第一篇：關于《教育技術學專業(yè)精品課程建設現(xiàn)狀及影響因素分析》研究步驟的分析

《教育科學研究方法》

關于《教育技術學專業(yè)精品課程建設現(xiàn)狀及影響因素分析》研究步驟的分析

10級教育技術學 鄭雅倩 000812010046

【論文信息】

期刊：中國電化教育 總第308期

日期：2012.9

文章編號：1006—9860（2012）09—0095—007

篇名：《教育技術學專業(yè)精品課程建設現(xiàn)狀及影響因素分析》

作者：王娟，孔亮

單位：西北師范大學 教育技術學院，徐州工程學院 教育科學與技術學院

關鍵詞：教育技術學專業(yè)；精品課程；影響因素

【論文分析】

一、定義研究的基本問題

1.明確研究范圍

在論文的開頭，首先通過引出“教育技術學專業(yè)”以及“精品課程建設”來確定了研究問題的范圍，即突出了本次研究的問題是基于教育技術學專業(yè)以及精品課程建設這兩個層面上的研究，有明確的研究范圍。

2.明確研究問題

論文基于研究范圍，通過簡明分析兩者之間的聯(lián)系，明確的提出研究問題，即教育技術學專業(yè)精品課程建設現(xiàn)狀及影響因素分析。

3.嚴謹提出邏輯假設

論文通過引出教育技術學專業(yè)、精品課程建設以及教育技術學精品課程建設的背景狀況，解釋了研究問題的概念，即什么是教育技術學專業(yè)精品課程建設，同時簡要回答了為什么要進行這個問題的研究，并且明確提出了要從其現(xiàn)狀及影響因素進行分析研究。那么，在這一階段，作者就在論文的開頭明確回答了What（是什么）、Why（為什么）、How（如何做）這三個層次上的問題。

二、研究過程分析

1.基于研究問題的文獻檢索

論文在第一部分談的是關于研究問題教育技術學專業(yè)精品課程建設的建設現(xiàn)狀，現(xiàn)狀必定是基于事實的描述，事實又必然是來自于相關文獻。作者基于大量的文獻檢索概述了相關的現(xiàn)狀。

2.基于研究問題的數(shù)據(jù)收集

作者對查找了關于教育技術學所屬的教育學類（教育學的二級學科）2003-2009年的國家級精品課程，并深入從建設概況、所在院校、地域分布、獲批時間、課程內容分布以及課程性質分布6個方面進行了數(shù)據(jù)資料的收集。

3.數(shù)據(jù)的處理及分析

作者根據(jù)所調查的數(shù)據(jù)資料，對相關數(shù)據(jù)信息進行了加工處理與分析。作者使用了表格、柱狀圖、折線圖、百分比圖等對數(shù)據(jù)進行了整合與歸類，為分析研究主題的現(xiàn)狀提供了很好的支持。對數(shù)據(jù)的處理及分析，保證了數(shù)據(jù)的準確性、一致性完整性，是論文的研究問題更具有科學性。

4.得出結論

作者通過以上基于事實分析的現(xiàn)狀進行總結，得出了研究的結論。從三個層面上總結出了教育技術學專業(yè)精品課程建設的基本情況，分別是建設數(shù)量、學校分布、地域分布、獲批時間、課程內容以及課程性質分布6個方面。這與之前的現(xiàn)狀分析一一對應，得出的結論更加鮮明具體。

《教育科學研究方法》

5.基于研究問題的深層分析

作者通過以上對教育技術學專業(yè)精品課程建設現(xiàn)狀的進一步分析，挖掘出了導致教育技術學專業(yè)精品課程建上存在差異的因素，即相關影響因素。同樣也從幾個層面來分析，很具體清晰，使對于研究問題的理解更深一步。

6.研究結果的總結

作者通過以上的分析，得出了本次研究問題的結果，即解決教育技術學專業(yè)精品課程建設現(xiàn)狀中存在問題的對策與建議。這就是針對研究問題而得出的解決方案，使整個研究更加完整、科學。

三、研究方法的分析

通過對本篇論文的仔細研讀，我發(fā)現(xiàn)作者的此篇論文結構嚴謹，從現(xiàn)狀到分析再到提出相關建議以及最后的個人結語，符合研究的思維。

另外文章分別從定性和定量兩個維度進行了分析，引用了大量的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)有些是定量的有些是定性的。作者針對不同的研究問題，以及研究過程的不同階段，使用了不同的分析方法，兩者的有機結合，是文章更具有科學性。

第二篇：醫(yī)患互動現(xiàn)狀及影響因素分析范文

醫(yī)患互動現(xiàn)狀及影響因素分析

健康和諧的醫(yī)患關系是社會文明的體現(xiàn)，也是社會穩(wěn)定的重要部分。近年來，醫(yī)患關系日漸緊張，醫(yī)患矛盾逐漸激化，從“八毛門”到“錄音門”，家屬“句句錄音”，醫(yī)生“步步簽字”，醫(yī)患關系的緊張程度已經影響到了醫(yī)院的正常工作和對病人的及時治療。醫(yī)患關系的緊張最終演變成為暴力事件，今年1至9月份，廣州市各大醫(yī)院僅急診室爆發(fā)的暴力事件就高達34宗，涉及中山一院、廣東省人民醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬第一醫(yī)院、暨南大學附屬第一醫(yī)院、中山三院、廣東省婦女兒童醫(yī)療中心、南方醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院、中山六院、廣東省第二人民醫(yī)院、南方醫(yī)院等多家單位，多名醫(yī)護人員遭受暴力對待，甚至出現(xiàn)東莞患者砍殺醫(yī)生的惡性事件。北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)表報告指出，當前醫(yī)患沖突已經成為最容易引發(fā)社會矛盾、并可能轉化成社會風險的九大類糾紛之一。

面對如此醫(yī)患關系，我們不禁要問，是哪些因素在影響醫(yī)患互動，并最終導致出現(xiàn)如此困局呢？

醫(yī)患關系在日益緊密的互動中逐漸對立并演變成目前的困局，歸根結底是社會群體信任的缺失。正是由于彼此之間缺乏必要的信任，所以才會不憚于以惡來考量對方，也正因此，促進醫(yī)患良性互動，改善醫(yī)患關系，并不是某一方的責任，而是各方合力造成的結果。

