第一篇：社會管理創(chuàng)新工作現狀調查報告

社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現。由于社會管理是個復雜的系統工程，包緊萬象，涉及面廣，現結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經驗做法及其成效

1、信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優(yōu)質，石城縣公安局牽頭組織在全縣范圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋1964戶，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有3297名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統登記備案，并實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。以來，在全縣28家旅館安裝建設治安管理信息系統并與公安部門信息平臺聯網，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

三年來，石城縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共162人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構立即根據其思想表現和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

自起，石城縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農村建設發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯防報警裝置的農戶家庭給予經濟補貼，到目前為止，全縣已有100余個新農村建設示范點近4000農戶安裝治安聯防報警器。全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統，在城區(qū)進出口處建設了3個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業(yè)單位的技防建設也得到大力加強，特別是在1000人以上的學校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統，臨圩鎮(zhèn)的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統，治安防范能力明顯提高。從起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款3000元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。據統計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由的38起下降為的11起，下降了71%，治安案件則由的52起下降為的18起，下降為66%，治安環(huán)境明顯好轉。

4、壓縮整合，強化管理，網吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網吧違規(guī)接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規(guī)范經營管理。一是提高準入門檻，壓減網吧數量，把城區(qū)13家網吧壓減整合為6家，壓減幅度達54%，量的減少帶來了質的飛躍，改變了網吧過多過濫難管理的局面。二是開展網吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經營者守法意識。三是在縣城網吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統，加強了網吧遠程監(jiān)管能力。四是經常組織多個部門聯合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網吧違法違規(guī)經營行為。五是對網吧實行星級管理，推動了網吧經營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網吧違規(guī)經營現象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現象明顯減少，共發(fā)現查處6起，今年以來僅發(fā)現查處1起。社會各界對此反映明顯好轉，人大代表、政協委員對“加強網吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力

石城縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現的，政務網始建于，分為內網和外網，出于信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。內網用于傳輸機要文書(含國家機密)，訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員才有訪問權限。外網則對各級公務員和一般網民開放，具有通用訪問權限。到目前為止，全縣已有95個縣直部門單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務信息網，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務網絡結構。由于政務網采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統和政務電子郵件系統功能既能有效實現各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務網建立起來的視頻會議系統，僅今年上半年就召開視頻會議42場，接待參會人員1200多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達30萬元，四年來共計節(jié)約會務開支200余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網還在建設開通了石城縣人民政府門戶網站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網站53個，并設立“政府信息公開、網上辦事、網上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網上信訪在共計答復網民留言342條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，石城縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖冢貏e是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人(其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人)，特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發(fā)現，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象;私立幼兒園還存在校車超員超載現象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)(蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網吧監(jiān)管方面。一是個別網吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網吧經營情況疏于監(jiān)管，疲于應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網民利用網吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網絡環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代互聯網學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是政務網延伸困難。各部門單位接入政務網需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經接入政務網，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務信息網絡，有的電腦則為節(jié)約成本(接政務網每臺40元/月，電信、移動網一臺費用可上多臺電腦)，通過電信、移動寬帶網絡上網，出現政務網與電信、移動網混合使用現象。部分單位由于未接入政務網，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯網(電信、移動等運營商網絡)與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備(如u盤)時，有內外網互插濫用現象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網上信訪辦理效率偏低。共收到網民留言1301條，答復342條，答復率僅26.29%，且部分答復未接照規(guī)定辦理期限予以答復，較大程度上挫傷了網民通過網絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現場信訪接待量。四是重大網絡輿情和突發(fā)事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網絡輿情和突發(fā)事件的相關工作預案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統，并與公安部門信息平臺聯網，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現資源共享，實現“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學?；驍U大城區(qū)現有辦學規(guī)模，緩解外來務工人員子女就學難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M行全面調查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學校要設立保衛(wèi)科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現集中整治與平時防范相結合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網吧壓縮整治成果，進一步健全網吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網吧接納未成年人上網案件。嚴格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網吧依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網吧依法吊銷《網絡文化經營許可證》的規(guī)定，提升網吧服務管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧全面建設遠程實時監(jiān)控系統，同時優(yōu)化城區(qū)網吧遠程實時監(jiān)控系統，杜絕監(jiān)控系統視頻盲區(qū)，增強網吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協委員開展視察活動，把網吧經營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網吧實名制上網的新型軟件推行工作，采取有效技術管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網絡環(huán)境。六是要開展誠信網吧建設，逐步實施綠色網吧工程。在有條件的學校也可以探討建設綠色安全健康的學生網吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網絡生活。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領導干部的政務信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網絡使用情況專項檢查整改，規(guī)范網絡及移動儲存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網絡接入互聯網。二是石城縣信息中心要按照計算機網絡安全工作要求，定期對網絡連接、政務網終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網絡與安全防范工作，確保政務網絡安全運行。三是信訪部門要加大網上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網上信訪不重視和推諉扯皮現象，挽回網民信心和政府形象。四是要加大網絡輿情搜索力度，主動回應社會關注，正確引導網上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯席會議工作制度、網上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網絡事件快速反應機制和網上輿論引導機制等，積極主動應對網絡突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網絡群體性事件的發(fā)生。

