第一篇：淺談實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要意義

淺談實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要意義

作為我國(guó)刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革,自2003年開始試點(diǎn)的社區(qū)矯正工作正在我國(guó)一些大中城市如火如荼地開展。自2008年我鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正工作以來，深刻體會(huì)社區(qū)矯正制度體現(xiàn)出的發(fā)動(dòng)整個(gè)社會(huì)力量矯正改造罪犯的特點(diǎn)及在矯正過程中蘊(yùn)涵的人文精神，將使其成為我國(guó)刑罰執(zhí)行工作中的一大亮點(diǎn)，將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程的一大亮點(diǎn)。

社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯（目前我國(guó)適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯）置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會(huì)管理規(guī)定，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)其進(jìn)行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促使其盡快、順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它所采用的是開放型的、更注重思想改造效果的改造方式。這一改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式，具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，也是國(guó)家刑罰體系完善的表現(xiàn)。

一、以人為本價(jià)值取向明顯

以人為本，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要價(jià)值目標(biāo)，也是刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。以人為本在刑罰執(zhí)行過程中的基本要求就是把任何一個(gè)人都作為同等的人來看待。罪犯也是人，也有其人格的尊嚴(yán)，也追求其自身的自由和幸福。對(duì)于犯罪人的關(guān)懷不再是一種恩惠，而是法制國(guó)家一項(xiàng)義務(wù)性的社會(huì)任務(wù)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本要求。社區(qū)

矯正制度的實(shí)施將以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)表現(xiàn)得淋漓盡致。

（一）社區(qū)矯正體現(xiàn)了一種社會(huì)寬容精神。而和諧的社會(huì)關(guān)系正建立在人與人之間的寬容之上。社區(qū)矯正工作正是對(duì)實(shí)施了反社會(huì)行為的罪犯，國(guó)家和社會(huì)并不拋棄他們，而是寬容地給予他們重返社會(huì)的希望和機(jī)會(huì)，并且為罪犯的矯正營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍，使矯正對(duì)象在寬容中感受社會(huì)關(guān)愛。

（二）社區(qū)矯正體現(xiàn)了人性關(guān)愛的理念。罪犯盡管危害了社會(huì)，被判罪服刑，但他也有與正常人一樣的需求和情感。社區(qū)矯正在很大程度上滿足了罪犯的需求和情感。一是社區(qū)矯正滿足了罪犯渴望自由的需求。與監(jiān)禁矯正相比，社區(qū)矯正是在社區(qū)環(huán)境中對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)管和矯治，罪犯并不脫離正常的社會(huì)生活，具有較大的自由度。二是社區(qū)矯正滿足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入獄，就無(wú)法過正常的家庭生活，導(dǎo)致家庭生活殘缺，婚姻關(guān)系名存實(shí)亡。而社區(qū)矯正使罪犯保持家庭生活的健全和婚姻關(guān)系的穩(wěn)定，從而使其情感需求得到了滿足，促使罪犯更加珍惜家庭的溫馨，承擔(dān)起自己對(duì)家庭應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將有利于維護(hù)罪犯的婚姻和家庭穩(wěn)定，減少家庭矛盾，并能在生活上兼顧到家庭，提高他們對(duì)家庭的親和力，促使犯罪人安心服刑，從而加速罪犯的自我改造。

（三）社區(qū)矯正體現(xiàn)了刑罰“教育為主、懲戒為輔”的基本原則。我國(guó)刑罰的本質(zhì)就是通過剝奪罪犯的自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利等懲戒方式，達(dá)到教育的目的，所以說，所有的懲戒只是為了達(dá)到教育目的的手段，其最終的目的是使罪犯能夠改過自新，重新回歸社會(huì)。犯