首先，醫(yī)療事故頻出是醫(yī)患互動趨惡的基礎。醫(yī)療行為是一項高風險的工作，醫(yī)學上還有許多未知領域，患者自身也存在相當大的個體差異。醫(yī)務人員即便嚴格按照醫(yī)學科學的方法、手段來診斷和治療疾病，也很難保證不出現(xiàn)醫(yī)療事故，更何況目前醫(yī)療隊伍素質良莠不齊，少數(shù)不負責任的醫(yī)護人員未能盡心救治病患，貽誤病情或屢發(fā)低級失誤，造成不可挽回的傷害，成為引發(fā)醫(yī)患矛盾的導火索。

其次，醫(yī)患雙方信息不對等加劇了彼此的不信任感。目前醫(yī)療技術水平的發(fā)展依然受到一定客觀和主觀條件的制約, 由于對醫(yī)學知識的饋匱乏、不理解，醫(yī)學尚有較多未知的領域，再加上患者身體和心理的個體差異等諸多因素均影響治療的效果。很多患者對醫(yī)療行業(yè)的特殊性并不了解,有的患者認為診斷不及時或療效不佳就是誤診和誤治,認為如果疾病出現(xiàn)了一些并發(fā)癥是誤治造成的不良后果,再加上醫(yī)療轉歸的不確定性,面對患者的病情無好轉、療效不佳或者意外死亡等情況,患者或家屬無法接受醫(yī)療效果,從而造成現(xiàn)實醫(yī)療水平與患者的期望值過高之間的矛盾,出現(xiàn)醫(yī)療糾紛。同時，信息不透明是醫(yī)患互動的主要障礙。這主要包括兩方面，其一是院方對信息管理嚴格，其二是醫(yī)護人員與患者及家屬交流不暢。院方出于對患者病情或診療過程考慮，很多時候并不能將所有患者家屬所需信息予以公布，而由于知識和認知差距，很多公布的信息也并不能為患者及家屬所認知。醫(yī)生每天忙于看病，寫病歷，開處方，做手術。護士忙于基本護理，缺乏與患者進行溝通的時間和精力，很多時候對于患者提出的疑問只能做簡單的回答。這兩方面造成患者及家屬對院方和醫(yī)護人員的診療行為缺乏足夠認知，在缺乏信任感的情況下往往會形成態(tài)度上的激化，造成矛盾。

社會保障失衡也是加劇醫(yī)患關系惡化的不可回避的原因之一。醫(yī)院在市場經濟的作用下，醫(yī)療體制改革向市場方向傾斜，出現(xiàn)過度醫(yī)療現(xiàn)象，患者就醫(yī)費用上漲幅度較快，據(jù)有關資料顯示，20年間居民用于醫(yī)療、保健等健康方面的支出較改革前增長了183倍，市場化傾向使醫(yī)院的公益性、福利性職能弱化，很多自費患者因負擔過重看不起病、吃不起藥，導致因病致貧，因病返貧，這些矛盾容易轉化為醫(yī)患沖突，醫(yī)院則成為沖突的發(fā)生地。

媒體導向存在偏差也一定程度的影響了患者及家屬的態(tài)度，從而使其更愿意相信醫(yī)院方面存在過失。一方面，由于公眾對醫(yī)學知識的相對缺乏，對醫(yī)療工作高風險和局限性的不理解，媒體片面地把醫(yī)患關系理解為商業(yè)流通中的消費行為關系，過分強調患方的弱勢群體地位，部分醫(yī)生收紅包、拿回扣現(xiàn)象被不恰當?shù)募右苑糯?；另一方面，在媒體的過度炒作中，患者對醫(yī)生的信任程度降低，被人為地劃成對立的兩面，對解決醫(yī)患沖突未能起到正確的導向作用。

正是這些來自醫(yī)院本身、患者及家屬以及社會和媒體等各方面的影響，共同作用于醫(yī)患關系，使醫(yī)患互動愈發(fā)艱難，醫(yī)患矛盾日漸突出。我們在這樣的局面下，應該如何實現(xiàn)醫(yī)患互動的良性運轉？

要增進醫(yī)患互動，緩和醫(yī)患關系，解決醫(yī)患矛盾，避免醫(yī)患糾紛，首要是端正態(tài)度，以良好的醫(yī)德醫(yī)風對待患者。醫(yī)生以解除疾苦為職業(yè)，必須對患者的痛苦感同身受，要懷著對生命的敬畏，善待所接診的每一位患者。醫(yī)護人員是構建醫(yī)患關系的主體，應樹立以病人為中心的思想，堅持以人為本，建立醫(yī)患互信，尊重患者，體貼患者，關愛患者，對病人進行人性化關懷；并注意向患者及家屬做好宣傳教育，取得他們的支持、配合和諒解；認真對待患者及其家屬的投訴，及時妥善的處理好已經出現(xiàn)的矛盾。

同時應注意切實提高醫(yī)療水平，努力提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質，盡可能避免醫(yī)療事故出現(xiàn)。對于醫(yī)院這樣的特殊性質的窗口服務行業(yè)來說，醫(yī)患關系體現(xiàn)在醫(yī)療服務的各個細節(jié)上，每個細節(jié)管理的好壞都將直接影響到醫(yī)患關系，醫(yī)院需要從軟件建設和硬件建設加以強化。在軟件建設上，醫(yī)院要從嚴格執(zhí)行操作規(guī)范、確保醫(yī)療質量的不斷提高、加強對醫(yī)務人員服務水平和技巧的培訓和提高服務標準等方面強化。全面推行質量管理體系，提升醫(yī)療服務質量。同時，醫(yī)學領域充滿著許多未知數(shù)和變數(shù)，醫(yī)務人員不能僅僅滿足于已有的醫(yī)學知識，醫(yī)學科學的發(fā)展日新月異，這就要求不斷地學習，把握經驗，認真探索未知領域，尋求解決危害人類健康的有效方法，提高確診率和各種急診搶救的成功率。這些不僅能夠盡可能避免出現(xiàn)醫(yī)療事故，也可以在遇到問題的時候責任明晰，有理有據(jù)。

