握好5條原則、7項(xiàng)舉措。5條原則是：必須尊重黨員主體地位，必須完善黨內(nèi)民主制度，必須堅(jiān)持民主和集中相統(tǒng)一，必須以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，必須從實(shí)際出發(fā)循序漸進(jìn)。7項(xiàng)舉措是：切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，完善黨的代表大會(huì)制度和黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，建立健全地方各級(jí)黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。

六是深刻領(lǐng)會(huì)深化干部人事制度改革的目標(biāo)方針。干部人事制度改革是組織工作改革創(chuàng)新的核心任務(wù)。我們要按照黨的十七大提出的民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)八字方針，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，提高人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度、對(duì)整治選人用人不正之風(fēng)的滿意度。

七是深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)基層黨建工作的基本任務(wù)。基層黨組織和黨員干部處在改革發(fā)展第一線，改革創(chuàng)新的要求更為迫切。我們要以發(fā)展黨內(nèi)基層民主和發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和黨員教育管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

八是深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的關(guān)鍵意義。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。這是完成黨的十七大提出的組織工作

任務(wù)的基本前提和根本保證。我們要聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高素質(zhì)能力，樹立組工干部帶頭講黨性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革創(chuàng)新精神落實(shí)好今年組織工作的各項(xiàng)任務(wù)

貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤同志、習(xí)近平同志對(duì)組織工作提出的新要求，必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持組織工作長(zhǎng)期積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加大改革創(chuàng)新力度，努力破解工作難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。

今年，我們要以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才；著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、選人用人制度機(jī)制不健全不完善、部分基層黨組織軟弱渙散等問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)步。

第一，以改革創(chuàng)新精神抓好用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育培訓(xùn)黨員、干部工作。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要把深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部，作為今年干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。一要按照中央部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要堅(jiān)持正面教育，突出實(shí)踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保取得群眾滿意的效果。這項(xiàng)工作，今年上半年開始試點(diǎn)，第四季度全面推開。二要全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，把學(xué)習(xí)黨的十七大精神作為集中輪訓(xùn)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，對(duì)廣大干部進(jìn)行堅(jiān)持改革開放的教育。組織系統(tǒng)要帶頭解放思想、更新觀念，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法。要繼續(xù)抓好《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)，籌備召開全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議。三要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度改革，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)手段，提高干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。要調(diào)動(dòng)干部加強(qiáng)理性思維的主動(dòng)性、積極性，培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。

第二，以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。一要根據(jù)黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，堅(jiān)持和完善民主集中制，規(guī)范和完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新本領(lǐng)。要研究制定《2008—2012年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》，召開全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)。二要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，研究制定《2008—2020年全國(guó)黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，部署新一輪中央機(jī)關(guān)和地方各級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，研究制定省部級(jí)后備干部培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，選拔一批20世紀(jì)60年代出生的、實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，有針?duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。要召開全國(guó)培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)。要鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部。要認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，在大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的同時(shí)，充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。三要繼續(xù)做好全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)換屆人事安排有關(guān)準(zhǔn)備工作，做好國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的人事安排工作，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等人民團(tuán)體換屆的人事安排工作，抓好國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，統(tǒng)籌做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。要繼續(xù)做好離退休干部工作，落實(shí)好老干部政治、生活各項(xiàng)待遇，發(fā)揮好老干部關(guān)心下一代的作用。

第三，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。按照黨的十七大部署推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，迫切需要建立一套相互銜接、切實(shí)管用的黨內(nèi)民主制度，特別是要重視健全黨內(nèi)民主程序和運(yùn)行機(jī)制。一要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，制定并實(shí)施黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。要完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，建立健全地方各級(jí)黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。二要積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的制度體系，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；改革和完善基層黨組織選舉制度，選擇一些條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等單位的基層黨組織進(jìn)行“公推直選”試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍；積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式，調(diào)動(dòng)黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四，以改革創(chuàng)新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的治本之策。要按照黨的十七大提出的民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革。一要研究制定《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》，召開全國(guó)深化干部人事制度改革會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作作出新的部署。重點(diǎn)是規(guī)范干部任用提名制度，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督一把手用人行為，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉等辦法，改進(jìn)考試與測(cè)評(píng)工作，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度。二要進(jìn)一步建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，抓好《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的實(shí)施和完善工作，制定并實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，把平時(shí)考核和抗災(zāi)救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻的考察結(jié)合起來，客觀公正地評(píng)價(jià)干部。三要推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化，加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、東西部地區(qū)和新提任干部的交流力度。四要加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、許官送官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，樹立正確用人導(dǎo)向。要建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人失察失誤責(zé)任。要繼續(xù)完善公務(wù)員制度，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，完善適合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督。

第五，以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才資源是黨執(zhí)政興國(guó)的根本性資源。要堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨管人才原則，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一要圍繞更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，研究制定《全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，籌備召開全國(guó)人才工作會(huì)議。要大力推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等機(jī)制建設(shè)上取得新突破。二要大力培養(yǎng)、吸引各類創(chuàng)新型人才，研究制定《加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，實(shí)施“海外尖端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”，努力培養(yǎng)造就一批世界一流科學(xué)家和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。三要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供更有力的人才支撐。第六，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要適應(yīng)新情況新變化抓緊創(chuàng)新和完善基層黨建工作制度，尊重基層黨組織的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)大膽實(shí)踐，全面提升基層黨建工作水平。一要進(jìn)一步落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性4個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，研究制定《2008—2012年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，建立黨員黨性定期分析制度，教育引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，把先進(jìn)性體現(xiàn)在本

