第一篇：石臺鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研回報材料(省領(lǐng)導(dǎo))

省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將石臺鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下:

一、石臺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀

石臺鎮(zhèn)位于淮北市東北部，總面積51.33平方公里，境內(nèi)有國有大型統(tǒng)配煤礦1對、中型煤礦3對，轄6個村，3個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬人。其中建成區(qū)面積4.36平方公里，鎮(zhèn)區(qū)道路鋪裝率100%，人均住宅面積為20.5平方米，自來水普及率95%，人均綠化面積8.39平方米。

1996年被省批準(zhǔn)為綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，1999年被省批準(zhǔn)為中心建制鎮(zhèn)，2006年被列為省新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、2009年被列為省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，2010年被列為淮北市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)，先后榮獲全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位和安徽省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號。

在工業(yè)上已形成以煤炭、服裝加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。2010年地方財政收入1200萬元；社會固定資產(chǎn)投資7億元；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值5億元；招商引資6億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家；農(nóng)民人均純收入5990元。

石臺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，得益于國家改革發(fā)展的政策，得益于市、區(qū)各級的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于全鎮(zhèn)干部群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮進(jìn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中，我們主要抓了以下幾方面的工作：

（一）以規(guī)劃為先導(dǎo)，準(zhǔn)確把握小城鎮(zhèn)發(fā)展定位

隨著城市東擴(kuò)、外環(huán)路的建成通車，即將建設(shè)的人民東路和淮徐快速通道，將進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，使我鎮(zhèn)承接徐州輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的便利條件大為增強(qiáng)。按照“規(guī)

1劃先行，適度超前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分步實(shí)施”的思路，聘請武漢大學(xué)和淮北市規(guī)劃設(shè)計院編制了《石臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃》、《小城鎮(zhèn)城市概念設(shè)計》和《東部山區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，確立石臺鎮(zhèn)為工礦建設(shè)型中心鎮(zhèn)，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和人文景觀相結(jié)合的特色旅游服務(wù)型精品鎮(zhèn)，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，將石臺鎮(zhèn)打造成“山、水、田、園、城”工農(nóng)商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)園林城鎮(zhèn)(“山”即東部沿山帶，努力打造東山生態(tài)旅游基地；“水”即逐步推進(jìn)三河一湖（龍河、豐產(chǎn)溝、躍進(jìn)溝、環(huán)湖公園）的治理工作，為居民提供休閑、健身的場所；“田”即力爭把紅旗湖和劉洼湖建設(shè)成為萬畝高效農(nóng)業(yè)示范田，做大做強(qiáng)以奶牛、肉鴨為主的特色養(yǎng)殖業(yè)；“園”即萬源工業(yè)園和石臺工業(yè)園,實(shí)現(xiàn)企業(yè)向園區(qū)集中；“城”即建設(shè)精品城鎮(zhèn)，不斷完善鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施，與朔里相向發(fā)展，打造杜集區(qū)中部衛(wèi)星城)。規(guī)劃了“三縱四橫”的骨干道路框架及工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)等功能分區(qū)，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，做到規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，避免建設(shè)的盲目性和重復(fù)建設(shè)。

（二）以小城鎮(zhèn)建設(shè)和居民集中區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓城鄉(xiāng)一體化。

把小城鎮(zhèn)開發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，完善城鎮(zhèn)功能，加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全力推進(jìn)二路（子張大道、金石路）、二場（環(huán)湖廣場、紫金城廣場）、二區(qū)（黃莊、東任臺居民集中區(qū)、紫金城商業(yè)住宅區(qū)）建設(shè)速度。

1、以二路建設(shè)為主，多方籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。不斷完善路網(wǎng)工程，基本形成三縱四橫的井字型方格網(wǎng)道路系統(tǒng)，以子張大道、金石路、孫梧路為十字型骨架，合理配置鎮(zhèn)區(qū)支路，形成鎮(zhèn)外環(huán)路。投資1650萬元長1130米寬32米子張路南段、投資285萬元長870米寬22米子張中路、投資150萬元

全長5.5公里子張路北段（學(xué)田段）和長1500米寬15米金石大道正在施工中，年底前部分路段具備通車條件。同時積極謀劃豐產(chǎn)路和濱河路的建設(shè)和友誼路、朔永路改擴(kuò)建工程，編制東部山區(qū)環(huán)山路規(guī)劃，為將東部沿山地區(qū)建設(shè)成集休閑、旅游、娛樂為一體的生態(tài)旅游區(qū)奠定基礎(chǔ)。