罪學(xué)理論表明，犯罪人的家庭和社會(huì)資源，是幫助犯罪人改過自新的重要支持系統(tǒng)，是任何其它力量都不能取代的改造力量。社區(qū)矯正的實(shí)施可以讓罪犯繼續(xù)保持與家庭和社會(huì)的聯(lián)系，有利于塑造罪犯的“社會(huì)人格”，可以避免監(jiān)禁矯正所帶來的負(fù)面效應(yīng)，避免“監(jiān)獄化”人格的出現(xiàn)。美國(guó)普林斯頓大學(xué)學(xué)者Sykes指出監(jiān)禁刑會(huì)給受刑人帶來五大痛苦：自由之剝奪、物質(zhì)與接受服務(wù)之剝奪、異性關(guān)系之剝奪、自主性之喪失和安全感之剝奪。這些痛苦對(duì)服刑犯的人格和自我價(jià)值感構(gòu)成巨大的威脅，極易造成自律力萎縮、意志力喪失等“監(jiān)獄化”人格現(xiàn)象。過度使用懲罰手段，還可能會(huì)使犯罪人放棄改過遷善的機(jī)會(huì)。因此，罪犯的監(jiān)獄化是同罪犯的再社會(huì)化相抵觸與背棄的過程，對(duì)罪犯人格的塑造和重返社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著阻滯作用。而在社區(qū)矯正的罪犯不會(huì)受到監(jiān)獄環(huán)境的感染，健全的家庭生活，穩(wěn)定的就業(yè)，正常的休閑活動(dòng)，加上適度的社會(huì)監(jiān)督，可以較好地矯正罪犯的反社會(huì)人格，從而使罪犯順利地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的目標(biāo)。

二、效益價(jià)值突出

（一）有利于為國(guó)家節(jié)約大量的財(cái)政資源。開展社區(qū)矯正，既有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造好的犯罪分子，又可以有針對(duì)性地對(duì)那些不需要監(jiān)禁的罪犯在社區(qū)中實(shí)施社會(huì)化，還可以防止嚴(yán)重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高對(duì)所有罪犯的教育改造質(zhì)量，有利于合理地配置行刑資源，減少行刑的成本。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展大國(guó)，財(cái)政資源并不寬裕，用錢地方甚多，而作為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安最底線的刑罰執(zhí)行，更是不可或缺的投

入點(diǎn)，所以更能應(yīng)忽視刑罰執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性，即在刑罰執(zhí)行過程中以最小的投入來獲得有效地預(yù)防、控制、警示犯罪的最大社會(huì)效益，使刑罰執(zhí)行成本最小化，而效益最大化。監(jiān)禁刑的執(zhí)行成本要比非監(jiān)禁刑高得多。根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示:全國(guó)監(jiān)獄共超押罪犯近30萬(wàn)人，而關(guān)押改造一個(gè)罪犯的年費(fèi)用也已突破7000元，僅這一項(xiàng)差不多相當(dāng)于一個(gè)學(xué)生完成九年制義務(wù)教育的全部開銷。監(jiān)獄超押嚴(yán)重，給監(jiān)獄的管理、犯人的教育等都帶來巨大的困難，致使有限的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)入不敷出，包袱越背越重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)獄自身建設(shè)和發(fā)展的正常需要，迫使部分監(jiān)獄偏離自身的性質(zhì)而過度地追求創(chuàng)收。這種現(xiàn)狀既造成國(guó)家財(cái)政資源的不合理使用，也降低了服刑人員的教育改造質(zhì)量。社區(qū)矯正則是將符合條件的部分罪犯放置在社區(qū)中，通過整合社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行思想教育和行為約束，將監(jiān)管費(fèi)用分散轉(zhuǎn)嫁到整個(gè)社會(huì)，由社會(huì)正常周轉(zhuǎn)補(bǔ)給，這一制度有效減少了刑罰執(zhí)行成本，緩解了監(jiān)獄的壓力，使對(duì)確需監(jiān)禁矯正對(duì)象的資金增加，不僅是解決監(jiān)獄超押?jiǎn)栴}，也在一定程度上提高了被監(jiān)禁罪犯的改造質(zhì)量。

（二）有利于解決服刑人員的經(jīng)濟(jì)困難。一般來說，監(jiān)獄往往只注意安全和秩序，服刑人員在獄中能夠?qū)W到的在社會(huì)上生存所需的勞動(dòng)技能非常有限，即使有部分羈押、監(jiān)管場(chǎng)所也提供了文化教育和技能培訓(xùn)，服刑人員在刑罰強(qiáng)制的條件下被迫接受教育，由于逆反心理的影響，其效果通常是十分消極的。況且，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展速度快，新事物更新周期短，如果與外部社會(huì)隔離較長(zhǎng)的一段時(shí)間后，由于監(jiān)管制度的弊端，使他們對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事情知之甚少，對(duì)新事物的獨(dú)立

