第一篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)考察培訓(xùn)班的幾點體會

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)考察培訓(xùn)班的幾點體會

6月10日到21 日，我有幸參加了肅州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)第二期考察培訓(xùn)班。在考察培訓(xùn)期間，通過聆聽專家講座，現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等，使本人獲益非淺。下面是本人參加這次考察培訓(xùn)班的幾點學(xué)習(xí)體會。

(一)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要立足資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)布局，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展方向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面的多種功能，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)示范、加工流通、科普展示、旅游觀光、餐飲服務(wù)、休閑體驗、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園

(二)完善政策，強(qiáng)化扶持，加大公共財政對示范區(qū)建設(shè)的投入。各級政府要制定有力的政策措施，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。要切實加大財政資金投入力度，積極發(fā)揮公共財政的導(dǎo)向作用，大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)的投入。

（三）整合各類支農(nóng)資金和項目，統(tǒng)籌用于示范區(qū)建設(shè)。以示范區(qū)建設(shè)為平臺，積極拓寬投融資渠道，加大招商引資力度，廣泛利用產(chǎn)業(yè)資本、金融資本，積極吸收民間資本，形成多元化的投資機(jī)制，不斷提升示范區(qū)建設(shè)水平。在用水、用電、用地、信貸、保險、稅收等方面提供更加優(yōu)惠的扶持政策

(四)進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新能力。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的前提下，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索適合本地特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理途徑和模式，不斷為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。積極發(fā)展多層次的農(nóng)民聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民的組織化水平；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展，不斷壯大龍頭企業(yè)總體規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；

（五）切實強(qiáng)化農(nóng)村土地管理制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，出臺扶持和激勵政策，積極引導(dǎo)和大力促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵土地向能人大戶和龍頭企業(yè)集中。大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

（六）建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，激發(fā)公共服務(wù)的活力，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和社會成員從事農(nóng)村各類經(jīng)營性服務(wù)活動，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求

（七）建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，切實加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶小額信貸的支持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有利的資金支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。

第二篇：雙城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案

雙城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民與社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)程的重大舉措。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，對于充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性和示范作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)和有效利用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)功能性開發(fā)，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民增收致富，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，都具有十分重要的作用。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是我市“十二五”農(nóng)業(yè)重點工程，按照擴(kuò)大規(guī)模、提升標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)一流、打造亮點的基本要求，為了切實提高園區(qū)建設(shè)水平，提升輻射帶動能力，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以打造國家級農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主線，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)科技化、經(jīng)營規(guī)?；⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，整合資金項目，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全服務(wù)體系，率先在我市建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、裝備精良、設(shè)施齊全、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)精品示范區(qū)，全力助推我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

二、建設(shè)規(guī)模 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以標(biāo)準(zhǔn)化種植為主體的園區(qū)，總體規(guī)劃面積為50萬畝，主要選址在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位交通優(yōu)勢明顯的東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以102國道為中軸、橫縱延展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，包括新興鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、五家鎮(zhèn)、東官鎮(zhèn)、聯(lián)興鄉(xiāng)、雙城鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、單城鎮(zhèn)和同心鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個行政村。

三、建設(shè)內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主要包括玉米、水稻、大豆、高粱、烤煙、露地菜和設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)七大類精品園區(qū)。重點包括七個核心示范區(qū)和兩大配套服務(wù)中心。

（一）玉米模式化栽培示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，示范區(qū)面積10000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為玉米保護(hù)地通透密植栽培、通透密植栽培和小壟密植栽培，畝保苗4500株以上。其中，保護(hù)地通透密植栽培500畝，配套灌溉方式為膜下滴灌；通透密植栽培4500畝，配套灌溉方式為平移式噴灌；小壟密植栽培5000畝，配套灌溉方式為卷盤式噴灌。示范區(qū)平均單產(chǎn)900公斤，畝效益1000元。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、幸福鄉(xiāng)）

（二）設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為集棚室生產(chǎn)、果蔬加工儲藏、園藝會展和休閑采摘于一體的設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)。其中，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化溫室500棟，標(biāo)準(zhǔn)化大棚500棟。（責(zé)任部門：林業(yè)局、幸福鄉(xiāng)）

（三）烤煙標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)幸福村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為烤煙標(biāo)準(zhǔn)化栽培，配套軟管滴灌技術(shù)。示范區(qū)單產(chǎn)230公斤，純效益1200元。（責(zé)任部門：市烤煙辦、幸福鄉(xiāng)）

（四）大豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為大豆大壟密植栽培展示，畝保苗2.5萬株，配套應(yīng)用軟管滴灌技術(shù)。示范區(qū)畝產(chǎn)300公斤，畝效益600元。（責(zé)任部門：畜牧獸醫(yī)局、幸福鄉(xiāng)）

（五）高粱標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在雙城鎮(zhèn)中興村，示范區(qū)面積1000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為綠色高粱模式化栽培，配套應(yīng)用節(jié)水噴灌技術(shù)。示范區(qū)畝產(chǎn)1300斤，畝效益1200元。（責(zé)任部門：商務(wù)糧食局、雙城鎮(zhèn)）

（六）有機(jī)水稻模式化栽培示范區(qū)。項目建設(shè)地點在單城鎮(zhèn)和朝陽鄉(xiāng)，示范區(qū)面積為50000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為有機(jī)水稻模式化栽培示范，配套建設(shè)育秧工廠和水稻農(nóng)機(jī)合作社。示范區(qū)畝產(chǎn)1100斤，畝效益2000元以上。（責(zé)任部門：農(nóng)機(jī)辦、單城鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)）

（七）優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。項目建設(shè)地點在同心鄉(xiāng)同德村，示范區(qū)面積2000畝，主要建設(shè)內(nèi)容為綠色蔬菜生產(chǎn)示范，其中葉菜1000畝、果菜1000畝，配套應(yīng)用軟管滴灌設(shè)施，全部按綠色食品操作規(guī)程生產(chǎn)。示范區(qū)畝效益5000元以上。（責(zé)任部門：水務(wù)局、同心鄉(xiāng)）

（八）市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，占地面積5萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為庫棚（辦公室）2500平方米，農(nóng)機(jī)敞棚500平方米，維修保養(yǎng)間、零件庫、培訓(xùn)和管理用房300平方米，油料儲備庫150平方米。裝備大型農(nóng)機(jī)具50臺，配套農(nóng)具200套。（責(zé)任部門：農(nóng)機(jī)辦）

（九）市農(nóng)作物航化中心。項目建設(shè)地點在幸福鄉(xiāng)慶城村，占地面積4萬平方米，主要建設(shè)內(nèi)容為航站及辦公室200平方米，停機(jī)坪（棚）500平方米，地下油料庫30平方米，材料庫50平方米，拌藥池2個，水泥跑道1000平方米，引進(jìn)輕型固定翼噴藥飛機(jī)5臺。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局）

四、重點工程

按照先進(jìn)性、超前性的建設(shè)要求，示范區(qū)堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平裝備，并在經(jīng)營方式、管理模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。重點加強(qiáng)五大工程建設(shè)。

（一）農(nóng)機(jī)化工程

在示范區(qū)內(nèi)整合5個大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，新建3個大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，配備國內(nèi)外先進(jìn)的大馬力拖拉機(jī)及全套農(nóng)機(jī)裝備。使示范區(qū)從整地、播種、田間管理到收獲實現(xiàn)全程機(jī)械化。裝備265馬力拖拉機(jī)10臺，配套整地機(jī)械10套，210馬力拖拉機(jī)20臺，配套整地機(jī)械20套，180馬力拖拉機(jī)5臺，配套整地機(jī)械5套；按照新“三·三”輪耕制要求，對示范區(qū)耕地每三年深松一次，深松深度達(dá)到35公分以上；配套210馬力拖拉機(jī)播種機(jī)械20套，180馬力拖拉機(jī)播種機(jī)械5套，實現(xiàn)玉米單粒精量點播，節(jié)約間苗定苗人工成本；裝備液體追肥機(jī)5臺，加油車5臺，種子處理機(jī)5臺。采用一次性施肥、機(jī)械覆膜、封閉滅草、機(jī)械中耕等方式，實現(xiàn)科學(xué)管理；示范區(qū)玉米全部采用機(jī)械化收獲方式，收獲過程中直接進(jìn)行秸桿粉碎還田，裝備玉米收獲機(jī)20臺。

（二）水利化工程

示范區(qū)要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，結(jié)合地下水源、地形特點和種植作物，因地制宜地選擇平移、指針、卷盤和軟管滴灌等節(jié)水灌溉方式，全面提升示范區(qū)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

示范區(qū)節(jié)水灌溉面積要達(dá)到30%以上，核心區(qū)覆蓋率要達(dá)到100%。玉米示范區(qū)以平移式和卷盤式為主，露地瓜菜以指針式和滴灌為主，大豆和棚室以滴灌為主。

示范區(qū)新打抗旱機(jī)電井80眼，裝備平移式噴灌8套、指針式噴灌5套、卷盤式噴灌15套、滴灌設(shè)施500套。

（三）科技化工程

示范區(qū)大力普及測土配方施肥、生物有機(jī)肥（包括沼肥）、病蟲害生物防治等十項兩高一優(yōu)（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）栽培技術(shù)，全面推廣模式化栽培技術(shù)，普及率要達(dá)到100%，其中玉米以大雙覆、大雙植和小壟密三種栽培模式為主，大豆以大壟密為主，瓜菜和烤煙以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培模式為主。示范區(qū)重點普及先進(jìn)的病蟲害飛防技術(shù)，提高農(nóng)作物病蟲害的防治效果。示范區(qū)平均畝增產(chǎn)20%以上。

