第一篇：×縣重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解辦法的經(jīng)驗(yàn)

×縣重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解辦法的經(jīng)驗(yàn)

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近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程接踵而至。重點(diǎn)工程投資規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，因征地補(bǔ)償、拆遷安置、工程施工等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，處置不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。為此，我縣積極探索重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解的有效辦法，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”靈活運(yùn)用于工

程矛盾糾紛的預(yù)防化解之中，抓住重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。主要做法是：

一、提前介入，超前預(yù)防，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事前防范

始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，牢固樹(shù)立超前預(yù)防意識(shí)，提前介入，積極開(kāi)展各項(xiàng)防范工作，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

一是深入宣傳，群眾工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、土管等部門人員進(jìn)村開(kāi)展政策宣傳教育，爭(zhēng)取群眾的最大理解和支持。廣泛宣傳重點(diǎn)工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，及時(shí)向被征地、拆遷的群眾公布土地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取群眾對(duì)政府以及施工單位意見(jiàn)和建議，對(duì)相關(guān)政策不滿意的可能引發(fā)矛盾糾紛的意見(jiàn)及時(shí)向上級(jí)和建設(shè)主管部門反映，做到心中有數(shù)，及早防范。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，安全教育走在前。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位的聯(lián)系指導(dǎo)，詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，要求樹(shù)立依法施工、文明施工意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部人員的安全防范教育，“做到辦好自己的事，管好自己的人”，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織和周圍群眾的溝通，密切關(guān)系，共建良好的施工環(huán)境。同時(shí)，及時(shí)告知群眾反映的一些不文明施工現(xiàn)象，及時(shí)的加以改正，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。去年5月份，重點(diǎn)工程辦公室工作人員在走訪中得知，重點(diǎn)工程建設(shè)存在無(wú)證車輛運(yùn)輸現(xiàn)象，安全隱患突出，一旦發(fā)生交通事故，容易發(fā)生重大矛盾糾紛。重點(diǎn)辦立即與工程指揮部聯(lián)系，對(duì)全縣所有重點(diǎn)工程的運(yùn)輸車輛進(jìn)行排摸，無(wú)證車輛一律不得施工，及時(shí)防范了因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛。

三是廣泛排摸，信息掌握走在前。組織村、鎮(zhèn)綜治人員、聯(lián)村干部到工程涉及村和施工單位進(jìn)行走訪、排摸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集各類不安定因素和苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)、匯總、分析，對(duì)可能引發(fā)矛盾或發(fā)生群體性事件的重大不穩(wěn)定因素，研究制定措施，落實(shí)責(zé)任單位，進(jìn)行事先疏導(dǎo)、化解，防止矛盾激化和升級(jí)。通過(guò)事先排摸這一有效手段，將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。

四是科學(xué)預(yù)測(cè)，處置預(yù)案定在前。組織重點(diǎn)工程辦公室、綜治辦、工程指揮部、施工單位及其它職能部門人員，召開(kāi)工作例會(huì)，將排摸匯總的各類矛盾糾紛進(jìn)行通報(bào)，研究制定出處置方案，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理。為了積極應(yīng)對(duì)各種重點(diǎn)工程突發(fā)事件，重點(diǎn)工程辦公室制定出了《工程重大矛盾糾紛處置工作預(yù)案》、《工程群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》以及《工程重大事故處置預(yù)案》，為妥善處置工程矛盾糾紛和突發(fā)事件打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、抓住焦點(diǎn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事中調(diào)處。

始終把工程矛盾的化解工作做為重中之重來(lái)抓，對(duì)發(fā)生的矛盾，堅(jiān)持在保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提下，多方面分析原因，找準(zhǔn)發(fā)生問(wèn)題的根本，綜合運(yùn)用多種手段，有的放矢地做好矛盾的調(diào)處化解工作。