第二篇：2012社會管理創(chuàng)新工作現狀調研報告（精選）

2012社會管理創(chuàng)新工作現狀調研報告

社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一，是擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理工作能否緊跟經濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現。由于社會管理是個復雜的系統工程，包緊萬象，涉及面廣，現結合部門工作實際擇其重點開展調研，并將調研情況報告如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經驗做法及其成效

1、信息化建設，人性化關懷，流動人口管理服務工作高效優(yōu)質，石城縣公安局牽頭組織在全縣范圍內深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動，按照“村不漏街，街不漏戶，戶不漏人”的工作要求，共清理出租房屋1964戶，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，到目前為止，已有3297名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統登記備案，并實現了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，“以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見成效。以來，在全縣28家旅館安裝建設治安管理信息系統并與公安部門信息平臺聯網，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。在流動人口服務方面，石城縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

2、無縫對接，分類幫教，刑釋解教人員順利融入社會重新做人

三年來，石城縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共162人，在接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安置幫教工作機構立即根據其思想表現和家庭狀況分級分類幫教安置，結對幫扶，實施包教育、包管理、包轉化的“三包”工作措施，積極幫助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安置率達到了98%，重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的在幫扶教育下甚至變身為產業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如石城縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

3、加強社會治安防控體系建設，開展治安重點地區(qū)排查整治，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化 自起，石城縣不惜重金保平安，在省、市首開先河在農村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農村建設發(fā)展總體規(guī)劃，對安裝高科技治安聯防報警裝置的農戶家庭給予經濟補貼，到目前為止，全縣已有100余個新農村建設示范點近4000農戶安裝治安聯防報警器。全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統，在城區(qū)進出口處建設了3個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關、學校、企事業(yè)單位的技防建設也得到大力加強，特別是在1000人以上的學校全部安裝了校園視頻監(jiān)控系統，臨圩鎮(zhèn)的中小學也大部分在校門口安裝了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統，治安防范能力明顯提高。從起，石城縣采取主動出擊的方式對蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了長期的治安整治，整治成效顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款3000元的嚴厲處罰，治安秩序明顯好轉。據統計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由的38起下降為的11起，下降了71%，治安案件則由的52起下降為的18起，下降為66%，治安環(huán)境明顯好轉。

4、壓縮整合，強化管理，網吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網吧違規(guī)接納未成年人和網絡游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關注的熱點難點問題，石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，以壓縮整合城區(qū)網吧為突破口，率先在全市范圍內壓減網吧數量，規(guī)范經營管理。一是提高準入門檻，壓減網吧數量，把城區(qū)13家網吧壓減整合為6家，壓減幅度達54%，量的減少帶來了質的飛躍，改變了網吧過多過濫難管理的局面。二是開展網吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經營者守法意識。三是在縣城網吧全部安裝遠程適時監(jiān)控系統，加強了網吧遠程監(jiān)管能力。四是經常組織多個部門聯合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網吧違法違規(guī)經營行為。五是對網吧實行星級管理，推動了網吧經營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網吧違規(guī)經營現象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現象明顯減少，共發(fā)現查處6起，今年以來僅發(fā)現查處1起。社會各界對此反映明顯好轉，人大代表、政協委員對“加強網吧管理”提案為零。