加強信息公開也是不可缺少的必要手段。信息的傳播效率越高，一個人或一個組織的誠信狀況會越快地越多地被社會所知曉。信息越不公開，傳播效率越低，采取失信行為的機會主義可能性越大。因為信息的不對等和信息不透明造成的患者及家屬心理焦慮與對院方的不信任是產生醫(yī)患矛盾的重要原因，因此，適度公開診療相關信息，及時準確的進行導讀，能夠一定程度上撫慰患者及家屬因病患而產生的心理焦慮，緩和醫(yī)患關系，促使醫(yī)患互動可以在相對平和且對等的條件下展開。

同時，醫(yī)護人員對相關信息的解讀本身就是醫(yī)患互動的重要步驟，在醫(yī)療服務過程中，醫(yī)患之間心理距離近，感情融洽，醫(yī)患關系就好。在良好的醫(yī)患關系中，盡管醫(yī)療機構在服務上有些缺陷，患方也能在友好的情感中予以諒解。尊重患者的知情同意權是處理醫(yī)患關系的關鍵環(huán)節(jié)。患者的知情同意權是患者的基本權利之一。醫(yī)務人員在履行某些治療行為前，應先同患者進行交談，包括病情，治療的依據(jù)，治療的原理，治療中可能出現(xiàn)的問題等等均應告知患者，讓患者根據(jù)自己選擇是否做治療和檢查，以取得患者的主動配合，真正做到尊重患者，讓患者充分享受就醫(yī)的知情權和選擇權。

從社會制度性的角度出發(fā)，我們還要明白，造成目前醫(yī)患困局的主要原因之一在于醫(yī)院的定位和媒體對醫(yī)院的偏差宣傳。政府應當審慎定位醫(yī)院角色，在基本的醫(yī)療服務領域實現(xiàn)“去商品化”；在醫(yī)患之間的糾紛方面，相關的立法必須盡快跟上；通過媒體宣傳報道和事件跟蹤，讓大眾更多地了解醫(yī)院和醫(yī)護人員工作狀態(tài)，打消大眾疑慮，緩和醫(yī)患對立。

醫(yī)患互動的難點在于恢復醫(yī)患雙方的信任關系，而要實現(xiàn)這點，需要全社會各方面的共同努力。

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第三篇：山東省保健食品消費現(xiàn)狀及影響因素分析

山東省保健食品消費現(xiàn)狀及影響因素分析

【摘要】目的 了解山東省保健食品消費現(xiàn)況和影響因素。方法 采用分層隨機整群抽樣方法，在山東省4個城市抽取586名保健食品消費者進行保健食品消費狀況調查。結果 廣播電視是消費者獲得保健食品知識的主要途徑；產品說明書和標簽是消費者購買保健食品的主要依據(jù)；消費者傾向購買的保健食品功能和劑型分別為：補充營養(yǎng)素、免疫調節(jié)、改善記憶；口服液、膠囊、茶等。多因素分析表明，家庭人均月收入高者、對保健食品信任程度高者及保健食品知識了解程度好者其保健食品消費水平較高。結論 家庭人均月收入、對保健食品的信任度、保健食品知識的了解程度是影響消費者保健食品使用的重要因素。

【關鍵詞】保健食品 消費現(xiàn)狀 影響因素

隨著疾病譜變化、亞健康概念的提出、社會人口的老齡化及不斷增長的醫(yī)療費用，人們更加認識到利用食物中功能成分防病治病、維持健康的重要性，因此保健食品逐漸受到人們的青睞。本研究旨在通過對山東省保健食品消費狀況調查，探討影響保健食品消費的因素，為引導保健食品消費和開發(fā)，制定保健食品相關法律和對策提供依據(jù)。

1對象與方法

1.1對象

采用分層隨機整群抽樣方法〔1〕，將山東省的城市按經濟發(fā)展水平高低分為2層，在地級城市中分別抽取濟南、德州，在縣級市(縣、區(qū))中分別抽取淄博市張店區(qū)和沂源縣。于2006年3～7月隨機選取綜合商場、食品商店、藥店作為調查點，分別在各地選取6個調查點，共24個調查點，對消費者進行問卷調查。

1.2方法

調查問卷自行設計。采用一人一表問卷式調查方法，在經過統(tǒng)一培訓的調查員指導下，由消費者匿名填寫。內容包括：(1)消費者的基本情況：包括年齡、性別、職業(yè)、文化程度、家庭人均月收入等；(2)消費者對保健食品的認識情況：包括獲取保健食品知識的途徑、對保健食品的信任程度等；(3)消費者保健食品知識掌握情況：調查問卷共設計保健食品基本知識14道題目，調查者只需針對命題作出判斷，答對1題記1分，答錯不扣分，滿分14分。根據(jù)每名調查者保健食品知識最后得分，分為好、中、差3個標準，劃分依據(jù)為好>12分，中為7分～12分，差<7分；(4)消費者2005年保健食品消費情況：包括購買依據(jù)、購買費用等。

1.3統(tǒng)計分析

收集問卷后，剔除填寫不符合要求的問卷，經編碼后用Excel建立數(shù)據(jù)庫，再經錄入核對、邏輯檢錯和頻率檢錯后用SPSS 13.0軟件進行分析。

2結果

2.1一般情況

共收回有效問卷586份。調查人群的構成，男性占41.1％，女性占58.9％。30～60歲占41.6％，≥60歲占52.6％，≤30歲占5.8％。職業(yè)分布：工人234人，占39.9％；個體從業(yè)者82人，占14.0％；科技人員71人，占12.1％；行政人員69人，占11.8％；離退休人員、待業(yè)人員、學生及其他行業(yè)所占比例分別為7.2％，6.0％，3.4％，5.6％。文化程度構成情況：小學及以下、初中、高中、大學及以上所占比例分別占3.0％，23.2％，38.2％，35.6％。家庭人均月收入按照從少到多分為3組：Ⅰ組(1 000元以下)、Ⅱ組(1 000～1 499元)、Ⅲ組(1 500元及以上)，分別占30.0%，41.8％，28.2％。

2.2保健食品消費者對保健食品認識情況

2.2.1獲得保健食品知識的途徑

消費者獲得保健食品知識的途徑以廣播電視為主，約占79.9％其次為報刊雜志(58.2％)、宣傳資料和推銷員(52.9％)、親友介紹(23.9％)、通過醫(yī)院和專家咨詢(16.9％)。消費者最喜歡的保健食品宣傳形式是廣播電視，占51.2％，其次是健康知識講座(40.3％)、專家咨詢(31.4％)。