一是因情施策，靈活處理因政策問(wèn)題造成的矛盾糾紛。重點(diǎn)工程建設(shè)中，因征地拆遷補(bǔ)償和設(shè)計(jì)缺陷等造成的矛盾糾紛帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。我們?jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的辦法，靈活運(yùn)用政策，及時(shí)妥善的調(diào)處了大量的矛盾糾紛。杭寧高速公路建設(shè)征用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的山坡，當(dāng)時(shí)山坡上種有大量的桃樹(shù)，政策規(guī)定征用山坡的面積按照垂直投影面積來(lái)丈量，因丈量面積與現(xiàn)實(shí)面積差距太大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不同意征用補(bǔ)償方案，工程單位準(zhǔn)備強(qiáng)行施工，矛盾一觸即發(fā)。在查明原因，充分考慮到農(nóng)民的利益后，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，施工方按照有關(guān)政策給予補(bǔ)償，使矛盾糾紛得到了妥善處理。宣杭鐵路復(fù)線工程在建設(shè)過(guò)程中，由于鐵路移位，形成了一塊30多畝的三角夾心地帶，土地因此無(wú)法進(jìn)行正常耕種，村民要求征用賠償，施工方以政策未明確規(guī)定為由，不予接受，當(dāng)?shù)卮迕穸啻芜M(jìn)行阻攔施工，工程一度被停工。后經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行了征用，靈活調(diào)處了此矛盾糾紛。

二是把握性質(zhì)，依法嚴(yán)厲打擊非法阻攔施工行為。正確區(qū)分矛盾糾紛的性質(zhì)，把握是有理還是無(wú)理，合法還是非法，堅(jiān)決打擊利用各種借口或手段，要求得到賠償?shù)姆欠ㄐ袨椋S護(hù)正常的施工秩序。2003年7月份，申蘇浙皖高速公路在我縣洪橋鎮(zhèn)施工中，當(dāng)?shù)卮迕褚运Y源遭到破壞影響生活為由，要求施工單位進(jìn)行賠償，在無(wú)理要求遭到拒絕后，近百名村民采取堵路等方式，阻撓施工機(jī)械的作業(yè)。在政策規(guī)勸和法律教育無(wú)效的情況下，公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，將19名帶頭參與者強(qiáng)制帶離，并對(duì)4名組織者進(jìn)行了治安拘留處罰，不僅平息了事件，而且此后再無(wú)發(fā)生無(wú)理阻攔施工現(xiàn)象

。宣杭鐵路復(fù)線改造工程中，我縣李家巷鎮(zhèn)一當(dāng)?shù)卮迕褚怨こ踢\(yùn)輸車輛影響其房屋質(zhì)量為由，要求得到賠償，在按照政策給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償后，該村民仍然不聽(tīng)勸阻，多次阻攔施工車輛通行，嚴(yán)重影響工程的施工，在查明其敲詐勒索的真相后，對(duì)其依法作出了嚴(yán)肅處理，保障了施工車輛的正常通行。

三是客觀公正，妥善處理施工不當(dāng)造成的矛盾糾紛。在工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生因施工引起的道路、交通、環(huán)境等方面的矛盾糾紛。對(duì)此，我們深入開(kāi)展調(diào)查，查明造成矛盾的原因，按照過(guò)錯(cuò)方負(fù)主要責(zé)任的原則進(jìn)行客觀公正的調(diào)處，及時(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊野蠻施工造成群眾的合法權(quán)益受到侵害的行為。申蘇浙皖高速公路九標(biāo)段建設(shè)中，許多大型工程車在鄉(xiāng)村道路上行駛，導(dǎo)致路面損毀嚴(yán)重，加之許多學(xué)生在路上行走，交通安全隱患十分突出。當(dāng)?shù)厝罕姸啻我笫┕挝粚?duì)路面進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)文明行駛，但施工方仍我行我素，后導(dǎo)致部分村民攔路，并與施工人員形成對(duì)峙。有關(guān)部門辦及時(shí)介入，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，提出了合理的調(diào)處方案，要求施工方立即整改，當(dāng)?shù)厝罕娤喈?dāng)滿意。宣杭鐵路復(fù)線工程在李家巷鎮(zhèn)陳家浜路段野蠻施工，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣钣盟畤?yán)重污染，群眾多次找到施工方要求解決，鎮(zhèn)里也要求施工單位限期妥善處理，但施工單位不予理睬繼續(xù)野蠻施工，并組織人員對(duì)前來(lái)說(shuō)理的群眾進(jìn)行毆打，造成多名群眾受傷。在查明問(wèn)題真相后，施工方的2人主要責(zé)任人員被刑拘，6人被治安拘留，并立即停止野蠻施工行為進(jìn)行整改。通過(guò)客觀公正的調(diào)處，及時(shí)地維護(hù)了群眾的正當(dāng)權(quán)益。