5、建管并用，疏堵結合，有效障了保政務信息安全和網民訴求權力

石城縣保障政務信息安全主要是通過建設使用電子政務網的途徑來實現的，政務網始建于，分為內網和外網，出于信息安全考慮，內外兩網實行物理隔離。內網用于傳輸機要文書（含國家機密），訪問受到了嚴格控制，只有特定領導和指定工作人員才有訪問權限。外網則對各級公務員和一般網民開放，具有通用訪問權限。到目前為止，全縣已有95個縣直部門單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務信息網，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務網絡結構。由于政務網采用了嚴格的安全標準和技術手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關電子公文傳輸系統和政務電子郵件系統功能既能有效實現各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享，又能有效保障政務信息安全傳輸，避免發(fā)生泄密事件。同時，依托政務網建立起來的視頻會議系統，僅今年上半年就召開視頻會議42場，接待參會人員1200多人次，節(jié)約赴省、市開會成本達30萬元，四年來共計節(jié)約會務開支200余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公成本。政務網還在建設開通了石城縣人民政府門戶網站，并以此為核心，構建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網站53個，并設立“政府信息公開、網上辦事、網上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網上信訪在共計答復網民留言342條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，石城縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網上論壇和重要網站探索有關石城縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現問題并妥善處理，避免由此帶來的消極反應和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。主要表現在：一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，流動性強、變化快，底數難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到了70—80人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產生活非常困難，缺乏職業(yè)技術專長，又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易產生悲觀失望或報復社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是在?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖?，特別是在農村，因得不到父母的關心愛護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在，近期石城縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人），特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調查發(fā)現，全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；部分處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通安全隱患；部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現象；私立幼兒園還存在校車超員超載現象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿娛樂區(qū)、白蓮城農貿市場、琴江鎮(zhèn)商貿城、東城新車站）整治成果主要來自臨時突擊整治，缺乏長期有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網吧監(jiān)管方面。一是個別網吧制度不夠健全，甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內”警示牌和舉報電話，群眾反映網吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧均未安裝遠程實時監(jiān)控系統，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網吧經營情況疏于監(jiān)管，疲于應付，在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調查處理工作效率。四是部分網民利用網吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網絡環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現代互聯網學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是政務網延伸困難。各部門單位接入政務網需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元，加上部分單位和領導對政務網建設的重要性認識不足，在一定的程度上影響了政務網的建設速度。目前，仍有部分單位來接入政務信息網。二是政務信息存在安全隱患。部分單位雖然已經接入政務網，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務信息網絡，有的電腦則為節(jié)約成本（接政務網每臺40元/月，電信、移動網一臺費用可上多臺電腦），通過電信、移動寬帶網絡上網，出現政務網與電信、移動網混合使用現象。部分單位由于未接入政務網，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯網（電信、移動等運營商網絡）與外界溝通。此外，工作人員在使用移動儲存設備（如u盤）時，有內外網互插濫用現象，存在病毒傳播和信息泄密隱患。三是網上信訪辦理效率偏低。共收到網民留言1301條，答復342條，答復率僅26.29%，且部分答復未接照規(guī)定辦理期限予以答復，較大程度上挫傷了網民通過網絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現場信訪接待量。四是重大網絡輿情和突發(fā)事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網絡輿情和突發(fā)事件的相關工作預案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區(qū)域合作，推進流動人口管理綜合治理。按照“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的方針，把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的，有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經濟來源等情況。在租賃房屋管理中，房主是重點人口的，承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的，出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的，將其列入重點管理，其它的作一般管理。四是所有經營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統，并與公安部門信息平臺聯網，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關流動人口辦證方面的信息實現資源共享，實現“以證管人”，提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學校或擴大城區(qū)現有辦學規(guī)模，緩解外來務工人員子女就學難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育，幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法，將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在?！傲羰睾ⅰ边M行全面調查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關黨員干部開展“留守孩”結對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關愛“留守孩”，幫助他們解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，避免“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”的管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況，迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設立專職專業(yè)安保人員，規(guī)模較大的學校要設立保衛(wèi)科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現集中整治與平時防范相結合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

4、網吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網吧壓縮整治成果，進一步健全網吧管理制度，及時受理群眾舉報，嚴厲查處網吧接納未成年人上網案件。嚴格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網吧依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網吧依法吊銷《網絡文化經營許可證》的規(guī)定，提升網吧服務管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網吧全面建設遠程實時監(jiān)控系統，同時優(yōu)化城區(qū)網吧遠程實時監(jiān)控系統，杜絕監(jiān)控系統視頻盲區(qū)，增強網吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協委員開展視察活動，把網吧經營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網吧實名制上網的新型軟件推行工作，采取有效技術管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網絡環(huán)境。六是要開展誠信網吧建設，逐步實施綠色網吧工程。在有條件的學校也可以探討建設綠色安全健康的學生網吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網絡生活。

5、政務信息安全保障與網絡輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領導干部的政務信息保密意識，嚴格開展黨政部門單位網絡使用情況專項檢查整改，規(guī)范網絡及移動儲存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網絡接入互聯網。二是石城縣信息中心要按照計算機網絡安全工作要求，定期對網絡連接、政務網終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網絡與安全防范工作，確保政務網絡安全運行。三是信訪部門要加大網上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把辦理情況作為一項重要工作內容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網上信訪不重視和推諉扯皮現象，挽回網民信心和政府形象。四是要加大網絡輿情搜索力度，主動回應社會關注，正確引導網上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯席會議工作制度、網上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網絡事件快速反應機制和網上輿論引導機制等，積極主動應對網絡突發(fā)事件，嚴防別有用心或不明真相的人利用網絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網絡群體性事件的發(fā)生。

第三篇：衛(wèi)生工作現狀社會調查報告

月3日至17日，縣人大常委會副主任 帶領部分常委會委員和機關委室負責同志，先后到縣衛(wèi)生局及縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等縣級醫(yī)療機構和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式，對全縣衛(wèi)生工作情況進行了調查。調查組認為，縣人民政府對衛(wèi)生工作高度重視，幾年來，我縣衛(wèi)生工作取得了較好的成績，特別是項目建設拉動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為今后進一步加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎。調查組建議本次會議通過縣衛(wèi)生局局長梁時新受縣人民政府委托所作的《關于全縣衛(wèi)生工作情況的報告》。現將調查情況報告如下：

