第一篇：石河子市第二小學報告

報告

石河子市第二小學：

貴校獨有的軍墾發(fā)展歷程成就了石河子二小開拓奮進的學校精神；課程改革、教育均衡，具有強烈事業(yè)心的領導班子；不斷創(chuàng)新的激勵機制、培訓制度和發(fā)展平臺，激活、釋放、放大了教師優(yōu)化發(fā)展的動力和能量，凝聚了一支研究型、創(chuàng)新型、反思型的教師團隊。學校連續(xù)參加了國家級“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”規(guī)劃的課題實驗，先后被授予“國家教育部首批掛牌的全國現(xiàn)代教育技術實驗學?！焙汀叭珖娀逃冗M集體”榮譽稱號，2005年來學校以“學科特色項目建設”為抓手，探索建立科學的課堂教學模式，三次成功舉辦面向石河子墾區(qū)內外的校本教研活動；教師8人10次在全國大賽獲一、二等獎，百余人次在疆內上示范課、觀摩課，獲獎發(fā)表論文800余篇。2005年至今2人分獲自治區(qū)特級教師、優(yōu)秀教師殊榮，30余人獲得自治區(qū)教學能手、課改先進個人及各類講賽課獎，幾十次獲石河子“巾幗建功示范崗”、“科技拔尖人才”、“十大杰出青年”“師市名師”等各類稱號。2004年、2008年兩茨被評為全國“三八紅旗集體”，2012年獲得全國文明單位的榮譽。

作為石河子的一員，我為此感到榮幸和驕傲，我有一子曾誠為適學兒童，欲為孩子慕名投校，請貴校準予上學！

家長：曾勇軍

學生：曾誠

2012年8月25日

第二篇：石河子市出租汽車管理辦法

石河子市出租汽車管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加強本市出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營活動，保障乘客、經(jīng)營者、駕駛員及其他從業(yè)人員的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《城市出租汽車管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內出租汽車的客運經(jīng)營、中介服務和行政管理活動。

本辦法所稱出租汽車經(jīng)營，是指經(jīng)出租汽車經(jīng)營行政主管部門許可，按照乘客要求提供出租汽車客運服務，以行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。

本辦法所稱出租汽車中介服務，是指接受出租汽車經(jīng)營者的委托，為其提供經(jīng)營管理、業(yè)務培訓、信息和技術咨詢、代理有關事務，并按照規(guī)定或約定收取費用的經(jīng)營活動。

第三條 出租汽車行業(yè)發(fā)展應當與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應，與城市建設和其他公共交通行業(yè)的發(fā)展相協(xié)調，按市場需求實行總量控制。

出租汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、新增運力投放計劃和出租汽車公 共服務設施建設規(guī)劃，由市建設行政主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施。

第四條 出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營、公平競爭、安全運營、優(yōu)質服務的原則。

出租汽車經(jīng)營與出租汽車中介服務實行分業(yè)經(jīng)營，相互不得兼營。

鼓勵出租汽車經(jīng)營者實行集約化、規(guī)?；?、企業(yè)化經(jīng)營。

第五條 市建設行政主管部門是本市出租汽車行業(yè)的行政主管機關，其所屬的客運管理機構具體負責出租汽車行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

市公安、工商、價格、質量技術監(jiān)督、財政、稅務、勞動和社會保障、環(huán)保等有關部門，按照各自職責，做好出租汽車管理相關工作。

第六條 市建設行政主管部門應當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和出租汽車經(jīng)營成本的變化情況，適時提出調整出租汽車租費標準的方案，報市價格行政主管部門批準后執(zhí)行。

第七條 市建設行政主管部門及客運管理機構應當在出租汽車行業(yè)組織開展優(yōu)質服務、創(chuàng)建文明行業(yè)等活動，對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員在安全運營、文明行車、優(yōu)質服務等方面成績顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面事跡突出的，予以表彰和獎勵。第二章 出租汽車經(jīng)營許可

第八條 從事出租汽車經(jīng)營，應當向市建設行政主管部門提出許可申請，經(jīng)市建設行政主管部門審查核準，依法取得城市出租汽車經(jīng)營許可證、城市出租車車輛運營證、城市出租汽車駕駛員服務資格證，并向工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

未經(jīng)市建設行政主管部門許可，任何單位和個人不得在本市從事出租汽車經(jīng)營活動。第九條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格且注冊資本達到規(guī)定標準；

（二）有屬于本企業(yè)所有且符合規(guī)定車型、質量、數(shù)量要求的出租車輛、配套設施、設備、標志；

（三）出租車輛及配套設施、設備、標志符合國家標準、建設部有關行業(yè)標準和地方有關規(guī)定；

（四）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的辦公場所和固定停車場地；

（五）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（六）具有與經(jīng)營業(yè)務和規(guī)模相適應的技術、財務和經(jīng)營管理人員；

（七）具有與經(jīng)營業(yè)務相適應的并經(jīng)培訓考試合格的駕駛員；

（八）有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營和安全管理制度；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條

設立出租汽車經(jīng)營企業(yè)，出資人以車輛、房屋、土地等非貨幣財產出資的，必須依法將其財產權轉移到企業(yè)名下，出租汽車經(jīng)營企業(yè)對其注冊登記的財產享有所有權。第十一條 出租汽車經(jīng)營個體工商戶應當符合下列條件：

（一）具備出租汽車駕駛員服務資格，經(jīng)營方式符合有關規(guī)定；

（二）有符合規(guī)定車型和質量要求的客運車輛、設施和設備；

（三）車輛及配套設施、設備、標志符合國家、建設部有關行業(yè)標準和地方有關規(guī)定；

（四）有符合規(guī)定的資金；

（五）有符合規(guī)定的固定停車場所；

（六）有獨立承擔民事責任的能力；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十二條 出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

（一）有本市常住戶口或者暫住證；

（二）有本市公安交通管理部門核發(fā)的機動車駕駛證；

（三）有三年以上駕齡，并安全行車，無重大交通事故責任記錄；

（四）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康；

（五）經(jīng)客運服務職業(yè)培訓并考試合格；

（六）被吊銷客運資格的駕駛員，從吊銷之日起已經(jīng)滿五年；

（七）遵紀守法。

第十三條 用于出租汽車經(jīng)營的車輛除應當符合公安交通管 理部門對機動車輛的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

（一）使用規(guī)定的車型，噴涂符合統(tǒng)一規(guī)定的顏色；

（二）按照規(guī)定安裝標志頂燈，設置空車待租、暫停服務等運營標志；

（三）在車輛規(guī)定部位貼掛運營價格標準、監(jiān)督電話號碼，放置出租汽車駕駛員服務資格證；

（四）車身、車廂、行李廂整潔，座套干凈，車輛設施完好，尾氣排放符合環(huán)保要求；

（五）配備滅火設備，安裝檢定合格并附打印裝置的稅控計價器；

（六）按照有關規(guī)定安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、實時監(jiān)控功能的設施；配備城市智能電子收費系統(tǒng)等技術設備接口；

（七）車窗不得使用有色玻璃，不得粘貼太陽膜以及噴印其他標志、標識。第十四條 申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者），應當向客運管理機構提交下列申請文件：

（一）書面申請；

（二）經(jīng)營方案及可行性報告；

（三）資信證明；

（四）經(jīng)營管理制度；

（五）有關車輛、經(jīng)營場地、場所權屬的文件和資料；

（六）符合其他有關規(guī)定的文件。

第十五條 市建設行政主管部門根據(jù)本市經(jīng)濟、社會發(fā)展情況和出租汽車的發(fā)展規(guī)劃，有計劃地增加出租汽車運營數(shù)量。市建設行政主管部門新投放出租汽車經(jīng)營權時，應當將投放的數(shù)量、方式、期限等相關事項通過媒體向社會公告，通過招標、拍賣或者擇優(yōu)、抽簽等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。第十六條

參加出租汽車經(jīng)營權競標的單位和個人，應當向市客運管理機構提交本辦法第十四條規(guī)定的申請文件，經(jīng)市客運管理機構審查，符合出租汽車經(jīng)營條件的，允許其參加出租汽車經(jīng)營權競標。

具有規(guī)?；?jīng)營條件的單位和個人優(yōu)先取得出租汽車經(jīng)營權。

第十七條

市建設行政主管部門根據(jù)競標結果確定中標人，作出書面許可決定。

取得出租汽車經(jīng)營權的單位和個人應在收到許可決定文件之日起30日內到各有關部門辦理下列手續(xù)：

（一）向客運管理機構申領出租汽車經(jīng)營許可證；

（二）向工商行政管理機關辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照；

（三）在領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，持營業(yè)執(zhí)照向稅務機關辦理稅務登記；