三、立足長(zhǎng)效，建立機(jī)制，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事后完善。

積極探索預(yù)防化解規(guī)律，制定制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證預(yù)防化解措施落實(shí)到位，有效預(yù)防、化解各類矛盾糾紛。

一是建立專項(xiàng)調(diào)處機(jī)制。抽調(diào)綜治、公安、檢察、法院等部門人員成立重點(diǎn)工程社會(huì)治安綜合治理辦公室，對(duì)工程矛盾糾紛進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府和施工單位提出意見(jiàn)和建議，使工程矛盾糾紛做到了有專人管、專人調(diào)，增強(qiáng)了矛盾糾紛預(yù)防化解的針對(duì)性、實(shí)效性。2002年以來(lái)，重點(diǎn)工程辦公室共及時(shí)調(diào)處各類工程矛盾糾紛137起，調(diào)處成功132起，調(diào)處成功率達(dá)到96，成功化解處置工程群體性事件37起，充分發(fā)揮了專職作用。

二是建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)工程每月工作例會(huì)制度，每月召開(kāi)由指揮部、施工單位、地方黨委政府以及派出所等部門參加的聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)交流開(kāi)展工作情況，推廣和總結(jié)工程矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在于跨部門、跨區(qū)域之間的問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究分析，提出處理和預(yù)防辦法，明確各自責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把重點(diǎn)工程的矛盾糾紛預(yù)防、化解工作作為社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要內(nèi)容，納入綜合治理考核之中，建立責(zé)任制度，地方各級(jí)政府以及工程單位各自逐級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)重點(diǎn)工程矛盾糾紛的預(yù)防化解工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任分工，做到“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任”，對(duì)工作不力發(fā)生重大群體性事件的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。

第二篇：×縣重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解辦法的經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程接踵而至。重點(diǎn)工程投資規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，因征地補(bǔ)償、拆遷安置、工程施工等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，處置不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件。為此，我縣積極探索重點(diǎn)工程矛盾糾紛預(yù)防化解的有效辦法，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”靈活運(yùn)用于工程矛盾糾紛的預(yù)防化解之中，抓住重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。主要做法是：

一、提前介入，超前預(yù)防，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事前防范

始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，牢固樹(shù)立超前預(yù)防意識(shí)，提前介入，積極開(kāi)展各項(xiàng)防范工作，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

一是深入宣傳，群眾工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、土管等部門人員進(jìn)村開(kāi)展政策宣傳教育，爭(zhēng)取群眾的最大理解和支持。廣泛宣傳重點(diǎn)工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，及時(shí)向被征地、拆遷的群眾公布土地和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，聽(tīng)取群眾對(duì)政府以及施工單位意見(jiàn)和建議，對(duì)相關(guān)政策不滿意的可能引發(fā)矛盾糾紛的意見(jiàn)及時(shí)向上級(jí)和建設(shè)主管部門反映，做到心中有數(shù)，及早防范。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，安全教育走在前。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位的聯(lián)系指導(dǎo)，詳細(xì)介紹當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，要求樹(shù)立依法施工、文明施工意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部人員的安全防范教育，“做到辦好自己的事，管好自己的人”，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織和周圍群眾的溝通，密切關(guān)系，共建良好的施工環(huán)境。同時(shí)，及時(shí)告知群眾反映的一些不文明施工現(xiàn)象，及時(shí)的加以改正，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。去年5月份，重點(diǎn)工程辦公室工作人員在走訪中得知，重點(diǎn)工程建設(shè)存在無(wú)證車輛運(yùn)輸現(xiàn)象，安全隱患突出，一旦發(fā)生交通事故，容易發(fā)生重大矛盾糾紛。重點(diǎn)辦立即與工程指揮部聯(lián)系，對(duì)全縣所有重點(diǎn)工程的運(yùn)輸車輛進(jìn)行排摸，無(wú)證車輛一律不得施工，及時(shí)防范了因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛。