2.2.2消費者對保健食品的信任度

消費者對保健食品持相信態(tài)度的有100人，占17.1％，持半信半疑和不相信態(tài)度的分別占73.5％，9.4％。

2.3消費者的保健食品知識了解情況

消費者保健食品知識平均得分為9.52±2.13，消費者保健食品知識了解程度好、中、差所占比例分別為10.8％，80.5％，8.7％。

2.4消費者保健食品消費情況

2.4.1消費者選擇保健食品的依據(jù)65.9％消費者(386人)購買保健食品的依據(jù)是產品說明書，產品標簽、廣告宣傳、親友介紹、專家指導分別占45.7％(268人)、35.3％(207人)、34.3％(201人)、32.3％(189人)。

2.4.2消費者對保健食品功能的選擇需求

消費者對保健食品功能的選擇需求傾向居前3位的分別為補充營養(yǎng)素(21.8%)、免疫調節(jié)(20。1%)、改善記憶(17。7%)。

2.4.3消費者傾向購買的保健食品劑型

消費者需要的保健食品劑型占前5位的分別為口服液(54.3％)、膠囊(44.0％)、茶(34.5％)、沖劑(29.7％)、液體飲料(26.1％)。

2.4.4消費者保健食品消費費用

消費者在2005年保健食品消費費用的差別較大，最少消費為48元，最多消費為15000元，中位數(shù)為300元，四分位間距為450元，根據(jù)整體保健品消費水平分布情況，將消費水平分為較高(年消費>500元)和較低(年消費≤500元)2級水平進行比較，70.1％的消費者在2005年購買保健食品費用≤500元，29.9％的消費者年消費費用>500元。

2.5影響消費費用的單因素分析

不同職業(yè)、文化程度和家庭人均收入、對保健食品信任度、食用保健食品主觀效果及保健食品知識了解不同的消費者，2005年在保健食品消費上差異有統(tǒng)計學意義。2005年不同職業(yè)消費者用于保健食品的消費差異有統(tǒng)計學意義(χ2=29.470，P<0.01)。工人購買費用占500元以上的比例最低，而占500元及以下的比例最高；隨著消費者文化程度的升高，購買保健食品的費用>500元的消費者所占比例升高(χ2=8.617，P<0.05)：消費者用于保健食品的費用與家庭人均月收入有關，隨著家庭人均月收入的增加，用于保健食品的消費也隨之增加，購買保健食品的費用>500元的消費者所占比例升高(χ2=60.487，P<0.01)。隨著對保健食品信任度的提高，購買保健食品的費用>500元的消費者所占的比例也呈增加趨勢(χ2=10.607，P<0.01)；消費者食用保健食品的主觀效果也影響保健食品的消費，達到預期效果的消費者占購買費用>500元的比例最高(χ2=15.133，P<0.05)；消費者對保健食品知識了解越多，2005年內購買保健食品的費用越高(χ2=11.987，P<0.01)。

2.6影響消費費用的多因素分析(表1)表1影響消費者保健食品消費費用的Logistic回歸分析結果（略）

以消費者保健食品年支出費用作為因變量(年支出費用≤500元為0，>500元為1)，選擇單因素分析中有統(tǒng)計學意義的變量作為自變量，確定α=0.05，β=0.10進行非條件二項Logistic回歸分析〔2〕。分析結果顯示，家庭人均月收入、對保健食品的信任度、保健食品知識的程度是影坰保健食品消費費用的重要因素。

3討論

本次調查發(fā)現(xiàn)，保健食品知識的了解程度是影響保健食品消費的重要因素。營養(yǎng)宣傳教育可以影響人們對食品的選擇〔3〕。調查顯示，消費者獲得保健食品知識的主要途徑和最喜歡的保健食品宣傳形式均是廣播電視。這顯示出廣播電視在保健食品知識宣傳方面起到不可估量的作用，同時也表明其他獲得保健食品知識的有效途徑，如健康知識講座，專家咨詢等也有開發(fā)潛力。因此，保健食品宣傳既要利用已有宣傳手段優(yōu)勢又需要開辟新的途徑，使消費者獲取知識的機會增加。消費者購買保健食品的主要依據(jù)為產品說明書和標簽。包裝說明書內容及標簽的準確性直接關系到消費者的切身利益。但目前保健食品包裝標識調查不合格率較高〔4-6〕，因此，應加強保健食品標簽及說明書的監(jiān)督管理使其正確引導消費。消費者傾向購買的保健食品的功能和劑型分別為補充營養(yǎng)素、免疫調節(jié)、改善記憶；口服液、膠囊、茶。此結果與河北、江蘇等省保健食品消費調查的結果相符〔6，7〕。建議保健食品生產企業(yè)把這些上述功能和劑型的產品作為開發(fā)研究重點。

調查表明，消費者對保健食品的信任度和家庭人均月收入是影響保健食品消費的因素。這說明保健食品生產企業(yè)在保證產品質量，提高公眾信任程度的同時，應制定合理的銷售價格，使更多消費者能夠承受，從而加快我國保健食品業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻】

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第四篇：貧困地區(qū)社會主義新農村建設影響因素分析

貧困地區(qū)社會主義新農村建設影響因素分析

摘要：本文以新農村建設“二十字”方針為出發(fā)點，對影響貧困地區(qū)新農村建設的相關因素進行全面、系統(tǒng)的分析。

關鍵詞：貧困地區(qū)；新農村建設；影響因素

中圖分類號：F320．1

文獻標識碼：A

文章編號：1007―7685(2007)02創(chuàng)新版－0045―03

黨的十六屆五中全會提出以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設方針。在“二十字”方針中，生產發(fā)展是基礎，生活寬裕是目標，鄉(xiāng)風文明是內涵，村容整潔是表現(xiàn)，管理民主是標準。“二十字”方針的提出為新時期我國農村的發(fā)展指明了方向、帶來了新機遇。但由于我國二元經濟結構的長期存在，制約新農村建設的因素依然很多，特別是在貧困地區(qū)，新農村建設更是一項長期性的工作。

一、“生產發(fā)展”的影響因素

從根本上講，“生產發(fā)展”解決的是建設社會主義新農村的物質保障問題，是社會主義新農村建設的首要任務。在貧困地區(qū)，影響“生產發(fā)展”的具體因素主要有以下幾方面：