動(dòng)手能力乃至謀生能力變?nèi)?，這對(duì)其本人日后的生活和整個(gè)家庭都可能產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面，甚至，可能會(huì)增大因?yàn)椴荒苓m應(yīng)社會(huì)生活而產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)或因?yàn)樯钏戎匦路缸锏膸茁省?shí)行社區(qū)矯正則可以最大限度地減少對(duì)犯罪人人身自由的限制，使其盡可能多地接觸社會(huì)、了解社會(huì)，有利于他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)。如果改造好了，則可以達(dá)到人性的復(fù)歸，學(xué)到有用的知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，打好生活基礎(chǔ)。通過社區(qū)矯正，可以使其在社會(huì)上從事正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)并獲得報(bào)酬，成為自食其力的守法公民，并且能為家庭提供經(jīng)濟(jì)上的支持，解決家庭生活上的困難，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

總之，開展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對(duì)犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會(huì)化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

第二篇：社區(qū)矯正工作

寧化縣自2011年9月份全面試行社區(qū)矯正工作以來，共接收符合要求、條件成熟的社區(qū)服刑人員168名，其中解矯25名，在矯143名，無(wú)一矯正對(duì)象重新犯罪，社區(qū)矯正工作取得了一定成績(jī)。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅社區(qū)矯正各項(xiàng)工作，根據(jù)省司法廳要求，今年全面開展社區(qū)矯正“規(guī)范化管理年”活動(dòng)。寧化縣司法局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)指示精神，下發(fā)了《在全縣開展社區(qū)矯正和安置幫教工作“規(guī)范化管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，并創(chuàng)新工作舉措，采取五項(xiàng)措施推進(jìn)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了無(wú)一矯正對(duì)象重新犯罪。

一是規(guī)范化社區(qū)矯正各項(xiàng)流程。不斷探索總結(jié)社區(qū)矯正的管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格按照兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定了《寧化縣社區(qū)矯正工作流程》，對(duì)社區(qū)矯正銜接、矯正執(zhí)行、矯正解除等重要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正工作的流程和要求。

二是規(guī)范運(yùn)用好社區(qū)矯正信息化管理手段。2012年，積極開展社區(qū)矯正信息化管理工作。各司法所均安裝并使用上政務(wù)外網(wǎng)，并及時(shí)運(yùn)行好司法行政基層工作信息管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)兩套平臺(tái)，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理。同時(shí)，縣司法局正在積極與縣電信部門聯(lián)系，做好對(duì)矯正人員手機(jī)定位實(shí)時(shí)管理的準(zhǔn)備工作。

三是規(guī)范審前評(píng)估調(diào)查工作?？h矯正辦在接到法院、監(jiān)獄的委托調(diào)查函后，及時(shí)下發(fā)居住地司法所，并由2名以上工作人員按照規(guī)定的程序深入相關(guān)社區(qū)、單位、家庭、學(xué)校、派出所等進(jìn)行調(diào)查工作，規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成調(diào)查結(jié)論后報(bào)縣矯正辦審核，由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，自下而上，層層把關(guān)，確保審前調(diào)查工作規(guī)范開展。截止目前，全縣共接受各地人民法院和監(jiān)獄的審前調(diào)查委托函16人次，調(diào)查16人次，有力的推進(jìn)了我縣社區(qū)矯正工作的開展。

四是規(guī)范獎(jiǎng)懲制度。兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》下發(fā)后，縣司法局高度重視，立即組織各司法所學(xué)習(xí)，并積極運(yùn)用于日常監(jiān)管過程中。司法所在發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反矯正要求時(shí)，立即嚴(yán)厲批評(píng)社區(qū)服刑人員并要求其不再違反矯正規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所上報(bào)縣矯正辦給予處分。目前，已對(duì)2例違反日常監(jiān)管的社區(qū)服刑人員給予警告處分。通過規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，讓社區(qū)服刑人員明白社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性，也利于我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步開展。五是加大培訓(xùn)力度，規(guī)范矯正隊(duì)伍。提高司法工作人員執(zhí)法水平和開展工作的綜合能力素質(zhì)，是搞好社區(qū)矯正工作的前提條件。積極結(jié)合今年省廳“規(guī)范化管理年”建設(shè)的要求以及市局文件，多次組織司法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余人次。通過培訓(xùn)，使司法所工作人員不斷更新知識(shí)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)矯正的工作需要。同時(shí)，縣司法局正在積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與有關(guān)部門相協(xié)調(diào)，努力做好我縣社區(qū)矯正社會(huì)工作者的配備工作。