一、取得的主要成績

(一)高舉項目之旗，加大衛(wèi)生投入力度，衛(wèi)生工作水平得到較大提高。

縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，緊緊抓住國家的政策機遇，高舉項目之旗，在前進中發(fā)展，在發(fā)展中提高，不斷加快基礎設施建設，醫(yī)療條件和服務水平得到很大改善。自年以來，先后爭取國煙項目、日援項目、國債項目和國家拉動內需項目17個，項目資金達830萬元，投入建設資金達2022萬元，先后實施了縣醫(yī)院住院部擴建工程、縣婦幼保健院住院部新建工程、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院房建設和設備添置以及23個重點村衛(wèi)生室建設，衛(wèi)生項目建設覆蓋面基本達到100%。如泉溪衛(wèi)生院近三年共爭取項目資金72萬元，醫(yī)療設備30萬元，新添置了B超機、300maX光機、心電監(jiān)護儀等設備，診療條件得到了很大改善。今年6月，2100萬元的縣中醫(yī)院整體遷建工程也已納入第四批國家拉動內需項目，項目要求今年8月份動工建設。依靠項目建設的拉動，我縣新增業(yè)務用房面積達21600平方米，使我縣的醫(yī)療條件得到較大改善，大大提高了診療水平，為滿足人民群眾日益增長的用藥就醫(yī)需求奠定了良好的基礎。

(二)善用制度之力，加強醫(yī)療監(jiān)管，探索了一條新農合有序發(fā)展的新路子。

我縣自年開始實施新型農村合作醫(yī)療制度以來，通過不斷總結探索，廣泛宣傳，健全制度，完善機制，探索了一條新農合有序發(fā)展的新路子。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“管辦分離”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了辦公、經費、職責“三分開”，理順了管理體制。二是建立了合管員異地輪崗交流、績效管理、合管員月會和輪訓聯審“四項制度”，加強了醫(yī)療監(jiān)管。三是嚴格堅持基金管理、按月對賬、公開公示和接受監(jiān)督制度，確保了新農合資金使用的公開、透明、合理、安全。四是認真落實《查房制度》，有效遏制了定點醫(yī)療機構放寬入院標準收治住院病人行為，防止了掛床住院、空套農合基金的現象發(fā)生。五是認真落實單病種限價和例均費用量化控制措施。幾年來共扣除定點醫(yī)療機構70.35萬元的超標準費用，有效控制了醫(yī)療費用的不合理過快增長。六是堅持了定點醫(yī)療機構初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站復審、縣合管辦終審復核的“三級審核”制度，嚴肅查處不合理檢查、不合理治療、不合理收費現象和收治住院病人數與門診衛(wèi)生收入掛鉤、處方量與住院醫(yī)生收入掛鉤的“兩掛鉤”現象，有效規(guī)范了醫(yī)療機構的服務行為。

通過健全制度，加強監(jiān)管，新農合工作成效明顯。一是參合率逐年提高，參合人數由年的238439人，達到年的274253人，參合率達到94.71%，連續(xù)幾年都排在全市前列。二是補償水平明顯提高，[Jp4]年，我縣住院補償率達到46.92%，[Jp3]位居全市第一。三是基金運行安全，節(jié)余適度。、年我縣新農合基金總額為3534.427萬元，共支出2921.195萬元，結余612.7827萬元，確保了基金安全與節(jié)余適度。

(三)加大工作力度，提高疾病預防控制能力，公共衛(wèi)生體系建設得到加強。

幾年來，縣人民政府及衛(wèi)生主管部門，堅持以上爭項目為載體，不斷加強公共衛(wèi)生體系建設。以縣人民醫(yī)院為主體總投資152萬元的縣級傳染病區(qū)和總投資140萬元的縣疾控中心疾病檢測實驗樓項目建設工程先后建成投入使用，全縣18個傳染病發(fā)熱門診、19個傳染病疫情網絡直報點、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預防接種門診的配套完善，大大提高了我縣應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力。艾滋病、結核病、目標疾病的防治能力得到了進一步提高。全縣無甲類傳染病報告，乙類傳染病報告發(fā)病率由年404.65/10萬下降到年的185/10萬。在今年我國部分地區(qū)甲型H1N1疫情蔓延的情況下，我縣高度重視，及時做好防控疫情的各項準備工作。同時，縣財政對公共衛(wèi)生體系建設的投入力度不斷加大，艾滋病防治配套經費、結核病防治工作經費、國家擴大免疫預防補助經費等都得到了較好的落實。