（四）向保險機構投保旅客意外傷害保險和第三者責任保險；

（五）到公安交通管理部門辦理出租汽車專用號牌；

（六）在出租汽車上裝置經(jīng)公安機關鑒定合格的防劫安全設施；

（七）在出租汽車上裝置經(jīng)市客運管理機構批準的計價器，并到質量技術監(jiān)督部門檢定、鉛封；

（八）到市客運管理機構申領已辦完前置手續(xù)并經(jīng)檢驗合格的出租汽車的車輛運營證；

（九）到市客運管理機構申領已經(jīng)過業(yè)務培訓并考試合格的駕駛員的出租汽車駕駛員服務資格證；

（十）到稅務部門辦理收費票據(jù)。

收到出租汽車經(jīng)營許可文件的單位和個人超過30日未辦理上述手續(xù)和領取經(jīng)營證件的，視為自動放棄出租汽車經(jīng)營權。

第十八條 出租汽車經(jīng)營權期限自取得經(jīng)營權之日起為八年。

在出租汽車經(jīng)營權有效期內，經(jīng)營者可以按規(guī)定辦理出租汽車轉讓、報廢和更新手續(xù)。出租車輛轉讓或報廢后，車輛運營證交回客運管理機構。更新車輛的重新辦理新車運營證，新車運營期限為經(jīng)營權剩余期限。出租汽車轉讓或報廢后，三個月未更新車輛并辦理新車運營證的，由市建設行政主管部門收回出租汽車經(jīng)營證件，取消經(jīng)營權。

第十九條

出租汽車經(jīng)營權期滿后，以公平競爭方式重新確定經(jīng)營者；同等條件下，在經(jīng)營期內經(jīng)客運管理機構考核經(jīng)營狀況良好的經(jīng)營者，優(yōu)先取得經(jīng)營權。

對經(jīng)營者考核的具體辦法由市建設行政主管部門制定，報市人民政府同意后實施。第二十條 出租汽車經(jīng)營權以單臺車輛為計算單位。對取得經(jīng)營權的出租汽車經(jīng)營者按單車頒發(fā)出租汽車經(jīng)營許可證、出租汽車車輛運營證和出租汽車駕駛員服務資格證。以上證件記載的出租汽車經(jīng)營主體和有效期限應當一致。

出租汽車經(jīng)營者更新車輛、更換駕駛員，數(shù)次換領的車輛運營證、駕駛員服務資格證的有效期限，累計不得超過經(jīng)營權期限。

第二十一條

本辦法實施前已經(jīng)取得車輛運營證的出租汽車經(jīng)營者,在明晰產權、規(guī)范權屬關系的基礎上，核發(fā)經(jīng)營期限為車輛使用剩余年限的出租汽車經(jīng)營許可證。本辦法實施前取得的車輛運營證與運營車輛分屬不同權利人的，由雙方協(xié)商確定經(jīng)營權歸屬，達不成協(xié)議的，暫不核發(fā)出租汽車經(jīng)營許可證，待雙方按原協(xié)議經(jīng)營至車輛使用期限屆滿后，由市建設行政主管部門以公平競爭方式重新確定經(jīng)營者。出租汽車已經(jīng)報廢或達到報廢年限的，由市建設行政主管部門收回車輛運營證，重新確定經(jīng)營者。

第二十二條 以招標、拍賣等競價方式取得的出租汽車經(jīng)營權, 在經(jīng)營期限內，經(jīng)市建設行政主管部門同意可按照規(guī)定的程序轉讓，市建設行政主管部門可對剩余期限經(jīng)營權按原有償使用費標準折價優(yōu)先回購。市建設行政主管部門不同意轉讓而經(jīng)營者又無法繼續(xù)經(jīng)營的, 市建設行政主管部門應對剩余期限經(jīng)營權按 原有償使用費標準折價回購。

以擇優(yōu)、抽簽等非一次性支付有償使用費方式取得的經(jīng)營權不得轉讓,經(jīng)營者無法繼續(xù)經(jīng)營的,由市建設行政主管部門收回經(jīng)營權。

禁止私自轉讓出租汽車經(jīng)營權，禁止買賣出租汽車經(jīng)營證件。本辦法實施前經(jīng)市客運管理機構同意轉讓、已辦理出租車輛運營證轉讓登記的，出租汽車經(jīng)營權屬受讓人。未經(jīng)市客運管理機構同意，私自轉讓出租汽車經(jīng)營權的，由市建設行政主管部門收回出租汽車經(jīng)營權。

第二十三條 出租汽車有下列情形之一的，應當停止運營，交回有關經(jīng)營許可證件、出租汽車專用號牌，拆除計價器、頂燈，清除出租汽車專用標志，并到有關部門辦理注銷手續(xù)；未在規(guī)定時間內辦理有關注銷手續(xù)的，由建設、工商、稅務、公安等部門依照有關規(guī)定予以處理：

（一）經(jīng)營權期滿未繼續(xù)取得經(jīng)營權的；

（二）經(jīng)營者終止經(jīng)營的；

（三）經(jīng)營期間發(fā)生嚴重違法經(jīng)營行為，被吊銷經(jīng)營證件的。

第二十四條 出租汽車經(jīng)營企業(yè)變更法定代表人、注冊地址、更新車輛，或者進行企業(yè)合并、分立、變更股權，應當按規(guī)定到工商行政管理機關和客運管理機構辦理變更登記手續(xù)。第二十五條

出租汽車經(jīng)營個體工商戶可以聯(lián)合設立出租汽車經(jīng)營企業(yè)，也可以加入已有的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。設立或加入出租汽車經(jīng)營企業(yè)，應當按規(guī)定到工商行政管理機關和客運管理機構辦理相關登記手續(xù)。

第二十六條 出租汽車經(jīng)營者應當在核定的運營區(qū)域內從事出租汽車運營，不得擅自停止、終止出租汽車運營。

出租汽車經(jīng)營者需要停止或者終止運營的，應當在停止或者終止運營前30日內向市客運管理機構申報。經(jīng)市客運管理機構同意終止運營的，應當繳銷經(jīng)營許可證、車輛運營證、出租汽車專用號牌、出租汽車駕駛員服務資格證及剩余的收費票據(jù)，向稅務機關注銷稅務登記，并向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

第二十七條 出租汽車轉為非經(jīng)營性車輛的，出租汽車經(jīng)營者應當清除出租汽車專用標志和專用設施。

第二十八條 每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過二名。經(jīng)營者更換駕駛員，須將原駕駛員的服務資格證交回市客運管理機構，換領有效期限為經(jīng)營權剩余期限的駕駛員服務資格證。第三章 出租汽車運營管理

第二十九條 出租汽車經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，接受有關行政主管部門的監(jiān)督檢查。遇有突發(fā)事件等特殊情況，應當服從客運管理機構的統(tǒng)一調度和指揮；

（二）按照國家有關技術規(guī)范對出租汽車及配套設施、設備進行定期維護和檢測，確保車輛技術狀況良好；

（三）與聘用的駕駛員及其他從業(yè)人員依法訂立勞動合同，并按照國家規(guī)定和勞動合同約定為駕駛員及其他從業(yè)人員繳納社會保險費；經(jīng)營者與駕駛員及其他從業(yè)人員訂立的勞動合同應向市客運管理機構備案；

（四）制定服務規(guī)范和安全行車、治安防范等制度，加強對駕駛員的管理和職業(yè)道德教育；

（五）依法辦理乘客意外傷害保險、第三者責任保險和國家規(guī)定的其他強制性保險；

（六）建立健全車輛及駕駛員檔案管理以及乘客投訴制度，按時向客運管理機構報送統(tǒng)計資料；

（七）按規(guī)定實行運營交接班，配合客運管理機構及時處理乘客的投訴；

（八）不得非法轉讓出租汽車經(jīng)營權，不得以要求駕駛員出資購置車輛、一次性買斷出租汽車經(jīng)營權或者以收取風險抵押金、財產抵押金、運營收入保證金、高額承包費等方式向出租汽車駕駛員轉嫁投資和經(jīng)營風險；

（九）不得使用無車輛運營證或被暫扣車輛運營證的車輛從事出租汽車運營；

（十）不得聘用無服務資格證的駕駛員從事出租汽車運營；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶車輛運營證、出租汽車駕駛員客運資格證；

（二）保持車輛整潔衛(wèi)生，設備、設施完好；

（三）出租汽車空車待租時，應當開啟空車待租標志；

（四）按照計價器顯示的金額收取車費；

（五）不得采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車；

（六）按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行；

（七）未經(jīng)乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（八）不得在禁停路段內停車載客或者無故拒載乘客；

（九）不得中途倒客、甩客、敲詐乘客；

（十）在火車站、汽車站等設有出租汽車專用停車場的區(qū)域運營的，應當進入專用停車場，并服從調度，依次排隊候客，不得場外攬客、擾亂站場秩序；

（十一）發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品的，應當設法歸還失主，無法歸還的，應當及時交市客運管理機構依法處置；