大排查、走訪

為認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)安全工作的會(huì)議精神，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)矯正及安置幫教各項(xiàng)工作措施，豐富教育矯正形式，拓展安置幫教渠道，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員重新違法犯罪，努力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，金鳳

區(qū)司法局從5月4日至5月31日，在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)在冊(cè)的158名刑釋解教人員和122名社區(qū)矯正對(duì)象開展一次“大走訪、大排查、大幫教”專項(xiàng)活動(dòng)。

為切實(shí)把工作落到實(shí)處，金鳳區(qū)司法局于5月4日召開各司法所全體人員、社區(qū)矯正警察會(huì)議，專題部署安排此項(xiàng)工作，制定下發(fā)《金鳳區(qū)司法局關(guān)于結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員進(jìn)行大走訪、大排查、大幫教專項(xiàng)活動(dòng)的通知》。《通知》中要求重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，一是精心組織，迅速開展排查走訪活動(dòng)。各司法所要組織全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪，確保不漏一人；要對(duì)重點(diǎn)人員做到心中有數(shù)，做好走訪記錄，并落實(shí)好幫教措施；對(duì)排查走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)分析原因、拿出對(duì)策，重點(diǎn)問題要及時(shí)上報(bào)。二是講究方法，真正取得開展活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。各司法所要講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人及其親屬的誤解和抵觸，并結(jié)合活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和矛盾糾紛當(dāng)事人解決實(shí)際困難，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造開展此項(xiàng)活動(dòng)的良好氛圍。要深入安置幫教、社區(qū)矯正和矛盾糾紛排查調(diào)處工作一線，摸準(zhǔn)社區(qū)、村(居)、工廠、企業(yè)影響穩(wěn)定的主要問題和監(jiān)管幫教工作中的漏洞，并緊密結(jié)合司法行政工作業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化職能，整合資源，集中時(shí)間、集中人力，提供法律服務(wù)，進(jìn)行法制宣傳，為維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)

定積極發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展排查走訪活動(dòng)，確保此項(xiàng)活動(dòng)有效開展。

目前，排查、走訪、幫教活動(dòng)正在有序進(jìn)行。通過開展對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員行之有效的各項(xiàng)工作，為確保轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（

第三篇：社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求,是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重要舉措,是中央提出的司法體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。經(jīng)中央批準(zhǔn),社區(qū)矯正試點(diǎn)工作從2003年開始,2005年擴(kuò)大試點(diǎn),2009年在全國(guó)全面試行,社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速,覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2011年12月底,全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開展社區(qū)矯正工作；各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員88萬(wàn)余人,累計(jì)解除矯正48.2萬(wàn)人,現(xiàn)有社區(qū)矯正人員40萬(wàn)人,社區(qū)矯正人員的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在試點(diǎn)試行工作中,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé),相互支持配合。各地普遍建立完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法行政部門牽頭組織,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,全面落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助三項(xiàng)工作任務(wù),積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),確保了試點(diǎn)試行工作的扎實(shí)推進(jìn)。試點(diǎn)試行成功經(jīng)驗(yàn)表明,中央關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的決策是正確的,社區(qū)矯正工作適應(yīng)了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的形勢(shì)和需要,契合了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求,是對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度的有益探索。

第四篇：社區(qū)矯正重要意義銜接段,存在不足

社區(qū)矯正既是我國(guó)刑罰制度的重要組成部分，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新司法領(lǐng)域社會(huì)管理的重要載體