職崗位上。二要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，切實(shí)做好選聘高校畢業(yè)生和選派機(jī)關(guān)年輕干部到村任職工作，逐步解決農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量。要切實(shí)抓好全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)村黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)群眾富的能力。三要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚黨員、凝聚群眾功能。要進(jìn)一步探索解決“兩新”組織中黨組織建立難、發(fā)揮作用難問題的有效途徑，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨對(duì)“兩新”組織的影響力和對(duì)員工的凝聚力。要進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作，會(huì)同有關(guān)部門召開全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議。要建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，以基層干部、老黨員和生活困難黨員為重點(diǎn)，廣泛開展黨內(nèi)關(guān)懷活動(dòng)。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理，努力使每個(gè)流動(dòng)黨員都能參加正常組織生活。要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，今年我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)研究制定“五個(gè)規(guī)劃、一個(gè)綱要”、部署開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”?！拔鍌€(gè)規(guī)劃、一個(gè)綱要”是：《2008—2012年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《進(jìn)一步深化干部人事制度改革規(guī)劃》、《2008—2020年全國(guó)黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《2008—2012年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主建設(shè)綱要》?！皟身?xiàng)活動(dòng)”是：在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三、努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍

推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。要以開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，真正把組織部門建設(shè)成為高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍。

第一，要加強(qiáng)政治建設(shè)。組織部門是政治機(jī)關(guān)，組工干部政治上要強(qiáng)。近年來，組工干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底全國(guó)各級(jí)組織部門機(jī)關(guān)干部中35歲以下的占47．2％，大學(xué)本科以上學(xué)歷的占66．4％，分別比全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)中同類干部所占比例高出15．7個(gè)百分點(diǎn)、26個(gè)百分點(diǎn)。年輕同志學(xué)歷高、有朝氣、有活力，但相對(duì)來說，對(duì)組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)了解不夠，對(duì)黨內(nèi)政治生活鍛煉不夠，以權(quán)謀私的誘惑和用權(quán)不慎的風(fēng)險(xiǎn)更多更大。因此，必須把政治建設(shè)擺在突出位置。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，始終與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo)大家堅(jiān)持以黨的事業(yè)和人民利益為重，熱忱為基層服務(wù)、為工作對(duì)象服務(wù)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，要加強(qiáng)能力建設(shè)。推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，對(duì)組工干部素質(zhì)能力提出了更高要求。素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，才能勝任工作，才能樹立好的形象。每個(gè)組工干部都要努力做黨建工作和干部管理工作專家。要努力學(xué)習(xí)組織工作的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，提高政策運(yùn)用能力和水平，成為組織工作、干部工作的“活字典”、業(yè)務(wù)通。要學(xué)習(xí)唯物辯證法，提高知人善任能力，善于看本質(zhì)、看實(shí)績(jī)、看民意、看潛力，準(zhǔn)確考察和評(píng)價(jià)干部的德才素質(zhì)和人才的能級(jí)水平，能夠從各個(gè)層次、各個(gè)方面發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，使干部人崗相適、各得其所。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查研究，把握黨的建設(shè)和組織工作規(guī)律，把握干部和人才成長(zhǎng)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史和人力資源開發(fā)與管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。

第三，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。組工干部直接掌握和執(zhí)行黨的干部政策，只有自身黨性強(qiáng)、品行好、作風(fēng)正，才能選出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。吏治的腐敗是危害最烈的腐敗。組工干部出問題，對(duì)黨的事業(yè)、黨的形象的危害會(huì)更嚴(yán)重。胡錦濤同志指出，公道正派、廉潔清正、嚴(yán)于律己、率先垂范，是每個(gè)組工干部必須恪守的職業(yè)道德，也是提高自身素質(zhì)的基本要求。要堅(jiān)持任人唯賢，搞“五湖四海”，不搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，在任何時(shí)候、任何情況下，都要嚴(yán)格按黨的原則和政策辦事，公道正派地用人、用公道正派的人。要講黨性，不信邪，不怕得罪人，既旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，又旗幟鮮明地為干部主持公道，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格廉潔自律，既重政治品行，又重生活品行，自覺做到守法遵規(guī)、不貪錢色、情趣健康、交友謹(jǐn)慎，提高拒腐防變能力，始終保持清正廉潔的政治本色。

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，提高組工干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要落實(shí)到強(qiáng)化“三服務(wù)”、提高“兩滿意”上。各級(jí)組織部門和廣大組工干部要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，自覺在大局下行動(dòng)，眼睛向下、心系群眾，熱情真誠(chéng)地為廣大黨員干部和各類人才服務(wù)，積極幫助基層干部群眾解決實(shí)際困難。要增強(qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在組織工作特別是干部工作中切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的導(dǎo)向，通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷提高全黨和人民群眾對(duì)組織工作的滿意度。從今年開始，中央組織部將委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，在全國(guó)范圍內(nèi)開展組織工作和組工干部形象民意調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果向中央報(bào)告，部分?jǐn)?shù)據(jù)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)組織工作和組織部門自身建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。