2、以二區(qū)建設(shè)為依托，加快集中居住區(qū)建設(shè)。依托黃莊居民集中居住區(qū)和紫金城住宅區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)、居住條件。投資1.5億的260畝黃莊集中居住區(qū)主體工程基本完工，年底分房入?。煌顿Y1.5億元的紫金城項(xiàng)目，一期1.8萬平方米商貿(mào)樓已經(jīng)竣工，二期1.5萬平方米商貿(mào)樓主體竣工，年底交付使用；三期7棟商住樓工程地基處理結(jié)束，年底開工建設(shè)，占地280畝的和諧家園小區(qū)及100畝的萬源住宅小區(qū)前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。

3、以二場建設(shè)為抓手，加快公共設(shè)施建設(shè)。面積4.5萬平方米環(huán)湖公園廣場正在建設(shè)中，年底南段西部建成并投入使用，面積1萬余平方米紫金城廣場已經(jīng)建成投入使用，逐步推進(jìn)三河一湖的治理工作，通過改善水網(wǎng)生態(tài)、美化沿河景觀為居民提供休閑、健身的場所。

（三）以園區(qū)建設(shè)和招商引資為抓手，完善產(chǎn)業(yè)支撐。

1、著力抓好兩個園區(qū)的建設(shè)，以“區(qū)”擴(kuò)城。一是以萬源公司為依托，建設(shè)占地500畝的萬元工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，目前入駐企業(yè)7家，意向入駐的有2個服裝加工項(xiàng)目，企業(yè)入駐落地后能安排1000多人就業(yè)，我鎮(zhèn)初步規(guī)劃將萬源工業(yè)小區(qū)打造成以服裝加工為主的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，解決附近集中居住區(qū)勞動力就業(yè)問題，真正使群眾“居有其屋、勞有所業(yè)”，既做到了“安居”，又實(shí)現(xiàn)“樂業(yè)”。二是在抓好萬源工業(yè)園建設(shè)的同時，沿新東外環(huán)北側(cè)、子張南路東側(cè)，謀劃占地500

畝石臺工業(yè)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)與市龍湖工業(yè)園的無縫對接，以吸納高新、環(huán)保等規(guī)模企業(yè)入駐為主，為石臺地區(qū)發(fā)展提供稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，目前，安徽金源試劑項(xiàng)目，新狼毒素B原藥項(xiàng)目有意向入駐。

2、加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)騰飛集聚能量。金石礦業(yè)、紫金城商貿(mào)市場、竇莊礦技改3個超億元重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，浩然機(jī)電鑄造、相通建材瀝青攪拌、昱華洗選煤等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為石臺鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。

（四）以開放式村部建設(shè)為平臺，文明創(chuàng)建工作不斷深入 借助全鎮(zhèn)7個行政村的開放式村部建設(shè)，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動。一是按照“健康向上，豐富多彩”和“就近、經(jīng)常”的要求，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)村文化，今年以來放映了四場露天電影，舉辦戲曲文藝演出，舉辦各類知識講座、培訓(xùn)班6次；二是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。完善村級文化活動室建設(shè)，完成了三個村居健身路徑等場地的配套設(shè)施建設(shè)，為群眾提供了健身、學(xué)習(xí)的活動場所。已經(jīng)形成農(nóng)民書屋3處、居民娛樂休閑中心2個，投資80萬元新建文化綜合樓一座；組建了7支腰鼓隊(duì)；成功舉辦首屆農(nóng)民男子籃球賽、腰鼓大賽和全區(qū)文藝匯演，使得廣大居民自覺地參與到活動之中，提高了群眾參與文明創(chuàng)建的熱情，提升了公共文明指數(shù)，不斷將文明創(chuàng)建工作推向深入，先后榮獲全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位、安徽文明鎮(zhèn)、淮北市文明鎮(zhèn)和文明標(biāo)兵等榮譽(yù)稱號。

二、幾點(diǎn)體會

經(jīng)過多年的努力，石臺鎮(zhèn)初步形成特色鮮明、設(shè)施完備、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮的小城鎮(zhèn)格局。體會如下：