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議2月25日在京閉幕，會(huì)議表決《刑法修正案(八)》，該修正案以贊成139票，反對(duì)7票，棄權(quán)11票獲得通過，將于2011年5月1日起開始實(shí)施?！缎谭ㄐ拚?八)》有關(guān)“對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正”的規(guī)定可謂字字珠璣，法律界期盼已久的社區(qū)矯正終于被載入刑法。此次《刑法修正案(八)》將社區(qū)矯正正式寫入刑法，使得“社區(qū)矯正”一詞第一次正式出現(xiàn)在刑法文本中，從法律意義上充分肯定了社區(qū)矯正在我國(guó)試行七年的成功經(jīng)驗(yàn)，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，符合刑罰輕緩化、行刑社會(huì)化的國(guó)際化刑罰文明潮流。在中央提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的背景下，確立社會(huì)參與的社區(qū)矯正的法律地位，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者認(rèn)為《刑法修正案(八)》有關(guān)社區(qū)矯正的通過，解決了令司法界長(zhǎng)期頭疼的社區(qū)矯正法律依據(jù)問題，標(biāo)志著社區(qū)矯正制度正式上升到了法律層面，是社區(qū)矯正法律制度建立的重大標(biāo)志，對(duì)于建立和完善中國(guó)特色的社區(qū)矯正制度，為最終形成具有中國(guó)特色的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，并且對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新司法領(lǐng)域的社會(huì)管理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，希望以《刑法修正案(八)》的通過為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)矯正立法，加快出臺(tái)專門的社區(qū)矯正法，進(jìn)一步完善現(xiàn)行社區(qū)矯正制度。

社區(qū)矯正就是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正是以社會(huì)資源的整合為基礎(chǔ)，以社會(huì)環(huán)境為背景，以社會(huì)干預(yù)為手段的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。充分利用社會(huì)各方面力量，是社區(qū)矯正區(qū)別于監(jiān)禁矯正的重要特點(diǎn)。

社區(qū)矯正既是我國(guó)刑罰制度的重要組成部分，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新司法領(lǐng)域的社會(huì)管理的重要載體。做好社區(qū)矯正，使確有依法從輕情節(jié)的罪犯在社區(qū)進(jìn)行教育矯治，對(duì)于罪犯順利回歸并融入社會(huì)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。同時(shí)，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，探索完善中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)然，《刑法修正案(八)》中有關(guān)“依法實(shí)行社區(qū)矯正”的規(guī)定只是解決社區(qū)矯正的法律依據(jù)問題，內(nèi)容相當(dāng)原則。在司法實(shí)踐中，依然存在著許多制約社區(qū)矯正發(fā)展的法律性和制度性障礙，有必要制定一部專門的社區(qū)矯正法，對(duì)社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、工作程序以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)法監(jiān)督，法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，為社區(qū)矯正的健康順利發(fā)展奠定更好的法制基礎(chǔ)。

除此之外，建立一支以專職社工和兼職志愿者為主的社區(qū)矯正輔助工作隊(duì)伍，也是是十分必要的。社會(huì)工作者和志愿者的廣泛參與，運(yùn)用社會(huì)工作的方法，將自愿的幫教活動(dòng)與強(qiáng)制性的執(zhí)法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，可以充分體現(xiàn)社區(qū)矯正剛?cè)嵯酀?jì)的特點(diǎn)。因此，要多渠道、多層次動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)社區(qū)服刑人員的教育，注重發(fā)揮志愿者和社區(qū)服刑人員家庭、親屬的作用，提高社區(qū)矯正效果。建議政府用出資購(gòu)買民間社團(tuán)服務(wù)的方式，壯大社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍。如上海就組建了專門的民間社團(tuán)組織(“新航”社會(huì)服務(wù)站)，由政府出資購(gòu)買矯正服務(wù)。

一言以蔽之，社區(qū)矯正被載入刑法意義重大，社區(qū)矯正立法還需要繼續(xù)給力，社區(qū)矯正在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域大有可為、大有作為，大有用武之地。

第五篇：社區(qū)矯正工作流程

社區(qū)矯正工作流程

一、收到法律文書或矯正對(duì)象報(bào)到

1、法院應(yīng)告知矯正對(duì)象必須在判決書生效起7 日內(nèi)到戶籍所在地司法所報(bào)到，并向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)寄送判決書及相關(guān)文書。

2、矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)在法律文書生效起7日內(nèi)到戶籍所在地司法所報(bào)到。