（四）規(guī)?；こ?/p>

要活化經(jīng)營主體，積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社、協(xié)會和大戶共同參與示范區(qū)建設(shè)，積極探索形式多樣的規(guī)模經(jīng)營形式。示范區(qū)全部實行集中連片經(jīng)營。示范區(qū)內(nèi)千畝以上規(guī)模經(jīng)營比重要達(dá)到30%以上，其中核心區(qū)要實現(xiàn)全覆蓋。

（五）產(chǎn)業(yè)化工程

加大農(nóng)業(yè)招商引資和對外協(xié)作力度，著力引進(jìn)大型企業(yè)、大集團(tuán)涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，探索企鄉(xiāng)、企村等共建模式，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)采取多種形式建立產(chǎn)業(yè)基地，開發(fā)生產(chǎn)專用農(nóng)產(chǎn)品品種或特色產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶的有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。示范區(qū)訂單農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率要達(dá)到60%，核心區(qū)覆蓋率要達(dá)到90%。

五、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)建設(shè)是一項涉及面廣、投入資金多、工作難度大的示范工程。為確保農(nóng)業(yè)示范區(qū)落到實處，取得實效，市委、市政府決定成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市級主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，由農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水產(chǎn)局、商務(wù)糧食局、農(nóng)機(jī)辦、供銷聯(lián)社、國土資源局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、烤煙辦、氣象局、信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)的綜合協(xié)調(diào)工作。示范區(qū)建設(shè)采取市級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓重點工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包項目、抓具體落實的辦法，切實建立起上下貫通、反應(yīng)快捷、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各部門要相互配合、協(xié)調(diào)溝通，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全力打造具有科技引領(lǐng)功能、輻射帶動功能、示范推廣功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)。

（二）整合項目資金，拓寬投資渠道

各有關(guān)部門都要以示范區(qū)建設(shè)為已任，從部門職能實際出發(fā)，大力爭取國家、省、市相關(guān)政策支持，整合各渠道涉農(nóng)資金和項目，集中向示范區(qū)建設(shè)上投入。一是全面落實國家和省市各項惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向和激勵作用，做到資金早安排、早撥付，確保在示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，最大限度地放大政策效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加糧食生產(chǎn)投入。二是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利、土地整理、良種化工程、科技推廣、綠色食品等方面的專項資金，集中投向示范區(qū)建設(shè)，盡可能將各級財政給予的支持政策向示范區(qū)傾斜。三是涉農(nóng)金融部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，為示范區(qū)建設(shè)提供必要的資金和物資支持。切實形成以農(nóng)民投入、政策性補(bǔ)貼、財政資金、金融貸款等為支撐的多元投入體系。

（三）出臺政策，調(diào)動示范區(qū)建設(shè)積極性

為充分調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)、合作社及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶參與經(jīng)營及服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目示范區(qū)的積極性，在市宏觀政策的基礎(chǔ)上，制定出臺示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。一是對自愿統(tǒng)一耕作的，集中規(guī)模經(jīng)營面積2000畝以上的農(nóng)戶，給予每畝5元的種子補(bǔ)貼。二是新整合大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，固定資產(chǎn)超過1000元的，市財政給予5萬元的專項補(bǔ)貼。三是建立大型農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，固定資產(chǎn)超過2000萬元的市財政給予20萬元的建設(shè)補(bǔ)貼。四是對規(guī)模經(jīng)營面積超過1000畝的獨立經(jīng)營農(nóng)戶，給予20萬元貸款貼息。五是對土地流轉(zhuǎn)協(xié)會或農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織土地流轉(zhuǎn)2000畝以上的，給予1萬元的獎勵。六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶優(yōu)先享受支農(nóng)惠農(nóng)項目支持。七是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先招聘示范區(qū)所在鄉(xiāng)村勞動力。八是核心區(qū)規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，以戶為單位，由市財政統(tǒng)一繳納農(nóng)村合作醫(yī)療費用。

（四）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

市農(nóng)技部門要結(jié)合示范區(qū)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定玉米三大高產(chǎn)栽培模式的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，細(xì)化各項技術(shù)措施，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同地塊的實際情況，確定種植模式和投入標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)的各個關(guān)鍵時段，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶和田間地頭，對農(nóng)民實施全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。同時，借助場縣共建、?？h共建的有利契機(jī)，依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)墾系統(tǒng)等科研單位的專家學(xué)者，建立技術(shù)支撐體系，不斷對示范區(qū)的建設(shè)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探索、實踐，進(jìn)一步提高和完善示范區(qū)建設(shè)水平。

（五）創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)項目建成后設(shè)備管護(hù)

建立市鄉(xiāng)村上下溝通、協(xié)調(diào)共管的項目管理機(jī)制，成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目管理辦公室，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，從項目的可行性研究開始到項目建成，詳細(xì)制定出各項制度，包括資金管理制度、撥付制度、現(xiàn)金開支制度、施工招投標(biāo)制度、施工管理制度、驗收檢查制度、固定資產(chǎn)采購及管理制度等各項規(guī)章制度，并落實到實處，落實到人頭，明確責(zé)任人的職責(zé)。項目建成后，項目區(qū)所在的鄉(xiāng)村都要成立項目管理辦公室，負(fù)責(zé)項目的長期管理和設(shè)備管護(hù)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大示范區(qū)的輻射效應(yīng)

充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用，通過形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)、觀摩考察等活動，推廣先進(jìn)的發(fā)展理念、經(jīng)營方式、運行機(jī)制和管理方式，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣運用。要借助示范區(qū)的先進(jìn)設(shè)施和經(jīng)營能力，為示范區(qū)周邊農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、病蟲防治等服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收。

第三篇：赴江蘇考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體會

赴江蘇考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體會

作者：崔用慧

文章來源：本站原創(chuàng)

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更新時間：2012-11-16

通過赴江蘇省考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使我對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一使命進(jìn)一步提高了認(rèn)識、增強(qiáng)了信心、堅定了決心，同時也學(xué)到了經(jīng)驗、看到了差距、明晰了發(fā)展路子。

一、江蘇發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗可學(xué)可用

通過認(rèn)真梳理這次江蘇考察所到之處成功做法，我認(rèn)為至少有以下經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒：

（一）高起點規(guī)劃。所到之處，無論是農(nóng)業(yè)園區(qū)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的要求，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從而形成清晰的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)特色完善園區(qū)承載功能，使園區(qū)逐步達(dá)到了種養(yǎng)、物流、加工、信息服務(wù)、科技研發(fā)、生態(tài)旅游觀光、休閑度假等多種功能的高度融合。如沛縣生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)作為該縣三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，從一開始就高起點科學(xué)編制了發(fā)展規(guī)劃，制定了切實可行的發(fā)展措施以及推進(jìn)步驟，并在良種繁育、養(yǎng)殖模式、生態(tài)種養(yǎng)、飼料配方、防控防疫、精深加工等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)跟進(jìn)和科技創(chuàng)新，大力發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)、廢棄物綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，取得了顯著成效。重啤集團(tuán)鹽城有限公司項目一開始就聘請世界頂級丹麥設(shè)計團(tuán)隊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，由于規(guī)劃起點高，工藝和裝備先進(jìn)，引進(jìn)的德國和丹麥具有國際先進(jìn)水平的全套啤酒釀造、灌裝生產(chǎn)線，生產(chǎn)出的每一瓶啤酒都是精品。

(二)園區(qū)化承載。農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的載體，通過拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化功能，實現(xiàn)集觀光、休閑、科普、體驗和購物于一體，不僅推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時也拓展了農(nóng)民增收致富的途徑?？疾焖街?，均是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)效益顯著、功能完善、示范帶動作用明顯。如南京傅家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，通過丘陵、山區(qū)綜合開發(fā)，目前園區(qū)已形成“四萬五千”的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)出12類100多個產(chǎn)品，已成為全市最大的青梅、水晶梨、大棚草莓生產(chǎn)基地，最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和省內(nèi)外有一定影響的農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)。由市場交易區(qū)、加工集中區(qū)、倉儲物流區(qū)、生活服務(wù)區(qū)四大功能區(qū)組成的鹽城農(nóng)副產(chǎn)品加工交易園區(qū)，已成為集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、交易、批發(fā)、服務(wù)于一體的大型現(xiàn)代化綜合聚集區(qū)。

(三)市場化運作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置市場化、要素投入集約化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化等特征。只有遵循市場規(guī)律，按照工業(yè)經(jīng)營理念，吸引、動員市場主體進(jìn)入建園區(qū)，才能真正實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，才能幫助更多農(nóng)民就業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。如沛縣生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)，通過完善的市場體系建設(shè)和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，建立“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+合作社+基地”等模式，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，共同抵御市場風(fēng)險。維維集團(tuán)是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有30多個豆奶、牛奶生產(chǎn)基地，100多條現(xiàn)代化食品生產(chǎn)線，是全國最大的豆奶食品生產(chǎn)企業(yè)，長期以來把“企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民致富”作為自己的經(jīng)營理念和追求目標(biāo)，帶動千家萬戶農(nóng)民增收致富。