（十二）不得拒絕乘客使用城市智能電子收費系統(tǒng)支付租車費；

（十三）不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件；

（十四）服從公安機關對出租汽車進行的治安檢查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人應及時向公安機關報告,并協(xié)助公安機關調查取證；

（十五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十一條 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以謝絕或者終止服務：

（一）乘客在禁止停車的路段或者遇到紅燈停駛時要求搭乘的；

（二）乘客攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品的；

（三）乘客攜帶超出車輛行李廂容積物品的；

（四）乘客攜帶寵物及其他污損車輛物品的；

（五）醉酒者、精神病患者在無人陪同時乘車的；

（六）乘客有其他違法要求或違法行為的。

第三十二條 乘客應當文明乘車，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車；

（二）不得要求駕駛員違反交通管理規(guī)定行車、停車；

（三）按計價器顯示金額支付車費；

（四）不得損壞車內設施、設備。

乘客違反前款第（一）、（二）和

（三）項規(guī)定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務；終止服務前的車費，乘客應當按照計價器顯示的金額支付。

乘客污損車內設施、設備的，應當賠償。

第三十三條 乘客要求駛往邊遠、偏僻地區(qū)的，出租汽車駕駛員認為必要時，可以要求乘客隨同到公安派出所、治安報警點或者客運管理機構辦理登記手續(xù)；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供服務。

第三十四條 有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付乘車費用：

（一）不使用或者不按照規(guī)定使用計價器的；

（二）不出具出租汽車專用票據(jù)的；

（三）因駕駛員的過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的；

（四）駕駛員未經(jīng)乘客允許搭乘他人的；

（五）駕駛員拒絕乘客使用城市智能電子收費系統(tǒng)支付車費的。

第三十五條 有下列情形之一的，視為出租汽車駕駛員拒載：

（一）車輛開啟空車待租標志后，遇乘客示意停車后不載乘客的；

（二）車輛開啟空車待租標志后，在?？空军c或路邊候客而不載乘客的；

（三）載客途中未經(jīng)乘客同意而中斷、終止服務的；

（四）在運營期間挑揀乘客的。

第三十六條 火車站、汽車站以及客流比較集中的公共場所，應當設置出租汽車專用停車場，并免費向出租汽車開放。任何單位不得收費或者變相收費，不得壟斷運營業(yè)務。

第三十七條 出租汽車駕駛員應當根據(jù)乘客意愿，按照規(guī)定臨時停車，方便乘客上下。

在中心城區(qū)道路上，公安交通管理部門應當根據(jù)方便乘客的

原則和道路交通條件，合理設置出租汽車?？空军c，并設立明顯標志；出租汽車應當在?？空军c臨時停車，上下乘客。

第三十八條 非本市市區(qū)出租汽車不得在本市市區(qū)范圍內運營，送客至本市市區(qū)返程的除外；外地出租汽車在本市市區(qū)行駛的，必須關閉空車待租標志。

禁止使用農用運輸車、摩托車、機動三輪車、非機動車、電瓶車等不符合國家運營車輛標準的車輛從事出租汽車經(jīng)營。

第三十九 客運管理機構應建立健全投訴制度，設立并公布投訴電話。

乘客認為駕駛員侵犯其合法權益的，可以向客運管理機構投訴，經(jīng)客運管理機構查證屬實后記錄在案，作為對駕駛員或者經(jīng)營者實施考核或者處罰的依據(jù)。

乘客投訴應當提供所乘出租汽車車牌號、乘車票據(jù)、起止地點、行駛路線、本人聯(lián)系方式及真實姓名等有關證據(jù)和資料。

乘客不提供有關證據(jù)和資料或者不協(xié)助調查的，市客運管理機構不予受理。

被投訴的駕駛員及所屬經(jīng)營者應當協(xié)助客運管理機構調查處理投訴。無正當理由不接受調查詢問的，視為放棄申辯。

第四十條 乘客投訴計價器失準的，市客運管理機構受理后，可以將計價器及其附屬裝置進行證據(jù)登記保存，并送質量技術監(jiān)督部門檢定確認，由此發(fā)生的費用由責任者承擔。

第四十一條 駕駛員對經(jīng)營者的投訴、駕駛員及經(jīng)營者對出 租汽車管理工作人員的投訴，市建設行政主管部門、市客運管理機構及有關主管機關應當依法及時處理。

第四十二條

公安機關遇有出租汽車經(jīng)營者或駕駛員報警求助時，應當及時予以處置、救援，保護出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的生命財產安全。第四章

出租汽車中介服務管理

第四十三條 鼓勵、支持出租汽車經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會。

出租汽車行業(yè)協(xié)會應當竭誠為會員服務，維護行業(yè)和會員的合法權益，溝通會員與政府、社會之間的聯(lián)系，促進社會公共利益和行業(yè)發(fā)展。

成立出租汽車行業(yè)協(xié)會應當依照法定條件和程序到市民政部門辦理登記，并向客運管理機構備案。

第四十四條 出租汽車經(jīng)營者可以委托出租汽車中介服務企業(yè)實施服務與管理，雙方應當簽訂服務與管理合同并報客運管理機構備案。

第四十五條

出租汽車中介服務企業(yè)應當嚴格按照合同的約定提供管理和服務；不得違規(guī)收取各種費用，不得扣押為經(jīng)營者代辦的各種經(jīng)營手續(xù)，不得克扣、截留政府發(fā)放的各種政策性補貼款。

第四十六條

出租汽車中介服務企業(yè)不得兼營出租汽車經(jīng)營業(yè)務，不得將為出租汽車經(jīng)營者代辦的各種經(jīng)營手續(xù)辦理在自己名下。

第四十七條 出租汽車經(jīng)營者不得兼營出租汽車中介服務業(yè)務，不得為其他經(jīng)營者提供掛靠、托管和其他有償服務。第五章

監(jiān)督檢查

第四十八條 市客運管理機構應當按照規(guī)定對經(jīng)營者的資格條件、經(jīng)營管理、服務質量、安全運營、從業(yè)人員文明服務教育等情況進行考核評定。

對駕駛員客運服務情況，市客運管理機構可以實行記分制考核。

對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的考核應當客觀、公開、公平、公正。

第四十九條 市建設行政主管部門及客運管理機構應當加強對出租汽車經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處和制止擾亂出租汽車市場秩序的行為。

客運管理機構及其執(zhí)法人員應當嚴格按照法定權限和程序進行監(jiān)督檢查。

第五十條 客運管理機構執(zhí)法人員可以在客流集散點、出租汽車停車場及?？空军c、車輛維修和檢測現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。

第五十一條 市客運管理機構執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但是，應當保守被檢查單位和個人的商業(yè)秘密。

被檢查的單位和個人應當接受市客運管理機構執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關材料或者情況。

第五十二條

市客運管理機構執(zhí)法人員在實施監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛運營證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應當出具暫扣憑證，并告知當事人依法享有的權利。

當事人應當在暫扣憑證規(guī)定的期限內到指定地點接受處理。對提供車輛運營證等有效證明的，市客運管理機構應當及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經(jīng)查實屬于無證運營的，應當依法作出處罰決定，當事人履行處罰決定后，應當立即退還被暫扣的車輛；對逾期不來接受處理的，可以申請人民法院依法拍賣暫扣車輛。

市客運管理機構對暫扣的車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，市客運管理機構應當依法賠償。第五十三條

客運管理機構應當每年定期對經(jīng)營者的資格進行一次復審。經(jīng)復審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營。

資格復審不合格，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經(jīng)營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十四條

客運管理機構應當每年定期對出租汽車和駕駛員的客運條件和資格進行一次審驗。經(jīng)審驗合格的，準予繼續(xù)從事運營；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

第六章 法律責任

第五十五條

出租汽車經(jīng)營者有下列行為之一的，由市客運管理機構根據(jù)《城市出租汽車管理辦法》給予警告，并處以3000元以下罰款：

（一）不執(zhí)行物價主管部門制定的收費標準的；

（二）不使用稅務部門印制的車費發(fā)票的；

（三）不按時或不如實向市客運管理機構填報出租汽車統(tǒng)計報表的；

（四）將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛的；

（五）擅自將出租汽車轉讓或者移作他用的；

（六）不按規(guī)定裝置計價器的；

（七）不按規(guī)定裝置頂燈或空車待租標志的；

（八）不按規(guī)定在車身明顯部位標設經(jīng)營者全稱、投訴電話及標價牌的；

（九）不攜帶運營證正本、不在車前擋風玻璃處張貼運營證副本的；

（十）進入出租汽車營業(yè)站營業(yè)的車輛，不服從統(tǒng)一調度、接受管理的； 第五十六條 出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由市客運管理機構根據(jù)《城市出租汽車管理辦法》給予警告，并處以3000元以下罰款：