3、司法所在收到法院寄送法律文書起7日內(nèi)要求矯正對(duì)象本人到司法所報(bào)到。

二、接收登記

當(dāng)矯正對(duì)象到司法所報(bào)到時(shí)，司法所應(yīng)當(dāng)首先了解矯正對(duì)象的基本情況，包括犯罪情況、生活、工作情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況情況，聯(lián)系方式及今后的工作打算，為今后的工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，填寫好《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》，輸入《社區(qū)矯正對(duì)象花名冊(cè)》，納入管理。

三、建立檔案

根據(jù)社區(qū)矯正工作有關(guān)要求，給每一位矯正對(duì)象建立個(gè)人矯正工作檔案，檔案初步內(nèi)容有：

1、社區(qū)矯正對(duì)象刑事判決書及相關(guān)法律文書

2、《社區(qū)矯正對(duì)象登記表》

3、《社區(qū)矯正保證書》

4、《社區(qū)矯正宣告書》

5、《社區(qū)矯正監(jiān)管協(xié)議書》

6、《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》

7、《社區(qū)矯正方案》

8、《社區(qū)矯正情況記載簿》

9、《社區(qū)矯正對(duì)象須知》

四、第一次宣告

矯正對(duì)象的第一次報(bào)到后(或者公安機(jī)關(guān)把矯正工作移交之后)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行宣告，通過宣告及談話了解矯正對(duì)象對(duì)犯罪的認(rèn)罪態(tài)度，以及今后接受矯正工作的服罪態(tài)度。促進(jìn)矯正對(duì)象擺正自己的位置，積極配合矯正機(jī)構(gòu)開展工作。宣告工作可以在司法所、公安派出所或村辦公室中進(jìn)行。包片公安干警必須參加。

l、對(duì)矯正對(duì)象宣讀《社區(qū)矯正宣告書》，使矯正對(duì)象明確需接受司法所和派出所的共同管理，以及其接受教育改造的矯正期，遵守所執(zhí)行刑罰類別對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。

2、談話教育(個(gè)別教育)，告知矯正對(duì)象需遵守矯正工作中的各項(xiàng)規(guī)定。如思想?yún)R報(bào)，參加學(xué)習(xí)教育，公益勞動(dòng)，同時(shí)了解矯正對(duì)象的基本情況，思想動(dòng)態(tài)等。

3、確定每個(gè)矯正對(duì)象的管理人員，包括司法所人員和公安民警、村級(jí)責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人員，同時(shí)告知矯正對(duì)象平時(shí)的日常管理具體負(fù)責(zé)人，相互保持日常聯(lián)系。

4、簽訂監(jiān)管保證書。

5、簽訂監(jiān)護(hù)保證書。

五、制訂矯正方案

通過與矯正對(duì)象的第一次宣告、談話教育，對(duì)矯正對(duì)象有了進(jìn)一步的了解，根據(jù)矯正對(duì)象個(gè)人情況，同時(shí)結(jié)合矯正工作的常規(guī)性工作，制訂矯正對(duì)象個(gè)人矯正方案，進(jìn)行個(gè)案矯正。因五種矯正對(duì)象犯罪原因不同，刑罰種類不同，生活、工作情況不同，各自心理和身體健康狀況不同等，在日常矯正工作中，應(yīng)做到“以人為本，因人施矯”。在具體矯正方案的制訂實(shí)施中，要按照矯正工作要求，既要落實(shí)常規(guī)性的矯正內(nèi)容，又要區(qū)別對(duì)待，從實(shí)際情況出發(fā)，制訂相應(yīng)的矯正方案，做到因人制宜，“一人一案”。矯正方案的制訂，內(nèi)容涉及以下幾方面：(1)根據(jù)矯正對(duì)象的服罪態(tài)度和心理測(cè)試，確定管理的級(jí)別（普管、寬管、嚴(yán)管）。(2)針對(duì)矯正對(duì)象的具體犯罪情況及刑罰種類不同，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，落實(shí)針對(duì)性的矯正措施。如對(duì)犯交通肇事罪，進(jìn)行交通法規(guī)學(xué)習(xí)；對(duì)犯故意傷害罪，進(jìn)行《治安管理處罰法》等方面的學(xué)習(xí)，等等。同時(shí)，因刑罰種類不同，遵守的規(guī)定有所不同，必須在矯正措施中予以明確，嚴(yán)格遵守。(3)根據(jù)矯正對(duì)象身體素質(zhì)的不同，在管理措施上區(qū)別對(duì)待。本著符合公益利益，社區(qū)矯正對(duì)象力所能及，可操作性強(qiáng)易于監(jiān)督管理的原則。組織檢查、督促有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象（剝 奪政治權(quán)利的除外）參加必要的社會(huì)公益勞動(dòng)。內(nèi)容包括：打掃衛(wèi)生、清理垃圾、公共綠地維護(hù)、植樹造林、到敬老院參加勞動(dòng)等。(4)對(duì)屬于在校學(xué)生的矯正對(duì)象，為不影響學(xué)業(yè)，同時(shí)也為減少負(fù)面影響，在管理上以學(xué)校教育為主，社區(qū)矯正組織進(jìn)行協(xié)助。(5)對(duì)每一名矯正對(duì)象落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管人員。在監(jiān)管人員的落實(shí)上，要有利于幫助、教育改造矯正對(duì)象，尤其在村級(jí)責(zé)任人的確定上應(yīng)更加慎重，防止產(chǎn)生反面作用。(6)在矯正方案的制定中應(yīng)找準(zhǔn)矯正對(duì)象的心理癥結(jié)、心理障礙，開展有針對(duì)性的心理矯正，對(duì)癥下藥。此外，在實(shí)施矯正個(gè)案時(shí)，應(yīng)注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善，適時(shí)調(diào)整，確保矯正實(shí)效。