（四）科技化服務(wù)。科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大動力。只有技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)才有生命力，產(chǎn)品才有競爭力，生產(chǎn)者才有較好收益。如徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和新型先進(jìn)實用技術(shù)的應(yīng)用為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程為主體，進(jìn)行太空蔬菜和特色蔬菜的種植及新技術(shù)、新材料的示范和推廣，引進(jìn)“神五” “神七”上搭載的蔬菜新品系（品種）20多個，種植各種特色蔬菜示范品種40多個。徐州遠(yuǎn)景羽絨有限責(zé)任公司，通過和中國礦業(yè)大學(xué)建立聯(lián)合實驗室將IT技術(shù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備相結(jié)合，自主研發(fā)了6項羽絨生產(chǎn)加工核心技術(shù)，大大提高了羽絨加工生產(chǎn)的效率，顯著降低絨損耗和能耗。鹽城翡翠灣花卉交易中心與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)、鹽城高等生物?？茖W(xué)校等科研院校合作，組培花卉苗木，打造中高檔花卉市場。雨潤集團(tuán)已成為我國食品行業(yè)首家同時擁有“國家級重點實驗室”、“博士后工作站”和“院士工作站”的民營企業(yè)。

（五）多元化投資。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)于一體，是資本富集型產(chǎn)業(yè)，在土地、勞動力、資本、科技四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中，資本的比重已占主導(dǎo)地位。江蘇園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗告訴我們，以龍頭企業(yè)為主體，加大財政扶持，加大金融支持，吸納和引進(jìn)社會各類資本投資園區(qū)，構(gòu)建多元投入格局，是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金的有效途徑。工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅構(gòu)成了多元化的投入格局，而且?guī)砉I(yè)化經(jīng)營理念和企業(yè)化管理模式，推進(jìn)了園區(qū)更好更快發(fā)展。如傅家邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資本進(jìn)入。目前園區(qū)已有10個重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、10個不同類型的專業(yè)合作組織，共同打造 “全國農(nóng)業(yè)名園”，傅家邊村已由昔日的窮山村跨入了“市百強(qiáng)村”、“縣十強(qiáng)村”行列。雨潤集團(tuán)廣泛融資、多元投資，形成了集食品、物流、商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、金融、建筑等產(chǎn)業(yè)于一體，實現(xiàn)銷售總額超600億元，生豬屠宰產(chǎn)能居世界首位，中國肉食品加工業(yè)第1位。維維集團(tuán)、沛縣生態(tài)肉鴨、櫻桃谷肉鴨等，都是通過 “企業(yè)+合作社+基地”等模式，多元投資，最終實現(xiàn)共贏。

(六)品牌化營銷。農(nóng)產(chǎn)品競爭實質(zhì)上是市場競爭，市場競爭的核心是品牌競爭。創(chuàng)品牌就等于開拓市場。江蘇這些知名園區(qū)，都是通過加強(qiáng)品牌包裝、定位和宣傳推介，擴(kuò)大品牌的知名度和美譽(yù)度，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，放大品牌效應(yīng)，提升園區(qū)效益。雨潤食品在中國內(nèi)地?fù)碛幸涣鞯钠放?，也正是依靠一流的品牌，吸納了大量社會資本，占領(lǐng)了社會優(yōu)勢資源，實現(xiàn)了自身跨越發(fā)展。無錫陽山水蜜桃產(chǎn)業(yè)的做法是圍繞提高陽山水蜜桃品質(zhì)，傾力打造陽山品牌效應(yīng)。陽山鎮(zhèn)桃農(nóng)協(xié)會向國家工商局申請注冊了“太湖陽山”牌商標(biāo)和“陽山”水蜜桃地方證明商標(biāo)，獲得了陽山水蜜桃原產(chǎn)地標(biāo)記，如今“陽山”水蜜桃已成為惠山區(qū)農(nóng)民致富的“搖錢樹”、“致富果”。維維集團(tuán)、沛縣的肉鴨產(chǎn)業(yè)等無一不是主打品牌戰(zhàn)略，達(dá)到占有市場之目的。

二、加快“百園建設(shè)”，推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

江蘇實踐告訴我們，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的破題之舉，是“三農(nóng)”工作之首，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之要。學(xué)習(xí)借鑒江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，我市今后一個時期，必須堅持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本抓手，以全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)為重點，突出抓好“百園建設(shè)”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（一）突出五個重點，抓好園區(qū)培育

一是突出園區(qū)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的前提，是推進(jìn)“百園建設(shè)”的首要任務(wù)。按照“布局合理、定位準(zhǔn)確、適度超前、整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、突出特色、錯位發(fā)展”原則，以《安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)規(guī)劃》中規(guī)劃的精品示范園區(qū)的為重點，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的編制好建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮精品園的示范帶動作用。

二是突出市場主體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是設(shè)施化建設(shè)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的載體，需要市場主體投資建設(shè)。園區(qū)建設(shè)的核心是市場主體培育，近年來我市各縣區(qū)的建設(shè)實踐證明，園區(qū)發(fā)展的快慢直接決定進(jìn)入園區(qū)市場主體的多少、強(qiáng)弱。按照“招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，加大招商引資，吸引以龍頭企業(yè)為重點的市場經(jīng)營主體投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全部落實好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系中規(guī)劃示范園的建設(shè)業(yè)主。

三是突出土地流轉(zhuǎn)。土地規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是目前的難點問題。在充分尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位前提下，按照 “依法、自愿、有償”的原則，積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶以土地入股的形式建立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過土地合作社集中統(tǒng)一向園區(qū)業(yè)主供地，切忌采取簡單、粗暴的方式強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地。同時，鎮(zhèn)、村基層組織也要按照規(guī)劃，主動做好園區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作，為投資業(yè)主建設(shè)園區(qū)提供平臺。

四是突出配套服務(wù)。一是搭建科技服務(wù)平臺。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提升園區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)；積極幫助和支持園區(qū)業(yè)主引進(jìn)科技人才等，多措并舉不斷增強(qiáng)園區(qū)科技支撐水平。二是完善市場服務(wù)體系。加快園區(qū)冷鏈物流、市場營銷體系建設(shè)；不斷完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，力爭示范園區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證率要達(dá)到 100%，傾力打造安康農(nóng)產(chǎn)品“綠色、富硒”品牌。三是加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。通過示范引導(dǎo)、規(guī)范指導(dǎo)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮合作社的在園區(qū)建設(shè)的橋梁和紐帶作用。五是突出包抓責(zé)任?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要社會各界齊抓共建，實行縣區(qū)、部門包抓是行之有效的辦法。今年，市政府已將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入市對縣區(qū)政府和市級包抓部門重點工作考核內(nèi)容，按照包抓任務(wù)，進(jìn)一步夯實包抓責(zé)任、加大督查檢查、完善考核機(jī)制。尤其是要加大督促檢查，對園區(qū)建設(shè)包抓工作中的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)宣傳，提供學(xué)習(xí)借鑒，對存在問題及時通報批評、責(zé)令整改。對規(guī)劃園區(qū)，特別是精品園，實行動態(tài)管理，聚集要素，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰。

（二）建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)，加快園區(qū)發(fā)展

一是做優(yōu)畜牧養(yǎng)殖。繼續(xù)把以生豬為重點的畜牧養(yǎng)殖放在更加突出的地位，按照“十二五”末全市出欄商品豬500萬頭目標(biāo)，不斷夯實發(fā)展措施，努力抓好良種繁育、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。養(yǎng)殖帶動加工，加工促進(jìn)增收，努力把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。今年力爭完成園區(qū)配套的46規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，通過園區(qū)和規(guī)模大廠大戶帶動，全市生豬出欄達(dá)到308萬頭，肉類總產(chǎn)達(dá)到26.5萬噸、禽蛋3.3萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值54億元。

二是做強(qiáng)設(shè)施蔬菜。一是月河川道六個縣區(qū)，按照已經(jīng)啟動的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)項目整合，加大資金投入，大力發(fā)展高檔、精細(xì)、無公害蔬菜，盡快建成設(shè)施蔬菜示范帶。今年全市力爭新建設(shè)施蔬菜2萬畝。二是以綠色循環(huán)發(fā)展為重點，推進(jìn)寧陜食用菌示范縣和兩個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證，打造蔬菜“綠色、富硒”品牌。三是加快氣調(diào)庫布局建設(shè)，積極培育一批蔬菜加工、營銷龍頭企業(yè)，加快建設(shè)蔬菜批發(fā)市場，逐步形成以園區(qū)促市場、以市場帶園區(qū)的良性發(fā)展格局。

三是提升富硒糧油。糧油雖不是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但富硒糧油是我市特色產(chǎn)業(yè)，富硒糧油加工在我市有一定基礎(chǔ)。一是圍繞我市富硒大米、富硒油菜、富硒玉米、富硒雜糧以及馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣富硒優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高富硒糧油單產(chǎn)和品質(zhì)。二是推廣訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵加工企業(yè)訂單生產(chǎn)，建設(shè)富硒糧油商品基地。三是扶持富硒糧油加工企業(yè)發(fā)展，幫助加工企業(yè)開展精深加工，打造富硒、有機(jī)品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在80萬噸以上，油料總產(chǎn)達(dá)到10萬噸以上。