三是廣泛排摸，信息掌握走在前。組織村、鎮(zhèn)綜治人員、聯(lián)村干部到工程涉及村和施工單位進(jìn)行走訪、排摸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和搜集各類不安定因素和苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)、匯總、分析，對(duì)可能引發(fā)矛盾或發(fā)生群體性事件的重大不穩(wěn)定因素，研究制定措施，落實(shí)責(zé)任單位，進(jìn)行事先疏導(dǎo)、化解，防止矛盾激化和升級(jí)。通過(guò)事先排摸這一有效手段，將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。

四是科學(xué)預(yù)測(cè)，處置預(yù)案定在前。組織重點(diǎn)工程辦公室、綜治辦、工程指揮部、施工單位及其它職能部門人員，召開(kāi)工作例會(huì)，將排摸匯總的各類矛盾糾紛進(jìn)行通報(bào)，研究制定出處置方案，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理。為了積極應(yīng)對(duì)各種重點(diǎn)工程突發(fā)事件，重點(diǎn)工程辦公室制定出了《工程重大矛盾糾紛處置工作預(yù)案》、《工程群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》以及《工程重大事故處置預(yù)案》，為妥善處置工程矛盾糾紛和突發(fā)事件打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、抓住焦點(diǎn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事中調(diào)處。

始終把工程矛盾的化解工作做為重中之重來(lái)抓，對(duì)發(fā)生的矛盾，堅(jiān)持在保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提下，多方面分析原因，找準(zhǔn)發(fā)生問(wèn)題的根本，綜合運(yùn)用多種手段，有的放矢地做好矛盾的調(diào)處化解工作。

一是因情施策，靈活處理因政策問(wèn)題造成的矛盾糾紛。重點(diǎn)工程建設(shè)中，因征地拆遷補(bǔ)償和設(shè)計(jì)缺陷等造成的矛盾糾紛帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。我們?jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合的辦法，靈活運(yùn)用政策，及時(shí)妥善的調(diào)處了大量的矛盾糾紛。杭寧高速公路建設(shè)征用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的山坡，當(dāng)時(shí)山坡上種有大量的桃樹(shù)，政策規(guī)定征用山坡的面積按照垂直投影面積來(lái)丈量，因丈量面積與現(xiàn)實(shí)面積差距太大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不同意征用補(bǔ)償方案，工程單位準(zhǔn)備強(qiáng)行施工，矛盾一觸即發(fā)。在查明原因，充分考慮到農(nóng)民的利益后，經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，施工方按照有關(guān)政策給予補(bǔ)償，使矛盾糾紛得到了妥善處理。宣杭鐵路復(fù)線工程在建設(shè)過(guò)程中，由于鐵路移位，形成了一塊30多畝的三角夾心地帶，土地因此無(wú)法進(jìn)行正常耕種，村民要求征用賠償，施工方以政策未明確規(guī)定為由，不予接受，當(dāng)?shù)卮迕穸啻芜M(jìn)行阻攔施工，工程一度被停工。后經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行了征用，靈活調(diào)處了此矛盾糾紛。