六、日常管理

（一）分級(jí)管理

對(duì)所有矯正對(duì)象進(jìn)行分級(jí)管理、分類教育。管理級(jí)別分為三級(jí)四等。即嚴(yán)管、普管、寬管。

社區(qū)矯正對(duì)象自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到之日起定為普管級(jí)；普管級(jí)的社區(qū)矯正對(duì)象在月度考核評(píng)議中連續(xù)獲得兩次優(yōu)秀或連續(xù)獲得三次良好以上等級(jí)的，升為寬管；普管級(jí)的社區(qū)矯正對(duì)象有重大立功表現(xiàn)的，可直接升為寬管。社區(qū)矯正對(duì)象的月度矯正表現(xiàn)考核評(píng)價(jià)等級(jí)分為：優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級(jí)。社區(qū)矯正對(duì)象當(dāng)月無(wú)扣分且當(dāng)月 4 累計(jì)加分在3分以上的，為優(yōu)秀等級(jí)；當(dāng)月無(wú)扣分的，為良好等級(jí)；當(dāng)月累計(jì)扣分在5分以下的，為一般等級(jí)。

社區(qū)矯正對(duì)象受到警告處分1次或連續(xù)3個(gè)月累計(jì)扣分15分以上的，定為嚴(yán)管級(jí)。被定為嚴(yán)管級(jí)的，須連續(xù)3個(gè)月月度考核評(píng)議在一般等級(jí)以上的方可升為普管級(jí)。

（二）分級(jí)處遇

1、嚴(yán)管級(jí)矯正處遇為：（1）每半月交思想?yún)R報(bào)一次；（2）每周到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))矯正辦報(bào)到一次；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矯正辦每半月家訪和走訪群眾考察一次；（4）必須參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))矯正辦指定的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)和公益活動(dòng)；

（5）嚴(yán)格限定其活動(dòng)區(qū)域。

2、普管級(jí)矯正處遇為：（1）每月交思想?yún)R報(bào)一次；（2）每月電話報(bào)到一次；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矯正辦每月家訪和走訪群眾考察一次。

3、寬管矯正處遇為：

（1）每季度交思想?yún)R報(bào)一次；

（2）每季度到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矯正辦報(bào)到一次；

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矯正辦可酌情減免其參加集體學(xué)習(xí)或活動(dòng)的次數(shù)和時(shí)間；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矯正辦每季度家訪和走訪群眾考察一次。

（三）外出須請(qǐng)假的矯正對(duì)象應(yīng)提前向司法所申請(qǐng)，由矯正對(duì)象填寫《社區(qū)矯正對(duì)象外出請(qǐng)假申請(qǐng)審批表》。司法所進(jìn)行審批，并報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，下發(fā)《社區(qū)矯正對(duì)象準(zhǔn)假通知書》，并做好《社區(qū)矯正對(duì)象外出請(qǐng)假登記簿》記錄。