（一）不攜帶出租汽車服務資格證件的；

（二）不按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，繞道或拒載；運營途中無正當理由中斷服務的；

（三）不執(zhí)行收費標準或不出具車費發(fā)票的；

（五）不按照規(guī)定使用頂燈、計價器等客運服務設施的；

（六）將車輛交給無客運服務資格證件的人員使用； 第五十七條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，由市客運管理機構根據(jù)《城市出租汽車管理辦法》責令其改正，并處以3000元以下罰款。第五十八條 對未經(jīng)批準非法從事出租汽車經(jīng)營活動的單位和個人，由城市客運管理機構根據(jù)《城市出租汽車管理辦法》責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。第五十九條 妨礙客運管理機構工作人員執(zhí)行公務、買賣出租汽車經(jīng)營證件、利用出租汽車從事非法活動，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六十條

非法從事出租汽車經(jīng)營活動的，由工商行政管理機關依法沒收其違法所得。第六十一條 出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和中介服務企業(yè)有其他違法行為的，由有關行政主管部門依法追究其法律責任。

第六十二條 出租汽車行政主管部門及客運管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對當事人造成經(jīng)營損失的，按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定予以賠償。第七章 附 則

第三篇：王震與石河子市專題

王震與石河子市

1950年1月下旬的一天，天空飄著零零星星的小雪，刮著不大的風，預報的白天氣溫是-23℃。

這天對于烏魯木齊以西151公里處的一片叫作石河子的地方來說，意義非同尋常。

上午11點鐘，四輛吉普車和一輛坐滿了人的大卡車開到這里。過了一會兒，從吉普車上下來十幾個捂著皮帽子、穿著棉大衣的人。其中幾個人扛著標桿，拿著圖紙，跟在幾個首長模樣的軍人后面，走進了破舊的鎮(zhèn)街。

石河子小鎮(zhèn)在廣袤的瑪納斯沖積平原上，小得很容易讓人忽略。

東西走向的鎮(zhèn)街很短，大概只有100多米，灰蒙蒙的房子東倒西歪。天冷，街上人很少，只有一家馕鋪開著門。

走在最前面的首長走過那家馕鋪時站住了，他看著年輕的維吾爾族漢子把一張搟好的馕糊進馕坑后，問：這馕鋪是你的？

維族漢子看到一下子來了這么多當官的，有點緊張，由于聽不懂問話，更顯得窘迫，他努力笑著。

翻譯把首長的話翻譯過去。

是的，是我的，漢子連連點頭。

你叫什么名字？

買買提。

又是一個買買提，你是我來新疆后認識的第十五個買買提。

大家笑起來，笑聲招來了兩個穿戴破爛的巴郎子。賣馕的漢子指著其中的一個說，他也是買買提。

第十六個。首長說。

大家又笑起來。

你是這里人嗎？首長問賣馕的漢子。

不，我是去年年底才過來的。漢子說。

一個人？

一個人。

生意好嗎？

不好，你看，這里人太少。

首長抬起頭，看了看蕭條的鎮(zhèn)街和瑪納斯河兩岸蒼茫的原野，又把目光停留在維族漢子臉上。

想搬走嗎？

如果再不行，就走。

不要走，記住，一定不要走！首長說，目光緊盯著漢子的眼睛。

漢子的目光有些慌亂。

我們會讓這里的人多起來的，你一定會賺到錢的，一定會，你不要走，一定不要走！首長的目光透著火一般的熱情。

漢子點著頭。

首長說罷，又移動腳步向前走去。剛走了兩步，他想起什么似的，又踅回身，走到馕鋪前，指著烤馕的爐子問賣馕的漢子：有烤好的馕嗎？

有。

有多少個？

漢子在馕坑里數(shù)了數(shù)，說：20多個。

首長指著身邊的一個干部，對賣馕的漢子說：你讓他都買下！

賣馕的漢子笑著，連連點頭。

首長說：現(xiàn)在，咱們是朋友了。說罷，邁步向前走去。

這位首長就是王震。

王震此時的職務是成立不久的新疆軍區(qū)代司令員兼政委，和他走在一起的有軍區(qū)副司令員兼二十二兵團司令員陶峙岳、副司令員賽福鼎、軍區(qū)參謀長張希欽、后勤部長甘祖昌等領導，幾個相關部門的處長，以及王震專門請來勘察瑪納斯河流域的水利專家。

鎮(zhèn)街很快走完了，他們又沿著瑪納斯河岸走著。

雪還在不緊不慢地飄著，被小風吹得忽上忽下，像無數(shù)只輕盈的蝴蝶。曠野一片潔白，積雪被風吹積在芨芨叢和紅柳樹附近，形成了大大小小的雪冢。冰封的瑪納斯河失卻了夏日的喧鬧，顯得十分安靜。

一只野雞從這行人腳下?lián)淅憷泔w出，在空中劃出一道弧線，又消失在雪野中。

看到野雞，一個處長興奮地趕緊往槍里壓子彈。王震回頭看了他一眼，風趣地說：“遲了。”

“本來想給司令員晚上加個菜的?！碧庨L說。

“臨時抓槍，就是這個結局?！蓖跽鹫f――顯然他話中有話。

雪在不知不覺中停下了，一縷陽光穿出云層，天空驟然開朗了很多。

王震不時停下來，接過警衛(wèi)員遞過來的望遠鏡，仔細望河兩岸蒼茫的原野，然后向身后的扛儀器拿圖紙的人詢問些什么，再與其他領導交談幾句。他們走得很慢，看得很仔細。最后他們在一個紅柳墩上坐了下來，吃了剛才在鎮(zhèn)里買來的馕，用紅柳枝在地上劃著，說了許多話?！罢l說我們共產黨好斗？北洋軍閥作踐老百姓，不打行嗎？日本鬼子闖進來了，不打行嗎？蔣介石要把我們蘇區(qū)火過三遍，不打行嗎？”王震看著一望無際的原野，情緒激昂地說。

“如果沒有共產黨，如果不是和平解放，新疆不知還要混戰(zhàn)多少年?！碧罩旁缹④娬嬲\地說。

王震站起來，用手在空中劃了一個大圓圈，說：“讓那些至今還在反對我們的人看看，中國共產黨人怎樣在一片荒蕪中搞建設?！闭f著，他回頭看了看他的戰(zhàn)友們，又說：“去年3月，黨中央在西柏坡開七屆二中全會，我去參加了，會議期間，毛主席找我談話，我記得在場的有朱老總和彭老總，還有周恩來同志、任弼時同志和賀龍同志。毛主席對我說：我們要在全國各個方向上徹底解決國民黨軍了。你打算去哪個方向？我說：我想到最邊遠最艱苦的地方去。毛主席說：好！就派你去新疆。我特別記住了毛主席當時說的這么一句話：你到新疆去就是演紅娘，在那里唱主角，去給新疆各族人民做好事?！?/p>

王震在積雪的土地上走了幾步，又說：“主動請纓來新疆，我王震不會辜負中央。為新疆人民做好事，就讓我們從腳下這個叫石河子的地方開始吧?！?/p>

當然，王震決定開發(fā)石河子的構想并不輕率。

在此時率領大批人馬赴石河子踏勘之前，他曾幾次到這一帶進行過實地考察，翻閱了大量資料，對瑪納斯河流域進行過一番認真的研究。

石河子位于瑪納斯河西岸，南倚天山，北臨準噶爾盆地，東、西、北三面是廣袤的沖積平原，地勢平坦，瑪納斯河水源豐富，東接烏魯木齊，西望邊陲重鎮(zhèn)伊寧，是北疆交通要沖。王震以戰(zhàn)略家的眼光，瞄準了這個地方。

當然，最讓王震動心的是，這里可開墾荒地足有400萬畝之多，是當年南泥灣的20倍。

前人也曾在這里留下過他們開拓的足跡。

唐朝以前，石河子一帶是歷代游牧民族的牧場。702年，武則天設立北庭都護府，就曾派軍民到此屯墾，取名鎮(zhèn)城鎮(zhèn)，唐玄宗時，派青海軍千余人，到此屯墾戍邊，此地更名為青海鎮(zhèn)。

之后，由于戰(zhàn)爭，這一帶屯田逐漸荒蕪。

清朝乾隆皇帝在北疆大辦屯田，1773年，從內地招募大量民戶，到瑪納斯開辦民屯，石河子附近出現(xiàn)了民屯村莊。6年后，清政府設綏來縣，石河子是綏來縣城以西的第一個村莊。1872年11月，沙俄武裝商隊為了東侵，行至石河子，民團首領徐學功率民團馬隊組織了伏擊戰(zhàn)，全殲沙俄侵略者487人，粉碎了沙俄向東侵略的企圖。

1873年，烏魯木齊都統(tǒng)景廉把烏魯木齊以下各民團統(tǒng)一改編為振武營，石河子所屬的綏來民團被編為振武左營。他們一面反擊阿古柏侵略軍，一面在綏來縣北廣開屯田，為左宗棠西征軍收復新疆準備糧草。