四是壯大特色瓜果。我市南北過度的地理位置，決定了特色瓜果在我市的發(fā)展?jié)摿?。充分發(fā)揮園區(qū)的設(shè)施、技術(shù)、管理優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的特色瓜果，提高園區(qū)效益。繼續(xù)加強(qiáng)漢濱、漢陰、石泉的西瓜、草莓、枇杷，旬陽的獅頭柑、櫻桃，白河的木瓜等特色瓜果基地建設(shè)，盡快形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強(qiáng)的特色瓜果“專業(yè)村”和“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。同時，因地制宜，加快引進(jìn)一批適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c的特色瓜果新品種、新技術(shù)，圍繞一村一品，實行區(qū)域布局，整村推進(jìn)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化集中連片的特色瓜果園。

五是培育休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。一是按照“規(guī)劃先行、布局合理、整體開發(fā)、資源整合、特色鮮明”的發(fā)展思路，把休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、土地利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來，重點打造旅游線路、農(nóng)家樂專業(yè)村、特色主題農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)節(jié)慶等各具特色的休閑娛樂主題，滿足多元需求。二是堅持政府引導(dǎo)，市場化運作，廣泛吸納各類企業(yè)以及廣大農(nóng)戶參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目，通過資本嫁接和引入先進(jìn)的管理模式，發(fā)展一批主題突出、特色鮮明、科技含量高、設(shè)施配套齊全的休閑農(nóng)業(yè)項目，帶動全市休閑農(nóng)業(yè)向集約型、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是抓好示范引導(dǎo)，通過以點帶面，促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）配套五項措施，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)部門的工作職能，決定了農(nóng)業(yè)部門必須必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，全力投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一是工作重心到園區(qū)。新時期農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格說主要有兩項任務(wù)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是我們各項農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣的平臺，抓點示范的窗口，教育培訓(xùn)的載體，農(nóng)民增收的樣板。農(nóng)業(yè)部門要變千家萬戶服務(wù)為園區(qū)示范引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)干部要變面上“走讀”為園區(qū)駐點。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門要把試驗示范、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、項目建設(shè)等傾斜在園區(qū)實施，各項技術(shù)服務(wù)要在園區(qū)開展。依托園區(qū)，示范帶動、引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)增收。

二是技術(shù)人員駐園區(qū)。全面推行農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)系園區(qū)、龍頭企業(yè)或規(guī)模養(yǎng)殖場工作制度和包抓聯(lián)系人首問負(fù)責(zé)制，實行聯(lián)系包抓成效與技術(shù)人員年終考評、晉職掛鉤。同時，結(jié)合近期全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)正在開展的“千名干部進(jìn)園區(qū)，三同三送三增（同吃住、同勞動、同謀劃，送政策、送科技、送服務(wù)，園區(qū)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效）促發(fā)展”活動，積極組織廣大農(nóng)技干部送政策、送科技、送服務(wù)到園區(qū)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園、進(jìn)場、進(jìn)點實名制包抓，技術(shù)干部駐園、駐場、駐點實名制幫扶，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

三是科技培訓(xùn)入園區(qū)。結(jié)合今年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)年，以提升園區(qū)科技支撐為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，加快新品種、新技術(shù)、新經(jīng)驗、新農(nóng)機(jī)的引進(jìn)與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全等技術(shù)的推廣普及，加大就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，使園區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營管理保持技術(shù)領(lǐng)先。同時，繼續(xù)推進(jìn)“平利模式”的深化和創(chuàng)新，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，充實和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。

四是項目聚合到園區(qū)。整合涉農(nóng)資源，形成推進(jìn)合力，是加快園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。在整合涉農(nóng)資源上，按照 “三個優(yōu)先（項目申報園區(qū)優(yōu)先、資金分配園區(qū)優(yōu)先、政策支持園區(qū)優(yōu)先）”的原則，落實專人，積極幫助園區(qū)包裝項目、爭取項目、實施項目，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取更多涉農(nóng)項目在園區(qū)實施,促進(jìn)園區(qū)水、電、路、土地整理等配套設(shè)施落實到位。

五是干部成長在園區(qū)。園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，也就是農(nóng)業(yè)干部展示才華的窗口，要在園區(qū)這個主戰(zhàn)場鍛煉隊伍、培育干部。各級農(nóng)業(yè)部門都要把農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀后備干部選派到園區(qū)駐點，同時建立健全包抓、考核責(zé)任體系，推進(jìn)工作，培養(yǎng)人才。對園區(qū)包抓成效顯著的干部，優(yōu)先晉升職稱、評優(yōu)樹模，推薦提拔任用

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)干部的光榮使命。我們要站在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，園區(qū)承載，企業(yè)引領(lǐng)，確保全市區(qū)域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)推進(jìn)，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第7期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室 2012年5月23日

財政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制 安徽省積極整合支農(nóng)資金加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

財政部要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度

財政部近期下發(fā)了《關(guān)于做好2012年財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作的通知》（財辦農(nóng)[2012]29號），要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金進(jìn)一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，具體內(nèi)容如下：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局

各地財政（財務(wù)）部門要緊緊圍繞保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真謀劃好2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金產(chǎn)業(yè)布局。

（一）嚴(yán)格控制立項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量。各地應(yīng)圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品和地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，確定扶持的立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要嚴(yán)格控制立項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）要繼續(xù)大力支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵非糧食主產(chǎn)省（區(qū)）積極支持糧食產(chǎn)業(yè)。

（二）加大國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持力度。各地要結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度。重點支持示范區(qū)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)林業(yè)苗圃等發(fā)展基礎(chǔ)好、競爭優(yōu)勢明顯、示范帶動作用突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地財政、農(nóng)業(yè)部門要立足示范區(qū)實際需求，因地制宜地制定項目實施方案，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌支持木本油料和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。木本油料主產(chǎn)區(qū)可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持油茶、核桃、油橄欖等木本油料新造林、低產(chǎn)林撫育和更新改造，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地可統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持蔬菜、畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，著力保障主要“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，維護(hù)物價穩(wěn)定。具體支持方案由各地自主確定。

（四）大力支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。各地可立足本地實際，進(jìn)一步加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。要按照本地農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目方案和其他農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)項目方案的銜接配合，積極整合和統(tǒng)籌相關(guān)資金，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，著力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。東北四省區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持推進(jìn)“節(jié)水增糧行動”，確?！肮?jié)水增糧行動”各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

二、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金運行機(jī)制

各地財政（財務(wù)）部門要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，積極探索各種有效舉措，不斷健全完善資金項目管理機(jī)制，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用效益和項目建設(shè)成效。

（一）創(chuàng)新完善資金使用方式。積極創(chuàng)新“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”、“以獎代補(bǔ)”、“以物代資”、“貸款貼息”等項目組織實施方式和資金使用機(jī)制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，提高財政資金使用效益。對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補(bǔ)助的，主要采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積級性，提高項目實施效果。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并嚴(yán)格按照資金管理規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新完善項目建管機(jī)制。各地要將農(nóng)民專業(yè)合作組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的重要載體，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動合作組織能力建設(shè)，以合作組織能力建設(shè)推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。賦予農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報主體地位，鼓勵符合條件的合作社參與競爭立項，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、良種引進(jìn)、技術(shù)推廣等建設(shè)內(nèi)容。對實行集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)專業(yè)合作組織要給予大力支持。大力支持農(nóng)民用水合作組織能力建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機(jī)制改革。積極發(fā)動農(nóng)民對其直接受益的開發(fā)項目籌資籌勞，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施運行管理主體，落實管護(hù)責(zé)任，逐步建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加快項目實施進(jìn)度。切實做好規(guī)劃、評審、方案編制、招投標(biāo)等項目前期準(zhǔn)備工作，為進(jìn)一步加快項目實施進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。2011年按規(guī)定提前下達(dá)的2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，應(yīng)在政策范圍內(nèi)研究加快撥付進(jìn)度，有條件的，可先行編制項目實施方案報我部審查后，會同有關(guān)部門抓緊組織實施項目。2012年中央財政剩余資金下達(dá)后，也要盡快安排撥付，及時開展項目建設(shè)，確保不誤農(nóng)時。

（四）健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各地財政（財務(wù)）部門要繼續(xù)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步健全分工協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既履行好財政（財務(wù)）部門在方案制定、資金整合、組織實施等方面的牽頭協(xié)調(diào)職能，又積極調(diào)動水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土、交通等有關(guān)部門的力量，充分發(fā)揮其在項目管理、制度配套、技術(shù) 4 運用等方面的作用，形成工作合力，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理

2012年，各地財政（財務(wù)）部門要把加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理擺在更加突出的位置，切實管好、用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)。按照《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)[2011]68號）、《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》（財農(nóng)[2011]333 號），及時修訂完善管理實施細(xì)則和績效評價實施細(xì)則，進(jìn)一步健全各項工作程序，完善制度設(shè)計，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格按照管理制度規(guī)定，組織實施2012 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目。

（二）提高項目實施方案編制質(zhì)量。立足本地實際，區(qū)分輕重緩急，加強(qiáng)研究論證，科學(xué)合理地確定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、項目實施區(qū)域和資金支持方式。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，編細(xì)、編實、編準(zhǔn)項目實施方案，方案內(nèi)容要全面規(guī)范，資金用途要準(zhǔn)確具體，資金整合計劃要客觀實際。項目實施方案、項目建設(shè)內(nèi)容、資金開支范圍和補(bǔ)助方式等都必須符合中央和省級財政相關(guān)規(guī)章制度。堅持突出重點、集中投入、統(tǒng)籌整合等資金管理使用原則，杜絕資金分散使用、“撒胡椒面”現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。積極采取各種有效措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按規(guī)定實施開展績效評價。認(rèn)真貫徹《關(guān)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督管理支農(nóng)資金作用的意見》（財辦農(nóng)[2011]53 號）要求，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)管中的作用。積極配合審計、財政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。針對有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一進(jìn)行核實確認(rèn)，深入查找原因，抓好整改落實。對違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定予以處理。