(四)堅持中西結合，突出中醫(yī)藥特色，中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。

在中醫(yī)藥發(fā)展方面，堅持以中醫(yī)院為龍頭，以推廣中醫(yī)藥適宜技術為抓手，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，促進了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)生，能夠堅持“先中后西、能中不西、中西醫(yī)結合”的原則，積極推廣應用中醫(yī)藥適宜技術，在臨床常見病、多發(fā)病的防治中，特別是在治療慢性疾病、病毒性疾病、疑難雜癥和“治未病”等方面，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢。我縣中醫(yī)院先后被評定為二級甲等中醫(yī)院、省二級甲等示范中醫(yī)院，年，通過國家評審驗收，我縣成為十堰市第一個全國農村中醫(yī)工作先進縣。

(五)嚴格干部管理，注重素質提升，衛(wèi)生隊伍逐步趨向穩(wěn)定。

一是加強了干部隊伍的管理。通過對全縣183名專業(yè)技術人員停薪留職外出打工或擅自離崗人員進行清理整頓，限期到崗，對過期未到崗的依法予以辭退和開除，基本收回了離崗外流人員，保證了干部隊伍的穩(wěn)定。二是加強了崗位培訓。通過與縣衛(wèi)校與鄖陽醫(yī)學院聯合辦學，大力開展了提高學歷層次教育;通過縣級與市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級衛(wèi)生機構建立協作關系，共選送120余名專業(yè)人員赴省市縣醫(yī)療衛(wèi)生機構進修深造，40余人次參加省市級院長管理培訓班，提升了衛(wèi)生隊伍的整體工作水平;三是招聘了108名檢驗、影像、婦幼衛(wèi)生、財會等急需專業(yè)和臨床本專科人才，充實到有關單位和崗位，有效緩解了專業(yè)人員緊張的局面。四是妥善解決了多年未解決的鄉(xiāng)村“兩員”待遇，衛(wèi)生監(jiān)督所由差額預算撥款改為全額預算撥款單位，疾控中心人員經費也逐年得到增長，為落實了公共衛(wèi)生工作任務，穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍提供了經費保證。五是關心專業(yè)人才政治待遇。通過選拔業(yè)務骨干充實到領導班子隊伍，增強領導班子力量，近兩年共對選拔的17名業(yè)務骨干委以重任，提高了干部隊伍的工作積極性。

(六)加強行業(yè)管理，嚴格衛(wèi)生執(zhí)法，保障人民群眾的就醫(yī)和衛(wèi)生安全。

堅持以食品衛(wèi)生和醫(yī)療市場監(jiān)督為重點，以公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病監(jiān)督、生活飲用水監(jiān)管為突破口，加大了執(zhí)法力度，規(guī)范了衛(wèi)生領域市場經濟秩序，有效防止了各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。通過開展經常性的監(jiān)督檢查，消除了衛(wèi)生安全隱患。幾年來，共發(fā)放衛(wèi)生許可證2350份，健康體檢4150人，開展各類專項整治22次，對查出的具有職業(yè)禁忌癥30人全部調離了衛(wèi)生崗位，取締無證經營9戶，沒收銷毀不合格食品2768公斤，沒收銷毀不符合衛(wèi)生要求的化妝品34.8公斤。多年來，我縣未發(fā)生大宗食品衛(wèi)生安全和公共場所嚴重衛(wèi)生安全問題。

二、存在的問題和不足

盡管我縣在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)上做了大量工作，取得了可喜的成績，推動和促進了衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。但是，從調查情況來看，還是存在著一些亟待解決的問題。具體表現在：

(一)公共衛(wèi)生服務網絡體系不夠健全。公共衛(wèi)生工作是社會福利事業(yè)，是各級政府管理公共事務中的重要組成部分，由于地方經濟不發(fā)達，導致我縣長期以來衛(wèi)生事業(yè)經費總體投入不足，公共衛(wèi)生服務網絡體系不夠健全，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力不強。如結核病、肝炎等疾病高發(fā)態(tài)勢仍未得到很好地遏制;疫情信息監(jiān)測報告網絡還不健全。隨著社會經濟的發(fā)展和人民群眾對公共衛(wèi)生意識的提高，對公共衛(wèi)生的需求加大，公衛(wèi)事件的發(fā)生頻率有所增長，導致公共衛(wèi)生工作形勢日趨嚴峻。雖然基本建立了縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生信息網絡報告體系，但我縣衛(wèi)生信息網絡體系仍非常脆弱，衛(wèi)生信息網絡體系亟需完善。