二是把握性質(zhì)，依法嚴(yán)厲打擊非法阻攔施工行為。正確區(qū)分矛盾糾紛的性質(zhì)，把握是有理還是無(wú)理，合法還是非法，堅(jiān)決打擊利用各種借口或手段，要求得到賠償?shù)姆欠ㄐ袨椋S護(hù)正常的施工秩序。2003年7月份，申蘇浙皖高速公路在我縣洪橋鎮(zhèn)施工中，當(dāng)?shù)卮迕褚运Y源遭到破壞影響生活為由，要求施工單位進(jìn)行賠償，在無(wú)理要求遭到拒絕后，近百名村民采取堵路等方式，阻撓施工機(jī)械的作業(yè)。在政策規(guī)勸和法律教育無(wú)效的情況下，公安機(jī)關(guān)采取果斷措施，將19名帶頭參與者強(qiáng)制帶離，并對(duì)4名組織者進(jìn)行了治安拘留處罰，不僅平息了事件，而且此后再無(wú)發(fā)生無(wú)理阻攔施工現(xiàn)象。宣杭鐵路復(fù)線改造工程中，我縣李家巷鎮(zhèn)一當(dāng)?shù)卮迕褚怨こ踢\(yùn)輸車輛影響其房屋質(zhì)量為由，要求得到賠償，在按照政策給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償后，該村民仍然不聽(tīng)勸阻，多次阻攔施工車輛通行，嚴(yán)重影響工程的施工，在查明其敲詐勒索的真相后，對(duì)其依法作出了嚴(yán)肅處理，保障了施工車輛的正常通行。

三是客觀公正，妥善處理施工不當(dāng)造成的矛盾糾紛。在工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生因施工引起的道路、交通、環(huán)境等方面的矛盾糾紛。對(duì)此，我們深入開(kāi)展調(diào)查，查明造成矛盾的原因，按照過(guò)錯(cuò)方負(fù)主要責(zé)任的原則進(jìn)行客觀公正的調(diào)處，及時(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊野蠻施工造成群眾的合法權(quán)益受到侵害的行為。申蘇浙皖高速公路九標(biāo)段建設(shè)中，許多大型工程車在鄉(xiāng)村道路上行駛，導(dǎo)致路面損毀嚴(yán)重，加之許多學(xué)生在路上行走，交通安全隱患十分突出。當(dāng)?shù)厝罕姸啻我笫┕挝粚?duì)路面進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)文明行駛，但施工方仍我行我素，后導(dǎo)致部分村民攔路，并與施工人員形成對(duì)峙。有關(guān)部門辦及時(shí)介入，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，提出了合理的調(diào)處方案，要求施工方立即整改，當(dāng)?shù)厝罕娤喈?dāng)滿意。宣杭鐵路復(fù)線工程在李家巷鎮(zhèn)陳家浜路段野蠻施工，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣钣盟畤?yán)重污染，群眾多次找到施工方要求解決，鎮(zhèn)里也要求施工單位限期妥善處理，但施工單位不予理睬繼續(xù)野蠻施工，并組織人員對(duì)前來(lái)說(shuō)理的群眾進(jìn)行毆打，造成多名群眾受傷。在查明問(wèn)題真相后，施工方的2人主要責(zé)任人員被刑拘，6人被治安拘留，并立即停止野蠻施工行為進(jìn)行整改。通過(guò)客觀公正的調(diào)處，及時(shí)地維護(hù)了群眾的正當(dāng)權(quán)益。

三、立足長(zhǎng)效，建立機(jī)制，強(qiáng)化工程矛盾糾紛的事后完善。

積極探索預(yù)防化解規(guī)律，制定制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證預(yù)防化解措施落實(shí)到位，有效預(yù)防、化解各類矛盾糾紛。

一是建立專項(xiàng)調(diào)處機(jī)制。抽調(diào)綜治、公安、檢察、法院等部門人員成立重點(diǎn)工程社會(huì)治安綜合治理辦公室，對(duì)工程矛盾糾紛進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，掌握工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府和施工單位提出意見(jiàn)和建議，使工程矛盾糾紛做到了有專人管、專人調(diào)，增強(qiáng)了矛盾糾紛預(yù)防化解的針對(duì)性、實(shí)效性。2002年以來(lái)，重點(diǎn)工程辦公室共及時(shí)調(diào)處各類工程矛盾糾紛137起，調(diào)處成功132起，調(diào)處成功率達(dá)到96%，成功化解處置工程群體性事件37起，充分發(fā)揮了專職作用。