（四）做好各項管理基礎(chǔ)工作。積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況，爭取政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)。充分利用各種媒介，大力宣傳財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和成效，營造有利輿論氛圍。提高對信息交流工作的認(rèn)識，建立健全信息交流平臺和機(jī)制，促進(jìn)項目縣之間互相學(xué)習(xí)與借鑒。積極向中央相關(guān)部門反饋資金管理和項目建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。認(rèn)真做好總結(jié)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，將工作總結(jié)和統(tǒng)計報表于2013年1月15日前一并報我部。

沈陽市于洪區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

改革創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新機(jī)制體制管理，積極探索和推進(jìn)“大職能、寬領(lǐng)域、少機(jī)構(gòu)”的大部門管理體制，于洪區(qū)以涉農(nóng)部門為綜合改革的試點，依據(jù)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和綜合配套改革工作的要求，以“創(chuàng)新涉農(nóng)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，加強(qiáng)和完善大農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置”為工作目標(biāo)，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”、“科 學(xué)設(shè)置和運轉(zhuǎn)高效”以及體現(xiàn)于洪現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，進(jìn)行涉農(nóng)部門機(jī)構(gòu)改革。

一、改革范圍

區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室；區(qū)農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及所屬事業(yè)單位。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

組建于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會。將區(qū)農(nóng)林局（畜牧獸醫(yī)局）、區(qū)財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能全部劃入于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會。撤銷區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將該單位編制及人員全部劃入?yún)^(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理總站。保留區(qū)農(nóng)林局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)管理總站、供銷合作社聯(lián)合社、糧油購銷公司牌子。

于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會為區(qū)委、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，管委會書記、主任由區(qū)主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長兼任；設(shè)常務(wù)副書記、常務(wù)副主任一名；專職副主任三名（常務(wù)副書記、常務(wù)副主任及三名專職副主任分別兼任六大辦公室主任）。兼職副書記、副主任各三名（分別由馬三家街道、平羅街道、光輝街道黨工委書記、主任兼任）。核定區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會崗位編制119個，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（4正6副），其中：常務(wù)副主任1名，副主任3名，辦公室副主任6名（副處級）；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)38名（25正 13副）。于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會下設(shè)6大辦公室，下轄25個科，即：

（一）黨政綜合辦公室

下設(shè)黨群科、行政科、人事科、財務(wù)審計科、企業(yè)管理科。核定崗位編制17名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（5正2副）。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦公室

下設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科、政策法規(guī)科、土地流轉(zhuǎn)科、新市鎮(zhèn)建設(shè)科。核定崗位編制23名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（5正4副）。

（三）招商和項目辦公室

下設(shè)招商一科、招商二科、項目信息科、項目服務(wù)科。核定崗位編制12名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

（四）農(nóng)機(jī)和流通辦公室

下設(shè)農(nóng)機(jī)管理科、供銷合作科和糧食管理科。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（五）綜合執(zhí)法辦公室

下設(shè)監(jiān)督檢查科、執(zhí)法大隊、森林派出所。核定崗位編制16名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（3正2副）。

（六）科技服務(wù)辦公室 下設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)科、動物疫病防控科、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理科、經(jīng)營管理科、林業(yè)科。核定崗位編制30名，其中辦公室副主任1名（副處級），科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（5正5副）。

三、人員聘用與管理

（一）于洪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會組建后，所有人員實行全員聘任、檔案封存、競聘上崗、按崗定薪、績效考評的選人用人新機(jī)制。打破身份、職務(wù)、級別界限，實行績效工資制度。

（二）采取“老人老辦法、新人新辦法”的原則，保留原人員身份、待遇。

（三）超編人員采取調(diào)離、充實到其他崗位等方式解決。

（四）特殊崗位的專業(yè)技術(shù)人員以招聘政府雇員的方式解決。

（于洪區(qū)人民政府供稿）

安徽省積極整合支農(nóng)資金

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

為充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金效益，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，安徽省財政廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整合財政支農(nóng)資金支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，確立了資金整合的思路和原則，明確了資金整合的范圍和方式，提出了資金整合的保障措施。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，以統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金為手段，以提高支農(nóng)資金使用效益為目的，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目為平臺，進(jìn)一步創(chuàng)新整合機(jī)制，加大整合力度，鞏固縣級整合，深化省級整合，推進(jìn)部門整合，建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)財政支農(nóng)資金規(guī)范管理、高效使用和安全運行。

二、基本原則

（一）堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”要求，以規(guī)劃引導(dǎo)和帶動各類支農(nóng)資金的投入，促進(jìn)支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排使用。

（二）堅持以產(chǎn)業(yè)為平臺。積極打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目整合平臺，引導(dǎo)性質(zhì)相同、用途相近、來源不同的各項支農(nóng)資金集中投入，做到“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中財力解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（三）堅持以縣級為主體?？h級政府是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體。堅持縣級自主整合和統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的模式，支持和鼓勵縣級不斷創(chuàng)新整合和統(tǒng)籌資金方式，進(jìn)一步推動更多的縣開展支農(nóng)資金整合。

三、資金整合范圍和方式

（一）資金整合的范圍。中央、省、市、縣各級財政安排下達(dá)的相關(guān)支農(nóng)資金均可納入整合范圍，集中支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程、林業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范與推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、新型農(nóng)民民生工程培訓(xùn)等相關(guān)支農(nóng)專項資金。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金投入引導(dǎo)機(jī)制，吸引更多的社會資金投入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

（二）資金整合的方式。

1.以縣為主推進(jìn)相關(guān)支農(nóng)資金整合。縣級政府要充分發(fā)揮相關(guān)資金整合的主體作用，統(tǒng)籌項目布局、項目建設(shè)內(nèi)容和資金安排，加大投入力度，支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮資金集聚和示范效益。

2.省有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合支持資金整合。省級統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等相關(guān)資金支持示范區(qū)建設(shè)，為各地整合支農(nóng)資金創(chuàng)造條件。鼓勵省有關(guān)部門推行“省統(tǒng)一調(diào)控，切塊下達(dá)資金，縣級自主選項”的管理模式，增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的能力。

3.從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資金整合。各級財政要從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手，在全面清理的基礎(chǔ)上，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的支農(nóng)專項資金進(jìn)行歸并，通過存量調(diào)整、增量集中等方式，將農(nóng)林水等支出的增量資金、農(nóng)口部門管理使用的存量支農(nóng) 資金、財政部門管理的相關(guān)支農(nóng)資金等進(jìn)行整合，集中力量支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。鑒于支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排涉及的部門較多，縣級要建立完善溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制，為支農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作開展提供組織保障。

（二）建立激勵機(jī)制。建立省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金整合和統(tǒng)籌安排績效考評制度，對整合工作力度大、整合成效突出的縣級政府，由省財政安排資金給予獎勵。

（三）統(tǒng)籌項目管理。在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持項目管理“八統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)多部門協(xié)作、統(tǒng)一審查按渠道申報、統(tǒng)一整合按規(guī)劃實施、統(tǒng)一安排按項目支出、統(tǒng)一要求按類型招標(biāo)、統(tǒng)一制度按程序管理、統(tǒng)一實施分部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)一組織按標(biāo)準(zhǔn)驗收，確保項目布局科學(xué)合理、建設(shè)規(guī)范高效、管理嚴(yán)格有序。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級財政部門要會同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門，按照“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的要求，對安排用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修改和完善，同時，做好各項制度的銜接，為整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金提供制度支撐。

（五）嚴(yán)格資金監(jiān)管。對統(tǒng)籌安排用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的項目資金實行“陽光操作”。繼續(xù)推行和完善項目公告公示制、專家評審制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制和資 金獎補(bǔ)制等行之有效的辦法、制度，使項目安排和資金分配做到依據(jù)科學(xué)、辦法公開、程序規(guī)范、結(jié)果公正。建立健全項目民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，進(jìn)一步提高資金管理的公平性、公正性和透明度。

（安徽省人民政府供稿）

第五篇：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

簡

報

2012年第14期

農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室

2012年9月25日

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)組織科技結(jié)對活動

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出在江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

河南省泌陽縣采取綜合措施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐 四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃

山東省威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

組織科技結(jié)對活動

今年6月1-2日，威海市政府舉辦了威海市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院?？萍冀Y(jié)對活動，助推威海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品出席并給予充分肯定，指出威海市為全國示范區(qū)與科研院校的結(jié)對活動開了好頭，樹立了榜樣。

一、搭建了農(nóng)業(yè)與科技對接平臺。圍繞威海農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，廣泛與全國重點農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校聯(lián)系接洽，商談產(chǎn)學(xué)研合作事宜，先后舉辦了現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展、西洋參產(chǎn)業(yè)升級及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土壤生態(tài)體系建設(shè)等四個專題產(chǎn)學(xué)研一體化研討會，邀請了趙其國、束懷瑞、張齊生院士和張福鎖教授等30多位國內(nèi)知名院士專家教授、50多家市級以上重點龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶共計1000多人參加會議。通過政府搭臺，有關(guān)部門、企業(yè)分別與院士專家、科研院所簽訂了建設(shè)高端蘋果栽培技術(shù)院士工作站、土壤改良技術(shù)院士工作站等10份合作協(xié)議，山東家家悅集團(tuán)有限公司等8家超市分別與榮成前蔭子蔬菜專業(yè)合作社等達(dá)成12個合作意向。