(二)醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，專業(yè)隊伍整體素質較差，缺乏高素質的學科帶頭人、全科醫(yī)生以及管理人才。由于受我縣經濟發(fā)展條件的限制，高素質人才不僅引進難，而且現有人才和經過培養(yǎng)能夠獨當一面的專業(yè)人才因待遇遠低于發(fā)達地區(qū)而很難穩(wěn)定，流失難以控制。在全縣1163名衛(wèi)生技術人員中，初級以下職稱占49.4%，還有375人無稱職或高中以下非醫(yī)學和相應專業(yè)學歷。整體處于低學歷、低素質、低水平狀態(tài)。人才問題嚴重影響醫(yī)療技術水平、醫(yī)療質量和醫(yī)療可信度。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。一是醫(yī)療機構基礎建設滯后。我縣幾家縣級醫(yī)療機構由于缺乏發(fā)展空間，普遍存在經營場所十分緊張的問題?？h人民醫(yī)院作為全縣最大的綜合性醫(yī)院，生活區(qū)與工作區(qū)混在一起占地面積僅25畝，縣中醫(yī)院業(yè)務用房也十分緊張，醫(yī)療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務需求。二是醫(yī)療質量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范，病人外流現象突出，加重了群眾求醫(yī)負擔。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎條件較差，醫(yī)療設備不全，有的陳舊老化，不能滿足人民群眾的就醫(yī)用藥需求。四是村級衛(wèi)生服務網絡薄弱。

(四)醫(yī)療服務環(huán)境有待改善。目前，社會有部分患者及其親屬對醫(yī)院的理解支持不夠，醫(yī)鬧現象時有發(fā)生，醫(yī)患糾紛仍然影響著醫(yī)院的服務和發(fā)展。這種現象，不僅反映在縣級醫(yī)療機構中，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中也比較突出，如一病人年因胃腸炎到鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)過程中，突發(fā)腦梗塞，本人既不申請醫(yī)療鑒定，也不申請法院依法解決，一意孤行地要求衛(wèi)生院解決，并經常干擾衛(wèi)生院的正常業(yè)務工作。由于醫(yī)鬧問題不能較好的解決，在社會上造成了不良影響，一些患者家屬無論是否屬醫(yī)療事故，只要病人病情惡化或死亡，都無理要求醫(yī)院進行巨額賠償，嚴重影響了衛(wèi)生工作的正常開展。

三、幾點建議

(一)進一步抓住項目發(fā)展機遇，推動衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要加大項目爭取力度，特別是要抓住中央擴大內需與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機遇，積極主動向上爭取建設項目，不斷改進醫(yī)療衛(wèi)生硬件條件，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。

(二)進一步加強公共衛(wèi)生體系的建設，強化應對疫情的措施。大力加強衛(wèi)生信息網絡建設，全面提高公共衛(wèi)生事件處置能力，提高辦事效率，建立統一、高效、快速、準確的疫報系統。

(三)進一步抓好龍頭醫(yī)院的建設，發(fā)揮龍頭示范作用。要把縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院作為龍頭示范醫(yī)院抓緊建設，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張困難和縣中醫(yī)院整體遷建中的突出問題，推進醫(yī)院建設項目的盡快實施。

(四)進一步抓好新型農村合作醫(yī)療這項惠民工程。要進一步加強管理，嚴格執(zhí)行各項制度，加大例均費用控制力度，嚴肅查處各種違規(guī)行為，要學習借鑒外地農村合作醫(yī)療的好的經驗做法，通過調查論證，在管理水平、補償政策方面做好一些有益的探索，建立有效的農村合作醫(yī)療管理體制和社會監(jiān)督機制。切實做到規(guī)范動作、補償適度，確?；鸢踩蛥⒑先罕姷玫綄嵒?。

(五)建議縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，要重點圍繞如何更好地化解醫(yī)患糾紛，完善人才的培養(yǎng)、引進和穩(wěn)定的政策機制，加快公共衛(wèi)生網絡建設等問題，進一步加強調查研究，制定切實可行的政策措施和解決辦法，從根本上解決好制約我縣衛(wèi)生發(fā)展的突出問題。

第四篇：創(chuàng)新非公經濟組織社會管理情況調查報告

創(chuàng)新非公經濟組織社會管理情況調查報告

如何創(chuàng)新非公經濟組織社會管理，是新形勢下促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動非公企業(yè)科學發(fā)展的一項重要課題。近期，縣工商聯深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè)，涉及冶煉、煤炭、房地產、煙花鞭炮等縣域主要產業(yè),對非公經濟組織的社會管理情況進行了調研。通過調研，對全縣非公經濟組織社會管理情況有了較深入的認識，對進一步創(chuàng)新縣非公經濟組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經濟組織社會管理工作的基本情況