1、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，要堅持礦鎮(zhèn)共建，做到共享共贏。一方面為企業(yè)營造良好的外部發(fā)展環(huán)境,另一方面調(diào)動企業(yè)回報社會、參與地方建設(shè)的積極性,形成了礦鎮(zhèn)共建的長效機(jī)

制，尤其是在子張大道和環(huán)湖公園建設(shè)中，多次征求石臺礦的意見，解決了石臺礦礦區(qū)生產(chǎn)生活排水問題，石臺礦對項(xiàng)目的建設(shè)也給予了資金支持。

2、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，要堅持規(guī)劃先行，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃。編制村莊布點(diǎn)、城鎮(zhèn)道路、園林綠化、城鎮(zhèn)管網(wǎng)、旅游開發(fā)等若干規(guī)劃，不斷推進(jìn)村莊整合，拉開小城鎮(zhèn)框架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷提高。

3、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，要堅持立足自身特色，做到發(fā)展有產(chǎn)業(yè)支撐。把小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來,提高產(chǎn)業(yè)層次和附加值,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育煤碳采選和服裝加工特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的盡快形成。

4、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，要堅持多方籌資，做到市場化運(yùn)作、多元投入。積極拓寬融資渠道，大力推進(jìn)投資體制和建設(shè)方式的改革。改變以往政府單一投資體制,變?yōu)橐哉叻龀趾驼块T資金投入為導(dǎo)向,社會各界參與,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作的多元投資體制。

5、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)揮發(fā)展，要堅持建、管、用并重，完善城鎮(zhèn)管理工作的長效機(jī)制。把小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理與開展城鎮(zhèn)先進(jìn)單位、文明戶的評選結(jié)合起來，進(jìn)一步提高居民的文明意識。突出抓好違法違規(guī)建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業(yè)市場等專項(xiàng)整治，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和城市形象。

三、存在的困難和問題

一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口大，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)速度。按照規(guī)劃和總體發(fā)展思路，今明兩年的“三河一湖”治理及路網(wǎng)建設(shè)，需投入大量資金，但鎮(zhèn)級財力十分有限，無力解決。

二是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)文件規(guī)定下放試點(diǎn)鎮(zhèn)的權(quán)限還沒有完全落實(shí)，如成立規(guī)劃分局等，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步的發(fā)展。

三是在礦鎮(zhèn)共建過程中，群眾利益及政府利益犧牲較大，目前，石臺礦已經(jīng)破產(chǎn)，請求將石臺礦稅收納入地方財政收入。

四、幾點(diǎn)建議

1、鑒于石臺鎮(zhèn)處于城市規(guī)劃區(qū)邊緣，建議市將石臺鎮(zhèn)作為中心城市的衛(wèi)星鎮(zhèn)予以城市建設(shè)布局，可將石臺鎮(zhèn)與朔里鎮(zhèn)相向發(fā)展，形成集聚和輻射效應(yīng)。

2、擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)模，將規(guī)模企業(yè)適度向工業(yè)園區(qū)集中，以充分利用本鎮(zhèn)的環(huán)境容量，同時減輕主城區(qū)的環(huán)境容量壓力，工業(yè)以煤礦礦山機(jī)械、加工工業(yè)、紡織工業(yè)為主，以加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、建議在石臺加大安居房、廉租房等項(xiàng)目的建設(shè)力度。因?yàn)槭_鎮(zhèn)離中心城區(qū)距離較近，而安居房和廉租房的業(yè)主，相對經(jīng)濟(jì)收入較低，就業(yè)無固定渠道，安置在本鎮(zhèn)，可減輕業(yè)主的居住成本，增強(qiáng)石臺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，減輕主城區(qū)的壓力，起到共贏的效果。

第二篇：鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進(jìn)行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)

近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來抓，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0．3平方公里擴(kuò)展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局；同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進(jìn)行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點(diǎn)，以人為本、實(shí)用為上”的原則，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設(shè)了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標(biāo)；投資1635余萬元實(shí)施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水；投資200余萬元 1的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學(xué)、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）城鎮(zhèn)管理

城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè)，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊(duì)伍，籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)?；?。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)民工向城鎮(zhèn)聚集的作用

我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，精心經(jīng)營城鎮(zhèn)，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動農(nóng)民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮(zhèn)人口達(dá)到8000多人；初步發(fā)展起來的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷等市場。“全天候”商貿(mào)城的建成使用，為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮(zhèn)區(qū)各類工商業(yè)戶發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的優(yōu)勢，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢的勞動