清末，石河子是北疆大道上的一個驛站，有漢、回鋪戶50多家。

由于石河子緊靠烏（魯木齊）伊（寧）公路，1944年，它已經(jīng)成為綏來縣五鄉(xiāng)之首，眼下這條百米長的鎮(zhèn)街，就是那時形成的。當時有店鋪、作坊13家，農戶40多戶、共200多人，還有一所漢族小學。

1949年，隨著新疆和平解放，石河子人口雖然漸漸增多，但到1949年底，石河子鎮(zhèn)及附近散居農民總共不過200多人。其中有維吾爾族居民17戶，哈薩克族居民3戶，兩個鐵匠鋪，一個馕鋪，老街有個維族小學。

王震把決定大舉開發(fā)石河子的想法向彭德懷副總司令作了匯報，得到了彭總的熱情支持。彭總還就開發(fā)石河子的具體問題作了指示。

3月，王震根據(jù)彭總指示，決定二十二兵團領導機關由迪化城遷駐石河子，調二十五師、二十六師開發(fā)石河子墾區(qū)，把石河子建成一座新興城市，使石河子墾區(qū)將來成為新疆棉糖生產基地。

之后，二十二兵團直屬生產大隊進駐石河子北泉，二十六師的兩個團分別進駐石河子附近的黃渠、烏蘭烏蘇，拉開了開發(fā)石河子的序幕。

4月，新疆軍區(qū)測繪部門趕制出了萬分之一的石河子地形圖。

7月28日，天氣晴朗，藍天上飄著幾朵白云，馬蓮花悄悄地開在荒草叢中?，敿{斯河翻騰著雪白的浪花，在荒原上緩緩流過。

這天，石河子又迎來了王震將軍。

這次來的人陣勢更大，除了王震將軍和陶峙岳、趙錫光、張仲瀚、陶晉初、羅汝正、魚正東等軍區(qū)、兵團、軍師領導，還有省水利局局長王鶴亭一行，以及專門請來的幾位蘇聯(lián)水利專家。

他們先在石河子的鎮(zhèn)街上走了走，然后順著烏伊公路從東向西走了好遠，又沿著瑪納斯河踏勘了一遍。最后確定：以現(xiàn)在石河子老街東南1公里為中心，建一座軍墾新城。

王震望望大家，用濃重的瀏陽鄉(xiāng)音說：“我們就在這里開基始祖，建一座新城留給后人?！?/p>

他的聲音很大，像在發(fā)布戰(zhàn)斗命令，鄉(xiāng)音很重的瀏陽話在空曠的荒野上顫動著，傳得很遠。

建設石河子新城的計劃就這樣決定了。

這是一個大膽的設計。這個設計，只有在陜北的南泥灣創(chuàng)造過神話的王大將軍才敢拍板。

從此，石河子緊緊地和王震的名字連在了一起。

石河子，一個只有200人的小鎮(zhèn)，開始了它的神話。

拓荒、種田、建設、發(fā)展，伴著軍墾官兵的汗水、熱血、青春，還有犧牲。

那是一些回憶起來苦澀而又幸福的日日夜夜。

1950年石河子開發(fā)當年就開荒1.3萬畝，收獲糧食111萬公斤，油料近4萬公斤。此時，人口已達2300人，是年初的11倍。

到1954年，石河子墾區(qū)人口已發(fā)展到2萬多人，僅城區(qū)就有3500多人。

石河子有了機關，有了學校和醫(yī)院，有了工廠和商店，有了歌聲和笑聲。

一座戈壁新城，在一代又一代軍墾戰(zhàn)士手中以神奇的速度崛起：

1966年，石河子人口已經(jīng)達到11萬人；

1976年，國務院批準設立石河子市，此時人口增至15萬；

1993年，石河子市人口已達23.36萬。此時，全市擁有工業(yè)企業(yè)330家，僅工業(yè)和建筑業(yè)的總值就超過了14億元。石河子的幾十種產品出現(xiàn)在日本、印度、美國等十幾個國家的商店里。當然，還有更讓石河子人引以驕傲的地方：他們擁有一所在全國都有一定知名度的普通高等院校――石河子大學，還有33所小學和33所中學，以及遍布全市各個角落的120個衛(wèi)生醫(yī)療單位……

這就是43年前那個只有一個馕鋪的石河子。

王震去世后，他的骨灰撒在了天山南北。新疆，是他生命所系的圣地。

如今，石河子的市中心，王震的銅像靜靜地聳立著。節(jié)假日，大理石的基座前，常有不知誰擺獻的鮮花。

開拓者是不會被遺忘的。

第四篇：石河子市農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀

石河子市農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀

姓名：

學號：

班級：

任課教師：

多年來，農業(yè)是農八師石河子市的支柱產業(yè)。但隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式的弊端曾一度讓農八師石河子市陷入困境：抗市場風險能力弱、農產品附加值低、職工群眾增收渠道狹窄，農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的難度越來越大。其實，農八師石河子市農業(yè)在集約化程度、規(guī)?；健⑥r機裝備水平、現(xiàn)代農業(yè)技術應用等方面，多年來一直處于兵團乃至全國領先水平。那么，農八師石河子市農業(yè)的困境在哪里？農八師石河子市黨委在科學分析后得出結論：困境就在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢。

為適應新時代的發(fā)展，農八師石河子市農業(yè)產業(yè)結構調整的實施堅持做到六個結合：要與致富職工群眾的戰(zhàn)略目標相結合，與產業(yè)化的總體框架相結合，與新技術、新科技的推廣應用相結合，與招商引資龍頭企業(yè)的基地建設相結合，與集約化經(jīng)營、分流大田勞動力相結合，與兩用地的充分利用相結合。

農業(yè)產業(yè)化是將農業(yè)再生產過程中各環(huán)節(jié)聯(lián)結為完整產業(yè)系統(tǒng)的過程，其根本特征是農業(yè)工業(yè)化。明確這一點后，農八師石河子市確立了全新的農業(yè)發(fā)展思路：用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，以培育特色產業(yè)和產品為抓手，以提高農產品加工水平為方向，以延伸農業(yè)產業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的組織方式為手段，將農產品的生產、加工、營銷作為一個整體，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，最終實現(xiàn)團場增效、職工增收的目標。

龍頭企業(yè)成為帶動農業(yè)產業(yè)化的引擎，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化進程。帶動了優(yōu)質商品棉基地和一批優(yōu)質特色畜產品、瓜果蔬菜等農產品出口基地建設。從2006年起，農八師每年安排1000萬元專項資金，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和農產品基地建設。八師還著力加大招商引資力度，先后引進了伊利集團、燕京啤酒、康師傅、娃哈哈等國內知名企業(yè)。目前，農八師已擁有省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)12家，有80家規(guī)模以上農產品加工企業(yè)，形成了150萬噸食品加工能力和200萬錠紡織規(guī)模。該師農產品加工產值與農業(yè)產值之比由2006年的0．52:1提高到2009年的1:1。

棉花是農八師石河子市最主要的經(jīng)濟作物，但由于棉花市場不穩(wěn)定，超過百萬畝的棉花種植規(guī)模無法形成穩(wěn)定、豐厚的經(jīng)濟效益。在經(jīng)過深入調研后，農八

師石河子人逐漸轉變了觀念，開始發(fā)展紡織產業(yè)，讓棉花在石河子就地加工提高附加值，增加效益。

近兩年，農八師石河子市緊緊抓住東南沿海紡織產業(yè)向西部轉移的機遇，迅速擴大了紡織產業(yè)規(guī)模，同時推進產業(yè)升級和結構調整。江蘇華芳、浙江雄峰、華孚、山東如意、沙特阿拉伯阿吉蘭等一批國內外知名棉紡企業(yè)，紛紛在石河子開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。

目前，石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紡錠規(guī)模達到150萬錠，已成為中國西部最大的棉紡織生產基地。到今年底，石河子市紡錠規(guī)模將達到250萬錠，農八師石河子市30萬噸的優(yōu)質棉花資源已不能滿足當?shù)丶徔椘髽I(yè)的需要。

同樣的轉變也發(fā)生在食品產業(yè)。自2002年成功引進首家食品企業(yè)――臺灣“康師傅”集團以來，石河子開發(fā)區(qū)先后引入伊利集團、雨潤集團、娃哈哈集團、燕京啤酒集團、旺旺集團等企業(yè)。截至目前，開發(fā)區(qū)已聚集10余家國內知名食品企業(yè)，從而使這里成為新疆種類最多、規(guī)模最大、著名品牌最集中的食品產業(yè)聚集區(qū)。

如今，開發(fā)區(qū)年食品生產能力已達到150萬噸，主要涉及乳制品、飲料、方便面、肉制品、酒類、番茄制品六大類，每年需要42萬噸番茄、2萬噸面粉、8萬噸鮮奶、1.1萬噸牛羊肉的生產原料，有效拉動了農八師石河子市及周邊沙灣、瑪納斯等地種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。