該縣現有非公經濟組織9300余戶，其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家，從業(yè)人員20多萬，非公經濟已成為推動縣域經濟發(fā)展的重要支撐。從調查了解的情況看，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經濟組織社會管理綜合治理領導小組，成立了工商聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦，安排了工作人員聯系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了企業(yè)辦，對口聯系和服務企業(yè)。xx鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進民企”服務活動。二是企業(yè)黨團組織建設情況。在調查的32家非公企業(yè)中，有29家企業(yè)建立了黨支部，占%，實現了應建必建；有26家企業(yè)建立了工會，占%；有23家企業(yè)建立了團組織，占%。黨團組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上，大部分黨團組織都有單獨的辦公場地，建立了相應的 工作制度，開展了一系列黨團活動。如香梅八礦黨支部在調度、火工等各個重點生產崗位開展“黨員示范崗”活動，推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制，組織全體職工開展安全知識競賽，確保了煤礦安全生產。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境，如晶訊公司、香梅八礦、意水集團、眾德環(huán)?？萍脊?、雄風稀貴公司、向陽煤礦等，公司內部環(huán)保工作抓的嚴，安全工作抓的實，綠化工作抓的緊，員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中，員工工資高低不等、跨度較大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達10000多元。如向陽煤礦，下井掘煤的一線工人，工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人，現已在他們礦工作了4年以上，從部分員工的態(tài)度了解到，他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調查了解的情況看，由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視，這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好，索拿卡要、強買強賣、勞資糾紛、土地糾紛等現象較少。尤其是今年以來，縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度，深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園，以前企業(yè)用煤經常有人強買強賣，縣、鄉(xiāng)兩級非常重視，派駐了專門的工作組督辦打擊，取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調查了解的情況看，這些企業(yè)大都能積極主動參與 社會公益事業(yè)，飲水思源，回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接，投入6萬元支持村里的新農村建設。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費為原向陽煤礦的3名退休工人架設自來水，解決了他們的生活用水困難。

二、非公經濟組織社會管理存在的主要問題

從調查了解的情況看，我縣的非公有制經濟組織社會管理雖然開展了一些工作，但是還存在不少的困難和問題。

社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看，非公有制經濟組織具有“雙重”身份，即，既是社會管理的重要對象，又是社會管理的責任主體。但是，我國社會管理的主體依舊是政府，并沒有實現政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統體制遺留下來的諸如黨支部和工會等，盡管有小幅度的改革，但是依舊接受黨和政府的領導，自主性并沒有實質的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中，工會很難站在工人的立場上，維護工人的利益，獨立工會的呼聲很高，但是目前還無法實現。

企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象，未能“安分守己”。部分非公有制經濟組織不能自覺地服從和服務于國家經濟社會發(fā)展大局，發(fā)展理念和價值觀念出現偏差。重眼前利益，輕長遠利益；不為社會盡責，漠視社會公益。極少數甚至不遵守國家政府法令，摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓，破壞社會管理秩序，引發(fā)社會矛盾，成為影響和 諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責任主體，未盡“守土”之責。部分非公有制經濟組織對社會管理的必要性、緊迫性認識不足，對自身在社會管理中的角色定位不準、職責不清。特別是在“人”的管理上，片面追求經濟利益，忽視人文關懷，制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當做一筆“財富”來珍惜，而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資，“五險一金”不按規(guī)定繳納，安全生產責任和職工勞動保護措施不落實，勞資關系緊張，滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時，長期以來，過度地追求GDP 增長以及官員的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行，使得政府官員熱衷發(fā)展經濟，盲目追求經濟數字，除了成本頗高的維穩(wěn)，其他社會管理工作存在著被弱化，不重視，諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正，群體性事件逐年增多，社會行業(yè)頻繁出現丑聞，如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源，在社會管理上手段也相對單一，動輒使用行政手段、法律手段甚至強制手段解決社會事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，導致更大的解決成本，或者一時掩蓋問題，但最終影響到政府權威和合法性。

社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外，尚需要起到協調社會發(fā)展，促進和實現 一定的社會價值目標的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面，實際上，社會主義和諧社會，科學發(fā)展觀等理論的提出，內含了社會管理的價值目標，那就是促進社會主義和諧社會建設，實現社會的全面的、協調的、可持續(xù)的發(fā)展，以人為本，實現人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素，政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創(chuàng)新非公經濟組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求，在加強非公有制經濟領域社會管理創(chuàng)新工作中，必須堅持引導和服務并重。

加強非公經濟組織黨建工作。非公經濟組織黨建工作要圍繞中心、服務大局，以社會管理創(chuàng)新來推進非公企業(yè)黨組織建設，使加強非公企業(yè)黨組織建設和社會管理創(chuàng)新相互促進，使非公有制經濟組織發(fā)展適應和促進社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機制。要建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、非公經濟黨工委負責具體落實、相關部門參加的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經濟組織黨建和社會管理組織體系及工作網絡。二是提升黨務工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務工作者待遇落實和保障力度，創(chuàng)造履行職責的條件和環(huán)境，通過交叉任職，使非公企業(yè)黨組織書記進入董事會、監(jiān)事會、經理層等決策管理機構，探索黨員業(yè)主兼任黨組織 書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導員擔任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻、重品行、懂經營、會管理、善協調、熱愛黨務工作、熟悉群眾工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記。三是加強教育培訓。抓好示范培訓、任職培訓和普通輪訓，提高非公企業(yè)黨務工作者的能力素質。建立黨員學習教育培訓制度、黨建指導員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠程教育平臺、網絡媒體等資源的教育引導功能，開展典型示范、黨性實踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育，通過組織黨員職工參與技術攻關、勞動競賽、技能比武等活動，不斷提高黨員職工的業(yè)務技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導黨組織結合企業(yè)生產經營實際，創(chuàng)新載體，開展形式多樣、豐富多彩的活動，有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)和黨員承諾制、建言獻策等活動，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。開展黨員亮身份，商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動，激發(fā)黨員立足崗位、服務民生內生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導員優(yōu)勢。黨建指導員在管理、外部協調等方面為企業(yè)出謀劃策，為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導員要圍繞企業(yè)生產經營，當好“五員”：政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調研員、企業(yè)糾紛的協調員、富民強企的服務員、組織建設的督導員。