密集型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動力500多人。四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動

了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。

三、關(guān)于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議

（一）合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的的勞動力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺”，通過建

立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。

（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。

（三）提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)由市場調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，完善社會保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。

第三篇：甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

衡陽廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文

題目：甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

姓名： 肖偉

學(xué)號：0943004459008

專業(yè)：農(nóng)村行政管理

班級：*** 指導(dǎo)老師：袁亞嶠

完成日期：2011年 71 日月

甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

甘溪鎮(zhèn)肖偉

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體。建設(shè)好小城鎮(zhèn)，尤其是小城鎮(zhèn)對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量意義重大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照上級要求，通過收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、甘溪鎮(zhèn)的基本情況

甘溪地處衡東腹地，位于縣城以東10公里。與榮桓鄉(xiāng)、楊橋鎮(zhèn)、踏莊鄉(xiāng)、吳集鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)相接。省道S315線和S211線穿越腹地，洣水穿境而過。全鎮(zhèn)總面積111平方公里，水稻面積1.48萬畝。轄31個村委會、1個居委會。現(xiàn)有總?cè)丝?1562人。這里的小城鎮(zhèn)建設(shè)和文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快，近幾年來有多項(xiàng)重點(diǎn)工作連續(xù)被評為全縣先進(jìn)單位。近年來，黨委政府始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要工作來抓，全面促進(jìn)了甘溪小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。

二、甘溪鎮(zhèn)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施及其效果

近年來，甘溪鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村城市化的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。圍繞這一舉措，我們主要采取了以下幾項(xiàng)主要措施：

一是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的樞紐，我鎮(zhèn)累計籌資90余萬元，完成了5公里鄉(xiāng)道，4.5公里村道新建任務(wù)；2.5公里的村道維護(hù)修補(bǔ)任務(wù)。這一方面建設(shè)，對夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，起到了積極的推動作用。通過不斷完善加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，為所在我鎮(zhèn)的周邊村民入城規(guī)模發(fā)展，提供了一個較為完善的載體，人口的集聚增多，促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，有效提高了小城鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚力。

二是營造小城鎮(zhèn)良好人居環(huán)境。通過新農(nóng)村建設(shè)示范帶動，全鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生得到了改善。在石崗村新農(nóng)村建設(shè)示范村的影響推動下，我們的工作重點(diǎn)集中到完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善公共服務(wù)條件、優(yōu)化環(huán)境方便群眾生產(chǎn)生活上。目前，近一半的村建有了群眾文化活動中心，基本滿足了群眾的文化生活需要。全鎮(zhèn)有9個村建有圖書室、閱覽室，并配有專門的圖書管理人員，極大的豐富了群眾的文化生活，深受群眾的歡迎。

三是以工業(yè)發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)。甘溪是我縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，樹立以項(xiàng)目促發(fā)展的理念，憑借項(xiàng)目帶動，促進(jìn)民營企業(yè)的自助創(chuàng)造能力、高新技術(shù)的消化吸收能力、科技成果的轉(zhuǎn)化能力得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、競爭強(qiáng)的優(yōu)勢和骨干企業(yè)。金龍礦業(yè)、衡陽裕華、春蕾化工、湘衡鹽化、甘溪水輪泵水電站、氟化鹽礦區(qū)等旅游和礦產(chǎn)化工企業(yè)已步入正軌，產(chǎn)銷兩旺。成為我鎮(zhèn)乃至我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要亮點(diǎn)。

三、甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

1、甘溪鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，既有城市的特點(diǎn)，又有村莊的特征。由于城鄉(xiāng)二元體制的限制，農(nóng)村人口不能順暢自由地向城鎮(zhèn)流動，而且農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)有后顧之憂，出現(xiàn)了大量流動性商販而不是長期居住在本鎮(zhèn)的工商企業(yè)者，這些都在不同程度上限制了小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入渠道單一。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，投資回報低，資金投入機(jī)制不健全，金融支持渠道不暢，利用社會資金投入小城鎮(zhèn)的吸引力不強(qiáng)等。

3、環(huán)境欠優(yōu)，配套政策滯后。環(huán)境衛(wèi)生工作起點(diǎn)低，存在清理不暢、管理不暢、宣傳不暢，特別是省道S315改造致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大，整體效能不高，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。