團場是農八師石河子市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵，加快發(fā)展工業(yè)以帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是各團場尋求突破的必由之路。有了清晰的發(fā)展思路，各團場紛紛放開手腳，依托自身優(yōu)勢，走出了適合自己的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路。

八師整個結構調整的大思路要梳理清晰，要形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)三大產業(yè)，種植業(yè)要把棉花做大做精，林果業(yè)要重點抓好果蔬和制醬蕃茄的重植，畜牧業(yè)要把養(yǎng)牛做為重頭戲，要形成特色，形成規(guī)模。種葡萄要一體化經(jīng)營、收購，兩用地種植從明年起不準種常規(guī)作物。結構調整要有一個認真的規(guī)劃，要通

過一定的程序論證確定下來。在師里統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，鼓勵積極探索新的高效經(jīng)濟農作物和畜種

石河子總場鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內，由江蘇雨潤集團投資2.5億元建設的百萬頭牲畜屠宰加工一體化項目已投入試生產。該項目只是石總場以新型工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的一個縮影。

為推進棉花產業(yè)發(fā)展，石總場引進浙江雄峰集團年產50萬錠緊密紡項目，目前該項目正緊鑼密鼓地建設，有望年底投產。該項目建成投產后，年用棉量可達2.3萬噸，預計年銷售收入可達8.1億元。

圍繞種植業(yè)結構調整，石總場引進了新疆隆平高科紅安種業(yè)有限責任公司辣椒深加工及培育高科技辣椒新品種項目、中基公司番茄深加工項目。其中紅安種業(yè)公司去年已完成投資1000萬元，預計今年可實現(xiàn)產值3000萬元以上。依托豐富的畜產品資源，石總場還積極引進和培育了朗德鵝良種繁育及深加工項目。目前，這個項目正穩(wěn)步推進，預計到今年底可實現(xiàn)8萬只商品鵝的規(guī)模，能夠帶動1000戶職工戶均增收2萬元以上。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，一種依托項目支撐和招商引資促進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、新型工業(yè)化發(fā)展及產業(yè)結構調整的良性發(fā)展模式在石河子總場已基本形成，2009年，石河子總場實現(xiàn)生產總值10.12億元，成為兵團農牧團場中生產總值首個突破10億元的團場。

150團的基礎條件與石河子總場迥然不同，150團地處偏遠，發(fā)展工業(yè)的基礎條件較為落后，但團場通過招商引資引進的企業(yè)可以落戶在石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，依托大平臺，尋求大發(fā)展。

按照這一思路，150團先后引進了浙江、山東、上海的3家棉紡企業(yè)，在石河子開發(fā)區(qū)以股份制的形式組建了新疆中圣駝鈴紡織有限責任公司、新疆北斗駝鈴紡織有限責任公司、新疆元福駝鈴紡織有限責任公司。150團在這3家公司均參股30％，其生產、經(jīng)營由引進企業(yè)負責，原料由150團供應。

143團組織好蟠桃產業(yè)的經(jīng)營，帶領職工生產出綠色、有機、高品質的蟠桃，同時做好營銷工作，把蟠桃打入更遠的高端市場，提高蟠桃種植效益。

在152團10連新建的釀酒葡萄地里，新疆沿天山北坡一帶是適宜生產優(yōu)質葡萄的地區(qū)，希望152團和張裕集團做好優(yōu)質葡萄生產示范工作，著眼于雙方長遠發(fā)展，制定優(yōu)惠政策、探索科學的栽培模式，引導農工種植出綠色、有機、無公害的釀酒葡萄，張裕集團則可利用這些優(yōu)質的原料生產出高檔葡萄酒，從而實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展、雙方共贏的目標。

在莫索灣灌區(qū)和石總場，墾區(qū)特色經(jīng)濟作物種植情況。150團紅棗種植基地和機械移栽制醬番茄現(xiàn)場，149團北邊的沙漠紅柳、大蕓種植基地，147團青貯玉米地頭，查看了石總場清泉集1連種植中藥材水飛薊的示范田，墾區(qū)各級必須對農業(yè)長遠發(fā)展進行戰(zhàn)略性思考，對團場產業(yè)結構調整的認識不能簡單化，要結合和發(fā)揮兵團組織化優(yōu)勢，發(fā)展有市場潛力的特色產業(yè)，做強兵團農業(yè)。

新型工業(yè)化帶動了農業(yè)產業(yè)化，農業(yè)產業(yè)化又帶動了農業(yè)現(xiàn)代化，一條延伸的鏈條正在農八師石河子市發(fā)揮無窮威力。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，農八師石河子市農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到1:1，農產品加工率達98％，位居全疆領先水平。

目前，農八師石河子市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)共有80家，去年實現(xiàn)銷售收入約70億元，完成利稅總額3億元，帶動15.5萬職工參與產業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)戶均增收3500元。

農八師石河子市用新型工業(yè)化的全新理念提升農業(yè)產業(yè)化，用新型工業(yè)化的先進理論指導農業(yè)產業(yè)化實踐，用新型工業(yè)化的舉措推進農業(yè)產業(yè)化，為兵團新型工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展提供了借鑒。可以說，農八師石河子市已走上一條具有自身特色、成效明顯的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路。

第五篇：新疆石河子市貧困老人生活狀況

新疆石河子市貧困老人生活狀況

一、地域簡介

石河子市是新疆生產建設兵團直轄的一個縣級行政單位，位于新疆維吾爾族自治區(qū)北部，面積457平方千米。石河子市擁有62萬人(2010年)，其中少數(shù)民族3.2萬人，占5.4%。

石河子市是以農場為依托、以工業(yè)為主導、工農結合、城鄉(xiāng)結合、農工商一體化的軍墾新城，以“戈壁明珠”的美譽著稱于世。

石河子市轄5個街道辦事處、2個鎮(zhèn)。分別是新城街道、向陽街道、紅山街道、老街街道、東城街道、北泉鎮(zhèn)、石河子鎮(zhèn)，共有52個社區(qū)、23個村委會。2013年末，墾區(qū)總人口62.26萬人，比上年末增長0.4%，其中，戶籍人口是57.90萬人，未落戶口的常住人口是4.36萬人。2013年出生人口3563人，出生率5.73‰;死亡人口2895人，死亡率4.66‰;人口自然增長率1.07‰。出生人口性別比為107:100。計劃生育率99.81%。石河子市分布著漢族、回族、維吾爾族、哈薩克族等27個民族。

石河子地區(qū)的社會醫(yī)療體系：2013年末，墾區(qū)各類衛(wèi)生機構數(shù)770個，其中，醫(yī)院31個，社區(qū)衛(wèi)生服務站64個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個，門診部6個，中心血站1個，婦幼保健院1個，疾病預防控制中心15個，衛(wèi)生監(jiān)督所6個，農牧團場、企事業(yè)單位、個體衛(wèi)生所(室)645個。衛(wèi)生技術人員6353人，各類機構共有床位數(shù)4523張。墾區(qū)各類提供住宿的社會服務機構24個，床位2900張，收養(yǎng)求助各類人員2150人。年末共有各類不提供住宿的社區(qū)服務中心131個。年末共有1.21萬人納入居民最低生活保障補助。

二、養(yǎng)老體系

人口老齡化問題是一個重大的社會問題,它直接影響到經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展,因而對老齡問題的研究日益為世界各國重視。我國是世界上擁有老齡人口最多的國家。1999年我國已進入國際公認的老齡化社會。

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)民政廳統(tǒng)計，截至目前，全區(qū)共建成各類養(yǎng)老服務設施1726個（所），床位數(shù)52183張，每千名老人擁有床位增長到20.6張，全區(qū)已經(jīng)初步建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

據(jù)《新疆老齡事業(yè)統(tǒng)計資料（2013）》顯示，到2013年底新疆60周歲以上農村老年人口達到132.77萬人。面對來勢迅猛的銀發(fā)潮，自治區(qū)連續(xù)幾年把“養(yǎng)老愛老工程”作為重點民生工程大力推進。為讓高齡、空巢、失能、半失能老年群體老有所養(yǎng)，自治區(qū)投入大量資金建設養(yǎng)老機構。目前，已建成829所農村幸?；ブ?，能夠提供日間照料、托老服務的社區(qū)達到了184個。自治區(qū)民政廳有關負責人介紹，2010年以來，全區(qū)累計投入32.29億元資助各地建設504所養(yǎng)老機構，全疆已經(jīng)形成以烏魯木齊為中心，以地州為重點，輻射縣市，惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有示范功能的養(yǎng)老機構網(wǎng)絡。為讓80歲以上高齡老人生活更有質量，2011年7月，自治區(qū)建立高齡老人津貼和免費體檢制度，為80歲以上老人發(fā)放基本生活津貼，并每年為老人免費體檢一次。目前全區(qū)已有22.53萬80歲以上老年人享受到高齡津貼和免費體檢待遇。