二、創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)專家施展才能的“試驗田”。此次農(nóng)業(yè)科技結(jié)對，威海借助院士專家的技術(shù)力量，建起了果樹“專家大院”，通過“專家大院”開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，在專家與果農(nóng)和企業(yè)之間構(gòu)建一個相對穩(wěn)定、互動式的平臺，使“專家大院”成為溝通農(nóng)民與企業(yè)的紐帶和橋梁，實現(xiàn)了果業(yè)科研、試驗、培訓(xùn)、推廣的有效結(jié)合，促進(jìn)了科技成果盡快向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。威海大地也因此成為果業(yè)專家和技術(shù)人員走出機(jī)關(guān)，深入田間地頭，施展才能的“試驗田”?！皩＜掖笤骸睘橥９麡I(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略性決策和建議30多條，提供 2 關(guān)鍵技術(shù)措施15條，在全市抓標(biāo)準(zhǔn)示范園點20多個，在促進(jìn)威海果業(yè)振興和實現(xiàn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。

三、有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過開展農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動，依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織，主動攀高枝、結(jié)科技親，為科研院所提供中試基地和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)科技成果走出實驗室、走向農(nóng)田，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化的“源頭活水”，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的需要，威海市先后與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所知名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，開展了多形式、多層次、全方位的科技交流與合作。

四、引領(lǐng)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和持續(xù)增加農(nóng)民收入的要求，威海市委、市政府提出，今后幾年，威海將以農(nóng)業(yè)科技結(jié)對活動為載體，以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，下大力氣抓好科技興農(nóng)，通過提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，擴(kuò)規(guī)模、促延伸，上水平、增效益，實現(xiàn)威?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。

（威海市農(nóng)業(yè)局供稿）

江蘇省海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提出 在江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

為加快推進(jìn)海安縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，海安縣委縣政府下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（海委發(fā)〔2012〕4號），提出力爭在南通市、江蘇省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體內(nèi)容如下：

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)更加先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施更加發(fā)達(dá)、物質(zhì)裝備更加現(xiàn)代、組織方式更加高效、服務(wù)體系更加健全，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率顯著提高，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的快速跨越，把海安建設(shè)成為全國有名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省知名的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣、沿海聞名的蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園。

（二）工作思路。從海安實際出發(fā)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用項目的辦法建設(shè)農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式提升農(nóng)業(yè)，用績效考 4 核的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，立足資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，彰顯區(qū)域特色和優(yōu)勢，積極探索具有中國特色、江蘇特點、海安特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（三）目標(biāo)任務(wù)。圍繞力爭2014年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測得分90分以上，確保2015年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)兩個率先，提升四化水平，突出五項重點，實現(xiàn)六更目標(biāo)。

1.瞄準(zhǔn)兩個率先：即在全市率先建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.提升四化水平：即提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化水平。

3.突出五項重點：即突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)、主陣地、主力軍、主動力、主支撐建設(shè)。

4.實現(xiàn)六更目標(biāo)：即到2015年，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綜合效益更高。農(nóng)業(yè)增加值（不變價）達(dá)43.2億元，年遞增3.7%；糧食畝產(chǎn)年遞增1%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）面積比重20%（26%）；農(nóng)民人均純收入年遞增14.3%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步能力更強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系健全率達(dá)97%，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射更廣。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)80%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之 比達(dá)2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達(dá)80%。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平更好。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)60%，農(nóng)業(yè)設(shè)備機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)90%。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面貌更優(yōu)。認(rèn)定的無公害、綠色、有機(jī)食品基地占耕地、水面的比重達(dá)90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)95%，林木覆蓋率達(dá)23%。農(nóng)業(yè)支持保障力度更大。財政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比大于1倍，農(nóng)業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅之比大于1倍，高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達(dá)60%。

二、推進(jìn)重點

（一）強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)業(yè)

全力打造繭絲綢、畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)三大百億級支柱產(chǎn)業(yè)，全力培育生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施栽培、食用菌新興產(chǎn)業(yè)，全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向規(guī)模要效益、向生態(tài)要安全、向市場打品牌，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，集群效益不斷放大，帶動能力顯著增強(qiáng)。

1.全力打造三大支柱產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鑫緣繭絲綢集團(tuán)對蠶桑生產(chǎn)的支撐和引領(lǐng)作用，突出高效連片桑園建設(shè)，目標(biāo)建成5個萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑示范基地、20個連片千畝示范園、11個蠶桑專業(yè)村。加快真絲家紡、絲綢服裝研發(fā)以及繭絲副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有品牌優(yōu)勢，努力打造具有國際知 名度的真絲家紡品牌。二是做精現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅持走“規(guī)模經(jīng)營、健康養(yǎng)殖、加工增值、農(nóng)牧結(jié)合”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，努力建成全國有影響的畜產(chǎn)品加工大縣。通過強(qiáng)化招商、引進(jìn)“三資”，發(fā)展和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)，大力提升畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量水平，重點建設(shè)一個生豬年加工能力達(dá)30萬頭以上的深加工企業(yè)，向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變；通過新、改、擴(kuò)，建一批規(guī)模養(yǎng)殖場，淘汰規(guī)模小、條件差的養(yǎng)殖戶，形成一批10萬羽以上蛋雞、1萬頭以上生豬、1000頭以上羊場的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場），向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；通過把天成集團(tuán)等龍頭企業(yè)培育升級，帶動一批規(guī)模養(yǎng)殖大戶，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，向一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化畜禽糞肥綜合利用，實施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大有機(jī)肥生產(chǎn)能力，95%以上畜禽糞便得到處理利用，向生態(tài)友好養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變；通過強(qiáng)化隊伍建設(shè)，突出管理與服務(wù)兩條主線，科學(xué)防控動物疫病，實施規(guī)范化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，向畜產(chǎn)品質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變。三是做優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)。特種水產(chǎn)以中洋集團(tuán)為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大長江珍稀魚類養(yǎng)殖規(guī)模和總量；里下河打造兩個億元水產(chǎn)示范園、培育6個漁業(yè)專業(yè)村，特色品種占比在60%以上；海洋水產(chǎn)以蘭波公司、時代公司為領(lǐng)軍企業(yè)，擴(kuò)大紫菜、鰻魚等養(yǎng)殖規(guī)模；鼓勵大馬力漁船改造，提高遠(yuǎn)洋捕撈能力。

2.全力培育新興產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)星級景點、觀光農(nóng)業(yè)特色村建設(shè) 為抓手，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。力爭將中洋河豚莊園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園建成全國生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范點，實現(xiàn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)總收入比“十一五”期間翻一番。二是突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以打造東部高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點，實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“翻番”工程，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10萬畝；以雅周、曲塘、城東鎮(zhèn)為主，實施花卉苗木“萬畝”工程，建設(shè)萬畝花卉苗木生產(chǎn)基地；以大公、城東、白甸等鎮(zhèn)為重點，新建優(yōu)質(zhì)棚架梨3000畝、棚架葡萄4000畝、鮮食草莓2000畝。重點加強(qiáng)與臺灣農(nóng)會組織聯(lián)系，加快新品種、新技術(shù)選育攻關(guān)，推廣適宜不同設(shè)施園藝的新型覆蓋材料、新型栽培基質(zhì)、專用藥肥、生物制劑和輪作模式，著力提高日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚比重。三是加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。以南莫鎮(zhèn)為重點，實施食用菌生產(chǎn)“倍增”工程，新建3個千畝香菇生產(chǎn)基地。到2015年，食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)達(dá)10家，年產(chǎn)量3萬噸，食用菌深加工億元企業(yè)2家以上，實現(xiàn)銷售3億元。

3.全力提升優(yōu)質(zhì)糧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)增效創(chuàng)建為抓手，依靠科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，糧食單產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先地位，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。不斷提高品種優(yōu)質(zhì)化水平，無公害、綠色稻米、功能米以及優(yōu)質(zhì)專用小麥種植比例達(dá)90%以上。建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地。提高糧食加工水平和加工增值能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合資源，重點培植2-3個區(qū)域性糧食食品品牌。

在推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)過程中，著力實施“三個主攻”，不斷提高綜合效益。優(yōu)質(zhì)品牌稻米年畝均效益0.5萬元以上，高標(biāo)準(zhǔn)連片桑園年畝均綜合效益0.5萬元以上，蔬菜園藝類園區(qū)（基地）年畝均效益0.8萬元以上，水產(chǎn)類園區(qū)（基地）年畝均效益0.5萬元以上，畜牧類園區(qū)（基地）年畝均效益2萬元以上。一是主攻大招商。堅持招商先行、項目帶動，臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，采取產(chǎn)業(yè)招商、主題招商、園區(qū)招商、企業(yè)招商等方式，全力開展招商引資工作。到2015年，全縣三資投入農(nóng)業(yè)總量超過60億元，年遞增20%以上。二是主攻大項目。實行分級管理，縣負(fù)責(zé)億元項目、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)千萬元項目、村負(fù)責(zé)500萬以下項目，各部門掛鉤產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項目，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。到2015年，全縣新（擴(kuò)）建投資額超1000萬元以上的種養(yǎng)類項目80個，新（擴(kuò)）建1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目120個，其中億元以上大項目40個。三是主攻大企業(yè)。圍繞提升壯大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)力量強(qiáng)、資金實力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，力爭七大產(chǎn)業(yè)中都有不少于一個省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。