(一)資金投入不足。長期的二元經濟結構，“先城后農”的發(fā)展模式，造成農村經濟總量長期在低位運行，工業(yè)經濟體系不發(fā)達，城鎮(zhèn)化建設相對滯后。發(fā)達國家實踐表明，人均GDP達800美元至1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農業(yè)。雖然就全國經濟總量來說，我們已具備一定的“反哺”能力，但在貧困地區(qū)，人均GDP遠低于800美元，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟能力非常脆弱。同時，由于國家在農村地區(qū)的資金投入長期不足，農村基礎設施相當落后，不但無法依靠外部促其發(fā)展，其“內生性”發(fā)展能力也相當弱。

(二)自然資源貧乏。由于我國貧困地區(qū)大多處于內陸邊遠山區(qū)或戈壁荒漠地段，自然資源相當匱乏。在邊遠山區(qū)，山陡地少，加上近些年來國家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農業(yè)基礎設施差，農業(yè)受氣候制約嚴重。

(三)技術水平落后。在現(xiàn)代經濟體系中，沒有技術的進步就不會有經濟的發(fā)展。我國農村由于歷史傳習下來的自然經濟模式還占據(jù)經濟主導地位，對技術的要求低，不但與國外水平相差甚遠，即使是與我國技術總體水平相比也相當原始。技術水平落后導致的直接后果是農產品附加值低、產量低，生產成本在產值中所占比例過大，農民增收空間受限，農村經濟乏力。

(四)人員素質急待提高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產率、市場競爭力。而在我國，由于長期的城鄉(xiāng)二元結構，教育投入重城市輕農村，目前還尚有1．8億文盲。據(jù)國家統(tǒng)計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農村文盲或半文盲勞動者比重占總數(shù)的8．5％，小學文化程度的為33．9％，初中文化程度的為46．2％，高中文化程度的為10．19％，大專以上文化程度的僅為1．3％。農村人口平均受教育程度6．5年，只有小學水平。而這些數(shù)據(jù)在西部等貧困地區(qū)更令人寒心。由于這些貧困地區(qū)農民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農業(yè)科技的推廣，影響勞動生產率的提高，影響農民駕馭市場的能力，從而影響農產品的商品化程度。

(五)市場發(fā)育不健全。在貧困地區(qū)，長期的交通閉塞、信息閉塞，強化了農村經濟的“自然”特色。再加上農民素質較低，對市場的了解、把握能力非常有限，從而形成市場發(fā)育不健全的現(xiàn)狀。農民無法了解到市場有用信息(或者了解的非常有限)，也就無法根據(jù)市場信息來調整生產，更無法根據(jù)市場需求不斷提升產品競爭力，進而形成產業(yè)的良性循環(huán)。

(六)產品難以形成規(guī)模。就傳統(tǒng)種植業(yè)來說，由于貧困地區(qū)大多處于高山、丘陵地段，特殊的地理環(huán)境，使大型農業(yè)機械的推廣嚴重受限，農業(yè)技術裝備水平低，使用的生產工具簡單，以人、畜力為動力，靠單純的經驗組織生產，生產自給和半自給比重比較大，傳統(tǒng)的農產品商品率比較低。就傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)講，由于貧困地區(qū)大多地處偏遠，交通瓶頸制約問題嚴重，與外界溝通聯(lián)系受限，養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料輸入與成品輸出都存在很大問題，要使其形成規(guī)模，更是難上加難。如果要發(fā)展特色產業(yè)，一方面需要技術的支撐，另一方面需要資金的支持，而且還需要市場的開發(fā)，而這些條件在廣大貧困地區(qū)現(xiàn)時都還不具備。

(七)產業(yè)結構不合理。在貧困地區(qū)，目前傳統(tǒng)經濟模式下的種養(yǎng)業(yè)仍然占據(jù)農村經濟的主導地位，高附加值的特色產業(yè)、農產品加工業(yè)等由于目前農村資金困難、產業(yè)化經營水平低等原因，很多都還停留在構想階段。目前有些地區(qū)雖然已發(fā)展了一些龍頭企業(yè)，但規(guī)模小、帶動力弱。一些農村合作經濟組織剛剛起步，根本不具備市場競爭力，產業(yè)結構調整難度很大。

二、“生活富?！钡挠绊懸蛩?/p>

“生活富?！笔巧鐣髁x新農村建設的根本目的。當前影響這一目標實現(xiàn)的因素有如下幾方面：

(一)缺少穩(wěn)定的收人來源。一是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)增收空間有限。在貧困農村地區(qū)，傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)抵御市場風險和自然災害的能力很弱，產品附加值低，增收穩(wěn)定性差。二是產業(yè)化發(fā)展受到制約。在貧困地區(qū)，農民的組織化程度不高，農民合作組織發(fā)展緩慢，公司加農戶和協(xié)會加農戶等模式并未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，沒有給農民增收帶來實惠。三是勞務輸出的增收效益下降。隨著近些年我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，農村勞動力向第二、三產業(yè)轉移比例逐年增加，但由于這些勞動力綜合素質低，大多數(shù)人仍從事低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，導致其工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收困難。雖然國家自2005年起取消農業(yè)稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但由于糧價低，生產資料價格高，生產成本上升，依靠國家政策所帶來的增收空間非常有限。而且，在廣大貧困地區(qū)，其本身就是地少人多或土地貧瘠，更壓縮了其增收空間。

(二)固定支出過大。在貧困地區(qū)，由于農民收入來源有限，收入水平低，雖然日常生活開支比例較低，國家還在貧困地區(qū)率先實行了免費義務教育，但隨著生產資料價格的上升，高中以上教育層次當期或預期費用的攀升等因素影響，農民每年用于固定支出呈上升趨勢，沒有更多收入用于消費。

(三)農村社會保障體系落后。據(jù)統(tǒng)計，到2002年，按享受社會保障的從業(yè)人員計算，我國農村的社會保障覆蓋率只有3％，僅及城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率的1／22。無疑，由此引發(fā)的農民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題成為制約農村社會發(fā)展的瓶頸。

三、“鄉(xiāng)風文明”的影響因素

在貧困地區(qū)，它受如下幾方面因素的影響。

(一)傳統(tǒng)觀念的制約。在農村地區(qū)，目前大部分地區(qū)仍然保留了傳統(tǒng)的民風習俗，特別是在貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，民風相當純樸，人們經常是夜不閉戶。由于其教育條件差，農民本身受教育程度不高，沒有奮斗的目標或眼光短