1986年10月,農八師石河子市建立起城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,至今至今已覆蓋到各個團場、企業(yè)和靈活就業(yè)人員,覆蓋人群達到了32.61萬人, 目前在石河子市的社會保障體系中,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、居民低保是最重要的三項制度,其中基本醫(yī)療和居民低保已經(jīng)實現(xiàn)了全墾區(qū)覆蓋。

三、貧困老人生活狀況

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著提升。但許多的現(xiàn)實問題也隨之而來，例如人口老齡化問題的日趨嚴重，使貧困老年人問題更加凸顯出來。由于種種原因，總有一些人的生活水平處于社會底層，構成貧困群體。據(jù)2010年我國第六次人口普查顯示，我國總人口約13.4億人，其中，60歲及以上人口為1.78億人，占總人口的13.26%。這些老年群體的勞動能力逐步衰退、健康狀況日益下降，然而對社會保障的需求卻在不斷增加。而對于城市的貧困老人而言，在具有老年群體共性的同時，也表現(xiàn)出經(jīng)濟收入低，抗風險能力差等一系列脆弱性特征，成為老年人口中的“弱中弱”群體。為了達到消除貧困的最終目標，緩解老年貧困也是我國政府要致力解決的一個重要問題。

生活狀況是生命存在及生命維持狀態(tài)，即基本生活的情況，包括經(jīng)濟狀況、健康狀況、文化參與狀況等。但對于老年人口而言，經(jīng)濟狀況和健康狀況是決定他們晚年生活質量高低的基礎因素，同樣，對于貧困老人來說，經(jīng)濟和健康狀況對他們的生存仍具有至關重要的作用。在經(jīng)濟醫(yī)療方面，老年人經(jīng)濟收入明顯減少，除了在日常生活中的花費外，最多的則是醫(yī)療花費，且隨著年齡的增加，自理能力下降；在社會功能方面，表現(xiàn)為人際關系弱化，常常伴隨著孤單、寂寞的狀態(tài)。從對貧困老人的研究來看，其特征表現(xiàn)為城市貧困老人中女性的比例遠遠高于男性，老年人的貧困比例也會隨著年齡的增長而增加，貧困與受教育程度也有較大的關系，貧困老人大多數(shù)都沒有接受過教育。我國城鎮(zhèn)貧困老人大約有300萬人左右，算上農村人口，我國貧困老人總發(fā)生率超過10%。從生活狀況來看，貧困老人經(jīng)濟收入水平較低、收入來源單

一、心理生理狀況不佳等。

根據(jù)石河子大學以人口老齡化問題為研究背景,采用問卷調查方式對石河子市老年人生活狀況的調查與研究結果顯示:40%的老年人對目前的生活表示滿意;50%以上的老年人月均經(jīng)濟收入低于1000元;14%的老年人閑暇時間感到寂寞;60%以上的老年人希望與子女一起居住;70%以上的老年人反映看病難、看病貴。提出加大基礎設施建設,豐富老年人的生活;健全本地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制;解決老年人生活困難;積極發(fā)展老齡產業(yè);滿足老年人生活服務需求以解決目前老年人存在的生活困境。

四、原因與措施

對于老年貧困的成因是多方面的，主要有人口因素、社會因素和經(jīng)濟因素三大方面。貧困人口的生命質量也受到收入、飲食支出、受教育程度、醫(yī)療支出等方面的影響。

據(jù)調查其詳細原因大致有：70％的貧困老年人無子女或法定贍養(yǎng)人無力贍養(yǎng)，對于不享受離退休待遇的老年人來說，一旦喪失了勞動能力，其生活就完全依賴于子女。上述貧困老年人中，無子女的占21．70％，法定贍養(yǎng)人無力贍養(yǎng)的占34．05％；法定贍養(yǎng)人無力贍養(yǎng)主要是，因自身下崗，法定贍養(yǎng)人很難找到合適的工作；少數(shù)子女先天或后天的殘疾，無能力贍養(yǎng)老年人，甚至還需要老年人的照顧；社保制度體系不健全，有的是未能按最低生活保障標準確定應保對象，有的是最低生活保障金不能按規(guī)定發(fā)放。自我保障不夠：據(jù)統(tǒng)計，全省有116091名老年人因病致貧，占貧困老年人總數(shù)的19．56％；少數(shù)子女敬老觀念淡薄，不愿贍養(yǎng)老年人，上述貧困老年人中，子女不愿贍養(yǎng)的老年人有12997人，占貧困老年人數(shù)的2．19％。這種現(xiàn)象在農村較為多見；家庭保障不夠，據(jù)調查，有的老年人說起來居家養(yǎng)老，倒不如說是居家養(yǎng)小。還有醫(yī)療體系與養(yǎng)老保險體系不健全、社會敬老與幫扶觀念薄弱、政府管理不到位等等原因。

就拿近幾年熱門的“空巢老人”為例，造成此種現(xiàn)象泛濫的原因大致有：（1）這種現(xiàn)象和我區(qū)，我市，乃至全省全國的人口結構密不可分，我國人口結構的總的趨勢是老齡化加劇，從這點看來我區(qū)的這一現(xiàn)象只是我國諸多人口問題的一個縮影。（2）思想觀念的改變是造成“空巢”現(xiàn)象的內在因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展，父輩之間以及爺孫之間的代溝的不斷凸顯，沖擊著老人們“一家之主”的傳統(tǒng)思想觀念以及以四世同堂韋榮的舊的家族式生活觀念。思想過于保守的老人越來越受到思想開放的子孫的“排斥”。而年輕人隨著文化知識與思想的進步，不在受“父母在，不遠游”舊思想的束縛，紛紛離開父母，從而造成“空巢”現(xiàn)象。（3）家庭小型化是“空巢”現(xiàn)象的直接原因，隨著計劃生育政策的實施以及生活水平的提高、住房條件的改善，三口之家的小型家庭模式成為主流。所以這也造就了“空巢老人”數(shù)量的不斷增多。社會生活節(jié)奏的加快是造成“空巢老人”現(xiàn)象的主要因素。在這個競爭日趨激烈的社會，年輕的人們將更多的時間花在了工作、學習、教育子女上而忽視了對老人的陪伴，這也成催生了“空巢老人”的推助器。

在寒假期間，我走訪了石河子市二十二社區(qū)，進行了相關的調查，整理出了其社區(qū)切實可行的措施：

（一）以人為本，開展居家養(yǎng)老服務

1、深入調查研究，明確服務對象 為了了解社區(qū)養(yǎng)老對象的基本情況，社區(qū)開展了老年人狀況和需求的摸底調查工作，社區(qū)從收入狀況、現(xiàn)居住狀況、養(yǎng)老意愿、社區(qū)養(yǎng)老服務項目、收費標準等方面著手展開調查，并收集裝訂成冊。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)60周歲以上老人共1431人，其中60-69周歲之間的老人共 421人，70-79周歲之間的老人共357人，80周歲以上的老人共120人，享受低保的老人有9人，空巢老人49戶，特困老人39人，90歲以上高齡老人16名，孤寡老人78名，特困老人39名，病殘老人57名。建立居家養(yǎng)老服務臺帳，為以后的服務奠定了良好的基礎。

2、建立健全各項制度和服務體系社區(qū)成立了專門的居家養(yǎng)老領導小組，社區(qū)主任鄔艷華組長，社區(qū)副主任張建軍任副組長，下設成員5人的領導機構。還成立了居家養(yǎng)老服務站，站長由鄔艷華擔任，成員共計7人，明確了各自工作職責。此外，社區(qū)還成立了4個居家養(yǎng)老專業(yè)服務網(wǎng)點，開展了生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、送餐服務、精神慰藉和臨終關懷等等眾多服務，為老年朋友提供最方便最快捷的生活服務，使我社區(qū)的居家養(yǎng)老服務提高到一個新的層面。

3、廣泛開展服務，充實活動內涵 社區(qū)先后成立了兩支服務隊。（1）是志愿者服務隊。為身邊的困難老人提供力所能及的幫助；社區(qū)先后成立了黨員志愿者隊伍、計生志愿者隊伍、團員志愿者隊伍，開展結對幫扶服務。志愿者每到節(jié)假日都到被服務的老人家里，為她（他）們進行生活料理、精神慰籍、法律咨詢、康復理療等服務。及時掌握他們的需求，解決他們在生活、就醫(yī)、心理等方面存在的問題，為他們提供力所能及的幫助。（2）是老年人健身文娛活動服務隊。為豐富老年人的文化生活，社區(qū)還專門開設了“閱覽室和老年活動室”，為老年人提供棋牌、娛樂、看書看報等活動場地，并免費開放。社區(qū)組建了一支10余人的老年人文藝宣傳隊，完全由老年人自我組織，自我管理，排練舞蹈，擊打腰鼓，鍛煉身體，老有所樂！社區(qū)為他們添置了服裝，并提供了一定的資金支持。