二是建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)工程每月工作例會(huì)制度，每月召開(kāi)由指揮部、施工單位、地方黨委政府以及派出所等部門參加的聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)交流開(kāi)展工作情況，推廣和總結(jié)工程矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在于跨部門、跨區(qū)域之間的問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究分析，提出處理和預(yù)防辦法，明確各自責(zé)任，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把重點(diǎn)工程的矛盾糾紛預(yù)防、化解工作作為社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要內(nèi)容，納入綜合治理考核之中，建立責(zé)任制度，地方各級(jí)政府以及工程單位各自逐級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)重點(diǎn)工程矛盾糾紛的預(yù)防化解工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任分工，做到“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任”，對(duì)工作不力發(fā)生重大群體性事件的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，保證了各項(xiàng)措施的落實(shí)到位。

第三篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧與平安是創(chuàng)新社會(huì)管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過(guò)程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過(guò)程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對(duì)癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實(shí)踐體會(huì)，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽(tīng)診”：訪民情 查隱患

聽(tīng)診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽(tīng)覺(jué)來(lái)判斷是否正常的診斷方法?；饷芗m紛中的“聽(tīng)診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問(wèn)題、最普遍的問(wèn)題、最特別的問(wèn)題和最需解決的問(wèn)題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開(kāi)展針對(duì)性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確?！奥?tīng)診”聽(tīng)得“真”、聽(tīng)得“實(shí)”，可以從三個(gè)途徑入手：①通過(guò)聘用“土生土長(zhǎng)”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時(shí)收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對(duì)此的基本意向，通過(guò)歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無(wú)準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”?！柏?zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無(wú)病”心中了然，并落實(shí)應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無(wú)把握之仗”。③對(duì)已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會(huì)診”：大調(diào)處 解難題

會(huì)診（consultation）原意是指由2個(gè)以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來(lái)比喻幾個(gè)方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時(shí)間久，僅靠某個(gè)部門調(diào)處顯然難有作為。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“會(huì)診”，實(shí)際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無(wú)縫對(duì)接，做到資源互補(bǔ)、工作互動(dòng)?！皶?huì)診”的方式很多，主要有：①“個(gè)案會(huì)診”，即對(duì)相對(duì)復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無(wú)誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實(shí)地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場(chǎng)勘查做到“圖實(shí)相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場(chǎng)調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會(huì)診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會(huì)診”，即針對(duì)跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會(huì)診。如針對(duì)邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實(shí)工作對(duì)接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會(huì)生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時(shí)，很可能快速升級(jí)、激化的矛盾糾紛。如近年來(lái)多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類?！凹痹\”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實(shí)現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會(huì)、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時(shí)介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫(kù)”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長(zhǎng)”的均納入其中，隨時(shí)能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對(duì)已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終

第四篇：矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)材料

矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)驗(yàn)材料

（2018年6月 日）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，多層次、多樣化、多領(lǐng)域、跨地域利益沖突日漸凸顯，單一糾紛解決方式已不能及時(shí)高效地化解各類矛盾糾紛。**縣緊緊圍繞黨的十八大提出的“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制”和中央、省、市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制系列要求，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善多元矛盾糾紛解決機(jī)制的意見(jiàn)》，積極整合調(diào)解資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，探索成立矛盾糾紛第三方調(diào)解中心，進(jìn)一步豐富了人民調(diào)解的內(nèi)涵和外延，構(gòu)建并完善了多元調(diào)解機(jī)制，收到較好成效。

一、準(zhǔn)確定性定位，建立健全機(jī)構(gòu)