淺，還處在小富即安的狀態(tài)，部分農民宗族觀念、家長觀念盛行，自給自足的小農思想相當嚴重。

(二)“鄉(xiāng)風文明”建設的基礎工作落后。長期以來，由于對鄉(xiāng)風文明工作的忽視，相關工作相當薄弱，不但缺少“文明工作者”，還缺少“文明渠道”。農民業(yè)余生活單調，娛樂性的活動主要是看電視為主，看電視主要也是選擇一些娛樂性為主的節(jié)目，對新知識并不感興趣。由于缺乏政府的相關引導，農村“鄉(xiāng)風文明”目前還處于無序狀態(tài)。

(三)缺少“鄉(xiāng)風文明”的物質基礎。文化娛樂活動不僅需要業(yè)余時間，同時還需要一定的物質基礎。但在貧困地區(qū)，農民生活還處于貧困線上，無法依靠自身力量開展更多的文化活動。

四、“村容整潔”的影響因素

“村容整潔”是新農村建設的外在表現(xiàn)形式。但它的實現(xiàn)仍然受以下幾個因素的制約。

(一)生活方式落后。一是傳統(tǒng)農居布局散亂，環(huán)境臟差。在我國廣大農村，由于傳統(tǒng)的自然經濟模式，農民的居所大多與土地耕種相結合，從而形成目前的散居格局。特別是在山區(qū)，這種特點更為明顯。即使是聚居形式，也由于缺少規(guī)劃、環(huán)保意識，整個村落的布局、環(huán)境呈散、亂、臟等特點。二是生活方式落后。受傳統(tǒng)文化和習慣的影響，每一戶的生活區(qū)與生產區(qū)(主要是養(yǎng)殖區(qū))連為一體，人、畜、廁所等所有生活、生產區(qū)域都集中在僅有的兩百平方米左右的空間里，其臟亂差的環(huán)境不言而喻。

(二)缺少改造資金。農村的散亂布局使新農村“村容整潔”改造成本大。對仍然處于貧困地區(qū)的農村來說，無疑是一項長期工程。

(三)受土地政策的制約。農村建設面臨的問題還有土地調整問題。由于當前國家實行嚴格的土地保護政策，農村建設用地會直接涉及到耕地問題，農村建設用地空間極小。如何合理規(guī)劃以及國家對政策進行適當調整是以后農村“村容整潔”工程的又一重要課題。

五、“管理民主”的影響因素

盡管以“村民自治”為主要內容的農村基層民主建設工作已歷時二十多年時間，但它與人們的期望值仍然差距很遠。在貧困地區(qū)，農村的民主自治工作還存在很多制約因素。

(一)宗族觀念影響。貧困地區(qū)的封閉性較強，宗法勢力很強。村落里的每個姓氏都有輩份最大、年齡最老的人作為最高權威，而且等級非常嚴格。一個村民可以不聽村干部的，但不能不聽這些老年人的，否則就有被歧視的危險。而且這種封建性的宗族力量還會利用宗族勢力來影響村民選舉。導致那些人數(shù)相對較少的村民參與意識淡薄，從而削弱農村基層民主。

(二)不能正確運用民主權利。由于農村文盲、半文盲占絕大多數(shù)，對“民主政治”不可能真正的理解，更談不上正確運用和發(fā)揮其民主權利。

(三)基層民主建設緩慢。雖然在國家的倡導下，農村基層民主意識有較大程度的提高，但農村的基層民主建設緩慢。主要表現(xiàn)在：村民委員會沒有獨立性，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構；在村委會與農民群眾的關系上，村民沒有或者不能真正行使自己的民主權利。雖然這些地區(qū)也存在村民選舉，但由于選舉受上一級政府影響較大，農民的不勝任感強，群眾基礎較差，民主程度無法提升。

總之，在貧困地區(qū)開展社會主義新農村建設工作，不但需要地方政府做好各方面的工作，還需要中央的政策支持，特別是資金方面的支持?？偟恼f：需要各地政府因地制宜、有步驟、有重點的逐步推進社會主義新農村建設事業(yè)；需要中央政府在資金、公共政策等方面做好東中西部、城鄉(xiāng)等多環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌工作；需要正確考評地方政府新農村建設效果；需要督促落實好新農村建設政策的宣傳工作。

(責任編輯：方 玉)

第五篇：我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀及影響因素分析

我國城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀及影響因素分析

黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標。十六屆四中全會提出努力構建社會主義和諧社會。第十屆全國人大第四次會議提出要扎實推進社會主義新農村建設。那么，提高農民收入和改善農民生活，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是實現(xiàn)上述目標的重要內容之一。近年來，中央一直把提高農民收入放在各項經濟工作中的重要位置，但由于城鄉(xiāng)收入差距的形成原因復雜，解決難度較大，盡管政府采取了多種措施，效果并不明顯，而且有進一步拉大的現(xiàn)象。論文百事通

城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，會影響到經濟增長，會加劇經濟濟秩序和社會秩序的混亂，不利于社會穩(wěn)定，影響全面建設小康社會的進程。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，首先必須探究當前影響城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的因素，以采取相應的措施予以解決。

一、我國城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的現(xiàn)狀

目前，我國城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的現(xiàn)象可以從多個方面反映出來。

（一）從城鄉(xiāng)居民人均收入比來看，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大。我國在改革開放初期城鄉(xiāng)居民人均收入比為2?s1，1995年為2.72?s1，2001年為2.92?s1，2003年進一步擴大到為3.23?s1，2005年約達3.22?s1。如果再將城市居民享受帶有很大福利性成份的住房、醫(yī)療、教育、交通、以及公共服務等計算在內，剔除農民收入中不可計算的實物部分，以及用作生產資料的投入，我國城鄉(xiāng)居民實際收入差距更是十分巨大，約達5?s1或6?s1。據(jù)國際勞工組織發(fā)表的1995年36個國家的資料表明，城鄉(xiāng)人均收入比一般小于1.6，只有三個國家大于2，我國就是其中之一?？梢?，我國城鄉(xiāng)居民收入差距已經到了社會承受的極限。