（二）、強化平臺建設，加強宣傳力度，基礎工作進一步夯實

1、夯實基礎服務工作。

自成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務站以來，我社區(qū)積極與熱心社會公益事業(yè)人士作為開展居家養(yǎng)服務的合作伙伴，社區(qū)通過充分挖掘和利用轄區(qū)內的服務資源，設立服務網(wǎng)點（如盲人按摩室、電腦網(wǎng)校、手工制作、十字繡制作室和完美健康知識講座等），簽訂服務協(xié)議，逐步建立健全了“社會力量投資、社區(qū)進行監(jiān)督管理、有償?shù)蛢敓o償相結合、服務對象簽字認證”的管理運作模式，為老人提供了全方位、多層次的服務項目。同時，利用新聞媒體加強輿論宣傳，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、愛老、助老的教育，擴大社會的影響力。真正做到了“小事不出社區(qū)，大事有人幫扶”。

2、突出扶持平臺建設。由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務是以社會公益性事業(yè)為主，為了進一步鞏固社區(qū)居家養(yǎng)老服務這一工作平臺，充發(fā)挖掘和發(fā)揮平臺作用，社區(qū)積極想辦法，完善養(yǎng)老服務設施。根據(jù)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的具體要求，師市老齡辦多次下到社區(qū)，進行現(xiàn)場指導，結合社區(qū)用房的實際情況，把原社區(qū)辦公場所進行了粉刷和裝飾，完善居家養(yǎng)老服務用房。在市、街道黨工委的高度重視和大力支持下，試點社區(qū)居家養(yǎng)老服務基礎設施建設基本完成，建成了集娛樂、服務等為一體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。

三、規(guī)范管理服務內容，拓展服務領域 為了讓老年朋友能享受更加優(yōu)質、更加貼心的服務。我們主要從規(guī)范居家養(yǎng)老服務內容與方式入手。服務內容6項（1）安全保障服務（2）康復保健服務（3）生活照料服務（4）精神慰籍服務（5）提供文化娛樂服務（6）提供法律咨詢服務。即：一是安全保障服務。社區(qū)工作者通過走訪、探視等形式，加強對“空巢”老人的幫扶聯(lián)系。在老年人遇到意外能得到及時、快捷、有效的救助和幫助。二是康復保健服務。為老年人提供康復護理，心理衛(wèi)生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案。三是生活照料服務。為老年人提供購物、送餐、陪護等家政服務。四是精神慰籍服務。為老年人提供鄰里交流，聊天談心，心理咨詢和進行矛盾勸解等服務。五是提供文化娛樂服務。為老年人提供學習和活動場所，組織老年人參加書法繪畫、知識講座、圖書閱覽等服務及各類文體活動。六是提供法律咨詢服務。為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維權及維護老年人的財產、贍養(yǎng)、婚姻等服務。服務方式有6種：即無償服務，對重點服務對象實行政府購買服務，由當?shù)卣l(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務券；低償服務，對有一定經(jīng)濟來源、生活仍有困難的老年人，提供低于市場價格、由政府給予適當補助的服務；有償服務，對有經(jīng)濟能力、需要提供服務的老年人，以自費的形式購買服務；義工服務，組織志愿者為社區(qū)老年人提供服務；認購服務，動員社會組織和個人為重點服務對象實行認購服務；其他服務，倡導鄰里之間開展互幫互助服務、低齡老人為高齡老人提供養(yǎng)老儲備服務等。進一步規(guī)范和完善了居家養(yǎng)老的服務內容。

（四）、加強引導，完善服務項目 社區(qū)擬成立家庭問題心理咨詢、指導服務站。針對老年人在日常生活中的一些普遍性的家庭矛盾，例如婆媳之間的相處、生活習慣、思想觀念方面的代溝，社區(qū)與具有心理咨詢資格的專家溝通，開設了家庭問題心理咨詢、指導服務，并開設了咨詢電話，解決老年朋友在處理家庭問題上遇到的一些問題和麻煩。為老年朋友提供的項目也逐漸豐富和多元化起來，這些符合當今老年朋友日常生活的人性化的服務項目，受到了社區(qū)老年朋友的熱烈歡迎和一致好評。

社區(qū)本著“以民為本，為民解困”的宗旨，以滿足廣大老年人日益增長的物質和文明需求為出發(fā)點，以落實“六個老有”為目標，結合實際，努力構建政府主導支持、社區(qū)積極參與、居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老為輔的社區(qū)養(yǎng)老服務體系。運用多種形式，建立服務周到、安全保障的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，為構建和諧石河子做出貢獻。

（五）、正確認識社會化居家養(yǎng)老

社會化居家養(yǎng)老是社區(qū)特色服務的一種載體，它既不同于機構養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老。從養(yǎng)老的方式來看，老年人是在自己家中養(yǎng)老，而不是去福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構養(yǎng)老；從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，尤其是強調社區(qū)照顧在社會化居家養(yǎng)老中的作用，即這種養(yǎng)老方式是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日常照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。從我們居家養(yǎng)老社會化試點工作的經(jīng)驗來看，社會化居家養(yǎng)老已顯現(xiàn)出以下優(yōu)點和作用。

1．緩解政府財政壓力。我們石河子是在經(jīng)濟欠發(fā)達情況下進入老齡化社會的，按現(xiàn)有經(jīng)濟水平看，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能像西方國家一樣由政府包辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)，社會化居家養(yǎng)老正是適合我國國情，既能幫助緩解政府財政壓力，又能為老年人提供方便服務，解決實際困難的有效方法。

2．有利家庭和諧、社會穩(wěn)定。人進入老年期后，身體、心理逐漸衰退，患有嚴重疾病者，無法獨立生活，需要他人照料。從家庭照料看，老年人普遍與子女分開居住，空巢家庭增多，這給老人的生活照顧、醫(yī)療保健及精神照料等方面帶來諸多不便。對眾多獨生子女來說，將來對老人的贍養(yǎng)、照料也是一個沉重的負擔，如夫婦雙方都是獨生子女者將負責照料雙方父母四個人，如此帶來的經(jīng)濟、精神、時間等負擔和壓力，以及與事業(yè)的沖突，都不利于家庭和諧、社會穩(wěn)定，他們迫切需要得到社會和社區(qū)的支持與幫助，幫助他們照料自己的父母，以便于他們將更多的時間和精力投入到工作與事業(yè)中去。

3.滿足老人養(yǎng)老的各種不同需求。目前社會上老人養(yǎng)老有著多種不同方式，部份子女工作在外地，有一定經(jīng)濟條件的家庭，可以把老人送入機構養(yǎng)老，由養(yǎng)老機構來照料老人，但機構養(yǎng)老也存在諸多問題使老人難于感到滿意，對大多數(shù)收入不高的工薪階層家庭來說，機構養(yǎng)老較高的費用也使他們望而卻步，更何況無養(yǎng)老保障的農村老人。受我國傳統(tǒng)文化習慣的影響，即使經(jīng)濟有條件的老人，也不太愿意接受機構養(yǎng)老，部份已在機構養(yǎng)老的老年人，也因各種原因，容易造成社會疏離等問題。機構非個性化的管理，不能幫助老年人實現(xiàn)晚年生活富有意義情趣，而社會化居家養(yǎng)老，恰恰可以滿足社區(qū)老年人各種不同的要求。

（六）、今后的工作任務

面對目前社區(qū)老年人 “未富先老”的實際情況，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作，提高老年人的生活質量，是維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會的重要內容，因此我們要進一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強為老服務隊伍建設，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學”的目的。

1、進一步加大宣傳力度。利用各種新聞媒體，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作進行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于社區(qū)服務場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。社區(qū)充分利用轄區(qū)人力（40、50下崗人員）、物力、財力（政府購買券），整合社區(qū)資源，與駐轄區(qū)單位簽訂為老服務協(xié)議，有償為老年人提供服務。

3、加強為老服務隊伍建設。加強社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務人員的培養(yǎng)，建設專業(yè)化的工作隊伍。進一步加強與屬地單位聯(lián)合協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學生等組成的專、兼職人員和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍，提高為老服務水平。

4、全面開展上門服務。社區(qū)服務場地有限，居家養(yǎng)老服務活動的關鍵是做好上門服務。采取靈活的服務方式，上門服務人員要隨喊隨到。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴，以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天。

綜上所述，社會化居家養(yǎng)老是一項民心工程，通過政府引導，全社會參與，發(fā)揮社區(qū)服務優(yōu)勢，服務老齡群體。從微觀角度看，這有利于提高老齡群體的生活質量，扶助老齡弱勢群體；從宏觀角度看，有利于化解社會轉型、人口迅速老齡化過程中出現(xiàn)的矛盾，促進社會和諧。

2014級思想政治教育

唐

詩

宇