（二）強(qiáng)化特色園區(qū)載體打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主陣地

按照三大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，準(zhǔn)確清晰定位縣、鎮(zhèn)、村各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局和重點項目，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點打造鎮(zhèn)域特色，積極扶持“一村一品”，努力形成縣有“八大載體”、鎮(zhèn)有“十大基地”、村有“一村一品”的發(fā)展格局。

1.建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)。按照規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的要求，結(jié)合萬頃良田工程實施，集中規(guī)劃建設(shè)“六園、一區(qū)、一場”。主要包括蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園（江蘇省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、萬頃良田工程墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水韻里下河生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、中洋河豚莊園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，濱海新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（食品加工集中區(qū)），蘇中農(nóng)產(chǎn)品交易大市場。

按照“一年拉出框架，二年初見成效，三年基本建成”的要求，到2015年，進(jìn)入園區(qū)億元項目達(dá)30個以上，目標(biāo)全部建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品交易大市場以整合農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈為主體，強(qiáng)化食品冷鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、物流配載服務(wù)，到2015年，年成交額突破30億元，著力打造江蘇一流、輻射全國的大型多功能農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。

2.打造特色基地。各鎮(zhèn)圍繞區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，體現(xiàn)地方特色的要求，在服從全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，著力培育具有鎮(zhèn)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。重點打造城東花卉、大公山羊和棚架梨、曲塘江海土豬、南莫食用菌、白甸優(yōu)質(zhì)稻米、海安有機(jī)大米、海安鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)“萬 畝”桑園等十大基地。

3.做精一村一品。建設(shè)一批“一村一品”地域特色濃郁、村域環(huán)境優(yōu)美、村莊綠化達(dá)標(biāo)、農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，有與本村主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相配套的專業(yè)合作組織，有對接帶動的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、區(qū)域品牌響、生態(tài)環(huán)境優(yōu)示范效應(yīng)高。到2015年，75%以上的村都形成“一村一品”的特色。

（三）強(qiáng)化市場主體培育，著力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場和種養(yǎng)大戶等在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍作用，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)戶的組織帶動能力和集中發(fā)展能力。

1.做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加速培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施一批重點項目，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向品質(zhì)效益提高轉(zhuǎn)變，由分散經(jīng)營向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變。到2015年，全縣新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售50億元、30億元企業(yè)各2家，20億元企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額年增長40%以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入力爭突破300億元。

2.規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。以創(chuàng)建“五好”示范社、建立規(guī)范化合作社為抓手，引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部運行和管理機(jī)制，積極探索“專 業(yè)合作+農(nóng)戶”、“土地合作+專業(yè)合作”等發(fā)展模式，鼓勵成立合作聯(lián)社。到2015年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到500家以上，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶入社率超過90%，省級“五好”專業(yè)合作社達(dá)到30家以上，年銷售超千萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上，年銷售5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）2家以上。

3.培育農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，做大做強(qiáng)專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品市場，積極探索農(nóng)超對接、市場與產(chǎn)地掛鉤、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷模式。鼓勵供銷合作社、大型連鎖企業(yè)和加工企業(yè)等直接參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村購銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人直接向超市、社區(qū)市場配送農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展冷鏈物流業(yè)，建成50萬噸物流運作規(guī)模的冷鏈物流中心。到2015年，全縣銷售2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市都要至少建立一個500畝以上的生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售產(chǎn)品達(dá)到80%。

4.培育造就新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，加快培育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開展“引鳳還巢”工程，落實鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，積極扶持自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村百戶創(chuàng)業(yè)率提高到10%以上，農(nóng)村私營企業(yè)、個體工商戶納稅增幅年均保持20%以上。通過實行農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民，加大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低 生活保障、被征地農(nóng)民保障“四?！被菝窳Χ?，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，加快形成農(nóng)民收入快速增長的長效機(jī)制，到“十二五”期末，農(nóng)民人均純收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增。

（四）強(qiáng)化科技推動和改革創(chuàng)新，著力形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主動力

加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大農(nóng)村配套改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)核心競爭力，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動力。

1.加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。大力實施科教與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才隊伍培養(yǎng)，提高科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和保障能力。不斷提高高產(chǎn)增收技術(shù)入戶率和覆蓋率，科技貢獻(xiàn)率每年提升0.5個百分點。加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加強(qiáng)與科研院所對接，重點支持和鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)。不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推廣重點農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣全覆蓋。積極探索“高端人才縣外引進(jìn)、骨干人才單位培養(yǎng)、職業(yè)農(nóng)民縣鎮(zhèn)培訓(xùn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才分級分層次培訓(xùn)模式，加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高端人才和職業(yè)農(nóng)民。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每鎮(zhèn)配備2-3名監(jiān)管人員，配置2-3套速測儀器及監(jiān)管辦公的設(shè)施設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及面達(dá) 80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和全程質(zhì)量監(jiān)控，80%以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立速測室，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模園區(qū)、基地納入全程質(zhì)量監(jiān)控體系。注重品牌整合，每個產(chǎn)業(yè)重點做大做強(qiáng)1-2個品牌。

3.加大農(nóng)村配套改革力度。加快農(nóng)村金融改革步伐，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持每年涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年、涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋水平。建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民住宅所有權(quán)抵押貸款試點，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。積極探索農(nóng)村土地使用制度改革，研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施細(xì)則，完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度，扶持建立承包土地流轉(zhuǎn)市場。大力發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型等村級經(jīng)濟(jì)，建立健全良性增長機(jī)制。到2015年，全縣每個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元，其中50%的村達(dá)到50萬元。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會管理一體化步伐，有序推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基本公共服務(wù)均衡共享，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住，節(jié)約利用土地，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全縣力爭每年引導(dǎo)農(nóng)戶入住集中區(qū)2萬人。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主支撐

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重抓生產(chǎn)資料投入向重抓物質(zhì)裝備投入轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“農(nóng)田網(wǎng)格化、環(huán)境生態(tài)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化、作業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)出高效化”。以標(biāo)準(zhǔn)化河道整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利建筑物管護(hù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械推廣、氣象為農(nóng)服務(wù)等為重點，提高耕地基礎(chǔ)地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)承載能力。

2.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全面推行農(nóng)技推廣“五項制度”，加快推進(jìn)“五有”鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，穩(wěn)定并及時充實基層公益性服務(wù)力量。規(guī)范動物醫(yī)院運行，強(qiáng)化鎮(zhèn)村獸醫(yī)隊伍管理。規(guī)范基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè)，推行綜合一站式“窗口”服務(wù)。在完善公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)協(xié)會等服務(wù)組織，全面推廣“六統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)模式，積極推進(jìn)“農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)資”三連鎖，大力扶持“服務(wù)全過程”、“內(nèi)容全覆蓋”的“保姆式”農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成“農(nóng)民提供土地、服務(wù)組織經(jīng)營、收益協(xié)商共享”新格局。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)總體覆蓋率達(dá)到80%，其中全程化服務(wù)占比達(dá)到30%，植保、集中育秧、小蠶共育專業(yè)化覆蓋率達(dá)到90%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級延伸，形成縣有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點的三級信息服務(wù)體系。到2015年，農(nóng)村“新三通”全面覆蓋，村級信息綜合服務(wù)平臺基本建成，全縣行政村基本實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開和互動服務(wù)，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐作用充分體現(xiàn)。

4.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等先進(jìn)實用技術(shù)。加大測土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場糞污治理、農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣和改廁工程，大力推廣高效種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，大力實施農(nóng)作物秸稈綜合利用，控制秸稈焚燒污染，提高資源利用率。加大植樹造林力度，林木覆蓋率達(dá)23%，爭創(chuàng)全國綠化模范縣。全面實施村 莊環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長效管理水平，打造優(yōu)美整潔農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明家園。

（海安縣農(nóng)委供稿）

河南省泌陽縣采取綜合措施 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐

泌陽縣立足自身農(nóng)業(yè)大縣的實際，凝心聚力，采取綜合措施，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

一、建立組織，明確目標(biāo)。年初，縣委、縣政府成立了以縣長為組長的泌陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全縣力量組成專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項工作落實，對所涉及到的工作內(nèi)容，分單位、分產(chǎn)業(yè)、分品種，制定出遠(yuǎn)期目標(biāo)、工作目標(biāo)、量化標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，確保各項工作落到實處。同時，以縣委1號文件下發(fā)了《突出抓好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，以創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全縣全年“三農(nóng)”工作的總抓手，采取傾斜政策，加大創(chuàng)造力度，加快全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、確立特色產(chǎn)業(yè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部為了在點上尋求突破，進(jìn)而帶動輻射全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，泌陽縣根據(jù)本地的區(qū)位資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，把畜牧業(yè)、食用菌、油料、林果業(yè)，蔬菜、煙葉、茶葉確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的七大特色產(chǎn)業(yè)。18 每個特色產(chǎn)業(yè)都確定了發(fā)展目標(biāo)，明確了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并依據(jù)相關(guān)部門建立了產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，負(fù)責(zé)該產(chǎn)業(yè)的組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作。同時，依托各個產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，抓品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場影響力。大力發(fā)展具有泌陽特色的綠色無公害小雜糧、高邑大米、白沙果花生、夏南牛、泌陽驢、金銅山牌煙葉、菇皇牌花菇、白云仙桃、馬谷田瓢梨、陳莊板栗、羊冊菊花心大白菜、張灣蘿卜、白云毛峰牌綠茶、盤古紅牌紅茶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點建好七個特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以銅山、馬谷田、盤古鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以銅山、郭集、高店、盤古、王店、雙廟街鄉(xiāng)為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地；以陳莊、象河、賈樓、付莊、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地；以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以羊冊、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、下碑寺、象河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