4、管理不力，對外形象較差。部分居民文明素質(zhì)不高，城鎮(zhèn)意識淡薄，行為習(xí)慣不良，給城鎮(zhèn)管理特別是基礎(chǔ)設(shè)施管理和衛(wèi)生管理帶來難度；城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員較少，管理執(zhí)法難度大，沒有專門小城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，無法正常監(jiān)管，致使集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通、流動攤販及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理缺位，出現(xiàn)小城鎮(zhèn)臟、亂、差問題，既影響城鎮(zhèn)發(fā)展形象，更制約小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

四、甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路及幾點(diǎn)建議

我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但是也存在很多問題，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏動力。根據(jù)調(diào)研情況，針對存在的問題，對推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提出如下建議：

1、抓認(rèn)識，創(chuàng)新經(jīng)營理念，明確整體工作思路。切實(shí)提高對小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)識，加大小城鎮(zhèn)發(fā)展的力度。把小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，提高到解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的高度，加大領(lǐng)導(dǎo)和推動力度，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，逐步減小城鄉(xiāng)差距。

2、抓改革，創(chuàng)新投入機(jī)制，調(diào)動居民積極性。認(rèn)真實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加大小城鎮(zhèn)人口聚集的速度。加快建立社會保障制度,提高進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民社會保

障水平。探索建立與城市對接的社會保險、社會福利、社會救濟(jì)等社會保障制度。建立社會保障服務(wù)中心,提供就業(yè)和社會保障服務(wù)。

3、抓管理，增強(qiáng)發(fā)展活力，推進(jìn)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。著重抓好城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)居民的思想教育、文化教育、法制教育，引導(dǎo)他們用健康、科學(xué)、文明的生活方式改造和規(guī)范自己的言行及生活習(xí)慣。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境和治安工作，采取強(qiáng)有力措施，集中力量對小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌和社會治安進(jìn)行綜合治理，克服臟、亂、差現(xiàn)象，保證城鎮(zhèn)面貌和社會秩序穩(wěn)定。

總之，在發(fā)展中，能夠清醒地認(rèn)識到自己的優(yōu)勢，找好位置，今后，我們將進(jìn)一步制定加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)的政策和措施，加大投入，加快推進(jìn)甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè) 調(diào)研報告

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

建設(shè)小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

一、堅持基礎(chǔ)先行，完善配套建設(shè)。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)”原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎(chǔ)配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強(qiáng)市政工程建設(shè)。逐年加大對市政建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施一批市政重點(diǎn)建設(shè)工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場10余處。啟動了“七路四園兩廊一廣場”工程，實(shí)施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實(shí)施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內(nèi)需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅(qū)動”方針，全面推進(jìn)“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”。提出了整鎮(zhèn)推進(jìn)、示范帶動，建設(shè)示范新村的構(gòu)想。通過建設(shè)示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項(xiàng)目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點(diǎn)、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務(wù)環(huán)境。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務(wù)；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設(shè)；開通了對俄客貨運(yùn)輸線路，引進(jìn)了鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港項(xiàng)目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。

三、出臺保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，始終是各地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地?fù)Q社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。二是出臺優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)和農(nóng)村計劃生育

當(dāng)前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為重點(diǎn)，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動，加速推進(jìn)林甸城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告

近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴(kuò)大過，致使很多應(yīng)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無處建設(shè)，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定負(fù)面影響。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴(yán)重不足，沒有公共停車場，導(dǎo)致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

3、資金問題成建設(shè)瓶頸。

因地方財力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財政投入，一旦決定某一個項(xiàng)目開工建設(shè)，就不得不四處化緣，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設(shè)，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設(shè)不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。

4、土地利用不當(dāng)。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。土地利用與管理問題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題?，F(xiàn)在普遍存在著土地浪費(fèi)、無序擴(kuò)張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對策措施

1、有序引導(dǎo)，全民參與建設(shè)。

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項(xiàng)配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。

2、因勢利導(dǎo)，聚人氣旺城鎮(zhèn)。

借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護(hù)區(qū)玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時間，達(dá)到聚集人氣拉動消費(fèi)興旺城鎮(zhèn)的目的。

3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。

完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級支路紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置，步行交通以及其他交通設(shè)施。確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則，控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。