（四）矯正對(duì)象遷居的，應(yīng)提前向司法所申請(qǐng)。矯正對(duì)象個(gè)人填寫《社區(qū)矯正對(duì)象遷居審批表》，由司法所負(fù)責(zé)審批工作，獲準(zhǔn)的，及時(shí)與遷居地司法所或公安部門聯(lián)系，發(fā)出《社區(qū)矯正對(duì)象人戶分離聯(lián)系單》，并提供相應(yīng)的矯正對(duì)象個(gè)人檔案資料，由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ蚬才沙鏊偷毓芾恚w出地司法所做好登記，記入《社區(qū)矯正對(duì)象遷居登記簿》。

（五）做好《社區(qū)矯正情況記載簿》的記錄?！渡鐓^(qū)矯正情況記載簿》主要用于日常管理記錄，包括矯正對(duì)象報(bào)到，每月思想?yún)R報(bào)，參加教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)情況，請(qǐng)銷假，個(gè)別教育和幫困解難情況，矯正對(duì)象在矯正期內(nèi)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)和受到的獎(jiǎng)懲情況，司法所要及時(shí)做好記錄。對(duì)矯正對(duì)象月考核、季小結(jié)，每年一次綜合評(píng)定。

(六)對(duì)改造積極，或違規(guī)嚴(yán)重的矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。由司法所提議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審議，并報(bào)縣區(qū)社區(qū)矯正辦公室同意后，提請(qǐng)有關(guān)部門依法辦理。獲準(zhǔn)后下發(fā)《社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)通知書》或《社區(qū)矯正對(duì)象處罰通知書》。

(1)獎(jiǎng)勵(lì)：表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提請(qǐng)減刑。(2)懲處：警告、提請(qǐng)治安管理處罰、撤銷假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰、撤銷監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行。

（七）特殊情況處理：

(1)對(duì)在矯正期內(nèi)擅自外出下落不明或脫逃的矯正對(duì)象，由公安部門追查，查明情況，作出相應(yīng)處理。

（2）矯正對(duì)象在矯正期間內(nèi)受到減刑獎(jiǎng)勵(lì)，減刑后期滿的，提前解除矯正。

(3)社區(qū)矯正對(duì)象因被發(fā)現(xiàn)漏罪、再犯新罪被收押或者死亡的，社區(qū)矯正自然終止。

七、期滿鑒定工作

1、司法所應(yīng)提前30日通知矯正對(duì)象提交解矯申請(qǐng)報(bào)告。

2、在司法所的主持下，召開由司法所人員、公安民警、村責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人等管理人員參加的會(huì)議，對(duì)矯正對(duì)象在矯正期間的表現(xiàn)情況作出評(píng)價(jià)，提出合議意見，填寫《矯正對(duì)象矯正期滿合議表》。

3、根據(jù)矯正對(duì)象日常表現(xiàn)，違規(guī)情況，以及對(duì)矯正對(duì)象的期滿合議情況，由社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出是否同意解除社區(qū)矯正的鑒定，即《社區(qū)矯正對(duì)象期滿鑒定表》。

八、辦理撤監(jiān)手續(xù)、期滿宣告

1、由公安機(jī)關(guān)辦理撤監(jiān)審批手續(xù)。矯正對(duì)象從公安派出所領(lǐng)取《監(jiān)改對(duì)象執(zhí)行期滿鑒定表》，按照表中要求，先自我鑒定，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)作出評(píng)定，最后由公安派 出所提交審批。

2、由司法所出面進(jìn)行期滿宣告。矯正對(duì)象期滿之日，司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同派出所向矯正對(duì)象宣布《社區(qū)矯正期滿宣告書》，并分情況發(fā)給《解除管制通知書》、《緩刑考驗(yàn)期滿通知書》、《假釋考驗(yàn)期滿通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書》。對(duì)暫于監(jiān)外執(zhí)行情況消失的，由原關(guān)押?jiǎn)挝蛔鞒鎏幚怼?/p>

3、矯正對(duì)象期滿后，落實(shí)歸正人員的幫教措施。

九、存檔

矯正對(duì)象的個(gè)人檔案按規(guī)定進(jìn)行保存，保存時(shí)間一般為10年。