**縣矛盾糾紛第三方調(diào)解中心由縣綜治辦牽頭、相關(guān)部門參與指導(dǎo)，依法在縣民政部門注冊(cè)登記，具備獨(dú)立的法人資格,落實(shí)了專門辦公場(chǎng)地和辦公經(jīng)費(fèi)，與縣醫(yī)調(diào)委合署辦公。中心設(shè)立調(diào)解、接待及候調(diào)大廳、調(diào)解員辦公室，在接待及候調(diào)大廳配備觸摸屏、墻面顯示屏，在調(diào)解大廳安裝視頻監(jiān)控，對(duì)調(diào)解過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)控。同時(shí)實(shí)行派駐制，在縣法院、縣交警大隊(duì)、攀蓮派出所、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)解工作室，結(jié)合各部門、片區(qū)

2人權(quán)利的原則；五是堅(jiān)持免費(fèi)調(diào)解的原則；六是堅(jiān)持接受綜治、司法行政、法院等部門監(jiān)督指導(dǎo)的原則。

（三）規(guī)范“八步程序”。一是受理矛盾糾紛：中心工作人員對(duì)當(dāng)事人口頭申請(qǐng)、書面申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)的糾紛進(jìn)行受理登記。二是確定調(diào)解人員：當(dāng)事人可以從大調(diào)解網(wǎng)站專家?guī)炖锪私庹{(diào)解員的基本情況、業(yè)績(jī)、專長(zhǎng)等，自由選擇調(diào)解員，也可以由中心工作人員指定調(diào)解員。三是調(diào)查核實(shí)：中心受理糾紛后，向雙方當(dāng)事人了解糾紛事實(shí)和雙方的訴求，向雙方當(dāng)事人和相關(guān)單位收集資料。對(duì)重大疑難糾紛，由中心組織相關(guān)專家討論，最后確定調(diào)解方案。四是告知相關(guān)事宜：調(diào)解員調(diào)解前向糾紛雙方宣傳有關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)告知雙方的權(quán)利、義務(wù)。需要技術(shù)鑒定的，告知當(dāng)事人申請(qǐng)各種技術(shù)鑒定。五是開(kāi)展調(diào)解：調(diào)解一般在中心或中心派駐調(diào)解工作室進(jìn)行，調(diào)解員也可主動(dòng)上門開(kāi)展調(diào)解。六是制作調(diào)解協(xié)議：對(duì)調(diào)解成功的糾紛，制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議應(yīng)注明雙方當(dāng)事人的基本情況、糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)、雙方責(zé)任、達(dá)成的共識(shí)、履行方式和期限等。對(duì)有履行期限的調(diào)解協(xié)議，建議雙方申請(qǐng)司法確認(rèn)。七是回訪糾紛：了解當(dāng)事人對(duì)調(diào)解員、調(diào)解工作的建議和意見(jiàn)，對(duì)有履行期限的糾紛進(jìn)行回訪，了解協(xié)議的執(zhí)行情況。八是整理卷宗：中心對(duì)每件受理的糾紛建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案臺(tái)賬。

四、完善工作機(jī)制，保障高效運(yùn)行

將機(jī)制建設(shè)作為保障工作正常運(yùn)行的“火車頭”，建立一系列符合實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高調(diào)解工作效率和水平。一是建立前端引導(dǎo)機(jī)制。中心通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，建立多元化矛盾糾紛化解網(wǎng)站及手機(jī)APP。當(dāng)事人可以通過(guò)中心大屏或手機(jī)APP從調(diào)解員專家?guī)炖镞x擇調(diào)解員；可以通過(guò)閱讀調(diào)解員之前調(diào)解的成功案例，提前衡量需調(diào)解事件的可能性結(jié)果；可以通過(guò)閱讀登載的相關(guān)法律法規(guī)，較快地查詢到自己最迫切需要了解的相關(guān)法律條款；可以通過(guò)中心QQ群、微信群等與中心專職調(diào)解員進(jìn)行互動(dòng)交流，工作人員及時(shí)進(jìn)行答疑，并開(kāi)展對(duì)當(dāng)事人心理疏導(dǎo)及調(diào)解的前端引導(dǎo)。二是建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。一方面，針對(duì)疑難糾紛，中心可以第一時(shí)間整合專職調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以發(fā)函邀請(qǐng)相關(guān)調(diào)解組織調(diào)解員參與調(diào)解，相關(guān)調(diào)解組織也可以發(fā)函邀請(qǐng)中心調(diào)解員參與調(diào)解。另一方面，中心采取進(jìn)駐部門、進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式與相關(guān)調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛。三是建立監(jiān)督制約機(jī)制。縣大調(diào)解辦為第三方調(diào)解中心的主管部門，縣司法局、縣法院為中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，定期對(duì)中心調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保每一件矛盾糾紛調(diào)解工作均嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》相關(guān)要求進(jìn)行，做到公正公平中立。