（二）從基尼系數(shù)來看，城鄉(xiāng)居民收入分配的社會公平程度嚴重失衡。1978年前我國城鄉(xiāng)居民收的綜合基尼系數(shù)約在0.20～0.24之間，但此后城鄉(xiāng)居民收入的綜合基尼系數(shù)開始拉大。1990年為0.343，1995年為0.389，2000年后達到0.417。世界銀行最新有關中國的發(fā)展報告預測，到2020年中國城鄉(xiāng)居民收入的綜合基尼系數(shù)將達到0.474，問題十分嚴重。

（三）從城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出來看，我國城鄉(xiāng)居民消費水平差距進一步拉大，也表明收入差距的擴大。1978年城鄉(xiāng)居民消費水平的差距是267元，城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出比例為2.9?s1。2002年城鄉(xiāng)居民消費水平的差距擴大到5713元，城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出比例為3.29?s1?？梢?，城鄉(xiāng)居民消費水平差距比城鄉(xiāng)居民收入差距更為明顯。

（四）從恩格爾系數(shù)看，城鄉(xiāng)居民消費結構的差距很大。表明城鄉(xiāng)居民的收入差距在拉大。在20世紀80年代末和90年代初期，農村居民家庭恩格爾系數(shù)下降較快，與城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)逐漸接近。但是在90年代中后期，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降的速度就比農村居民更快一些,城鄉(xiāng)居民人均恩格爾系數(shù)差距逐漸拉大,高于改革開放初期的水平。1978年城鄉(xiāng)之間恩格爾系數(shù)的差值不高于4.5個百分點，2002年擴大到8.5個百分點。2003年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為37.1%，已達到了國際通行標準的富裕階段，農村居民恩格爾系數(shù)則為45.6%，仍處在剛剛擺脫溫飽階段。

二、影響我國城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的因素分析

影響城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的因素很多，但是最根本的原因是城鄉(xiāng)分割的二元體制和長期實施的城市偏向政策所導致。

（一）從農業(yè)內部來看，由于各種原因使近幾年農民收入增長緩慢，明顯慢于城鎮(zhèn)居民收入。1990～2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長速度為7.6%，而農村居民人均純收入年均增長速度僅為4.3%。2002年分別為13.4%和4.8%。2005年分別為9.6%和6.2%。收入增長速度的差距較大直接導致了城鄉(xiāng)居民收入差距加大。農民收入增長緩慢的制約因素很多,從農業(yè)內部因素來看主要有以下幾個方面:

1、農產品供求格局發(fā)生了根本性的變化。改革開放以來，農業(yè)生產力得到解放，農產品產量有了很大的提高；同時由于城鄉(xiāng)居民收入水平提高，生活質量有了很大改善，使得主要農產品收入需求彈性下降。城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由1997年的46.6%下降到2002年的37.7%，農民的恩格爾系數(shù)同期由55%下降到

46.2%，恩格爾系數(shù)下降意味著農產品收入需求彈性下降。也就出現(xiàn)了20世紀90年代中后期的農業(yè)增產不增收的現(xiàn)象。因此，以農業(yè)收入為主要構成的農民收入出現(xiàn)連年增長緩慢。

2、農業(yè)生產成本上升導致農業(yè)效益下降。由于農用生產資料價格上漲等因素，造成農業(yè)投入成本增加。據(jù)國家計委對農產品成本調查的結果顯示：1990～1999年物質費用占產值的比重，6種主要糧食合計從30.3%上升為41.7%，畝用工盡管同期由14.7個減少到10.9個，但每個工日的價格則由2.9元上升到9.5元，用工成本相應由42.6元上升為103.6元。農業(yè)生產成本的上升，減少了農民來自農業(yè)的收入。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的減少，影響了農民的非農業(yè)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經歷早期快速發(fā)展以后，隨著經濟的發(fā)展和市場的需求，逐漸地形成了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，吸納農業(yè)勞動力的人數(shù)減少，也就減少了農民的非農業(yè)收入。

4、以家庭為主體的農業(yè)生產經營方式難以適應全國乃至全球統(tǒng)一的大市場需求，影響農業(yè)生產的發(fā)展，從而影響農民收入水平的提高。隨著我國社會主義市場經濟體制的完善，以及我國加入WTO，農業(yè)生產的社會環(huán)境發(fā)生巨大變化，小農戶生產供給對國內乃至國際大市場的需求之間產生了一定的不適應性。而且因農業(yè)生產規(guī)模小，難以應對市場風險，使農業(yè)生產在市場占有方面處于劣勢。雖然農業(yè)產業(yè)化經營有了一定的發(fā)展，在有些地方成立了各種合作經濟組織，但并沒有完全解決農戶與市場對接之間的矛盾。

5、農村貧困人口多，使農村居民人均收入提高緩慢。據(jù)我國扶貧基金會統(tǒng)計，農村現(xiàn)在未解決溫飽的人口有3000萬人，低收入人口（人均年收入低于865元）為6000萬人，兩者相加為9000萬人，占農村總人口的11%左右。而城鎮(zhèn)居民中的貧困人口的實際數(shù)量為2200萬人。

（二）從我國的政策、體制因素方面來看，對城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的影響。

1、財政對農業(yè)投資的總量不足，投資結構不合理。財政支農投入是國家對農業(yè)支持和保護的重要方面，可我國的財政支農資金不但不足，而且結構不合理。改革開放以來，國家財政對農村的投資總量是不斷增加的，但財政投資的城市偏向十分突出，財政的農業(yè)投資占總支出的比重極低。從1981～2000年國家財政對農業(yè)的總投資不斷增加，但財政支農資金所占比重僅僅維持在8%～10%左右，盡管近幾年我國減免了農業(yè)稅，以及對糧食生產進行了直補，但財政投入仍處于一個較低的水平。從投資結構上看，用于農村事業(yè)及行政開支部分多，約占60%～70%，而用于建設性的支出比重少。在建設性支出中，用于農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)科研與推廣應用方面的比重少，用于流通環(huán)節(jié)的補貼多；用于直接生產的資金少，間接支出多；農民直接得到實惠的資金投入少。2000年我國財政支農資金中直接補貼農民與農民有關的資金投入僅約占10%左右。與農民生產、生活直接有關的資金投入約占23%左右，屬于間接方式支持農業(yè)、農民、農村的資金，包括大型水利、生態(tài)、氣象等基礎設施的投入、農業(yè)部門事業(yè)費、農產品流通補貼等約占67%。