引導非公經濟人士健康成長。堅持“團結、服務、引導、教育”的方針，推動建立健全黨委統一領導、政府大力支持、統戰(zhàn)部組織協調、工商聯具體實施、有關方面積極參與的非公有制經濟人士思想政治工作格局。引導非公有制經濟人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行，“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，弘揚新疆精神。做好非公有制經濟代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作，大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士中的先進典型。

促進非公經濟健康發(fā)展。各有關部門要進一步拓寬服務領域、創(chuàng)新服務方式、增強服務能力。要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，通過舉辦研討會、培訓班、宣傳推廣典型經驗，不斷增強在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現代化過程中的市場競爭能力、抵御風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

做好思想政治工作。引導企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經濟組織之間的關系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位，增強非公經濟組織參與社會管理創(chuàng)新的能力，加大非公經濟組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度，為非公經濟組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境，提高非公經濟組織的企業(yè)管理水平。做好非公 經濟人士的思想政治工作，通過引導教育和自我教育，堅定他們理想信念、增強政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經濟人士作為企業(yè)主要出資人的作用，重視發(fā)揮在管理和服務員工中的關鍵作用，加強對員工的教育培訓。

加強企業(yè)文化建設。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作，注重引導非公有制經濟組織凝練企業(yè)主題，培植企業(yè)文化。引導企業(yè)建立現代企業(yè)制度，幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務管理制度，完善企業(yè)內部監(jiān)督機制，形成產權明晰、管理科學、權責明確的現代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進企業(yè)文化作為黨組織加強社會管理、引導企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設中，增強員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等，教育和熏陶黨員職工。

建立健全利益訴求表達機制。建立健全利益訴求表達機制、利益協商機制、矛盾調處機制和權益保障機制。發(fā)揮非公經濟人士參與政治和社會事務管理的主渠道作用，通過自身獨特的政治地位和政治功能，進行合法有序的表達。建立非公經濟人士意見收集和反映機制，暢通與黨委政府的溝通渠道，通過民主協商、政協提案、專題報告、內部信息和政企對話等形式，積極反映意見呼聲，參與涉及非公經濟發(fā)展 的重大決策和專題調研，促進黨委政府決策的科學化、民主化。

協調各方面利益關系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關系，促進勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關愛員工，注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關系，既要反映非公企業(yè)的利益訴求，也要協助政府加強對非公經濟的管理和服務，實現政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關系三方協商機制。要參與解決勞動關系中的重大問題和調處勞動爭議，正確協調處理投資者利益和勞動者權益的關系，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

實施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內容，積極組織非公企業(yè)履行社會責任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設者、納稅大戶、再就業(yè)先進企業(yè)評選等活動，展示優(yōu)秀非公經濟人士熱心公益事業(yè)，以典型的示范作用引領非公經濟人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農村建設。在做大做強自身企業(yè)的同時，將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實施。

第五篇：村干部現狀社會調查報告

村干部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，他們的工作和環(huán)境如何，不僅關系到上級各項政策的全面貫徹落實，而且關系到黨和政府的形象，因此他們是黨在農村的旗幟，是群眾的領航船。

一、村干部工作現狀

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔，另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動，無私奉獻與家庭經濟損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農村地域的分散性等特點，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經濟待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎狀之類的，最多就是到區(qū)、市參加個表彰大會，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節(jié)卻沒有上級領導來看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。

3、較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發(fā)號施令，督促檢查就行，而是些具體的，實際的直接的工作，必須較真去落實，否則，不但完不成工作任務，而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報復。雖然現在是法制社會，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或對村干部實施暴力的現象不再時常發(fā)生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領導能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻“山河依舊”，群眾還幾乎處于原地踏步的現狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實，村干部們怎么不想為群眾多辦些實事，怎么不想改變山村的面貌呢？一來村干部手長衣袖短，二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對群眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、興辦公益事業(yè)與集體經濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由于村集體經濟的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現如今是經濟時代，年輕力壯、有知識、技術的人都外出務工，剩下的是老弱病殘，誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務勞動呢？必須發(fā)展集體經濟，有錢才能好辦事。(責任編輯：范文之家)

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