三、加大資金投入，強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是緊緊抓住國家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，主動對接，借力借勢，積極爭取國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金和專項貸款，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“小型農(nóng)田水利”、“土地整理”、“油料倍增 計劃”等涉農(nóng)項目，加大對示范區(qū)的項目資金投入。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)財政支農(nóng)力度?？h、鄉(xiāng)兩級財政支農(nóng)資金繼續(xù)保持以新增財力的30%比例遞增，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項資金，并采取“以獎代補(bǔ)、以獎代投”的形式增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的投入，2012年起，縣財政每年拿出1000萬元專項資金用于夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于食用菌、林果業(yè)、茶葉、煙葉、油料、蔬菜等六個特色產(chǎn)業(yè)，每年分別拿出100-200萬元用于龍頭企業(yè)扶持、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和品牌的創(chuàng)建。三是引導(dǎo)各類社會資金投資示范區(qū)建設(shè)，并拓寬投融資渠道，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，逐步建立起政府支持、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社多方參與示范區(qū)創(chuàng)建的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)示范區(qū)建設(shè)活力。一是創(chuàng)新經(jīng)營主體。積極培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營的新模式。二是創(chuàng)新用人機(jī)制。建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用體制機(jī)制，建立健全流動渠道暢通的人才配置體制機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位建立高校畢業(yè)生實習(xí)基地，加快人才隊伍建設(shè)。積極開展校地（企）合作，打造本地人才隊伍。三是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。采取政策引導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)民自愿、部門培育等措施，培育一批土地流轉(zhuǎn)的典型戶、示范村，帶動周邊區(qū)域提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約 化水平。四是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提供強(qiáng)大動力。五是探索完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、金融機(jī)構(gòu)支持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與、經(jīng)合組織服務(wù)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等多種形式的示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行模式。

（泌陽縣委農(nóng)辦供稿）

四川省成都市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃

為加快推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成都市制定實施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，具體內(nèi)容如下：

一、總體要求

全面貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”總體部署，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)，按照發(fā)揮“三個效益”、建設(shè)“五個一流”、實現(xiàn)“全國領(lǐng)先”的目標(biāo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、有機(jī)化、特色化、品牌化、加工化“五化”要求，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和高端種業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研”密切協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷完善“五位一體”公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增，推動成都現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市打牢本底和根基。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工倍增。重點發(fā)展以精致食品、方便食品、休閑食品、營養(yǎng)品、保健品等為主的精深加工產(chǎn)品，通過改 變農(nóng)產(chǎn)品終端形態(tài)提高農(nóng)業(yè)附加值。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工率突破50%；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值突破1000億元，比2010年增長1.2倍。

（二）有機(jī)高效農(nóng)業(yè)倍增。重點發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽、伏季水果、獼猴桃、茶葉等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)以智能溫室、標(biāo)準(zhǔn)大棚和滴灌噴灌為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。到2015年，全市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到30萬畝，比2010年增長2.5倍，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到24億元，比2010年增長3倍；設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到60萬畝，比2010年增長1.4倍，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，比2010年增長1.5倍。

（三）高端種業(yè)倍增。重點發(fā)展雜交水稻、雜交油菜制種，蔬菜、花卉苗木、伏季水果、食用菌工廠化制種育苗，生豬曾祖代良種繁育等高端種業(yè)。到2015年，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，比2010年增長1.5倍。其中：糧經(jīng)種業(yè)30億元，增長2倍；畜禽種業(yè)20億元，增長1倍。

（四）鄉(xiāng)村旅游業(yè)倍增。打造田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，拓展農(nóng)業(yè)多功能作用，依托農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展休閑、度假和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客數(shù)達(dá)到8180萬人次，比2010年增長1.2倍；總收入達(dá)到81.8億元，比2010年增長1.6倍。

（五）農(nóng)民收入倍增。重點促進(jìn)農(nóng)民工資性收入快速增長，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和財產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。到2015年，全 市農(nóng)民人均純收入達(dá)到18000元，比2010年增長1.2倍，年均增長16%以上。

三、保障措施

（一）大力推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

多渠道、多形式、全方位開展農(nóng)業(yè)招商引資，通過招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批國內(nèi)外規(guī)模大、實力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)；支持本地農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持和培育一批規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競爭能力強(qiáng)、在國內(nèi)外具有較高知名度的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工突破性發(fā)展。新規(guī)劃建設(shè)和提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)革新，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和包裝技術(shù)。加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)10個以上，培育年銷售收入10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)20家以上，新推動3家以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)上市融資。

（二）大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的突破發(fā)展，形成市場力量的“倒逼機(jī)制”，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多地依靠企業(yè)主體帶動上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)（市）縣各自發(fā)展2-3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中力量，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，打好加工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。突出“三個效 益”有機(jī)統(tǒng)一，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、設(shè)施化，形成有機(jī)、生態(tài)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。推進(jìn)田園化、景觀化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。到2015年，全市形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地240個，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積發(fā)展到60萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村旅游收入占全市旅游景區(qū)（點）總收入40%以上。

（三）大力推動土地適度規(guī)模經(jīng)營

充分運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深入推廣“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點依托農(nóng)民專業(yè)合作社，采取土地股份合作、家庭適度規(guī)模經(jīng)營等多種形式，發(fā)展以農(nóng)民為主體的土地適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)長效機(jī)制，結(jié)合土地綜合整治和新農(nóng)村示范片建設(shè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)并將承包土地流轉(zhuǎn)給土地經(jīng)營大戶，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營；支持有經(jīng)營能力的龍頭企業(yè)、專合組織、新型集體經(jīng)濟(jì)組織等市場主體適度流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2015年，全市耕地和林地基本實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）大力推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

嚴(yán)格保護(hù)耕地，結(jié)合土地綜合整治，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。大力實施全域灌溉水利設(shè)施配套建設(shè)提升工程，重點加強(qiáng)渠堰引水樞紐及干支渠改造，推廣管道輸水、噴灌、滴灌等智能高效水利設(shè)施，加強(qiáng)蓄水池、山坪塘、小型提灌站等小型 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)田水利配套設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加密路網(wǎng)，提高等級，打通斷頭路。到2015年，全市耕地保有率保持在100%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬畝以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新（改）建縣鄉(xiāng)村道路5610公里。

（五）大力推動有機(jī)綠色認(rèn)證

深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管和產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專合組織按照國家綠色食品、有機(jī)食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要求，建設(shè)全程可控的農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地，扶持和引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)、專合組織開展有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證申報工作。加大對有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)營銷企業(yè)的培育發(fā)展力度，支持有機(jī)食品、綠色食品進(jìn)入高端農(nóng)產(chǎn)品交易市場。到2015年，全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬畝，培育發(fā)展“產(chǎn)加銷一條龍”的有機(jī)、綠色食品重點龍頭企業(yè)10家以上，綠色食品認(rèn)證達(dá)到500個以上，有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)到700個以上。

（六）大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

充分尊重農(nóng)民群眾意愿，突出農(nóng)民主體地位，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，形成以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，并通過人才培訓(xùn)，使合作社成為合格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建各種類型、不同層次的農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點發(fā)展以土地股份合作為紐帶，機(jī)制完善、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力推行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)參與市場競爭能力。到2015年，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達(dá)到80%以上。

（七）大力推動“五位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制和平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)良種繁育、精深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，加快發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育和實用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

進(jìn)一步完善動植物疫病防控體系。建立健全動植物重大疫病疫情監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善以公益性防疫隊伍為主體，專業(yè)合作社、社會化防疫機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化防控網(wǎng)絡(luò)，推行動植物重大疫病專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。加快建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全監(jiān)控，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯制度。

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)公共品牌體系。大力推進(jìn)區(qū)域型、綜合性、特色化農(nóng)業(yè)公共品牌創(chuàng)建，集中力量打造一批市域性“成都造”農(nóng)業(yè) 公共品牌，鼓勵區(qū)（市）縣圍繞各自特色創(chuàng)建一批縣域性農(nóng)業(yè)公共品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌營銷，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專合組織、行業(yè)協(xié)會規(guī)范使用農(nóng)業(yè)公共品牌，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營。

進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興農(nóng)村金融服務(wù)組織，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額信用貸款，完善農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；尤谫Y機(jī)制和農(nóng)業(yè)信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機(jī)制。

（八）大力推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

充分尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變和集體資產(chǎn)股份量化，為農(nóng)民持股進(jìn)城創(chuàng)造條件。深化戶籍制度改革，鼓勵在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和有固定住所的進(jìn)城務(wù)工人員轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。深入促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，切實解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等實際問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住就業(yè)，轉(zhuǎn)變身份、轉(zhuǎn)變職業(yè)。到2015年，全市新增進(jìn)城居住農(nóng)民30萬人以上；新增向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力40萬人。

（成都市農(nóng)業(yè)委員會供稿）