2、我國工農業(yè)產品價格“剪刀差”持續(xù)擴大。改革開放以來，雖然國家基本放開了工業(yè)消費品的價格，但仍有一些行業(yè)處于壟斷經營狀態(tài)，加上近年來農產品價格持續(xù)低迷，工農業(yè)產品“剪刀差”仍很大。據(jù)有關專家估計1990年以來農民每年以“剪刀差”形式向國家貢獻1000多億元?？傮w上仍然是農村支持城市，其結果必然是工農業(yè)發(fā)展失調，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。

3、土地征用制度偏向城市，對農民土地多征少補。據(jù)統(tǒng)計1987～2001年全國非農建設占用耕地226.31公頃，其中70%以上是征地。據(jù)測算，每征用1畝耕地造成1.4人失去土地，按此推算，同期至少3400萬農民因此失去土地。隨著改革的深入，城鎮(zhèn)非農建設用地已由行政劃撥轉向市場化的出讓，土地出讓價格大幅飚升，但向農民集體征用土地的補償辦法和補償標準仍很不合理，土地出讓價格遠遠高于對農民的補償。同時也使失地農民因此而失去了生活的保障。

4、戶籍制度、就業(yè)制度、義務教育制度、社會保障制度等方面城鄉(xiāng)居民、城鄉(xiāng)勞動者的享有權利不平等，是城鄉(xiāng)收入差距拉大的一個很重要的因素。隨著經濟建設的改革與發(fā)展，我國農民工已經成為我國產業(yè)工人的重要組成部分。根據(jù)第五次人口普查的結果顯示，我國農業(yè)戶口人員占二、三產業(yè)就業(yè)人口的比重已經高達46.5%，其中建筑行業(yè)占38%。但進城的農村戶口居民和城鎮(zhèn)居民由于戶籍不同，就業(yè)、社會保障、享受公共服務等權利是不平等的，這使大量農業(yè)勞動力滯留在農業(yè)和農村，農業(yè)勞動生產率難以提高，農民收入難以增長。如義務教育體制是按戶籍關系安排兒童入學的，對于農民工的子女在城里就享受不到義務教育的待遇，至使兒童失學。據(jù)第次人口普查顯示，我國有流動兒童失學近2000萬，而據(jù)中國兒童中

心的抽樣調查顯示，流動兒童失學率高達9.3%。再如進城的農民工不但收入低，居住環(huán)境惡劣，而且沒有享受工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險。據(jù)有關專家計算，每個農民工每年創(chuàng)造價值2.5萬元，而所得僅為8000元，每個農民工每年的貢獻為1.7萬元,2002年9460萬農民工的合計貢獻為16082億元.而大量的農民工沒有社會保障,雖然有的地方政府要求企業(yè)為農民工繳納社會保障,但這部分社會保障農民工是拿不走的,這一塊農民每年又損失2～3千億元.5、公共財政對農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等社會事業(yè)的支持有限。一是農村義務教育投入體制不合理。農村稅費改革后，農村義務教育投入主要是由省、縣、鄉(xiāng)各級政府承擔的。據(jù)有關調查，全國農村義務教育投入中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔約占78%，縣財政負擔約占9%，省地負擔約11%，而中央財政只負擔2%左右。2002年農村小學生均預算內公用經費為城市平均水平的38%，農村初中生均預算內公用經費為城市平均水平的40%。二是農村公共醫(yī)療衛(wèi)生和預防保健工作薄弱，使廣農民缺乏基本保障。在過去的十多年里，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費占中央財政支出的份額從未達到1%。據(jù)世界銀行調查，中國20%的城鎮(zhèn)人口享受政府衛(wèi)生支出的比重超過2/3，農村人口只享受了不到1/3。城鄉(xiāng)之間的人均衛(wèi)生總費用差距在3～4倍，甚至6～7倍之間。1999年，城鎮(zhèn)和農村居民家庭平均每人用于醫(yī)療保健的支出分別為245.59元和70.07元.由于農村公共衛(wèi)生服務資金嚴重不足,影響了計劃免疫、婦幼保健等公共衛(wèi)生報務項目的展開。導致近年來有的地方兒童計劃免疫任務不能完成，某些已經得到控制的地方病、傳染病的發(fā)病率出現(xiàn)了反彈。由于缺乏醫(yī)療保障體系，農民的醫(yī)療費用已明顯超過了農民的承受能力，出現(xiàn)農民看不起病、因病致殘、因病返貧的問題在貧困地區(qū)十分突出。三是城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)。改革開放以來，我國農村社會保障制度有了較大的發(fā)展，但與城鎮(zhèn)社會保障制度相比，農村社會保障制度的建設還很薄弱。在國家財政支出中，只有少數(shù)用于農村社會救濟。1990～1999年的10年中，國家和各級政府社會救濟金的總和7.9億元，定期救助的人數(shù)只有52.8萬人。農村除社會救濟和傳統(tǒng)的土地保障外，體現(xiàn)公平原則的農村社會保障制度基本沒有建立起來。在農民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險上，只存在小范圍內進行了改革試點，據(jù)勞動和社會保障部的資料顯示，2001年我國參加農村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為6172萬人，領取養(yǎng)老金人數(shù)僅為97.8萬人。而且由于農民投保擋次較低和投保時間較短，養(yǎng)老保險金的標準極低，人均只有180元左右。2002年農村僅有404萬人得到了最低生活保障，占應保人數(shù)的25%，參加合作醫(yī)療保險的人口占6.6%，其他社會保障項目基本沒有。城鄉(xiāng)居民享…… 受社會保障服務的待遇極不公平。

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務?！边@個重大戰(zhàn)略決策是黨針對我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，阻礙城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，削弱了農業(yè)、傷害了農民這一深刻教訓提出來的。是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要站在國民經濟和社會發(fā)展的全局高度，把城市和農村的經濟社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃，通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其關系綜合起來研究，統(tǒng)籌解決。既要發(fā)展城市對農村的輻射作用，以發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的帶動作用，又要發(fā)揮農村對城市、農業(yè)對工業(yè)的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動；以改變城鄉(xiāng)二元結構為目的，建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協(xié)調發(fā)展的工農關系和城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化。但我國城鄉(xiāng)差別形成的時間較長，影響因素較多，需要體制改革和觀念創(chuàng)新，需要政府與市場間的有機協(xié)調，逐漸地采取相應的措施才能解決