**縣建立運(yùn)行矛盾糾紛第三方調(diào)解中心的實(shí)踐，是新形勢(shì)下

第五篇：矛盾化解經(jīng)驗(yàn)材料

?？冢好堋皽p壓閥”是怎么樣煉成的

把矛盾化解在基層

瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)加朝村是?？谑凶钇h(yuǎn)的村莊之一，和舊州鎮(zhèn)美本村鬧糾紛爭(zhēng)斗了30多年。原因是雙方對(duì)一塊權(quán)屬不清晰的坡地長(zhǎng)期存在較大爭(zhēng)議，歷史上兩村曾發(fā)生過(guò)兩場(chǎng)有數(shù)百人參加的械斗。

?？谑薪⒚芗m紛排查調(diào)處中心后，抽調(diào)區(qū)司法、國(guó)土、林業(yè)和兩個(gè)鎮(zhèn)的干部分別深入兩村調(diào)研，查找證據(jù)，經(jīng)過(guò)細(xì)致深入的調(diào)解，雙方最終簽訂了和解協(xié)議書。為告誡后人，兩村專門沿著權(quán)屬界線挖了一條溝，并立上石碑，命名為“和解溝”，以示永久和好。

“把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層，這是我們推動(dòng)這項(xiàng)工作的根本目的?！焙？谑形睍洝⒄ㄎ瘯涥愜娫诮邮馨朐抡?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，自2010年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調(diào)處中心共排查各類矛盾糾紛隱患3849宗，統(tǒng)一調(diào)處各類矛盾糾紛4451宗，調(diào)處成功率94.4%，基層大量矛盾隱患被化解在萌芽狀態(tài)。

整合資源，多方參與

?？谑芯C治辦主任馮少雄說(shuō)，矛盾糾紛排查調(diào)處中心的工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)處”的工作機(jī)制，有效整合司法、公安、國(guó)土、民政、心立即組織當(dāng)?shù)攸h員干部深入各個(gè)村莊，經(jīng)過(guò)4天周密細(xì)致的工作，最終感動(dòng)了參與事件的群眾。之后，中心還積極尋求各種支持，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際困難，傳為一段佳話。

“我們現(xiàn)在真正做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！奔鬃渔?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處中心主任王式福介紹，中心自成立以來(lái)，共排查受理矛盾900多宗，成功調(diào)解了850宗。兩年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起因民事糾紛引發(fā)的刑事案件，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)群體事件和越級(jí)上訪，轄區(qū)群眾的安全感和幸福感明顯增強(qiáng)。

?？谑姓ㄎ睍浱稃愊颊f(shuō)，矛盾糾紛排查調(diào)處中心在工作上還建立了“五個(gè)到位”工作法，即對(duì)群眾反映的合理訴求解決到位、對(duì)群眾的不合理訴求解釋到位、對(duì)確有生活困難的群眾幫扶到位、對(duì)參與非正常上訪和群體性事件的一般群眾教育到位、對(duì)無(wú)理取鬧的依法處理到位。

陳軍表示，?？诿芗m紛排查調(diào)處中心在兩年多的實(shí)踐中真正做到了為了群眾、貼近群眾、依靠群眾，成為社會(huì)管理中的“減壓閥”。這項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐已成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民心工程”，在黨、政府、社會(huì)與群眾之間搭起了一座“連心橋”。

摘自：《半月談》2011年第6期